Защита прав женщин в республике мадагаскар: Принцесса княжества Монако Стефани посетила с визитом Мадагаскар

Принцесса княжества Монако Стефани посетила с визитом Мадагаскар

09 ноября 2007 года.

Слева направо: Г-жа Сету Каба, страновой
координатор ЮНЭЙДС, Сара Равалуманана,
дочь президента Мадагаскара, Ее Светлейшее
Высочество принцесса Монако Стефани,
г-н Марк Равалуманана, президент
Мадагаскара, М. Феносоа Ратсиманетриманана,
Исполнительный секретарь Национального
совета по СПИДу, и координатор-резидент ООН
д-р Ксавье Робер Мари Леус.

Специальный представитель ЮНЭЙДС, Ее Светлейшее Высочество принцесса Монако Стефани посетила Мадагаскар, чтобы привлечь внимание к стигме и дискриминации по отношению к людям, живущим с ВИЧ. Этот визит стал первым в роли специального представителя ЮНЭЙДС. Принцесса Стефани встретилась с представителями различных групп и организаций, работающих в стране по проблеме СПИДа.

Принцесса Стефани стала специальным представителем ЮНЭЙДС в октябре 2006 года, но и до этого она активно занималась пропагандой борьбы со СПИДом и является президентом Монегасской ассоциации «Монако против СПИДа» с 2004 года.

«Монако против СПИДа» — фонд, работающий главным образом в области распространения правдивой информации о ВИЧ, проблемах профилактики ВИЧ, а также помощи людям, живущим или пострадавшим от ВИЧ.

Во время своего визита на Мадагаскар принцесса воспользовалась возможностью посетить некоторые из проектов, финансируемых фондом «Монако против СПИДа», и обещала и впредь поддерживать их работу.

Она также посетила несколько больниц и центров, предлагающих услуги по добровольному консультированию и тестированию. В одном из таких центров, муниципальном департаменте здравоохранения, принцесса пообщалась с сотрудниками и узнала много нового о том, как добровольное консультирование и тестирование интегрированы в более широкий круг услуг, оказываемых больницей.

В президентском дворце состоялась встреча
принцессы Стефани с президентом Мадагаскара
Марком Равалумаманом и г-жой Сету Каба,
страновым координатором ЮНЭЙДС. 

Принцесса также встретилась с президентом страны и членами ассоциации ВИЧ-инфицированных людей «Вера, Надежда, Любовь», штаб-квартира которой располагается в Департаменте здравоохранения. Ассоциация стала первой организацией на Мадагаскаре, оказывающей психологическую и социальную помощь ВИЧ-инфицированным людям, и послужила образцом при создании 23 других ассоциаций, предоставляющих подобные услуги по всему Мадагаскару. Президент рассказал принцессе Стефани о том, как Ассоциация поддерживает своих членов и помогает им жить позитивно, несмотря на ВИЧ и ежедневные проблемы, с которыми они сталкиваются, а также бороться со страхом, который испытывают многие люди, решившиеся открыть свой ВИЧ-положительный статус окружающим.

В больнице Бефелатанана Жозе Расета принцесса встретилась с медицинским персоналом, занимающимся организацией питания и уходом за людьми, живущими с ВИЧ, при поддержке фонда помощи, финансирующего питание пациентов, не способных заплатить самостоятельно. Принцесса поддержала инициативу и усилия больницы, направленные на поддержку пациентов, а также обещала и дальше оказывать помощь через фонд «Монако против СПИДа».

Принцесса посетила также «Самбатра Изаи Салама», местную неправительственную организацию, оказывающую поддержку людям, живущим с ВИЧ. Она была приглашена на различные мероприятия, в том числе образовательную и информационную встречу для работников секс-бизнеса, и ознакомилась с услугами в сфере тестирования и консультирования.

Ее Светлейшее Высочество принцесса Стефани
посетила региональный центр здравоохранения,
занимающийся профилактикой передачи ВИЧ от
матери ребенку и получивший благотворительную
помощь от фонда «Монако против СПИДа» на
модернизацию больницы и улучшение услуг.
Принцесса встретилась с директором больницы
и посетила женщин в палате для рожениц.

Одной из тем, интересующих принцессу, является работа с детьми и более подробная информация о том, вследствие чего они становятся уязвимыми к ВИЧ-инфекции. В центре «Grain de Bitume» — ассоциации, занимающейся социальной адаптацией беспризорников и детей, подвергшихся насилию, – она имела возможность поиграть с детьми и посмотреть цирковое представление, которое они организовали в честь ее визита. Усилия, предпринимаемые сотрудниками ассоциации, служат делу снижения уязвимости детей по отношению к ВИЧ.

Стремясь донести свою озабоченность проблемой борьбы со стигмой и дискриминацией, принцесса встретилась с национальными лидерами, ответственными за противодействие СПИДу на национальном уровне. Состоялись дискуссии с президентом Республики Мадагаскар, г-ном Марком Равалумананой, который лично занимается проблемой СПИДа, и M. Феносоа Ратсиманетриманана, Исполнительным секретарем Национального совета по СПИДУ, координирующим национальные меры противодействия СПИДу на Мадагаскаре. Принцесса поздравила президента с успешной работой в деле борьбы со СПИДом и отметила, что большие инвестиции в программы профилактики должны служить примером для многих других стран.

Во время посещение центра «Grain de Bitume»
— ассоциации, занимающейся социальной адаптацией
беспризорных детей и детей, подвергшихся насилию,

принцесса получила возможность поиграть с детьми
и посмотреть цирковое представление

Принцесса нашла время, чтобы в неформальной обстановке пообщаться с представителями общественных организаций и местных ассоциаций работников секс-бизнеса, людей, живущих с ВИЧ, и мужчин, вступающих в половой контакт с мужчинами. Они рассказали ей о том, как стигма и дискриминация влияют на их повседневную жизнь. Принцесса высказала слова поддержки и ободрения, согласившись с тем, что стигма в значительной степени воздействует на их жизнь, и выразила мнение, что с дискриминацией необходимо бороться общими силами, распространяя истинную информацию о ВИЧ, чтобы люди, дискриминирующие других людей, узнали как можно больше, поскольку именно невежество чаще всего лежит в основе стигмы и дискриминации.

Принцесса Стефани высоко оценила мужество людей, поделившихся своим опытом и решивших жить открыто, не скрывая статуса ВИЧ-инфицированных, поскольку решившиеся на такой шаг часто рискуют потерять работу и столкнуться с негативной реакцией со стороны родных и друзей,. Все участники согласились с тем, что партнерство в противодействии эпидемии является наилучшим способом преодоления проблем, связанных со стигмой и дискриминацией на Мадагаскаре.

 

---

Полезные ссылки:
Подробнее о специальном представителе ЮНЭЙДС, Ее Светлейшем Высочестве принцессе Монако Стефани

Веб-сайт «Монако против СПИДа» (Fight AIDS)

Посол РФ на Мадагаскаре: Россию и африканские государства объединяют традиции дружбы — Политика

МОСКВА, 17 октября. /ТАСС/. Россию и Африку связывают давние партнерские отношения, а также исторические традиции дружбы и помощи народам континента в борьбе за независимость и национальный суверенитет. Об этом заявил в интервью ТАСС в преддверии саммита Россия — Африка посол РФ на Мадагаскаре Станислав Ахмедов.

«Африка высоко ценит приверженность нашей страны уважительному и равноправному диалогу со всеми странами континента, — отметил он. — За последнее время Россия значительно активизировала свою деятельность в данном регионе благодаря сотрудничеству в сфере политики и экономики, в научно-технической и гуманитарной областях, и, самое главное, это нашло положительный отклик у партнеров. Так что есть все основания полагать, что мы будем и дальше наращивать объемы сотрудничества с этими странами».

По словам Ахмедова, позиции России и африканских государств по ряду вопросов международной повестки дня схожи. «Это является прочной основой для конструктивного диалога на многосторонних площадках и может стать катализатором решения ряда важных и сложных проблем. Кроме того, такой тандем имеет все шансы стать ведущей силой для формирования нового, справедливого мирового порядка и для противодействия попыткам Запада сохранить свое доминирование в мире любыми средствами», — подчеркнул он.

РФ готова делиться с Африкой знаниями

«В политике африканские государства могут перенять передовой российский опыт в таких сферах, как развитие демократии, обеспечение государством права на достойную жизнь, формирование основ государственной политики для устойчивого экономического развития страны, соблюдение прав человека и гражданина, в частности это касается таких проблемных аспектов для стран данного региона, как защита прав женщин и детей», — отметил посол.

По его словам, Россия также готова делиться с партнерами в Африке знаниями и опытом в сфере промышленности, технологий, энергетики, медицины, образования и науки. «Любая сфера общественной жизни может стать предметом такого сотрудничества. Мы всегда готовы рассмотреть все поступающие просьбы», — указал Ахмедов.

С другой стороны, продолжил он, «у африканцев действительно есть чему поучиться, и это может сделать не только Россия, но и другие страны». «Африканские народы, в частности малагасийцы, являются носителями богатой и самобытной культуры. Они очень патриотичны, уважительно относятся к своей истории, к своему государству и национальному языку. В XXI веке, когда западными странами нередко озвучиваются предложения «переписать историю», хотелось бы обратить их внимание на ценности наших африканских коллег, которые могут преподать урок всему миру о том, как следует чтить историю и отдавать дань предкам», — обратил внимание посол.

Финансирование проектов для развития Мадагаскара

Что касается двусторонних отношений, посол РФ на Мадагаскаре отметил, что подписанное в 2015 году Межправительственное соглашение об использовании задолженности Республики Мадагаскар перед Российской Федерацией на цели финансирования проектов в области развития на территории Республики Мадагаскар — это «серьезная основа для реализации нескольких проектов». Так, данный документ предусматривает использование этих средств для «финансирования социально значимых инициатив на острове в сфере энергетики, здравоохранения и образования при условии привлечения для их реализации российских компаний».

«На настоящий момент на рассмотрении у малагасийцев находится проект, предусматривающий поставку на остров 11 мобильных лабораторий для диагностики чумы и других опасных инфекционных заболеваний, — указал посол. — Перспективным направлением в рамках этого соглашения также является поставка на Мадагаскар спецтранспорта: техники для пожарной и спасательных служб, автомобилей скорой помощи и вертолетной техники санитарного назначения».

В Сочи 23 и 24 октября под сопредседательством президентов России и Египта Владимира Путина и Абдель Фаттаха ас-Сиси пройдет саммит Россия — Африка. На него приглашены руководители всех 54 государств континента, более 40 из них уже подтвердили свое участие. Параллельно с саммитом состоится экономический форум, в котором примут участие главы государств, представители госструктур, бизнеса и интеграционных объединений континента.

Amnesty International — 60 лет! Вот чего нам удалось добиться за эти годы – Amnesty International

«Откроешь газету — в любой день недели — и увидишь сообщение о том, как где-то в мире человека посадили в тюрьму, подвергли пыткам или казнили из-за того, что власти его страны считают неприемлемыми его мнения или вероисповедание. Читатель газеты испытывает тошнотворное чувство бессилия. Но если бы это повсеместное чувство отвращения удалось объединить и канализировать в коллективное действие, можно было бы добиться определённого эффекта», – написал шестьдесят лет назад британский адвокат Питер Бененсон, положив начало Amnesty International.

Организация Amnesty International была создана в 1961 году исходя из предположения, что, объединившись, рядовые люди способны изменить мир. Сегодня Amnesty International — это всемирное движение за права человека, которое насчитывает 10 миллионов человек, каждый из которых борется за справедливость, равенство и свободу во всех точках земного шара. От Лондона до Сантьяго, от Сиднея до Кампалы люди объединяются, чтобы требовать уважения и защиты прав каждого человека.

Изменения не происходят в одночасье. Потребовались упорство и вера в силу гуманизма, чтобы добиться перемен. Чего же нам удалось сделать? Освобождения десятков тысяч людей, лишённых свободы за их убеждения и образ жизни. Отказа от смертной казни в десятках стран. Привлечения к ответственности лидеров, казавшихся когда-то неприкасаемыми. Изменения национальных законодательств, которые привели к улучшению жизни миллионов людей.

Amnesty International может ставить себе в заслугу, что сотни обвиняемых получили возможность, чтобы их дела рассматривались в ходе справедливого судебного разбирательства, что сотни приговорённых к высшей мере были спасены от казни, что к тысячам задержанных больше не применяют пытки. Освобождённые из тюрем активисты, которые могут свободно продолжать бороться за права человека, школьники, которые узнают про свои права на уроках, семьи беженцев, которые могут безопасно вернуться из лагерей на чужбине к себе домой. За всеми этими успехами стоит кропотливая работа исследователей и организаторов общественных кампаний, волонтёров, активистов и просто сторонников, которые рассказали о том, чем занимается Amnesty International.

Прошло 60 лет, но наша битва за мир, где каждый может пользоваться своими правами человека, ещё не завершилась. И мы не собираемся останавливаться, пока эта цель не достигнута.

Когда я впервые зажёг свечу Amnesty, я думал о древней китайской пословице: „Лучше зажечь свечу, чем проклинать темноту“

Питер Бененсон, основатель Amnesty International

Победы гуманизма: ваши достижения за прошедшие 60 лет

• Узнав о том, что в 1961 году два португальских студента были приговорены к тюремному заключению за произнесённый тост за свободу, британский юрист Питер Бененсон начал всемирную кампанию «Призыв к амнистии — 1961». Его призыв освободить узников совести перепечатали газеты по всему миру, и с этого началась история организации Amnesty International. К 1966 году благодаря неустанным стараниям таких людей, как вы, которые хотят изменить мир к лучшему, на свободу вышла тысяча заключённых.

• В 1962 году Amnesty направила в Южную Африку адвоката, чтобы наблюдать за судом над Нельсоном Манделой. Как писал сам Нельсон Мандела, «одно его присутствие, а также оказанная им помощь стали огромным источником вдохновения и вселили в нас мужество».

• В 1973 году Amnesty выпустила свою первую полноценную акцию срочной помощи, призвав людей выступить в защиту бразильского профессора Луиса Базилиу Росси, арестованного по политическим мотивам. Луис всегда связывал перемену своей участи к лучшему с той общественной поддержкой, которую получила акция: «Я знал, что моё дело получило широкую огласку, и понимал, что они не решатся убить меня. А потом давление на меня ослабло, и условия содержания улучшились». С тех пор сторонники Amnesty по всему миру выступили в защиту тысяч отдельных людей, семей и сообществ. Примерно треть таких кампаний приносят положительные изменения, но даже если нет, они приободряют людей и вселяют надежду.

Ваши прекрасные открытки и ободряющие слова солидарности принесли мне столько радости и эмоций… Спасибо вам огромное!

Эльмер Сальвадор Гутьеррес Васкес, узник совести из Перу

• В 1970-е годы чилийский режим во главе с генералом Аугусто Пиночетом согласился впустить в страну миссию Amnesty International в составе трёх человек, чтобы расследовать сообщения о массовых нарушениях прав человека. Спустя более чем 20 лет организация Amnesty International приняла участие в разбирательстве, которое закончилось арестом Пиночета на территории Великобритании за преступления, совершённые в Чили. В 1979 году Amnesty International опубликовала список, в котором фигурировало 2665 человек, «пропавших» в Аргентине после военного переворота под руководством Хорхе Рафаэля Виделы. Таким образом организация пыталась помочь их родным и близким привлечь виновных к ответственности. В том же десятилетии Amnesty International получила Нобелевскую премию мира за «вклад в обеспечение торжества свободы, правосудия и мира во всём мире», что стало данью активной работе и упорству сторонников Amnesty по всему миру.

• Когда Amnesty International и сторонники организации начинали свою борьбу со смертной казнью в 1977 году, она была полностью отменена лишь в 16 странах. Сейчас же их число выросло до 108, что составляет более половины всех стран мира. Начиная с 2011 года, такие страны, как Бенин, Гвинея, Латвия, Мадагаскар, Монголия, Науру, Республика Конго, Суринам, Фиджи и Чад, полностью отменили смертную казнь за любые преступления. За нашим успехом стоит убеждённость, что право на жизнь священно. С вашей помощью мы не остановимся до тех пор, пока весь мир навсегда не избавится от этого в высшей степени жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство наказания.

International Conference held in Stockholm, Sweden, December 10-11, 1977, entitled, ‘Conference on the Abolition of the Death Penalty’. The conference was attended by more than 200 people from 57 countries. People on the photo – left to right: Garfield Todd, progressive prime minister of Southern Rhodesia in the mid-1950s; Thomas Hammarberg, IEC member; Martin Ennals, AI Secretary General; Olof Dahlen, Sean MacBride .

• В 1984 году после неустанной кампании, проводившейся сторонниками Amnesty, Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Теперь, согласно нормам международного права, страны должны эффективно предотвращать применение пыток на подконтрольных им территориях, и им запрещается передавать людей в те государства, где им могут угрожать пытки.

• В 1990-е годы сообщения Amnesty International о нарушениях прав человека в Кувейте после иракского вторжения стали сенсацией по всему миру. Наша команда также запустила кампанию против пыток и внесудебных казней в Бразилии — и президент страны Фернанду Колор тут же отреагировал, заявив: «Мы не можем быть и не будем опять страной, которая ассоциируется с насилием». Amnesty International также привлекла внимание к судьбе 300 тысяч детей-солдат и совместно с пятью другими международными неправительственными организациями создала Коалицию за прекращение использования детей-солдат.

• В 2002 году многолетнее давление сторонников Amnesty, наконец, проложило путь к созданию Международного уголовного трибунала (МУС) для расследования преступлений против человечности, геноцида, военных преступлений и преступления агрессии, а также привлечения к судебной ответственности тех, кого обоснованно подозревают в их совершении, включая политиков и лидеров, руководителей вооружённых формирований и прочих высокопоставленных лиц.

• После 20 лет давления, в том числе сторонников Amnesty, в 2014 году вступил в силу глобальный Договор о торговле оружием (ДТО), что стало значительной победой гуманизма. Договор призван остановить безответственную передачу вооружений, которая приводит к гибели миллионов людей и подстёгивает конфликты и массовые нарушения прав человека. Этой огромной победой мы обязаны невероятной поддержке наших жертвователей, членов и активистов.

•  2010-е в связи с подъёмом активистского движения по всему миру больших и малых побед в области прав человека становилось всё больше. Так, в 2010 году Amnesty International работала с общиной коренного народа донгриа-кондх в индийском штате Орисса, чтобы не допустить её выселения с исконных земель добывающей компанией Vedanta. Благодаря нашим усилиям власти Индии отклонили проект разработки месторождения на их территории.

• В 2013 году власти Папуа-Новой Гвинеи отменили возмутительный закон «О колдовстве», который позволял сокращать приговоры в делах об убийстве, если обвиняемый обвинял жертву в колдовстве. Это был настоящий прорыв в борьбе за прекращение насилия над женщинами в стране, где обвинения в колдовстве зачастую используются как предлог, чтобы избивать, убивать и пытать женщин. В том же году в стране был принят закон «О защите семьи» (закон о домашнем насилии).

• В 2015 году после многолетнего давления Amnesty и её сторонников нигерийское подразделение компании Shell объявило о своём согласии пойти на мировую и выплатить 55 млн фунтов более чем пятнадцати тысячам фермеров и рыбаков из нигерийского города Бодо, чья жизнь была разрушена в результате двух крупных разливов нефти, произошедших в 2008 году по вине компании. Такое решение открыло дорогу для новых исков от других нигерийских поселений, которые пострадали от халатности компании. В 2021 году Верховный суд Соединённого Королевства постановил, что ещё два поселения в дельте реки Нигер, затронутые многолетними разливами нефти, могут подавать на нефтяного гиганта в британский суд.

• В 2015 году под давлением коалиции неправительственных организаций, включая Amnesty International, ООН ужесточила правила гуманного обращения с заключёнными. В пересмотренных правилах в большей мере соблюдаются права человека применительно к заключённым и делается акцент на реабилитацию, защиту от пыток, расширение доступа к медицинской помощи, ограничение дисциплинарных взысканий (включая помещение в ШИЗО).

• В 2015 году Ирландия стала первой страной в мире, в которой вопрос о полном равноправии при вступлении в гражданский брак был решён всеобщим голосованием. «Это [решение] стало сигналом ЛГБТИ-сообществу повсюду, что их отношения и их семьи имеют значение», — сказал исполнительный директор ирландского отделения Amnesty Колм О’Горман. В 2019 году после настойчивой кампании Тайвань первым в Азии легализовал однополые браки.

• Тридцатого мая 2016 года был вынесен знаковый для международного правосудия вердикт: бывший президент Чада Иссен Абре был приговорён к пожизненному заключению за преступления против человечности, военные преступления и пытки, совершавшиеся на территории Чада с 1982 по 1990 год. Сторона обвинения, наряду с прочими доказательствами, использовала доклады, публиковавшиеся Amnesty в 1980-х годах, а также показания свидетеля-эксперта, который раньше работал в Amnesty.

• Также в 2016 году после десятилетий давления сторонников Amnesty из американской тюрьмы, наконец, вышел на свободу Альберт Вудфокс. Он провёл 43 года и 10 месяцев в одиночном заключении в тюрьме штата Луизиана. Считается, что это самый длительный срок, которые человеку удалось пережить в одиночном заключении в США. «Я не могу передать, как важно получать письма от людей со всего света, — сказал Альберт. — Это позволяло мне ощутить, что я что-то значу. Это давало мне силы и убеждало меня в том, что я всё делал правильно».

• В 2017 году Высокий суд Кении заблокировал одностороннее решение правительства страны закрыть лагерь беженцев «Дадааб» — самый большой лагерь беженцев в мире. С заявлением в суд обратились две кенийские правозащитные организации при поддержке Amnesty. В случае закрытия лагеря «Дадааб» более 260 тысяч сомалийских беженцев оказались бы под угрозой принудительного возвращения в Сомали — страну, охваченную вооружённым конфликтом.

• В 2018 году на свободу вышла Теодора дель Кармен Васкес. Она провела десять лет в сальвадорской тюрьме по обвинению в аборте, который считается уголовным преступлением в стране. Её освобождение состоялось после того, как суд сократил её возмутительный приговор к 30 годам лишения свободы. С 2015 года сторонники Amnesty боролись за свободу Теодоры самыми разными методами, начиная с петиций и заканчивая акциями протеста.

До того как появилась Amnesty International, я думал, что нет никакой надежды. Меня завалили письмами. И ко мне вернулась надежда

Мозес Акатугба, приговорённый к смертной казни по обвинению в преступлении, совершённом в 16 лет

• В 2018 году референдумом в Ирландии был отменён конституционный запрет на аборты. Это стало грандиозной победой в борьбе за права женщин и результатом многолетних усилий активистов, включая Amnesty International. В 2020 году легализация абортов в Аргентине ознаменовала новый триумф движения за права женщин и сторонников Amnesty, которые добивались этого несколько десятилетий. Пример Аргентины способен вдохновить другие страны региона и всего мира на признание права на безопасный и законный аборт.

• В 2018 году Европейский суд по правам человека установил, что массовый перехват миллионов частных сообщений спецслужбами Великобритании нарушил права человека. Это знаменательное решение было дополнительно расширено Большой палатой Европейского суда по правам человека в 2021 году, в котором чётко разъяснялось, что неограниченное наблюдение нарушает права людей на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнений и требует установления надежных гарантий против злоупотреблений.

• В 2019 году в Сьерра-Леоне был признан дискриминационным и отменён запрет на получение образования беременными девочками. Amnesty посодействовала в этом, опираясь на данные собственных исследований по вопросу и соответствующие нормы международного права. Такое решение подало недвусмысленный сигнал другим африканским странам, которые либо применяли, либо собирались вводить аналогичные запреты.

• В 2019–2020 годах в Дании, Швеции и Греции были приняты законы, которые, наконец, признали секс без согласия изнасилованием. Этому предшествовала многолетняя борьба организаций в защиту прав женщин и пострадавших и кампания Amnesty International “Let’s talk about Yes” («Поговорим о согласии»). Испания также анонсировала законопроект, в котором изнасилование определяется как секс без согласия, как того требуют международные стандарты в области прав человека.

Роспотребнадзор предостерег россиян от поездок на Мадагаскар из-за чумы :: Общество :: РБК

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) рекомендует россиянам воздержаться от поездок на Мадагаскар, где зарегистрирована вспышка чумы. Об этом в понедельник сообщается на сайте ведомства.

По данным Министерства здравоохранения Мадагаскара, в 16 районах семи регионов острова, в том числе в столице – Антананариву – число заразившихся чумой достигло 119 человек, 40 из них погибли. Быстрому распространению болезни способствуют высокая плотность населения на острове и слабость системы здравоохранения, отмечает Роспотребнадзор.

В связи со вспышкой чумы на Мадагаскаре Ростуризм рекомендовал туроператорам и турагентам информировать своих клиентов о сложившейся обстановке в островном государстве.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) получила уведомление от Минздрава Мадагаскара о вспышке заболеваемости чумой еще в начале ноября. Первый случай заболевания чумой был выявлен 31 августа у пациента, который скончался 3 сентября.

Чума – острая природно-очаговая инфекция. Заболевание протекает с исключительно тяжелым общим состоянием, лихорадкой, поражением лимфоузлов, легких, часто развивается заражение крови – сепсис. Чума характеризуется высокой летальностью и крайне высокой заразностью, инкубационный период составляет в среднем 2-6 дней.

Невзирая на достигнутый прогресс, женщины сталкиваются с ограничениями юридических прав, негативно сказывающимися на их участии в трудовой деятельности

Анализ данных за десять лет показывает, что реформы способствовали расширению участия женщин в экономической жизни, но разрывы сохраняются

ВАШИНГТОН, 27 февраля 2019 года — Опубликованный сегодня Всемирным банком новый индекс свидетельствует о том, что в мире женщинам предоставляется лишь три четверти юридических прав, которыми обладают мужчины, а это ограничивает их возможности получить работу или начать собственное дело и принимать решения по экономическим вопросам, в наибольшей степени отвечающие интересам их самих и их семей.

«Если женщины будут обладать равными возможностями для полной реализации своего потенциала, в мире не только прибавится справедливости, но и вырастет благосостояние», – подчеркнула временно исполняющая обязанности Президента Группы Всемирного банка Кристалина Георгиева. – «Ситуация изменяется, но недостаточно быстро, и закон по-прежнему отказывает 2,7 млрд женщин в таких же возможностях выбора работы, которыми обладают мужчины. Устранить барьеры, ограничивающие возможности женщин, – дело первостепенной важности, и, публикуя этот доклад, мы ставим своей целью доказать, что реформы возможны, и ускорить темпы перемен».

Индекс, впервые включенный в исследование «Женщины, бизнес и закон – 2019: Десятилетие реформ», учитывает важнейшие этапы трудовой жизни женщины – от поступления на работу до получения пенсии – и связанные с каждым из этих этапов меры правовой защиты. Данные охватывают десятилетний период, в течение которого 187 стран оцениваются по восьми показателям.

Достижение гендерного равенства – это не кратковременный процесс: оно требует сильной политической воли и согласованных усилий различных сторон, в том числе правительств, гражданского общества и международных организаций, однако реформы нормативно-правовой базы могут стать важным первым шагом и сыграть в этом процессе основополагающую роль.

В областях, положение в которых оценивается с помощью этого индекса, за последние десять лет удалось добиться существенного прогресса. За это время среднемировой показатель вырос с 70 до 75. В 131 стране мира осуществлены 274 реформы нормативно-правовой базы, способствовавшие расширению участия женщин в экономической жизни. 35 стран приняли меры правовой защиты от сексуальных домогательств на рабочих местах, и сегодня такой защитой пользуется почти на два миллиарда женщин больше, чем десять лет назад. В экономике 22 стран устранены ограничения на труд женщин – таким образом, снизилась вероятность недопуска женщин к работе в определенных отраслях экономики. А в 13 странах были приняты законы, обязывающие выплачивать равное вознаграждение за труд равной ценности.

На этот раз шесть стран – Бельгия, Дания, Латвия, Люксембург, Франция и Швеция – набрали максимальную сумму баллов – 100: это означает, что они предоставляют мужчинам и женщинам равные юридические права в исследуемых сферах,. Десять лет назад таким результатом не могла похвастаться ни одна страна. Этот индекс показывает, что в проводивших реформы странах наблюдался рост совокупной доли работающих женщин, а это вело к расширению экономических прав и возможностей женщин.

Несмотря на эти усилия, во многих регионах мира женщины по-прежнему сталкиваются с дискриминационными законами и нормативными актами на всех этапах своей трудовой жизни. Пятьдесят шесть стран – во всех регионах и с самыми разными уровнями дохода – не провели за десять лет никаких реформ, направленных на упрочение равенства возможностей женщин. Медленнее всего осуществлялись реформы в области распоряжения имуществом – сфере, в которой отслеживаются гендерные различия в имущественных правах.

Это исследование дает возможность по-новому взглянуть на то, как закрепленная в законодательстве дискриминация сказывается на занятости и предпринимательской активности женщин, и как это, в свою очередь, сказывается на экономических результатах – например, в присутствии женщин на рынке труда. Цель разработки нового индекса – формирование «дорожной карты» поступательного движения вперед и выявление областей, в которых, возможно, необходимо приложить дополнительные усилия, чтобы стимулировать реформы, способствующие достижению гендерного равенства.

Основная информация по регионам

Восточная Азия и Тихоокеанский регион занимает второе место по приросту показателей индекса – с 64,80 до 70,73 балла – и по процентной доле стран, осуществлявших реформы: она составила 84 процента. В регионе проведено 38 реформ. Девять стран региона осуществили реформы в сфере заключения брака, введя в действие законодательство против бытового насилия. Восемь стран региона, в том числе Вьетнам, Китай и Сингапур, установили оплачиваемый отпуск в связи с отцовством.

В Европе и Центральной Азии за десять лет было проведено 47 реформ, большинство из которых касалось пенсионного обеспечения. В девяти странах, включая Казахстан и Украину, для мужчин и женщин в настоящее время устанавливается одинаковый возраст, по достижении которого они могут выйти на пенсию с получением пенсионного пособия в полном объеме. Показатель индекса по региону вырос с 80,13 до 84,70 балла: это наивысший средний показатель среди всех регионов, за исключением развитых государств – членов Организации экономического сотрудничества и развития. Шесть стран, в том числе Болгария и Турция, установили оплачиваемый отпуск в связи с отцовством.

Показатель индекса по странам Латинской Америки и Карибского бассейна вырос за десять лет с 75,40 до 79,09 балла: это второй по величине показатель среди стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран. Страны региона реализовали за десять лет 39 реформ. Ряд проведенных в этом регионе реформ был направлен на увеличение срока отпуска по беременности и родам. Боливия, где женщинам разрешено устраиваться на работу таким же образом, что и мужчинам, и запрещены сексуальные домогательства на рабочих местах, заняла второе место по приросту показателя индекса среди всех стран мира. В Мексике был введен запрет на увольнение беременных женщин.

Страны Ближнего Востока и Северной Африки осуществили 19 реформ. В этом регионе отмечен самый низкий совокупный показатель индекса гендерного равенства – 47,37 балла – и самый низкий прирост среднего регионального показателя индекса. Особый акцент был сделан, в частности, на перемены в сфере заключения брака: в четырех странах – Алжире, Бахрейне, Ливане и Саудовской Аравии – вступили в силу законы против бытового насилия, принятие которых учитывается при определении результатов по этому показателю. В Иордании был введен зачет в счет пенсионного стажа перерывов в трудовой деятельности, связанных с уходом за ребенком.

Для Южной Азии характерны наивысший прирост среднего индекса по региону – с 50 до 58,36 балла – и наивысшая процентная доля стран, осуществлявших реформы, – 88 процентов. Шесть стран Южной Азии, в том числе Бангладеш, Индия и Непал, осуществили реформы в сфере трудоустройства, введя в действие законы о борьбе с сексуальными домогательствами на рабочих местах. На Мальдивских Островах были запрещены сексуальные домогательства на рабочих местах и предусмотрены соответствующие гражданско-правовые средства судебной защиты, принято законодательство против бытового насилия, установлен оплачиваемый отпуск в связи с отцовством и запрещена дискриминация со стороны кредиторов по гендерному признаку.

В Африке к югу от Сахары за прошедшие десять лет проведено наибольшее в мире число реформ – 71. В известной мере это связано с большим количеством стран в регионе, однако это также свидетельствует об улучшении ситуации по сравнению с исходным положением дел. Более половины реформ в Африке к югу от Сахары было проведено в сфере трудоустройства и заключения брака. В рамках обоих этих показателей наиболее заметно улучшилась ситуация с законодательством о борьбе с гендерным насилием. В пяти странах вступили в силу законы против сексуальных домогательств на рабочих местах и бытового насилия.

 

почему оно имеет важное значение, особенно во время кризиса

В недавнем прошлом мы многого добились на пути к гендерному равенству, но нам предстоит пройти еще долгий путь, чтобы обеспечить равные возможности для женщин в плане получения средств к существованию, участия в жизни общества и права голоса.

Сейчас, когда в мире свирепствует коронавирусная пандемия (COVID-19), ставки еще выше, так как во времена серьезных кризисов женщины зачастую оказывались на переднем крае борьбы. Женщины преобладают на таких ключевых позициях, как медсестры, социальные работники и лица, ухаживающие за больными. Они также работают врачами и волонтерами, а также являются политическими и общественными лидерами, принимающими важнейшие решения о том, как справиться с последствиями кризиса в области здравоохранения, социальной и экономической сферах. Участие женщин будет иметь жизненно важное значение для нашего успеха в борьбе с этой общей глобальной угрозой.

Давайте сначала признаем уже достигнутые результаты…

Сегодня мы воспринимаем как само собой разумеющееся то, что женщины могут голосовать. Однако — за исключением нескольких стран, таких как Новая Зеландия, Австралия и Финляндия, — всеобщее избирательное право стало реальностью только после Первой мировой войны. Фактически, право женщин голосовать было введено в международное право только в 1948 году Комиссией Организации Объединенных Наций по правам человека.

Женщины также воспользовались возросшими возможностями быть лидерами. В 2019 году женщины занимали почти каждое четвертое кресло в законодательных собраниях по всему миру, что более чем в два раза превышало аналогичный показатель 1995 года. В настоящее время женщины также с большей вероятностью занимают руководящие должности, чем двадцать лет назад, хотя до паритета еще далеко.

При большем представительстве достигаются лучшие результаты. Если посмотреть на сферу образования, то мир стал свидетелем огромного прогресса в сокращении разрыва между девочками и мальчиками по целому ряду важнейших направлений, таких как показатели охвата школьным образованием и уровень грамотности.

Что касается охраны здоровья, то во время родов умирает значительно меньше матерей, а средняя продолжительность жизни женщин значительно возросла. За редкими исключениями, женщины в настоящее время практически в каждой стране живут дольше мужчин.

Что касается участия в трудовой деятельности, то в странах с различными уровнями доходов все большее число женщин занимаются экономической деятельностью, выходящей за рамки нерыночной работы по дому.

Во всем мире в последние годы было проведено множество национальных реформ, направленных на улучшение положения женщин на рабочем месте, в браке и особенно на защиту женщин от насилия.

Между тем, впереди еще долгий путь…

Несмотря на этот значимый прогресс, все еще сохраняются существенные гендерные пробелы. В разных странах они различаются по своим масштабам и форме — от физического насилия и материальных лишений до неравных возможностей в области занятости или в политической жизни.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, каждая третья женщина в мире в течение своей жизни будет подвергаться насилию.

К сожалению, риск подвергнуться насилию возрастает во время бедствий, таких как вспышка COVID-19. Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, Дубравка Симонович, предупредила, что «скорее всего, уровень распространения домашнего насилия будет возрастать, как уже ранее предполагалось в первичных сообщениях полиции и «горячей линии».

Гендерное неравенство также проявляется в неравных возможностях для полноценного участия в экономической жизни. Структура «ООН-женщины» пришла к выводу, что женщины реже, чем мужчины, участвуют в рынке труда и чаще оказываются безработными.

Женщины получают меньшую заработную плату, зарабатывая 77 центов на каждый доллар, заработанный мужчиной, и несут непропорционально большую ответственность за неоплачиваемую работу по уходу за членами семьи и за работу по дому (выполняют 76 процентов от общего количества часов неоплачиваемой работы по уходу во всем мире). Исследование, проведенное в шести странах мира, продемонстрировало, что если бы неоплачиваемый труд женщин был оценен в денежном выражении, он составил бы от 10 до 39 процентов ВВП.

Эти пробелы в возможностях позволяют предположить, что пандемия COVID-19 может непропорционально сильно отразиться на женщинах. Женщины составляют большую долю работников здравоохранения и социального обеспечения во всем мире: 70 процентов в 104 странах. Кроме того, ранний анализ, проведенный Всемирным банком, показывает, что те женщины, которые выполняют функции по уходу за детьми, могут столкнуться с увеличением нагрузки после закрытия школ, при этом работающие матери оказываются в еще более тяжелом положении, чем обычно, пытаясь совмещать работу на дому, учебу детей на дому, уход за детьми и работу по дому.

Также вызывает беспокойство неравенство доступа. По существующим оценкам, во всем мире почти 40 процентов женщин, занятых оплачиваемым трудом, не имеют доступа к системе социальной защиты.

Женщины реже, чем мужчины, имеют доступ к финансовым учреждениям или банковским счетам. Хотя предприятия, принадлежащие женщинам, составляют более 30 процентов зарегистрированных предприятий во всем мире, лишь 10 процентов женщин-предпринимателей располагают капиталом, необходимым им для развития своего дела.

Эти гендерные разрывы влекут за собой реальные убытки для всего сообщества…

Как отмечается в исследовании Группы Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон 2020», «равенство возможностей – это хорошая экономика». Действительно, по имеющимся оценкам, отставание женщин в области занятости и предпринимательства обходится миру примерно в 15 процентов его ВВП.

Рассматривая сценарий «полного потенциала», при котором женщины участвуют в экономике на равных условиях с мужчинами, McKinsey пришла к выводу, что это добавит к 2025 году $28 трлн (26%) к годовому глобальному ВВП по сравнению с существующей ситуацией.

Между тем, когда девушкам позволят полностью реализовать свой потенциал, нам всем будет лучше…

Цитируя известного армянского прозаика и активистку начала 20-го века Забел Есаян, «Женщина рождается в этот мир не для того, чтобы быть всем угождать. Женщина рождается для развития своих умственных, моральных и физических способностей».

На протяжении истории многие женщины вступили на путь самореализации на благо нашего общества. Некоторые из них широко известны, другие менее известны, но каждая из них внесла свой вклад в мировой прогресс, будь то обеспечение прав человека и мира, продвижение вперед в науке или служение на переднем крае борьбы за спасение человеческих жизней и охрану здоровья населения.

Давайте воздадим должное лишь нескольким.

Мари Кюри была первой женщиной, удостоенной Нобелевской премии (дважды!) — по физике в 1903 году за исследования в области радиоактивности, и повторно по химии в 1911 году за изучение элементов полония и радия.

Первая китайская лауреатка Нобелевской премии Ту Юю получила Нобелевскую премию по физиологии и медицине в 2015 году за свои открытия в области лечения малярии, которые с тех пор спасли миллионы жизней.

Кэтрин Ханнан, откликнувшись на призыв Красного Креста к медсестрам, стала добровольцем, как только Соединенные Штаты Америки вступили в Первую мировую войну, а испанский грипп начал опустошать армию и, в конце концов, весь мир. Она быстро продвигалась в звании, получив должность главной медсестры и суперинтенданта, курируя работу 100 медсестер.

Мать Тереза была удостоена Нобелевской премии мира в 1979 году за свое неустанную гуманитарную деятельность в интересах бедных и больных в Калькутте.

И сегодня женщины помогают вести борьбу с COVID-19: 7 марта китайские власти наградили 20 женщин-медиков за их выдающуюся и героическую роль в борьбе страны со вспышкой коронавируса.

Каролина Эллиотт, местная жительница городка Шарлотта, штат Северная Каролина, США, организует доставку продуктов питания, чтобы помочь врачам и медсестрам выдержать «изнурительные 12-часовые смены». «Потому что, когда ты так занята в больнице, — говорит она, — у тебя нет времени думать о еде».

Шобха Лакшми — одна из врачей, ведущих борьбу с COVID-19 в Пакистане. Она возглавляет изолированное отделение для больных коронавирусом в больнице города Карачи, которое принимает 500 пациентов в день. «Я работаю практически круглосуточно. Сплю всего по несколько часов в день, и даже тогда думаю о больнице», — рассказывает она.

Мы также обращаемся к многочисленным безымянным и безмолвным женщинам-героиням во всем мире, которые заботятся о растущем числе больных и помогают наиболее уязвимым слоям населения, которые пострадали от нынешней пандемии.

Несмотря на дополнительную нагрузку, кризисы предоставляют возможности для достижения гендерного равенства…

К сожалению, мы, вероятно, увидим некоторый регресс в области гендерного равенства в период пандемии COVID-19 и ее последствий. Европейский институт гендерного равенства заявил, что закрытие или частичное закрытие предприятий может оказать серьезное влияние на профессии, в которых доминируют женщины (такие как стюардессы, парикмахеры и туроператоры), а неоплачиваемая работа по уходу за членами семьи будет и далее увеличиваться.

Подчеркивая воздействие COVID-19 на гендерные аспекты, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило, что «необходимы целенаправленные меры по устранению несоразмерного воздействия кризиса на женщин и девочек».

Кризис COVID-19 оказал беспрецедентное давление на правительства, организации, занимающиеся вопросами развития и общины. И хотя мы стремимся в срочном порядке принимать ответные меры, мы не должны упускать из виду нашу цель по достижению гендерного равенства. Наоборот, мы должны сделать это частью наших общих усилий, направленных на решение этих беспрецедентных проблем, а затем выйти из кризиса более сильными.

При содействии Армин Григорян (консультант, Всемирный банк, Армения) и Аманды Грин (консультант, Всемирный банк).

Конституции мира – Власть – Коммерсантъ

законотворческие страницы

«Власть» завершает публикацию справочника, посвященного конституциям разных стран мира*. В представленном ниже материале дается краткая информация об истории появления основного закона в той или иной стране, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.

Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев

Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: [email protected].

* Окончание, начало см. в N31 и 32 «Власти» за этот год.

МАЛИ

конституция республики мали

(Constitution de la Republique du Mali)*

Разработана национальной конституционной конференцией, принята на референдуме 12 января 1992 года, вступила в силу 25 февраля. Стала третьей конституцией страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после военного переворота 1991 года, ввела многопартийную систему.

Состоит из преамбулы и 18 глав (122 статей). Предусматривает, что Мали может вступать в объединения и ассоциации с любым африканским государством, частично или полностью отказываясь от национального суверенитета ради африканского единства. Также оговаривает создание особого органа — высшего совета территориальных коллективов. Он консультирует правительство по вопросам регионального развития, защиты окружающей среды и улучшения качества жизни местного населения.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов депутатов парламента и выносятся на референдум. Сведений о принятых поправках нет.

*Оригинал названия указан для стран, использующих кириллицу или латиницу.

МОНГОЛИЯ

конституция монголии

(Монгол Улсын Yндсэн Хууль)

Разработана великим государственным народным хуралом (парламентом), принята им же 13 января 1992 года, вступила в силу в 12 часов 12 февраля 1992 года. Стала четвертой конституцией Монголии. Создана в связи с отказом страны от социалистической системы.

Состоит из преамбулы и 6 глав (70 статей). Предусматривает, что экономический строй страны «базируется на различных формах собственности с учетом общих тенденций в мировой экономике и национальных особенностей». Отдельная статья запрещает размещение и прохождение через территорию страны иностранных вооруженных сил. Особое значение придается домашнему скоту, который провозглашается национальным богатством и находится под охраной государства.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок необходимо одобрение на референдуме, решение о проведении которого принимается великим хуралом, а также одобрение не менее 3/4 состава хурала. Пакет поправок принимался в 2001 году.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

основной закон правления королевства саудовская аравия

Принят 1 марта 1992 года декретом короля Фахда. Стал первым актом конституционного характера, регулирующим принципы госустройства и управления королевством.

Состоит из 9 глав, содержащих 83 статьи. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, ислам — государственной религией, а Коран и Сунна — конституцией. Основной закон возлагает на государство обязанность заботиться о «Двух священных мечетях» (в Мекке и Медине), оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Предусматривает, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь.

Специальный орган конституционного контроля не предусмотрен. Изменения могут вноситься указом короля.

ЛЕСОТО

конституция лесото

(The Constitution of Lesotho)

Разработана учредительным собранием, утверждена правительством, вступила в силу 2 апреля 1993 года. Стала второй конституцией после провозглашения независимости. Создана в связи с переходом власти от военной хунты к гражданскому правительству.

Состоит из 15 глав, разделенных на 166 статей, и 3 приложений. Провозглашает страну суверенным демократическими королевством, а короля — конституционным монархом. Трон не передается по наследству — наследник престола назначается коллегией вождей. Причем лицо, которое не было назначено, но считает себя вправе претендовать на этот пост, может обжаловать решение вождей в суде.

Конституционный контроль осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом большинством голосов. Некоторые положения требуют одобрения 2/3 членов каждой палаты или на референдуме. Изменения вносились пять раз.

ВЬЕТНАМ

конституция социалистической республики вьетнам

(Hi?n phap Nu?c C?ng Hoa Xa H?i Ch? Nghia Vi?t Nam)

Одобрена национальной ассамблеей 15 апреля 1992 года. Стала четвертой конституцией страны. Решение о создании было принято в 1986 году в результате обновления курса компартии.

Состоит из преамбулы и 12 глав (147 статей). В преамбуле провозглашает, что в основе развития социализма во Вьетнаме лежат «идеи марксизма-ленинизма и мысли Хо Ши Мина». Главной опорой республики называет «союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции». Предусматривает, что во главе государства и общества стоит Коммунистическая партия. Интересы граждан представляет Отечественный фронт Вьетнама, воплощающий «единство политического и духовного сознания народа». Экономический строй основан на рыночных принципах с сохранением ориентации на социализм. Авторы старательно избегают понятия «частная собственность», заменяя его понятием «законная индивидуальная собственность». Ее национализация запрещена.

Охрану конституции осуществляет национальная ассамблея и ее постоянный комитет. Поправки также принимаются национальной ассамблеей. Вносились в 2001 году.

ГАНА

конституция республики гана

(The Constitution of the Republic of Ghana)

Разработана консультативной ассамблеей, принята на референдуме 28 апреля 1992 года, вступила в силу 7 января 1993 года. Стала пятой конституцией страны. Создана в связи с восстановлением гражданского правления после переворота 1981 года и введением многопартийной системы.

Состоит из 26 глав (299 статей). Запрещает однопартийность. Квалифицирует действия, направленные на приостановление действия или отмену конституции, как государственную измену, за которую «при вынесении обвинительного приговора суда полагается смертная казнь». Большое внимание уделяет образованию. Обязывает государство обеспечивать наличие учебных заведений во всех регионах страны, равный доступ к высшему образованию, бесплатные программы по обучению грамоте, возможность «пожизненного образования».

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, изменение самых важных статей должно также быть одобрено на референдуме. Изменялась в 1996 году.

ТУРКМЕНИСТАН

конституция туркменистана

(Turkmenistan Anayasas?)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом 18 мая 1992 года. Стала первой конституцией республики после провозглашения независимости в 1991 году. Создание обусловлено распадом СССР.

Состоит из преамбулы и 8 разделов (113 статей). Закрепляет статус постоянного нейтралитета Туркменистана. Запрещает гражданам страны иметь двойное гражданство. Отдельно оговаривает, что женщина и мужчина могут вступить в брак «по достижении брачного возраста» и предусматривает, что «нарушение равноправия по признаку пола влечет ответственность по закону».

Функции конституционного контроля осуществляются парламентом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Изменялась в 1995, 1999, 2003, 2005 и 2006 годах. Так, в 2005 году из текста было исключено положение, позволяющее претендовать на пост президента только этническим туркменам. В декабре 2006 года приняты поправки, позволившие и. о. президента Гурбангулы Бердымухаммедову участвовать в президентских выборах.

ПАРАГВАЙ

конституция республики парагвай

(Constitucion de la Republica de Paraguay)

Разработана национальной конституционной ассамблеей, принята 20 июня 1992 года, вступила в силу 22 июня. Стала шестой конституцией страны. Принятие связано с процессом демократизации, начавшейся после переворота, который положил конец диктатуре Альфредо Стресснера.

Состоит из преамбулы, 2 частей (291 статья), переходных и заключительных положений. Запрещает представителям властей конфисковать у граждан документы, удостоверяющие личность. Возлагает на государство обязанность пресекать незаконный оборот наркотиков и бороться с отмыванием денег, получаемых от такой деятельности. Отдельная статья посвящена свободе журналистской деятельности. Оговаривается, что журналистов нельзя принуждать действовать против своей совести и раскрывать источники информации. Обозреватели имеют право выражать в печати свое мнение без какой-либо цензуры, если ставят под публикацией свою подпись.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются абсолютным большинством голосов в каждой палате парламента и выносятся на референдум. Для изменения основополагающих положений или принятия новой конституции созывается конституционная ассамблея. Поправки до сих пор не принимались.

ЭСТОНИЯ

конституция республики эстония

(Eesti Vabariigi pohiseadus)

Разработана учредительным собранием, принята на референдуме 28 июня 1992 года, вступила в силу 3 июля. После провозглашения независимости в 1918 году в стране принималось пять конституций (три — до включения в состав СССР). Действующая разработана в связи с выходом из СССР и образованием независимой Эстонской Республики.

Состоит из преамбулы и 15 глав (168 статей). Наследует многие принципы, по которым в XX веке развивалось эстонское государство: в тексте упоминается дата провозглашения независимости 24 февраля 1918 года, Тартуский мирный договор 1920 года и конституция 1938 года. Предоставляя стандартный набор прав и свобод, четко определяет, кто должен гарантировать их исполнение — «законодательная, исполнительная, судебная власть и органы местного самоуправления». Предоставляет права и обязанности в равной степени как эстонцам, так и гражданам других государств и лицам без гражданства.

Функции конституционного контроля осуществляет Государственный суд, в котором создана специальная конституционная коллегия. Поправки принимаются на референдуме, или двумя составами парламента, или парламентом в качестве срочного вопроса 2/3 голосов. Вносились два раза.

ТОГО

конституция IV республики

(Constitution de la IVeme Republique)

Составлена комиссией из противников режима президента Гнассингбе Эйадемы (к которым потом присоединились и его сторонники), принята 1 июля 1992 года высшим советом республики (временный законодательный орган), одобрена на референдуме 27 сентября 1992 года. Ранее в стране были приняты четыре конституции. Новый закон разработан в связи с требованием оппозиции о демократизации режима.

Состоит из преамбулы и 18 частей (159 статей). Не предусматривает ограничений по количеству сроков президента. Посвящает отдельную часть полномочиям высшей комиссии по надзору за мультимедийной продукцией и средствами связи, регулирующей деятельность СМИ. Признает институт племенных вождей и оставляет за ними право действовать в рамках местных традиций и обычаев.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (нижняя палата парламента) 4/5 голосов. Также возможно проведение референдума. В 2005 году, после смерти президента Гнассингбе Эйадемы, была внесена поправка, позволившая его сыну Фауре Гнассингбе занять этот пост вместо требуемого по закону спикера нижней палаты парламента. Впоследствии она была отменена.

МАДАГАСКАР

конституция республики мадагаскар

(Constitution de la Republique de Madagascar)

Подготовлена переходным правительством, принята на референдуме 19 августа 1992 года, вступила в силу 18 сентября 1992 года. Стала третьей конституцией страны. Разработка обусловлена отказом от социалистического пути развития, стала результатом компромисса между правящей партией АРЕМА и оппозицией.

Состоит из преамбулы, 7 глав (160 статей). Закрепляет официальное название страны — Республика Мадагаскар. Гарантирует всем гражданам право на охрану здоровья «с момента зачатия». Содержит антикоррупционные положения: запрещает госслужащим использовать свои посты как источник неправомерного обогащения и принимать вознаграждение за выполнение своих обязанностей.

Орган конституционного контроля — Высокий конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов и по решению президента могут выноситься на референдум. Конституция изменялась несколько раз. Последний пересмотр 4 апреля 2007 года упразднил автономные регионы, ввел три официальных языка — малагасийский, английский и французский.

АНГОЛА

конституционный закон республики ангола

(Lei Constitucional da Republica de Angola)

Принят парламентом 25 августа 1992 года. Заменил конституционные акты 1975 и 1991 годов. Созданию предшествовало заключение мирного договора между правящей партией «Народное движение за освобождение Анголы» (МПЛА) и повстанческой группировкой УНИТА.

Состоит из 7 частей (166 статей). Провозглашает солидарность со всеми народами, борющимися за национальное освобождение. Декларирует основную цель государства: установление «отношений дружбы и сотрудничества со всеми демократическими силами мира». Также оговаривается, что государство берет под особую защиту потерявших трудоспособность участников национально-освободительной борьбы, несовершеннолетних детей, потерявших родителей на войне, и лиц, имеющих физические или умственные недостатки в результате войны.

Закон называет органом конституционного контроля Конституционный суд. Пока он не создан, эту функцию выполняет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов.

СЛОВАКИЯ

конституция словацкой республики

(Ustava Slovenskej Republiky)

Разработана правительством, принята национальным советом (парламентом) 1 сентября 1992 года, вступила в силу 1 октября. Стала первой конституцией независимой Словацкой Республики.

Состоит из преамбулы и 9 глав (156 статей). Посвящает целый раздел экологическим правам человека — «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду», а также на получение своевременной и полной информации о ее состоянии. Государство берет на себя обязательство следить за бережным использованием природных ресурсов, экологическим балансом, обеспечивать защиту отдельных видов диких растений и животных. Экономические отношения в стране также строятся на принципах «социально и экологически ориентированной рыночной экономики».

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/5 голосов. Всего было внесено 8 изменений. Ими, в частности, введены прямые президентские выборы (1999), запрещено совмещение должностей депутата парламента и Европарламента (2004).

ДЖИБУТИ

конституция республики джибути

(La Constitution de la Republique de Djibouti)

Принята на референдуме 4 сентября 1992 года, вступила в силу 15 сентября 1992 года. Сменила конституцию 1981 года. Разработана в связи с отказом от однопартийной системы.

Состоит из преамбулы, 9 частей (93 статьи). Предусматривает существование нескольких партий (впрочем, на практике власть имеет только правящий Союз за президентское большинство). Предоставляет президенту широкие полномочия: его деятельности посвящены 20 статей конституции. Правительству отведена лишь одна статья, ограничивающая его функции «оказанием помощи и консультированием президента». Разрешает главе государства избираться только два раза. Это положение не нарушил даже правивший с 1977 года и переизбранный в 1994 году на четвертый срок Хасан Гулед Аптидон, поскольку по условиям конституции 1992 года он избирался в первый раз.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются национальной ассамблеей 2/3 голосов и утверждаются на референдуме, решение о проведении которого принимает президент. Вносились в 2002 году.

КАБО-ВЕРДЕ

конституция республики кабо-верде

(Constituicao da Republica da Cabo Verde)

Принята национальной ассамблеей (парламентом), вступила в силу 25 сентября 1992 года. Заменила конституцию 1980 года. Создана в условиях демократических преобразований, ввела многопартийную систему.

Состоит из преамбулы и 7 частей (293 статьи). Отмечает, что государство поддерживает особые отношения со странами, принимающими трудовых мигрантов из Кабо-Верде. Посвящает отдельную статью компьютерным технологиям — запрещает использовать компьютер для обработки данных, которые касаются конкретных лиц, их политических, философских и идеологических взглядов, вероисповедания, членства в партиях или профсоюзах, личной жизни. Также запрещается присваивать гражданам Кабо-Верде идентификационные номера.

Функции конституционного контроля выполняет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей 2/3 голосов. Изменялась два раза.

ЧЕРНОГОРИЯ

конституция республики черногория

(Ustav Republike Crne Gore)

Принята скупщиной (парламентом) 12 октября 1992 года.

Состоит из 6 частей (121 статья). Закрепляет членство Черногории в составе Федеративной Республики Югославия. Одновременно оговаривает, что республика независима во всех вопросах, не подпадающих под юрисдикцию Югославии. Закрепляет равноправие алфавитов на латинице и на кириллице. Столицей страны назван город Цетине, а административным центром — Подгорица.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Решение об изменении и сами поправки утверждаются парламентом на двух отдельных голосованиях 2/3 голосов. Изменение некоторых положений также требует проведение референдума. В 2006 году, после провозглашения независимости Черногории, парламент страны начал разработку новой конституции, принятие которой ожидается в этом году.

ЛИТВА

конституция литовской республики

(Lietuvos Respublikos Konstitucija)

Разработана парламентской конституционной комиссией, одобрена Верховным советом 13 октября, принята на референдуме 25 октября 1992 года. После провозглашения независимости в 1918 году до включения в состав СССР в стране принималось еще три конституции, в 1990-1992 годах действовал временный конституционный закон.

Состоит из преамбулы и 15 глав, разделенных на 154 статьи. Ряд положений конституции направлен на защиту независимости страны. В частности, гражданам предоставляется право оказывать сопротивление любому, кто посягает на независимость, территориальную целостность и конституционный строй. Членство в международных организациях разрешается, если оно не угрожает независимости Литвы. Отдельного внимания заслуживает зафиксированная в ст. 5 обязанность госучреждений «служить людям».

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Поправки принимаются сеймом (парламентом) 2/3 голосов в двух чтениях. Изменения некоторых положений требует проведения референдума. Поправки вносились семь раз, в последний раз в 2006 году.

УЗБЕКИСТАН

конституция республики узбекистан

(O`zbеkistоn Rеspublikаsining Kоnstitutsiyasi)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом 8 декабря 1992 года. Стала первой конституцией Узбекистана после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 6 разделов, 26 глав (128 статей). Решает проблему трудоустройства главы государства после ухода в отставку, пожизненно закрепляя за ним место в сенате (верхняя палата парламента). Разрешает президенту распускать любую из палат парламента в случае «непреодолимых разногласий» между депутатами. Механизм импичмента главы государства не предусмотрен, его могут освободить от должности только по состоянию здоровья. Отдельная глава посвящена республике Каракалпакстан. За ней закрепляется уникальный статус суверенного государства в составе Узбекистана, обладающего правом выхода из него на основе референдума.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов в каждой из палат парламента или на референдуме. Вносились в 1993 и 2003 годах. В частности, ими был увеличен президентский срок (с 5 до 7 лет) и создана вторая палата парламента. 1 января 2008 года вступят в силу поправки, согласно которым президент перестанет быть главой исполнительной власти.

ЧЕХИЯ

конституция чешской республики

(Ustava Ceske republiky)

Разработана правительством, принята национальным советом (парламентом) 16 декабря 1992 года, вступила в силу 1 января 1993 года. Стала первой конституцией независимой Чехии.

Состоит из преамбулы и 8 глав (113 статей). Провозглашает Чехию «домом свободных и равных граждан» и «членом семьи демократических наций Европы и мира». Подчеркивает роль партий в жизни страны, декларируя, что политическая система страны основана на их «свободном и добровольном создании и свободном соперничестве». Требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки вносятся конституционными актами, принимаемыми 3/5 голосов депутатов каждой из палат парламента. Всего принималось пять таких актов. В последние годы в стране обсуждается возможность изменения конституции для введения прямых президентских выборов (сейчас глава государства избирается парламентом).

АНДОРРА

конституция княжества андорра

(La Constitucio del Principat d`Andorra)

Разработана правительством, принята генеральным советом (парламентом) 2 февраля1993 года, одобрена на референдуме 14 марта 1993 года, вступила в силу 28 апреля. Первая конституции княжества положила конец действию законов, принятых еще в феодальную эпоху, и провозгласила страну независимым и демократическим государством с парламентской формой правления.

Состоит из преамбулы, 9 титулов (107 статей), а также дополнительных, переходных и заключительных положений. Закрепляет действующий в стране уникальный институт соправителей — коллективный глава государства, которым «являются в личном и исключительном качестве епископ Урхельский и президент Французской Республики».

Конституционный контроль осуществляет Конституционный трибунал. Поправки принимаются генеральным советом (требуется 2/3 голосов).

СЕЙШЕЛЬСКИЕ ОСТРОВА

конституция республики сейшельские острова

(Constitution of the Republic of Seychelles, Constitution de la Republique des Seychelles)

Разработана конституционной комиссией, состоящей из представителей правительства и оппозиции, принята на референдуме 18 июня 1993 года. Стала третьей конституцией. Закрепила результаты демократических преобразований и введение многопартийности.

Состоит из преамбулы, 26 глав (170 статей) и 7 приложений. Закрепляет за президентом обширные полномочия, назначая его главой государства, правительства и главнокомандующим. Вводит пост лидера оппозиции, избираемого среди депутатов национальной ассамблеи. Предусматривает, что депутат теряет свой мандат, если без письменного разрешения спикера находится за пределами страны свыше 30 дней.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (необходимо 2/3 голосов), изменение самых важных положений утверждается на референдуме. С момента принятия изменения в конституцию вносились пять раз.

КАМБОДЖА

конституция королевства камбоджа

Разработана учредительным собранием, принята 21 сентября 1993 года. Предыдущие конституции вводились в 1947, 1975 и 1982 годах. Действующий документ разработан под наблюдением ООН, с 1991 года разместившей в стране миротворцев.

Состоит из преамбулы и 16 глав (158 статей). Определяет статус короля как не дающий реальной власти (король «правит, но не управляет»). При этом королем может стать только член монаршей семьи мужского пола, который восходит на престол по решению королевского тронного совета.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Поправки принимает национальное собрание (нижняя палата парламента) и утверждает сенат (верхняя палата). За все время существования конституции изменения вносились дважды — в 1999 и 2004 годах.

ПЕРУ

политическая конституция перу

(Constitucion Politica del Peru)

Разработана демократическим учредительным конгрессом, принята на референдуме 31 октября 1993 года, вступила в силу 29 декабря. Стала девятой конституцией страны. Введена после того, как в 1992 году законно избранный президент Альберто Фухимори распустил конгресс (парламент) и сконцентрировал власть в своих руках.

Состоит из преамбулы, 6 глав (206 статей), переходных и заключительных положений. Предусматривает обязательное голосование на выборах для всех граждан в возрасте от 18 до 70 лет. Запрещает иностранцам получать права на шахты, земли, леса, воды, энергоресурсы в пределах 50 км от границы. Гарантирует гражданам право на свободное владение и пользование иностранной валютой. Составной частью конституции является декларация, в которой приветствуется принятие международного договора об Антарктике, закрепляющего за этой территорией статус зоны мира.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются конгрессом и выносятся на референдум. За все время действия конституции в нее было внесено восемь поправок.

РОССИЯ

конституция российской федерации

Разработана конституционным совещанием, принята на референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Ранее действовали советские Конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 годов. Создана в связи с распадом СССР и образованием независимой Российской Федерации.

Состоит из преамбулы и 2 разделов. Первый состоит из 9 глав (137 статей), второй содержит заключительные и переходные положения. Провозглашает страну социальным и светским государством, закрепляет идеологическое и политическое многообразие. Помимо частной и государственной собственности на землю и природные ресурсы предусматривает существование муниципальной формы собственности и иных форм (точно не уточняя каких). Предоставляет гражданам право на замену военной службы альтернативной гражданской. Допускает смертную казнь за «особо тяжкие преступления против жизни» (на практике положение не применяется из-за наложенного президентом моратория). Учитывая сложность административно-территориального деления России, посвящает целую главу федеративному устройству страны.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд РФ. Поправки принимаются при одобрении не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и 3/4 голосов от членов Совета Федерации. Для изменения глав 1, 2 и 9 («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции») созывается Конституционное собрание. Поправки в ст. 65 (перечисляет все субъекты РФ) вносятся на основе законов о принятии в состав РФ или образовании нового субъекта, указов об изменении названий регионов. До настоящего времени в Конституции изменялась только эта статья. В последние годы неоднократно выдвигались инициативы о внесении поправки, позволяющей президенту Владимиру Путину переизбраться на третий срок. Глава государства, за которым закреплен статус «гаранта Конституции», до сих пор отказывался от подобных предложений.

БЕЛОРУССИЯ

конституция республики белоруссия

(Канстытуцыя Республ?к? Беларусь)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом Белоруссии 15 марта 1994 года, вступила в силу 28 марта. Стала первой конституцией после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 9 разделов (146 статей). Провозглашает право на «свободу мнений». Возлагает на государство множество обязанностей в отношении граждан: «создать условия для полной занятости», «охранять сбережения граждан», предоставить нуждающимся жилище бесплатно или за доступную для них плату. Уравнивает статус белорусского и русского как государственных языков.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов депутатов обеих палат или на референдуме. Изменялась два раза. В 1996 году принята в новой редакции, предусматривающей значительное расширение полномочий президента. В 2004 году из конституции было удалено ограничение на количество президентских сроков.

МАЛАВИ

конституция республики малави

(Constitution of the Republic of Malawi)

Разработана конституционным подкомитетом национального консультативного совета, принята национальной ассамблеей в проектной редакции 16 мая 1994 года, в окончательной — 17 мая 1995 года, вступила в силу 18 мая 1995 года. Стала третьей конституцией Малави. Создана после референдума 1993 года, на котором граждане проголосовали за отказ от авторитарного режима в пользу демократического строя.

Состоит из преамбулы, 23 глав (215 статей) и дополнительных положений. Вначале по конституции предполагалось, что парламент должен состоять из национальной ассамблеи и сената, однако вторая палата так и не была создана, в 2001 году было принято решение оставить парламент однопалатным. Документ предоставляет возможность президенту назначать второго вице-президента, при этом он должен принадлежать к иной партии, нежели президент и его первый заместитель. Требует ликвидировать законы и традиции, предусматривающие дискриминацию женщин.

Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются 2/3 голосов национальной ассамблеи, в некоторых случаях также выносятся на референдум. Изменения вносились не менее девяти раз.

МОЛДАВИЯ

конституция республики молдова

(Constitutia Republicii Moldova)

Разработана конституционной комиссией, принята парламентом 29 июля 1994 года, вступила в силу 27 августа. Стала первой конституцией с момента провозглашения независимости в 1991 году (две конституции принималось в советское время).

Состоит из преамбулы и 7 разделов (143 статьи), заключительных и переходных положений. Провозглашает Молдову нейтральным государством и запрещает размещать на ее территории вооруженные силы других государств. Приднестровье в тексте не упоминается. Тем не менее указывается, что территория Молдавии неотчуждаема и является общей и неделимой. В качестве государственного закрепляется молдавский диалект румынского языка (называемый в конституции «молдавским языком») с алфавитом «на основе латинской графики» — в советские времена использовалась кириллица (сейчас применяется только в Приднестровье).

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, некоторые требуют дополнительного проведения референдума. Вносились пять раз. В частности, в 2000 году всенародные выборы президента были заменены выборами в парламенте, в 2003 году в документе был прописан статус автономно-территориального образования Гагаузия.

ТАДЖИКИСТАН

конституция республики таджикистан

(Конститутсияи (Сар?онуни) ?ум?урии То?икистон)

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 6 ноября 1994 года. Стала первой конституцией Таджикистана после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 10 глав (100 статей) и переходных положений. Провозглашает Таджикистан социальным государством, обеспечивающим каждому достойную жизнь и свободное развитие. Закрепляет за каждым право на зарплату не ниже прожиточного минимума, на отдых, на бесплатную медицину в госучреждениях. Наряду с официальным языком (таджикский) вводит язык межнационального общения (русский). Во внешней политике предусматривает право Таджикистана не только входить в международные организации и содружества, но и выходить из них.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются на референдуме. Два пересмотра конституции проведены в 1999 и в 2003 годах. В частности, в первом случае президентский срок был увеличен с 5 до 7 лет, а во втором разрешено избрание президента на два срока подряд.

ЭФИОПИЯ

конституция федеральной демократической республики эфиопия

Разработана учредительным собранием, принята парламентом 8 декабря 1994 года, вступила в силу 22 августа 1995 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана в связи с отказом от социалистической системы.

Состоит из преамбулы и 106 статей (12 глав). Провозглашает Эфиопию парламентской республикой. Предусматривает, что премьер-министр не назначается президентом, а избирается нижней палатой парламента из числа своих членов. Штатам Эфиопии предоставляется право иметь собственные конституции и правительства. Отдельные народы и народности имеют право создавать собственные штаты. В конституции не встречается понятие официального или государственного языка — все языки Эфиопии имеют равный статус. Тем не менее амхарский язык провозглашается языком, на котором осуществляется деятельность федерального правительства. Правительства входящих в Эфиопию штатов могут выбирать, какой язык использовать в своей деятельности.

Охрану конституции осуществляет палата федерации (верхняя палата парламента) при содействии совета конституционных расследований. Для принятия поправок требуется поддержка 2/3 членов обеих палат парламента, а также 2/3 членов региональных советов.

АРМЕНИЯ

конституция республики армения

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 5 июля 1995 года. Стала первой конституцией с момента получения независимости в 1991 году.

Включает в себя преамбулу и 9 глав (117 статей). Закрепляет за гражданами Армении «право на удовлетворительный уровень жизни» и гарантирует им наличие независимого радио и телевидения, обеспечивающих многообразие теле- и радиопередач «информационного, образовательного, культурного и развлекательного характера». Примечательно, что права и свободы распространяются не только на физические, но и на юридические лица, насколько они «применимы к ним по своей сути».

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Изменение конституции осуществляется путем референдума. В 2005 году на референдуме были одобрены согласованные с Советом Европы поправки, предусматривающие ограничение полномочий президента за счет усиления роли парламента и разрешающие иметь двойное гражданство.

ГРУЗИЯ

конституция грузии

Разработана государственной конституционной комиссией, принята парламентом 24 августа 1995 года. Первая конституция независимой Грузии принималась в 1921 году, еще четыре — в советские времена.

Состоит из преамбулы и 9 глав (109 статей). Учитывая неурегулированную ситуацию вокруг непризнанных республик, предусматривает, что государственно-территориальное устройство будет определено «после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны». Тогда же будет сформирован двухпалатных парламент, верхняя палата которого будет состоять из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах страны. Грузинская конституция носит достаточно воинственный характер — в отличие от провозглашаемого рядом государств СНГ нейтралитета она декларирует суверенное право страны на оборонительную войну.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. В период с 1999 по 2006 год поправки вносились 12 раз. Так, в 2004 году, после «революции роз», были расширены полномочия президента и введена должность премьер-министра. В 2006 году приняты поправки, предусматривающие одновременное проведение президентских и парламентских выборов в 2008 году.

КАЗАХСТАН

конституция республики казахстан

(?аза?стан Республикасыны? Конституциясы)

Выработана комиссией юристов под руководством президента Нурсултана Назарбаева, принята на референдуме 30 августа 1995 года, вступила в силу 5 сентября. Стала второй конституцией после провозглашения независимости, еще две принимались в советские времена. Закрепила инициированное главой государства преобразование парламентской республики в президентскую.

Состоит из преамбулы, 9 разделов (98 статей). Называет одним из основополагающих принципов республики «политическую стабильность». Провозглашает личность, честь и достоинство главы государства неприкосновенными. Оговаривает, что «обеспечение, обслуживание и охрана президента республики и его семьи осуществляются за счет государства». Данная норма распространяется и на экс-президентов, которым также полагается пожизненное трудоустройство в Конституционном совете.

Функции конституционного контроля осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или парламентом (требуется 4/5 голосов в каждой из палат). Изменения вносились в 1998 году и мае 2007 года. Так, последние поправки сократили президентский срок с 7 до 5 лет, одновременно предусмотрев, что запрет занимать этот пост более двух сроков подряд не распространяется на первого президента республики.

УГАНДА

конституция республики уганда

(Constitution of the Republic of Uganda)

Разработана конституционной комиссией, принята учредительным собранием 22 сентября 1995 года, вступила в силу 8 октября 1995 года. Стала четвертой конституцией страны. Отразила демократические преобразования, проводимые после свержения авторитарных режимов Иди Амина и Милтона Оботе.

Состоит из преамбулы, специального раздела «Национальные цели и директивные принципы государственной политики», 19 глав (288 статей) и 7 приложений. Запрещает признавать какую-либо религию в качестве государственной. Закрепляет контроль над нефтью и полезными ископаемыми за государством. Объявляет неконституционными законы, обычаи и традиции, которые наносят ущерб достоинству, благополучию и интересам женщин и некоторых других социальных групп. Предусматривает создание комиссии Уганды по защите прав человека.

Функции конституционного контроля выполняет Апелляционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Отдельные положения требуют дополнительного утверждения на референдуме или региональными парламентами. Многочисленные поправки внесены в 2005 году. Ими, в частности, снято ограничение на количество президентских сроков, введена многопартийная система.

АЗЕРБАЙДЖАН

конституция азербайджанской республики

(Az?rbaycan Respublikasinin Konstitusiyasi)

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 12 ноября 1995 года. Первая конституция с момента провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 5 разделов (158 статей) и переходных положений. Провозглашает единство и неделимость территории, запрещает передавать ее другим государствам «ни в какой части и ни в каком виде». Устанавливает, что принадлежащий Азербайджану сектор Каспийского моря является «составной частью территории Азербайджанской Республики». При этом не учитывается, что вопрос о разделе Каспийского моря до сих пор не урегулирован и является предметом переговоров прикаспийских государств.

Поправки принимаются на референдуме или в парламенте большинством в 95 голосов. В 2002 году на референдуме приняты поправки, предусматривающие передачу президентских полномочий премьеру в случае неспособности главы государства исполнять свои обязанности.

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА

конституция боснии и герцеговины

(Ustav Bosne i Hercegovine, Устав Босне и Херцеговине)

Разработана в ходе мирных переговоров по боснийскому урегулированию, принята в качестве приложения к Дейтонским соглашениям 21 ноября 1995 года, подписана 14 декабря 1995 года в Париже президентами Боснии и Герцеговины, Хорватии, Союзной Республики Югославия и международными посредниками. Ознаменовала окончание гражданской войны в республике.

Состоит из преамбулы, 12 статей, каждая из которых разделена на несколько пунктов, и 2 приложений. Закрепляет уникальную структуру государства, состоящую из двух самоуправляющихся субъектов — Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины. Предусматривает формирование госорганов по национальному признаку. В президиум (высший орган исполнительной власти), парламентскую ассамблею и правительство на паритетных началах входят представители хорватов, боснийцев и сербов. Отдельно оговаривается, что лица, отбывающие наказание по приговору Гаагского трибунала по бывшей Югославии или скрывающиеся от него, не могут претендовать на какие-либо посты в государстве.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом. С ноября 2005 года представители ведущих партий страны при посредничестве США проводят переговоры по изменению конституции. Среди обсуждаемых инициатив — замена коллегиального президиума на единого президента, усиление полномочий парламента.

ЧАД

конституция республики чад

(Constitution de la Republique du Tchad)

Составлена конституционной комиссией при переходном правительстве, одобрена на референдуме 31 марта 1996 года. Стала десятой конституцией Чада. Разработана для официального закрепления многопартийности, фактически действовавшей с 1990 года.

Состоит из преамбулы и 15 частей (239 статей). В преамбуле резко критикуются предыдущие диктаторские режимы. Конституция предусматривает создание трех видов национальных органов обеспечения правопорядка — жандармерии, полиции и гвардии. Жандармерия выполняет функции судебной и административной полиции. Гвардия отвечает за охрану общественных заведений, тюрем и территорий, принадлежащих кочевым племенам. Все остальные функции охраны правопорядка лежат на национальной полиции. Для контроля за деятельностью СМИ учреждается независимый высший комитет связи.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Для принятия поправок требуется только санкция президента. Так, поправками 2004 года было снято ограничение на число президентских сроков, что позволило президенту Идриссу Деби переизбраться на третий срок.

УКРАИНА

конституция украины

(Конституц?я України)

Разработана конституционной комиссией, принята верховной радой 28 июня 1996 года. Стала первой конституцией с момента провозглашения независимости в 1991 году (четыре конституции принимались в советское время).

Состоит из преамбулы и 15 разделов (161 статья и переходные положения). Закрепляет принципы политреформы, преобразовавшей президентскую республику в парламентско-президентскую. Среди основных положений — формирование кабинета министров коалицией депутатских фракций и продление срока работы верховной рады до 5 лет. К интересным положениям конституции относится возлагаемая на государство обязанность преодолевать последствия «катастрофы планетарного масштаба» в Чернобыле и заботиться о «сохранении генофонда украинского народа».

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются верховной радой 2/3 голосов. Изменение некоторых положений требует одобрения на референдуме. Поправки, вводящие принципы политреформы, были приняты 8 декабря 2004 года и вступили в силу 1 января 2006 года. В настоящее время активно обсуждается необходимость нового изменения конституции. В июне 2007 года президент Украины Виктор Ющенко заявил, что инициирует референдум о внесении поправок, предусматривающих ограничение полномочий рады. Свои проекты изменений подготовили и другие политические силы Украины.

ГАМБИЯ

конституция республики гамбия

(Constitution of the Republic of The Gambia)

Разработана комиссией по пересмотру конституции, одобрена 8 августа 1996 года на референдуме, вступила в силу 16 января 1997 года. Стала третьей конституцией Гамбии. Создана после военного переворота 1994 года.

Состоит из преамбулы, 23 глав (232 секции) и 2 дополнительных положений. Провозглашает Гамбию светской республикой. Не содержит ограничений по числу президентских сроков. Не предусматривает должности премьер-министра, а также министров как таковых: кабинет состоит из президента, его заместителя и госсекретарей. В судебной системе предусмотрено существование исламского суда кади, осуществляющего свою деятельность на основе законов шариата и рассматривающего исключительно дела, связанные с заключением брака, разводами и правами наследования. В целях повышения базового юридического образования населения предусматривается создание национального совета гражданского образования.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются в трех чтениях 3/4 голосов членов национальной ассамблеи. В ряде случаев дополнительно проводится референдум. Обширный пакет поправок, принятый в 2001 году, затронул практически все положения конституции.

ЮАР

конституция южно-африканской республики

(Constitution of the Republic of South Africa, Die Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika)

Разработана конституционной ассамблеей, принята ею же 11 октября 1996 года, вступила в силу 4 февраля 1997 года. Создание было предусмотрено промежуточной конституцией 1993 года, принятой после отказа от политики апартеида и перехода к многорасовому демократическому обществу. Ранее в стране принималось еще три конституции.

Состоит из преамбулы, 14 глав (243 статьи) и 7 приложений. Документ признает «несправедливости прошлого» и провозглашает, что «Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет, единым в своем разнообразии». Называет в качестве одной из основополагающих ценностей отказ от расизма и сексизма. Содержит редкий для конституций мира запрет дискриминации на основе сексуальной ориентации. Закрепляет 11 официальных языков и требует, чтобы правительство и местные власти использовали в своей работе по крайней мере два из них на выбор.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (нижняя палата) 2/3 голосов и должны получить одобрение не менее 6 провинций в национальном совете провинций (верхняя палата). Изменялась 12 раз. В частности, была принята поправка, позволяющая депутатам переходить в другую партию, не теряя своих мест в парламенте.

ОМАН

основной закон султаната оман

Первая и единственная конституция принята 6 ноября 1996 года указом султана Кабуса бен Саида ас-Саида, единолично управляющего страной с 1970 года. Создана в контексте проводимых главой государства реформ по модернизации страны.

Состоит из 7 глав и 81 статьи. Предусматривает действие в стране законов шариата и одновременно принципов экономики свободного предпринимательства. Подробно освещает вопросы престолонаследия. Согласно конституции, власть передается по мужской линии члену семьи султана бен Саида, который обязательно должен быть «взрослым мусульманином в здравом уме» и «законным сыном мусульман-оманцев». Наследник определяется королевской семьей в течение трех дней после того, как этот пост станет вакантным. Если соглашение не будет достигнуто, страну возглавит претендент, заранее выбранный султаном и указанный в специальном письме. Сложная процедура обусловлена тем, что в стране нет наследного принца — султан разведен и не имеет детей.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся указами султана.

ЭРИТРЕЯ

конституция эритреи

Разработана конституционной комиссией после получения независимости от Эфиопии в 1993 году. Принята учредительным собранием 23 мая 1997 года, однако до сих пор не подписана президентом (Исайяс Афеворки сконцентрировал всю власть в своих руках и правит на основе указов). В конституции закреплены стандартные демократические принципы — разделение властей, свободные выборы, запрет дискриминации, многопартийность, свобода слова и вероисповедания. На самом деле выборов ни разу не проводилось, независимые СМИ закрыты, деятельность оппозиции запрещена, критики режима сидят в тюрьме.

ПОЛЬША

конституция республики польша

(Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej)

Разработана конституционной комиссией, принята национальным собранием 2 апреля 1997 года, одобрена на референдуме 25 мая, вступила в силу 17 октября 1997 года. С 1791 года в стране принималось девять конституций, в период разработки нынешней действовала временная конституция 1992 года.

Состоит из преамбулы и 13 глав (243 статьи). Разделяет граждан на тех, «кто верит в Бога как источник правды, справедливости, добра и красоты» и тех, «кто не разделяет этой веры, но уважает эти универсальные ценности как возникающие из иных источников». Считает всех «равными в правах и обязанностях перед общим благом — Польшей». Характеризует брак как «союз мужчины и женщины», тем самым исключая возможность легализации однополых браков. Предусматривает введение трех видов чрезвычайного положения — военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия.

Орган конституционного контроля — Конституционный трибунал. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов в сейме и абсолютным большинством в сенате. Также возможно проведение референдума. В 2006 году была принята поправка, разрешившая экстрадировать польских граждан по европейскому ордеру на арест. Также активно обсуждалось предложение консервативной Лиги польских семей о полном запрете абортов. В апреле 2007 года парламент проголосовал против.

ФИДЖИ

конституция республики фиджи

(Constitution of the Republic of the Fiji Islands)

Разработана конституционной комиссией под руководством бывшего генерал-губернатора Новой Зеландии Пола Ривза, принята парламентом в июле 1997 года, вступила в силу 27 июля 1998 года. Третья конституция в истории страны разработана с целью убрать из основного закона дискриминационные оговорки в отношении индофиджийцев.

Состоит из преамбулы, 16 глав (195 статей) и приложения. Предусматривает формирование многопартийного правительства и разрешает занимать должность премьер-министра лицам, не являющимся этническими фиджийцами. За каждой из основных этнических групп (фиджийцы, индофиджийцы и ротуманцы — жители о. Ротума) закрепляется определенное количество мест в парламенте. Конституция предоставляет гражданам право на свободу передвижения и свободный доступ «в магазины, отели, ночлежные дома, рестораны, развлекательные заведения, общественный транспорт, такси и общественные места».

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимаются каждой из палат парламента 2/3 голосов. Изменения вносились в 1998 году. Религиозные группы несколько раз выдвигали требование исключить из конституции положение о запрете дискриминации на основе сексуальной ориентации как поощряющее «аморальное» сексуальное поведение.

МАЛЬДИВЫ

конституция мальдивской республики

Разработана специальным меджлисом (учредительным собранием), одобрена президентом Маумуном Абдул Гаюмом 27 ноября 1997 года, вступила в силу 1 января 1998 года. Стала пятой конституцией страны. Ввела президентские выборы на альтернативной основе.

Состоит из 26 глав (156 статей) и приложения. Провозглашает ислам государственной религией, разрешает претендовать на пост президента только мусульманам-суннитам. Закрепляет принцип разделения властей, который фактически не действует. Президент является главой государства и правительства, назначает министров, судей и часть депутатов парламента. Конституция закрепляет в собственности государства находящиеся в территориальных границах страны землю, море, рыбу в нем, его дно, полезные ископаемые, биологические или небиологические ресурсы в исключительной экономической зоне, бесхозные вещи, включая зарытые в землю драгоценности, деньги и исторические ценности.

Поправки принимаются специальным меджлисом, состоящим из членов правительства, парламента, выборных и назначенных президентом представителей. В 2004 году президент Гаюм объявил о проведении широких демократических реформ и созвал специальный меджлис для разработки новой конституции. Его работу планировалось завершить в этом году.

ЭКВАДОР

политическая конституция республики эквадор

(Constitucion Politica de la Republica de Ecuador)

Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 5 июня 1998 года, вступила в силу 10 августа 1998 года. Стала 18-й конституцией. Создана с целью реформирования экономической и политической системы Эквадора. Разработке предшествовало отстранение от власти президента Абдалы Бакарама, обвиненного в коррупции и признанного «психически неспособным» управлять страной.

Состоит из преамбулы, 13 глав (284 статей), переходных и заключительных положений. Так же, как и конституция Перу, предусматривает обязательное участие граждан в выборах, однако делает исключение для неграмотных. Закрепляет существование оппозиции и предоставляет ей право в рамках закона выступать с критикой власти и предлагать альтернативы правительственной политике. Защищает права коренных народов страны и афроэквадорцев, называя их частью единой и неделимой эквадорской нации. Предусматривает, что пары, долгое время прожившие вместе без регистрации брака, имеют те же права и обязанности, что официальные супруги. Налагает на государство обязательство способствовать развитию альтернативных источников энергии.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. По решению президента могут выноситься на референдум. Документ до сих пор не менялся. На сентябрь 2007 года намечены выборы учредительного собрания для пересмотра конституции.

АЛБАНИЯ

конституция республики албания

(Kushtetuta e Republikes se Shqiperise)

Разработана парламентской конституционной комиссией, одобрена парламентом 21 октября 1998 года, принята на референдуме 22 ноября, вступила в силу 28 ноября того же года. Стала первой конституцией, принятой после падения коммунистического режима. Ранее в стране в разное время действовали еще шесть конституций.

Состоит из преамбулы и 18 частей (183 статьи). Помимо стандартного набора прав граждан закрепляет «социальные цели» государства, например «обеспечение работой всего трудоспособного населения», «создание экологически здоровой среды для нынешних и будущих поколений», «самый высокий по возможности уровень физического и душевного здоровья», «развитие спорта» и др. В этой же статье оговаривается, что граждане не могут через суд добиваться от властей выполнения этих обещаний.

Функция охраны конституции возложена на Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов и по решению депутатов могут быть дополнительно вынесены на референдум. Последние изменения внесены в январе 2007 года.

ШВЕЙЦАРИЯ

конституция швейцарcкой конфедерации

(Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft)

Разработана правительством, одобрена парламентом 18 декабря 1998 года, принята на референдуме 18 апреля 1999 года, вступила в силу 1 января 2000 года. Стала третьей конституцией страны. Принятие обусловлено необходимостью унификации норм конституции 1874 года, в текст которой за 125 лет ее действия было внесено около 140 поправок.

Состоит из преамбулы, 6 частей (197 статей). Швейцария, известная как последняя страна в Европе, предоставившая женщинам избирательные права (1971 год), компенсирует эту несправедливость в конституции. Документ неоднократно упоминает принадлежность лиц к мужскому и женскому полу, тем самым подчеркивая их равноправие. Так, предусматриваются «равные возможности для гражданок и граждан»; «равные права мужчин и женщин» в вопросах семьи, образования и работы; «право швейцарок и швейцарцев проживать в любом месте страны». В конституции также нашлось место для урегулирования таких вопросов, как защита Альп от негативного воздействия транзитного транспорта, помощь жертвам преступлений, продажа и потребление алкоголя.

Функции конституционного контроля осуществляет Федеральный суд. Поправки принимаются на референдуме. Вносились неоднократно. Так, в последние годы в текст были добавлены статьи о пожизненном содержании под стражей опасных преступников-насильников (2004) и пятилетнем моратории на использование генных технологий в сельском хозяйстве (2005).

НИГЕРИЯ

конституция федеральной республики нигерия

(Constitution of the Federal Republic of Nigeria)

Разработана конституционным комитетом, утверждена временным правящим советом 20 апреля 1999 года, принята 5 мая 1999 года декретом главы государства генерала Абдулсалама Абубакара, вступила в силу 29 мая 1999 года. Стала четвертой конституцией с момента получения независимости в 1960 году. Ознаменовала переход к гражданскому правлению.

Состоит из преамбулы, 8 глав (320 статей) и 7 приложений. Запрещает объявление любой религии государственной. Закрепляет этические принципы нации, к которым относит дисциплину, честность, трудолюбие, социальную, правовую и религиозную толерантность, веру в свои силы и патриотизм. Подробно регламентирует процедуру проведения переписи населения. Включает в судебную систему страны исламские суды, которые принимают решения по вопросам мусульманского права.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов в каждой палате и должны быть утверждены парламентами не менее 2/3 штатов. В 2006 году сторонники президента Олусегуна Обасанджо инициировали принятие поправки, позволяющей ему переизбраться на третий срок. Предложение было отклонено парламентом.

ФИНЛЯНДИЯ

конституция финляндии

(Suomen perustuslaki)

Разработана конституционной комиссией, принята парламентом 11 июня 1999 года, вступила в силу 1 марта 2000 года. Заменила четыре конституционных акта, считавшихся до этого конституцией страны. Создание было обусловлено необходимостью унифицировать и обновить законодательство. Накануне вступления конституции в силу власти разослали ее официальный текст и краткое изложение на домашние адреса всех граждан.

Состоит из 13 глав (131 статей). Подробно регулирует работу депутатов, требуя от них выполнять свои обязанности «в соответствии со справедливостью и истиной», вести себя «достойно и прилично, не оскорблять других». В отличие от общепринятой практики предусматривает лишение депутатской неприкосновенности не только в случае совершения парламентариями преступлений, но и за их депутатскую деятельность. Допускает отстранение депутатов от должности при «существенном и неоднократном пренебрежении полномочиями».

Функции конституционного контроля выполняет конституционная комиссия парламента. Поправки к конституции, принятые парламентом, вводятся в действие только после одобрения их парламентом следующего созыва.

НИГЕР

конституция нигера от 18 июля 1999 года

(Constitution du Niger du 18 Juillet 1999)

Разработана советом национального примирения, одобрена 18 июля 1999 года на референдуме, вступила в силу 9 августа 1999 года. Стала пятой конституцией страны. Создана в связи со свержением режима президента Ибрагима Баре Майнассары.

Состоит из преамбулы, 13 частей (143 статьи). Провозглашает личность каждого человека «священной». Запрещает и гражданам, и представителям власти совершать заведомо противоправные действия. Лица, признанные виновными в совершении таких действий, понесут наказание независимо от того, совершили ли они их по собственной инициативе или по чьему-либо приказу. Возлагает на государство обязанность переводить конституцию на все используемые в стране языки. Объявляет амнистию участникам переворотов 1996 года, когда к власти пришел президент Майнассара, и 1999 года, когда его режим был свергнут.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей 4/5 голосов всех членов. Также они могут быть вынесены на референдум. Последние изменения приняты в 2004 году.

ВЕНЕСУЭЛА

конституция боливарианской республики венесуэла

(Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela)

Разработана национальной конституционной ассамблеей, принята на референдуме 15 декабря 1999 года, вступила в силу 30 декабря. Стала 26-й конституцией страны. Подготовлена по инициативе президента Венесуэлы Уго Чавеса, закрепила проводимые им социально ориентированные реформы.

Состоит из преамбулы, 9 частей (350 статей), переходных и заключительных положений. Вводит новое название страны — Боливарианская Республика Венесуэла (в честь национального героя Симона Боливара). Предусматривает существование пяти ветвей власти вместо традиционных трех: законодательной, исполнительной, судебной, гражданской и избирательной. Закрепляет в госсобственности нефтяную и другие отрасли стратегического характера, нефтяную компанию Petroleos de Venezuela. Отдельную главу посвящает коренному населению страны, за которым закрепляется право на территории традиционного проживания и гарантии представительства в парламенте.

Конституционный контроль осуществляет Верховный трибунал юстиции. Поправки принимаются на референдуме. В августе 2007 года президент Чавес внес в парламент проект об изменении 33 статей конституции. В частности, предлагается снять ограничение на количество президентских сроков.

КОТ-Д`ИВУАР

конституция республики кот-д`ивуар

(Constitution de la Republique de Cote d`Ivoire)

Разработана конституционно-избирательной консультативной комиссией, одобрена 23 июля 2000 года на референдуме, вступила в силу 4 августа 2000 года. Стала второй конституцией с момента получения независимости. Создана после военного переворота и свержения авторитарного режима Анри Конана Бедье в 1999 году.

Состоит из преамбулы и 15 частей (133 статьи). Предъявляет жесткие требования к кандидатам в президенты: их родители должны быть уроженцами Кот-д`Ивуара; максимальный возраст кандидатов не должен превышать 75 лет; их физическое и психическое здоровье должно быть подтверждено специальной медицинской коллегией из трех человек, назначаемой конституционным советом по представлению совета работников медицины. Кроме того, кандидатам вменяется в обязанность высокая нравственность и честность.

Охрану основного закона осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или 4/5 состава национальной ассамблеи. После гражданской войны 2002-2003 годов повстанцы в качестве одного из условий примирения требовали от президента Лорана Гбагбо изменить конституцию, позволив кандидату в президенты иметь только одного родителя—гражданина страны. Президент на уступки не пошел.

СЕНЕГАЛ

конституция республики сенегал

(Constitution de la Republique du Senegal)

Принята на референдуме 7 января 2001 года, вступила в силу 22 января 2001 года. Стала третьей конституцией страны. Создана после избрания президентом Сенегала лидера Сенегальской демократической партии Абдулая Вада и окончания 40-летнего правления Социалистической партии Сенегала.

Состоит из преамбулы и 13 глав (108 статей). Провозглашает светский характер государства и уважение ко всем религиям. При этом в текст присяги главы государства включены слова: «Клянусь перед Богом и народом Сенегала». По словам президента Вада, это не позволит никому «обвинять нас в стремлении внедрить конституцию, основанную на атеизме». Конституция закрепляет за политическими партиями, не согласными с политикой правительства, право на оппозицию. Также содержит положение о запрете принудительных браков. Предоставляет женщинам право наравне с мужчинами владеть землей и распоряжаться своей собственностью.

Орган конституционного контроля — Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или парламентом 3/5 голосов. Вносились пять раз.

КОМОРСКИЕ ОСТРОВА

конституция союза коморских островов

(Constitution de l`Union des Comores)

Принята на референдуме 21 декабря 2001 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана в рамках плана по урегулированию кризиса, возникшего в 1997 году после попытки островов Анжуан и Мохели выйти из состава страны и присоединиться к Франции. Предоставила широкую автономию трем островам федерации (Анжуан, Мохели и Гранд-Комору).

Состоит из преамбулы и 6 глав (37 статей). Указывает, что в состав федерации входит и четвертый остров Коморского архипелага — Майотта, отказавшийся от независимости в 1975 году и оставшийся заморской территорией Франции. Закрепляет право каждого острова на свою конституцию, президента и парламент. В отношении президента федерации указывается, что он избирается от одного из входящих в союз островов на ротационной основе. Первым президентом был представитель Гранд-Комора Ассумани Азали, в настоящее время у власти представитель Анжуана.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов парламента федерации и 2/3 голосов парламентов каждого из островов или выносятся на референдум. Данных о принятых поправках нет.

КОНГО

конституция республики конго

(Constitution de la Republique du Congo)

Разработана правительством, одобрена переходным парламентом 2 сентября 2001 года, принята на референдуме 20 января 2002 года. Стала седьмой конституцией страны. Создана после окончания гражданской войны (1997-1999), в результате которой к власти вернулся экс-президент Дэнис Сассу-Нгессо.

Состоит из преамбулы, 19 глав (191 статья). Наделяет президента множеством функций. Он является «символом единства нации», «гарантом государственной преемственности, независимости, территориальной целостности», «покровителем искусств и литературы». Также уделяет большое внимание экологическим проблемам. Указывает, что за любое загрязнение, возникшее в результате экономической деятельности, должна быть выплачена компенсация. Ввоз, хранение, сброс во внутренних или морских водах, а также распыление в воздушном пространстве токсичных, радиоактивных отходов и других опасных веществ считается преступлением и карается по закону.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки инициируются президентом или парламентом 2/3 голосов членов, принимаются на референдуме. Не вносились.

ВОСТОЧНЫЙ ТИМОР

конституция демократической республики восточный тимор

(Constituicao Da Republica Democratica De Timor-Leste; Undang-Undang Dasar Republik Demokratis Timor Leste)

Разработана и принята учредительным собранием 22 марта 2002 года, вступила в силу 20 мая 2002 года. Создана в связи с получением независимости от Индонезии.

Состоит из преамбулы, 7 частей (170 секций). В преамбуле кратко описана история борьбы Восточного Тимора за независимость, итогом которой стало принятие основного закона. Хотя фактически страна была признана независимой в 2002 году, согласно конституции, она считается таковой с 1975 года. Тогда бывшая португальская колония провозгласила себя самостоятельным государством, но практически сразу же была оккупирована Индонезией. В тексте выражается признательность участникам освободительного движения, а также католической церкви, которая помогала в борьбе с репрессиями.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются национальным парламентом, причем минимальный срок между пересмотрами составляет шесть лет. Конституцию еще ни разу не правили.

КАТАР

конституция государства катар

Разработана комитетом по подготовке постоянной конституции, принята на референдуме 29 апреля 2003 года, утверждена указом эмира Хамада бен Халифа аль-Тани 8 июня 2004 года, вступила в силу 9 июня 2005 года. Заменила временную конституцию 1972 года. Принята в контексте проводимых эмиром реформ по модернизации страны.

Состоит из 5 глав (150 статей). Традиционно закрепляет ислам в качестве государственной религии, законы шариата как основной источник законодательства, наследование трона по мужской линии. Одновременно содержит ряд прогрессивных норм — провозглашает демократическую форму правления и равенство всех граждан перед законом. Впервые предусматривает, что законодательную власть осуществляет совет шуры (парламент), две трети которого избирается на всеобщих выборах. Раньше это был консультативный орган, формируемый эмиром. Запрещает дискриминацию по признаку пола.

Специальный орган конституционного контроля отсутствует, однако в конституции записано, что он будет создан отдельным законом. Поправки принимаются советом шуры 2/3 голосов и одобряются эмиром. В первые десять лет после вступления в силу конституция изменению не подлежит.

РУАНДА

конституция республики руанда

(The Constitution of the Republic of Rwanda; Constitution de la Republique du Rwanda)

Разработана комиссией по правовым и конституционным вопросам, одобрена переходным парламентом 23 апреля 2003 года, принята на референдуме 26 мая, вступила в силу 4 июня 2003 года. Стала пятой конституцией страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после геноцида 1994 года, когда экстремисты из этнического большинства хуту истребили 800 тыс. представителей народности тутси и своих умеренных соплеменников.

Состоит из преамбулы и 12 частей (203 статьи). Содержит ряд положений, направленных на предотвращение возможного повторения трагедии 1994 года. Квалифицирует геноцид как преступление без срока давности. Запрещает создание политических организаций на расовой, этнической, клановой основе. Требует, чтобы президент и спикер парламента принадлежали к разным партиям. Кроме того, согласно конституции, представители партии большинства в парламенте не могут занимать более 50% министерских постов. Своеобразной страховкой от возобновления насилия также стало закрепление за женщинами 24 из 80 мест в нижней палате парламента. На выборах 2003 года депутатские мандаты получили 39 женщин (48,8% от состава палаты). Руанда заняла первое место в мире по доле женщин в парламенте.

Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов в каждой палате, изменение отдельных положений выносится на референдум.

АФГАНИСТАН

конституция исламской республики афганистан

Разработана двумя конституционными комиссиями (первая создала первоначальный проект, вторая провела консультации с населением), принята 502 делегатами всеафганского совета старейшин (лойя джирга) 4 января 2004 года, подписана президентом 26 января. Стала шестой конституцией страны. Разработке предшествовало свержение режима талибов и переход власти к временному правительству.

Состоит из преамбулы и 12 глав, разделенных на 162 статьи. Учитывает разнообразный состав нации, предусматривая, что афганцами называются представители всех проживающих на его территории племен. Государственными языками признаются пушту и дари. В областях, где большинство населения говорит на каком-нибудь другом языке Афганистана (узбекский, туркменский, пашаи, белуджский, языки нуристанской и памирской групп), этот язык признается третьим официальным языком. Не забыты и кочевники, за которыми закреплены два места в парламенте.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются лойя джиргой (требуется 2/3 голосов). Специально оговаривается, что изменение положений об основных правах допускается только с целью сделать их более эффективными.

ЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

конституция центрально-африканской республики

(Constitution de la Republique Centrafricaine)

Разработана временным парламентом, принята на референдуме 5 декабря 2004 года, вступила в силу 27 декабря. Стала шестой конституцией страны. Создана после переворота, в результате которого к власти пришел экс-начальник генштаба национальной армии Франсуа Бозизе.

Состоит из преамбулы и 14 глав (112 статей). В преамбуле содержится обязательство соблюдать принцип Zo Kwe Zo (в переводе с языка санго — «каждый человек является человеком»), провозглашенный «отцом-основателем Центрально-Африканской Республики» Бартелеми Богандой. В тексте оговаривается, что узурпация власти путем переворота или другими способами является преступлением против центральноафриканского народа. Лицо или государство, совершающее такие действия, будет считаться объявившим народу войну. Это положение было включено в текст конституции, несмотря на то, что сам президент Бозизе получил власть, свергнув своего предшественника.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (парламентом) 3/4 голосов или на референдуме. До сих пор не вносились.

БУРУНДИ

постпереходная конституция республики бурунди

(Constitution Post-Transition de la Republique du Burundi)

Разработана специальной комиссией юристов, принята парламентом 17 сентября 2004 года, 28 февраля 2005 года одобрена на референдуме, вступила в силу 18 марта 2005 года. Стала пятой конституцией страны. Является расширенной версией временного документа 2001 года, принятого в условиях восстановления мирной жизни после гражданской войны.

Состоит из преамбулы и 17 частей (307 статей). Учитывая печальный опыт гражданской войны, сопровождавшейся многочисленными случаями нарушений прав человека, закрепляет запрет на работорговлю и «прямое использование детей в вооруженных конфликтах». Регулирует деятельность уполномоченного по правам человека. В целях сохранения социальной стабильности предусматривает назначение двух вице-президентов, представляющих два крупнейших этноса Бурунди — хуту и тутси.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок требуются голоса 4/5 депутатов национальной ассамблеи и 2/3 членов сената.

СУДАН

временная национальная конституция

(The Interim National Constitution)

Разработана национальной комиссией по конституционному пересмотру, принята национальной ассамблеей Судана 6 июля 2005 года, подписана президентом Омаром аль-Баширом и лидером повстанцев Джоном Гарангом и вступила в силу 9 июля 2005 года. Стала шестой конституцией страны. Создана после заключения мирного договора правительством и повстанческой Народной освободительной армией Судана.

Состоит из преамбулы, 16 частей (227 статей) и семи приложений. Возлагает на государство обязанность осуществлять всеобъемлющий процесс национального примирения и способствовать национальной гармонии и мирному сосуществованию всех суданцев. Предусматривает предоставление южному Судану широкой автономии, включая право на собственного президента, парламент, правительство и конституцию. Указывает, что первые выборы в стране должны пройти не позже 2009 года. Через пять с половиной лет после принятия конституции в южном Судане должен пройти референдум о самоопределении, на котором жители автономного региона решат, оставаться ли им в составе страны или отделиться.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов в каждой палате.

СВАЗИЛЕНД

конституция королевства свазиленд

(The Constitution of the Kingdom of Swaziland)

Разработана конституционной комиссией, одобрена парламентом 14 июня 2005 года, подписана королем Мсвати III 26 июля 2005 года, вступила в силу 8 февраля 2006 года. Первая конституция страны была отменена в 1973 году в связи с введением абсолютной монархии. Создание новой связано с призывами к демократическим преобразованиям со стороны оппозиции и международного сообщества.

Состоит из преамбулы и 19 глав (279 статей). Включает широкий набор прав, включая свободу слова, вероисповедания, собраний. Предусматривает защиту прав женщин, детей, инвалидов. Вместе с тем в тексте отсутствует ожидаемая оппозиционными силами легализация деятельности политических партий. Король сохраняет свои обширные полномочия. Он назначает премьер-министра, министров, часть депутатов и судей, распускает парламент, возглавляет армию, полицию, исправительные заведения, утверждает все принимаемые парламентом законы. По настоянию короля в тексте предусмотрено освобождение от налогообложения некоторых членов королевской семьи.

Функции конституционного контроля выполняет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом или на референдуме, после чего утверждаются королем.

ИРАК

конституция республики ирак

Разработана конституционным комитетом, состоящим из депутатов парламента и 15 суннитских представителей, принята на референдуме 15 октября 2005 года. Создание связано со свержением режима Саддама Хусейна и передачей власти временному правительству. Сменила временную конституцию 2004 года, ранее в Ираке принималось еще пять конституций.

Состоит из преамбулы и 6 частей (143 статьи). В преамбуле называет Ирак «родиной апостолов и пророков», «колыбелью цивилизации», страной, где был принят первый закон, придумана письменность и счет. Обязывает государство бороться с терроризмом и не допускать использование территории страны в качестве террористической базы. Предусматривает компенсации для жертв терактов, необходимость заботится о политзаключенных и пострадавших от режима. Включает вызвавшее много споров положение о том, что нефть и газ являются «собственностью всего народа во всех регионах» и находятся под управлением федеральных властей. То же самое предусмотрено в отношении «национальных сокровищ» — древностей, археологических раскопок, манускриптов и монет.

Конституционный контроль осуществляет Федеральный Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов и одобряются на референдуме. В сентябре 2006 года был создан комитет по разработке поправок, которые должны убрать оставшиеся в тексте конституции спорные моменты.

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО

конституция демократической республики конго

(Constitution de la Republique Democratique du Congo).

Разработана парламентом, принята на референдуме 18-19 декабря 2005 года, вступила в силу 18 февраля 2006 года. До этого в стране принимались пять конституций, некоторые из них — под названием «конституция Заира» (так государство называлась в 1971-1997 годах). Разработана после заключения мирного договора между правительством ДРК и повстанцами, ознаменовала окончание гражданской войны 1998-2002 годов.

Состоит из преамбулы, 8 глав (229 статей). Предусматривает создание учреждений для поддержки демократического строя — Независимой национальной избирательной комиссии и Высшего совета по телевидению и радиовещанию. Первая отвечает за организацию электорального процесса, второй следит за соблюдением свободы прессы и заботится о соблюдении профессиональной этики в СМИ.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом абсолютным большинством голосов и утверждаются на референдуме. Референдум не требуется, если за поправки проголосовали 3/5 депутатов на объединенной сессии парламента. Данных о поправках нет.

СЕРБИЯ

конституция республики сербия

(Ustav Republike Srbije, Устав Републике Срби?е)

Одобрена народной скупщиной (парламентом) 30 сентября, принята на референдуме 28-29 октября, вступила в силу 8 ноября того же года. Разработана после ликвидации союзного государства Сербии и Черногории и провозглашения независимости Сербии (5 июня 2006 года).

Состоит из преамбулы и 10 разделов (206 статей). В преамбуле провозглашает, что «край Косово и Метохия является составной частью территории Сербии». Принятое в разгар международных переговоров о статусе Косово положение является очевидной попыткой сербских властей воспрепятствовать предоставлению краю независимости.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов от общего числа депутатов парламента. Изменение преамбулы и некоторых статей требует также одобрения на референдуме.

КИРГИЗИЯ

конституция киргизской республики

(Кыргыз Республикасынын Конституциясы)

Разработана группой депутатов—сторонников президента Курманбека Бакиева. Принята парламентом 30 декабря 2006 года, вступила в силу 16 января 2007 года. Ранее принимались три советских конституции и конституция 1993 года, первая после получения страной независимости. В ноябре 2006 года под давлением оппозиции была принята новая конституция, существенно ограничивающая полномочия президента. Однако месяц спустя сторонники Курманбека Бакиева внесли в парламент действующий вариант, возвративший ему утраченные позиции.

Состоит из преамбулы и 9 глав (98 статей). Провозглашает, что «Киргизская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны». Также исключает использование армии для решения внутригосударственных политических вопросов. Запрещает дискриминацию на основании незнания официальных языков — киргизского и русского. Содержит необычную норму, гласящую, что никто не может быть осужден на основе собственного признания в совершении преступления.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки, новая редакция или новая конституция принимаются парламентом 2/3 голосов или на референдуме. В данный момент в стране планируется новая конституционная реформа.

НЕПАЛ

временная конституция непала

Разработана специальной комиссией, состоящей из шести бывших судей и ведущих юристов страны. Подписана руководителями альянса семи правящих партий и непальских маоистов 16 декабря 2006 года, утверждена правительством и парламентом 14-15 января 2007 года. Введена в связи с заключением мирного договора между правительством и маоистскими повстанцами, положившего конец десятилетней гражданской войне.

Состоит из 25 частей (167 статей) и 2 приложений. Предусмотрела передачу исполнительной власти от короля премьер-министру и национализацию королевской собственности. Закрепила создание фракции маоистов в парламенте. Урегулировала процедуру формирования и деятельности конституционной комиссии. В документе также нашлось место для закрепления национального цветка (рододендрон), цвета (темно-красный), животного (корова) и птицы (лофофор — птица из семейства фазановых).

Органом конституционного контроля является Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Поправки от июня 2007 года предоставили премьер-министру право ликвидировать монархию, если король будет уличен в попытке сорвать предстоящие выборы в конституционную ассамблею. Ассамблея, которая разработает и примет новую постоянную конституцию страны, будет выбрана 22 ноября 2007 года.

ТАИЛАНД

конституция королевства таиланд

Создана комитетом по разработке конституции, принята на референдуме 19 августа 2007 года. Стала 18-й конституцией страны. Разработана после военного переворота в сентябре 2006 года. Предусматривает проведение парламентских выборов и восстановление гражданского правления.

Состоит из преамбулы, 15 глав и переходных положений (всего 299 статей). Предусматривает сохранение конституционной монархии. Оговаривает, что король должен быть буддистом и одновременно покровителем всех религий. Устанавливает, что премьер-министр не может находиться на посту более восьми лет подряд. Упрощает процедуру его импичмента. Предусматривает, что в состав верхней палаты будут входить назначаемые сенаторы (ранее избирались). Разрешает создавать политические партии. Амнистирует участников прошлогоднего военного переворота.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (парламентом), если за них проголосует более половины депутатов.

Гендерное равенство на Мадагаскаре — Мировая политика

Габи Разафиндракото

На Мадагаскаре и правительство, и гражданское общество сталкиваются с проблемами прав женщин больше, чем когда-либо прежде. Однако многое еще предстоит сделать, особенно для преодоления глубоко укоренившихся практик и обычаев, которые препятствуют расширению прав и возможностей женщин.

Статья 6 конституции Мадагаскара признает, что «все люди имеют равные права и пользуются одинаковыми основными свободами, защищенными законом, без какой-либо дискриминации по признаку пола, образования, богатства, происхождения, религиозных убеждений или убеждений.В статье содержится призыв к равному участию женщин и мужчин в общественной, экономической и социальной жизни. Страна также ратифицировала или подписала множество международных и региональных конвенций или протоколов, касающихся прав женщин и гендерного равенства, а именно Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинскую декларацию и Протокол Сообщества по вопросам развития стран юга Африки по гендерным вопросам и развитию. . Технические и финансовые партнеры, такие как Фонд ООН в области народонаселения, ЮНИСЕФ, Африканский союз и ЮНЕСКО, сопровождали и поддерживали страну в выполнении этих соглашений.Тем не менее, можем ли мы сказать, что большинство малагасийских женщин чего-то добились в этом процессе? В последние несколько лет Министерство народонаселения, социальной защиты и продвижения женщин выступило с такими инициативами, как разработка Национального плана действий по гендерным вопросам и развитию в попытке координировать проекты, выполняемые различными участниками, будь то представители гражданского общества, общественности. , или частные учреждения. Однако еще предстоит проделать большую работу для достижения полного гендерного равенства.

Положение, с которым сталкиваются многие малагасийские девушки и женщины, кажется застойным, особенно в районах, где отсутствует государственная администрация.В некоторых областях традиционные обычаи и стереотипы по-прежнему преобладают и регулируют повседневную жизнь женщин. Молетрие, обычай, требующий, чтобы совсем юная девушка была замужем за пожилым мужчиной в обмен на подарок ее родителям в виде волов или денег, является, пожалуй, одним из самых распространенных. Когда дело доходит до этой традиционной практики, нарушение запрещено, а отказ от участия может даже привести к изгнанию женщины из ее сообщества. Это ситуация, к которой многие женщины не готовы, поскольку у них нет ресурсов, чтобы выжить в одиночку, особенно если у них есть малыши или младенцы, о которых нужно позаботиться.Если женщина все-таки заговорит, ее называют « Akoho vavy maneno », буквально «курица, которая кудахтает».

Расширение экономических прав и возможностей женщин по-прежнему ограничено, но предпринимаются усилия, чтобы это изменить. Некоторые неправительственные организации проводят учебные программы для женщин, ориентированные на приносящую доход деятельность, но они по-прежнему доступны только в нескольких регионах. Государство в форме проектов, предпринятых первой леди Воханги Раджаонаримампианиной, создало центры профессионального обучения для женщин в основных городах Мадагаскара.Федерация за продвижение женщин и детей (Федерация женщин и детей) сотрудничает с южноафриканской неправительственной организацией Gender Links с целью популяризации протокола САДК на местном уровне. Информационные занятия, проводимые в сельских общинах, включают объяснение и обсуждение основных гендерных концепций.

Также были предприняты усилия по оказанию поддержки женщинам, ставшим жертвами гендерного насилия. И неправительственные организации, и правительство создали различные центры Centres d’Ecoute et de Conseil Juridique (центры слушания и юридических консультаций) или Trano Aro Zo , центры, куда жертвы насилия могут обращаться за неотложной помощью и юридической консультацией.Министерство народонаселения подстрекало женщин выступать с лозунгом «Vakio bantsilana ny herisetra» или «Я нарушаю тишину».

Малагасийское правительство при поддержке Африканского союза включило больше женщин в Технический комитет по реформе сектора безопасности, важный правительственный орган, которому поручено улучшение сектора безопасности Мадагаскара как на местном, так и на национальном уровнях. Армии и полиция также вербуют женщин.

Доступ к земле на Мадагаскаре исторически несправедливо запрещался женщинам.В некоторых регионах женщинам полностью отказывают в праве наследовать землю с мыслью, что они выйдут замуж за мужчин из других регионов или племен. Ассоциация гендерных активистов Avenir борется с этой проблемой, помогая женщинам с помощью юристов официально оформить документы о праве наследования земли.

Наконец, что, пожалуй, наиболее важно, увеличивается участие женщин в национальных директивных органах. Политическим партиям было предложено включить гендерное равенство в свои планы национального развития.Некоторые женские ассоциации, такие как Vondrona Miralenta ho an ny Fampandrosoana (Гендерная группа по развитию) или Conseil National Des Femmes Malgaches (Национальный совет малагасийских женщин), предлагали обучение и коучинг для потенциальных политических кандидатов-женщин, обучая таким навыкам, как публичные выступления и проекты. составление. Увеличилась доля женщин в государственных учреждениях: 31 (20,53 процента) женщина — депутат Национального собрания и 12 женщин — членов Сената (19,05 процента от общего числа).Число женщин-представительниц в местных советах также увеличивается.

Совершенно очевидно, что для достижения гендерного равенства на Мадагаскаре используются несколько путей. Гражданское общество, государственные институты и различные национальные и международные заинтересованные стороны стремятся к созданию более справедливого общества, в равной степени уважающего права человека женщин и мужчин. Для достижения этой цели по-прежнему требуется тесная координация и взаимодействие между всеми этими участниками.

*****

*****

Габи Разафиндракото — секретарь Федерации женщин и детей, координатора протокольного альянса САДК на Мадагаскаре.Она также участвовала в Глобальном проекте мониторинга СМИ с GEMSA.

[Фотография любезно предоставлена ​​Wikimedia Commons]

На Мадагаскаре расширение прав и возможностей женщин расширяется

Во время недавней поездки на Мадагаскар я проехала около ста миль от столицы Антананариву до небольшой деревни Маромока. Находясь там, я встретила группу местных женщин, все из которых были бенефициарами ACTP, одной из программ социальной защиты, проводимой правительством и финансируемой Всемирным банком с 2015 года.

Ранжелин Колетт, мать шестерых детей в возрасте от 18 до трех лет, пользуется программой в течение трех лет. Каждый год она получает 320 000 ариари (чуть более 80 долларов США) и 80 дней работы по программе в сочетании с обучением методам ведения сельского хозяйства и семейным и общественным сбережениям. Восемьдесят долларов в год — это немного, но это имеет значение. Она сказала мне, что благодаря полученным средствам и обучению, она не только смогла сэкономить деньги и повысить урожайность своих мелких культур, но и за последние два года ей и ее семье удалось записаться в свои пять школ. дети старшего возраста ходят в школу и вовремя покупают школьные принадлежности.Она даже подумывает об инвестициях в птицеводство в ближайшем будущем.

История

Колетт — лишь один из примеров того, почему инвестирование в женщин — это такой умный шаг — и мы должны делать больше. Женщины играют огромную роль в улучшении условий жизни своих домохозяйств и сообществ, и правильные меры вмешательства, политика и поведение могут гарантировать, что потенциал женщин не останется в стороне.

К сожалению, препятствия на пути к прогрессу для женщин часто кажутся непреодолимыми. Женщины непропорционально сильно страдают от бедности, дискриминации и эксплуатации.На Мадагаскаре женщины сталкиваются с экономической и политической изоляцией и слишком часто несут на себе тяжесть стереотипов и социально-культурных норм, сдерживающих их. Из 151 вновь избранного депутата Национального собрания только 24 женщины. Среди 22 министров, входящих в нынешнее правительство, всего шесть женщин.

На Мадагаскаре один из самых высоких уровней сексуального насилия в мире: треть женщин в возрасте от 15 до 49 лет испытали хотя бы одну форму гендерного насилия. Кроме того, почти четыре из десяти женщин выходят замуж до 18 лет.Что касается работы, мужчины зарабатывают на 37% больше женщин. Женщины также больше страдают от безработицы, чем мужчины: у них на 20% больше шансов остаться без работы, чем у мужчин.

Но все постепенно меняется. Расширение прав и возможностей женщин в последнее время стало приоритетом для Мадагаскара при важной поддержке первой леди, которая решительно настаивала на принятии в стране закона о гендерном насилии. Впервые в стране существует такой закон для защиты женщин и детей от сексуального, социального и экономического насилия.

Во время моего пребывания на Мадагаскаре я имел огромное удовольствие общаться с несколькими женщинами, которые активны и признаны в различных областях: членами правительства, парламента, гражданского общества и частного сектора. Я также познакомился с очень динамичными молодыми малагасийскими женщинами, которые могут увести страну очень далеко. Их мужество и готовность двигаться вперед, преодолевая препятствия, с которыми они сталкиваются, обнадеживают, а амбиции молодых женщин, в особенности, поднимут страну на совершенно новый уровень.

Будущее Мадагаскара зависит от создания среднего класса, который будет поддерживать экономическую и политическую стабильность страны, что, в свою очередь, создаст рабочие места, в которых нуждается малагасийская молодежь. Создание этого среднего класса потребует времени, реформ и поддержки со стороны частного сектора. Это, безусловно, потребует, чтобы на женщин было возложено гораздо больше ответственности, чтобы они могли проявлять свой талант так же, как и мужчины, и чтобы у них были те же возможности, что и для мужчин.

Если Мадагаскар и дальше будет делать шаги в правильном направлении, страна сможет построить будущее, которого заслуживает ее народ.Только представьте, если бы мы инвестировали 100 долларов в год в Colette, а не 80 долларов, и если бы это было воспроизведено среди женщин на Мадагаскаре — если бы женщины и мужчины имели равные права и возможности, выгоды для отдельных лиц и сообществ были бы просто огромными. Я с нетерпением жду возможности увидеть будущее Колетт, других женщин, которых я встречал, и всего Мадагаскара.

Информационный бюллетень о

странах | Центр данных ООН-Женщины

Африка

В глобальном масштабе достигнут определенный прогресс в области прав женщин.На Мадагаскаре в 2018 г. 65,9% женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) удовлетворяли потребности в планировании семьи современными методами.

Однако на Мадагаскаре еще предстоит проделать работу по достижению гендерного равенства. 33,3% правовых рамок, которые продвигают, обеспечивают соблюдение и мониторинг гендерного равенства, с акцентом на насилие в отношении женщин, действуют.40,3% женщин в возрасте 20–24 лет, состоявших в браке или союзе до 18 лет. Коэффициент подростковой рождаемости составляет 150,8 на 1000 женщин в возрасте 15-19 лет по состоянию на 2017 год, по сравнению со 152 на 1000 в 2014 году. По состоянию на февраль 2021 года только 17,9% мест в парламенте занимали женщины. Также 14 лет тратят женщины и девушки от 5 лет.6% времени уходит на неоплачиваемый уход и домашнюю работу по сравнению с 2,8% времени, затрачиваемого мужчинами.

По состоянию на декабрь 2020 года было доступно только 37,7% индикаторов, необходимых для мониторинга ЦУР с гендерной точки зрения, с пробелами в ключевых областях, в частности: насилие в отношении женщин и женщин в органах местного самоуправления. Кроме того, во многих областях, таких как гендерная принадлежность и бедность, физические и сексуальные домогательства, доступ женщин к активам (включая землю), а также гендерные аспекты и окружающая среда, отсутствуют сопоставимые методологии регулярного мониторинга.Заполнение этих пробелов в гендерных данных имеет важное значение для выполнения обязательств по гендерным ЦУР на Мадагаскаре.

Все, что вам нужно знать о правах человека на Мадагаскаре 2020

Пандемия COVID-19 разрушительно повлияла на доступ к продовольствию. Гендерное насилие оставалось широко распространенным явлением, и все большее число женщин и девочек делали небезопасные аборты. Женщине грозило тюремное заключение за однополые отношения по обоюдному согласию. Десятки тысяч людей, в том числе сотни детей, подверглись длительному предварительному заключению в ужасающих условиях.Право на свободу выражения мнения было ограничено, и власти ввели меры для предотвращения распространения вещательными компаниями информации о COVID-19.

Фон

22 марта президент объявил чрезвычайное положение в связи со вспышкой COVID-19. Периодически он продлевался до 18 октября.

Экономические, социальные и культурные права

Пандемия COVID-19 оказала разрушительное воздействие на средства к существованию и доходы домохозяйств. В июне Национальный институт статистики сообщил, что более 64% опрошенных домохозяйств заявили, что их доходы значительно снизились; около 60% заявили, что им не хватает еды; и около 50% жителей городских районов испытывали трудности с покупкой риса во время изоляции, в основном из-за внезапного повышения цен.

На юге 1,5 миллиона человек нуждались в срочной продовольственной помощи после трех лет сбора урожая, пострадавшего от засухи.

Гендерное насилие

Несмотря на недавние усилия правительства по защите прав женщин, в том числе путем принятия в декабре 2019 года нового закона 009/2019 о борьбе с гендерным насилием, эта практика оставалась широко распространенной. Местные организации сообщили об увеличении количества случаев домашнего насилия во время изоляции.

Сексуальные и репродуктивные права

Неправительственная организация «Доктора мира» (MdM) заявила, что рост гендерного насилия во время изоляции привел к увеличению числа нежелательных беременностей и увеличению числа женщин и девочек, делающих небезопасные аборты. Аборт остается уголовным преступлением, и MdM заявило, что небезопасные аборты являются второй основной причиной материнской смертности в стране после послеродового кровотечения.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ)

Сексуальные отношения между геями и лесбиянками оставались табу в малагасийском обществе, и правительство постоянно не защищало ЛГБТИ от стигматизации и дискриминации.

10 марта 33-летняя женщина была помещена под стражу до суда в тюрьме Антанимора по обвинению в «растлении несовершеннолетних» за то, что она имела однополые отношения по обоюдному согласию с 19-летней женщиной. Суд над ней откладывался как минимум четыре раза, но в декабре она была окончательно оправдана в силу имеющихся сомнений. Статья 331 Уголовного кодекса предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет и крупный штраф для «любого, кто совершил непристойное или неестественное действие с лицом того же пола в возрасте до 21 года».С другой стороны, возраст согласия на гетеросексуальный секс составлял 14 лет.

Право на справедливое судебное разбирательство

Несмотря на обещания, данные президентом в 2019 году, продолжалось чрезмерное использование продолжительного предварительного заключения и серьезная переполненность тюрем. Тысячи людей по-прежнему содержались под стражей в течение многих лет без суда, и к маю лица, содержащиеся под стражей до суда, составляли 55% заключенных. К августу в тюрьмах Мадагаскара, рассчитанных на 10 360 заключенных, в бесчеловечных условиях содержалось 27 327 человек, в том числе 734 ребенка.

В июне президент помиловал около 1700 осужденных. К ним относятся: люди, осужденные за мелкие правонарушения, которым оставалось три месяца или меньше до их приговора; женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, отсидевшие в тюрьме 10 и более лет; и дети, отбывшие не менее половины срока.

Между тем тысячи людей продолжали находиться в предварительном заключении, которое широко использовалось против лиц, совершивших незначительные правонарушения. В августе 60% женщин и девочек в тюрьмах находились в предварительном заключении, а 75% всех детей в тюрьмах находились в предварительном заключении.

Было нарушено право лиц, содержащихся под стражей до суда, на справедливое судебное разбирательство. На практике юридическая помощь недоступна, несмотря на положения законодательства, гарантирующие право на юридическую защиту на всех этапах процесса. Поэтому им было отказано в доступе к информации об их правах или о ходе рассмотрения их дел.

В августе 88 заключенных сбежали из тюрьмы Фарафангана на юго-востоке, по всей видимости, в знак протеста против предварительного заключения, в том числе его использования против людей, которым были предъявлены обвинения в мелких правонарушениях, чрезмерной переполненности и ужасных условиях, а также широко распространенных сообщениях о коррупции в тюрьме. тюремная система, которая заставляла их давать взятки различным людям внутри системы, в частности, для посещения родственников.Местные источники сообщили, что с момента вспышки COVID-19 к задержанным не приходили свидания с родственниками. Во время побега силы безопасности убили 20 задержанных, еще трое скончались от полученных травм в последующие дни. Семнадцать из них находились под стражей до суда.

Свобода выражения мнения

28 мая Стефан Раландисон, профессор и декан медицинского факультета Университета Тоамасины, был арестован и допрошен сотрудниками уголовного отдела бригады Тоамасины жандармерии.На следующий день его вызвали в суд Тоамасины и обвинили в убийстве своего коллеги, доктора Даниэля Рандриамиаривонжи, который, по словам сотрудников больницы, повесился 24 мая. Однако во время трехчасового допроса Стефана Раландисона его также спросили о недавнем посте на LinkedIn, в котором он, среди прочего, критиковал реакцию правительства на пандемию COVID-19 и риски игнорирования научных исследований в области лечения. В конечном итоге никаких обвинений ему предъявлено не было.

16 июля Гарри Лоран Рахаджасон, бывший журналист и министр связи в предыдущем правительстве, был арестован вместе с четырьмя другими людьми и помещен под стражу до суда в тюрьме Антанимора в столице страны Антананариву. Ему было предъявлено обвинение в подрыве государственной безопасности в связи с организацией и финансированием акции протеста, которая якобы состоялась в июле, несмотря на положения о чрезвычайном положении, запрещающие такие мероприятия. Акция протеста была связана с делом Бериджи Равеломананцоа, студенческого лидера, который содержался под стражей до суда с 8 июня.30 сентября Бериджа Равеломананцоа был осужден в соответствии с Законом о киберпреступности за подрыв государства и оскорбление президента в Facebook и приговорен к 44 месяцам тюремного заключения. 15 октября Гарри Лоран Рахаджасон и четверо его сообвиняемых были приговорены к 44 месяцам тюремного заключения.

Медиа

После вспышки COVID-19 правительство приняло решительные меры по контролю за информацией, распространяемой СМИ и отдельными лицами. Он ссылался на Закон 91-011 от 1991 года, который должен был применяться в исключительных обстоятельствах, и разрешал средствам массовой информации публиковать только официальную правительственную информацию.Другие ограничительные меры включали запрет радиостанциям транслировать передачи с телефонным подключением.

4 апреля Арфин Хелизоа, журналистка, предположительно связанная с оппозицией, была арестована и помещена под стражу до суда в тюрьме Антанимора. Ей было предъявлено обвинение во второй раз с 2019 года в распространении фейковых новостей и разжигании ненависти к президенту. Через месяц она была освобождена после президентской амнистии для заключенных в тюрьму журналистов, хотя неясно, были ли сняты обвинения.Позже в том же месяце телеведущую, известную как «Сабрина», которая работала на канал «Коло», обвинили в распространении в социальных сетях фейковых новостей о количестве случаев COVID-19 в стране. Она была помещена в предварительное заключение в тюрьму Антанимора и освобождена 6 мая по президентской амнистии.

6 апреля оппозиционный телеканал Real TV попытался транслировать повторное интервью с бывшим президентом Раваломанана, в котором он критиковал действия правительства по борьбе с пандемией COVID-19.Трансляция не состоялась из-за повреждения передатчика и антенны. По данным «Репортеров без границ», инцидент произошел вскоре после того, как Министерство связи и культуры предупредило Real TV и два других оппозиционных СМИ не сообщать о COVID-19. В предупреждении отмечалось, что станции не транслировали в прямом эфире информационные бюллетени государственных СМИ о пандемии.

Поддержка прав женщин и детей — центральное место в восстановлении социальной ткани, пострадавшей от COVID-19, подчеркивают делегаты Третьего комитета на фоне призывов к сотрудничеству

Права женщин и детей находятся в центре внимания правительственной политики, поскольку страны работают над закрытием социальных трещин Широко открытый из-за пандемии COVID-19, заявили сегодня делегаты Третьего комитета (социального, гуманитарного, культурного) на фоне призывов к более тесному сотрудничеству в планах реагирования.

Создавая основу для перемен, представитель Монако указал, что по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 35 процентов женщин во всем мире являются жертвами насилия.

Обращаясь к этой теме, представитель Бангладеш сказала, что ее страна выделила специальные ассигнования для женщин, поддерживая предпринимательство, возглавляемое женщинами, и открыла специальные телефоны доверия, чтобы остановить насилие и детские браки. Аналогичным образом делегат Гайаны указал на недавно созданную Женскую сеть инноваций и инвестиций для обеспечения финансовой независимости женщин.Представитель Таджикистана подчеркнул, что в результате выборов представительство женщин в нижней палате парламента увеличилось с 19 до 24 процентов, а в верхней палате — с 19 до 26 процентов. Подчеркнув важность гендерного равенства для социально-экономического прогресса, представитель Исландии подчеркнул, что предстоит еще много битв за гендерный паритет и равную оплату труда. «Мужчины должны быть проводниками перемен, а не покровителями патриархата», — утверждал он, призывая мужчин и юношей объединить усилия с женщинами и девушками для продвижения равенства.

«Расширение прав и возможностей женщин должно быть в центре государственной политики», — добавила представитель Джибути, обратив внимание на тесную связь между гендерным равенством и устойчивым развитием.

Несколько других были посвящены поддержке прав детей, при этом делегат Ботсваны описал программы дополнительного питания для детей в возрасте от 6 до 59 месяцев в районах, где уровень недоедания является высоким. Правительство также начало всеобщую инициативу по дополнительному питанию во всех начальных школах и запустило Программу питания уязвимых групп в медицинских учреждениях.Аналогичным образом делегат Парагвая заявил, что его страна постоянно работает над укреплением своей системы защиты детей и реализует важные проекты по борьбе с детским трудом и насилием в отношении детей.

В более широком контексте делегаты выразили серьезную озабоченность ситуацией с правами человека в Афганистане, Китае, Сирии, Йемене, Венесуэле, Эфиопии, Эритрее, Кубе, Беларуси и Камбодже, а представитель Соединенных Штатов отметил, что талибы обещали построить более инклюзивный политический порядок, однако их первые действия не соответствовали этим обязательствам.Она заявила, что о талибах будут судить по их действиям, а не по словам.

Также выступили представители Тринидада и Тобаго, Брунея-Даруссалама, Кот-д’Ивуара, Сьерра-Леоне, Гаити, Монако, Судана, Мадагаскара, Лаосской Народно-Демократической Республики, Объединенных Арабских Эмиратов, Уругвая, Зимбабве, Германии, Швеции, Эритреи и Андорры.

Выступил также наблюдатель от Государства Палестина.

Представители Сирии, Китая, Кубы, Беларуси, Эфиопии и Корейской Народно-Демократической Республики выступили в порядке осуществления права на ответ.

Третий комитет (социальный, гуманитарный и культурный) вновь соберется во вторник, 5 октября, в 10 час. 00 мин., Чтобы начать интерактивный диалог по вопросам улучшения положения женщин.

Выписки

RABAB FATIMA ( Бангладеш, ), связанный с «Группой 77» развивающихся стран и Китаем, заявил, что правительство приняло решение найти баланс между жизнями и средствами к существованию в ответ на COVID-19. Обеспечение всеобщего доступа к вакцинам должно быть главным приоритетом.Подчеркнув, что во время пандемии насилие на гендерной почве участилось, она сказала, что женщины потеряли работу и доходы. В ответ Бангладеш выделила специальные ассигнования для женщин, поддерживая предпринимательство, возглавляемое женщинами, и открыла специальные телефоны доверия, чтобы остановить насилие и детские браки. Между тем системы образования пострадали, и миллионы девочек могут никогда не вернуться в школу. Увеличились масштабы эксплуатации и детских браков. Она призвала инвестировать в цифровые инструменты и услуги и признать цифровое образование глобальным общественным благом.«Пандемия не должна превращаться в детский кризис», — сказала она. «Они должны быть защищены всеми средствами». Обращаясь к кризису рохинджа, она сказала, что более 1 миллиона рохинджа все еще живут в лагерях и их будущее не определено. Ни один рохинджа не смог вернуться домой за последние четыре года.

Представитель Тринидад и Тобаго , поддержав заявление Группы 77 развивающихся стран, призвал к справедливому доступу к вакцинам. Он подчеркнул, что благополучие детей является приоритетом для Тринидада и Тобаго и что правительство рассматривает непрерывные инвестиции в образование детей как движущую силу прогресса.«Ни один ребенок не должен оставаться в стороне в борьбе за лучшее восстановление», — сказал он. Подчеркнув важность участия женщин наравне с мужчинами, он призвал к их включению во все секторы экономики и во все области развития. Он отметил, что насилие в отношении женщин и девочек продолжается, заявив, что их права должны уважаться. Далее он подчеркнул, что ликвидация расизма и дискриминации остается приоритетом. Он выразил сожаление по поводу воздействия незаконного оборота наркотиков на развитие его страны, подчеркнув важность Третьего комитета для решения этих важных вопросов.

DK DEWI KARTIKA PUTRI PG SHAHMINAN ( Бруней-Даруссалам, ) присоединилась к Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Группе 77 и Китая, а также Движению неприсоединения. Она сказала, что Бруней-Даруссалам обеспечивает доступ к вакцинации от COVID-19 для всех граждан и жителей, уделяя приоритетное внимание уязвимым. Она отметила, что в связи с пандемией возросла активность гражданского общества, а массовые движения вызвали всплеск волонтерства и защиты интересов населения.Чтобы узнать о последствиях пандемии для физического и психического здоровья, для нуждающихся доступны горячие линии. Для поощрения и защиты прав человека в стране был принят Указ об инвалидах 2021 года, который охватывает три основные области: определение лиц с ограниченными возможностями; их регистрация; и их пренебрежение и злоупотребления. Он также разработал Национальную рамочную программу по защите детей, которая направлена ​​на усиление защиты детей с 2020 по 2024 год. В рамках дальнейших усилий в июне 2020 года был запущен Генеральный план цифровой экономики до 2025 года, чтобы сосредоточить внимание на соответствующих навыках и знаниях, выступая в качестве дорожной карты. для инициатив цифровой трансформации.

TRISHALA PERSAUD ( Гайана, ), поддерживая заявления Группы 77 и Китая, а также Карибского сообщества (КАРИКОМ), выразили сожаление по поводу того, что пандемия COVID-19 обратила вспять десятилетия усилий в области развития. Улучшение жизни детей было приоритетом Гайаны при развертывании денежных субсидий и пакетов помощи. Хотя COVID ‑ 19 повысил важность цифровых технологий, он также увеличил цифровой разрыв между сельскими и коренными общинами, особенно в отношении образования.Приветствуя предстоящие сессии Специального комитета по киберпреступности, нацеленные на разработку всеобъемлющей конвенции о киберпреступности, она подчеркнула, что международное сообщество не выполнило свои обязательства по Пекинской декларации, принятой на четвертой Всемирной конференции по положению женщин в 1995 году. Несмотря на инициативы Гайаны в отношении женщин и девочек, насилие по-прежнему широко распространено. Правительство недавно создало Женскую сеть инноваций и инвестиций для обеспечения финансовой независимости женщин.По ее словам, инвалиды также являются приоритетом, отметив выделение в национальном бюджете на 2021 год 150 миллионов долларов на строительство специализированного тренировочного комплекса. Комментируя роль социальных сетей, она выразила обеспокоенность ростом разжигания ненависти и нетерпимости. В заключение она напомнила о цели Гайаны «получить международное возмещение за преступление порабощения африканцев».

ХУЛИО СЕСАР АРРИОЛА РАМИРЕС ( Парагвай ), связанный с Группой 77 и Китаем, Группой друзей коренных народов и Группой друзей пожилых людей, выразил обеспокоенность тем, что доступ к вакцинам COVID-19 для многих по-прежнему затруднен. страны.Подтвердив важность солидарности и сочувствия, он выделил страны, которые безвозмездно предоставили вакцины и лекарства, спасшие жизни в Парагвае. Пандемия непропорционально затронула наиболее уязвимых. В то же время это способствовало технологическим достижениям и прогрессу как в здравоохранении, так и в образовании. Что касается прав детей, он сказал, что Парагвай постоянно работает над укреплением своей системы защиты детей и реализует важные проекты по борьбе с детским трудом и насилием в отношении детей.Он также обратил внимание на женщин, оказавшихся в условиях насилия, подчеркнув, что Парагвай развернул кампании по борьбе с дезинформацией, направленной на сельских женщин и женщин из числа коренного населения. Он также подчеркнул лидерство женщин среди медицинских работников и сказал, что кризис, связанный с COVID-19, следует рассматривать как возможность разработать новый проект, способствующий расширению доступа женщин к финансовым услугам.

MOUSSA MOHAMED MOUSSA (, Джибути, ) заявил, что экономический спад во всем мире из-за пандемии COVID ‑ 19 обострил крайнюю бедность.Джибути разработала план социально-экономических ответных мер, в котором целевые меры сосредоточены на распределении продуктов питания, денежных переводах, сохранении рабочих мест и финансировании расходов на здравоохранение. Отмечая тесную связь между гендерным равенством и устойчивым развитием, он сказал, что расширение прав и возможностей женщин должно быть в центре государственной политики. Он добавил, что необходимо укрепить архитектуру поощрения прав человека, подчеркнув, что расизм является нарушением прав человека. Он сказал, что борьба с расизмом касается всех, приветствуя запланированное мероприятие по случаю двадцатой годовщины Дурбанской декларации, принятой на Всемирной конференции 2001 года по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

EDGAR SISA ( Ботсвана, ), указывая на улучшение ситуации с COVID-19, заявил, что правительство возобновило экономику и отменило чрезвычайное положение. Чтобы сдержать распространение вируса и повысить уровень вакцинации в Африке, он выразил поддержку отказу от прав интеллектуальной собственности на производство вакцин. Со своей стороны Ботсвана продолжает оказывать помощь уязвимым группам, страдающим от нищеты, голода, безработицы и неравенства. Он борется с недоеданием среди детей с помощью своей инициативы по всеобщему дополнительному питанию во всех начальных школах и Программы питания уязвимых групп в медицинских учреждениях.В районах с высоким уровнем недоедания все дети в возрасте от 6 до 59 месяцев получают дополнительное питание. Он выразил признательность за помощь, которую Ботсвана получает от различных учреждений Организации Объединенных Наций для решения проблемы гендерного насилия и материнской смертности, а также для поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек, в том числе путем улучшения услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья.

KOUADJO MICHEL KOUAKOU ( Кот-д’Ивуар, ), поддерживая заявления Группы 77, Китая и Африканского союза, призвал обеспечить всеобщий доступ к вакцинам.Он указал, что его страна будет продолжать свои усилия по достижению целей в области устойчивого развития и Повестки дня Африканского союза на период до 2063 года. Кот-д’Ивуар поощряет права женщин и детей в рамках нескольких инициатив. Он также подчеркнул, что она снизила уровень бедности за счет своей национальной стратегии социальной защиты. Спустя 26 лет после принятия Пекинской декларации он отметил, что еще предстоит проделать большую работу, и призвал другие страны активизировать усилия. Что касается прав человека, он подчеркнул важность принципа невмешательства, напомнив, что Кот-д’Ивуар ратифицировал все международные соглашения и учредил независимую национальную комиссию.В заключение он подчеркнул, что осталось ограниченное время для достижения Целей в области устойчивого развития и что создание устойчивых систем здравоохранения должно быть приоритетом.

JORUNDUR VALTYSSON ( Iceland ) выразил обеспокоенность тем, что последствия пандемии не позволяют детям получить образование и увеличивают давление на системы здравоохранения. Количество зарегистрированных случаев насилия в отношении детей, женщин и меньшинств растет как в офлайн, так и в Интернете. Он сказал, что правозащитники, журналисты, экологи и другие люди, выступающие против дискриминации и нетерпимости, заслуживают внимания, призывая государства уважать верховенство закона и права человека без дискриминации.По его словам, приоритетной задачей Исландии остается защита детей от жестокого обращения и эксплуатации, подчеркнув в более широком плане значение инклюзивности для устойчивого развития и важность поощрения гендерного равенства для социально-экономического прогресса. Несмотря на успехи на этом фронте, предстоит еще много битв за гендерный паритет и равную оплату труда. «Мужчины должны быть проводниками перемен, а не покровителями патриархата», — утверждал он, призывая мужчин и юношей объединить усилия с женщинами и девушками для продвижения равенства.

МАМАДИ ГОБЕ КАМАРА, заместитель министра иностранных дел и международного сотрудничества Сьерра-Леоне , присоединившись к Африканской группе, Группе 77 и Движению неприсоединения, заявила, что женщины и девочки продолжают нести основную тяжесть социально-экономических последствий пандемии. . Таким образом, Сьерра-Леоне работает над защитой и продвижением основных прав человека, которые остаются ключевыми для здоровья и социально-экономического развития семей, общин и нации. Правительство избегает использования COVID ‑ 19 в качестве оправдания бездействия, а вместо этого продолжает создавать сильные институты, создавать более инклюзивное демократическое пространство и развивать инфраструктуру.Усилия также включают работу по расширению прав и возможностей женщин и девочек, в частности посредством принятия нового законодательства для расширения возможностей по всей стране и обеспечения как минимум 30-процентной представленности женщин в политике и высшем руководстве. Сьерра-Леоне объявила изнасилование и сексуальное насилие чрезвычайной ситуацией в стране, ужесточая наказания виновных и создавая центры и службы для оставшихся в живых. Ссылаясь на другие национальные достижения, она сказала, что Сьерра-Леоне отменила 50-летний закон о подстрекательстве к клевете и отменила смертную казнь.По ее словам, в будущем мир должен активизировать усилия и действовать солидарно, чтобы выздоравливать лучше и быстрее.

MAMADOU RACINE LY ( Сенегал, ), связанный с Группой 77 и Китаем и Африканской группой, заявил, что международное сотрудничество терпит неудачу из-за разрыва в распределении вакцин между развивающимися и развитыми странами. Он предупредил, что вакцинационный национализм не способствует искоренению вируса, подчеркнув, что для реагирования на будущие пандемии должен быть справедливый и справедливый международный договор.Для обеспечения экономического роста необходимо продолжать восстановление после COVID-19. Он подчеркнул ответственность международного сообщества перед палестинским народом и его законными чаяниями. Что касается расизма и ксенофобии, он приветствовал двадцатую годовщину Дурбанской декларации и Программы действий, а также работу Постоянного форума по вопросам коренных народов.

СЕЛИН ПЬЕР ФАБРЕ ( Гаити, ), поддерживая заявления КАРИКОМ, призвал страны воспользоваться импульсом, порожденным годовщиной принятия Дурбанской декларации, и подтвердил приверженность Гаити борьбе с дискриминацией.Она выразила сожаление в связи с тем, что был достигнут незначительный прогресс и потребуются более активные усилия для обеспечения терпимости. Гаити осуждает нарушения прав человека, где бы они ни происходили. Далее она подчеркнула, что COVID-19 усилил социальное неравенство и усугубил тяжелые условия жизни самых бедных сообществ. Во время пандемии доступ этих групп населения к образованию, социальным услугам и продуктам питания был ограничен. По ее словам, Гаити пережила несколько трагических событий, призвав к солидарности и более тесному сотрудничеству.«Достижение целей в области устойчивого развития должно основываться на социальной справедливости», — заключила она.

ЛИНДА ТОМАС-ГРИНФИЛД ( США, ) выразила обеспокоенность по поводу диктаторов, нарушающих права человека, и выразила поддержку правозащитникам. Она выразила серьезную озабоченность по поводу ситуации с правами человека в нескольких странах, особенно в Афганистане, где талибы обещали построить более инклюзивный политический порядок, однако их первые действия не соответствовали этим обязательствам.О талибах будут судить по их действиям, а не по словам. В Китае правительство стремится отвлечь внимание от геноцида и преступлений против человечности в Синьцзяне. Она также осудила крайние ограничения прав человека и свободы религии в Тибете. По ее словам, в Сирии режим Асада должен освободить произвольно задержанных и предоставить информацию о пропавших без вести, в то время как в Никарагуа режим заключил в тюрьмы лидеров оппозиции, правозащитников, студентов и представителей гражданского общества.В Йемене она привела постоянные сообщения о том, что голод используется как метод ведения войны, вербовке детей-солдат, произвольном задержании гражданских лиц, пытках и сексуальном насилии. По ее словам, Соединенные Штаты также по-прежнему обеспокоены ситуацией с правами человека в Венесуэле, Эфиопии, Эритрее, Кубе, Беларуси и Камбодже.

ALYSON CALEM-SANGIORGIO ( Monaco ) заявила, что ее страна поддерживает справедливый обмен вакцинами COVID ‑ 19 и вакцинами для борьбы с другими заболеваниями. Детей, лишенных возможности посещать школу, нельзя лишать обедов.Молодежь заботит климат, и она должна участвовать в построении мира после COVID-19. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), 35 процентов женщин во всем мире становятся жертвами насилия. В Монако действует всеобъемлющая правовая база для защиты прав женщин с ограниченными возможностями, и в Монако усиливаются правоприменительные меры, когда речь идет о сексуальном насилии, и больше признаются жертвы. По ее словам, было много нападений на школы, подчеркнув, что Монако присоединилось к Декларации о безопасных школах в 2018 году.

НУСАИБА ХАШИМ МОХАМЕД АЛИ ИДРЕС ( Судан ) заявила, что ее страна укрепляет верховенство закона посредством различных реформ, которые продвигают права женщин и детей. Судан работал над устранением препятствий на пути доставки гуманитарной помощи в регионы конфликтов при поддержке Организации Объединенных Наций. Он также запустил проект по защите прав внутренне перемещенных лиц, основанный на Конституции 2019 года. Кроме того, правительство работает над усилением роли женщин и борьбой с насилием в отношении них, особенно в регионах, затронутых конфликтом.Она подчеркнула важность защиты прав детей, в том числе тех, кто выходит из конфликта, путем создания школ-убежищ и разработки законодательства для предоставления базовых услуг детям. Судан координирует свои действия со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, сказала она, выразив удовлетворение усилиями Миссии Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС) по защите детей.

HERINIRINA RAVELONARIVO ANDRIAMASY ( Мадагаскар ), одобряя заявления, сделанные Группой 77 и Китая, Движением неприсоединения и Сообществом по вопросам развития стран юга Африки (САДК), придающим особое значение социальному развитию, инклюзивности и правам наиболее уязвимых населения.С этой целью правительство поддержало свой народ во время пандемии. Он разделил озабоченность по поводу воздействия COVID-19 на Цели в области устойчивого развития, в частности Цели 3 на здоровье и благополучие и 5 на гендерное равенство. Он процитировал 13 обязательств, взятых на себя правительством по содействию развитию, обратив внимание на последствия климатического кризиса, который привел к гуманитарной чрезвычайной ситуации на юге Мадагаскара. Правительство также уделяет внимание планированию семьи, работая над увеличением доступности противозачаточных средств для населения, добавил он, приветствуя двусторонние и многосторонние инициативы по поддержке усилий по выздоровлению.

ДЖОНИБЕК ХИКМАТ (, Таджикистан, ) сказал, что его страна реализует национальную стратегию на 2021–2030 годы, в которой основное внимание уделяется роли женщин, стремясь предоставить им возможности во всех сферах общественной жизни. В результате парламентских выборов представительство женщин в нижней палате парламента увеличилось с 19 до 24 процентов, а в верхней палате — с 19 до 26 процентов. Около 24 процентов государственных служащих — женщины. Осуждая расизм, ксенофобию и связанную с ними нетерпимость, он далее подчеркнул ухудшение экономических и гуманитарных условий в Афганистане.Он выразил обеспокоенность внесудебными казнями и военными преступлениями и напомнил о тяжелой ситуации в плане безопасности и гуманитарной ситуации в Панджшире, где, как утверждается, имеют место нарушения, включая обыски домов и внесудебные казни, в то время как талибы отказывают жителям в общении. По его словам, Таджикистан готов оказать гуманитарную помощь, призвав международное сообщество привлечь к ответственности талибов. Ему следует использовать свое влияние на Талибан, чтобы обеспечить защиту прав человека и создать инклюзивное правительство.

Г-н АБДЕЛЬХАМИД, наблюдатель от Государство Палестина , поддерживая заявления, сделанные Группой 77 и Движением неприсоединения, призвал международное сообщество разработать глобальный план обеспечения справедливого доступа к вакцинам. Он поблагодарил Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и ВОЗ за предоставление палестинцам вакцины против COVID-19 и предметов медицинского назначения. Обращаясь к проблеме изменения климата, он особо остановился на усилиях палестинских женщин по руководству переходным периодом. Далее он подчеркнул важность прав человека, отметив, что Палестина включила принципы Устава Организации Объединенных Наций в свою законодательную базу.Говоря о кризисе с беженцами, он подчеркнул необходимость глобальных решений. Подчеркнув, что палестинский народ по-прежнему страдает от израильской оккупации, он призвал к его защите в соответствии с международным правом. Он заверил, что международное право и права человека, а также право на самоопределение жизненно важны для палестинского народа.

VILAYLUCK SENEDUANGDETH ( Лаосская Народно-Демократическая Республика ), связанный с АСЕАН, Группой 77 и Китаем, а также Движением неприсоединения, описал многочисленные проблемы, вызванные пандемией и изменением климата, в частности возросшее бремя для национального здравоохранения. системы в странах с низким и средним уровнем дохода.Международное сообщество должно оказывать поддержку наименее развитым странам. Она приветствовала повестку дня Генеральной Ассамблеи по восстановлению после пандемии, а также приверженность государств-членов осуществлению решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития. Со своей стороны Лаосская Народно-Демократическая Республика уделяет особое внимание социальному развитию, защите окружающей среды, сдерживанию изменения климата и поддержанию верховенства закона, сказала она, подчеркнув приверженность своей страны защите прав людей с ограниченными возможностями, в том числе в период с 2021 по 2025 год и Планы действий на 2026–2030 годы, чтобы способствовать их участию в общественной жизни.

GHASAQ YOUSIF ABDALLA SHAHEEN ( United Arab Emirates ) обратила внимание на национальное агентство ее страны по правам человека, созданное в 2021 году. Объединенные Арабские Эмираты создали комплексную систему законодательства, гарантирующую защиту прав женщин и детей, — сказала она. , высоко оценивая рейтинг страны в индексе гендерного равенства Организации Объединенных Наций. В 2019-2020 годах было принято 11 новых законов, направленных на устранение разрыва между мужчинами и женщинами. Объединенные Арабские Эмираты также поддерживают международные инициативы и одобряют резолюцию 1325 (2000) Совета Безопасности о мире и безопасности женщин, сказала она, добавив, что для достижения мира необходимо более активное участие женщин и молодежи.Страна стремится стать международным форумом, который объединяет таланты молодых людей, добавила она, имея в виду такие инициативы, как Техническое товарищество арабской молодежи.

КАРЛОС АМОРОН ( Uruguay ) подчеркнул важность борьбы с расизмом и ксенофобией, отметив, что его страна поддерживает действия по обеспечению защиты прав лиц африканского происхождения. По его словам, поощрение и защита прав ребенка должны быть приоритетом для всех членов Организации Объединенных Наций, сославшись на международное лидерство Уругвая в этом отношении как отражение его национальной политики защиты детей.Кроме того, изменение климата ущемляет права человека, включая права на жизнь, воду, питание, жилище и культуру. Государства обязаны смягчать воздействие изменения климата и оказывать поддержку тем, кто пострадал от его последствий.

ХЕЛЕНА КУЗИ ( Намибия ), присоединившись к Африканской группе, Глобальной коалиции Юга, Группе 77 и САДК, обрисовала важнейшие элементы ответных мер своей страны на пандемию. Наряду с развертыванием вакцины, планы сосредоточены на улучшении восстановления, в том числе путем принятия твердой политической декларации по ВИЧ / СПИДу в сочетании с расширением масштабов усилий и вмешательств.Однако на глобальном уровне сохраняется «цепочка неравенства» в науке и технологиях в отношении вариантов профилактики и лечения на всем протяжении континуума помощи при ВИЧ, а также в отношении вакцин против COVID-19. В ходе всего развертывания вакцины был установлен апартеид, и многие люди в развивающихся странах остались за бортом. Как нация, которая боролась с расизмом в своей освободительной борьбе, Намибия твердо убеждена в том, что в мире нет места дискриминации, сказала она, пообещав соблюдать Дурбанскую декларацию и Программу действий.Полноценное участие женщин, девочек и молодежи имеет решающее значение для справедливого и устойчивого развития. В этом ключе Намибия приняла национальный план действий по борьбе с гендерным насилием и поддерживает важную роль молодых людей в содействии глобальному миру и развитию, сказала она.

АЛЬБЕРТ Р. ЧИМБИНДИ ( Зимбабве ), связанный с Африканской группой, Движением неприсоединения и САДК, сказал, что он также объединяет свою делегацию с Китаем против использования односторонних принудительных мер и обеспечения справедливости вакцин.Он призвал к усилению многосторонности, солидарности и международного сотрудничества. По его словам, появление более заразных вариантов COVID ‑ 19 является достаточным доказательством бесполезности вакцинного национализма, добавив: «Если мы хотим победить в борьбе с вирусом, нам нужно выйти за рамки риторики и обеспечить справедливость вакцинации для всех. . » Со своей стороны, Зимбабве уделяет основное внимание гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин и девочек. Не менее важно право на развитие, которому в настоящее время угрожают односторонние принудительные меры, введенные в отношении некоторых стран, включая Зимбабве.По его словам, несмотря на то, что показатели вакцинации являются одними из самых высоких в Африке, усилия Зимбабве были бы еще более успешными без подавления санкций, призвав к их немедленной отмене. Обращаясь к другим проблемам, он сказал, что усилия по борьбе с расизмом должны продолжаться в соответствии с Дурбанской декларацией. Он также подчеркнул необходимость полного исцеления путем возмещения ущерба Африке и лицам африканского происхождения за прошлые ошибки трансатлантической работорговли.

ANTJE LEENDERTSE ( Германия ), связанный с Европейским Союзом, сказал, что Третий комитет «тяжелый», потому что он занимается ужасами нарушений прав человека, и «оптимистичен», потому что он работает, чтобы сделать права человека реальностью для всех.В Афганистане Германия и другие призвали к уважению и защите прав человека всех людей, живущих в этой стране. В течение двухлетнего срока пребывания Германии в Совете Безопасности она призвала к установлению прочных связей с Советом по правам человека, чтобы объединить мир, безопасность и права человека. По ее словам, не может быть мира и примирения без подотчетности, подчеркнув, что Германия поддерживает подотчетность в Сирии, в том числе через Международный, беспристрастный и независимый механизм и Комиссию по расследованию.Она также вновь выразила серьезную озабоченность ситуацией с правами человека в Китае, особенно в Синьцзяне.

АННА КАРИН ЭНЕСТРОМ (, Швеция, ) отметила инициативу ее страны «За демократию», которая направлена ​​на продвижение трудовых прав, демократии и верховенства закона во всем мире. В ее основе лежат усилия по обеспечению уважения права на свободу мнений, их свободное выражение и информацию как в сети, так и вне ее. Напоминая о феминистской внешней политике Швеции, начатой ​​семь лет назад, она подчеркнула важность равного осуществления женщинами и девочками прав человека, включая сексуальное и репродуктивное здоровье и права.Отмечая необходимость всестороннего сексуального просвещения для всех, она подчеркнула, что права человека должны полностью соблюдаться всеми, независимо от сексуальной ориентации или гендерной идентичности, отметив при этом, что однополые отношения по обоюдному согласию по-прежнему криминализированы почти в 70 странах, а в некоторых случаях даже смертной казнью. Далее она отметила, что в целях борьбы с антисемитизмом в этом месяце Швеция примет Мальмёнский международный форум по памяти жертв Холокоста и борьбе с антисемитизмом. По ее словам, в качестве председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2021 году Швеция сделала защиту и продвижение прав человека своим главным приоритетом, подчеркнув важность обеспечения подотчетности.

ЗЕБИБ ГЕБРЕКИДАН ( Эритрея ), связанный с Африканской группой, Движением неприсоединения и Группой 77 и Китая — позиция последнего против односторонних принудительных мер — заявил, что бедность коренится в неравенстве, вызванном ведущим мировым экономическим и политическим порядком. . Год за годом обсуждения в Третьем комитете становятся все более политическими и менее конструктивными. По его словам, они стали платформой для обвинений и двойных стандартов, подчеркнув, что некоторые приписывают себе более высокие стандарты, не признавая системных проблем в своих странах.Кроме того, наблюдается растущая тенденция клеветы, а также продвижение политических нарративов, противоречащих работе Комитета. Члены должны уважительно сотрудничать и взаимодействовать друг с другом. По ее словам, пандемия обнажила угрозу человечеству со стороны ведущей экономической системы, сославшись на солидарность некоторых стран, а также на удручающую ситуацию вакцинного национализма среди других.

JOAN J. LÓPEZ ( Andorra ), связанный с Основной группой ЛГБТИ, сказал, что большинство целей в области устойчивого развития напрямую связаны с правами человека и трудовыми стандартами, и любые стратегии восстановления должны учитывать их в соответствии с докладом Генерального секретаря. Наша общая повестка дня .Для этого в планах должен быть обеспечен равный доступ к вакцинам. Он также приветствовал инициативы по изучению процесса универсального периодического обзора для увязки мероприятий и рекомендаций с целями в области устойчивого развития. Планы восстановления также должны учитывать голоса гражданского общества, которые были сдержаны во время пандемии. Удвоенные усилия по достижению цели 4 в области устойчивого развития, касающейся качественного образования, также необходимы для решения проблемы 267 миллионов молодых людей, не посещающих школу, работу или обучение, и для устранения гендерного разрыва.Глубоко встревоженный сообщениями о росте гендерного насилия, он приветствовал усилия по обеспечению безопасных условий для женщин, добавив, что недавние события в Афганистане демонстрируют, как права человека женщин могут быстро измениться. Усилия должны быть направлены на образование и преодоление цифрового разрыва. Он сказал, что участие молодежи имеет решающее значение, высоко оценив намерение Генерального секретаря назначить Специального посланника для будущих поколений.

Право на ответ

Представитель Syria , взяв слово в порядке осуществления права на ответ в ответ на запрос Соединенных Штатов, сказал, что политической повестке дня этой страны отдается приоритет над повесткой дня человечества.Несмотря на пандемию COVID-19, односторонние принудительные меры были возобновлены, а не отменены. Закон Цезаря о защите гражданского населения Сирии следует назвать «удушением мирного населения в Сирии», поскольку он препятствует доставке медикаментов. Он пояснил, что сжигание пшеницы и воровство нефти не защищает мирных жителей, а лишает их. Сирия несколько раз осуждала удары печально известного международного альянса, которые оказали серьезное воздействие на детей.

Представитель China , отвечая представителю Соединенных Штатов, сказал, что эта страна проигнорировала справедливый призыв членства в Организации Объединенных Наций, а вместо этого атаковала и очернила Китай.Он отверг эти замечания и необоснованные обвинения со стороны Германии. Он назвал обвинение в так называемом геноциде в Синьцзяне «ложью века», политически мотивированной. Он подчеркнул, что международное сообщество должно обратить внимание на ситуацию с правами человека в США.

Представитель Cuba , выступая в ответ на заявление представителя Соединенных Штатов, сказал, что страна не имеет никакого морального права судить его страну.Соединенные Штаты заявляют, что защищают права человека, но несут ответственность за внесудебные казни, тайные полеты и пытки. Он дестабилизирует и вводит односторонние принудительные меры, которые серьезно сказываются на правах человека. Он запускает кампании дискредитации против стран глобального Юга, сохраняя при этом молчание в отношении стран, с которыми у него есть альянсы. Он подчеркнул, что блокада Соединенных Штатов является нарушением прав человека кубинцев.

Представитель Беларусь сказал, что суверенные государства не следует называть «режимами».Относительно комментариев представителя США он сказал, что под предлогом соблюдения прав человека в Беларуси предпринимаются действия по поощрению радикалов, угрожающих стране. Распространяется дезинформация и спонсируется терроризм. Соединенные Штаты заявили, что протесты в Беларуси носят мирный характер. «Это ложь», — сказал он, как видно из различных видеороликов. Мотивация заключается в изменении геополитической мотивации Беларуси, которая является союзником Российской Федерации и Китая.

Представитель Эфиопия , выступая в ответ на заявление представителя Соединенных Штатов, сказал, что прокуратура его страны приняла меры против лиц, подозреваемых в нарушении прав человека. Правительство подписало меморандум о взаимопонимании, чтобы ускорить оказание гуманитарной помощи населению в районе Тыграй, и работает с различными гуманитарными организациями, включая учреждения Организации Объединенных Наций, для доставки продовольствия в этот район. Правительство было вынуждено принять меры в отношении некоторых сотрудников Организации Объединенных Наций, и он настоятельно призвал Организацию принять меры против высланных им сотрудников.

Представитель Корейской Народно-Демократической Республики , отвечая представителю Соединенных Штатов, сказал, что так называемая проблема прав человека — это «политическая уловка», призванная разрушить политическую систему в его стране. По его словам, основное внимание международного сообщества должно быть уделено ситуации с правами человека в Соединенных Штатах, подчеркнув, что Соединенные Штаты должны столкнуться с международным расследованием нарушений их прав человека.

Мадагаскар приближается к реформе закона о гендерной дискриминации

За последние два дня Мадагаскар предпринял значительные шаги по искоренению гендерной дискриминации в своем законе о гражданстве и ликвидации безгражданства.Если реформированный закон будет реализован, он обеспечит, среди прочего, то, что женщины больше не будут подвергаться дискриминации в их способности передавать гражданство своим детям — изменение, которое принесет пользу многим семьям по всей стране.

Обязательства по реформе были взяты во время сессии Национальной ассамблеи Мадагаскара, на которой такие организации, как Фонд равных прав, УВКБ ООН, Глобальная кампания за равные права граждан и Ассоциация развития, выступали за необходимость реформы.

Жан Макс Ракотомамонжи, президент Национального собрания, встретился с Фондом равных прав и его партнерами и обязался внести на рассмотрение Национального Собрание на рассмотрение до конца текущей сессии в декабре. Это обязательство было при условии, что депутаты получат техническую помощь от партнеров при подготовке проекта.

Двадцать депутатов также подписали Заявление о приверженности, в котором признаются недостатки действующего закона в области защиты прав человека и обязываются продвигать реформы в Скупщине.

«Мы рады результатам сессии и приветствуем обязательства Ассамблеи. Исключение гендерной дискриминации из закона станет важным шагом на пути к обеспечению гендерного равенства и искоренению безгражданства на Мадагаскаре », — сказала исполнительный директор Equal Rights Trust Димитрина Петрова.

Мадагаскар — одна из 27 стран мира, которые по-прежнему лишают женщин возможности передавать гражданство своим детям наравне с мужчинами.В прошлом месяце Equal Rights Trust опубликовал отчет, в котором подчеркивается разрушительное воздействие на детей женщин, затронутых законом Мадагаскара о гражданстве. В отчете отмечается, что, оказавшись без гражданства, пострадавшие лишены доступа к основным правам человека, таким как образование, здравоохранение и работа, а без документов, удостоверяющих личность, они рискуют быть арестованными и не могут свободно передвигаться. Кроме того, матери детей часто страдают депрессией и испытывают чувство вины и стыда за свое положение.

Основная группа депутатов взяла на себя обязательство отстаивать правовую реформу и теперь подготовит законопроект при содействии Equal Rights Trust и его партнеров. Если Закон proposition de loi будет принят Ассамблеей, это будет лишь второй раз, когда Ассамблея использует свои полномочия, чтобы обойти министерства в процессе правовой реформы, и станет сильным сигналом того, что Ассамблея берет на себя обязательства перед людьми. права всех людей на Мадагаскаре серьезно.

За дополнительной информацией обращайтесь к Шарлотте[email protected] / + 447732819400.

Государственный департамент США

Краткое содержание

Мадагаскар — полупрезидентская демократическая республика с всенародно избираемым президентом, двухпалатным законодательным органом (Сенат и Национальное собрание), премьер-министром и кабинетом. 7 ноября 2018 г. прошли президентские выборы, а 19 декабря 2018 г. был проведен второй тур по двум кандидатам. Победитель, Андри Раджоэлина, вступил в должность 19 января. Независимые наблюдатели сочли выборы в целом свободными и справедливыми, несмотря на то, что заявления нескольких кандидатов о нарушениях в избирательном процессе, включая подавление избирателей.Выборы в законодательные органы прошли в конце мая без каких-либо серьезных инцидентов. Наблюдатели сочли эти выборы в целом свободными и справедливыми с некоторыми нарушениями. Общенациональные муниципальные выборы прошли 27 ноября и в целом были признаны свободными и справедливыми.

Национальная полиция, находящаяся в ведении Министерства общественной безопасности, отвечает за поддержание правопорядка в городских районах. Жандармерия при Министерстве национальной обороны отвечает за поддержание правопорядка в сельских районах на уровне деревень, охрану государственных объектов и управление контингентом морской полиции.Военные также действуют в сельской местности, в частности, для поддержания порядка в районах, пострадавших от угона скота и бандитизма, и подчиняются Министерству национальной обороны. Гражданские власти временами не поддерживали эффективный контроль над силами безопасности.

Существенные проблемы с правами человека включали: произвольные или незаконные убийства правительственными агентами; пытки со стороны правительственных агентов; произвольное задержание государственными агентами; суровые и опасные для жизни условия содержания под стражей и следственного изолятора; существенное вмешательство в право на мирные собрания; повсеместная коррупция; торговля людьми; насилие в отношении женщин и детей, которое правительство почти не предприняло для предотвращения или преследования; и использование принудительного детского труда.

Власти преследовали и наказывали некоторых должностных лиц, совершавших злоупотребления, будь то в силах безопасности или где-либо еще в правительстве; однако безнаказанность оставалась проблемой.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Поступали многочисленные сообщения о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства подозреваемых в совершении уголовных преступлений.Большинство убийств произошло во время операций сил безопасности по пресечению угона скота вооруженными преступными группами в центральных, западных и юго-западных районах, а также во время полицейских рейдов для борьбы с небезопасной обстановкой в ​​городских районах.

В январе Национальная жандармерия сообщила прессе, что в 2018 году жандармы убили 786 подозреваемых в совершении преступлений, по сравнению с 217 годом ранее. В период с января по сентябрь в прессе появились сообщения о не менее 160 смертельных случаях в результате действий сил безопасности по борьбе с небезопасной обстановкой, среди которых были сотрудники сил безопасности и обычные гражданские лица, а также предполагаемые воры.По сообщениям СМИ, столкновения между предполагаемыми похитителями скота и силами безопасности происходили не реже одного раза в месяц. Обычно силы безопасности состояли из полиции и жандармов, но иногда в них входили и военные. Поступали сообщения о том, что силы безопасности казнили похитителей скота или бандитов после поимки. Часто это не могло быть подтверждено; однако в отдельных случаях правительство начало расследование, арестовало и заключило в тюрьму обвиняемых сотрудников сил безопасности.

23 августа подразделение полиции по борьбе с бандитизмом застрелило двух мужчин, обвиняемых в принадлежности к банде, подозреваемой в нескольких ограблениях.Полиция убила одного предполагаемого грабителя в Анцахаманитре во время вооруженного столкновения между полицией и грабителями, которые пытались ограбить гражданское лицо, сделав депозит наличными. Полиция выследила других членов банды в Ампефилохе, и на видеозаписи видно, как полицейский убивает одного из захваченных предполагаемых грабителей. Министр общественной безопасности Роджер Рафаномезанцоа объявил о расследовании действий полицейского, убившего второго подозреваемого; власти поместили этого сотрудника под стражу до суда.Представитель CNIDH, Национальной независимой комиссии по правам человека, подтвердил в интервью газете, что инцидент был произвольным убийством, заявив, что подозреваемый уже сдался.

Отдельные расследования, которые все же имели место, касались в основном дел, которые широко освещались в социальных сетях и вызвали негативную реакцию общественности.

г. Исчезновение

Сообщений об исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени не поступало.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Конституция и закон обеспечивают неприкосновенность личности и запрещают такую ​​практику, однако, по данным CNIDH, силы безопасности подвергли заключенных и подозреваемых в совершении уголовных преступлений физическому и психологическому насилию, включая пытки во время признания по принуждению.

По сообщениям, сотрудники службы безопасности использовали избиения в качестве наказания за предполагаемые преступления или в качестве средства принуждения.Поступали сообщения о том, что военнослужащие, находящиеся вне службы, а иногда и в состоянии алкогольного опьянения, нападали на мирных жителей. Расследования этих инцидентов, о которых сообщалось сотрудниками службы безопасности, редко приводили к судебным преследованиям.

L ’ Газета« Экспресс »сообщила, что 1 мая четверо военнослужащих ненадолго задержали восемь человек на рынке в Миандривазо. По словам очевидцев, четверо сотрудников напали на них и заставили выполнять отжимания, «утиную прогулку» под жарким солнцем и публично снимать штаны.Среди арестованных был сын предполагаемой ведьмы, которого военнослужащие якобы застрелили и расчленили накануне. Предполагаемая ведьма была обвинена в убийстве военного чиновника в 2018 году.

Однако жандармерия провела расследования и аресты, в результате чего ряд ее членов был осужден, в том числе за преступления, считающиеся грубыми нарушениями прав человека. В феврале жандармерия открыла пункт рассмотрения жалоб и опубликовала номер телефона, по которому люди могут сообщать о злоупотреблениях.

30 мая в прессе появилась информация о том, что военная группа насильственно проникла в резиденцию подозреваемого вора в коммуне Соамадиника в районе Царатанана. Сообщается, что группа пытала подозреваемого, допрашивая его о дробовике, найденном в его доме, хотя у него было разрешение на это оружие. По сообщениям прессы, прибыл жандарм со станции Соамадиника и попытался доставить раненого подозреваемого в больницу, но военная команда отказалась его пропустить. Сообщается, что военная группа потребовала от жителей деревни 10 миллионов ариари (2700 долларов США) в обмен на освобождение подозреваемого.Затем военная группа, как сообщается, убила подозреваемого и забрала у жителей деревни шесть миллионов ариари (1600 долларов США).

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах были суровыми и опасными для жизни из-за неадекватного питания, переполненности камер, плохих санитарных условий и недостаточного медицинского обслуживания.

Условия содержания : Длительные досудебные задержания, неэффективность судебной системы и неадекватная инфраструктура тюрем создали серьезную проблему переполненности тюрем.Одно пенитенциарное учреждение превышает официальную вместимость почти в восемь раз. По состоянию на октябрь в 83 тюрьмах и следственных изоляторах страны содержалось 27 903 заключенных, 15 853 из которых находились под стражей до суда. Общее количество заключенных, состоящее из 25 310 мужчин, 1548 женщин и 1045 несовершеннолетних, в два раза превышало официальную вместимость. По состоянию на июль тюрьма Анталаха, рассчитанная на 280 человек, содержала 2380 заключенных.

9 марта СМИ сообщили, что число женщин-заключенных в тюрьме Антанимора увеличилось с 300 в предыдущие годы до 423.Официальная вместимость составляла 125 человек. Из 423 заключенных, в том числе 332 находились под стражей до суда, 10 из которых были беременны, и 18 детей младше двух лет находились в заключении со своими матерями.

Длительное содержание под стражей до суда было повсеместным, что в значительной степени способствовало переполненности тюрем. Иногда власти содержали задержанных до суда вместе с осужденными. В августе CNIDH констатировал ухудшение условий во время посещения 23 из 83 учреждений.

Власти не всегда содержали несовершеннолетних отдельно от взрослых, а некоторые дети дошкольного возраста делили камеры со своими заключенными матерями.По данным Министерства юстиции, в 2018 году 65 процентов из 44 тюрем, содержащих несовершеннолетних заключенных, имели отдельные помещения для несовершеннолетних.

По данным Международного комитета Красного Креста (МККК), в 2018 году почти каждый второй заключенный в стране страдал от умеренного или тяжелого недоедания. Каждый заключенный получал примерно 10,5 унций маниоки в день по сравнению с рекомендованными 26 унциями. В прошлом году МККК в сотрудничестве с католическим капелланом тюрем оказал помощь почти 7500 заключенным в 14 центрах содержания под стражей от недоедания, в дополнение к примерно 2000 больным заключенным и кормящим грудью женщинам.

Ухудшающаяся тюремная инфраструктура, в которой часто не хватало средств санитарии и питьевой воды, приводила к болезням, нашествию насекомых и грызунов. При финансовой поддержке МККК сотрудники тюрьмы провели мелкий ремонт, небольшие строительные работы и уничтожили насекомых и крыс. Доступ к медицинской помощи был ограничен. Однако в 2018 году МККК продолжал снабжать центральную аптеку Министерства юстиции для тюрем основными лекарствами примерно для 22000 человек.Вентиляция, освещение и контроль температуры были недостаточными или отсутствовали во многих небольших учреждениях, в которых содержалось менее 300 заключенных; более крупные объекты были отремонтированы в течение года для решения этих проблем.

Министерство юстиции зарегистрировало 43 случая смерти в период с января по октябрь во всех местах содержания под стражей и тюрьмах страны. Наиболее частыми причинами смерти были туберкулез, высокое кровяное давление и желудочно-кишечные проблемы.

27 мая охранники недостаточно укомплектованной тюрьмы Мананара Норд выстрелили в пятерых заключенных, пытавшихся сбежать.Один был тяжело ранен и скончался через несколько дней. Другой получил медицинскую помощь и вернулся в тюрьму, а трое других оставались на свободе на конец года.

Администрация : Хотя существует формальная процедура подачи жалоб в судебные органы, лишь немногие задержанные использовали ее из-за репрессалий. Должностные лица разрешили еженедельные посещения родственников и разрешили религиозные обряды. По сообщениям, посещения вне расписания были возможны благодаря подкупу охранников и сотрудников пенитенциарных учреждений.НПО сообщали, что за взятки можно было купить небольшие привилегии, такие как разрешение членам семьи приносить еду для заключенных.

Независимый Мониторинг : Власти обычно разрешали МККК, местным НПО и некоторым дипломатическим представительствам независимый мониторинг условий содержания в тюрьмах. Власти разрешили МККК посетить все основные пенитенциарные учреждения и провести частные консультации в соответствии со своими стандартными процедурами. Власти также разрешили представителям МККК посещать лиц, содержащихся под стражей до суда или временного содержания под стражей.

В мае Министерство юстиции объявило об увеличении бюджета департамента администрации пенитенциарных учреждений вдвое. Диета заключенных улучшилась: они обеспечивали одно полноценное питание в день на человека в дополнение к 10,5 унциям маниоки, которые давались ранее. Новая диета, соответствующая 2000 калорий в день, соответствовала Руководству по кормлению заключенных, разработанному Министерством юстиции при поддержке МККК в декабре 2018 года.

В мае четыре подразделения национальной полиции официально начали использовать два инструмента, разработанные Министерством юстиции, Коллегией адвокатов и НПО ACAT Madagascar для усиления защиты лиц, содержащихся под стражей.Первым инструментом был усовершенствованный реестр, в котором фиксируются все действия, предпринятые судебными должностными лицами в процессе содержания под стражей, а вторым — список юридических прав, зачитанный и подписанный арестованным.

В сентябре Министерство юстиции ввело в эксплуатацию новую систему солнечной энергии для обеспечения постоянного электроснабжения тюрьмы Циафахи, отдельного административного здания и квартир сотрудников пенитенциарного учреждения. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) профинансировала оборудование через Фонд миростроительства Организации Объединенных Наций.

г. Произвольный арест или задержание

Конституция и закон запрещают произвольный арест и задержание и предоставляют любому лицу право оспаривать законность своего ареста или задержания в суде, но власти не всегда соблюдали эти положения. Власти арестовывали людей по расплывчатым обвинениям и задерживали многих подозреваемых на длительные сроки без суда.

Закон дает традиционным деревенским учреждениям полномочия по защите собственности и общественного порядка.В некоторых сельских районах судебная система, организованная общинами, известная как dina , разрешала гражданские споры между сельскими жителями по таким вопросам, как предполагаемый угон скота. Процедуры Dina иногда противоречили национальным законам из-за вынесения суровых приговоров без надлежащей правовой процедуры или из-за неспособности защитить права жертв.

Порядок ареста и обращение с задержанными

Закон требует ордера на арест во всех случаях, кроме тех, которые связаны с «преследованием по горячим следам» (задержание подозреваемого во время или сразу после совершения преступления), но власти часто задерживают людей на основании обвинений и без санкции суда.Закон требует, чтобы власти предъявили обвинения или освободили подозреваемых в совершении уголовных преступлений в течение 48 часов после ареста, но они часто задерживали людей на значительно более длительные сроки, прежде чем предъявить им обвинения или освободить их. Обвиняемые имеют право на адвоката, и закон дает право тем, кто не может позволить себе оплатить услуги адвоката, на адвоката, предоставленного государством. Многие граждане не знали об этом праве, и лишь немногие обращались за помощью. Подсудимые имеют право знать, что им предъявлено обвинение, но власти не всегда уважали это право. Власти часто безосновательно отказывали в освобождении под залог.Магистраты часто прибегали к мандат де депо (приказ об удержании), по которому обвиняемые содержались под стражей в течение всего досудебного периода. Закон ограничивает продолжительность досудебного задержания и регулирует использование судебного приказа с теоретическим максимумом восьми месяцев для уголовных дел. Члены семей, как правило, имели доступ к заключенным, хотя власти дополнительно ограничивали доступ заключенных, содержащихся в одиночных камерах, или тем, кто, как сообщается, арестован по политическим мотивам.

Произвольный арест : Силы безопасности произвольно арестовывали журналистов, политических оппонентов правительства, демонстрантов и других гражданских лиц.

В начале мая власти арестовали девять жителей деревни, обвиненных в вандализме во время протестов против деятельности горнодобывающих предприятий в Ранобе Толиара. Группа организаций гражданского общества охарактеризовала аресты как произвольные. Примерно через месяц после ареста суд приговорил каждого жителя села к шести месяцам условно и освободил его.

Предварительное заключение : По состоянию на октябрь 15 853 из 27 903 заключенных по всей стране находились в предварительном заключении. Срок предварительного заключения составлял от нескольких дней до нескольких лет.Плохое ведение делопроизводства, устаревшая судебная система, недостаточное количество магистратов и слишком мало судов первой инстанции усугубляли проблему. Продолжительность предварительного заключения часто превышала максимальный срок наказания за предполагаемое преступление. В марте Amnesty International указала, что ряд женщин содержались в длительном предварительном заключении по расплывчатым обвинениям и вряд ли предстанут перед судом в ближайшее время, поскольку у них не было доступа к адвокату.

Задержанный ‘ s Возможность обжаловать законность задержания в суде : Закон предусматривает право обвиняемого подать апелляцию по поводу его или ее досудебного содержания под стражей без каких-либо конкретных положений, касающихся его или ее права на незамедлительное освобождение и компенсация.Однако закон гласит, что обвиняемый должен быть немедленно освобожден, если прокурор одобряет временное освобождение, запрошенное обвиняемым.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Хотя конституция и закон предусматривают независимость судебной системы, судебная власть подвержена влиянию извне на всех уровнях, и коррупция остается серьезной проблемой. Были случаи, когда исход судебных процессов казался заранее предопределенным, а власти не всегда исполняли судебные постановления.По данным Freedom House, отсутствие подготовки и кадров препятствовало эффективности судебной системы, а количество незавершенных дел было «огромным».

Закон резервирует военные суды для рассмотрения дел военнослужащих, и они обычно следуют процедурам гражданской судебной системы, за исключением того, что членами военного жюри должны быть офицеры. Обвиняемые по военным делам имеют доступ к процессу обжалования и обычно пользуются теми же правами, что и гражданские лица, хотя их судебные процессы не являются публичными.Гражданский судья, к которому обычно присоединяется группа военных, председательствует на военных процессах.

Судебные процедуры

Закон предусматривает право на справедливое и открытое судебное разбирательство, но суды имеют право распорядиться о закрытии судебного разбирательства для защиты жертвы или поддержания общественного порядка. Судебные процессы часто откладывались. Продолжительное заключение без предъявления обвинений, отказ в освобождении под залог и отложенные слушания были обычным делом. Закон предусматривает презумпцию невиновности, но власти часто игнорировали это право.Подсудимые имеют право быть незамедлительно и подробно проинформированы о выдвинутых против них обвинениях, и закон предусматривает свободное толкование по мере необходимости с момента предъявления обвинения по всем апелляциям.

Ответчики имеют право на помощь адвоката на каждой стадии разбирательства. Однако многие граждане не знали о своем праве на адвоката, и власти не информировали их систематически. Обвиняемые, которые не просили или не могли позволить себе адвоката, обычно получали очень ограниченное время для подготовки своих дел.Обвиняемые имеют право присутствовать на судебных процессах, представлять свидетелей и выступать перед ними, а также представлять доказательства. Власти обычно уважали такие права, если ответчики имели юридическое представительство. Закон предоставляет право на услуги переводчика для сотрудников судебной полиции, следственного судьи и юрисконсульта ответчика, но не упоминает какое-либо такое право для обвиняемого, а также то, является ли эта услуга бесплатной. Однако закон предусматривает, что обвиняемый имеет право отказать в услугах переводчика.На практике, если необходимо нанять переводчика, это за счет ответчика. Законодательство, излагающее права обвиняемых, не содержит конкретной ссылки на право не быть принужденным к даче показаний или не признавать вину. Оно включает право на помощь со стороны другого лица во время расследования и судебного разбирательства. Подсудимые имеют право обжаловать приговор.

По закону вышеуказанные права распространяются на всех обвиняемых, и не было сообщений о том, что каким-либо группам было отказано в этих правах.

Политические заключенные и задержанные

О политзаключенных и задержанных не поступало.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Судебная власть занимается всеми гражданскими делами, включая дела о правах человека, и отдельные лица или организации могут обращаться за гражданскими средствами правовой защиты от нарушений прав человека через национальные суды. Суды не обладают независимостью, подвержены влиянию и часто сталкиваются с трудностями при исполнении гражданских судебных решений. Запрета на обращение в региональные органы по правам человека нет, но случаев обращения не известно.Правовая система не признает юрисдикцию Африканского суда по правам человека и народов.

Реституция имущества

В течение года правительство объявило о строительных проектах, связанных с новой объездной дорогой, соединяющей части Антананариву, которые потребуют выселения примерно 1000 семей. По состоянию на июнь компенсацию получили 69 из 507 землевладельцев. СМИ отметили задержку оплаты некоторых из отчужденных домохозяйств из-за длительного процесса проверки права собственности на землю.В июле СМИ сообщили, что власти приказали жильцам дома покинуть свою собственность, в то время как жильцы заявили, что не получали никаких объяснений или предложений о компенсации.

В октябре правительство объявило о неизбежном выселении примерно 750 домашних хозяйств в Амбохитриманджаке, к юго-западу от Антананариву, в районе, где должен был разместиться общественный проект строительства нового города. Жители проводили демонстрации и сопротивлялись выселению. Многие наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу нарушений в процессе и отсутствия уведомлений, требуемых по закону.Вопросы компенсации остались нерешенными.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Закон запрещает такие действия, но поступали сообщения о несоблюдении правительством этих положений.

13 ноября CNIDH сообщил о продолжающемся аресте и превентивном задержании женщин под предлогом их предполагаемого соучастия в предполагаемых преступлениях членов семьи мужского пола, разыскиваемых властями.CNIDH отметил, что женщины имеют право на презумпцию невиновности, и охарактеризовал эту практику как неэффективную, поскольку члены семьи мужского пола редко сдавались, чтобы освободить задержанных женщин.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу выражения мнений, в том числе для прессы, но она «может быть ограничена уважением свобод и прав других, а также императивом защиты общественного порядка, национального достоинства и государственной безопасности.«Правительство иногда ограничивало эти права. Кодекс связи включает несколько положений, ограничивающих свободу слова и выражения. Кодекс также предоставляет правительству широкие полномочия по отказу в выдаче лицензий на СМИ политическим оппонентам, конфискации оборудования и наложению штрафов.

Правительство арестовало журналистов и активистов, публично осудивших неправомерное поведение государственных властей. Правительство часто использовало для их преследования не связанные с этим обвинения.

Свобода Выражение : В соответствии с конституцией закон ограничивает возможность людей публично критиковать правительство.

13 мая комиссар полиции Антананариву ограничил мероприятия, призванные ознаменовать политическое движение 1972 года, в ходе которого погибло несколько демонстрантов. Он запретил политические выступления, и только представителям ассоциаций и политических партий разрешено входить в здание мэрии и возлагать венки к мемориалу, чтобы «избежать переполнения».

Пресса и СМИ , I включая Интернет-СМИ : Независимые СМИ были активны и выражали широкий спектр мнений, но не без ограничений.Кодекс коммуникаций содержит несколько статей, ограничивающих свободу прессы и СМИ. Например, статья 85 требует, чтобы владелец медиа-компании был главным издателем. Эта статья может разрешить кандидатам на политические посты, которые также являются владельцами СМИ, использовать свои СМИ для защиты интересов оппонентов.

Кодекс связи дает министерству связи широкие полномочия по приостановлению действия лицензий СМИ и изъятию собственности средств массовой информации, если один из их журналистов совершит два нарушения кодекса.Наконец, кодекс позволяет только государственным радио- и телестанциям иметь право вещать на национальном уровне, хотя это ограничение не всегда соблюдалось.

В стране было множество независимых газет. В стране действовало более 300 радио- и телевизионных станций, хотя многие из них в последние годы перешли на прямые трансляции, чтобы дистанцироваться от редакторской ответственности за контент. Многие из них продолжали иметь национальную аудиторию, несмотря на ограничения кодекса. Оппозиция имела больший доступ к государственным СМИ, чем в предыдущие годы.

Насилие и домогательства : Поступало несколько сообщений о преследованиях журналистов за критику правительства и государственных служб. Сообщается, что обозреватель и правозащитник стал объектом анонимных угроз и оскорблений в социальных сетях за то, что написал открытое письмо, осуждающее неспособность правительства решить самые неотложные проблемы, затрагивающие население.

Цензура или ограничения содержания : Журналисты практиковали самоцензуру, а авторы обычно публиковали книги политического характера за границей.

Клевета / Клевета Законы : Хотя клевета не является уголовным преступлением в Кодексе связи, отдельный закон о киберпреступности позволяет обвинять в уголовной диффамации все, что публикуется в Интернете. Неясно, имеет ли закон о киберпреступности, который предусматривает тюремное заключение за клевету в Интернете, приоритет над кодексом сообщений, поскольку все газеты также публикуются в Интернете. Штрафы, предусмотренные кодексом связи, во много раз превышают среднегодовую зарплату журналиста.

Было несколько сообщений о том, что государственные органы использовали законы о клевете, клевете или диффамации для ограничения общественного обсуждения. В течение года журналисты и граждане столкнулись с полицейским расследованием и судебным преследованием за клевету и нарушение общественного порядка за публикацию критики деятельности правительства и государственных услуг в социальных сетях.

В июне власти судили Махери Ланто Манандафи, сына президента политической партии, за клевету с использованием информационных технологий за критику президентского плана развития на его странице в Facebook.Суд оправдал его 22 июня.

16 сентября трое журналистов и директор по культуре муниципалитета Антананариву предстали перед судом по обвинению в распространении ложных новостей и оскорблении армии. Журналисты, работавшие в прессе, связанной с оппозиционной партией, сообщили в августе о том, что армейский вертолет парил над муниципальным стадионом Махамасины без разрешения муниципалитета. Они сообщили, что на борту вертолета находились китайские инвесторы, заинтересованные в участии в торгах на проект реконструкции стадиона, а министерство обороны заявило, что вертолет проводил учения по обеспечению безопасности перед визитом Папы.19 сентября суд приговорил двух журналистов к штрафу в размере 10 миллионов ариари (2700 долларов США) каждого за клевету в отношении армии, оправдав двух других обвиняемых.

Свобода Интернета

Правительство не ограничивало и не нарушало доступ к Интернету, и не было достоверных отчетов о том, что правительство отслеживало частные онлайн-коммуникации без соответствующих юридических полномочий.

Закон о киберпреступности запрещает оскорбление или клевету в адрес государственного служащего в Интернете.Согласно «Репортерам без границ», «отсутствие в законе определения того, что имеется в виду под« оскорблением »или« клеветой », оставляет место для очень широкого толкования и серьезных злоупотреблений». Закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет и штраф от двух до 100 миллионов ариари (от 540 до 28 000 долларов) за клевету. После критики со стороны СМИ и международного сообщества правительство обещало пересмотреть закон, но не сделало этого.

Общественный доступ к Интернету был ограничен в основном городскими районами.Политические группы, партии и активисты широко использовали Интернет для продвижения своих интересов, обмена новостями и критики других партий. Наблюдатели обычно считали Интернет (не включая социальные сети) одним из наиболее надежных источников информации.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Не было государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция и закон предусматривают мирные собрания и ассоциации, но правительство ограничило эти права.

Свобода мирных собраний

Конституция и закон предусматривают свободу мирных собраний, но власти часто ограничивали это право. Правительство требовало, чтобы все публичные демонстрации получали официальное разрешение от муниципалитетов и префектур полиции, но они редко давали разрешение оппозиционным партиям. Силы безопасности регулярно препятствовали собраниям оппозиции по всей стране и применяли чрезмерную силу для разгона демонстрантов.

Несколько раз в течение года силы безопасности использовали слезоточивый газ для разгона демонстраций студентов университетов, сторонников политических оппонентов и других групп. Студенты обычно в ответ бросали камни в силы безопасности или устанавливали блокпосты, что часто приводило к ранениям и арестам.

В январе префект полиции Антананариву официально запретил вход в здание мэрии сторонникам кандидата в президенты Марка Равалумананы, которые оспаривали первоначальные результаты второго тура президентских выборов.Попытки демонстрантов проникнуть в здание привели к столкновениям с силами безопасности, которые применили слезоточивый газ и заблокировали вход. Протесты закончились к середине января, когда Раваломанана официально объявил о своем согласии с результатами.

В конце мая в нескольких населенных пунктах прошли разрозненные акции протеста против первоначальных результатов выборов в законодательные органы. В некоторых случаях силы безопасности сдерживали демонстрантов, применяя слезоточивый газ. Сообщений о серьезных травмах не поступало.

г.Свобода вероисповедания

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Конституция и закон предусматривают свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдало эти права.

Указ 2013 года запрещает гражданам выезжать из страны для работы за границу в странах, которые считаются «рискованными», в качестве меры по сокращению торговли людьми.Поскольку страны назначения конкретно не указаны в указе, гражданам может быть запрещено выезжать из страны для работы за границей по усмотрению пограничных агентов.

Поездки за границу : В течение года правительство запретило выезд нескольким лицам, которые, как известно, были близки к оппозиции или бывшему режиму. Власти часто оправдывали такие меры необходимостью проведения расследования. В январе Министерство внутренних дел издало запрет на выезд группе из пяти журналистов и бывших кандидатов в президенты, которые публично выступили против победившего кандидата в президенты, обвинив их в преступлениях против национальной безопасности.Не было известно о каких-либо дальнейших судебных исках против кого-либо из них, за исключением Мбола Раджаона, который по состоянию на сентябрь оставался в тюрьме по отдельным обвинениям в коррупции.

В марте и августе правительство издало запрет на выезд двух бывших государственных чиновников, которые работали при прежнем режиме, за их предполагаемую причастность к коррупции и хищениям государственных средств.

e. Внутренне перемещенные лица

Не применимо.

ф.Защита беженцев

Официальные беженцы или просители убежища находились на Мадагаскаре в небольшом количестве.

Доступ к убежищу : Закон не содержит положений о предоставлении убежища или статуса беженца, и правительство не создало систему для обеспечения защиты беженцев. Власти обычно сотрудничали с УВКБ ООН и другими гуманитарными организациями в оказании помощи небольшому количеству беженцев в стране.

Свобода передвижения t : Беженцы и просители убежища сообщали, что полиция часто задерживала некоторых из них, а иногда не соблюдала выданные УВКБ ООН документы, подтверждающие их статус, или разрывала их, делая их уязвимыми для ареста или высылки.

Работа : Беженцы и соискатели убежища не имели доступа к работе, потому что без резидентской визы они не могли получить разрешение на работу.

Доступ к основным услугам : Беженцы и соискатели убежища не получали поддержки от правительства, но правительство не препятствовало поддержке, предоставляемой УВКБ ООН через местную НПО. Беженцы и соискатели убежища жаловались, что полученная ими поддержка была недостаточной, поскольку они не могли работать и не получали государственной поддержки.Больницы и поставщики услуг взимали с беженцев более высокие ставки, чем с иностранцев, что сделало базовое медицинское обслуживание недоступным для беженцев.

г. Лица без гражданства

Кодекс о гражданстве, обнародованный президентом в 2017 году, дает мужчинам и женщинам равные права на передачу своего гражданства своим детям и более надежную защиту женщин и детей от потери гражданства. Основная реформа кодекса предоставляет женщинам право передавать гражданство своим детям независимо от семейного положения женщины.Утрата гражданства по любой причине, указанной в законе, не затрагивает супруга (а) и детей обездоленного лица.

Положения предыдущего кодекса гражданства привели к появлению многих лиц без гражданства в мусульманском меньшинстве, многие из которых принадлежали к семьям, которые жили в стране в течение нескольких поколений. По оценкам мусульманских лидеров, законы затронули до 5 процентов из примерно двух миллионов мусульман в стране. Члены более широкой мусульманской общины предположили, что одно только мусульманское имя может отложить рассмотрение заявления на получение гражданства на неопределенный срок.

Запросы на получение свидетельства о гражданстве продолжились в результате правовой реформы 2017 года. Даже после принятия нового кодекса безгражданство оставалось проблемой для тех, кто не имел права на гражданство.

Некоторые члены южноазиатского сообщества, которые не смогли зарегистрироваться для получения индийского, малагасийского или французского гражданства после обретения Индией независимости в 1947 году и независимости Мадагаскара в 1960 году, больше не имели права на получение какого-либо из трех гражданств; это обстоятельство относилось и к их потомкам.

Все лица без гражданства могут подать заявление на получение карты иностранного резидента, которая лишает их права голоса, владения собственностью или ходатайства о выдаче паспорта, тем самым ограничивая международные поездки. Женщины без гражданства могут получить гражданство, выйдя замуж за гражданина, и могут запросить гражданство до даты свадьбы, но женщины не могут передать гражданство мужу без гражданства. Лица без гражданства испытывают трудности с доступом к образованию и здравоохранению, не могут найти работу или купить землю и живут в страхе перед арестом.

Раздел 3.Свобода участия в политическом процессе

Конституция и закон предоставляют гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы : 7 ноября 2018 г. в стране прошли президентские выборы, за которыми последовал второй тур 19 декабря 2018 г. 8 января Высокий конституционный суд (HCC) признал победителем Андри Раджоэлина с 55 процентами голосов. голосование.HCC получил более 300 жалоб, поданных обеими политическими кампаниями, и отклонил эти жалобы. Международные и местные наблюдатели сочли выборы мирными и прозрачными. Несколько кандидатов заявили о подавлении избирателей из-за выборочного отсутствия материалов для регистрации избирателей, подкупа голосов и других нарушений.

Выборы в законодательные органы состоялись в мае. Местные наблюдатели за выборами отметили некоторые нарушения, такие как отказ государственных чиновников сохранять нейтралитет во время кампании и в день выборов.Ряд кандидатов и их сторонников заявили о мошенничестве. Международные наблюдатели в целом сочли выборы свободными и справедливыми, но рекомендовали правовые реформы для обеспечения эффективного нейтралитета административных должностных лиц во время выборов.

Муниципальные выборы состоялись 27 ноября и в целом считались свободными и справедливыми, несмотря на утверждения кандидатов о предвыборной кампании.

Политические партии и участие в политической жизни : Правительство ограничило оппозиционные партии и отказало им в праве на спонтанные демонстрации.Официальное разрешение требуется для всех демонстраций, и были сообщения, что правительство отказывало или задерживало разрешение на демонстрации оппозиционных партий.

Участие женщин и меньшинств : Нет законов, ограничивающих участие женщин или представителей меньшинств в политическом процессе, и они участвовали.

Из 214 депутатов парламента (обеих палат) 39 — женщины; шесть из 22 членов кабинета были женщинами. Некоторые наблюдатели утверждали, что культурные и традиционные факторы не позволяют женщинам участвовать в политической жизни наравне с мужчинами.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию среди должностных лиц, но правительство не применяло закон эффективно. Коррупция была повсеместной на всех уровнях власти; однако новая администрация сосредоточила больше внимания на борьбе с коррупцией, что привело к вынесению нескольких обвинительных приговоров.

Коррупция : Расследование коррупции Независимым антикоррупционным бюро (BIANCO) привело к рассмотрению нескольких дел в Антикоррупционном суде и привело к осуждению бывших высокопоставленных лиц за хищение и взяточничество.Эти судебные иски были направлены в основном против бывших правительственных чиновников и касались таких дел, как хищение государственных средств, незаконный оборот розового дерева и незаконная продажа государственной земли.

Например, 3 мая Антикоррупционный суд (PAC) приговорил бывшего сенатора Бертина Андриамихаинго к предварительному заключению в тюрьме Антанимора по обвинению в фаворитизме, злоупотреблении властью и хищении государственных средств на общую сумму 618 миллионов ариари (167 000 долларов США) в отношении кампания вакцинации Министерства здравоохранения в 2018 г.

В августе ПКК приговорил Клодин Разаймамонжи, неофициального советника предыдущего президента, к семи годам тюремного заключения с каторжными работами и штрафу в размере 100 миллионов ариари (27 000 долларов США) за растрату государственных средств. С 2017 года она находилась в предварительном заключении.

В течение года правительство подвергло гражданских служащих полиции, жандармерии и судебных органов судебным процедурам или дисциплинарным мерам за взяточничество или участие в контрабанде природных ресурсов.В марте министерство юстиции распорядилось о шестимесячном отстранении от должности пяти магистратов Апелляционного суда Тоамасины за коллективное временное освобождение кого-либо, обвиняемого в организации похищения людей. Министр юстиции заявил, что судьи поступили коррумпированно, приняв решение об освобождении.

В годовом отчете о деятельности за 2018 год BIANCO сообщила о получении 2689 жалоб. Он расследовал 851 из этих дел и направил 179 для судебного преследования, в результате чего были арестованы 147 человек, 39 из которых были помещены под стражу до суда.В тот же период BIANCO вызвал на слушания около 150 правительственных чиновников, включая членов правительства, высокопоставленных государственных служащих, представителей местных властей, выборных должностных лиц и сотрудников сил безопасности.

В июле президент издал новый закон о возвращении незаконных активов. Закон предусматривает арест государством активов, доказанных в результате хищения государственных средств, коррупции и отмывания денег. В начале сентября газета сообщила, что закон еще не вступил в силу из-за задержки с принятием постановления о постановлении.

Государственные служащие совершили неожиданные визиты в департаменты, сильно пострадавшие от коррупции, такие как таможня и служба доставки паспортов. Такие посещения повлекли за собой дисциплинарные меры в отношении агентов. В мае Министерство юстиции установило камеры видеонаблюдения в зданиях судов в Антананариву и начало более строгий контроль точек входа, чтобы пресечь взяточничество и коррупцию. В мае в сотрудничестве с немецким фондом BIANCO официально запустила онлайн-систему рассмотрения жалоб для сбора жалоб, связанных с коррупцией.

Раскрытие финансовой информации : Закон требует регулярного декларирования доходов и активов от лиц, занимающих следующие должности: премьер-министр и другие министры правительства; члены Национального собрания и Сената; члены Высшего конституционного суда; главы регионов и мэры; магистраты; государственные служащие, занимающие должности директора министерства и выше или приравненные к ним; инспекторы землевладения, казначейства, налогов и финансов; офицеры роты и выше; инспекторы государственной генеральной инспекции, генеральной инспекции армии и генеральной инспекции национальной жандармерии; и сотрудники судебной полиции.

По состоянию на сентябрь, согласно веб-сайту HCC, премьер-министр, 20 из 22 членов его кабинета и 112 из 214 членов обеих палат парламента заявили о своих активах в соответствии с требованиями закона.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Многочисленные национальные и международные правозащитные группы обычно действовали без ограничений, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека.Правительственные чиновники не всегда откликались на их взгляды, но власти разрешали международным правозащитным группам въезжать в страну, работать и свободно консультироваться с другими группами.

В ответ на призыв Amnesty International провести расследование убийства восьми воров жандармами 7 февраля в Бетроке, государственный секретарь по делам национальных жандармов сказал, что офицеры действовали законно и в порядке самообороны, и он был готов защитить их от критика за их действия против правонарушителей.

Несколько местных НПО работали над правами человека, но немногие из них были способны работать эффективно и независимо.

Правительственные органы по правам человека : CNIDH состоит из 11 уполномоченных, каждый из которых избирается членами другой правозащитной организации и уполномочен расследовать случаи нарушений прав человека и публиковать отчеты о них. Правительство выделило бюджет для работы комиссии в течение года. Кроме того, некоторое оборудование предоставили некоторые международные организации и дипломатические представительства.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье : Закон запрещает изнасилование, но не касается изнасилования в браке. Наказания варьируются от пяти лет до пожизненного заключения. Изнасилование беременной женщины карается каторжными работами. Власти могут добавить еще от двух до пяти лет лишения свободы, если изнасилование связано с нападением и нанесением побоев. Власти редко применяли закон.

Закон запрещает домашнее насилие, но оно остается широко распространенной проблемой. Насилие в семье карается тюремным заключением на срок от двух до пяти лет и штрафом в размере четырех миллионов ариари (1100 долларов США), в зависимости от тяжести травм и того, была ли жертва беременна. В стране было мало приютов для женщин, подвергшихся побоям, и многие вернулись в дома своих родителей, которые часто заставляли жертв вернуться к своим обидчикам. В различных статьях в течение года сообщалось об общем нежелании жертв сообщать о домашнем насилии.Женщины, подавшие иски против своих мужей, сталкивались с критикой со стороны своих семей и общин.

14 января пастор местной евангелической церкви в Самбаве, как сообщается, изнасиловал член церкви, которая потеряла ребенка при рождении двумя месяцами ранее. Когда жертва пожаловалась свекрови, новость быстро распространилась, и пастор бежал в свою деревню, опасаясь насилия со стороны толпы. После вмешательства членов церковного совета ни потерпевшая, ни ее муж не сообщили о происшествии в полицию.Сообщений о возбуждении уголовного дела против правонарушителя не поступало.

Жертвы домашнего насилия из уязвимых групп населения могут получить помощь от консультативных центров, называемых Центрами слушания и юридических консультаций, созданных в нескольких регионах Министерством народонаселения, социальной защиты и улучшения положения женщин при поддержке Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций. (ЮНФПА). Эти центры консультировали выживших о том, куда обращаться за медицинской помощью, оказывали психологическую помощь и помогали им начать юридические процедуры для получения алиментов от своих обидчиков.

В 2016 году правительство приняло национальную стратегию противодействия гендерному насилию, которое включает насилие в семье, но реализация ограничивалась повышением осведомленности общественности на едином национальном радиоканале.

В апреле ЮНФПА назначил первую леди Миали Раджоэлину послом по борьбе с гендерным насилием в стране. В июле первая леди вместе с ЮНФПА передала оборудование Бригаде близких женщин национальной полиции. В задачу этого подразделения входило расследование случаев гендерного насилия и повышение осведомленности общественности о проблеме.

Сексуальные домогательства : Сексуальные домогательства являются нарушением закона, и наказание за них варьируется от одного до трех лет тюремного заключения и штрафа от одного до четырех миллионов ариари (от 270 до 1100 долларов США). Наказание увеличивается до двух-пяти лет тюремного заключения плюс штраф от двух до 10 миллионов ариари (от 540 до 2700 долларов), если преступники принуждали жертву к половым актам или давили на нее или наказывали жертву за отказ от таких действий. Власти обеспечивали соблюдение закона, но сексуальные домогательства были широко распространены.

В 2018 году BIANCO в сотрудничестве с ПРООН провела исследование сексуальных домогательств и коррупции.Результаты исследования показали, что сексуальные домогательства квалифицируются как коррупция по гендерному признаку и преобладают во всех профессиональных секторах, в том числе в университетах. Однако жертвы преследований обычно не жаловались из-за страха или стыда. На семинаре, связанном с исследованием, студенты засвидетельствовали, что руководители диссертаций вынуждали их оказывать сексуальные услуги в обмен на подтверждение их тезисов.

Сотрудничество между БИАНКО и ПРООН привело к разработке стратегии борьбы с сексуальными домогательствами, в результате чего был создан комитет по предупреждению, который принимает анонимные жалобы, защищает конфиденциальность личности жертв и проводит кампании по повышению осведомленности общественности.

Члены профсоюзов сообщили, что сексуальные домогательства преобладают во многих секторах. Поступали сообщения о том, что некоторые руководители производственных компаний вынуждали некоторых из своих сотрудников-женщин вступать в сексуальные отношения, чтобы возобновить свои контракты или добиться продвижения по службе. Сообщается, что учителя-женщины сталкивались с аналогичным давлением, пытаясь заключить постоянные контракты в государственной системе образования. Судебные решения обычно не в пользу потерпевших, когда они подавали жалобы.

Принуждение в контроле над населением : Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации не поступало.

Дискриминация : Хотя в некоторых областях женщины пользовались тем же правовым статусом и правами, что и мужчины, между ними наблюдались существенные различия, и власти не обеспечивали эффективное соблюдение закона. Женщины сталкивались с дискриминацией при приеме на работу и наследовании. Хотя вдовы с детьми наследуют половину совместной супружеской собственности, оставшиеся в живых родственники мужа имеют приоритет перед вдовами без детей, оставляя вдове восьмой в очереди на наследство, если нет предварительного соглашения. Иногда семьи предоставляли женщинам более благоприятное положение в сфере занятости и наследования, но не поступало сообщений о том, что женщины обращались в суд в случаях предполагаемой дискриминации.

Детский

Регистрация рождения : Согласно национальному кодексу 2017 года, гражданство передается от родителей. Закон не предоставляет гражданство детям, родившимся в стране, если оба родителя не являются гражданами. Он действительно предусматривает право несовершеннолетнего на получение гражданства, если один из родителей, независимо от их семейного положения, получает гражданство.

В стране нет единой системы регистрации рождений, и незарегистрированные дети обычно не имели права посещать школу или получать медицинские услуги.Для получения дополнительной информации см. Приложение C.

Образование : Конституция предусматривает бесплатное государственное образование для всех детей-граждан и делает обязательным начальное образование до 16 лет. Тем не менее от родителей все чаще требовалось оплачивать регистрацию и различные сборы для субсидирования заработной платы учителей и других расходов. В результате образование оставалось недоступным для многих детей. По данным ЮНИСЕФ, мальчики и девочки в целом имели равный доступ к образованию, хотя девочки чаще бросали учебу в подростковом возрасте.

Жестокое обращение с детьми : Жестокое обращение с детьми, включая изнасилование, было проблемой. В прессе сообщается о более чем 15 случаях изнасилования детей, большинство из которых моложе 12 лет; младшему было пять лет. В июне 2018 года Министерство народонаселения в партнерстве с ЮНИСЕФ опубликовало исследование о насилии в отношении детей в стране. Исследование показало, что насилие в отношении детей, включая физическое насилие, сексуальное насилие и изнасилование, происходило во всех средах: в семье, школе, социальных кругах и на рабочих местах.Было обнаружено, что о злоупотреблениях сообщалось редко из-за отсутствия доверия к системе правосудия, нестабильных экономических условий, желания избежать социальной розни в обществе и запугивания. Только 4 процента респондентов заявили, что они сообщали о случаях жестокого обращения с детьми в полицию, в то время как 19 процентов сообщили о сексуальном насилии в полицию или жандармерию. Семьи жертв часто соглашались на посреднические договоренности, предусматривающие финансовую компенсацию со стороны правонарушителей, а иногда и принуждение жертвы к браку с насильником.

В некоторых городах, особенно в Антананариву, бездомные женщины растили маленьких детей в опасных условиях и окружающей среде и заставляли детей в возрасте трех лет попрошайничать на улицах. Иногда младенцев «сдавали в аренду» нищим, чтобы попытаться вызвать сочувствие у прохожих. Государственные органы редко вмешивались в эти случаи угрозы для детей.

Усилия правительства по борьбе с изнасилованиями детей были ограниченными, в первую очередь они были сосредоточены на сетях защиты детей, которые удовлетворяли потребности жертв и помогали повышать осведомленность общественности.

При поддержке ЮНИСЕФ в городах Антананариву, Тоамасина, Махадзанга и Нуси-Бе в государственных больницах открылись универсальные центры поддержки жертв, называемые центрами Вонджи. В эти центры принимали детей, ставших жертвами сексуального насилия, включая изнасилование и сексуальную эксплуатацию. Помимо медицинской помощи, эти центры оказывали психологическую поддержку через социальных работников, назначенных НПО. Полиция из числа несовершеннолетних и бригады защиты детей регистрировали их жалобы, а юристы-волонтеры оказывали бесплатную юридическую помощь.

В Нуси-Бе местное отделение Министерства народонаселения в сотрудничестве с ЮНИСЕФ создало систему приемных семей для жертв жестокого обращения с детьми, которые нуждались в размещении. Некоторые официальные лица сообщали, что жертвы жестокого обращения с детьми были возвращены в дом, где насилие произошло, из-за отсутствия других вариантов.

Ранний и принудительный Брак : Законный возраст для вступления в брак без согласия родителей составляет 18 лет для обоих полов. Тем не менее детские браки оставались очень распространенным явлением, особенно в сельских районах и на юге страны.

По сообщениям, продолжалась практика молетей , при которой девушки выходят замуж в молодом возрасте в обмен на волов, полученных в качестве приданого. Родители мальчика (примерно 15 лет) ищут супругу для своего сына (девочкам может быть всего 12 лет), после чего родители обоих детей организуют свадьбу. Для получения дополнительной информации см. Приложение C.

Согласно результатам кластерного исследования по множественным показателям 2018 года, 37 процентов женщин в возрасте от 20 до 49 лет вышли замуж до 18 лет.Ставка для мужчин составила 12 процентов. В пяти регионах самый высокий уровень ранних браков как для мужчин, так и для женщин: 60 процентов для Ацимо Атсинанана, 66 процентов для Ацимо Андрефана, 54 процента для Мелаки, 51 процент для Бецибока и 54 процента для Софии. В большей степени пострадали сельские районы: 44 процента женщин вышли замуж до 18 лет, а 15 процентов — до 15 лет. В городских районах 29 процентов женщин вышли замуж до 18 лет и 7 процентов до 15 лет.

Сексуальная эксплуатация детей : Законодательство о борьбе с торговлей людьми предусматривает наказание в виде каторжных работ за вербовку и подстрекательство к проституции с участием ребенка моложе 18 лет, сексуальную эксплуатацию ребенка моложе 15 лет и сексуальную эксплуатацию ребенка моложе 18 лет в коммерческих целях. .Как в уголовном кодексе, так и в законах о борьбе с торговлей людьми предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком от двух до пяти лет и штрафы до 10 миллионов ариари (2700 долларов США) для лиц, виновных в детской порнографии. Власти редко применяли положения. Минимального возраста для вступления в пол по обоюдному согласию не существует.

Сексуальная эксплуатация детей, иногда с участием родителей, оставалась серьезной проблемой.

Работодатели часто оскорбляли и насиловали молодых сельских девушек, работающих домработницами в столице.Если они уходили с работы, работодатели обычно не платили им, поэтому многие оставались, а не возвращались с пустыми руками в свои семьи и деревни. Исследование ЮНИСЕФ о насилии в отношении детей за 2018 год показало, что все зарегистрированные случаи сексуального насилия на рабочем месте имели место в секторе домашнего труда.

В 2017 году национальная жандармерия официально открыла подразделение по защите нравственности и несовершеннолетних, в обязанности которого входит защита детей, в том числе жертв изнасилований в сельских районах, не охваченных бригадой по вопросам морали и несовершеннолетних национальной полиции.Министерство юстиции в сотрудничестве с ЮНИСЕФ и телекоммуникационными компаниями создало веб-сайт под названием Arozaza (защита ребенка), который предназначен для борьбы с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних в Интернете и предупреждения потенциальных нарушителей. На веб-сайте есть форма для сообщения об угрозах для детей или онлайн-порнографии.

Министерство народонаселения реализовало около 750 программ, охватывающих 22 региона по всей стране, по защите детей от жестокого обращения и эксплуатации. Министерство сотрудничало с ЮНИСЕФ в выявлении детей-жертв и предоставлении доступа к адекватным медицинским и психосоциальным услугам.Жандармерия, Министерство юстиции, Министерство народонаселения и ЮНИСЕФ обучили местных правоохранительных органов и других заинтересованных лиц в целевых регионах правам детей. Страна была местом детского секс-туризма.

Детоубийство или Детоубийство детей с ограниченными возможностями : В сообщениях СМИ задокументировано несколько смертей новорожденных, брошенных в сточные канавы и мусорные баки. Традиционное табу на юго-востоке страны на рождение близнецов также усугубило проблему.

Перемещенные лица Дети : Хотя отказ от ребенка является нарушением закона, он остается серьезной проблемой. Безопасных приютов для беспризорных детей было немного, и государственные органы обычно сначала пытались разместить брошенных детей у родителей или других родственников. Власти поместили многих детей в частные и церковные приюты, не подпадающие под действие регулируемой системы.

Международные похищения детей : Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.См. Годовой отчет Государственного департамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html.

Антисемитизм

Еврейская община насчитывала примерно 360 человек; сообщений об антисемитских действиях не поступало.

Торговля людьми

См. Отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Закон запрещает дискриминацию в отношении лиц с ограниченными возможностями и определяет инвалидов как лиц с врожденным или приобретенным недостатком физических, умственных или сенсорных способностей (без упоминания умственной отсталости). Закон также предусматривает создание национальной комиссии и региональных подкомиссий для защиты их прав, но ни одна из них не была создана.По закону инвалиды имеют право на медицинское обслуживание, образование, облегченный доступ к общественному транспорту, а также право на обучение и работу; Закон не касается доступа к судебной системе, информации и коммуникациям. Образовательным учреждениям было рекомендовано внести необходимые изменения в инфраструктуру для размещения студентов с ограниченными возможностями. В законе также указывается, что государство «должно облегчить, насколько это возможно, доступ к своим объектам, общественным местам и общественному транспорту для размещения людей с ограниченными возможностями.”

Власти редко обеспечивали соблюдение прав людей с ограниченными возможностями, а правовая база для обеспечения доступности оставалась формальной.

Доступ к образованию и здравоохранению для людей с ограниченными возможностями также был ограничен из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, специализированных учреждений и персонала.

Инвалиды столкнулись с дискриминацией при приеме на работу. Они также чаще становились жертвами различного рода злоупотреблений, иногда совершаемых их собственными родственниками.В августе глава ассоциации женщин-инвалидов, насчитывающей более 600 членов, сообщила, что значительное число женщин стали жертвами изнасилований и сексуальных надругательств. Кроме того, примерно 50 процентов их членов были вынуждены своими семьями пройти принудительную перевязку (форма стерилизации), аборт или и то, и другое. Она отметила, что эта практика сохранялась в меньшей степени в течение последних нескольких лет благодаря интенсивным информационным кампаниям, проводимым ассоциацией.

Избирательный кодекс предусматривает, что людям с ограниченными возможностями должна быть оказана помощь при голосовании, но он не содержит других положений, позволяющих принять таких избирателей.В мае глава федерации по правам людей с ограниченными возможностями сообщил средствам массовой информации, что люди с ограниченными возможностями чувствуют себя исключенными из избирательного процесса, поскольку многие материалы для голосования не были адаптированы для них.

В Антананариву инвалиды часто просили денег, иногда в сопровождении кого-то, кто не был инвалидом, чтобы привлечь внимание к состоянию инвалида. Члены сил безопасности не вмешивались, даже когда инвалиды сидели между движущимися полосами движения, из-за чего находившимся в автомобилях было трудно их увидеть.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

Ни одно из 18 племен в стране не составляло большинства. Были также меньшинства индийского, пакистанского, коморского и китайского происхождения. Этническая принадлежность, каста и региональная солидарность часто учитывались при приеме на работу и использовались в политике. Долгая история военных завоеваний и политического господства высокогорных этнических групп азиатского происхождения, особенно мерин, над прибрежными группами африканского происхождения способствовала напряженности между гражданами горного и прибрежного происхождения, особенно в политике.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Закон предусматривает тюремное заключение сроком от двух до пяти лет и штраф от двух до 10 миллионов ариари (от 540 до 2700 долларов) за действия, которые являются «непристойными или противоречащими природе с лицом того же пола моложе 21 года», т.е. подразумевается сексуальные отношения. Нет закона, запрещающего однополые сексуальные отношения для лиц старше 21 года. По сообщениям, члены сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ) не знали об опасности ареста за «развращение несовершеннолетнего», и за такие действия производились аресты, хотя официальной статистики не было.

Нет никаких специальных антидискриминационных положений, применимых к ЛГБТИ. Сообщений о дискриминации в вопросах жилья, занятости, законодательства о гражданстве или доступа к государственным услугам не поступало. Никакие законы не запрещают трансгендерам идентифицировать себя со своим выбранным полом.

Не поступало сообщений о том, что полиция или другие правительственные агенты подстрекали, совершали или потворствовали насилию в отношении ЛГБТИ.

Как свидетельствуют комментарии в эпизодических новостях с участием хорошо известных ЛГБТИ-личностей, члены сообщества ЛГБТИ часто продолжали сталкиваться со значительной социальной стигматизацией и дискриминацией в своих собственных семьях, особенно в сельской местности.

Социальная стигма в связи с ВИЧ и СПИДом

Медицинские работники подвергали людей с ВИЧ / СПИДом стигме и дискриминации. Пациенты с ВИЧ / СПИДом имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, и закон определяет санкции против лиц, которые дискриминируют или маргинализируют людей с ВИЧ / СПИДом. За исключением Национального комитета по борьбе со СПИДом на Мадагаскаре, национальные учреждения, в том числе министерства здравоохранения и юстиции, не обеспечивали эффективного соблюдения закона.

Другое социальное насилие или дискриминация

Насилие со стороны толпы происходило как в городских, так и в сельских районах, в значительной степени из-за преступности и недоверия общества к полиции и судебной системе. Толпы убивали, избивали, сжигали или иным образом ранили подозреваемых в преступлении или сообщников, а СМИ сообщили о 25 смертельных случаях в результате массовых беспорядков в период с января по сентябрь. Власти иногда арестовывали преступников, но страх возобновления гнева препятствовал судебному преследованию.СМИ и наблюдатели полагали, что закон с большей вероятностью будет применен в отношении преступников, если это будет в интересах властей или сил безопасности.

В июле жандармерия провела информационные кампании против насилия со стороны толпы, особенно во время сезона урожая ванили.

18 августа в Вохемаре группа жителей деревни забила до смерти шестерых предполагаемых воров, которые якобы украли из дома 330 фунтов ванили. Жандармы прибыли на место после убийства и призвали жителей села не прибегать к насилию со стороны толпы, но не производили арестов.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Закон предусматривает, что работники государственного и частного секторов могут создавать профсоюзы и вступать в них по своему выбору без предварительного разрешения или чрезмерных требований. Государственные служащие и морские рабочие имеют отдельные трудовые кодексы. Основные работники, включая полицию, военных и пожарных, не могут создавать профсоюзы. Морской кодекс конкретно не предусматривает права на создание союзов.

Закон в целом разрешает профсоюзную деятельность и предоставляет большинству рабочих право на забастовку, включая рабочих в экспортных зонах (ЗЭП). Однако власти запрещают забастовки, если существует возможность «нарушения общественного порядка» или если забастовка поставит под угрозу жизнь, безопасность или здоровье населения. Сначала работники должны исчерпать средства примирения, посредничества и обязательного арбитража, что может занять от восьми месяцев до двух с половиной лет. Магистраты и работники «основных служб» (не определенных законом) имеют признанное, но более ограниченное право на забастовку.Закон требует, чтобы они поддерживали базовый уровень обслуживания и заранее уведомляли своего работодателя. Трудовой кодекс также предусматривает штраф, тюремное заключение или и то, и другое для «зачинщиков и руководителей незаконных забастовок».

Закон запрещает антипрофсоюзную дискриминацию со стороны работодателей. В случае антипрофсоюзной деятельности профсоюзы или их члены могут подать иск против работодателя в гражданский суд. Закон не предоставляет государственным служащим и другим служащим государственного сектора правовой защиты от антипрофсоюзной дискриминации и вмешательства.

Закон предоставляет работникам частного сектора, за исключением моряков, право на ведение коллективных переговоров. Сотрудники государственного сектора, не участвующие в управлении государством, например учителя, нанятые под эгидой донорских организаций или родительских ассоциаций в государственных школах, не имеют права на ведение коллективных переговоров. Власти не всегда обеспечивали соблюдение применимых законов, и штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Процедуры сопровождались длительными задержками и апелляциями.Более крупные международные компании, например, в телекоммуникационном и банковском секторах, с большей готовностью осуществляли и уважали право на ведение коллективных переговоров. Однако, как сообщается, эти права было труднее реализовать в СЭЗ и небольших местных компаниях. Представители профсоюзов сообщали, что работники таких компаний часто неохотно предъявляли требования из-за страха репрессий.

Правительство непоследовательно уважало свободу ассоциаций и права на ведение коллективных переговоров. Закон требует, чтобы профсоюзы действовали независимо от правительства и политических партий.Представители профсоюзов указали, что работодатели все чаще пытались отговорить профсоюзы или повлиять на них, что часто мешало рабочим организовывать или критиковать плохие условия труда. Профсоюзы сообщали, что многие работодатели препятствовали возможности своих сотрудников создавать профсоюзы или вступать в них, запугивая и угрожая увольнением за профессиональные проступки. Из-за повсеместной коррупции инспекторы труда, подкупленные некоторыми работодателями, обычно одобряли увольнение профсоюзных лидеров. В результате рабочие не хотели вступать в профсоюзы или возглавлять их.

Забастовки произошли в течение года, в том числе среди учителей государственных школ и университетов, сотрудников некоторых муниципалитетов и сотрудников национальных компаний. Сообщений об официальных санкциях в отношении профсоюзных лидеров не поступало.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает принудительный труд с наказанием, достаточным для предотвращения нарушений. Торговля детьми была серьезной проблемой в неформальном секторе.Принудительный труд также сохранялся в судебных решениях по делу Дина (см. Раздел 1.d.). В некоторых общинах местные династы применяли принудительный труд для разрешения конфликтов или выплаты долгов. Эти договоренности сохранились, потому что власти не обеспечивали эффективное соблюдение закона. Юридическое определение торговли людьми включает принудительный труд.

В правительстве действует закон о государственной службе, согласно которому все мужчины должны пройти двухлетнюю военную службу или другую работу, которую МОТ раскритиковала как потенциальное средство мобилизации обязательной рабочей силы для экономического развития.Однако требование о национальной службе не было соблюдено, потому что количество желающих поступить на службу превысило доступные места и финансирование.

Представители профсоюзов заявили, что условия труда на некоторых швейных фабриках сродни принудительному труду. Установление производственных показателей вместо выплаты сверхурочных стало обычной практикой среди компаний ЗЭП. Работникам ставились более высокие цели каждый раз, когда они достигали предыдущих целей, что обязывало их работать больше часов, чтобы избежать санкций, таких как удержание зарплаты или даже увольнение за низкую производительность.СМИ и представители профсоюзов сообщили о дополнительных злоупотреблениях, совершаемых в call-центрах, находящихся в ведении офшорных компаний, и сообщили, что менеджеры требовали от сотрудников сверхурочной работы сверх установленных законом ограничений.

См. Также отчет Госдепартамента США о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон устанавливает минимальный возраст для приема на работу в 16 лет с различными ограничениями.Закон также регулирует условия труда детей, определяет наихудшие формы детского труда, определяет наказания для работодателей и устанавливает институциональную основу для их реализации. Закон разрешает детям работать максимум восемь часов в день и 40 часов в неделю без сверхурочной работы и запрещает лицам младше 18 лет работать в ночное время или там, где существует неминуемая опасность для здоровья, безопасности или нравственности. Закон запрещает опасные занятия и занятия для детей. Закон требует, чтобы работающие дети проходили каждые полгода медицинские осмотры, проводимые врачом компании или уполномоченным врачом за счет работодателя.

Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Министерство государственных служб, административной реформы, трудового и социального законодательства отвечает за обеспечение соблюдения законов о детском труде.

Детский труд был широко распространенной проблемой. Центры, управляемые НПО в Антананариву, Анцирабе и Тоамасине, заботятся о детях, ставших жертвами торговли людьми и принудительного труда. Дети в сельских районах работали в основном в сельском хозяйстве, рыболовстве и животноводстве, в то время как дети в городских районах работали по дому, перевозили товары рикшами, мелкой торговлей, добычей камня, кустарной добычей драгоценных камней, таких как сапфиры, в барах и нищие.Дети также работали в ванильном секторе, производстве соли, горнодобывающей промышленности, глубоководном дайвинге и производстве креветок. Некоторые дети стали жертвами торговли людьми, включая торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительный труд. Результаты кластерного исследования по множественным показателям 2018 года показали, что 47 процентов детей были вовлечены в детский труд, в том числе 36 процентов детей в возрасте от 5 до 11 лет. Кроме того, 32 процента детей в возрасте от 5 до 17 лет работали в опасных условиях или на опасных занятиях.

См. Также отчет Министерства труда о наихудших формах детского труда по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings и список товаров Министерства труда. Произведено детским или принудительным трудом по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Трудовое законодательство запрещает дискриминацию на рабочем месте по признаку расы, пола, религии, политических убеждений, происхождения или инвалидности.Специальный указ о ВИЧ на рабочем месте запрещает дискриминацию на основании серологического статуса. Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности, возраста или языка. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона, и штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений. Дискриминация оставалась проблемой. Работодатели подвергали людей с ограниченными возможностями и ЛГБТИ-людей дискриминации при приеме на работу. Лица без гражданства сталкиваются с трудностями при трудоустройстве, а беженцам и лицам, ищущим убежища, запрещают трудоустройство.Члены некоторых евангелических церквей сообщали об ограниченном доступе к работе, если их суббота не приходилась на воскресенье.

В сельских районах, где большая часть населения занималась натуральным хозяйством, традиционные социальные структуры, как правило, благоприятствовали укоренившимся гендерным ролям, что приводило к модели дискриминации в отношении женщин. Хотя дискриминация в доступе к занятости и кредитам была незначительной, женщины часто не получали равной оплаты за аналогичный труд. Закон не разрешает женщинам работать на должностях, которые могут поставить под угрозу их здоровье, безопасность или нравственность.Согласно кодексам о труде и социальной защите, такие должности включали ночные смены в производственном секторе и определенные должности в горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, и это в целом соблюдалось в формальном секторе.

e. Приемлемые условия работы

Правительство повысило минимальную заработную плату до уровня, немного превышающего уровень бедности, определенный Всемирным банком. Стандартная рабочая неделя составляла 40 часов в несельскохозяйственных отраслях и сфере услуг и 42 часа.5 часов в аграрном секторе.

Закон ограничивает работников 20 сверхурочными часами в неделю и требует двух с половиной дней оплачиваемого ежегодного отпуска в месяц. Закон требует оплаты сверхурочных, как правило, при работе более 40 часов в неделю, но точные обстоятельства, требующие такой оплаты, неясны. Если отработанное время превышает установленные законом пределы рабочего времени (2200 часов в год в сельском хозяйстве и 173,33 часа в месяц в других секторах), работодатели по закону обязаны оплачивать сверхурочные часы в соответствии с декретом совета по труду, который также обозначает необходимое количество сверхурочных. платить.

Правительство устанавливает стандарты безопасности и гигиены труда для рабочих и рабочих мест, но трудовой кодекс не определяет штрафы за несоблюдение, а требует только проверки перед открытием компании. Рабочие, в том числе иностранные рабочие или рабочие-мигранты, имеют явное право покинуть опасное рабочее место, не подвергая опасности свою занятость, если они сообщают об этом своим руководителям. Работодатели не всегда уважали это право. Лейбористские активисты отметили, что стандарты, которые в некоторых случаях возникли еще с момента обретения страной независимости, были сильно устаревшими, особенно в том, что касается опасностей для здоровья и профессиональных рисков, а также классификации профессиональных должностей.В крупном неформальном секторе, который, по оценкам, составлял до 85 процентов рабочей силы, не было правоприменения.

Департамент административной реформы, трудового и социального законодательства Министерства государственных служб отвечает за соблюдение минимальной заработной платы и условий труда, но не обеспечивает эффективного соблюдения закона. Инспекторов труда было недостаточно для наблюдения за условиями за пределами столицы. Помимо недостаточного количества проверок, власти, как сообщается, в течение года не предпринимали никаких других действий для предотвращения нарушений и улучшения условий труда.Не было уголовного преследования, и штрафов было недостаточно для предотвращения нарушений.

Нарушения стандартов заработной платы, сверхурочной работы или безопасности и гигиены труда были обычным явлением в неформальном секторе и в сфере домашнего труда, где многие работали сверхурочно за заработную плату ниже минимальной. Хотя большинство служащих знали установленную законом минимальную заработную плату, высокий уровень безработицы и повсеместная бедность заставляли рабочих соглашаться на более низкую заработную плату.

Представители СМИ и профсоюзов сообщили, что сотрудники офшорных компаний, занимающихся обслуживанием клиентов и онлайн-торговлей, обычно работали в суровых условиях.Эти сотрудники были вынуждены работать в течение долгого времени, включая ночные смены, выходные и праздничные дни, как правило, без соответствующих надбавок, таких как оплата сверхурочной работы.