Потребительская корзина
Что входит в потребительскую корзину современного россиянина? Как менялся ее состав и соотношение продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг? В чем суть последних предложений правительства, направленных на изменение пропорций состава потребкорзины, и какой позиции по этому вопросу придерживаются профсоюзы? Обо всем этом в материале «Солидарности».
ЧТО ЭТО?
Потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Исходя из стоимости этого набора, Росстат ежеквартально подсчитывает величину прожиточного минимума. (Читайте «Все о прожиточном минимуме»).
В России потребительская корзина вычислена, согласно закону «О Потребительской корзине в целом по Российской Федерации», принятому 3 декабря 2012 года. Корзина включает три главные части и составляется отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Первая группа — продукты питания, составляющие около 50% всей стоимости. Вторая группа — непродовольственные товары: лекарства, обувь, одежда, включая головные уборы и белье. Третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.
Продукты питания
Наименование | Единица | Трудоспособное население (объем в год) | Пенсионеры (объем в год) | Дети (объем в год) |
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые) | кг | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
Картофель | кг | 100,4 | 80,0 | 88,1 |
Овощи и бахчевые | кг | 114,6 | 98,0 | 112,5 |
Фрукты свежие | кг | 60,0 | 45,0 | 118,1 |
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар | кг | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
Мясопродукты | кг | 58,6 | 54,0 | 44,0 |
Рыбопродукты | кг | 18,5 | 16,0 | 18,6 |
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко | кг | 290,0 | 257,8 | 360,7 |
Яйца | штук | 210 | 200 | 201 |
Масло растительное, маргарин и другие жиры | кг | 11,0 | 10,0 | 5,0 |
Прочие продукты (соль, чай, специи) | кг | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
Непродовольственные товары
Наименование | Единица | Трудоспособное население (объем в год) | Пенсионеры (объем в год) | Дети (объем в год) |
Верхняя пальтовая группа | Штук/лет | 3/7,6 | 3/8,7 | 3/2,6 |
Верхняя костюмно-платьевая группа | Штук/лет | 8/4,2 | 8/5,0 | 11/2,0 |
Белье | Штук/лет | 9/2,4 | 10/2,9 | 11/1,8 |
Чулочно-носочные изделия | Пар/лет | 7/1,4 | 4/1,9 | 6/1,3 |
Головные уборы и галантерейные изделия | Штук/лет | 5/5,0 | 3/2,6 | 4/2,8 |
Обувь | Пар/лет | 6/3,2 | 6/3,5 | 7/1,8 |
Школьно-письменные товары | Штук/лет | 3/1,0 | 3/1,0 | 27/1,0 |
Постельное белье | Штук/лет | 14/7,0 | 14/7,0 | 14/7,0 |
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения | Штук/лет | 19/10,5 | 19/10,5 | 19/10,5 |
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства | Процент от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц | 10 | 15 | 12 |
Услуги
Наименование | Единица измерения | Трудоспособное население (объем в год) | Пенсионеры (объем в год) | Дети (объем в год) |
Жилье | Кв. | 18 | 18 | 18 |
Центральное отопление | Гкал в год | 6,7 | 6,7 | 6,7 |
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение | Л в сутки | 285 | 285 | 285 |
Газоснабжение | Куб. м в месяц | 10 | 10 | |
Электроэнергия | КВт ч. в месяц | 50 | 50 | 50 |
Транспортные услуги | Поездок в год | 619 | 150 | 396 |
Услуги культуры | Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц | 5 | 5 | 5 |
Другие виды услуг | Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц | 15 | 15 | 15 |
м общей пл.ИЗ ИСТОРИИ
В потребительской корзине времен СССР (1970 — 80-е годы) больший процент потребления составляли: мясо (84 вместо 58,6 кг), рыба (20 вместо 18,5 кг), яйца (280 вместо 210 штук), молоко (380 вместо 290 кг), фрукты (80 вместо 60 кг) и овощи (146 вместо 114 кг).
А вот современным россиянам предлагают увеличить потребление хлебобулочных изделий (126,7 вместо 110 кг).
31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ». Он утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 227-ФЗ от 3 декабря 2012 года. Существующие с тех пор состав и объем корзины останутся неизменными до 2021 года. Такое решение правительство РФ приняло 28 сентября 2017 по предложению Министерства труда и социальной защиты.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин на съезде партии «Единая Россия» 21 января 2017 года сообщил, что в 2017 году будет пересмотрен состав потребительской корзины.
— По закону потребительская корзина пересматривается через каждые пять лет, поэтому нам предстоит сделать это в 2017 году. Но нужно быть крайне аккуратными, чтобы не нарушить зыбкое финансовое равновесие, которое может повлиять на ВВП, — подчеркнул министр.
Тем не менее, 28 сентября правительство приняло решение о «замораживании» состава и объема потребкорзины до 2021 года.
9 января 2018 года глава Минтруда Топилин вернулся к планам необходимости пересмотра и улучшения состава потребительской корзины. В частности, по мнению министра, нужно более тщательно проработать ее баланс.
— В действующей корзине «перебор» хлебных продуктов и картофеля. И, наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов. Приблизить набор продуктов питания к оптимальному — главная задача новой потребительской корзины, — заверил глава ведомства.
Также в министерстве рассчитывают изменить пропорции между продуктами питания, непищевыми товарами и услугами.
ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ
Еще на стадии обсуждения нового закона о потребительской корзине в 2012 году ФНПР отказалась от его поддержки. По мнению профсоюзной стороны РТК, выраженном в письме зампреда ФНПР Нины Кузьминой, проект предполагал, что расходы на питание составляют половину потребительских расходов домохозяйств, а это говорит о крайне неблагополучной социально-экономической ситуации. «Зафиксированный в приложениях к проекту почти нищенский статус большинства населения РФ необходимо преодолевать, а не законодательно закреплять», говорилось в письме. По мнению ФНПР, необходимо переходить на минимальный потребительский бюджет, так как предложенный правительством «новый» метод расчета корзины и прожиточного минимума – несправедлив.
Олег Соколов, секретарь ФНПР:
— Потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам.
Правительство внесло два связанных друг с другом законопроекта, которые нас не устраивают. В них занижен прожиточный минимум как для работающих, так и для неработающих. По нашему мнению, в потребительской корзине для трудоспособного человека расходы на продовольствие должны составлять не более 30%, тогда как сейчас правительство предлагает установить, что расходы на питание будут составлять 50% корзины, что характерно не для развитых, а для бедных стран. На остальное – непродовольственные расходы и особенно услуги – остается очень мало, тогда как должно быть не менее 60%, это стандартный показатель для развитых стран. Особенно беспокоит ситуация с услугами в условиях, когда они повсеместно становятся платными и стоимость их растет. По нашему мнению, в состав корзины должны быть также включены страховые выплаты и сбережения, без которых существование гражданина представить себе трудно. (Тем не менее, в правительственном проекте этого нет.) Размер потребительской корзины должен быть минимум в два раза больше, чем предложенный правительством.
В ходе прямой линии 13 октября 2017 года председатель ФНПР Михаил Шмаков так сказал о дальнейших действиях профсоюзов после уравнивания МРОТ и прожиточного минимума:
— Мы должны требовать пересмотра и актуализации методики расчета потребительской корзины. Это – одна из приоритетных задач для профсоюзов после того, как МРОТ будет-таки доведен до прожиточного минимума, — заверил Шмаков.
Новому главе Росстата посоветовали не секретничать / Экономика / Независимая газета
Тэги: статистика, росстат, сергей галкин, антироссийские санкции, цб, внешняя торговля, прожиточный минимум
Новым главой Росстата стал Сергей Галкин – выходец из Минэкономразвития. Фото с сайта www.economy.gov.ru
Изменения в составе руководства Росстата вернули в повестку дня вопрос о будущем российской статистики и вызовах в новых условиях. Особенно с учетом того, что публикацию некоторых данных уже приостановили Центробанк, Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) ТЭК, Федеральная таможенная служба (ФТС), Росморречфлот и теперь Росавиация.
Эксперты напоминают: до сих пор сам Росстат не ограничивал объем публикуемой статистики. Попытки же как-либо перекрыть доступ к статданным эксперты считают малоэффективной мерой с точки зрения защиты от санкций и даже вредной – например, для бизнеса.
Руководителем Росстата назначен 38-летний Сергей Галкин, занимавший до этого должность замминистра в Минэкономразвития.
Распоряжение о его назначении подписал премьер Михаил Мишустин.
После того как накануне президент Владимир Путин назначил Павла Малкова, возглавлявшего с 2018 года и до последнего момента Росстат, временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области, встал вопрос не только о том, кто будет руководителем статведомства вместо него, но и о вызовах, стоящих перед российской статистикой в новых условиях, о том, как ведомство будет на них реагировать. Открытой и оперативной публикацией данных, не оставляющих пространства для кривотолков и позволяющих учитывать все риски? Или попытками ограничить доступ к информации, которую – чего тоже нельзя исключать – в санкционных условиях могут использовать в том числе в ущерб России различные «недружественные» рыночные игроки и в целом страны?
Уже есть несколько примеров, когда некоторые российские ведомства временно прекратили публикацию определенных данных.
Так, в среду «Интерфакс» сообщил, что Росавиация приостановила публикацию статистики авиаперевозок. Ранее, в конце апреля, выяснилось, что Росморречфлот временно закрыл статистику грузооборота морских портов РФ.
В начале апреля ЦДУ ТЭК – филиал Российского энергетического агентства при Минэнерго РФ – прекратил предоставление информации по работе нефтяной отрасли России на неопределенное время. В частности, как сообщали информагентства, это касалось ежемесячной информации по добыче нефтяного сырья в России по международным стандартам финансовой отчетности, информации о работе нефтяной промышленности, данных по отгрузке топочного мазута на внутренний рынок и экспорт.
Как пояснили в организации, это было сделано с учетом правительственных мер по повышению устойчивости российской экономики, ведь отраслевые статистические данные в условиях ограничений чувствительны к манипуляциям и могут использоваться в качестве дополнительного давления на российский рынок.
По уточнению ТАСС, уведомление о прекращении рассылки получили иностранные подписчики и российские СМИ, но частные подписчики в России продолжают ежемесячно получать бюллетень о работе нефтяной промышленности в прежнем режиме.
Центробанк в апреле объявил, что он временно приостанавливает публикацию ежемесячной информации по внешней торговле РФ товарами по методологии платежного баланса.
Приостановила публикацию данных по импорту и экспорту ФТС. «Я поддерживаю это решение, считаю его оправданным во избежание некорректных оценок, спекуляций и разночтений в части импортных поставок. Это временная мера», – пояснял глава ФТС Владимир Булавин.
«Росстат до сих пор не ограничивал объем публикуемой статистики, – сообщила «НГ» руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая. – Однако некоторые другие ведомства это делают – в основном это касается данных о внешней торговле и платежном балансе». Помимо уже приведенных примеров Беленькая также упомянула что ограничения действуют и на микроуровне: «Центробанк разрешил российским банкам не раскрывать основные формы отчетности по российским стандартам бухучета (РСБУ), а правительство разрешило публичным компаниям не раскрывать полностью или частично отчетность и другую положенную к раскрытию информацию, если это может привести к дополнительным санкционным ограничениям».
В текущих условиях под ограничения в первую очередь подпадают данные, связанные с внешнеторговой и финансовой сферой, поскольку большинство санкций затрагивают именно эти сферы. Данные же Росстата, как пояснил «НГ» аналитик Института комплексных стратегических исследований Дмитрий Плеханов, «публикуются в агрегированном виде и охватывают прежде всего внутренние экономические процессы, такие как промышленное производство, цены на внутреннем рынке, оборот розничной торговли или производство продукции сельского хозяйства и т.д.».
«Закрытие публикации этой категории данных не имеет особого смысла и может нанести больше вреда в связи с тем, что потребители статистики окажутся без привычных показателей, и при расчетах или построении своих прогнозов будут вынуждены обходиться меньшим набором данных или обратиться к альтернативным источникам, качество которых может вызывать вопросы, – уточнил Плеханов. – Кроме того, закрытие публикации данных создает богатую почву для спекуляций и подрывает доверие к качеству официальной статистики в целом».
«Ограничения публикации информации, как представляется, малоэффективны в защите от новых санкций, но существенно сужают для аналитиков возможность оценки ситуации и ее прогнозирования, – подтверждает Беленькая. – Не говоря уже о том, что публикация данных, как правило, происходит со значительным временным лагом (за исключением недельной инфляции), что снижает ценность этой информации в условиях быстро меняющейся экономической ситуации». Так что, по мнению эксперта, наоборот, даже желательно было бы этот лаг сократить. «Между тем западные СМИ каким-то образом находят и публикуют данные, которые, к сожалению, зачастую невозможно верифицировать», – добавила эксперт.
Беленькая также обратила внимание на то, что при дальнейшем совершенствовании деятельности Росстата важно сохранять преемственность методик и расчетов показателей и исключать любые попытки «приукрасить ситуацию», чтобы обезопасить участников экономической деятельности от принятия ошибочных решений.
Если же есть основания пересмотреть те или иные методики, то необходимо обеспечить непрерывность и сопоставимость данных, рассчитанных по старым и новым методам.
Напомним, ранее Росстату – после новаций Минтруда – уже приходилось совершать переход на новый расчет уровня бедности в стране. С 2021 года в РФ начала действовать новая формула для определения прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). ПМ рассчитывается теперь в привязке не к потребительской корзине, а к медианному доходу населения. Аналогичным образом изменился расчет МРОТ: его привязали к медианной зарплате.
Такой переход к новой формуле ПМ потребовал отдельно разобраться, с какой бедностью правительству нужно будет бороться, реализуя указы президента о национальных целях развития, ведь оценки уровня бедности с опорой на старый ПМ и на новый ПМ стали несопоставимыми (см. «НГ» от 24.12.21). Поэтому было внедрено новое понятие – «граница бедности»: этот показатель основывается на стоимости потребительской корзины с учетом инфляции и обеспечивает сопоставимость данных.
А новый ПМ, привязанный к медиане, будет использоваться «для назначения социальных выплат и иных мер поддержки».
Потребительская инфляция в России упала ниже целевого уровня 4% впервые за год прошлогодний двузначный рост цен закрепляется, свидетельствуют данные Росстата, опубликованные в среду.
Инфляция подскочила почти до 20% вскоре после того, как в прошлом году Россия ввела в Украину десятки тысяч военнослужащих. Центральный банк заявил, что инфляция остается проблемой, хотя он ожидает, что она снова превысит целевой показатель в конце этого года, вероятно, к концу 2023 года в диапазоне 5-7%.
Согласно данным, в марте годовая инфляция составила 3,51% в годовом исчислении по сравнению с 10,99% в годовом исчислении месяцем ранее. Аналитики, опрошенные агентством Reuters, ожидали снижения темпов роста до 3,4%.
В месячном исчислении индекс потребительских цен (ИПЦ) вырос на 0,37% в марте после роста на 0,46% в феврале, как показали данные, превысив ожидания аналитиков о росте на 0,2%.
Рост в месячном исчислении на 0,37% в марте соответствует примерно 4,3% с учетом сезонных колебаний в годовом исчислении, сказал экономист ЦентроКредитБанка Евгений Суворов.
— Это много, — сказал Суворов. «Такие цифры (а также сильное падение рубля) могут привести к повышению ставок ЦБ на заседании 28 апреля».
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина в среду заявила, что рубль, который ослабил инфляционное давление за счет укрепления в прошлом году, скорее всего, окажет проинфляционное влияние в этом году. Валюта потеряла почти 25% с тех пор, как в начале декабря вступило в силу ограничение цен на нефть для российского экспорта.
Дмитрий Полевой, глава инвестиционного отдела «Локо-Инвест», заявил, что центральный банк вряд ли изменит свой ястребиный сигнал и сохранит опасения по поводу инфляционных рисков.
«Но если (риски) со стороны бюджета немного снизились, то со стороны спроса и курса они увеличились», — сказал Полевой.
«Поэтому, похоже, что центральный банк на данный момент по-прежнему будет видеть больше шансов на повышение ставки, чем на ее снижение».
Отдельные данные Росстата, опубликованные в среду, показали, что потребительские цены за неделю до 10 апреля выросли на 0,11% по сравнению с ростом на 0,13% на предыдущей неделе. По данным Росстата, с начала года цены выросли на 1,84%, что медленнее, чем за аналогичный период 2022 года9.0003
Министерство экономики сообщило, что инфляция в годовом исчислении составила 3,15% по состоянию на 10 апреля, снизившись с 3,29% неделей ранее.
Аналитики, опрошенные агентством Reuters, считают, что инфляция выше целевого уровня не позволит центральному банку снизить ключевую ставку в этом году, что ухудшит перспективы роста.
Российские домохозяйства регулярно ссылаются на инфляцию как на одну из основных проблем, поскольку многие не имеют сбережений после десятилетия экономического кризиса, когда рост цен привел к снижению уровня жизни по всей стране.