Приостановление деятельности компании: анализируем причины
19.10.2009
Организациям при осуществлении бизнеса предоставлена свобода действий. Ведь согласно нормам Гражданского кодекса предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. Однако такая самостоятельность не означает, что организация вправе не соблюдать или игнорировать нормы действующего законодательства. Деятельность нарушителей установленного порядка подлежит принудительному приостановлению. Кроме того, организация может временно прекратить коммерческую деятельность и по решению собственного руководителя или учредителя.
Предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.
Принудительное приостановление деятельности компании
Видами принудительного приостановления деятельности организации могут быть административное приостановление деятельности и временный запрет деятельности.
Административное приостановление деятельности
Административное наказание — это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является видом административного наказания за совершение административных правонарушений. Назначать его вправе только суд.
Согласно пункту 1 статьи 30.12 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может обжаловать вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Принятие положительного решения по жалобе дает юридическому лицу право на возмещение причиненного вреда
В статье 3.12 КоАП РФ указано, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении:
- деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков
- эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений
- осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Максимальный срок, на который может быть установлено административное приостановление деятельности, составляет 90 суток (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).
Административное приостановление деятельности применяется при угрозе:
- жизни или здоровью людей
- возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами
- наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы
- причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды
Кроме того, деятельность организации может быть приостановлена в случае совершения административного правонарушения в области:
- оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
- противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
- установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
- правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)
- порядка управления
- общественного порядка и общественной безопасности
- градостроительной деятельности
Постановление о временном прекращении деятельности организации выносится судьями районных судов на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами статьи 28.
Из части 2 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что судебный пристависполнитель не должен самостоятельно определять мероприятия, обеспечивающие исполнение судебного постановления. Их назначает суд В соответствии с частью 2 статьи 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности могут производиться следующие действия:
- опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс
- наложение пломб
- иные действия, обеспечивающие исполнение административного приостановления деятельности
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Проведение мероприятий судебным приставом-исполнителем не означает, что организация не может ничего предпринять. Ей следует приложить все усилия для исправления допущенных нарушений. Ведь срок, на который можно приостановить деятельность компании, достаточно велик — 90 суток. Поэтому ее руководителю необходимо издать соответствующие организационно-распорядительные документы, в которых указываются:
- дата, с которой деятельность компании административно приостанавливается
- мероприятия, направленные на исправление нарушений, и их сроки
- лица, ответственные как за исполнение предусмотренных мер, так и за контроль над их выполнением
При издании приказа о приостановлении деятельности руководитель компании должен предусмотреть, чтобы все работники, которых касается этот приказ, были с ним ознакомлены. Поэтому в данном документе следует прописать обязанность руководителей подразделений довести информацию, содержащуюся в нем, до подчиненных.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ) После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 4 ст. 32.12 КоАП РФ).
Дата возобновления деятельности компании, ее филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка указывается в постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В данном постановлении также указывается дата возобновления эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Приставы контролируют исполнение нарушителем судебного постановления об административном наказании. В случае возобновления компанией деятельности до окончания срока ее приостановления пристав вправе оштрафовать нарушителя.
По истечении срока приостановления деятельности судебный пристав-исполнитель обязан отменить меры по исполнению наказания и вынести постановление об окончании исполнительного производства. Если же срок административного наказания истек, а нарушения не устранены, то пристав не вправе продлевать срок наказания. В этом случае будет иметь место новое нарушение, о совершении которого вновь составляется протокол об административном правонарушении (п. 7 письма ВС РФ от 06.03.2006 № 1936-5/общ).
Обратите внимание
Если фирма не соблюдает нормы пожарной безопасности
Одной из распространенных причин административного приостановления деятельности компании является несоблюдение норм и правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Ведь требование соблюдения указанных норм касается всех компаний и не имеет отраслевой принадлежности. В то время как, например, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения относится к организациям общественного питания (ст. 6.6 КоАП РФ).
Кстати
О приостановлении операций по счетам
Вопрос о применении к нарушителю дополнительных мер по приостановлению операций по счетам решается при нарушении им законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Это следует из части 2 статьи 29.10 КоАП РФ. Поэтому у организации, деятельность которой административно приостановлена за нарушения, отличные от указанных нарушений, не приостанавливаются операции по счетам. Следовательно, она может оплачивать имущество, работы и услуги, необходимые для устранения нарушений.
Временный запрет деятельности
Судебное производство требует времени. Поэтому до того момента, когда будет вынесено судебное постановление о приостановлении деятельности, применяется особая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. А именно временный запрет деятельности (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ) Эта мера заключается в кратковременном прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, имеющим на это специальные полномочия в соответствии со статьей 28. 3 КоАП РФ. При этом оформляется соответствующий протокол, который направляется в районный суд вместе с протоколом об административном правонарушении. Руководителю предприятия вручается копия протокола, на основании которой им издается соответствующий приказ об остановке деятельности.
Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток (ч. 1 ст. 27.17 и ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). Этот срок исчисляется не с момента составления протокола, а с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ). При этом срок временного запрета деятельности засчи тывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).
Добровольное приостановление деятельности
Основаниями добровольного приостановления деятельности организации, как правило, являются технические, организационные, экономические причины, природные или климатические условия, чрезвычайные обстоятельства.
Добровольная приостановка деятельности (как и принудительная) может относиться или ко всей компании в целом, или к ее филиалу, представительству, структурному подразделению, производственному участку. Кроме того, может быть остановлена эксплуатация отдельных агрегатов, объектов, зданий или сооружений.
В любом случае вне зависимости от причины, послужившей основанием для приостановки деятельности, принцип документального оформления един — издание приказа (распоряжения) руководителем организации. В приказе необходимо указать причину, дату начала и окончания временного прекращения деятельности, перечень останавливаемых подразделений (участков, объектов, оборудования), а также лицо, ответственное за исполнение данного приказа (распоряжения).
Технические, организационные или экономические причины
Нередко временная остановка деятельности организации необходима для перепрофилирования бизнеса, технического перевооружения, реконструкции или модернизации оборудования. Деятельность может быть приостановлена и по причинам экономического характера — из-за снижения спроса на продукцию компании или вследствие срыва поставок сырья, оборудования и др.
Как уже отмечалось, при добровольном приостановлении деятельности организации ее руководитель обязан издать соответствующий приказ (распоряжение). Но еще до его оформления в компании должны быть проведены определенные подготовительные работы.
Так, если временное прекращение деятельности происходит по техническим причинам, то сначала разрабатывается проектная документация, утверждаются сметы, устанавливаются сроки начала и окончания мероприятий по техническому перевооружению (модернизации) оборудования, зданий и сооружений. В аналогичном порядке производится и оформляется временная остановка деятельности по организационным причинам.
Если компания приостанавливает деятельность по причинам экономического характера, например из-за снижения спроса на продукцию (работы, услуги), то распорядительный документ издается на основании служебной записки руководителя коммерческого отдела или другого соответствующего подразделения. К служебной записке целесообразно приложить справку из бухгалтерии и отчет службы маркетинга об анализе рынков сбыта.
Если указанный в приказе срок приостановления деятельности истек, а функционирование компании не может быть восстановлено, то для корректировки конечной даты следует издать новый приказ. В таком же порядке оформляется и решение о сокращении периода приостановления деятельности организации.
Сезонный характер работ
Сезонное производство — это производство, осуществление которого непосредственно связано с природными, климатическими условиями и со временем года. Данное понятие применяется в отношении организации и индивидуального предпринимателя, если в определенные налоговые периоды (квартал, полугодие) их производственная деятельность не осуществляется в силу природных и климатических условий (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый для целей налогообложения, утвержден постановлением Правительства РФ от 06. 04.99 № 382
При сезонном характере работы компания полноценно осуществляет деятельность в течение определенного периода, когда позволяют климатические условия. В остальное время ее деятельность приостанавливается. Но это не означает, что организация закрывается. Она продолжает функционировать, проводя подготовку к новому сезону. В период подготовки у компании, как правило, отсутствует выручка. Чтобы открыть или закрыть сезон, достаточно приказа руководителя компании, в котором будут указаны соответствующие даты. При окончании сезонных работ распорядительный документ должен содержать указание о необходимости проведения подготовительных работ к следующему сезону.
Отметим, что наступление сезонных работ требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов. При заключении трудовых договоров с сезонными работниками кадровики будут ориентироваться на даты, указанные в приказе, и в соответствии с ним указывать эти даты в договорах, заключаемых с работниками.
Справка
Приостановление лицензии
Некоторые виды предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию. Приостановление лицензии приводит к приостановлению лицензируемого вида деятельности, но не всей компании в целом. При этом приостановление лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10)
Чрезвычайные обстоятельства
Деятельность компании может быть приостановлена и вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К ним относятся стихийные бедствия, аварии, несчастные случаи на производстве, эпидемии и другие непредотвратимые в данных условиях обстоятельства, когда ставятся под угрозу жизнь или нормальные условия жизни населения.
Временное прекращение деятельности компании в названных случаях также осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя, в котором указываются сроки приостановления. Кроме того, согласно отдельному распоряжению создается комиссия, в обязанности которой входит выяснение причин бедствия, координация проведения необходимых мероприятий, а также контроль за их исполнением. Можно обязать комиссию оформлять соответствующие акты, в которых будут отражены и результаты выяснения причин простоя, и комплекс выработанных мероприятий для ликвидации его последствий. Форма подобного акта законодательством не регламентирована, поэтому он составляется в произвольной форме.
Урегулирование трудовых отношений с работниками при простое
О предстоящем приостановлении деятельности (простое) по причинам, связанным с проводимыми изменениями организационных или технологических условий труда, и об изменении в связи с этим условий, предусмотренных в трудовых договорах, работодатель обязан уведомить каждого сотрудника организации (структурного подразделения, эксплуатируемого объекта) персонально. Сделать это нужно в письменной форме не позднее чем за два месяца. Основание — статья 74 Трудового кодекса.
Определенные сторонами условия трудового договора могут быть изменены в некоторых случаях по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника
Перевод работника на другую работу
Если работник не согласен работать в новых организационных и технологических условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК РФ.
На срок до одного года работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме (ст. 72.2 ТК РФ).
На срок до одного месяца работник может быть переведен без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя в случаях простоя (приостановки деятельности по причинам экономического, технологического или организационного характера) и необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества, замещения временно отсутствующего работника, если простой и необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны определенными чрезвычайными обстоятельствами.
При необходимости работники предприятия могут быть привлечены к ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств. В этом случае согласия работника на перевод на другую работу также не требуется. Но не стоит забывать, что длительность такого перевода не может превышать одного месяца (ст. 72.2 ТК РФ).
Обязан ли работник во время простоя находиться на рабочем месте
Место нахождения работника во время простоя законодательством не определено. Поэтому работодатель вправе самостоятельно установить, должен работник в период простоя находиться на рабочем месте или нет.
При отсутствии сотрудников на рабочих местах во время простоя работодателю не надо осуществлять расходы, связанные с их содержанием, в частности оплачивать электроэнергию, услуги связи и т. п. В случае административного приостановления деятельности с опечатыванием производственных и служебных помещений у сотрудника просто нет возможности попасть на свое рабочее место. Поэтому в интересах обеих сторон трудового договора разрешить работникам не присутствовать на рабочих местах во время простоя.
Информацию о том, что сотрудники не обязаны во время простоя находиться на рабочих местах, следует отразить в приказе. При этом все работники должны быть ознакомлены с этим приказом.
Статья опубликована в журнале «Российский налоговый курьер», 2009 г., № 20.
Специалисты компании «Финансовый Контроль и Аудит» оказывают аудиторские консультации по всем вопросам бухгалтерского и налогового учета, в том числе по оптимизации налогообложения, и по вопросам регистрации фирм.
Будем рады сотрудничеству с Вами по любым направлениям наших услуг!
Автор:
ЧЕРЕВАДСКАЯ Ольга Ефимовна
Надзорные органы не смогут приостанавливать работу компаний на 90 дней без суда
Вице-премьер РФ Константин Чуйченко сообщил, что правительство планирует лишить надзорные органы права приостанавливать работу компаний на 90 дней без суда.
Зампред правительства сообщил: «На сегодняшний момент Кодекс административных правонарушений предусматривает такой вид наказания, как приостановление деятельности на срок до 90 суток. Мы понимаем, что для бизнеса, особенно для среднего и малого это фактически смертный приговор».
Константин Чуйченко заявил, что подготовленные правительством поправки в КоАП позволят уйти «этой одной из самых одиозных норм», передает «Интерфакс».
Напомним, ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов направил Президенту РФ Владимиру Путину предложение внести поправки в КоАП РФ, которые в три раза сократят максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия по итогам проверки, то есть с 90 до 30 дней.
БУХПРОСВЕТ
Административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, когда штраф или предупреждение не могут обеспечить достижение цели административного наказания. Так, оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления аварии или катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Также данная мера применяется в случае совершения нарушений в области:
- оборота наркотических средств;
- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- градостроительной деятельности и транспортной безопасности;
- охраны собственности и деятельности по возврату просроченной задолженности;
- применения контрольно-кассовой техники.
По общему правилу административное приостановление деятельности назначается судами. Но за грубые нарушения требований промышленной безопасности данная мера может устанавливаться должностными лицами контролирующих органов.
Срок данной меры исчисляется с момента фактического приостановления деятельности организации/ИП, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, используемых для ведения бизнеса. В срок приостановления засчитывается срок временного запрета деятельности. Приостановление деятельности может быть досрочно отменено, если организация/ИП устранит выявленные нарушения.
Как приостановить деятельность ООО без ликвидации в 2020 и 2021 году
Прекращение деятельности ООО без ликвидации — это процедура, которой вправе воспользоваться организации, если считают, что приостановка бизнеса поможет избежать финансовых рисков, например, потери денежных средств. Но бывают ситуации, когда прекратить деятельность компанию вынуждают по решению суда.
Понятие и виды
В зависимости от того, кем может быть приостановлена деятельность организации, выделяют два вида этой процедуры:
- Добровольная — принимается по решению учредителей.
Предвидя наступление неблагоприятных экономических условий, руководитель вправе остановить функционирование компании.
- Принудительная — принимается по решению государственных органов или суда. Основания для такой приостановки закреплены на законодательном уровне в ст. 3.12 КоАП РФ.
Целью вопроса, как оформить приостановку деятельности ООО без ликвидации, является сохранение за организацией статуса зарегистрированного юридического лица. В этом случае компания останется в реестре ЕГРЮЛ и не получит статус ликвидированной.
Что делать и кого уведомить при добровольной приостановке
Чтобы временно прекратить активность юрлица по своей инициативе, следует совершить следующий ряд действий.
Шаг 1. Примите решение. В случае напряженной экономической обстановки или сезонности работ учредители вправе объявить приостановку.
Шаг 2. Издайте приказ. Результатом решения учредителей о «заморозке» компании является приказ о приостановлении деятельности ООО, который издается руководителем. В нем указываются:
- период, в течение которого юрлицо приостанавливает функционирование;
- лица, ответственные за направление уведомлений в ФНС и ознакомление работников с текстом документа.
Шаг 3. Урегулируйте вопрос с работниками. Всех работников ознакомьте с изданным приказом и получите их подписи в тексте самого локального акта. На этом этапе следует провести переговоры и понять, что делать с сотрудниками при приостановлении деятельности организации, определить, как сложатся правоотношения сторон трудового договора. Для этого принимается одно из следующих решений:
Шаг 4. Уведомите государственные органы. После того как трудовые вопросы улажены, следует направить уведомление о приостановлении деятельности в налоговый орган. Назначение документа — оповестить ФНС, что организация временно прекращает функционирование и будет подавать нулевую отчетность. Если пренебречь таким уведомлением, орган ФНС вправе провести внеплановую проверку.
Принудительное приостановление
Статьей 3. 12 КоАП РФ установлено, что приостановление функционирования организации используется в качестве меры наказания за осуществление действий юрлица, связанных с угрозой здоровью граждан, окружающей среде, общественной безопасности, с иным тяжелым правонарушением. Ввиду того, что временная неактивность юрлица является мерой ответственности, на законодательном уровне нет отдельной нормы права, раскрывающей вопрос, как приостановить деятельность ООО, поэтому применяются схожие нормы главы 4 КоАП РФ.
Инициатором принудительного приостановления предпринимательского функционирования компании является государственный орган. Процедура состоит из следующих этапов:
- Представитель государственного органа выявляет факт административного правонарушения.
- Составляется административный материал. Определяется квалификация состава административного правонарушения.
- Должностное лицо или суд принимает документ в форме постановления или решения, в котором определяет назначенное наказание.
Максимально административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. На практике рассматриваемое взыскание относится к строгим наказаниям и назначается за повторное правонарушение по схожему составу.
Материалы по теме
Что делать после приостановки
Остановка экономических функций не освобождает от обязательств по предоставлению информации в государственные органы и службы. После того как прекратить деятельность ООО без ликвидации вам удалось, не следует забывать о направлении отчетов в ФНС, ФСС, Росстат.
Так как экономическая активность приостановлена, отчетность подается нулевая. В случае непредоставления документов в ФНС в течение года налоговой службой принимается решение об исключении юрлица из реестра ЕГРЮЛ.
Материалы по теме
Скачать образец приказа
Скачать образец уведомления
Правовые документы
Административное приостановление деятельности за нарушение требований пожарной безопасности
Административное приостановление деятельности за нарушение требований пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, может повлечь за собой для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на срок до 90 суток. Административное приостановление деятельности предусматривает временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, а также отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг. Приостановка деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей при возникновении пожара.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели. На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица судья имеет право досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие причиной для назначения данного наказания, устранены.
Литература: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Приказ МЧС России от 17.03.2003 № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».
Что такое административное приостановление деятельности?
Административное приостановление деятельности представляет собой временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч.
Административное приостановление применяется не только к юридическому лицу в целом, но и к его филиалу, представительству, а также к отдельным видам деятельности — эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов, осуществлению определенных работ, оказанию услуг.
Если необоснованно прекращена деятельность всего юридического лица, его филиала, здания и т.д., то это является основанием для оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности. В Решении от 10.03.2009 по делу №5-24/09 Санкт-Петербургский городской суд отметил, что в помещениях корпуса находятся объекты, приостановление деятельности которых скажется на обеспечении жизнедеятельности всего интерната (пищеблок, прачечная, 4 теплоцентра и пр.), поэтому деятельность, осуществляемая в этих помещениях, приостанавливаться не должна.
Если чрезмерно ограничивающими деятельность юридического лица оказались принятые судебным приставом-исполнителем меры – это основание для обращения с ходатайством об изменении порядка исполнения административного приостановления к органу, должностному лицу, выдавшему исполнительный документ (ч. 1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (абз. 2 ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, ч. 2 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток. В них включается срок временного запрета деятельности, избранного в качестве обеспечительной меры в производстве по делу об административном правонарушении (абз. 2 п. 23.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2003). Однако срок осуществления временного запрета включается только если такая мера в действительности осуществлялась.
Если административное приостановление не прекращено досрочно, то должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении (ст. 28.3 КоАП РФ), по истечении срока административного приостановления проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания. Если они не устранены, может быть составлен новый протокол, а также применены меры обеспечения производства в порядке гл. 27 КоАП РФ (ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ).
Должностное лицо может провести проверку устранения обстоятельств, послуживших основанием такого вида наказания, только по истечении срока административного приостановления деятельности. В Постановлении от 06.11.2018 по делу №29-АД18-2 ВС РФ указал, что так как к моменту проведения проверки истек срок административного приостановления деятельности, составление должностным лицом протокола об административном правонарушении в связи с тем, что нарушения не были устранены, является правомерным.
Нашими специалистами подготовлена подробная инструкция процедуры оспаривания административного приостановления деятельности. Мы рассмотрели все возможные варианты и способы оспаривания. Такой материал поможет успешно оспорить приостановление.
Мы рассмотрели не только процедурные особенности, но и вопросы оснований и условий привлечения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
Такой материал будет полезен для природопользователей, привлеченных или рискующих быть привлеченными к административной ответственности за правонарушение, влекущее применение данной меры наказания.
Приостановка деятельности ООО по решению суда
Каждый предприниматель осуществляет свою деятельность под контролем уполномоченных государственных органов. В задачи этих структур входит анализ действий субъекта предпринимательства и применение к нему мер административного воздействия в случае, если выявляются какие-либо нарушения в законодательных или нормативных требованиях. Наиболее серьезная санкция – принудительная приостановка деятельности ООО или ИП по решению судебного органа.
Приостановка деятельности ООО по решению суда: причины и виды
Порядок применения такой меры регламентирован Кодексом об административных правонарушениях РФ. В частности, его ст. 3.12 предусматривает три возможных вида приостановки:
-
Деятельность организации в целом, либо ее филиалов, подразделений;
-
Ограничение использования отдельных объектов, оборудования, зданий или помещений;
-
Запрет на осуществление определенного вида деятельности, на оказание конкретных услуг.
Причины для применения такого вида административного наказания также определены в КоАП РФ: ч. 2. ст. 3.12 предусматривает, что приостановка деятельности по решению суда возможна, в частности, при возникновении угрозы:
-
жизни и здоровью людей;
-
возникновения или распространения эпидемий, эпизоотий, загрязнения карантинными, радиационными, химическими объектами;
-
техногенной или радиационной аварии;
-
причинения вреда окружающей среде.
Кроме того, приостановка деятельности на 90 суток также применяется при совершении многих административных правонарушений в различных сферах правоотношений, она назначается, если менее жесткие меры не смогут обеспечить достижение цели наказания.
Читайте также: Блокировка счета ИФНС
Приостановка деятельности предприятия по решению суда: процедура
Применение приостановки деятельности в качестве административного наказания возможно только на основании судебного решения. В первую очередь уполномоченный орган выносит решение о временном запрете деятельности. Это необходимо, чтобы сразу после выявления нарушения исключить возможные неблагоприятные последствия и подготовить документы для передачи в суд.
При составлении протокола о правонарушении и временном запрете он вступает в силу незамедлительно, должностное лицо надзорного органа обязано ознакомить с документом и выдать его копию руководителю предприятия. У последнего есть право отказаться от подписания протокола или внести в него свои замечания. Отказ от подписи или наличие замечаний не служит препятствием в рассмотрении протокола в судебном порядке.
Читайте также: Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Дела по данным протоколам рассматриваются районными судами по месту нахождения предприятия. Суд, на основе материалов по правонарушению, рассматривает вопрос о приостановке деятельности. В ходе рассмотрения учитывается: вид правонарушения, возможные последствия продолжения деятельности, характер поведения руководства предприятия, наличие ранее выявленных правонарушений.
Максимальный срок административной приостановки – 90 суток. Суд вправе назначить меньший срок санкции, если сочтет, что этого времени хватит предприятию для устранения нарушений и для осознания его собственниками и руководством необходимости соблюдать установленные нормативные требования.
В срок приостановки включается период временного запрета, введенного по решению должностного лица до обращения в суд.
Законодательством не регламентируется количество случаев применения данного вида наказания к одному субъекту предпринимательства. На практике иногда возникают ситуации, когда после приостановки деятельности предприятие подвергается проверке со стороны уполномоченного органа, по инициативе которого было введено ограничение. В ходе этих контрольных мероприятий устанавливается факт не устранения ранее выявленных нарушений, что служит основанием для повторного обращения в суд с требованием приостановить деятельность.
Решение о приостановке деятельности вступает в силу незамедлительно, вне зависимости от того, подается ли на него апелляционная жалоба нарушителем. Сразу после оглашения судебное решение передается на исполнение судебным приставам. Сотрудники ФССП в присутствии понятых опечатывают помещения, накладывают пломбы, принимают иные меры, обеспечивающие соблюдение решения о запрете деятельности. При этом предпринимаемые меры не должны препятствовать устранению зафиксированных нарушений. Например, если поводом для приостановки деятельности стали нарушения требования пожарной безопасности, то собственник объекта вправе проводить на нем мероприятия по приведению объекта к соответствию нормативным требованиям.
Приостановка деятельности ООО по решению суда: последствия
Приостановка деятельности любого предприятия оборачивается значительными финансовыми потерями. Компания теряет клиентов, работники находятся в вынужденном простое и должны получать за него заработную плату в размере 2/3 от среднего заработка согласно требованиям ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ. Кроме того, определенные затраты необходимы на устранение нарушений. Но после их устранения компания может работать и далее, при этом информация о примененном к ней наказании никак не отражается в дальнейшем на процессе деятельности.
Следует помнить, что п. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность восстановить работу досрочно. Для этого необходимо устранить все нарушения, обратиться за заключением об этом к должностному лицу надзорного органа и подать ходатайство в суд, вынесший решение о наказании. Ходатайство рассматривается в пятидневный срок.
Если судом будет установлено, что каких-либо угроз от работы организации больше нет, то выносится решение о досрочном возобновлении деятельности. При этом суд может указать дату возобновления произвольно, с учетом мнения должностного лица. Решение о возобновлении также вступает в силу незамедлительно и после его вынесения прекращаются все ограничительные меры.
Отметим, что в некоторых случаях судебное решение о принудительной приостановке не подлежит исполнению. Это возможно в отношении организаций, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения, а также в случае, если приостановка необратимо нарушит производственный процесс. Во всех остальных ситуациях такая мера ответственности возможна и используется государственными органами довольно часто.
Читайте также: Приостановка деятельности ИП без деятельности
Россельхознадзор — Новости
© Центральный аппарат
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности.
Административное приостановление деятельности — это мера исключительная и применяется в случае выявления нарушений, которые могут повлечь наступление тяжких последствий, таких как угроза жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии или эпизоотии, а также причинение вреда окружающей среде.
Причем, данную категорию административных дел рассматривают
суды, и только они могут применить такое наказание. Указанная мера
исключительная и может быть применена, когда менее строгий вид наказания, такой
как штраф или предупреждение, не достигнет целей и задач административного
законодательства.
В 2016 году данная мера административного воздействия была применена Управлением в отношении 19 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию животных, обороту продукции животного происхождения, а также лекарственных средств для ветеринарного применения.
Следует отметить, что во всех случаях суды поддержали позицию Управления, и к указанным лицам было применено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.
Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП
РФ, окончание срока приостановки деятельности — это основание для проведения
проверки, а если нарушения не устранены, то это повод для составления нового
протокола об административном правонарушении и направления материалов для
повторного приостановления.
Таким образом, административное приостановление деятельности является весьма действенной мерой, направленной как на пресечение, так и на устранение нарушений законодательства.
Полагаем, что в связи со сложной эпизоотической ситуацией в регионах ответственности Управления, приграничным положением Брянской и Смоленской областей количество случаев применения административного приостановления деятельности в практике Управления будет увеличиваться.
Байден приостанавливает действие приказа Трампа о безопасности энергосистемы в ожидании 90-дневной проверки
Указ, подписанный президентом Джо Байденом на прошлой неделе, включал 90-дневную приостановку действия приказа его предшественника, направленного на укрепление национальной энергосистемы страны от злонамеренных действий. кибератаки иностранных злоумышленников.
Директива 13920, которая сейчас приостановлена, изданная бывшим президентом Дональдом Трампом в мае 2020 года, вызвала обеспокоенность у энергетических компаний по поводу отсутствия четких указаний по закупке оборудования, пояснил Тобиас Уитни, вице-президент по энергетической безопасности и решениям в Fortress. ООО «Информационная безопасность».
Поскольку обеспокоенность по поводу безопасности китайских технологических компаний Huawei Technologies Co. Ltd. и ZTE Corp. растет, приказ Трампа запрещает федеральным агентствам и американским организациям приобретать, передавать или устанавливать оптовое оборудование энергосистем, которое может представлять «неприемлемый риск» для национальных безопасность или общественная безопасность.
Хотя действие этого заказа приостановлено на 90 дней до дальнейшего рассмотрения, Уитни ожидает, что Байден будет уделять особое внимание кибербезопасности после разрушительного взлома цепочки поставок, совершенного Россией, о котором было сообщено в декабре 2020 года.
В этой атаке было задействовано программное обеспечение SolarWinds Corp. Orion, используемое многочисленными федеральными агентствами, включая Национальное управление ядерной безопасности, агентство Министерства энергетики США, ответственное за надзор за национальными ядерными запасами, и Федеральную комиссию по регулированию энергетики. Эксперты также считают, что электроэнергетические компании США, которые не использовали рассматриваемое программное обеспечение SolarWinds, все еще могут быть уязвимы для так называемых атак «через боковую дверь», организованных сторонними поставщиками, которые действительно использовали это программное обеспечение.
«Риск состоит в том, что если любой из этих крупных производителей или поставщиков окажется скомпрометирован, как SolarWinds, последующий эффект может быть весьма значительным», — сказал Уитни в интервью 26 января.
Приказ Байдена, подписанный 20 января, предписывает секретарю Министерства энергетики и директору Бюджетно-управленческого управления Белого дома совместно рассмотреть вопрос о том, рекомендовать ли приказ о замене.
В комментариях FERC относительно уведомления о запросе в ответ на приказ Трампа некоторые коммунальные предприятия утверждали, что федеральное правительство должно взять на себя больше ответственности за выявление иностранных поставщиков, которые могут представлять угрозу национальной безопасности.
Уитни, ветеран North American Electric Reliability Corp., сказал, что такие компании, как Fortress, обладающие опытом в области цепочки поставок, также готовы служить каналом для обмена такой информацией.
Что произойдет с моими данными и доступом, когда моя подписка закончится?
- Читать 8 минут
В этой статье
Если ваша подписка заканчивается — либо из-за ее истечения, либо из-за того, что вы решили отменить — ваш доступ к службам, приложениям и данным клиентов Microsoft 365 проходит через несколько состояний, прежде чем подписка будет полностью отключена или будет удален .Если вы знаете об этом прогрессе, у вас будет больше возможностей вернуть свою подписку в активное состояние, пока не стало слишком поздно, или — если вы покидаете Microsoft 365 — создать резервную копию своих данных, прежде чем они будут окончательно удалены.
Прочтите эту важную информацию, прежде чем обращаться в службу поддержки Microsoft 365.
Что происходит с данными по истечении срока подписки?
- Если срок действия вашей подписки истекает, она проходит следующие этапы: истекла / отключена / удалена. Этап «Срок действия истек» начинается сразу после того, как срок действия подписки истек.
- Если вы отключите регулярное выставление счетов для своей годовой подписки, она пройдет те же этапы, что и подписка с истекшим сроком действия. Первый этап начинается с годовщины годовой подписки, а не начинается с даты, когда вы отключили параметр периодического выставления счетов подписки.
- Если вы отмените свою ежемесячную подписку, она будет отключена немедленно (в день отмены). Это означает, что ваши пользователи немедленно теряют доступ к ресурсам Microsoft 365, и только администраторы имеют доступ к данным в течение следующих 90 дней.
В следующей таблице объясняется, чего можно ожидать по истечении срока действия платной подписки на Microsoft 365 для бизнеса.
Активно | Просрочено (30 дней *) |
Инвалид (90 дней *) |
Удалено |
---|---|---|---|
Данные доступны всем | Данные доступны для всех | Данные доступны только администраторам | Данные удалены Azure Active Directory удаляется, если не используется другими службами |
Пользователи имеют нормальный доступ к Microsoft 365, файлам и приложениям | Пользователи имеют нормальный доступ к Microsoft 365, файлам и приложениям | Пользователи не могут получить доступ к Microsoft 365, файлам или приложениям | Пользователи не могут получить доступ к Microsoft 365, файлам или приложениям |
Администраторы имеют нормальный доступ к Microsoft 365, данным и приложениям Office | Администраторы могут получить доступ к центру администрирования | Администраторы могут получить доступ к центру администрирования, но не могут назначать лицензии пользователям | Администраторы могут получить доступ к центру администрирования для приобретения других подписок и управления ими.![]() |
Глобальные администраторы или администраторы биллинга могут повторно активировать подписку в центре администрирования. | Глобальные администраторы или администраторы биллинга могут повторно активировать подписку в центре администрирования. |
* Для большинства предложений в большинстве стран и регионов.
Что будет, если я отменю подписку?
Если вы отмените подписку до истечения срока ее действия, она пропустит этап «Истекло» и перейдет непосредственно в этап «Отключено», который составляет 90 дней для большинства подписок в большинстве стран и регионов. Мы рекомендуем вам сделать резервную копию своих данных перед отменой, но как администратор вы по-прежнему можете получить доступ и выполнить резервное копирование данных для своей организации, пока она находится на этапе Отключено. Любые данные клиентов, которые вы оставите, могут быть удалены через 90 дней и будут удалены не позднее, чем через 180 дней после отмены.
Вот чего ожидать от вас и ваших пользователей, если вы отмените подписку.
-
Доступ администратора Администраторы по-прежнему могут входить в систему и получать доступ к центру администрирования, а также покупать другие подписки по мере необходимости. Как глобальный администратор или администратор выставления счетов, у вас есть 90 дней, чтобы повторно активировать подписку со всеми данными в неизменном виде.
-
Доступ пользователей Ваши пользователи не смогут использовать такие службы, как OneDrive для бизнеса, или получать доступ к данным клиентов, например электронной почте или документам на сайтах групп.Приложения Office, такие как Word и Excel, со временем перейдут в режим только для чтения с ограниченной функциональностью и будут отображать уведомления о нелицензированных продуктах.
Чтобы узнать, как отменить подписку, см. Раздел Отмена подписки.
Важно
Если вы хотите, чтобы данные вашей подписки были удалены до завершения типичного этапа отключения, вы можете закрыть свою учетную запись.
Примечание
Если вы удаляете подписку явно, она пропускает этапы «Просрочено» и «Отключено», а данные и контент SharePoint Online, включая OneDrive, удаляются немедленно.
Какие у меня есть варианты, если срок моей подписки скоро истечет?
Пока подписка активна, вы и ваши конечные пользователи имеете обычный доступ к вашим данным, таким службам, как электронная почта и OneDrive для бизнеса, а также к приложениям Office. Как администратор, вы будете получать серию уведомлений по электронной почте и в центре администрирования по мере того, как истечет срок действия вашей подписки.
До того, как срок действия подписки истечет, у вас есть несколько вариантов:
- Включить повторяющееся выставление счетов для подписки.
- Если Регулярное выставление счетов уже включено, вам не нужно предпринимать никаких действий. Счета за подписку выставляются автоматически, и с вас взимается плата за дополнительный год или месяц, в зависимости от вашей текущей частоты платежей.
Если по какой-либо причине вы отключили Регулярное выставление счетов , вы всегда можете снова включить Регулярное выставление счетов.
- Если вы приобрели Microsoft 365 Apps для бизнеса с помощью карты предоплаты, вы можете включить периодическое выставление счетов для своей подписки.
- Если вы являетесь клиентом открытого корпоративного лицензирования с предоплаченной годовой подпиской, обратитесь к партнеру, чтобы приобрести новый ключ продукта. Вы получите по электронной почте инструкции по активации ключа в Центре обслуживания корпоративного лицензирования. Чтобы узнать, как найти нового партнера или партнера, с которым вы работали в прошлом, см. Раздел «Поиск партнера или торгового посредника».
- Если у вас есть приложения Microsoft 365 для бизнеса, см. Раздел Управление регулярным выставлением счетов для вашей подписки.
- Если Регулярное выставление счетов уже включено, вам не нужно предпринимать никаких действий. Счета за подписку выставляются автоматически, и с вас взимается плата за дополнительный год или месяц, в зависимости от вашей текущей частоты платежей.
- Дайте истечению подписки.
- Если вы платите кредитной картой или по счету и не хотите продлевать подписку, отключите Периодическое выставление счетов.
Ваша подписка заканчивается по истечении срока ее действия, и вы можете игнорировать все связанные с ней уведомления по электронной почте.
- Если вы являетесь клиентом Open Volume Licensing и сотрудничаете с партнером, вы можете подождать истечения срока подписки, не предпринимая никаких действий.
- Если вы являетесь клиентом Microsoft 365 Business Standard, предварительно оплатили подписку и активировали ее с помощью ключа продукта, вы можете подождать, пока срок подписки истечет, не предпринимая никаких действий.
- Если вы платите кредитной картой или по счету и не хотите продлевать подписку, отключите Периодическое выставление счетов.
- Отменить до истечения срока подписки. Подробнее см. Отмена подписки.
Что произойдет после истечения срока моей подписки?
Если срок действия подписки истечет, она пройдет несколько состояний, прежде чем будет окончательно удалена. Это дает вам, как администратору, время для повторной активации, если вы хотите продолжить обслуживание, или для резервного копирования данных, если вы решите, что вам больше не нужна подписка.
Вот что вы можете ожидать, когда ваша подписка находится в каждом состоянии.
Состояние: истекло
Чего ожидать: Этап истекшего длится 30 дней для большинства подписок, включая подписки, приобретенные через Microsoft Open, в большинстве стран и регионов. Для продуктов корпоративного лицензирования, за исключением Microsoft Open, этап истечения срока действия длится 90 дней.
В этом состоянии пользователи имеют обычный доступ к порталу Microsoft 365, приложениям Office и таким службам, как электронная почта и SharePoint Online.
Как администратор, у вас по-прежнему есть доступ к центру администрирования.Не волнуйтесь — глобальные администраторы или администраторы выставления счетов могут повторно активировать подписку и продолжить использование Microsoft 365. Если вы не активируете повторно, сделайте резервную копию своих данных.
Состояние: отключено
Чего ожидать: Если вы не активируете повторно свою подписку, пока она находится на этапе «Срок действия», она переходит в этап «Отключено», который длится 90 дней для большинства подписок в большинстве стран и регионов. Для продуктов с корпоративным лицензированием этап отключения длится 30 дней.
В этом состоянии ваш доступ значительно уменьшается.Ваши пользователи не могут войти в систему или получить доступ к таким службам, как электронная почта или SharePoint Online. Со временем приложения Office переходят в режим только для чтения с ограниченной функциональностью и отображают уведомления о нелицензированных продуктах. Вы по-прежнему можете войти в систему и перейти в центр администрирования, но не можете назначать лицензии пользователям. Ваши данные о клиентах, включая все пользовательские данные, электронную почту и файлы на сайтах групп, доступны только вам и другим администраторам.
Как глобальный администратор или администратор биллинга вы можете повторно активировать подписку и продолжить использование Microsoft 365, сохранив все данные своих клиентов.Если вы решите не повторять активацию, сделайте резервную копию своих данных.
Состояние: удалено
Чего ожидать: Если вы не активируете подписку повторно, когда срок ее действия истек или она отключена, подписка будет удалена.
Администраторы и пользователи больше не имеют доступа к службам или приложениям Office, поставляемым с подпиской. Все данные о клиентах — от данных пользователей до документов и электронной почты — удаляются безвозвратно и не подлежат восстановлению.
На этом этапе вы не можете повторно активировать подписку.Однако, как глобальный администратор или администратор выставления счетов, вы все равно можете получить доступ к центру администрирования для управления другими подписками или для покупки новых подписок в соответствии с потребностями вашего бизнеса.
Примечание
- Добавление новой подписки того же типа, которая была удалена, не восстанавливает данные, связанные с удаленной подпиской.
- Если лицензия CSP приостановлена, не существует 30-дневной стадии с истекшим сроком действия, и службы немедленно отключаются. Данные удаляются через 90 дней, если клиент не будет повторно активирован путем добавления новой лицензии.
Что произойдет, когда моя пробная версия закончится?
По окончании пробного периода вы не сможете продолжать пользоваться Microsoft 365 бесплатно. У вас есть несколько вариантов:
- Купить Microsoft 365. По истечении срока действия пробной версии она переходит в стадию «Просрочено», что дает вам еще 30 дней (для большинства пробных версий, в большинстве стран и регионов), чтобы приобрести Microsoft 365. Чтобы узнать, как преобразовать пробную версию в платная подписка, см. Купить подписку в бесплатном пробном периоде.
- Продлите срок действия пробной версии. Нужно больше времени, чтобы оценить Microsoft 365? В некоторых случаях вы можете продлить пробный период.
- Отмените пробную версию или дайте ей истечь. Если вы решите не покупать Microsoft 365, вы можете дождаться истечения срока действия пробной версии или отменить ее. Сделайте резервную копию любых данных, которые хотите сохранить. Вскоре по истечении 30-дневного периода информация и данные вашей пробной учетной записи будут удалены без возможности восстановления.
Связанное содержание
Отменить подписку (статья)
Продлить подписку на Microsoft 365 для бизнеса (статья)
Повторно активировать подписку (статья)