Руководящие принципы для защиты интересов потребителей: «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» (Приняты 09.04.1985 Резолюцией 39/248 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

Разное

Содержание

Руководящие принципы для защиты интересов потребителей ООН

12.01.2016.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

 РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ

ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(приняты 9 апреля 1985 года)

 

последняя редакция от 22 декабря 2015 года

принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/70/186  

 (Руководящие принципы для защиты интересов потребителей)

 

Генеральная Ассамблея, ссылаясь на резолюцию 1981/62 Экономического и Социального Совета от 23 июля 1981 года, в которой Совет просил Генерального секретаря продолжать консультации по вопросу о защите интересов потребителей в целях разработки свода общих руководящих принципов для защиты интересов потребителей, принимая во внимание, в частности, потребности развивающихся стран,

ссылаясь также

на резолюцию 38/147 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1983 года о защите интересов потребителей,

отмечая резолюции Экономического и Социального Совета 1984/63 от 26 июля 1984 года и 1999/7 от 26 июля 1999 года и резолюцию 39/248 Генеральной Ассамблеи от 9 апреля 1985 года,

ссылаясь на резолюцию 65/142 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2010 года о международной торговле и развитии,

принимая к сведению возложенный на Конференцию Организации Объединенных Наций по торговле и развитию на ее тринадцатой сессии, проходившей 21–26 апреля 2012 года в Дохе, мандат проводить исследовательско-аналитическую работу и помогать всем государствам-членам, в частности развивающимся странам и странам с переходной экономикой, в разработке и осуществлении политики в области конкуренции и защиты прав потребителей, содействии расширению обмена передовым опытом и проведении коллегиальных экспертных обзоров осуществления такой политики,

ссылаясь на задачи, сформулированные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, в первую очередь в контексте изложенных в ней целей в области развития, и получившие подтверждение в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года, итоговом документе проведенного в 2010 году пленарного заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, особенно тех из них, которые касаются обеспечения развития и ликвидации нищеты, и в контексте целей в области устойчивого развития,

отмечая, что в этом году исполняется 30 лет со дня приятия Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, что является одним из направлений ее деятельности, принимая во внимание сохраняющуюся необходимость дальнейшего усиления защиты интересов потребителей государствами-членами и будучи по прежнему преисполнена решимости бороться с неблагоприятными для потребителей последствиями развития рынков и технологий,

принимая во внимание тот факт, что, хотя со времени принятия Руководящих принципов в 1985 году в деле защиты интересов потребителей на нормативном уровне был достигнут значительный прогресс, этот прогресс не обеспечивает последовательного повышения эффективности и скоординированности усилий по защите интересов потребителей во всех странах и во всех сферах торговли,

подтверждая, что Руководящие принципы представляют собой ценный свод общих правил для определения основных параметров эффективности законодательства о защите интересов потребителей, правоприменительных учреждений и систем правовой защиты и для оказания заинтересованным государствам-членам содействия в разработке и обеспечении применения национальных и региональных законов, правил и нормативных актов, соответствующих специфике их социально-экономических и экологических условий, а также для содействия развитию международного сотрудничества в правоприменительной сфере между государствами-членами и расширению обмена опытом в деле защиты интересов потребителей,

признавая, что, несмотря на многообразие механизмов и разновидностей правовой культуры в различных государствах-членах, существует консенсус относительно необходимости наличия общих принципов, определяющих основные параметры эффективности законодательства о защите интересов потребителей, правоприменительных учреждений и систем правовой защиты,

считая, что наличие прочной нормативно-правовой базы для деятельности по защите интересов потребителей и эффективных механизмов урегулирования споров и правовой защиты и способность органов, занимающихся обеспечением защиты интересов потребителей, сотрудничать в деле предоставления, когда это возможно, средств трансграничной правовой защиты потребителям, пострадавшим в результате коммерческого мошенничества и обмана, отвечают важным общественным интересам, способствуя динамичному развитию экономики и повышению благосостояния потребителей,

признавая, что у государств-членов имеется общая заинтересованность в содействии укреплению и соблюдении режима защиты личной информации потребителей и свободы глобального обмена информацией,

учитывая, что электронная торговля, к которой в качестве ее составной части следует относить и торговлю с использованием мобильных устройств, становится все более значимой для потребителей во всем мире, и полагая, что открывающимися благодаря ей возможностями следует воспользоваться для содействия обеспечению экономического развития и роста на основе новых сетевых технологий, которые предусматривают задействование компьютеров, мобильных телефонов и других сетевых устройств и способствуют повышению благосостояния потребителей,

полагая, что государствам-членам, коммерческим предприятиям, потребителям и их представителям следует уделить особое внимание разработке механизмов действенной защиты интересов потребителей в сфере электронной торговли и что отдельные вопросы защиты интересов потребителей, в частности вопросы о применимых правовых нормах и юрисдикции, могут наиболее эффективно решаться на основе международных консультаций и сотрудничества,

признавая, что потребительская уверенность и доверие в условиях нормального функционирования рынка финансовых услуг способствуют укреплению финансовой стабильности, активизации роста, повышению эффективности и развитию инновационной деятельности в долгосрочной перспективе и что в связи с недавним финансовым кризисом на передний план вновь выдвигается задача обеспечения защиты интересов потребителей, для решения которой в финансовом секторе требуется создать эффективные регулирующие, надзорные и правоприменительные механизмы в целях содействия повышению благосостояния потребителей,

признавая важность борьбы с некондиционной, ложно маркированной и контрафактной продукцией, которая представляет угрозу для здоровья и безопасности потребителей и состояния окружающей среды, а также снижает потребительское доверие к рынку,

признавая важность координации и партнерского взаимодействия с существующими многосторонними организациями, занимающимися вопросами защиты интересов потребителей, для обеспечения максимальной отдачи для потребителей и во избежание дублирования усилий,

ссылаясь на предложение седьмой Конференции Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой,

1. постановляет утвердить пересмотренные руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, которые содержатся в приложении к настоящей резолюции и являются ее неотъемлемой частью;

2. просит Генерального секретаря довести эти руководящие принципы до сведения государств-членов и других заинтересованных сторон;

3. просит все организации системы Организации Объединенных Наций, которые занимаются разработкой руководящих принципов и других документов, связанных с конкретными вопросами, имеющими отношение к защите интересов потребителей, представлять их соответствующим органам от- дельных государств;

4. рекомендует государствам-членам обеспечить осуществление настоящей резолюции и применение руководящих принципов, содержащихся в приложении к ней;

5. просит секретариат Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию обеспечить обмен информацией о ходе и практическом опыте осуществления настоящей резолюции, проанализировать эту информацию и представить Генеральной Ассамблее доклад по этому вопросу, приурочив его представление к проведению восьмой Конференции Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой;

6. просит Конференцию Организации Объединенных Наций по торговле и развитию пропагандировать эти руководящие принципы и рекомендовать заинтересованным государствам-членам обеспечить осведомленность о тех многочисленных способах, которыми государства-члены, коммерческие предприятия и гражданское общество могут способствовать усилению защиты интересов потребителей в контексте предоставления общественных благ и услуг и товаров и услуг для индивидуального потребления;

7. постановляет создать в рамках одной из существующих комиссий Совета по торговле и развитию Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию межправительственную группу экспертов по законодательству и политике в области защиты интересов потребителей, которая будет функционировать до созыва девятой Конференции Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил контроля за ограничительной деловой практикой, в ходе которой будет проведен обзор ее работы и рассмотрен вопрос о возобновлении ее мандата;

8. постановляет, что необходимые ресурсы для выполнения задач, отраженных в пересмотренных руководящих принципах, должны быть выделены в рамках Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию путем перераспределения имеющихся ресурсов и/или задействования внебюджетных ресурсов по линии добровольных взносов;

9. просит Генерального секретаря и впредь способствовать эффективному применению данных руководящих принципов государствами-членами, коммерческими предприятиями и гражданским обществом.

 

последняя редакция принятая
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН
A/RES/70/186 от 22 декабря 2015 года

Руководящие принципы для защиты интересов потребителей

I. Цели 

II. Сфера применения 

III. Общие принципы 

IV. Принципы добросовестной деловой практики 

V. Руководящие принципы 
   A. Национальная политика в области защиты интересов потребителей 
   B. Физическая безопасность 
   C. Содействие соблюдению экономических интересов потребителей и их защита
   D. Нормы безопасности и качества потребительских товаров и услуг
   Е. Система распределения основных потребительских товаров и услуг
   F. Урегулирование споров и средства правовой защиты 
   G. Программы просвещения и информирования 
   H. Поощрение рационального потребления 
   J. Финансовые услуги
   K. Меры, касающиеся конкретных областей 

VII. Международный институциональный аппарат
  A. Институциональные механизмы 

Всемирный день прав потребителя — РИА Новости, 02.03.2020

9 апреля 1985 года Генассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей. С принятием этих принципов потребительские права получили международное признание и законность. В них предусмотрены положения, которыми должны руководствоваться правительства при определении политики и разработке законодательства в области защиты интересов потребителей.

Принятие резолюции ООН способствовало развитию международного сотрудничества в этой области.

В 1989 году в СССР была создана Всесоюзная федерация потребительских обществ, куда вошли антимонопольный комитет, Госстандарт, санэпиднадзор, общества потребителей, кредитные союзы и т.п. С их помощью множество людей сумели отстоять свои интересы в сложных ситуациях, нередко возникающих по обе стороны прилавка и в сфере услуг.

Основным защитником прав потребителей в России является Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ), созданный в декабре 1990 года. В настоящее время СПРФ объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений — большинство всех реально работающих в России организаций по защите прав потребителей.

Россия впервые отметила Всемирный день прав потребителя в 1992 году, когда был принят закон РФ «О защите прав потребителей», законодательно закрепивший потребительские права граждан, а также права и обязанности организаций торгующих или оказывающих услуги системы защиты прав потребителей. Более широко этот праздник отмечался во всех регионах в 1994 году, но официально начало ему положено в 1996 году с момента вступления Российской Федерации в Международную организацию потребителей Consumer International.

По сложившейся традиции Consumer International каждый год определяет тематику Всемирного дня защиты прав потребителей.

В 2015 году этот день пройдет под девизом: «Уделите внимание правам потребителей на здоровое питание» (To focus on consumers’ rights to healthy food).

Тема Всемирного дня прав потребителей имеет целью призвать Всемирную организацию здравоохранения реализовать принятую в 2004 году Глобальную стратегию в области режима питания, физической активности и здоровья.

Обеспечение населения качественными и безопасными продуктами питания является важной государственной задачей, от решения которой в значительной степени зависит здоровье нации.

По данным ВОЗ на 2014 год, более 1,9 миллиарда взрослых людей в возрасте 18 лет и старше имеют избыточный вес. Из этого числа свыше 600 миллионов человек страдают от ожирения.

Нездоровое питание связано с четырьмя из десяти основных причин смерти во всем мире: избыточный вес и ожирение, высокое кровяное давление, высокий уровень глюкозы в крови и высокий уровень холестерина. «Цена ожирения» оценивается в два триллиона долларов в год.
Consumer International отмечает, что все потребители заслуживают права не только на еду, но и на здоровое питание. Всеобщее понимание этого может облегчить потребителям доступ к здоровой пище и принятие более справедливой, стабильной продовольственной системы.

В рамках празднования Всемирного дня потребителей планируется организация круглых столов, семинаров, разъяснение прав потребителей в СМИ и др.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Защита прав потребителей

Всемирный день прав потребителя

 

Всемирный день прав потребителя (World Consumer Rights Day) ежегодно отмечается во всем мире 15 марта и проводится под эгидой Организации Объединенных Наций. Впервые дата отмечалась в 1983 году.

В этот день в 1962 году состоялось историческое выступление в конгрессе США 35-го президента США Джона Фицджеральда Кеннеди, в котором он впервые дал определение понятию «потребитель» и выделил четыре неотъемлемых его права: право на информацию; право на безопасность товаров и услуг; право на выбор товаров и услуг на конкурентной основе; право быть выслушанным.

Созданное в 1960 году независимое неполитическое некоммерческое объединение потребителей всего мира – Международная организация союзов потребителей (Consumer International, CI), впоследствии в 1985 году дополнила Кодекс потребителя еще четырьмя постулатами: право на возмещение ущерба, право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей и право на здоровую окружающую среду.

9 апреля 1985 года Генассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты интересов потребителей.

С принятием этих принципов потребительские права получили международное признание и законность. В них предусмотрены положения, которыми должны руководствоваться правительства при определении политики и разработке законодательства в области защиты интересов потребителей. Принятие резолюции ООН способствовало развитию международного сотрудничества в этой области.

В 1989 году в СССР была создана Всесоюзная федерация потребительских обществ, куда вошли антимонопольный комитет, Госстандарт, санэпиднадзор, общества потребителей, кредитные союзы и т.п. С их помощью множество людей сумели отстоять свои интересы в сложных ситуациях, нередко возникающих по обе стороны прилавка и в сфере услуг.

Основным защитником прав потребителей в России является Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ), созданный в декабре 1990 года. В настоящее время СПРФ объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений – большинство всех реально работающих в России организаций по защите прав потребителей.

Россия впервые отметила Всемирный день прав потребителя в 1992 году, когда был принят закон РФ «О защите прав потребителей», законодательно закрепивший потребительские права граждан, а также права и обязанности организаций, торгующих или оказывающих услуги системы защиты прав потребителей. Более широко этот праздник отмечался во всех регионах в 1994 году, но официально начало ему положено в 1996 году с момента вступления Российской Федерации в Международную организацию потребителей Consumer International.

Целью мероприятий Всемирного дня прав потребителей является привлечение внимания общественности к проблемам в данной сфере, повышение потребительской грамотности, информирования граждан о важнейших механизмах государственной и общественной защиты потребительских прав.

По сложившейся традиции Consumer International каждый год определяет тематику Всемирного дня защиты прав потребителей.

В 2021 году темой Всемирного дня защиты потребителей стала «Борьба с загрязнением пластиковыми материалами» (Tackling Plastic Pollution).

Согласно отчету Pew Charitable Trusts & SYSTEMIQ, к 2040 году, если не принять кардинальных мер, то в мировом океане окажется в три раза больше пластика. По прогнозам, к 2050 году в мировом океане будет больше пластика, чем рыбы. По данным исследований, ежегодно от загрязнения морской среды пластиком погибают сто тысяч морских млекопитающих и черепах и один миллион морских птиц. Количество попадающего в воды мирового океана пластика составляет около восьми миллионов тонн. При этом пластмасса одноразового использования составляет 50% всего пластика, производимого ежегодно, причем половина всех когда-либо производимых пластиковых изделий была выпущена за последние 15 лет, 40% произведенного пластика упаковывается и выбрасывается после одного использования.

Все больше последователей в мире набирает движение Zero Waste, то есть «Ноль отходов», которое направлено на то, чтобы оставлять после себя как можно меньше мусора и перерабатывать все, что возможно. В основе философии Zero Waste лежат принципы 5R: refuse (откажитесь от лишнего), reduce (сократите отходы), reuse (используйте вещи повторно), recycle (сдавайте отходы на переработку), rot (компостируйте органический мусор).

Опытные последователи Zero Waste советуют прежде всего отказаться от лишней упаковки для товаров. Овощи, фрукты, орехи, печенье лучше набирать на развес в многоразовые мешочки, принесенные из дома, а не брать в магазинной упаковке.

В 2019 году 170 стран поддержали резолюцию ООН и обязались «значительно сократить» использование пластика к 2030 году.

В более чем 70 странах мира уже действуют законодательные ограничения или запреты на производство и продажу одноразовых пластиковых пакетов.

В 2015 году в Евросоюзе появилась директива «О сокращении потребления легких пластиковых пакетов», согласно которой европейские страны должны к 2025 году сократить потребление пакетов до 40 штук в год на одного человека.

Кроме того, в марте 2019 года Европарламент одобрил законопроект по запрету одноразовых пластиковых изделий с 2021 года. В список запрещенной продукции вошли одноразовая посуда (ложки, вилки, ножи, тарелки и палочки), трубочки для напитков, ватные палочки, палочки для воздушных шариков, пищевые контейнеры из оксоразлагаемого пластика и стаканы из вспененного полистирола. Новый закон требует от государств-членов ЕС к 2029 году обеспечить 90% уровень сбора пластиковых бутылок для переработки. При этом к 2025 году пластиковые бутылки должны на четверть состоять из переработанных материалов, а к 2030 году – уже на 30%.

В 2019 году стало известно, что Роспотребнадзор приступил к работе над законопроектом о поэтапном сокращении производства пластиковых пакетов в России. Инициативу поддержали в Минприроде.

Минпром

торг в свою очередь выступает против запрета пластиковых пакетов.

По данным социологического опроса ВЦИОМ, 85% россиян допускают для себя возможность отказаться или сократить использование пластиковых пакетов: из них 39% – полностью, а 46% – частично. Вдобавок, 70% граждан считают, что отказ от пластиковых пакетов или сокращение их использования заметно уменьшит количество мусора и улучшит экологическую ситуацию.

Российские торговые сети предлагают покупателям альтернативу пластиковым пакетам – например, многоразовые и биоразлагаемые сумки. При этом уже сейчас есть сети, где пластиковую упаковку встретить уже нельзя.

В настоящее время многие жители России используют для покупок многоразовые мешки из ткани или органзы, а также экосумки. В продаже также есть болоньевые сумки, изделия из нейлона или нетканого материала. У модных брендов можно найти и более дорогие варианты: ткань из бамбуковых и льняных волокон, краска на основе веществ из овощей и т.д.​

Просветительская акция «Борьба с загрязнением пластиковыми материалами».docx

ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ЭКСПЕРТОВ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ

3-4 июля 2017 года в г. Женеве прошла 2-я сессия Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в сфере защиты прав потребителей, образованной в соответствии с резолюцией Организации Объединенных Наций (ООН), утвердившей в декабре 2015 года пересмотренные Руководящие принципы ООН для защиты интересов потребителей.

От Республики Беларусь в сессии приняла участие начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Барышникова И.Н.

На сессии Межправительственной группы экспертов были рассмотрены следующие темы:

— правовая и институциональная основа защиты прав потребителей;

— рамочные основы проведения добровольных экспертных обзоров законодательства и политики в области защиты прав потребителей;

— защита прав потребителей, находящихся в уязвимом и неблагоприятном положении,

— защита прав потребителей в контексте электронной коммерции,

— имплементация положений пересмотренных Руководящих принципов в национальные юрисдикции,

— наращивание потенциала органов, осуществляющих защиту прав потребителей,

— обсуждение предложения Аргентины о вынесении на утверждение Генеральной Ассамблеи ООН декларации об утверждении Всемирной недели защиты потребителей.

На Круглом столе по вопросам защиты уязвимых потребителей и потребителей, находящихся в неблагоприятном положении выступили с докладами представители Секретариата МГЭ, Аргентины, США, Португалии, Египта, Замбии, Индии, Испании, Китая, России, Сальвадора, Алжира и др.

На Круглом столе по вопросам защиты потребителей по вопросам  электронной коммерции выступили представители Франции, Гонконга, США, Мексики, Коста-Рики, Марокко, Индии, Германии, Кореи, России, ЕАЭС,  и др., а также Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной организации по защите потребителей (Consumers International).

Выступающими были обозначены проблемы, с которыми сталкивается потребитель в электронной коммерции, а также подчеркивалась важность выработки эффективных механизмов противодействия недобросовестным практикам в этой области, актуальность защиты персональных данных (личной информации), проблемность обеспечения безопасности товаров, реализуемых онлайн, их возврата продавцу и др.

Представителем Республики Беларусь была представлена информация о развитии интернет-торговли, правовых аспектах регулирования данной сферы, а также о просвещении граждан в целях выбора правильного решения при совершении покупок в онлайн торговле.

В рамках обсуждения всеми делегатами подчеркивалась важность рассмотрения вопросов обеспечения защиты прав потребителей в трансграничной электронной торговле, а также выработки действенных механизмов взаимодействия в данной сфере на международных площадках, в том числе ЮНКТАД.

При рассмотрении предложения Аргентины о вынесении на Генеральную Ассамблею ООН декларации об утверждении Всемирной недели защиты потребителей подавляющее большинство делегатов поддержали данную инициативу. В результате по итогам обсуждения преимущественным консенсусом было принято решение о подготовке соответствующего проекта декларации на основе текста, представленного Аргентиной, с дальнейшим обсуждением этого вопроса в рамках сентябрьского заседания Совета по торговле и развитию ЮНКТАД.

Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Консультационный центр

Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» — 25 лет!

Сегодня исполняется 25 лет Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Будучи принятым на этапе становления нарождающихся рыночных отношений, он позволил своевременно сбалансировать интересы потребителей с интересами предпринимателей и получить целый комплекс системообразующих правовых норм, на практике доказавших свою действенность и жизнеспособность.

Как результат – в настоящее время в российской правовой системе законодательству о защите прав потребителей отводится важнейшая роль. При этом по мере его развития и совершенствования создаются дополнительные условия для эффективной реализации Российской Федерацией в этой сфере общественных отношений функций социально-ответственного государства, политика которого согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В этой связи показателен тот факт, что Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», впервые принятые Организацией Объединенных Наций (ООН) в 1985 году и ставшие в начале 90-х для новой России базисом для построения национального потребительского законодательства и выработки первоначальных основ государственной политики в этой области, спустя 30 лет обновлялись и актуализировались уже при непосредственном и активном участии Российской Федерации, что стало свидетельством в том числе и международного признания достижений нашей страны в данной сфере.

За свою четвертьвековую историю Закон «О защите прав потребителей» стал одним из наиболее востребованных законодательных актов. При этом он не только постоянно дополняется новыми положениями, призванными максимально соответствовать тем изменениям, которые происходят в общественных отношениях, но и систематически «прирастает» новыми нормативными правовыми актами, включая специальные законы, регулирующие правоотношения с участием потребителей в отдельных сферах обслуживания.

Закрепляя основные права потребителей и определяя механизм их защиты, Закон «О защите прав потребителей» одновременно устанавливает систему органов власти федерального, регионального и муниципального уровня, которые во взаимодействии с общественными объединениями потребителей формируют национальную систему защиты прав потребителей.

Как полномочный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, Роспотребнадзор поздравляет всех своих коллег – участников национальной системы защиты прав потребителей, а также всех потребителей с 25-летним юбилеем становления законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, ставшего неотъемлемой частью российской правовой системы, основу которой всецело определяет защита прав и свобод человека и гражданина.

Резолюція 39/248 Генеральної Асамблеї …


Резолюция 39/248
Генеральной Ассамблеи ООН
«Руководящие принципы
для защиты интересов потребителей»
(Приняты 09.04.85 на 106-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
1. Принимая во внимание интересы и нужды потребителей во всех
странах, особенно в развивающихся странах; признавая, что
потребители зачастую находятся в неравном положении с точки зрения
экономических условий, уровня образования и покупательной
способности; и учитывая, что потребители должны иметь право на
доступ к безопасным товарам, а также важность содействия
справедливому, равноправному и устойчивому экономическому и
социальному развитию, эти руководящие принципы защиты интересов
потребителей имеют следующие цели: a) содействовать странам в установлении или дальнейшем
обеспечении надлежащей защиты своего населения как потребителей; b) способствовать созданию структур производства и
распределения, способных удовлетворять потребности и запросы
потребителей; c) поощрять высокий уровень этических норм поведения тех, кто
связан с производством и распределением товаров и услуг для
потребителей; d) содействовать странам в борьбе с вредной деловой практикой
всех предприятий на национальном и международном уровнях, которая
отрицательно сказывается на потребителях; e) способствовать созданию независимых групп потребителей; f) расширять международное сотрудничество в области защиты
интересов потребителей; g) поощрять создание рыночных условий, предоставляющих
потребителям больший выбор при более низких ценах.
II. Общие принципы
2. Правительства должны разрабатывать, укреплять или
продолжать активную политику защиты интересов потребителей с
учетом изложенных ниже руководящих принципов. При этом каждое
правительство должно определить свои собственные первоочередные
задачи в области защиты интересов потребителей в соответствии с
экономическими и социальными условиями страны и потребностями
своего населения, а также с учетом издержек и преимуществ
намечаемых мер. 3. Эти руководящие принципы направлены на удовлетворение
следующих законных потребностей: a) защита потребителей от ущерба их здоровью и безопасности; b) содействие экономическим интересам потребителей и защита
этих интересов; c) доступ потребителей к соответствующей информации,
необходимой для компетентного выбора в соответствии с
индивидуальными запросами и потребностями; d) просвещение потребителей; e) наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб
потребителей; f) свобода создавать потребительские и другие соответствующие
группы или организации, и возможность для таких организаций
высказывать свою точку зрения в процессе принятия решений,
затрагивающих их интересы. 4. Правительствам следует создать или сохранить надлежащую
инфраструктуру для разработки, осуществления и контроля политики
защиты интересов потребителей. Особое внимание должно быть уделено
обеспечению того, чтобы меры по защите интересов потребителей
проводились на благо всех слоев населения, особенно сельского
населения. 5. Все предприятия должны соблюдать соответствующие законы и
постановления тех стран, в которых они ведут дела. Они также
должны соблюдать соответствующие положения международных норм
защиты интересов потребителей, одобренные компетентными органами
власти данной страны. (В дальнейшем ссылки в руководящих принципах
на международные нормы следует рассматривать в контексте данного
пункта.) 6. При разработке политики защиты интересов потребителей
следует учитывать потенциальную позитивную роль университетов, а
также государственных и частных исследовательских учреждений.
III. Руководящие принципы
7. Следующие руководящие принципы должны применяться как к
местным, так и к импортируемым товарам и услугам. 8. При использовании любых процедур или положений о защите
интересов потребителей следует обращать должное внимание на
обеспечение того, чтобы они не препятствовали международной
торговле и соответствовали международным торговым обязательствам.
A. Физическая безопасность
9. Для обеспечения того, чтобы товары были безопасны как при
их предназначаемом, так и другом разумно возможном использовании,
правительствам следует принять соответствующие меры или поощрять
их принятие, включая правовые системы, положения о безопасности
товаров, национальные или международные нормы, добровольные нормы
и ведение учета случаев небезопасного использования отдельных
товаров. 10. Надлежащая политика должна обеспечить, чтобы производимые
производителями товары были безопасны как при их предназначаемом,
так и другом разумно возможном использовании. Те, кто несет
ответственность за выход товаров на рынок, в частности поставщики,
экспортеры, импортеры, розничные торговцы и т.п. (далее именуемые
распределителями), должны обеспечить, чтобы эти товары, в период
нахождения у них, не становились небезопасными из-за неправильного
обращения или хранения и чтобы в период нахождения у них они не
становились опасными из-за неправильного обращения или хранения.
Потребителей следует инструктировать о правильном использовании
товаров и информировать о возможном риске при предназначаемом или
другом разумно возможном использовании. Там, где это возможно,
потребителям должна сообщаться важнейшая информация о безопасном
использовании с помощью понятных в международных масштабах
обозначений. 11. Надлежащая политика должна обеспечить, чтобы
производители или распределители, если им стало известно о
возникновении непредвиденной опасности уже после выхода товаров на
рынок, незамедлительно уведомляли об этом соответствующие органы
власти и, в случае необходимости, общественность. Правительствам
также следует рассмотреть пути обеспечения того, чтобы потребители
были должным образом информированы о такой опасности. 12. Правительствам следует при необходимости принять
политику, при которой, в случае обнаружения серьезного дефекта в
каком-либо товаре и/или существенной и серьезной опасности даже
при его правильном использовании, производители и/или
распределители должны изъять его из обращения и устранить дефект
или заменить, или предложить другой товар; если в разумные сроки
это сделать невозможно, потребителю должна быть выплачена
соответствующая компенсация.
B. Содействие экономическим интересам потребителей
и защита этих интересов
13. Политика правительств должна быть направлена на
предоставление потребителям возможности максимально выгодно
использовать свои экономические средства. Она также должна быть
направлена на обеспечение удовлетворительных технических и
эксплуатационных характеристик, надлежащих методов распределения,
добросовестной деловой практики, информативного маркетинга и
эффективной защиты против практики, которая может отрицательным
образом затронуть экономические интересы потребителей и
осуществление выбора при покупке. 14. Правительствам следует активизировать свои усилия по
предотвращению практики, наносящей ущерб экономическим интересам
потребителей, путем обеспечения того, чтобы производители,
распределители и другие лица, участвующие в предоставлении товаров
и услуг, соблюдали установленные законы и обязательные нормы.
Следует поощрять организации потребителей к контролю за такой
пагубной практикой, как фальсификация продуктов питания, ложные
или вводящие в заблуждение заявления с целью сбыта товаров и обман
потребителей в сфере обслуживания. 15. Правительствам следует разрабатывать, укреплять или
сохранять, в зависимости от конкретных обстоятельств, меры,
относящиеся к контролю за ограничительной и другой вредной деловой
практикой, которая может нанести ущерб потребителям, включая
средства обеспечения выполнения подобных мер. В этой связи
правительствам следует руководствоваться своими обязательствами в
соответствии с комплексом согласованных на многосторонней основе
справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной
деловой практикой, принятым Генеральной Ассамблеей в Резолюции
35/63 от 5 декабря 1980 года. 16. Правительствам следует ввести или сохранить политику,
четко определяющую ответственность производителя за то, чтобы
товары отвечали разумным требованиям с точки зрения их
долговечности, пригодности и надежности и соответствовали цели,
для которой они предназначены, а также ответственность торговца
следить за соблюдением этих требований. Аналогичная политика
должна проводиться и в сфере обслуживания. 17. Правительства должны поощрять добросовестную и
эффективную конкуренцию, с тем чтобы обеспечить потребителям самый
широкий выбор товаров и услуг по минимальным ценам. 18. Правительства должны, где это необходимо, следить за тем,
чтобы производители и/или розничные торговцы обеспечивали
надлежащее и надежное обслуживание после продажи, а также наличие
запасных частей. 19. Потребители должны быть защищены от таких контрактных
злоупотреблений, как односторонние типовые контракты, исключение
основных прав в контрактах и незаконные условия кредитования
продавцами. 20. Рекламная и торговая практика должна отвечать принципу
справедливого обслуживания потребителей и правовым требованиям.
Это требует предоставления информации, необходимой потребителю для
принятия компетентных и независимых решений, а также мер по
обеспечению правдивости предоставляемой информации. 21. Правительствам следует поощрять все соответствующие
стороны к участию в свободном обмене правдивой информацией по всем
аспектам потребительских товаров. 22. Правительствам, с учетом своих национальных условий,
следует поощрять разработку и применение деловыми кругами в
сотрудничестве с организациями потребителей кодексов маркетинга и
другой деловой практики для обеспечения надлежащей защиты
интересов потребителей. Могут заключаться также добровольные
соглашения между деловыми кругами, организациями потребителей и
другими заинтересованными сторонами. Об этих кодексах следует
надлежащим образом информировать общественность. 23. Правительствам следует регулярно проводить обзоры
законодательства, касающегося единиц мер и весов, и оценивать
адекватность механизма контроля за его соблюдением.
C. Нормы безопасности и качества
потребительских товаров и услуг
24. Правительствам следует, в зависимости от конкретных
условий, разрабатывать или содействовать разработке и применению
на национальном и международном уровнях добровольных и иных норм
безопасности и качества товаров и услуг и соответствующим образом
их популяризировать. Национальные нормы и положения о безопасности
и качестве товаров должны периодически пересматриваться, чтобы
обеспечить их соответствие, когда это возможно, общепризнанным
международным нормам. 25. Когда в силу местных экономических условий какая-либо
норма ниже общепризнанной международной нормы, должны
предприниматься все возможные усилия для скорейшего повышения этой
нормы. 26. Правительствам следует поощрять и обеспечивать наличие
возможностей для проверки и выдачи свидетельств о безопасности,
качестве и технических характеристиках основных потребительских
товаров и услуг.
D. Система распределения основных
потребительских товаров и услуг
27. Правительствам следует, где это целесообразно,
рассмотреть: a) принятие или продолжение политики, направленной на
эффективное распределение товаров и услуг для потребителей; в
соответствующих случаях следует рассмотреть вопрос о конкретной
политике в целях обеспечения распределения основных товаров и
услуг там, где такое распределение затруднено, что может иметь
место, в частности, в сельских районах. Такая политика может
включать помощь в создании соответствующих складских и торговых
сетей в сельских центрах, стимулирование развития потребительской
самопомощи и более эффективный контроль за условиями
предоставления основных товаров и услуг в сельских районах; b) поощрение, особенно в сельских районах, создания
потребительских кооперативов и связанных с ними торговых
учреждений и распространение информации о них.
E. Меры, позволяющие потребителям
получить компенсацию
28. Правительствам следует разрабатывать или поддерживать
принятие правовых и/или административных мер, позволяющих
потребителям или, в случае необходимости, соответствующим
организациям получить компенсацию путем применения официальных или
неофициальных процедур, которые должны быть оперативными,
справедливыми, недорогостоящими и доступными. Подобные процедуры
должны особо учитывать интересы потребителей с низким уровнем
дохода. 29. Правительствам следует поощрять все предприятия разрешать
конфликты с потребителями справедливо, оперативно и в
неофициальном порядке и поощрять создание добровольных механизмов,
включая консультативные услуги и неофициальные процедуры
рассмотрения жалоб, которые могут помочь потребителям. 30. Потребителям следует предоставлять информацию об
имеющихся процедурах получения компенсации и разрешения других
конфликтов.
F. Программы просвещения и информирования
31. Правительствам следует разрабатывать или поощрять
разработку общих программ просвещения и информирования
потребителей с учетом культурных традиций соответствующего
населения. Целью подобных программ должно быть обеспечение
возможности для населения действовать в качестве разборчивых
потребителей, способных делать компетентный выбор товаров и услуг
и знающих свои права и обязанности. При разработке таких программ
особое внимание должно уделяться нуждам потребителей, находящихся
в неблагоприятных условиях, как в сельской местности, так и в
городах, включая потребителей с низким уровнем дохода, а также
малограмотных и неграмотных. 32. Просвещение потребителей должно стать, где это возможно,
неотъемлемой частью основной программы обучения в системе
образования, предпочтительно в качестве одного из разделов
изучаемых дисциплин. 33. Программы просвещения и информирования потребителей
должны включать следующие важные аспекты защиты интересов
потребителей: a) здоровье, питание, предупреждение заболеваний, вызываемых
пищевыми продуктами, и фальсификация продуктов питания; b) опасности, связанные с товарами; c) маркировка товаров; d) соответствующее законодательство о механизме компенсации и
учреждениях и организациях по защите интересов потребителей; e) информация о единицах мер и весов, ценах, качестве,
условиях кредита и наличии товаров первой необходимости; и f) при необходимости, загрязнение и окружающая среда. 34. Правительства должны поощрять организации потребителей и
другие заинтересованные группы, включая средства информации,
осуществлять программы просвещения и информирования, особенно для
групп потребителей с низким уровнем дохода в сельских и городских
районах. 35. Деловым кругам следует, по мере необходимости,
организовывать конкретные и целенаправленные программы просвещения
и информирования потребителей или участвовать в их проведении. 36. Учитывая необходимость охвата потребителей в сельских
районах и неграмотных потребителей, правительствам следует в
соответствии с конкретными условиями разрабатывать или поощрять
разработку программ информирования потребителей с помощью средств
массовой информации. 37. Правительствам следует организовывать или поощрять
программы подготовки для педагогов, специалистов в области средств
массовой информации и консультантов потребителей, с тем чтобы они
могли участвовать в осуществлении программ просвещения и
информирования потребителей.
G. Меры, касающиеся конкретных областей
38. При содействии интересам потребителей, особенно в
развивающихся странах, правительствам следует, по мере
возможности, уделять первоочередное внимание таким важным для
здоровья потребителей областям, как продовольствие, водоснабжение
и лекарственные препараты. Следует принять или продолжать
политику, направленную на обеспечение контроля за качеством
товаров, соответствующих и надежных средств распределения,
стандартизированной международной маркировки и информации, а также
образовательных и исследовательских программ в этих областях.
Правительственные руководящие принципы в отношении конкретных
областей следует разрабатывать в контексте положений данного
документа. 39. Продовольствие. При разработке национальной политики и
планов в области продовольствия правительствам следует учитывать
необходимость обеспечения для всех потребителей продовольственной
безопасности, а также поддерживать и, насколько это возможно,
применять нормы Продовольственного кодекса Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Всемирной
организации здравоохранения или, в случае их отсутствия, другие
международные продовольственные нормы. Правительствам следует на
постоянной основе выполнять, развивать или улучшать меры по
обеспечению безопасности продовольствия, включая, в частности,
критерии безопасности, продовольственные нормы и требования к
питательности, а также эффективные механизмы по контролю,
инспекции и оценке. 40. Водоснабжение. Правительствам следует в рамках целей и
задач, определенных на Международное десятилетие снабжения
питьевой водой и санитарии, разрабатывать, продолжать или
укреплять национальную политику и планы для улучшения снабжения
питьевой водой и ее распределения, а также повышения ее качества.
Должное внимание следует уделять выбору соответствующих уровней
обслуживания, качества и технологии, необходимости образовательных
программ и важности участия общин. 41. Лекарственные препараты. Правительствам следует
разрабатывать или поддерживать надлежащие нормы, положения и
соответствующие регулирующие системы в целях обеспечения качества
и должного использования лекарственных препаратов в рамках
комплексной национальной политики в области лекарств, которая
должна предусматривать, в частности, приобретение, распределение,
производство, системы лицензирования и регистрации и наличие
надежной информации о лекарственных препаратах. При этом
правительствам следует особо учитывать деятельность и рекомендации
Всемирной организации здравоохранения, касающиеся лекарственных
препаратов. В отношении соответствующих препаратов следует
поощрять применение Программы этой организации по удостоверению
качества лекарственных препаратов, поступающих в международную
торговлю. Следует также принять, в случае необходимости, меры с
целью содействия использованию медикаментов под их международными
фармакологическими наименованиями с учетом работы, проделанной
Всемирной организацией здравоохранения. 42. В дополнение к вышеуказанным первоочередным областям
правительствам следует принять соответствующие меры в других
областях, таких как пестициды и химикалии, в отношении, когда это
необходимо, их использования, производства и хранения, учитывая
такую касающуюся здоровья и окружающей среды информацию, которую
правительства могут просить производителей предоставлять и
включать в маркировку товаров.
IV. Международное сотрудничество
43. Правительствам следует, особенно на региональном или
субрегиональном уровнях: a) развивать, пересматривать, поддерживать или укреплять, по
мере необходимости, механизмы обмена информацией о национальной
политике и мерах в области защиты интересов потребителей; b) сотрудничать или поощрять сотрудничество в осуществлении
политики по защите интересов потребителей в целях достижения
лучших результатов в рамках имеющихся ресурсов. Примерами
подобного сотрудничества могли бы быть сотрудничество в создании
или совместном использовании учреждений контроля качества,
разработка общих процедур контроля качества, обмен программами
просвещения и информирования потребителей, совместные программы
подготовки кадров и совместная разработка соответствующих
положений; c) сотрудничать в улучшении условий приобретения
потребителями основных товаров, уделяя должное внимание как цене,
так и качеству. Подобное сотрудничество могло бы включать
совместную закупку основных товаров, обмен информацией о различных
возможностях закупки товаров и соглашения о региональных
спецификациях товаров. 44. Правительствам следует развивать или укреплять
информационные связи в отношении товаров, которые запрещены,
изъяты из обращения или строго ограничены, с тем чтобы другие
страны-импортеры имели возможность должным образом защитить себя
от вредных последствий подобных товаров. 45. Правительствам следует стремиться обеспечить, чтобы
качество товаров и информация об этих товарах не изменялись в
зависимости от той или иной страны, что могло бы иметь пагубные
последствия для потребителей. 46. Правительствам следует сотрудничать в целях обеспечения
того, чтобы политика и меры по защите потребителей применялись
таким образом, чтобы не создавать препятствий международной
торговле и соответствовать международным торговым обязательствам.

15 марта — День защиты прав потребителей

Ежегодно 15 марта в мире празднуется День защиты прав потребителей (World Consumer Rights Day). В этот день в 1961 году в Конгрессе США выступил Президент США Джон Ф. Кеннеди с речью, в которой впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и назвал четыре основных права потребителя: право на информацию, право на безопасность, право на выбор и право быть услышанным.

Мероприятия Дня потребителя каждый год посвящены определённой теме, которая назначается Всемирной организацией союзов потребителей. В 2020 году тема — «Рациональный потребитель».

Всемирная организация потребителей (Consumers International) призывает обратить внимание на проблемы чрезмерного производства и нерационального потребления, которые обуславливают глобальное изменение климата, ухудшение состояния окружающей среды, приводят к утрате уникальных природных объектов.

Программа празднования включает конференции различных форматов, работу «горячих линий», чтение лекций в университетах и проведение специальных уроков в школах. Все эти мероприятия направлены на расширение знаний людей о собственных правах.

В Российской государственной библиотеке с 2003 года проводится Всероссийский научно-практический семинар «Библиотеки и просвещение в области прав потребителей». Мероприятия сбирают специалистов библиотечно-информационной сферы, сотрудников публичных центров правовой информации, специалистов, занимающихся правовым просвещением населения и формированием правовой культуры граждан.

К первому семинару сотрудниками РГБ был выпущен библиографический указатель «История развития института юридической ответственности за нарушение прав потребителей в отечественном законодательстве XI—XXI веков», который включает перечень нормативных актов, защищающих права потребителей. Было выпущено методическое пособие «Защита прав потребителей. Рекомендации по организации работы в публичных библиотеках и центрах правовой информации».

С материалами Всероссийских научно-практических семинаров можно ознакомиться в РГБ. Издания предназначены для специалистов библиотечно-информационной сферы, специалистов, занимающихся правовым просвещением населения и формированием правовой культуры граждан.

В Центре правовой информации Российской государственной библиотеки можно ознакомиться с правовыми и нормативными документами по защите прав потребителей. В соответствующем разделе нашего фонда собраны законы, комментарии, судебная практика, разъяснения, монографии и учебники Российского и международного законодательства.

Ждём вас в Центре правовой информации отдела официальных и нормативных изданий с понедельника по субботу с 9:00 до 20:00 (главное здание, 1-й подъезд, комната А-313, 4-й этаж).

Основным защитником прав потребителей в России является Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ), созданный в декабре 1990 года, и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Впервые День был отмечен 15 марта 1983 года. Тогда же он был закреплён в международном календаре праздничных дат как Всемирный день защиты прав потребителей и с тех пор проводится ежегодно 15 марта.

Спустя два года — 9 апреля 1985 года — Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла руководящие принципы для защиты интересов потребителей. С принятием этих принципов потребительские права получили международное признание и законность.

В России День защиты прав потребителей впервые отметили в 1992 году в связи с принятием соответствующего закона № 2300-1 от 07.02.1992 г.

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей (ЮНГКП) — пересмотренные

III. Общие принципы
‘4. Государства-члены должны разработать, укрепить или поддерживать сильную политику защиты потребителей с учетом изложенных ниже руководящих принципов и соответствующих международных соглашений. При этом каждое государство-член должно установить свои собственные приоритеты для защиты потребителей в соответствии с экономическими, социальными и экологическими обстоятельствами страны и потребностями ее населения, а также с учетом затрат и выгод предлагаемых мер.
5. Законные потребности, удовлетворение которых призваны удовлетворить следующие руководящие принципы:
(a) доступ потребителей к товарам и услугам первой необходимости;
(b) Защита уязвимых и обездоленных потребителей;
(c) Защита потребителей от опасностей для их здоровья и безопасности;
(d) продвижение и защита экономических интересов потребителей;
(e) доступ потребителей к адекватной информации, позволяющей им делать осознанный выбор в соответствии с индивидуальными желаниями и потребностями;
(f) просвещение потребителей, включая просвещение по экологическим, социальным и экономическим последствиям потребительского выбора;
(g) наличие эффективных средств разрешения потребительских споров и возмещения ущерба;
(h) Свобода создавать потребителей и другие соответствующие группы или организации и возможность таких организаций выражать свои взгляды в процессах принятия решений, затрагивающих их;
i) поощрение устойчивых моделей потребления;
(j) уровень защиты потребителей, использующих электронную торговлю, не ниже, чем тот, который предоставляется в других формах торговли;
(k) Защита конфиденциальности потребителей и свободный поток информации во всем мире.
6. Неустойчивые модели производства и потребления, особенно в промышленно развитых странах, являются основной причиной продолжающегося ухудшения глобальной окружающей среды. Все государства-члены должны стремиться продвигать устойчивые модели потребления; развитые страны должны взять на себя ведущую роль в достижении устойчивых моделей потребления; развивающиеся страны должны стремиться к достижению устойчивых моделей потребления в процессе своего развития, должным образом учитывая принцип общей, но дифференцированной ответственности.Особое положение и потребности развивающихся стран в этом отношении должны быть полностью приняты во внимание.
7. Политика содействия устойчивому потреблению должна учитывать цели искоренения бедности, удовлетворения основных человеческих потребностей всех членов общества и сокращения неравенства внутри стран и между странами.
8. Государства-члены должны предоставлять или поддерживать адекватную инфраструктуру для разработки, реализации и мониторинга политики защиты потребителей. Особое внимание следует уделять обеспечению того, чтобы меры по защите потребителей осуществлялись на благо всех слоев населения, особенно сельского населения и людей, живущих в бедности.
9. Все предприятия должны соблюдать соответствующие законы и постановления стран, в которых они ведут бизнес. Они также должны соответствовать соответствующим положениям международных стандартов защиты потребителей, с которыми согласились компетентные органы соответствующей страны. (Здесь и далее ссылки на международные стандарты в руководящих принципах следует рассматривать в контексте этого параграфа.)
10. При разработке политики защиты потребителей следует учитывать потенциальную положительную роль университетов, государственных и частных предприятий в исследованиях.‘
IV. Принципы надлежащей деловой практики
«11. Принципы, устанавливающие критерии надлежащей деловой практики для ведения онлайн- и офлайн-коммерческой деятельности с потребителями, следующие:
(a) Справедливое и равноправное отношение. Компании должны справедливо и честно относиться к потребителям на всех этапах своих отношений, чтобы это стало неотъемлемой частью деловой культуры. Деловые круги должны избегать действий, наносящих вред потребителям, особенно в отношении уязвимых и обездоленных потребителей;
(b) Коммерческое поведение.Компании не должны подвергать потребителей незаконным, неэтичным, дискриминационным или вводящим в заблуждение действиям, таким как недобросовестная маркетинговая тактика, неправомерное взыскание долгов или другое ненадлежащее поведение, которое может представлять собой ненужный риск или причинять вред потребителям. Компании и их уполномоченные агенты должны должным образом учитывать интересы потребителей и нести ответственность за обеспечение защиты потребителей в качестве цели;
(c) Раскрытие информации и прозрачность. Компании должны предоставлять полную, точную и не вводящую в заблуждение информацию о товарах и услугах, условиях, применимых сборах и окончательных расходах, чтобы потребители могли принимать обоснованные решения.Компании должны обеспечить легкий доступ к этой информации, особенно к ключевым положениям и условиям, независимо от используемых технологий;
(d) Просвещение и повышение осведомленности. Деловые круги должны, при необходимости, разрабатывать программы и механизмы для оказания помощи потребителям в развитии знаний и навыков, необходимых для понимания рисков, включая финансовые риски, для принятия информированных решений и получения доступа к компетентным и профессиональным советам и помощи, предпочтительно от независимой третьей стороны, когда нужный;
(e) Защита частной жизни.Компании должны защищать конфиденциальность потребителей посредством сочетания соответствующих механизмов контроля, безопасности, прозрачности и согласия, касающихся сбора и использования их личных данных;
(f) Жалобы и споры потребителей. Предприятиям следует предоставить механизмы обработки жалоб, которые обеспечивают потребителям быстрое, справедливое, прозрачное, недорогое, доступное, быстрое и эффективное разрешение споров без излишних затрат или бремени. Компаниям следует рассмотреть возможность присоединения к внутренним и международным стандартам, касающимся внутреннего рассмотрения жалоб, альтернативных услуг по разрешению споров и кодексов удовлетворенности клиентов.‘

Руководство ОЭСР по защите прав потребителей в контексте электронной торговли (1999)

Примечание. Настоящее Руководство было обновлено в 2016 г.

Руководство по защите потребителей в контексте электронной торговли, одобренное 9 декабря 1999 г. Советом ОЭСР, призвано помочь обеспечить не меньшую защиту потребителей при совершении покупок в Интернете, чем при совершении покупок в местном магазине или при оформлении заказа в каталог.Излагая основные характеристики эффективной защиты потребителей при онлайн-транзакциях между бизнесом и потребителем, руководство призвано помочь устранить некоторые неопределенности, с которыми сталкиваются как потребители, так и компании при покупке и продаже в Интернете. В результате 18 месяцев обсуждений между представителями правительств ОЭСР, бизнеса и организаций потребителей, эти руководящие принципы сыграли важную роль в оказании помощи правительствам, бизнесу и представителям потребителей в разработке и внедрении онлайн-механизмов защиты потребителей без создания торговых барьеров.

Руководящие принципы отражают существующую правовую защиту, доступную потребителям в более традиционных формах торговли; поощрять инициативы частного сектора, которые включают участие представителей потребителей; и подчеркивать необходимость сотрудничества между правительствами, предприятиями и потребителями. Их цель — поощрение: честного ведения бизнеса, рекламы и маркетинга; четкую информацию о личности онлайн-бизнеса, товарах или услугах, которые он предлагает, а также об условиях любой транзакции; прозрачный процесс подтверждения транзакций; безопасные механизмы оплаты; справедливое, своевременное и доступное разрешение споров и возмещение ущерба; защита конфиденциальности; и потребительское и бизнес-образование.

Руководство можно загрузить в формате pdf на следующих языках: английский / французский (двуязычный), датский, голландский, финский, немецкий, греческий, венгерский, итальянский, японский, корейский, норвежский, польский, португальский, словацкий, испанский и шведский.

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей

Автор:

Отдел технического согласования и потребительского законодательства


Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей были приняты Генеральной Ассамблеей в резолюции 39/248 от 16 апреля 1985 г.Их доработка была проведена в 2015 году, и доработанная версия документа была принята Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 70/186 от 22 декабря 2015 года.

Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей представляют собой набор принципов, определяющих основные характеристики эффективного законодательства о защите прав потребителей, правоохранительных органов и систем компенсации потребителям.

Руководящие принципы помогают участвующим государствам-членам в формулировании и обеспечении соблюдения национального и регионального законодательства, правил и положений, которые подходят им в свете экономической, социальной и экологической ситуации.Руководящие принципы также способствуют развитию международного сотрудничества между государствами-членами в обеспечении соблюдения установленных правил и способствуют обмену опытом в области защиты прав потребителей.

Руководящие принципы были впервые приняты Генеральной Ассамблеей ООН в Резолюции 39/248 от 16 апреля 1985 г. Позже директива была продлена Экономическим и Социальным Советом в 1999 г. (Резолюция 1999/7 Генеральной Ассамблеи от 26 июля 1999 г.). Последний раз Руководящие принципы пересматривались в 1995 году, а новая версия была принята Генеральной Ассамблеей 22 декабря 2015 года (резолюция 70/186).

Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) полностью поддерживает настоящие Руководящие принципы и призывает участвующие государства-члены, частный сектор и гражданское общество поддерживать защиту потребителей всеми возможными способами.

Короткий информационный видеоролик о Директиве ООН о защите прав потребителей доступен в английской версии на веб-сайте: https://www.youtube.com/watch?v=erjmRbzaOvM.


Правовые последствия и новые границы

Автор

Abstract

Организация Объединенных Наций стала важной вехой в развитии права потребителей, приняв в 1985 году Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей (UNGCP), впервые установившие набор принципов международного права потребителей.С тех пор, с наступлением цифровой эры, ландшафт претерпел кардинальные изменения, и потребители столкнулись с расширяющимся кругом глобальных проблем, особенно в секторе финансовых услуг. Чтобы отразить этот меняющийся ландшафт, в пересмотренные Руководящие принципы в 1999 и 2015 годах были добавлены новые положения, которые включали рекомендации по передовой деловой практике, финансовой защите и электронной торговле. Однако Руководящие принципы являются лишь положениями мягкого права, поскольку они не имеют обязательной юридической силы для государств-членов.Поэтому возникает вопрос, насколько они могут быть эффективными в продвижении потребительского права на национальном и глобальном уровнях. В этой статье утверждается, что всеобъемлющая международная система права потребителей имеет важное значение в текущем контексте и что с момента принятия Руководящих принципов в этом направлении произошел некоторый прогресс. Однако, хотя Организация Объединенных Наций играет уникальную роль в продвижении всеобъемлющего и широкого подхода к защите потребителей, иногда ей не хватает юридических полномочий и ресурсов для обеспечения полной эффективности ее Руководящих принципов.Таким образом, в статье исследуется эволюция защиты потребителей на международном уровне, оценивается правовой ландшафт и ключевые игроки в этой области. В нем говорится о растущем участии Организации Объединенных Наций в области защиты прав потребителей, анализируются основные особенности пересмотренных Руководящих принципов и их значение, а в заключение предлагаются направления будущего развития.

Рекомендуемое цитирование

  • И. Бенёр, 2020. « Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей: правовые последствия и новые границы », Журнал потребительской политики, Springer, vol.43 (1), страницы 105-124, март.
  • Дескриптор: RePEc: kap: jcopol: v: 43: y: 2020: i: 1: d: 10.1007_s10603-019-09443-y
    DOI: 10.1007 / s10603-019-09443-y

    Скачать полный текст от издателя

    Поскольку доступ к этому документу ограничен, вы можете поискать его другую версию.

    Список литературы в IDEAS

    1. Кристиан Твигг-Флеснер и Ханс Миклитц, 2010 г. « Думайте глобально — к международному праву потребителей », Журнал потребительской политики, Springer, vol.33 (3), страницы 201-207, сентябрь.
    2. I. Ooijen & Helena U. Vrabec, 2019. « Усиливает ли GDPR контроль потребителей над личными данными? Анализ с точки зрения поведения », Журнал потребительской политики, Springer, vol. 42 (1), страницы 91-107, март.
    3. Эбботт, Кеннет В. и Снидал, Дункан, 2000. « Жесткое и мягкое право в международном управлении », Международная организация, Cambridge University Press, vol. 54 (3), страницы 421-456, июль.
    Полные ссылки (включая те, которые не соответствуют элементам в IDEAS)

    Самые популярные товары

    Это элементы, которые чаще всего цитируют те же работы, что и эта, и цитируются в тех же работах, что и эта.
    1. Фулкерд, Сиринья и Сакс, Гэри и Вандевиджвере, Стефани и Уорсли, Энтони и Лоуренс, Марк, 2017. « Препятствия и потенциальные факторы, способствующие реализации государственной политики по маркировке пищевых продуктов на лицевой стороне упаковки и ограничению рекламы нездоровой пищи в Таиланде », Продовольственная политика, Elsevier, vol. 71 (C), страницы 101-110.
    2. Плотникова Евгения Вадимовна, 2012. « Трансграничная мобильность медицинских работников: оспаривание права пациентов на здоровье », Социальные науки и медицина, Elsevier, vol.74 (1), страницы 20-27.
    3. Дэвид Г. Виктор, 2016. « Чему нас учит Рамочная конвенция об изменении климата о сотрудничестве в области изменения климата «, Политика и управление, Cogitatio Press, vol. 4 (3), страницы 133-141.
    4. Рана, Арслан Тарик и Кебевар, Мазен, 2014 г. « Политическая экономия прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Препринты EconStor 91501, ZBW — Информационный центр экономики имени Лейбница.
      • Рана, Арслан Тарик и Кебевар, Мазен, 2014 г. « Политическая экономия прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Бумага MPRA 53358, Университетская библиотека Мюнхена, Германия.
      • Арслан Тарик Рана и Мазен Кебевар, 2014 г. « Политическая экономия прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Рабочие бумаги halshs-00940584, HAL.
      • Арслан Тарик Рана и Мазен Кебевар, 2014 г.« Политическая экономия прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Статьи 1402.0139, arXiv.org.
      • Арслан Тарик РАНА и Мазен Кебевар, 2014 г. « Политическая экономия потоков прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Рабочие документы LEO / DR LEO 2135, Орлеанская экономическая лаборатория / Лаборатория экономики Орлеана (LEO), Орлеанский университет.
      • Арслан Тарик Рана и Мазен Кебевар, 2014 г.« Политическая экономия потока прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны: имеет ли значение глубина международных торговых соглашений? », Рабочие бумаги halshs-01203686, HAL.
    5. Джиллиен Хаглунд, 2016. « Лесли Джонс. 2015. Укрепление международных судов: скрытые издержки легализации. (Анн-Арбор, Мичиган: University of Michigan Press) », Обзор международных организаций, Springer, vol. 11 (1), страницы 151-154, март.
    6. Рэндалл Стоун, 2013.« Неформальное управление в международных организациях: Введение в специальный выпуск », Обзор международных организаций, Springer, vol. 8 (2), страницы 121-136, июнь.
    7. Марк Поллак и Эмили Хафнер-Бертон, 2010 г. « Учет международного управления: окружающая среда, гендерная проблематика и эффективность МО в Европейском союзе », Обзор международных организаций, Springer, vol. 5 (3), страницы 285-313, сентябрь.
    8. Пикард, Пьер М. и Пьеретти, Патрис, 2011.« Банковская тайна, незаконные деньги и офшорные финансовые центры », Журнал общественной экономики, Elsevier, vol. 95 (7), страницы 942-955.
      • Пьер М. Пикар и Патрис Пьеретти, 2008 г. « Банковская тайна, незаконные деньги и офшорные финансовые центры ,» Серия дискуссионных документов DEM 08-18, экономический факультет Люксембургского университета.
      • ПИКАРД, Пьер М. и ПЬЕРЕТТИ, Патрис, 2011. « Банковская тайна, незаконные деньги и офшорные финансовые центры », LIDAM перепечатывает CORE 2343, Католический университет Лувена, Центр исследований операций и эконометрики (CORE).
      • PICARD, Pierre & PIERETTI, Patrice, 2010. « Банковская тайна, незаконные деньги и офшорные финансовые центры », Документы для обсуждения LIDAM CORE 2010018, Католический университет Лувена, Центр исследований операций и эконометрики (CORE).
    9. Габриэле Спилкер и Тобиас Бёмельт, 2013 г. « Влияние соглашений о преференциальной торговле на правительственные репрессии снова проанализировано. », Обзор международных организаций, Springer, vol.8 (3), страницы 343-361, сентябрь.
    10. Себастьян Обертюр, 2019. « Жесткое или мягкое управление? Рамки политики ЕС в области климата и энергетики на 2030 год », Политика и управление, Cogitatio Press, vol. 7 (1), страницы 17-27.
    11. Иган Мишель и Гимарайнш Хелена, 2013 г. «Соответствие на едином рынке ,» Бизнес и политика, Де Грюйтер, т. 14 (4), страницы 1-28, январь.
    12. Джулия Роттер и Пеппи-Эмилия Эйрике и Сесилия Марк-Герберт, 2014 г.« Изучение политической корпоративной социальной ответственности в глобальных цепочках поставок », Журнал деловой этики, Springer, vol. 125 (4), страницы 581-599, декабрь.
    13. Джиллиен Хаглунд, 2016. « Лесли Джонс. 2015. Укрепление международных судов: скрытые издержки легализации. (Анн-Арбор, Мичиган: University of Michigan Press) », Обзор международных организаций, Springer, т. 11 (1), страницы 151-154, март.
    14. Сильвия Карлссон-Винкхойзен и Харро Ассельт, 2009 г.« Введение: изучение и объяснение Азиатско-Тихоокеанского партнерства по чистому развитию и климату », Международные экологические соглашения: политика, право и экономика, Springer, vol. 9 (3), страницы 195-211, август.
    15. Агата Гурзавска, Маркус Мякинен и Филип Брей, 2017. « Внедрение практики ответственных исследований и инноваций (RRI) в промышленности: обеспечение правильных стимулов », Устойчивое развитие, MDPI, Open Access Journal, vol. 9 (10), страницы 1-26, сентябрь.
    16. Энн ван Акен, 2009 г. « Осуществление международного публичного права с помощью рыночных механизмов? », Журнал институциональной и теоретической экономики (JITE), Mohr Siebeck, Tübingen, vol. 165 (1), страницы 33-57, март.
    17. Хайнц Хаузер и Александр Ройтингер, 2002. « Перспектива пересмотра трансатлантических торговых споров », Серия рабочих документов экономического факультета Санкт-Галленского университета за 2002 год 2002-09, экономический факультет Санкт-Петербургского университета.Галлен.
    18. Оливер Вестервинтер, 2015. « Joost Pauwelyn, Ramses A. Wessel и Jan Wouters (Eds.). 2012. Неформальное международное законотворчество. (Oxford: Oxford University Press) ,» Обзор международных организаций, Springer, vol. 10 (1), страницы 97-101, март.
    19. Кеннет Эбботт и Дункан Снидал, 2010 г. « Международное регулирование без международного правительства: повышение производительности операций ввода-вывода за счет оркестровки », Обзор международных организаций, Springer, vol.5 (3), страницы 315-344, сентябрь.
    20. Evenett, Simon J & Hoekman, Bernard, 2004. « Международное сотрудничество и реформа политики государственных закупок », Документы для обсуждения CEPR 4663, C.E.P.R. Документы для обсуждения.

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: kap: jcopol: v: 43: y: 2020: i: 1: d: 10.1007_s10603-019-09443-у . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: http://www.springer.com .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу.Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

    Если CitEc распознал библиографическую ссылку, но не связал с ней элемент в RePEc, вы можете помочь с этой формой .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого элемента ссылки. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Sonal Shukla или Springer Nature Abstracting and Indexing (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: http://www.springer.com .

    Обратите внимание, что исправления могут отфильтроваться через пару недель. различные сервисы RePEc.

    Защита прав потребителей | Департамент по делам потребителей | Министерство по делам потребителей, продовольствие и общественное снабжение

    Типовые правила защиты потребителей (заработная плата, надбавки и условия службы президента и членов государственной комиссии и районной комиссии), 2020 Скачать (1.25MB)
    Правила защиты потребителей (квалификация для назначения, метод найма, процедура назначения, срок полномочий, отставка и отстранение от должности президента и членов государственной комиссии и окружной комиссии), 2020 Скачать (1.24 MB)
    Правила защиты прав потребителей (Центральный совет по защите прав потребителей), 2020 Скачать (1.29MB)
    Правила защиты потребителей (Комиссии по рассмотрению споров с потребителями), 2020 г. и Общие правила защиты потребителей, 2020 г. Скачать (1,57 МБ)
    Правила защиты потребителей (посредничество), 2020 г. Скачать (1,36MB)
    Правила защиты потребителей (электронная коммерция), 2020 Скачать (1.22MB)
    Исправление к Правилам защиты прав потребителей (электронная торговля), 2020 г. Загрузить (770,71 КБ)
    Правила защиты прав потребителей (электронная коммерция) (поправка), 2021 г. Загрузить (1,49 МБ)

    Положения, законы и стандарты | CPSC.gov

    Закон о безопасности холодильников (RSA)

    Закон о безопасности холодильников требует, чтобы холодильники имели механизм (обычно магнитную защелку), который позволяет открывать дверь холодильника изнутри в случае случайного захвата.

    Федеральный закон об опасных веществах (FHSA)

    FHSA требует, чтобы определенные опасные предметы домашнего обихода имели предупреждающие надписи.Он также дает CPSC право регулировать или запрещать опасные вещества, игрушки или другие предметы, предназначенные для использования детьми, при определенных обстоятельствах для защиты населения. Примеры товаров, подпадающих под действие этого закона, включают игрушки с электрическим приводом, детские кроватки, погремушки, соски-пустышки, велосипеды и детские двухъярусные кровати.

    Закон Вирджинии Грэм Бейкер о безопасности бассейнов и спа (Закон VGB)

    Этот закон устанавливает федеральный стандарт покрытия водостока для бассейнов и спа, который требует, чтобы общественные бассейны были оборудованы соответствующими защитными крышками слива и, в некоторых случаях, дополнительными устройствами или системами предотвращения застревания.

    Закон о защите детей (CSPA)

    CSPA вносит поправки в некоторые положения Федерального закона об опасных веществах, чтобы лучше защитить маленьких детей от удушья. CSPA требует наличия предупреждающих надписей на определенных продуктах и ​​требует от производителей, импортеров, дистрибьюторов и розничных продавцов сообщать об определенных случаях удушья.

    Закон о безопасности потребительских товаров (CPSA)

    Принятый в 1972 году, CPSA является нашим общим статутом. Этот закон учредил агентство, определяет основные полномочия CPSC и уполномочивает агентство разрабатывать стандарты и запреты. Это также дает CPSC право добиваться отзыва и запрещать продукцию при определенных обстоятельствах.

    Закон о предотвращении детского никотинового отравления 2015 г. (CNPPA)

    CNPPA требует, чтобы любой никотин, содержащийся в контейнере с жидким никотином, продаваемом, предлагаемом для продажи, изготовленном для продажи, распространяемом в торговле или импортируемом в США, был в «специальной упаковке», как это определено в PPPA и в соответствии с положениями Комиссии. нормативы при 16 С.F.R. §§ 1700.15 и 1700.20.

    Закон о легковоспламеняющихся тканях (FFA)

    FFA регулирует производство легковоспламеняющейся одежды и предметов интерьера. Согласно FFA, CPSC может и выпустил стандарты. Некоторыми примерами установленных стандартов являются текстильные изделия для одежды, виниловая пластиковая пленка, используемая в одежде, коврах и ковриках, детская одежда для сна, матрасы и наматрасники.

    Закон о повышении безопасности потребительских товаров (CPSIA)

    Этот закон внес поправки в CPSA в 2008 году, чтобы предоставить CPSC новые важные инструменты регулирования и правоприменения. CPSIA рассматривает, среди прочего, свинец, фталаты, безопасность игрушек, сторонние испытания и сертификацию, импорт, квадроциклы, гражданские и уголовные наказания и более безопасные продукты.губ. Он отменяет ограничение на финансирование числа уполномоченных CPSC.

    Закон о безопасности гипсокартона 2012 г. (DSA)

    DSA требует, чтобы гипсокартон, произведенный или импортированный для использования в Соединенных Штатах, соответствовал положениям о маркировке в ASTM C1264-11, «Стандартные спецификации для отбора проб, проверки, отбраковки, сертификации, упаковки, маркировки, транспортировки, обращения и хранения гипсовых панелей. Продукты.Кроме того, в соответствии с указаниями DSA, Комиссия приняла определенные решения относительно ASTM C1396-14a, «Стандартные технические условия на гипсокартон». На основании этих определений гипсокартон, произведенный или импортированный для использования в США 22 июля 2015 г. или позднее, должен соответствовать ограничениям по содержанию серы в ASTM C1396-14a, «Стандартные технические условия на гипсокартон».

    Закон о маркировке опасных художественных материалов (LHAMA)

    LHAMA вносит поправки в Федеральный закон об опасных веществах, определяя Стандартную практику ASTM по маркировке художественных материалов на предмет хронической опасности для здоровья в качестве нормативного акта в соответствии с Законом.Требуется проверка всех художественных материалов, чтобы определить возможность возникновения хронической опасности. Художественные материалы, представляющие хроническую опасность, должны иметь предупреждающий знак.

    Публичный закон 112-28: Обновления CPSIA

    Публичный закон 112-28 внес поправки в CPSIA в 2011 году, чтобы предоставить CPSC большие полномочия и свободу действий в обеспечении соблюдения действующих законов о безопасности потребительских товаров.Публичный закон 112-28 регулирует ограничения на содержание свинца и исключения из этих ограничений, стороннее тестирование и сертификацию, а также вопросы, связанные с производителями небольших партий.

    Закон об упаковке для предотвращения отравления (PPPA)

    PPPA требует, чтобы ряд бытовых веществ был упакован в недоступную для детей упаковку.

    Закон о предотвращении ожогов детского бензина (CGBPA)

    Закон о предотвращении ожогов детского бензина требует, чтобы переносные контейнеры для бензина, изготовленные для продажи в Соединенных Штатах не позднее 17 января 2009 года, соответствовали требованиям безопасности для упаковки, недоступной для детей.

    Защита потребителей — Руководство по устойчивому потреблению

    ADVANCE UNEDITED ТЕКСТ

    .

    ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

    Экономический и Социальный Совет Distr.

    ОБЩИЕ

    E / CN.17 / 1998 / —

    12 февраля 1998 г.

    ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ

    КОМИССИЯ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

    Шестая сессия

    20 апреля — 1 мая 1998 г.

    ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

    РУКОВОДСТВО ПО УСТОЙЧИВОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ

    Доклад Генерального секретаря

    И.СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    1. В 1985 г. Генеральная Ассамблея приняла Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей в резолюции 39/248 от 9 апреля 1985. Руководящие принципы представляют собой всеобъемлющую основу политики, определяющую, что Правительства могут способствовать защите потребителей в таких областях, как безопасность, экономическая интересы потребителей, качество и распространение товаров и услуг, обучение потребителей и информация, и возмещение.

    2. В Руководящих принципах международно признанный набор основных целей и был специально разработан для Правительства развивающихся и новых независимых стран для использования в структурировании и усиление политики и законодательства в области защиты прав потребителей.Руководство было принято «осознавая, что потребители часто сталкиваются с экономическим дисбалансом, образование уровней и переговорной позиции, и имея в виду, что потребители должны иметь право доступ к неопасным продуктам, а также важность поощрения справедливости, равноправия, и устойчивое экономическое и социальное развитие «.

    3. В последнее время наблюдается рост озабоченность связью между моделями потребления и охраной окружающей среды, включая обсуждение необходимости изменения моделей потребления и производства для продвижения устойчивое развитие.Повестка дня на XXI век, принятая на Конференции Организации Объединенных Наций 1992 г. Окружающая среда и развитие, включает главу «Изменение потребления моделей «. В рамках осуществления Повестки дня на XXI век Комиссия по устойчивому развитию Девелопмент в 1995 г. учредил Международную рабочую программу по изменению потребления. и модели производства.

    4. В 1995 г. Комиссия по устойчивому развитию Разработка также рекомендовала расширить Руководство по защите прав потребителей на включать руководящие принципы устойчивых моделей потребления.В том же году ЭКОСОС в резолюция 1995/53 просила Генерального секретаря разработать руководящие принципы в области устойчивые модели потребления.

    5. В 1997 году ЭКОСОС в резолюции 1997/53, приветствовал несколько инициатив Организации Объединенных Наций в партнерстве с международными организациям потребителей, донорам и правительствам принимающих стран в созыве региональных конференций по защиты потребителей для содействия внедрению руководящих принципов и инициирования процесс пересмотра руководящих принципов и распространения их на сферу устойчивого модели потребления и другие возможные области.

    6. Совет также просил Генеральному секретарю продолжить работу по разработке Руководящих принципов, охватывающих устойчивые модели потребления посредством созыва межрегиональной группы экспертов встреча в сотрудничестве с заинтересованными правительствами, Международной организацией потребителей и другими заинтересованные субъекты, действующие в этой области, принимая во внимание рекомендации, исходящие от региональных конференций по защите прав потребителей. Совет рекомендовал заседание межрегиональной группы экспертов разработало конкретные рекомендации для руководства по модели устойчивого потребления для представления Совету на его основной сессии 1998 г. через Комиссию по устойчивому развитию на ее шестой сессии.

    7. В ответ на запрос Совет, Заседание межрегиональной группы экспертов по защите прав потребителей и устойчивому развитию. Потребление было организовано в Со-Паулу, Бразилия, с 28 по 30 января 1998 года. Встреча был организован Департаментом по экономическим и социальным вопросам и был организован Экологический секретариат штата Со-Паулу и латиноамериканский парламент. В качестве по просьбе Комиссии по устойчивому развитию и экономическим и социальным Совет Consumers International оказал помощь в основной подготовке к встрече, с учетом рекомендаций региональных конференций по защите прав потребителей.

    II. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ РУКОВОДСТВО

    8. Во многих странах озабоченность по поводу защита потребителей выросла в последние годы, и правительства и группы потребителей заинтересоваться идеями и опытом других стран. Объединенные нации Руководящие принципы защиты прав потребителей, основанные на опыте многих стран, разработаны и развитие, помогли правительствам в определении приоритетов.Экономическая рост в некоторых странах, либерализация рынка во многих и демократические политические реформы и укрепление гражданского общества способствовали интересу потребителей защита. В ответ на запросы Экономического и Социального Совета были подготовлены два доклада. проанализировал прогресс, достигнутый в реализации Руководящих принципов с 1985 года.

    9. В Руководящих принципах растущий международный интерес к защите прав потребителей и способствовал этому росту.В Африке на момент принятия Руководства в 1985 г. шесть потребителей созданы организации в четырех странах. Сейчас более 40 африканцев страны принимают более 80 организаций потребителей. Права потребителей юридически признан в тринадцати странах Латинской Америки и Карибского бассейна, а в семи из них страны, они также включены в Конституцию. В Центральной Америке четыре страны создали или укрепили правовые нормы в этой области в последние годы.

    10. Хотя большинство развитых страны имеют институциональную и нормативную базу в области потребительской политики которые обычно охватывают элементы Руководства, Руководящие принципы использовались как справка для обзора и оценки политики защиты прав потребителей в ряде страны.

    11. С повышенным распознаванием ссылки между моделями потребления и экологической устойчивостью, ряд правительств и многие организации потребителей сосредоточились на расширении политик защиты потребителей и программы по охране окружающей среды и другим вопросам устойчивого потребления.

    12. Настоящий документ, основанный на работе заседания Межрегиональной группы экспертов по защите прав потребителей и устойчивому развитию. Потребление, проведенное в Со-Паулу, Бразилия, с 28 по 30 января 1998 г., было подготовлено для оказания помощи Комиссия по устойчивому развитию и Экономический и Социальный Совет в своих рассмотрение вопроса о расширении Руководства по защите прав потребителей с целью включения руководящие принципы устойчивых моделей потребления.

    13. Отчет Председателя о Заседание Межрегиональной группы экспертов по защите прав потребителей и устойчивому потреблению содержится в приложении к настоящему докладу.

    ПРИМЕЧАНИЯ

    Приложение

    ОТЧЕТ СОПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ЗАСЕДАНИЕ ГРУППЫ ЭКСПЕРТОВ

    О ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РАСХОД

    (Со-Паулу, Бразилия, 28-30 января 1998 г.)

    I. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕЩАНИЯ

    14. В соответствии с резолюцией ЭКОСОС 1997/53, Департамент по экономическим и социальным вопросам, в сотрудничестве с Секретариат по охране окружающей среды правительства штата Со-Паулу созвал межрегиональный Заседание группы экспертов в Со-Паулу, Бразилия, 28-30 января 1998 года.Примерно пятьдесят человек участвовали, в том числе представители правительств, потребителей организаций, бизнеса и промышленности, ученых, неправительственных организаций и международные организации.

    15. Совещание группы экспертов проходило под совместным председательством послом Селсу Аморимом, Постоянным представителем Бразилии при Организации Объединенных Наций, и Г-н Фабио Фельдман, секретарь секретариата по окружающей среде правительства штата Итак, Пауло.

    16. Работа совещания группы экспертов, проводились на пленарных заседаниях и заседаниях рабочих групп, основное внимание уделялось подготовленному справочному документу для встречи Отдела устойчивого развития, включая предлагаемые новые руководящие принципы, подготовленные Consumers International на основе обширных региональных консультации.В ходе встречи были внесены и рассмотрены дополнительные предложения.

    17. Совещание группы экспертов не попытаться достичь консенсуса по точным формулировкам новых руководящих принципов, но сосредоточились на определение проблем, связанных с устойчивым потреблением, которые следует учитывать в политику защиты потребителей и давать рекомендации относительно того, как они могут быть эффективно решено.

    18. Заседание группы экспертов сосредоточило внимание на вопросы, связанные с устойчивым потреблением.Существующий текст не проверялся и не исправлялся. Руководства или рассмотреть другие области, в которых Руководство может быть расширено. В однако в некоторых случаях оказалось, что устойчивое потребление лучше всего интегрировать в Руководство, добавив дополнительные слова в существующие параграфы, без иначе изменить существующий текст.

    19. Настоящий отчет, включая общие выводы совещания и предложенные новые элементы руководящих принципов для устойчивое потребление, представляют собой резюме сопредседателей работы встреча.

    II. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ СОВЕЩАНИЯ

    20. Устойчивое потребление является важным часть устойчивого развития и тесно связана с устойчивым производством. Стабильный производство касается предложения, уделяя особое внимание экономическим, социальным и экологическим аспектам. влияние производственных процессов, в то время как устойчивое потребление направлено на спрос, сосредоточение внимания на выборе потребителями товаров и услуг, таких как еда, жилье, одежда, мобильность и досуг для удовлетворения основных потребностей и повышения качества жизни.

    21. Меры по содействию устойчивому развитию потребление влияет не только на продукты и услуги, напрямую используемые потребителями, но и энергия и материалы, потребляемые в производственных процессах, и образующиеся отходы на протяжении всего жизненного цикла продукта, от добычи сырья до утилизации или повторного использования.

    22. Содействуя устойчивому потреблению, Правительства должны действовать в партнерстве со всеми членами общества. Особое внимание следует обращать внимание на важную роль женщин и домашних хозяйств как потребителей.Правительствам следует активно поддерживать организации потребителей и другие организации гражданское общество в продвижении устойчивого потребления.

    23. Для достижения более устойчивого потребления, крайне важно поощрять участие общественности в разработке политики для управление и использование природных ресурсов, которые необходимы для удовлетворения основных потребностей человека, в частности, ресурсы пресной воды, земли и океана.

    24. Устойчивое потребление требует, чтобы потребители, сообщества, предприятия и организации гражданского общества должны знать о потенциальное воздействие продуктов и услуг на окружающую среду, в том числе локальное и глобальное ударов.Информация, инфраструктура и объекты должны быть доступны для потребителей. желающие изменить свои модели потребления.

    25. Расширение прав и возможностей потребителей для устойчивого развития потребление требует как осознанного выбора, так и превентивных и лечебных механизмов в случаях проступков.

    26. Как указано в п. 8 Руководящие принципы по применению любых процедур или правил защиты потребителей, в том числе устойчивое потребление, должное внимание следует уделять тому, чтобы они не стали барьеры для международной торговли и что они соответствуют международной торговле обязательства.

    27. Признавая, что основная причина продолжающееся ухудшение глобальной окружающей среды — неустойчивая модель потребления и производства, особенно в промышленно развитых странах, правительствам следует сотрудничать в изменении моделей потребления на глобальном уровне. При этом они должны руководствоваться принципом общей, но дифференцированной ответственности и справедливой разделение между мировым населением экологических ресурсов и окружающей среды способность абсорбировать отходы.

    28. Развитые страны должны поддерживать развивающиеся страны в продвижении устойчивого развития и потребления, в частности посредством финансовой помощи, передачи экологически чистых технологий, поддержки местный потенциал исследований и разработок и лучший доступ к рынкам.

    29. Правительства должны выполнять свои обязательства по международным природоохранным соглашениям, включая Монреальский протокол, Конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии и Повестка дня на XXI век.

    30. Механизм обзора и пересмотра эти Руководящие принципы должны быть разработаны под эгидой Организации Объединенных Наций, чтобы оценивать прогресс в их выполнении государствами-членами и при необходимости пересматривать их. Генеральный секретарь должен регулярно отчитываться о состоянии их выполнения. Техническая помощь должна предоставляться странам, которые могут столкнуться с трудностями. сбор и обработка необходимых данных.

    РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗАЩИТА

    С ПРЕДЛАГАЕМЫМИ НОВЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ УСТОЙЧИВОГО РАСХОД

    Примечание. Ниже приводится текст Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по защите прав потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей в 1985 г., с дополнениями (жирным шрифтом), предложенными на основании работы Эксперта. Заседание группы по защите прав потребителей и устойчивому потреблению.Исходный абзац Номера Руководства сохранены для справки.

    I. ЦЕЛИ

    1. С учетом интересов и потребности потребителей во всех странах, особенно в развивающихся странах; признавая, что потребители часто сталкиваются с несбалансированностью в экономическом плане, уровне образования, и переговорная сила; помня, что потребители должны иметь право доступа к неопасным продуктам, а также право продвигать справедливые, равноправные и устойчивые экономическое и социальное развитие и охрана окружающей среды , эти руководящие принципы для защиты прав потребителей преследуют следующие цели:

    (a) Для оказания помощи странам в достижении или поддержание адекватной защиты своего населения как потребителей;

    (b) Для облегчения производства и модели распределения, отвечающие потребностям и желаниям потребителей;

    (c) Поощрение высоких этических норм поведение для тех, кто занимается производством и распространением товаров и услуг среди потребители;

    (d) Для оказания помощи странам в пресечении злоупотреблений деловая практика всех предприятий на национальном и международном уровнях, которые отрицательно сказаться на потребителях;

    (e) Содействовать развитию независимые группы потребителей;

    (f) Для дальнейшего международного сотрудничества в область защиты прав потребителей;

    (g) Поощрять развитие рынка условия, которые предоставляют потребителям больший выбор по более низким ценам.

    II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

    2. Правительствам следует разработать или поддерживать сильная политика защиты прав потребителей, принимая во внимание Руководящие принципы, изложенные ниже и международные соглашения, например, связанные с устойчивым развитием . В так при этом каждое правительство должно установить свои собственные приоритеты и временные цели для защита потребителей в соответствии с экономическим, социальным и экологическим обстоятельства страны и потребности ее населения с учетом затрат и преимущества предлагаемых мер.

    3. Законные потребности, которые руководящие принципы должны соответствовать следующим:

    (а) Защита потребителей от опасность для их здоровья и безопасности;

    (b) Поощрение и защита экономические интересы потребителей;

    (c) Доступ потребителей к адекватным информация, позволяющая им делать осознанный выбор в соответствии с индивидуальными пожеланиями и потребности;

    (d) образование потребителей;

    (e) Наличие эффективного потребителя возмещение;

    (f) Свобода формировать потребителей и других соответствующие группы или организации и возможность таких организаций представить их взгляды на затрагивающие их процессы принятия решений;

    (g) Содействие устойчивому модели потребления.

    4. Правительства должны предоставлять или поддерживать адекватная инфраструктура для разработки, внедрения и мониторинга политик защиты прав потребителей. Следует проявлять особую осторожность, чтобы гарантировать, что меры по защите потребителей реализовано на благо всех слоев населения, особенно сельских численность населения.

    5. Все предприятия должны соблюдать соответствующие законы и правила стран, в которых они ведут бизнес. Они также должны соответствовать к соответствующим положениям международных стандартов защиты потребителей, к которым компетентные органы соответствующей страны согласились.(Здесь и далее ссылки международным стандартам в руководствах следует рассматривать в контексте этого абзац.)

    6. Потенциальная положительная роль университеты, а также государственные и частные предприятия в области исследований следует рассматривать, когда разработка политики защиты прав потребителей.

    III. РУКОВОДСТВО

    7. Должны применяться следующие правила. как к товарам и услугам отечественного производства, так и к импорту.

    8. При применении любых процедур или правила защиты потребителей, должное внимание следует уделять обеспечению того, чтобы они не становятся препятствиями для международной торговли и соответствуют международным стандартам. торговые обязательства.

    A. Физическая безопасность

    9. Правительствам следует принимать или поощрять принятие соответствующих мер, включая правовые системы, правила техники безопасности, национальные или международные стандарты, добровольные стандарты и обеспечение безопасности записи, гарантирующие, что продукты безопасны для предполагаемого или обычно предсказуемого использования.

    10. Соответствующая политика должна гарантировать, что товары, произведенные производителями, безопасны как для предполагаемого, так и для предполагаемого использования. Лица, ответственные за доставку товаров на рынок, в частности поставщики, экспортеры, импортеры, розничные продавцы и т. п. (далее именуемые «дистрибьюторы»), должны гарантировать, что во время их ухода эти товары не станут небезопасными из-за неправильное обращение или хранение, и что при уходе они не становятся опасными из-за неправильного обращения или хранения.Потребители должны быть проинструктированы о правильном использовании товаров и должны быть проинформированы о рисках, связанных с предполагаемым или обычно предсказуемым использовать. Важная информация о безопасности должна передаваться потребителям на международном уровне. понятные символы везде, где это возможно.

    11. Соответствующая политика должна гарантировать, что если производители или дистрибьюторы узнают о непредвиденных опасностях после того, как продукты размещенные на рынке, они должны уведомить соответствующие органы и, при необходимости, общественность без промедления.Правительствам также следует рассмотреть способы обеспечения того, чтобы потребители должным образом проинформированы о таких опасностях.

    12. Правительствам следует, когда это уместно, принять политику, согласно которой в случае обнаружения серьезных дефектов в продукте и / или представляют собой существенную и серьезную опасность даже при правильном использовании, изготовителями и / или дистрибьюторы должны отозвать его и заменить или изменить его, или заменить другой продукт на Это; если это невозможно сделать в разумные сроки, потребитель должны получать адекватную компенсацию.

    B. Поощрение и защита потребителей экономические интересы

    13. Государственная политика должна стремиться позволяют потребителям получать оптимальную выгоду от своих экономических ресурсов. Они также должны стремиться к достижению целей удовлетворительных стандартов производства и производительности, адекватных методы распространения, добросовестные деловые практики, информативный маркетинг и эффективный защита от действий, которые могут отрицательно повлиять на экономические интересы потребители и осуществление выбора на рынке.

    14. Правительствам следует активизировать усилия по предотвращению практики, наносящей ущерб экономическим интересам потребителей путем обеспечения того, чтобы производители, дистрибьюторы и другие лица, участвующие в предоставлении товары и услуги соответствуют установленным законам и обязательным стандартам. Потребитель следует поощрять организации к отслеживанию неблагоприятных практик, таких как фальсификация о пищевых продуктах, ложных или вводящих в заблуждение заявлениях о мошенничестве в сфере маркетинга и обслуживания.

    15.Правительства должны развиваться, укрепляться или поддерживать, в зависимости от обстоятельств, меры, относящиеся к контролю за ограничительными и другими оскорбительные методы ведения бизнеса, которые могут нанести вред потребителям, в том числе средства для обеспечение соблюдения таких мер. В этой связи правительствам следует руководствоваться своими приверженность Комплексу согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для Контроль за ограничительной деловой практикой, принятой Генеральной Ассамблеей в резолюции 35/63 от 5 декабря 1980 г.

    16. Правительствам следует принять или сохранить политики, разъясняющие ответственность производителя за соответствие товаров разумные требования к долговечности, полезности и надежности, и подходят для этой цели для которых они предназначены, и что продавец должен видеть, что эти требования встретились. Аналогичная политика должна применяться к предоставлению услуг.

    17. Правительствам следует поощрять справедливое и эффективная конкуренция, чтобы предоставить потребителям самый широкий выбор среди товаров и услуг по самой низкой цене.

    18. Правительствам следует, когда это уместно, следить за тем, чтобы производители и / или розничные торговцы обеспечивали адекватное наличие надежных послегарантийное обслуживание и запчасти.

    19. Потребители должны быть защищены от таких договорные злоупотребления как односторонние стандартные договоры, исключение существенных прав в контракты и недобросовестные условия кредита со стороны продавцов.

    20. Рекламный маркетинг и продажи практики должны руководствоваться принципом справедливого обращения с потребителями и соответствовать правовые требования.Это требует предоставления информации, необходимой для того, чтобы потребителей принимать информированные и независимые решения, а также меры по обеспечению того, чтобы предоставленная информация точна.

    21. Правительствам следует поощрять всех заинтересованы участвовать в свободном потоке точной информации по всем аспектам потребительские товары.

    21а. Правительства должны продвигать потребителей доступ к не вводящей в заблуждение информации о воздействии продукции на окружающую среду и услуги с помощью таких средств, как схемы экомаркировки, горячие линии по информации о продуктах, профили продуктов, экологические отчеты по отраслям и информационные центры для потребители.Они также должны продвигать международно признанные символы защиты окружающей среды. маркировка.

    21б. Правительствам следует принять меры от вводящих в заблуждение экологических заявлений или информации в рекламе и другом маркетинге виды деятельности. Разработка рекламных кодексов и стандартов для регулирования и следует поощрять проверку экологических требований, подкрепленных правовыми санкциями.

    22. Правительства должны в пределах своих национального контекста, поощрять разработку и внедрение бизнесом в сотрудничество с потребительскими организациями, кодексами маркетинга и другим бизнесом методы обеспечения надлежащей защиты потребителей.Добровольные соглашения также могут быть созданы совместно бизнесом, потребительскими организациями и другими заинтересованными сторонами. Эти коды должны получить адекватную огласку.

    23. Правительствам следует регулярно пересматривать законодательство, касающееся весов и мер, и оценка соответствия оборудования для его исполнения.

    C. Стандарты безопасности и качества товары народного потребления и услуги

    24.Правительствам следует, при необходимости, формулировать или способствовать разработке и внедрению стандартов, добровольных и других, на национальном и международном уровнях за безопасность и качество товаров и услуг и дать им соответствующую рекламу. Национальные стандарты и правила безопасности продукции и качество следует время от времени проверять, чтобы гарантировать, что они соответствуют, где возможно, в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

    25. Если стандарт ниже общепринятый международный стандарт применяется из-за местных экономических условиях, необходимо приложить все усилия для скорейшего повышения этого стандарта.

    26. Правительствам следует поощрять и обеспечивать наличие средств для тестирования и сертификации безопасности, качества и производительности основные потребительские товары и услуги.

    D. Объекты распределения для основных товары народного потребления и услуги

    27. Правительствам следует, когда это уместно, считать:

    (a) Принятие или поддержание политики обеспечить эффективное распределение товаров и услуг потребителям; где уместно, следует рассмотреть конкретную политику для обеспечения распределения товаров первой необходимости и услуги, в которых такое распределение находится под угрозой, что может иметь место, в частности, в сельских области.Такая политика может включать помощь в создании адекватного хранилища и объекты розничной торговли в сельских центрах, стимулы для самопомощи потребителей и лучший контроль об условиях предоставления товаров и услуг первой необходимости в сельской местности;

    (b) Поощрение создания потребительские кооперативы и связанная с ними торговая деятельность, а также информация о них, особенно в сельской местности.

    27а. Правительствам следует разрабатывать политику, включая ценовую политику, для государственных и частных коммунальных предприятий, чтобы обеспечить максимальную эффективность предоставления услуг и экономия ресурсов.

    E. Меры, позволяющие потребителям получить возмещение

    28. Правительства должны учредить или применять правовые и / или административные меры, позволяющие потребителям или, при необходимости, соответствующие организации для получения возмещения с помощью формальных или неофициальных процедур, которые оперативно, честно, недорого и доступно. Такие процедуры должны быть особенно учет потребностей малообеспеченных потребителей.

    29.Правительства должны поощрять все предприятиям разрешать потребительские споры справедливым, быстрым и неформальным образом, и создать добровольные механизмы, включая консультационные услуги и неформальные жалобы процедуры, которые могут оказать помощь потребителям.

    30. Информация о доступных средствах правовой защиты и другие процедуры разрешения споров должны быть доступны для потребителей.

    F. Образовательные и информационные программы

    31.Правительства должны развивать или поощрять разработка общеобразовательных и информационных программ для потребителей, в т.ч. информация об экологическом воздействии моделей потребления и преимуществах изменения в потреблении с учетом культурных традиций народа обеспокоенный. Цель таких программ должна состоять в том, чтобы позволить людям действовать как дискриминационные потребители, способные делать осознанный выбор товаров и услуг и осознающие их права и обязанности.При разработке таких программ особое внимание следует удовлетворять потребности обездоленных потребителей как в сельских, так и в городских районах, в том числе потребители с низкими доходами и лица с низким или отсутствующим уровнем грамотности. Потребитель группы и другие организации гражданского общества должны быть вовлечены в эти образовательные усилия и программы в развивающихся странах должны поддерживаться международными агентства .

    32. Потребительское образование должно, где уместны, стать неотъемлемой частью основной учебной программы образовательной системы, желательно как компонент существующих предметов.

    33. Обучение потребителей и информация программы должны охватывать такие важные аспекты защиты прав потребителей, как:

    (a) Здоровье, питание, профилактика болезни пищевого происхождения и фальсификация пищевых продуктов;

    (b) Опасности продукта;

    (c) Маркировка продукции;

    (d) Соответствующее законодательство, как получить возмещение ущерба, а также агентства и организации по защите прав потребителей;

    (e) Информация о мерах и весах, цены, качество, условия кредитования и наличие предметов первой необходимости;

    (f) Загрязнение и окружающая среда ;

    (g) Эффективное использование материалов, энергии и воды; и

    (h) Реклама и маркетинг.

    34. Правительствам следует поощрять потребителей организациям и другим заинтересованным группам, включая средства массовой информации, для проведения обучения и информационные программы, особенно в интересах групп потребителей с низкими доходами в сельские и городские районы.

    35. Компаниям следует, где это уместно, проводить или участвовать в фактическом и актуальном обучении потребителей и информации программы.

    36. Принимая во внимание необходимость охвата сельских потребителей и неграмотных потребителей, правительствам следует, при необходимости, развивать или поощрять развитие информационных программ для потребителей в средствах массовой информации.

    37. Правительства должны организовать или поощрять учебные программы для преподавателей, работников СМИ и потребителей консультантов, чтобы они могли участвовать в информировании и обучении потребителей программы.

    FF. Содействие рациональному потреблению

    FF1. Устойчивое потребление означает встречу потребности нынешнего и будущих поколений в товарах и услугах способами, которые экономически, социально и экологически устойчиво.Поскольку устойчивое потребление зависит от наличия экологически чистых товаров и услуг, это тесно привязаны к устойчивому производству.

    FF2. Ответственность за устойчивое потребление распределяется между всеми членами и организациями общества, с Правительством, бизнес, профсоюзы, потребительские и экологические организации, играющие особо важные роли. Правительства несут конечную ответственность за развитие и реализации политики устойчивого потребления и интеграции этой политики с другой государственной политикой.Формирование государственной политики должно проводиться на основе консультаций. с коммерческими, потребительскими и экологическими организациями и другими заинтересованными группами. Бизнес несет особую ответственность за продвижение устойчивого потребления через проектирование, производство и распространение товаров и услуг, а также их переработка и утилизация. Потребительские и экологические организации несут ответственность за продвижение участие общественности и обсуждение вопросов устойчивого потребления для информирования потребителей и за работу с государством и бизнесом в направлении устойчивого потребления.

    FF3. Правительства в партнерстве с бизнеса и организаций гражданского общества, должны разрабатывать и внедрять политику, которая продвигать устойчивое потребление с помощью комплекса политик, которые могут включать нормативные акты, экономические и социальные инструменты, секторальная политика, такая как землепользование, транспорт и жилищное строительство и отмена субсидий, способствующих неустойчивым моделям потребления и производство.

    FF4.Политика устойчивого потребления должны способствовать искоренению бедности, удовлетворению основных человеческих потребностей всех членов общества, а также сокращение неравенства внутри стран и между странами.

    FF5. С учетом принципа общие, но дифференцированные обязанности, правительства должны продвигать дизайн, разработка и использование продуктов и услуг, энерго- и ресурсосберегающих, нетоксичны и безопасны с учетом их полного жизненного цикла, включая сырье добыча, производство, распространение, использование и утилизация.Стратегии улучшения продукта включают продление срока службы продукта и облегчение ремонта, повторного использования и переработки.

    FF6. Правительствам следует продвигать инновационные усилия малых и средних предприятий по разработке и продвижению инновационных продуктов и услуги, способствующие устойчивому потреблению. Экспорт экологически чистых следует продвигать продукцию из развивающихся стран.

    FF7. Правительствам следует продвигать сохранение энергии и переход на возобновляемые источники энергии.

    FF8. Правительствам следует продвигать разработка и использование национальных и международных экологических стандартов для продукции и услуги, включая производственные процессы, с должным учетом их влияния на доступ к рынку и конкурентоспособность. Такие стандарты не должны приводить к необоснованным ограничениям торговля.

    FF9. Правительства должны поощрять, развивать и поддерживать независимые экологические испытания продукции, а также международные сотрудничество по совместному тестированию, разработке общих процедур тестирования и обучению.(см. также пункт 43 (b))

    FF10. Правительствам следует запретить или строго ограничить экологически вредное использование веществ, таких как перечисленные в Базеле Соглашение. Новые потенциально опасные вещества следует тестировать на предмет их длительного хранения. воздействие на окружающую среду до распространения. В то же время правительства должны поощрять разработка экологически безопасных альтернатив таким материалам при одновременном продвижении использование наименее вредных продуктов и процессов в краткосрочной перспективе.Развитие такие альтернативы можно поощрять с помощью финансовых и других стимулов и международное сотрудничество в области разработки и передачи чистых технологий.

    FF11. Правительствам следует повышать осведомленность преимуществ для здоровья от устойчивых моделей потребления и производства, принимая во внимание учитывать как прямое воздействие на индивидуальное здоровье, так и коллективное воздействие посредством защита окружающей среды.

    FF12.Правительства в партнерстве с другим организациям следует поощрять преобразование неустойчивого потребления шаблоны посредством разработки и использования услуг и новых технологий, в том числе информационные и коммуникационные технологии, которые могут удовлетворить потребности потребителей при одновременном сокращении загрязнение и истощение природных ресурсов.

    FF13. Правительствам рекомендуется создавать или укрепить эффективные регулирующие органы, занимающиеся различными аспектами устойчивого потребление.Они должны периодически пересматривать полномочия и эффективность этих агентства по обеспечению передовой практики в области защиты прав потребителей, экологической оценки и законодательства исполнение. Государственные учреждения, занимающиеся различными аспектами устойчивого развития. потребление должно сотрудничать и обмениваться опытом, чтобы максимизировать свою эффективность, и должны работать в сотрудничестве с организациями потребителей.

    FF14. Правительствам следует рассмотреть меры продвигать ценообразование на продукты и услуги с учетом экологических издержек и способствует устойчивому потреблению.Правительствам следует способствовать всестороннему анализу всех экологические затраты и выгоды, интернализация экологических затрат и использование экономических инструментов с учетом таких принципов, как «загрязнитель платит» и полная стоимость ресурсов (также известный как принцип «платит пользователь»). Правительствам следует учитывать дифференцированное ценообразование как способ гарантировать, что обездоленные люди могут выполнять свои основные потребности.

    FF15. Правительствам следует использовать набор экономических инструментов для продвижения устойчивого потребления.Системы налогообложения должны быть разработаны и реализованы таким образом, чтобы не создавать стимулов для неустойчивой практики. и стимулы для более устойчивых методов.

    FF16. Правительствам следует внедрять естественные учет ресурсов, чтобы отразить влияние моделей потребления и производства и политики в отношении окружающей среды и предоставлять потребителям информацию о влиянии их модели потребления. Правительствам в сотрудничестве с бизнесом и другими группами следует: разработать сопоставимые индикаторы, методологии и базы данных для измерения прогресса в устойчивое потребление на всех уровнях, включая домашнее хозяйство.Эта информация должна быть общедоступный.

    FF17. Правительствам следует продвигать устойчивый транспорт, в том числе с помощью политики, направленной на сокращение использования автомобилей в городских условиях. центры, уменьшить ненужное перемещение товаров, продвигать эффективный общественный транспорт систем, и продвигать более энергоэффективные и менее загрязняющие автомобили. Правительствам следует разрабатывать и внедрять стандарты качества воздуха и сотрудничать с автомобильными промышленность в разработке и внедрении стандартов выбросов автотранспортных средств и экономия топлива.

    FF18. Правительствам следует развивать городские политика планирования и строительства для обеспечения устойчивого жилья и инфраструктуры для всех, с особым вниманием к нуждам обездоленных людей. В рамках строительства сектора, правительства должны поощрять использование экологически безопасных строительных материалов и сохранение земли и энергии за счет соответствующего дизайна.

    FF19. Правительства и международные агентства должны возглавить внедрение устойчивых практик в своих собственных операций, в частности, через свою политику закупок.Государственные закупки должны поощрять разработку и использование экологически безопасных продуктов и услуг.

    FF20. Правительства и международные организациям следует проводить и продвигать исследования поведения потребителей и связанных экологический ущерб, чтобы определить способы улучшить модели потребления устойчивый при удовлетворении основных человеческих потребностей всех людей.

    G. Меры в конкретных областях

    38.Продвигая интересы потребителей, особенно в развивающихся странах, правительствам следует, где это уместно, уделять первоочередное внимание в области, имеющие существенное значение для здоровья потребителя, такие как продукты питания, вода и фармацевтические препараты. Следует принять или поддерживать политику контроля качества продукции, адекватные и безопасные средства распространения, стандартизированная международная маркировка и информация, а также образовательные и исследовательские программы в этих областях. Правительство руководящие принципы в отношении конкретных областей должны быть разработаны в контексте положения этого документа.

    39. Продукты питания . При формулировании национальных политики и планы в отношении продуктов питания, правительства должны учитывать необходимость всем потребителям за продовольственную безопасность и должны поддерживать и, насколько это возможно, принимать стандарты Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и мира Кодекс Алиментариус Организации здравоохранения или, в случае их отсутствия, другие общепринятые международные пищевые стандарты. Правительствам следует поддерживать, развивать или повышать безопасность пищевых продуктов. меры, включая, среди прочего, критерии безопасности, пищевые стандарты и диетические требования и эффективные механизмы мониторинга, инспекции и оценки.

    39а. Правительствам следует продвигать устойчивые сельскохозяйственная политика и практика, сохранение биоразнообразия и защита почвы и вода за счет повторного использования питательных веществ с учетом традиционных знаний. Правительства должны двигаться к отмене субсидий и других стимулов для неустойчивого агротехнические приемы.

    39б. Правительствам следует ввести контроль генетически модифицированных пищевых продуктов и сортов сельскохозяйственных культур на основе долгосрочной оценки риска, чтобы убедиться, что они безопасны для людей и окружающей среды и совместимы с устойчивое сельское хозяйство.Государственный контроль должен охватывать как производственный процесс, и конечный продукт открытым и прозрачным образом, и должен гарантировать, что продукты маркируются с учетом интересов потребителей.

    40. Вода . Правительствам следует, в рамках целей и задач, установленных для международного питьевого водоснабжения и Десятилетие санитарии, формулировать, поддерживать или укреплять национальную политику для улучшения подача, распределение и качество питьевой воды.Должное внимание следует уделять выбор подходящего уровня обслуживания, качества и технологий, необходимость обучения программы и важность участия сообщества.

    41. Фармацевтические препараты . Правительства должны разрабатывать или поддерживать адекватные стандарты, положения и соответствующие регулирующие системы обеспечения качества и надлежащего использования фармацевтических препаратов посредством интегрированных национальная политика в области лекарственных средств, которая могла бы касаться, в частности, закупок, распределения, производство, лицензионные соглашения, системы регистрации и наличие надежных информация о фармацевтических препаратах.При этом правительствам следует особо учитывать работа и рекомендации Всемирной организации здравоохранения по фармацевтическим препаратам. Для соответствующие продукты, использование Схемы сертификации этой организации по качеству Перемещение фармацевтических продуктов в международной торговле и других международных торговых операциях. информационные системы по фармацевтическим препаратам следует поощрять. Меры также должны быть приняты, при необходимости, для содействия использованию международных непатентованных наименований (INN) для лекарств, опираясь на работу, проделанную Всемирной организацией здравоохранения.

    42. Помимо приоритетных направлений указано выше, правительствам следует принять соответствующие меры в других областях, таких как пестициды и химические вещества в отношении, в соответствующих случаях, их использования, производства и хранения, принимая во внимание такую ​​актуальную информацию о здоровье и окружающей среде, которую правительства могут требовать от производителей предоставлять и включать в маркировку продукции.

    IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

    43.Правительствам следует, особенно в региональный или субрегиональный контекст:

    (a) Разрабатывать, анализировать, поддерживать или по мере необходимости укреплять механизмы обмена информацией о национальных политика и меры в области защиты прав потребителей;

    (b) Сотрудничать или поощрять сотрудничество в реализация политики защиты прав потребителей для достижения больших результатов в существующие ресурсы. Примерами такого сотрудничества может быть сотрудничество в создании или совместное использование средств тестирования, общие процедуры тестирования, обмен потребителями информационные и образовательные программы, совместные обучающие программы и совместная разработка нормативные документы;

    (c) Сотрудничать для улучшения условий в соответствии с которой потребителям предлагаются товары первой необходимости с учетом как цены, так и качественный.Такое сотрудничество могло бы включать совместные закупки товаров первой необходимости, обмен информация о различных возможностях закупок и соглашениях по региональному продукту технические характеристики.

    44. Правительства должны развивать или укреплять информационные ссылки о продуктах, которые были запрещены, отозваны или строго ограничены, чтобы позволить другим странам-импортерам защитить себя адекватно против вредного воздействия таких продуктов.

    45.Правительствам следует работать над тем, чтобы качество продуктов и информация, относящаяся к ним, не отличается от из страны в страну таким образом, чтобы это имело пагубные последствия для потребителей.

    45а. Правительства развитых стран, в сотрудничество с бизнесом и международными организациями, должно продвигать и финансировать передача экологически безопасных технологий и связанных с ними ноу-хау развивающимся страны, чтобы они могли устойчиво удовлетворять потребности потребителей.

    45б. Правительства развивающихся стран, при поддержке развитых стран и международных организаций должны сотрудничать в Передача по линии Юг-Юг экологически безопасных технологий и ноу-хау. Правительства и международным организациям следует также определять и развивать возможности для передача экологически безопасных технологий и практик, разработанных в развивающихся странах.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.