Принципы и правила поведения государственных гражданских служащих: Приказ Минкавказа России от 27.11.2014 N 42 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа»

Кодекс этики и служебного поведения — Государственная служба — Главная — Официальный сайт Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области

КОДЕКС

ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Кодекс устанавливает основные правила служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской области (далее — гражданские служащие), общие принципы профессиональной, служебной этики, которыми должны руководствоваться гражданские служащие.

2. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых этических норм и принципов служебного поведения гражданских служащих.

Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей, служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы Свердловской области, уважительного отношения к государственной гражданской службе Свердловской области в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

3. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации« и от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции«, Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих«, Законами Свердловской области от 15 июля 2005 года N 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области« («Областная газета«, 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 8-ОЗ («Областная газета«, 2008, 5 февраля, N 34-37), от 20 февраля 2009 года N 8-ОЗ («Областная газета«, 2009, 25 февраля, N 51-52), от 22 октября 2009 года N 87-ОЗ («Областная газета», 2009, 27 октября, N 323-324), от 19 февраля 2010 года N 16-ОЗ (»Областная газета», 2010, 24 февраля, N 56-57) и от 27 декабря 2010 года N 125-ОЗ (»Областная газета», 2010, 29 декабря, N 474-476), и от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ »О противодействии коррупции в Свердловской области» (»Областная газета», 2009, 25 февраля, N 51-52) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 22 октября 2009 года N 90-ОЗ (»Областная газета», 2009, 27 октября, N 323-324) и от 10 июня 2010 года N 33-ОЗ (»Областная газета» 2010, 16 июня, N 207-208), общепризнанными нравственными принципами и нормами российского общества и государства.

4. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего с настоящим Кодексом.

5. Знание и соблюдение гражданскими служащими норм настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

6. Нарушение гражданским служащим норм настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению, а в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации и Свердловской области гражданский служащий несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Соблюдение гражданскими служащими норм настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестации, формировании кадрового резерва для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Свердловской области в порядке должностного роста, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

 

 

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

 

7. Соблюдение основных правил служебного поведения гражданских служащих необходимо для граждан Российской Федерации в связи с прохождением ими государственной гражданской службы Свердловской области.

8. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов Свердловской области;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов Свердловской области, так и гражданских служащих;

3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа Свердловской области;

4) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

6) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

7) соблюдать установленные федеральными и областными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

8) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

9) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

10) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

11) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа Свердловской области;

12) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

13) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

14) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа Свердловской области, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

15) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

16) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа Свердловской области, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

17) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

18) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности гражданского служащего.

9. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

10. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

11. Гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

12. Гражданским служащим запрещается получать в связи с исполнением ими должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Свердловской области и передаются государственным гражданским служащим Свердловской области по акту в государственный орган Свердловской области, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

13. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

14. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен:

1) быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе Свердловской области благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

2) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

3) принимать меры по предупреждению коррупции;

4) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;

5) принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;

6) нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих правила служебного поведения и принципы профессиональной, служебной этики поведения, установленные настоящим Кодексом, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия;

7) с пониманием относиться к коллегам, признавая их право иметь собственное профессиональное суждение.

 

Глава 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ,

СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

 

15. Гражданский служащий обязан эффективно использовать служебное время для достижения наибольшей результативности работы.

16. Гражданский служащий обязан в установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области сроки принимать обоснованные решения в рамках своей компетенции и нести за них персональную ответственность.

17. Гражданский служащий обязан соблюдать нормы служебного подчинения, следующие из отношений руководителя и подчиненного.

18. Недопустимо для гражданского служащего использовать служебную информацию в неслужебной сфере, для достижения каких-либо личных и (или) корыстных целей.

19. Гражданский служащий должен воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав и (или) освобождения их от обязанностей.

20. Гражданский служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе.

21. Гражданский служащий отвечает за организацию и состояние своего служебного места и соблюдение установленного порядка работы со служебными документами.

22. Гражданскому служащему запрещается выносить за пределы местонахождения государственного органа (его структурного подразделения) имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие этому органу, без соответствующего на то разрешения.

23. Перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку гражданский служащий обязан оставить в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные документы непосредственному руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю.

24. Гражданскому служащему следует соблюдать деловой стиль в одежде, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

25. Гражданский служащий должен придерживаться речевых норм грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского языка.

В речи гражданского служащего неприемлемо употребление неуместных слов и речевых оборотов, резких и циничных выражений оскорбительного характера.

26. Гражданский служащий обязан соблюдать нормы делового этикета в общении с гражданами и другими гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей.

27. Гражданский служащий не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство человека.

28. Гражданский служащий должен стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Омской области

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 мая 2011 г. N 72-р

 

О КОДЕКСЕ ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Омской области должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Омской области:

1. Одобрить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Омской области.

2. Рекомендовать государственным гражданским служащим Омской области придерживаться основных правил служебного поведения и общих принципов профессиональной служебной этики, предусмотренных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Омской области.

3. Главному управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

 

Губернатор Омской области

Л.К.ПОЛЕЖАЕВ

 

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению Губернатора Омской области

от 16 мая 2011 г. N 72-р

 

 

 

 

КОДЕКС

этики и служебного поведения государственных гражданских

служащих Омской области

 

I. Общие положения

 

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Омской области (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями федеральных законов «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Кодекс представляет собой свод основных правил служебного поведения и общих принципов профессиональной служебной этики, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Омской области (далее — гражданские служащие) независимо от замещаемой ими должности.

3. Целью Кодекса является достойное выполнение гражданскими служащими своей профессиональной служебной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

4. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Омской области (далее — гражданская служба), подлежит ознакомлению с положениями Кодекса для их соблюдения в профессиональной служебной деятельности.

 

II. Основные правила служебного поведения гражданских

служащих

 

5. Основные правила служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с их нахождением на гражданской службе.

6. Гражданские служащие призваны:

— исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

— исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и гражданских служащих;

— осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

— не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

— исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

— уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

— соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

— соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

— соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

— проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

— проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

— воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

— принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

— не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

— воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

— соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

— уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

— воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

— соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Омской области;

— представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своих семей, а также сведения о полученных ими доходах и принадлежащих им на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

7. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен:

— принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

— принимать меры по предупреждению коррупции;

— не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

 

III. Общие принципы профессиональной служебной этики

гражданских служащих

 

8. В рамках профессиональной служебной этики гражданским служащим необходимо:

— исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

— воздерживаться от:

любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

9. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

10. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

 

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

ПРИКАЗ

от 10 мая 2016 г. № 239

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

(в ред. Приказа Минтруда ЧР от 21.10.2020 № 484)

В целях установления этических норм и правил служебного поведения для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики, достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействия укреплению доверия граждан к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, предупреждения коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики и обеспечения единых норм поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики.
2. Признать утратившим силу приказ Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. № 92 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Государственной службе занятости населения Чувашской Республики» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики от 10 июня 2011 г., регистрационный № 912).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Министр

С.ДИМИТРИЕВ

 

Приложение

к приказу

Министерства труда

и социальной защиты

Чувашской Республики

от 10.05.2016 № 239

 

КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

(в ред. Приказа Минтруда ЧР от 21.10.2020 № 484)

 I. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее — Кодекс), разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), а также Конституции Чувашской Республики, Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», иных нормативных правовых актов Чувашской Республики и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Чувашской Республики, замещающие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также — гражданские служащие), независимо от замещаемой ими должности.

1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Чувашской Республики в Министерство труда и социальной защиты населения Чувашской Республики (далее — гражданская служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

1.4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее — Министерство) и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

1.8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих

2.1. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе.

2.2. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Министерства;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как Министерства, так и гражданских служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Министерства;

г) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять министра труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее — министр) (лицо, исполняющего обязанности министра), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Министерства;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Министерства, министра, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

р) соблюдать установленные в Министерстве правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Министерства, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

2.3. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чувашской Республики, законы Чувашской Республики, иные нормативные акты Чувашской Республики и обеспечить их исполнение.

2.4. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.5. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2.6. Гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2.7. При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

2.8. Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Гражданский служащий обязан ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее — отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

(в ред. Приказа Минтруда ЧР от 21.10.2020 № 484)

2.9. Гражданский служащий обязан уведомлять министра (лицо, исполняющего обязанности министра), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.

2.10. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).

Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Чувашской Республики и передаются гражданским служащим по акту в Министерство, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2.11. Гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в Министерстве норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2.13. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Министерстве благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.14. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции;

в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

2.15. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.16. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения гражданских служащих

3.1. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3.3. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

3.4. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Министерству, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве, и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

4.2. Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, оценке деловых и моральных качеств, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

 

 

 

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих

О КОДЕКСЕ ЭТИКИ И ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА 

УКАЗ 

от 11 мая 2011 года N 70 

О КОДЕКСЕ ЭТИКИ И ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА 

В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Республики Тыва должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Республики Тыва, постановляю:

1.Утвердить прилагаемый Кодекс этики и поведения государственных гражданских служащих Республики Тыва.

2. Руководителям органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва организовать работу:

— по ознакомлению с настоящим Указом государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Тыва, и лиц, поступающих на должности государственной гражданской службы Республики Тыва;

— по включению в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва положения об ответственности за нарушения государственными гражданскими служащими Республики Тыва Кодекса этики и поведения государственных гражданских служащих Республики Тыва.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Тыва Ш.Кара-оол

Кодекс этики и поведения государственных гражданских служащих Республики Тыва

Утвержден

Указом Председателя

Правительства Республики Тыва

от 11 мая 2011 г. N 70

1. Общие положения

1.1. Настоящий Кодекс этики и поведения государственных гражданских служащих Республики Тыва (далее – Кодекс) устанавливает общие принципы профессиональной этики государственных гражданских служащих Республики Тыва и правила поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Республики Тыва (далее – государственные служащие) при исполнении ими своих профессиональных обязанностей, независимо от замещаемой ими должности.

1.2. Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации,федеральными законами от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Конституции Республики Тыва, законами Республики Тыва от 21.04.2006 г. N 1739 ВХ-I «О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва», от 07.07.2008 г. N 856 ВХ-2 «О мерах по противодействию коррупции в Республике Тыва».

2. Сфера действия и цели настоящего Кодекса

2.1. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственной власти и обеспечение единых норм поведения государственных служащих Республики Тыва.

2.2. Кодекс определяет:

общие принципы профессиональной служебной этики, которые должны соблюдать государственные служащие независимо от замещаемой должности;

правила служебного поведения государственных служащих при осуществлении профессиональной деятельности;

ответственность за нарушение положений настоящего Кодекса.

2.3. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной власти в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

2.4. Необходимость соблюдения настоящего Кодекса является одним из условий служебного контракта с государственным служащим. Государственный служащий обязан вести себя в соответствии с настоящим Кодексом.

2.5. Знание и соблюдение государственными служащими положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

2.6. Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности.

3. Принципы и правила служебного поведения государственных служащих

3.1. Государственные служащие, осознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва, так и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов государственной власти и государственных органов Республики Тыва, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органа власти и государственных органов Республики Тыва, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдать установленные в органе государственной власти правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органов власти и государственных органов Республики Тыва, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, показателей республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Тыва, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

3.2. Государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Тыва, конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва и иные нормативные правовые акты Республики Тыва.

3.3. Государственные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

3.4. Государственные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

3.5. Государственные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной гражданской службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

3.6. Государственный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

3.7. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Республики Тыва или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного служащего.

3.8. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Республики Тыва и передаются государственным служащим по акту в орган государственной власти или государственный орган Республики Тыва, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3.9. Государственный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в органе государственной власти и государственных органах Республики Тыва норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.10. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3.11 Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе государственной власти, государственном органе Республики Тыва, либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

3.12. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

3.13. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

3.14. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

4. Этические правила служебного поведения государственных служащих

4.1. В служебном поведении государственному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

4.2. В служебном поведении государственный служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

4.3. Государственные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

4.4. Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

5. Ответственность за нарушение положений Кодекса

5.1. Нарушение государственным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному служащему мер юридической ответственности.

При наложении дисциплинарных взысканий учитывается соблюдение государственными служащими положений настоящего Кодекса.

ФАС России | Этический Кодекс государственных гражданских служащих ФАС России

УТВЕРЖДЕН

приказом ФАС   России

от  25 февраля 2011 года № 139

 

ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 

Преамбула

 

Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы (далее — Кодекс) представляет собой систему  требований к поведению  государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы (далее – государственных служащих), установленных законодательством Российской Федерации, а также  моральных норм,  основанных на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства. Кодекс является основой для формирования должной морали государственных служащих и выступает как инструмент общественного контроля нравственности государственных служащих и фактор снижения коррупционных рисков.

Этический кодекс государственного служащего призван содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, в частности к ФАС России и его территориальным органам, обеспечить единую нравственную основу для согласованных и эффективных действий Федеральной антимонопольной службы.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Кодекс основан на нормах поведения государственных служащих, изложенных в Федеральных законах  «О государственной гражданской  службе Российской   Федерации»,    «О  противодействии  коррупции»,   Указе   Президента

Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

1. Гражданин России, замещающий  должность государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной антимонопольной службе, должен понимать, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственного управления.

 

Статья 2. Сфера действия Кодекса

 

1. Положения Кодекса  применяются  ко всем государственным служащим  Федеральной антимонопольной службы.

2.  При поступлении гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы, орган по управлению государственной службой (Управление государственной службы) представляет государственному служащему Кодекс для ознакомления.

 

Статья 3. Общие принципы поведения государственных служащих

 

1. Государственные служащие обязуются посвятить работе время и энергию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

2. Поведение государственных служащих должно  создавать отношения доверия и сотрудничества как в самой Федеральной антимонопольной службе, так и с теми, кто с ней взаимодействует.

1. Государственные служащие не должны использовать в личных целях информацию, с которой они знакомятся в результате исполнения своих обязанностей, а также не  должны публично высказывать своих суждений по поводу

любых конкретных вопросов, по которым ожидается решение Федеральной антимонопольной службы, если это не входит в их должностные обязанности.

1. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными  полномочиями   по   отношению   к   другим  государственным

служащим, обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов   интересов,   по   предупреждению   коррупции,  а   также  не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

 

Статья 4. Основные принципы административной морали

государственных служащих

 

1. Служение государству и обществу.

1.1. Государственная служба представляет собой осуществление полномочий, посредством которых государственный служащий реализует от имени государства его функции.

Защита законных интересов гражданина, общества, государства являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности государственного служащего.

1.2. Государственный служащий не имеет права подчинять государственный интерес  своему частному интересу, интересам политических, общественных, экономических объединений, интересам других групп и лиц.

1. Уважение к личности.

2.1. Признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина — есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного служащего.

2.2.        Государственный служащий должен уважать честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, способствовать сохранению социально-правового равенства в обществе.

2.3.         Государственный служащий обязан обеспечивать конфиденциальность ставшей   ему   известной  в   связи   с   исполнением   должностных   обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство граждан, если иное не предусмотрено законом.

1. Принцип законности.

3.1. Государственный служащий обязан соблюдать и отстаивать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы  и иные нормативные акты Российской Федерации, обеспечивать их исполнение, быть верным профессиональному долгу. Морально недопустимо нарушать законы, исходя из политических, экономических и иных мотивов. Принцип законности своей деятельности, служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой государственного служащего.

3.2. Нравственный долг государственного служащего обязывает не только его самого строго соблюдать все нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своих коллег и руководителей любого ранга.

4.  Принцип лояльности.

4.1.        Государственный служащий обязан осознанно и добровольно соблюдать установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой требования и нормы, правила служебного поведения. Проявлять верность по отношению к государству, уважение и корректность ко всем государственным и общественным институтам. Поддерживать имидж властных структур, содействовать укреплению их авторитета.

4.2. Государственный служащий обязан вести дискуссию в корректной форме, не подрывающей авторитет государственной службы.

1. Принцип беспристрастности.

5.1.        Государственный служащий должен действовать беспристрастно, избегая режима наибольшего благоприятствования кому-либо, принимать решения с максимальной прозрачностью, воздерживаясь от создания или использования привилегированных ситуаций.

5.2.        В процессе выполнения служебных обязанностей государственный служащий:

5.2.1. Не должен брать на себя никаких обязательств перед лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым ФАС России, давать им обещания относительно их решения. 

5.2.2.  Не должен посещать, не имея на то полномочий от непосредственного руководителя, неофициальных встреч с кем-либо, имеющим отношение к его служебным обязанностям, в частности, с представителем хозяйствующего субъекта, учреждения либо ведомства, в отношении которого должно быть принято решение ФАС России.

5.2.3. Встречи с лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым ФАС России, проводить в присутствии не менее одного представителя ФАС России.

5.2.4.  Должен воздерживаться от посещения организаций любого рода, где это может привести к каким-то обязательствам, связям или вызвать ожидания, которые могут служить препятствием при осуществлении им установленных законом полномочий.

5.3. При проведении выездных проверок государственный служащий:

5.3.1.  Не вправе вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.

5.3.2.  Все переговоры с руководителем проверяемой организации или его представителем руководитель инспекции ФАС России обязан вести в присутствии не менее  еще одного члена инспекции.

5.3.3.  По завершению выездной проверки и до принятия антимонопольным органом решения в отношении проверяемой организации все переговоры с лицами, так или иначе имеющим отношение к ней вести в порядке, определенном нормативными актами ФАС России.

6.  Принцип политической нейтральности.

6.1. Государственный служащий обязан соблюдать в своем поведении политическую нейтральность — не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии,  не участвовать в качестве должностного лица в политических акциях.

6.2. Государственный служащий не должен допускать использование материальных, административных и других ресурсов государственного органа для достижения каких-либо политических целей, выполнения политических решений, задач. Особенно тщательно он должен соблюдать нейтральность во время избирательной кампании; его нравственным долгом является неиспользование своего должностного положения и полномочий для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

7.  Принцип открытости.

7.1.        Информация о деятельности ФАС России  открыта для общества и каждого гражданина, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

7.2.        Государственный служащий должен раскрывать информацию о деятельности ФАС России и своей работе в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, установленным Правительством Российской Федерации и ФАС России.

 

Статья 5. Выполнение служебных обязанностей

 

1. Государственный служащий исполняет свои обязанности в соответствии с должностным регламентом добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне, в целях обеспечения эффективности работы Федеральной антимонопольной службы.

2. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является стремление к постоянному совершенствованию, к росту своих профессиональных навыков, своей квалификации, к получению новых знаний.

3. Государственный служащий должен посвящать все свое рабочее время выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для эффективной работы.

1. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является открытость для общества своей работы, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России в пределах и порядке, установленных соответствующими законами, иными нормативными правовыми актами Федеральной антимонопольной службы.
2. Государственный служащий не должен перекладывать решение подведомственных ему вопросов на своих подчиненных, в рамках своей компетенции должен своевременно принимать обоснованные решения и нести за них личную ответственность.
3. Государственный служащий обязан исполнять распоряжения руководства, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством, соблюдать субординацию в служебных  отношениях.

7. Государственный служащий не вправе исполнять данное ему заведомо неправомерное поручение.

1. Государственный служащий вправе требовать предоставления ему полной информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. Государственный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе.

Государственный служащий не должен признавать и поощрять в любых формах протекционизм, клановость, сговор и иные неформальные отношения и решения в кадровых вопросах.

 

Статья 6. Этика взаимоотношений в Федеральной антимонопольной службе

 

1. Государственный служащий должен поддерживать доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничеству с коллегами.

Недопустимо проявление в коллективе аморальных форм поведения.

2. Нетерпимость к поведению сослуживцев или к их действиям должны проявляться в подобающей форме и при наличии серьезных оснований. Недопустимы при этом грубость, унижение человеческого достоинства, бестактность, дискриминация.

3. Государственный служащий должен соблюдать правила делового поведения, нормы служебной, профессиональной этики.

4. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение, способствовать формированию в коллективе благоприятного психологического климата.

Статья 7.  Недопустимость корыстных действий

 

1. Государственный служащий не имеет права использовать служебное положение для организации своей карьеры в бизнесе, политике и других сферах деятельности, нарушая положения данного Кодекса, в ущерб интересам ФАС России.
2. В ходе своей служебной деятельности государственный служащий не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с его должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы.
3. Государственный служащий не имеет права пользоваться какими-либо благами и преимуществами для себя и членов своей семьи, которые могут быть предоставлены в целях воспрепятствовать надлежащему исполнению им своих служебных обязанностей.
4.  Личные доходы государственного служащего подлежат декларированию в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
5. Выполнение государственным служащим иной оплачиваемой работы, допустимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, возможно только после предварительного письменного уведомления руководителя ФАС России (руководителя территориального органа) о том, какую иную оплачиваемую работу и в какое время он намерен выполнять.

Данная работа не должна влиять на исполнение государственным служащим должностных обязанностей, и не может быть уважительной причиной для отсутствия на рабочем месте в служебное время.

6. Государственный служащий не вправе принимать вознаграждение за посещение и участие в конференциях и иных подобных мероприятиях в порядке, не соответствующем требованиям законодательства Российской Федерации.

Государственный служащий не может принимать подарки от лиц, стремящихся добиться официальных действий или установления деловых отношений с сотрудником Федеральной антимонопольной службы, а также от лиц, чьи интересы могут в значительной степени зависеть от государственного служащего, получающего подарок.

Государственный служащий не должен принимать деньги или другие подарки за посещение конференций или прочих подобных мероприятий. Командировочные расходы государственному служащему оплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недопустимо получать подарки в благодарность за совершение каких-либо  действий, которые входят в должностные обязанности государственного служащего,

в том числе пожертвования, ссуду, деньги, услуги, а также оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.

 

Статья 8. Конфликт интересов. Предотвращение коррупционных правонарушений. Защита чести и достоинства.

 

1. Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих должностных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.

Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он связан финансовыми, политическими или иными обязательствами.

1. Долг государственного служащего при конфликте интересов заключается в том, чтобы принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; в письменной форме доводить до сведения непосредственного начальника информацию о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только государственному служащему станет об этом известно; подчиниться любому окончательному решению руководителя, требующему разрешения  конфликта интересов.
2. В целях предупреждения возникновения конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы в Федеральной антимонопольной службе граждане, при поступлении на государственную службу в ФАС России и государственные служащие при назначении на должность или при прохождении аттестации, при выполнении должностных обязанностей, тех или  иных распоряжений руководства, обязаны письменно заявить руководителю Федеральной антимонопольной службы либо руководителю территориального органа ФАС России о возможном характере своей личной заинтересованности.

Указанное письменное заявление должно быть направлено до того, как действия гражданского служащего привели к конфликту интересов. Заявление с резолюцией руководителя ФАС России или руководителя территориального органа ФАС России прилагается к личному делу государственного служащего.

1. Государственный служащий не должен допускать, чтобы перспектива получения другой работы (после завершения государственной службы) способствовала возникшему или возможному конфликту интересов.
2. Заместители руководителя ФАС России, руководители его территориальных органов и начальники структурных подразделений обязаны внимательно относиться к любой возможности возникновения конфликта интересов. В случае возникновения конфликта интересов у подчиненных они обязаны принять предусмотренные законом меры по его предотвращению или его урегулированию.
3. Заместители руководителя ФАС России, руководители территориальных органов и начальники структурных подразделений ФАС России должны незамедлительно письменно докладывать руководителю Федеральной антимонопольной службы о случаях конфликта интересов и принятым по ним мерам, а также о тех случаях, когда стороной в существующем или возможном конфликте интересов являются они сами. Сокрытие такой информации является дисциплинарным проступком, последствием которого являются меры ответственности, предусмотренные статьей  57 Федерального закона от 27 июля 2004 г.  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Государственный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, допустимую в соответствии с законодательством Российской Федерации, лишь в том случае, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
5. Исполняя свои служебные обязанности, гражданские служащие должны избегать принятия решений или участия в действиях, которые могут привести к ситуации злоупотребления служебным положением или создать впечатление о том, что такая ситуация имеет место.
6. Государственный служащий обязан нетерпимо относиться к  любым видам коррупции и коррупционерам любого уровня.

В разоблачении случаев коррупции государственный служащий не должен   считаться с принципом служебной иерархии и коллегиальности и должен немедленно письменно сообщать о ставших ему известными фактах сокрытия случаев конфликта интересов, злоупотребления служебным положением, неполного

раскрытия установленной законом информации и т.д. руководителю ФАС России,    в   Комиссию   ФАС  России  по соблюдению требований  к  служебному поведению

государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Должностной обязанностью государственного служащего является письменное уведомление руководителя ФАС России (руководителя территориального органа), органов прокуратуры, или других государственных  органов о всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Обязанностью должностных лиц Федеральной антимонопольной службы, получивших такую информацию, является сохранение конфиденциальности источника информации и принятие соответствующих мер реагирования.

1. В случае, если государственному служащему стало известно о появлении в средствах массовой информации дискредитирующих его материалов, он вправе представить руководителю ФАС России (руководителю территориального органа) письменное объяснение по данному вопросу и потребовать проведения по данному факту служебной проверки. Если опубликованная информация не подтвердится, государственный служащий имеет право на публикацию результатов служебной проверки на официальном сайте ФАС России (сайте территориального органа) и на содействие антимонопольного органа по защите его чести и достоинства в суде.

 

Статья 9. Общественный контроль

 

1. Общественный контроль соблюдения государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через политические и другие общественные организации, средства массовой информации,

в том числе и посредством созданных при Федеральной антимонопольной службе и при территориальных органах ФАС России Общественно-консультативных советов.

1. Гражданские служащие должны уважительно относиться к деятельности представителей  средств  массовой   информации  по  информированию  общества  о

работе ФАС России, оказывать содействие в получении достоверной информации в рамках установленного порядка.

 

Статья 10. Ответственность за нарушение Кодекса

 

1. Государственный служащий, принимающий на себя обязанности по соблюдению Кодекса,  должен осознавать, что его систематическое нарушение не может быть совместимо с его службой в ФАС России.
2. Руководители территориальных органов и начальники структурных подразделений ФАС России осуществляют контроль исполнения государственными служащими, находящимися в их подчинении, положений настоящего Кодекса.
3. Соблюдение государственным служащим положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формирование кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства водных ресурсов » Амурское бассейновое водное управление

Утвержден приказом Федерального агентства водных ресурсовот 03 ноября 2011 г. № 283

 

КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федерального агентства водных ресурсов (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных гражданских служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми рекомендуется руководствоваться государственным гражданским служащим центрального аппарата Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов независимо от замещаемой должности (далее -государственные служащие).

    3.  Гражданину Российской Федерации, поступающему на государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее —
 государственная служба), рекомендуется ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и руководствоваться ими в процессе своей служебной
 деятельности, а каждому государственному служащему принимать все меры для соблюдения положений настоящего Кодекса.

1. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета и доверия граждан государственным служащим и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.
2. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей.
3. Настоящий Кодекс служит основой для формирования должной морали, уважительного отношения к ней в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.
4. Знание и соблюдение государственными служащими положений настоящего Кодекса являются одними из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих

1. Основные принципы служебного поведения государственных служащих являются основой их поведения в связи с их нахождением на государственной службе.
2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а)  исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
государственных органов;

б)  исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание
 деятельности как государственных органов, так и государственных служащих;

в)    осуществлять свою служебную деятельность в пределах своих полномочий;

г)    не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния
 отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д)    исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению своих должностных обязанностей;

е)  уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к
 государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением
государственной службы;

з)   соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и
общественных объединений;

и)  соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

1. Государственным служащим, наделенным организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, рекомендуется быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призваны:

а)  принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б)  принимать меры по предупреждению коррупции;

в)  не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

1. Государственным служащим, наделенным организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, следует принимать меры к тому, чтобы подчиненные им государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

 

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных служащих

1. В служебном поведении государственному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
   1. В служебном поведении государственный служащий воздерживается

от:

а)     любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,
 гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б)     грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных
обвинений;

в)      угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих
противоправное поведение;

г)   курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

1. Государственные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственным служащим рекомендуется быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

1. Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия нацелен на формирование уважительного отношения граждан к государственным служащим и должен соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

IV. Ответственность за нарушение положений настоящего Кодекса

1. Нарушение государственным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Соблюдение государственным служащим положений настоящего Кодекса предлагается учитывать при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Систематизация этических правил поведения государственных гражданских служащих в российском и международном праве Текст научной статьи по специальности «Право»

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

2012 Юридические науки Выпуск 1(15)

УДК 340.136+35.08+17

СИСТЕМА ТИЗАЦИЯ ЭТИЧЕСКИХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

СВ. Шуралева

Кандидат юридических наук, ассистент кафедры международного и европейского права Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15 E-mail: [email protected]

А.В. Ваньков

Соискатель кафедры теории и истории государства и права Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15 E-mail: [email protected]

В статье рассматривается практика систематизации требований к служебному поведению, ограничений и запретов для государственных гражданских служащих в Российской Федерации и на международно-правовом уровне, приводятся рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере государственной гражданской службы.

Ключевые слова: систематизация правовых норм; кодекс этики; государственная гражданская служба; служебная этика; конфликт интересов; противодействие коррупции

Общеизвестно, что к представителям некоторых видов профессий предъявляются повышенные моральные требования. Как правило, это такие виды профессиональной деятельности, в которых действия профессионала влияют на жизнь многих людей и даже человечества. Традиционно это медицина, воспитание и образование, наука, военное дело (см. об этом, напр., [6, с. 39-44]). Развитие и усложнение общественных отношений, многократное увеличение рисков, связанных с «человеческим фактором», заставляют по-новому взглянуть на этическую составляющую многих «привычных» видов профессиональной деятельности, в частности, на деятельность государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие).

Если за рубежом (например, в США и Канаде) нормативное регулирование этических аспектов государственной службы успешно осуществлялось начиная с

© Шуралева С.В., Ваньков А.В., 2012

1970-х гг.1, то в Российской Федерации правовые нормы в сфере этики государственной гражданской службы, включая требования к служебному поведению, урегулирование конфликта интересов, возникли сравнительно недавно.

В числе нормативных правовых актов, включающих правила этического поведения гражданских служащих, необходимо назвать Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [9] (ст. 16-20) (далее — Закон о гражданской службе), Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» [10] (ст. ст. 8-12) (далее — Закон о противодействии коррупции), указ Президента Российской Федерации от 12 августа

2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государ-

1 Анализ базы данных перечня этических кодексов государственных органов в США и Канаде, организованный Центром по изучению профессиональной этики Технологического института Иллинойса,

США, приводит к выводу о том, что кодексы этики для гражданских служащих и полицейских были приняты в 1970-1990-х гг. [18].

ственных служащих» [14] (далее — Указ об общих принципах служебного поведения). К основным вопросам, которые регулируются настоящими нормативными правовыми актами, относятся: служебное поведение гражданских служащих, соблюдение ими ограничений и запретов, а также конфликт интересов на гражданской службе.

Под конфликтом интересов в Законе о гражданской службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнением им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам. Сходное определение дано в ст. 10 Закона о противодействии коррупции. Здесь же устанавливаются дополнительные правила в сфере конфликта интересов. Как следует из частей 4, 5, 6 ст. 11 Закона о противодействии коррупции, предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении служебного положения государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Гражданский служащий во избежание конфликта интересов может заявить самоотвод. Если государственный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гл. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В оценочном отчете в отношении Российской Федерации, утвержденном на пленарном заседании Группы государств против коррупции2 1-5 декабря 2008 г., было

2 Группа государств против коррупции (The Group of States against Corruption, GRECO) была учреждена в 1999 г. Советом Европы для мониторинга исполнения государствами антикоррупционных стандартов Совета Европы. Россия вошла в GRECO 01.02.2007 г.

рекомендовано принять модельный кодекс этики для должностных лиц, включая гражданских служащих, который мог бы быть адаптирован для различных сфер государственного управления, а также обеспечить его применение на практике [20, р. 65-66].

23 декабря 2010 года на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции был одобрен Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее — Типовой кодекс) [16]. Типовой кодекс не содержал новых предписаний и объединил уже существующие этические нормы, предусмотренные упомянутыми федеральными законами и указом Президента Российской Федерации.

В 2011 году в федеральных органах государственной власти, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации3 была проведена работа по утверждению кодексов этики по образцу Типового кодекса. Указанные кодексы утверждены в основном ведомственными нормативными правовыми актами [11; 13] и за незначительными исключениями идентичны друг другу4.

Кодексы этики в государственных органах Пермского края состоят из четырех разделов: «Общие положения», «Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих», «Этические правила служебного поведения гражданских

3 Например, в соответствии с указом губернатора Пермского края от 7 июля 2011 г. №54 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения заместителей председателя Правительства Пермского края, руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края и руководителя Аппарата Правительства Пермского края» утвержден соответствующий кодекс, государственным органам края предписано утвердить аналогичные кодексы. Такая рекомендация также дана муниципальным органам [12].

4 Так, например, Кодекс этики и служебного поведе-

ния заместителей председателя Правительства Пермского края, руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края и руководителя Аппарата Правительства Пермского края, утвержденный указом губернатора Пермского края от 7 июля 2011 г. №54, содержит дополнительные положения по сравнению с Типовым кодексом (пункты 2.12, 4.2) [12].

служащих», «Ответственность за нарушение положений Кодекса». В первом разделе излагаются цели принятия кодексов этики, определяется сфера их действия. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих, изложенные во втором разделе, повторяют нормы ст. 18 Закона о гражданской службе и положения Указа о принципах служебного поведения. Этические правила служебного поведения гражданского служащего включают в себя требования морально-этического характера (например, воздержание от грубости, от проявления пренебрежительного тона в общении, предъявления незаслуженных обвинений, проявление вежливости, доброжелательности), нормы делового этикета (например, воздержание от курения во время служебных совещаний, деловой стиль в одежде).

Таким образом, на сегодняшний день правила этического поведения гражданских служащих закреплены на законодательном уровне и в указе Президента России. Кодексы этики, утвержденные в федеральных и региональных органах государственной власти, фактически представляют собой компиляцию уже существующих норм права и самостоятельных уточняющих правовых положений почти не содержат.

Анализ правового регулирования этики гражданских служащих не может быть полным без исследования правовых положений, установленных в международных договорах Российской Федерации и резолюциях международных организаций.

В рамках настоящего исследования прежде всего заслуживает внимания Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (United Nations Convention against Corruption) от 31 октября 2003 г.5 [4] (далее — Конвенция ООН). Согласно ст. 8 Конвенции ООН, для целей борьбы с коррупцией каждое государство-участник стремится применять, в рамках своих институциональных и правовых систем, кодексы или стандарты поведения для

5 Для Российской Федерации данная конвенция вступила в силу с 08.06.2006 г.

правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций. Среди таких кодексов Конвенция ООН называет соответствующие инициативы региональных, межрегиональных и многосторонних организаций, например Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (International Code of Conduct for Public Officials) (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.) (далее — Международный кодекс) [7].

Международный кодекс перечисляет основные принципы их поведения (эффективность, компетентность, внимательность, справедливость, беспристрастность). Международный кодекс кратко определяет основные правила относительно предупреждения конфликта интересов (неподобающего извлечения личных или финансовых выгод для себя или своей семьи с использованием своего служебного положения), декларирования сведений о доходах и обязательствах, принятия подарков, обращения с конфиденциальной информацией.

Представляет интерес опыт правового регулирования этических правил поведения гражданских служащих в конвенциях и рекомендациях по линии Совета Европы. Требование о необходимости реализации своих полномочий представителями государственной власти с соблюдением этических правил основывается на тех правах и свободах, которые должно гарантировать человеку государство. Например, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) от 4 ноября 1950 г.6 [2] не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление каждым лицом права на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Criminal Law Convention on Corruption), принятая Комитетом министров Совета Европы 27 января

6 Для Российской Федерации данная конвенция вступила в силу с 05.05.1998 г.

7

1999 г. [3], непосредственно не содержит предписаний, касающихся правил служебной этики государственных служащих. Однако в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Civil Law Convention on Corruption), принятой Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 г.8, упоминается о необходимости поощрения антикоррупционного поведения в виде защиты от любой неоправданной меры тех государственных служащих, которые имеют серьезные основания подозревать наличие коррупции и добросовестно сообщают о своем подозрении компетентным лицам или властям (ст. 9). При этом ст. 8 данной Конвенции предусмотрено, что договоры (контракты), положения которых допускают совершение акта коррупции, должны признаваться недействительными и не имеющими юридической силы.

Значительный вклад в развитие правил этического поведения гражданских служащих внес Комитет министров Совета Европы, который в соответствии со ст. 13 и 15 Устава Совета Европы [25] вправе от имени Совета Европы издавать рекомендации для государств-участников.

Программа действий против коррупции (Programme of Action Against Corruption), принятая Комитетом министров Совета Европы в 1996 г. (далее — Программа) [21], в разделе III «Административное право» содержит блок тезисов, связанных с кодексами поведения. В Программе подчеркивается особая значимость таких сводов правил, их многоцелевой характер. С одной стороны, такие правила адресованы лицам, нанятым на службу, а с другой — остальным лицам, которые вступают во взаимодействие со служащими и вправе ожидать поведения, соответствующего установленным стандартам. Эти правила должны, по мнению авторов Программы, заполнять собой пробелы, возникающие вследствие абстрактности законодательного регулирования, предоставляя каждому сотруднику ру-

7 Для Российской Федерации данная конвенция вступила в силу с 01.02.2007 г.

8 Российская Федерация не участвует.

ководство к действию в конкретной ситуации из повседневной жизни.

В резолюции (97) 24 Комитета министров Совета Европы «О двадцати принципах борьбы с коррупцией» (Resolution (97)

24 of the Committee of Ministers on the twenty guiding principles for the fight against corruption) [24] этическое поведение упоминается в числе первых мер для предотвращения коррупции. Рекомендация (2000) 6 Комитета министров Совета Европы «О статусе государственных служащих в Европе» (Recommendation No. R (2000) 6 of the Committee of Ministers to Member states on the status of public officials in Europe) [22] в ст. 13 приложения указывает, что для полноценного исполнения государственными служащими своих обязанностей и во избежание конфликта интересов на служащих должны распространяться соответствующие ограничения, касающиеся выполнения иной работы или участия в отдельных видах деятельности.

Наиболее детально вопрос о правилах этики и служебного поведения государственных служащих проработан в положениях Модельного кодекса поведения для государственных служащих (Model Code of Conduct for Public Officials) (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. №R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих) (далее — Модельный кодекс) [23]. Модельный кодекс по сравнению с Международным кодексом не только называет дополнительные принципы поведения (например, вежливость — в ст. 5), но и характеризует должное поведение государственного служащего. В частности, беспристрастность должна выражаться в том, что государственный служащий должен принимать во внимание лишь общественную пользу и соответствующие обстоятельства дела, а не личные мотивы (ст. 5). В отличие от Международного кодекса в Модельном кодексе содержится ряд предписаний о доведении государственным служащим до сведения уполномоченных лиц информации

о нарушениях в сфере установленных правил поведения (ст. 12).

В части предотвращения конфликта интересов в ст. 13 Модельного кодекса дано понятие конфликта интересов и личной заинтересованности, подробно перечислены обязанности государственного служащего по недопущению такого конфликта. Международный кодекс только упоминает об обязанности государственного служащего действовать сообразно с мерами, установленными для того, чтобы уменьшить или устранить конфликт интересов, не указывая содержание этих мер.

В части требований к поведению бывшего государственного служащего после ухода со службы Модельный кодекс запрещает такому лицу использовать свою принадлежность к государственной службе для получения работы за ее пределами, разглашать служебную информацию, действовать от имени какого-либо лица, с которым он взаимодействовал по службе, способствуя получению таким лицом преимуществ (ст. 26). Кроме того, должностные лица не должны оказывать какого-либо предпочтения в доступе к государственной службе бывшим государственным служащим (ст. 27). В Международном кодексе установлена лишь обязанность государственного служащего после ухода со своих официальных должностей не злоупотреблять своим прежним служебным положением. В целом Модельный кодекс можно признать удачным. В подтверждение тому в 2002 г. депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был внесен на рассмотрение законопроект №85554-3 «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации» [1]. Однако законопроект был отклонен и снят с рассмотрения. Вместе с тем отдельные ученые и специалисты-практики продолжают настаивать на необходимости разработки кодекса поведения государственных и муниципальных служащих в виде федерального закона (см., напр., [5, с. 2535; 8, с. 38-42]).

Следует заметить, что особенностью Модельного кодекса является его приори-

тетная защита государственных (общественных) интересов в случаях их противоречия частным интересам гражданского служащего и создание эффективных механизмов такой защиты. Современное российское законодательство пока отстает в этом направлении.

Это видно на нескольких примерах. Во-первых, п. 5 ст. 13 Модельного кодекса устанавливает запрет на назначение кандидата на должность гражданской службы, если известно о конфликте интересов, — до момента разрешения такого конфликта. Подобного запрета российское законодательство не предусматривает.

Во-вторых, для российского гражданского служащего большинство решений, принятых комиссией по урегулированию конфликта интересов, не является обязательным, в отличие от Модельного кодекса (п. 3 ст. 13 Модельного кодекса).

В-третьих, меры по урегулированию конфликта интересов на гражданской службе в Российской Федерации сводятся лишь к изменению служебного положения и дисциплинарным взысканиям. Отказ служащего от выгоды, из-за которой возник конфликт интересов, не сформулирован в законе в качестве его обязанности. Вместе с тем меры дисциплинарной ответственности, даже увольнение со службы, не позволяют устранить негативные имущественные последствия конфликта интересов. Например, гражданско-правовой договор или государственный контракт, на заключение которого повлияла личная заинтересованность гражданского служащего, не утрачивает своей силы, а уволенный с гражданской службы гражданин продолжает извлекать частную выгоду из сделки, совершенной с использованием служебного положения и противоречащей общественным и государственным интересам.

В-четвертых, согласно п. 2 ст. 15 Модельного кодекса гражданский служащий обязан запрашивать согласие своего работодателя на осуществление возмездной и безвозмездной деятельности в установленных случаях в соответствии с законодательством. Частью 2 ст. 14 Закона о граждан-

ской службе предусмотрена лишь обязанность гражданского служащего информировать представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

В-пятых, в ст. 12 Закона о противодействия коррупции предусмотрена процедура дачи согласия комиссией по урегулированию конфликта интересов на последующее трудоустройство бывшего гражданского служащего. Вместе с тем никаких критериев оценки предполагаемого места работы для решения вопроса о даче согласия не установлено.

В-шестых, Модельный кодекс включает в понятие личной заинтересованности любую выгоду не только для самого гражданского служащего, его родственников, связанных с ним организаций, но также для друзей служащего и его близких.

Одним из путей решения указанной проблемы для России могла бы стать ратификация Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию и включение в наше законодательство норм гражданско-правовой ответственности служащих за ущерб, причиненный в результате конфликта интересов. Куда более эффективным средством урегулирования конфликта интересов может стать не увольнение служащего (включая увольнение в связи утратой доверия в соответствии со ст. 59 Закона о гражданской службе), а устранение материальной выгоды от совершения сделок, например возможность признать такую сделку недействительной в судебном порядке. Кроме того, в число обязанностей гражданского служащего должна войти обязательность решений комиссии по урегулированию конфликта интересов, принятых в его адрес. Думается, что подобные комплексные изменения необходимо внести и в законодательство о противодействии коррупции, и в гражданское законодательство. Однако этот вопрос заслуживает отдельного исследования.

Еще одной проблемой является недостаточная конкретизация правил этического поведения гражданских служащих. В большинстве своем эти правила сформулирова-

ны достаточно абстрактно, иногда в виде принципов, и не могут служить повседневным руководством к действию для гражданских служащих в конкретных ситуациях. Нужны более четкие нормы, рассчитанные на обширный круг ситуаций. Такие правила могли бы быть закреплены в кодексах этики. Однако та форма, в которой такие кодексы приняты повсеместно в настоящее время — ведомственный нормативный акт -не позволяют отступать от законодательства. Да и термин «кодекс» здесь используется весьма условно, так как кодекс этики по своей сути не является результатом кодификации. Возможно, определенную роль здесь сыграли трудности перевода. За рубежом аналогичные документы, как правило, именуются английским словом «code». В переводе на русский язык это слово может обозначать не только законодательный акт, содержащий правовые нормы какой-либо отрасли права и систематизированный путем переработки действующего законодательства, но и простой набор (свод) правил или принципов поведения [15, с. 162; 17, с. 423]. Таким образом, кодексы этики правильнее было бы именовать сводом этических правил гражданских служащих.

Думается, что наиболее подходящей правовой формой закрепления правил этического поведения гражданских служащих Российской Федерации и ее субъектов является указ Президента Российской Федерации, поскольку эта форма обеспечивает единообразное и более оперативное по сравнению с федеральным законом правовое регулирование этического поведения на гражданской службе. В Законе о гражданской службе необходимо предусмотреть соответствующую отсылочную норму. Кроме того, учитывая динамичность соответствующего законодательства многочисленные кодексы этики будут нуждаться в постоянной актуализации. Следовательно, издание единого кодекса этики для гражданских служащих Российской Федерации позволило бы избежать избыточного нормотворчества.

Библиографический список

1. Автоматизированная система обеспе-

чения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. URL:

http://asozd. duma.gov.ru/main. nsf/%28Spr avka%29?OpenAgent&RN=85554-3 (дата обращения: 01.11.2011).

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Бюл. междунар. договоров. 2001. №3. С. 3-44.

3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию: принята Комитетом министров Совета Европы 27 января 1999 г. // Бюл. междунар. договоров. 2009. №9. С. 15-29.

4. Конвенция Организации Объединенных

Наций против коррупции: принята

31 октября 2003 г. // Бюл. междунар. договоров. 2006. №10. С. 7-54.

5. Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ // Административное и муниципальное право. 2008. №1. С. 25-35.

6. Малиновский А.А. Кодекс профессиональной этики: понятие и юридическое значение // Журнал рос. права. 2008. №4. С. 39-44.

7. Международный кодекс поведения гос-

ударственных должностных лиц, принят резолюцией 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН: принят 12 декабря 1996 г. [Электронный ресурс]. URL: http://

www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv entions/int_code_of_conduct. shtml; http:// www.un.org/documents/ga/res/51/a51r059. htm (дата обращения: 01.11.2011).

8. Новоселова Н.В. Конфликт интересов на

государственной службе: некоторые

проблемы правопонимания // Административное право и процесс. 2010. №6. С. 38-42.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. №31, ст. 3215.

10. О противодействии коррупции: Федер. закон Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ // Собр. законодатель-

ства Рос. Федерации. 2008. №52 (ч. 1), ст. 6228.

11. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве природных ресурсов Пермского края: приказ Министерства природных ресурсов Пермского края от 5 марта 2011 г. №СЭД-30-03-07-

6 // Бюл. законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2011. №10.

12. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения заместителей председателя Правительства Пермского края, руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края и руководителя Аппарата Правительства Пермского края: указ губернатора Пермского края от 07 июля 2011 г. №54 // Бюл. законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2011. №27.

13. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: приказ Росстандарта от 17 февраля 2011 г. №625 // Вестн. Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 2011. №4.

14. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента Рос. Федерации от 12 августа 2002 г. №885 // Рос. газета. 2002. 15 авг.

15. Пивовар А.Г., Осипов В.И. Англорусский юридический словарь: право и экономика. М.: Экзамен, 2006. 864 с.

16. Президент России. Государство [Электронный ресурс]. ЦЯЪ: http://state. kremlin.ru/face/8409 (дата обращения:

01.11.2011).

17. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. 776 с.

18. Center for the Study of Ethics in the Professions, Illinois Institute of Technology // [сайт Технол. ин-та Иллинойса]. URL: http://ethics.iit.edu/index 1.php/Library/Prin t%20Collections/Part%20III%20Governme nt%20Organizations (дата обращения:

01.11.2011).

19. Civil Law Convention on Corruption (Strasbourg, 4 September 1999) [Электронный ресурс]. URL: http://conventions. coe. int/T reaty/en/T reatie s/Html/ 174.htm (дата обращения: 01.11.2011).

20. Evaluation report on the Russian Federation. Adopted by GRECO at its 40th Plenary Meeting (Strasbourg, 1-5 December 2008). P. 65-66 [Электронный ресурс]. URL: http://www.coe.int/t/dghl/ monitoring/ greco/evaluations/round2/ GrecoEval 1 -2%282008%292_RussianFederation_EN. pdf (дата обращения: 01.11.2011).

21. Programme of action against corruption

[Электронный ресурс]. URL: https://wcd. coe.int/ com.instranet.InstraServlet?

command=com.instranet.CmdBlobGet&Ins tranetImage=539992&SecMode=1&DocId =550744&Usage=2 (дата обращения:

01.11.2011).

22. Recommendation No. R (2000) 6 of the Committee of Ministers to Member states on the status of public officials in Europe [Электронный ресурс]. URL: https://wcd. coe.int/com. instranet. InstraServlet? comman d=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetIm age=531085&SecMode= 1&DocId=330030 &Usage=2 (дата обращения: 01.11.2011).

23. Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on the on codes of conduct for public officials [Электронный ресурс]. URL: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/ documents/Rec%282000%2910_EN.pdf (дата обращения: 01.11.2011).

24. Resolution (97) 24 of the Committee of Ministers on the twenty guiding principles for the fight against corruption [Электронный ресурс]. URL: https://wcd.coe.int/ ViewDoc.jsp?id=593789 (дата обращения: 01.11.2011).

25. Statute of the Council of Europe [Электронный ресурс]. URL: http://conventions. coe. int/T reaty/en/T reatie s/html/001.htm (дата обращения: 01.11.2011).

Bibliograficheskij spisok

1. Avtomatizirovannaja sistema obespechenija

zakonodatel’noj dejatel’nosti [Jelektronnyj resurs]. URL: http://asozd.duma.gov.ru/

main. nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&R N=85554-3 (data obrawenija: 01.11.2011).

2. Konvencija o zawite prav cheloveka i os-novnyh svobod ot 4 nojabrja 1950 g. // Bjul. mezhdunar. dogovorov. 2001. №3. S. 3-44.

3. Konvencija ob ugolovnoj otvetstvennosti za korrupciju: prinjata Komitetom ministrov Soveta Evropy 27 janvarja 1999 g. // Bjul. mezhdunar. dogovorov. 2009. №9. S. 1529.

4. Konvencija Organizacii Ob#edinennyh Nacij protiv korrupcii: prinjata 31 oktjabrja

2003 g. // Bjul. mezhdunar. dogovorov. 2006. №10. S. 7-54.

5. Kurakin A.V. Aktual’nye problemy admin-istrativno-pravovyh sredstv predup-rezhdenija i presechenija korrupcii v siste-me gosudarstvennoj sluzhby RF // Admi-nistrativnoe i municipal’noe pravo. 2008. №1. S. 25-35.

6. Malinovskij A.A. Kodeks professional’noj jetiki: ponjatie i juridicheskoe znachenie // Zhurnal ros. prava. 2008. №4. S. 39-44.

7. Mezhdunarodnyj kodeks povedenija

gosudarstvennyh dolzhnostnyh lic, prinjat rezoljuciej 51/59 General’noj Assamblei OON: prinjat 12 dekabrja 1996 g.

[Jelektronnyj resurs]. URL: http://

www.un.org/ru/documents/decl_conv/conv entions/int_code_of_conduct. shtml; http:// www.un.org/documents/ga/res/51/a51r059. htm (data obrawenija: 01.11.2011).

8. Novoselova N.V. Konflikt interesov na gosudarstvennoj sluzhbe: nekotorye prob-lemy pravoponimanija // Administrativnoe pravo i process. 2010. №6. S. 38-42.

9. O gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe Rossijskoj Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 27 ijulja 2004 g. №79-FZ // Sobr. zakonodatel’stva Ros. Federacii. 2004. №31, st. 3215.

10. O protivodejstvii korrupcii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 25 dekabrja 2008 g. №273-FZ // Sobr. zakonodatel’stva Ros. Federacii. 2008. №52 (ch. 1), st. 6228.

11. Ob utverzhdenii Kodeksa jetiki i

sluzhebnogo povedenija gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhawih Permskogo kraja, zamewajuwih dolzhnosti gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby Permskogo kraja v Ministerstve prirodnyh resursov Permskogo kraja: prikaz Ministerstva prirodnyh

resursov Permskogo kraja ot 5 marta 2011 g. №SJeD-30-03-07-6 // Bjul. zakonov Permskogo kraja, pravovyh aktov gubernatora Permskogo kraja, Pravitel’stva Permskogo kraja, ispolnitel’nyh organov gosudarstvennoj vlasti Permskogo kraja. 2011. №10.

12. Ob utverzhdenii Kodeksa jetiki i sluzhebnogo povedenija zamestitelej predsedatelja Pravitel’stva Permskogo kraja, rukovo-ditelej ispolnitel’nyh organov gosudarstvennoj vlasti Permskogo kraja i rukovoditelja Apparata Pravitel’stva Permskogo kraja: ukaz gubernatora Permskogo kraja ot

07 ijulja 2011 g. №54 // Bjul. zakonov Permskogo kraja, pravovyh aktov gubernatora Permskogo kraja, Pravitel’stva Permskogo kraja, ispolnitel’nyh organov gosudarstvennoj vlasti Permskogo kraja. 2011. №27.

13. Ob utverzhdenii Kodeksa jetiki i

sluzhebnogo povedenija federal’nyh gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhawih Federal’nogo agentstva po tehnicheskomu regulirovaniju i metrologii: prikaz

Rosstandarta ot 17 fevralja 2011 g. №625 // Vestn. Federal’nogo agentstva po tehnicheskomu regulirovaniju i metrologii. 2011. №4.

14. Ob utverzhdenii obwih principov sluzhebnogo povedenija gosudarstvennyh sluzhawih: ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 12 avgusta 2002 g. №885 // Ros. gazeta. 2002. 15 avg.

15. Pivovar A.G., Osipov V.I. Anglo-russkij juridicheskij slovar’: pravo i jekonomika. M.: Jekzamen, 2006. 864 s.

16. Prezident Rossii. Gosudarstvo [Jelektronnyj resurs]. URL: http://state.kremlin. ru/face/8409 (data obrawenija: 01.11.2011).

17. Teorija gosudarstva i prava: kurs lekcij / pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal’ko. M.: Jurist#, 2001. 776 s.

18. Center for the Study of Ethics in the Professions, Illinois Institute of Technology // [sajt Tehnol. in-ta Illinojsa]. URL: http://ethics.iit.edu/index 1.php/Library/Prin t%20Collections/Part%20III%20Governme nt%20Organizations (data obrawenija: 01.11.2011).

19. Civil Law Convention on Corruption (Strasbourg, 4 September 1999) [Jelektronnyj resurs]. URL: http://conventions.coe. int/T reaty/en/T reaties/Html/174. htm (data obrawenija: 01.11.2011).

20. Evaluation report on the Russian Federation. Adopted by GRECO at its 40th Plenary Meeting (Strasbourg, 1-5 December 2008). P. 65-66 [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.coe.int/t/dghl/ monitoring/ greco/evaluations/round2/GrecoEval 1 -2%282008%292_RussianFederation _EN.pdf (data obrawenija: 01.11.2011).

21. Programme of action against corruption [Jelektronnyj resurs]. URL: https://wcd. coe.int/ com.instranet.InstraServlet? com-mand=com.instranet.CmdBlobGet&Instran etImage=539992&SecMode= 1&DocId=55 0744&Usage=2 (data obrawenija:

01.11.2011).

22. Recommendation No. R (2000) б of the Committee of Ministers to Member states on the status of public officials in Europe [Jelektronnyj resurs]. URL: https://wcd.coe. int/com. instranet.InstraServlet? command=c om.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage =531085&SecMode= 1&DocId=330030&U sage=2 (data obrawenija: 01.11.2011).

23. Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on the on codes of conduct for public officials [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/ documents/Rec%282000%2910_EN.pdf (data obrawenija: 01.11.2011).

24. Resolution (97) 24 of the Committee of Ministers on the twenty guiding principles for the fight against corruption [Jel-ektronnyj resurs]. URL:https://wcd. coe.int/ ViewDoc.jsp?id=593789 (data obrawenija:

01.11.2011).

25. Statute of the Council of Europe [Jel- tions.coe.mt/Treaty/en/Treaties/html/00Lht

ektronnyj resurs]. URL: http:// conven- m (data obrawenija: 01.11.2011).

SYSTEMATIZATION OF ETHIC RULES OF CONDUCT FOR CIVIL SERVANTS IN RUSSIAN AND INTERNARIONAL LA W

S.V. Shuraleva

Perm State National Research University 15, Bukirev st., Perm, 614990 E-mail: [email protected]

A.V. Vankov

Perm State National Research University

15, Bukirev st., Perm, 614990 E-mail: [email protected]

The article «Systematization of Ethic Rules of Conduct for Civil Servants in Russian and International Law» is devoted to systematization of ethic legal regulations for civil servants under Russian and International law. Authors analyze important international acts provided by United Nations Organization and Council of Europe for example United Nations Convention against Corruption, International Code of Conduct for Public Officials, Statute of the Council of Europe, Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Criminal Law Convention on Corruption, Civil Law Convention on Corruption, Resolution (97) 24 of the Committee of Ministers on the twenty guiding principles for the fight against corruption, Recommendation No. R (2000) 6 of the Committee of Ministers to Member states on the status of public officials in Europe, Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on the on codes of conduct for public officials. In the Russian Federation a number of laws and other normative acts, which include anticorruption elements for civil service, have been adopted in recent years, among them the Decree of the President On general principles of the civil servants’ conduct (No. 885 of 12.08.2002), the Law On the public civil service (No. 79 of 27.07.2004), the Law against corruption (No. 273 of 25.12.2008) and others. In the article authors describe process of emerging new source of ethic legal regulation in Russia — Codes of ethics and conduct for civil servants. Russian Codes of ethics and conduct for civil servants (as well as International Code of Conduct for Public Officials, Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on the on codes of conduct for public officials) contain rules, concerning general principles of conduct for civil servants, conflict of interests, acceptance of gifts or other favours, confidential information, political activity. Despite it is insisted that abovementioned Codes should be improved in compliance with international acts. Recommendations for such improvement are suggested.

Keywords: systematization of legal regulations; code of ethics; civil service; government ethics; conflict of interest; counteraction to corruption

Этика — четырнадцать принципов этического поведения для федеральных служащих

Это руководство представляет собой краткий обзор этических правил и стандартов этического поведения, которые все сотрудники должны знать и соблюдать.

Обсудите любой вопрос, на который здесь нет ответа, со своим руководителем или советником по этике. Ваш советник по этике:

• Для сотрудников полевого офиса — ваш соответствующий полевой советник.
• Для сотрудников штаб-квартиры офис помощника главного юрисконсульта по общему праву: 202-586-1522 или Standardsofconduct @ hq.doe.gov.

Государственная служба — это общественное доверие. Федеральные служащие всегда должны ставить верность высоким этическим стандартам выше личной выгоды. Понимание и соблюдение этических правил необходимы для того, чтобы завоевать это доверие. Распечатайте и подпишите свидетельство о прохождении курса обучения и принесите его с собой в первый день работы.

Четырнадцать принципов этического поведения федеральных служащих

(Распоряжение 12674)

1. Государственная служба является общественным доверием; сотрудники должны ставить верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды.
2. У сотрудников не должно быть финансовых интересов, противоречащих добросовестному исполнению служебных обязанностей.
3. Сотрудники не должны участвовать в финансовых операциях с использованием закрытой правительственной информации или допускать ненадлежащее использование такой информации в личных интересах.
4. Сотрудник не должен, за исключением случаев, разрешенных Стандартами этического поведения, запрашивать или принимать какие-либо подарки или другие предметы денежной ценности от любого физического или юридического лица, требующего официальных действий, ведения бизнеса или ведения деятельности, регулируемой агентством сотрудника, или чьи интересы могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением служебных обязанностей.
5. Сотрудники должны добросовестно прилагать усилия при исполнении своих обязанностей.
6. Сотрудники не должны сознательно давать несанкционированные обязательства или обещания любого рода с целью связать правительство.
7. Сотрудники не могут использовать государственную должность в личных целях.
8. Сотрудники должны действовать беспристрастно и не предоставлять льготы какой-либо частной организации или физическому лицу.
9. Сотрудники обязаны защищать и сохранять федеральную собственность и не могут использовать ее для иных целей, кроме разрешенной деятельности.
10. Сотрудникам запрещается заниматься посторонней работой или деятельностью, в том числе поиском работы или ведением переговоров о приеме на работу, которая противоречит официальным государственным обязанностям и обязанностям.
11. Сотрудники должны сообщать в соответствующие органы о растрате, мошенничестве, злоупотреблениях и коррупции.
12. Сотрудники должны добросовестно выполнять свои гражданские обязательства, включая все финансовые обязательства, особенно те, которые налагаются законом, например, федеральными, государственными или местными налогами.
13. Сотрудники должны соблюдать все законы и постановления, которые обеспечивают равные возможности для всех американцев независимо от расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста или физических недостатков.
14. Сотрудники должны стремиться избегать любых действий, создающих впечатление, что они нарушают закон или этические стандарты, изложенные в Стандартах этического поведения. Создают ли определенные обстоятельства видимость того, что закон или эти стандарты были нарушены, должно определяться с точки зрения разумного человека, осведомленного о соответствующих фактах.

Эти принципы составляют основу стандартов этического поведения (5 C.F.R. part 2635), который обсуждается и иллюстрируется примерами на следующих страницах. Нарушение этих правил может привести к дисциплинарным взысканиям или, в случае определенных правонарушений, судебному преследованию в соответствии с соответствующими уголовными законами о конфликте интересов. Вам следует ознакомиться с правилами и поговорить со своим должностным лицом по этике, если у вас есть какие-либо вопросы или вам нужна дополнительная информация. DOE также проводит периодические тренинги по этике, которые могут принести вам пользу.

<Предыдущая страница | Следующая страница>

Дополнительная информация

Основные обязательства государственной службы

Фонд этического поведения

Указ 12674

Томас Джефферсон провозгласил основной принцип государственной службы.«Когда человек пользуется общественным доверием, он должен считать себя общественной собственностью». Это мнение было выражено многими другими, со временем ставшим знакомым принципом «Государственная служба — это общественное доверие».

Чтобы обеспечить общественное доверие к честности Федерального правительства, Указ № 12674 (с поправками) формирует основу этического поведения, требуемого и ожидаемого от всех федеральных служащих. Как условие государственной службы, вы должны придерживаться следующих фундаментальных принципов этического поведения:

• Государственная служба — это общественное доверие, требующее от вас ставить верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды.
• Вы не должны иметь финансовых интересов, которые противоречат добросовестному исполнению своих обязанностей.
• Вы не должны участвовать в финансовых транзакциях с использованием закрытой правительственной информации или допускать ненадлежащее использование такой информации в личных интересах.
• Вы не должны, кроме как в соответствии с такими разумными исключениями, которые предусмотрены нормативными актами, запрашивать или принимать какие-либо подарки или другие предметы денежной стоимости от любого физического или юридического лица, требующего официальных действий, ведения бизнеса или ведения деятельности, регулируемой вашим агентством, или чьи интересы могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением ваших обязанностей.
• Вы не должны давать никаких несанкционированных обязательств или обещаний любого рода с целью связать Правительство.
• Вы должны приложить честные усилия при исполнении своих обязанностей.
• Вы не должны заниматься внешней работой или деятельностью, в том числе поиском работы или ведением переговоров о трудоустройстве, которая противоречит вашим официальным государственным обязанностям и обязанностям.
• Вы должны сообщать в соответствующие органы о растрате, мошенничестве, злоупотреблениях и коррупции.
• Вы должны добросовестно выполнять свои гражданские обязательства, включая все справедливые финансовые обязательства, особенно такие, как федеральные, государственные или местные налоги, установленные законом.
• Вы обязуетесь соблюдать все законы и постановления, которые обеспечивают равные возможности для всех американцев независимо от расы, религии, цвета кожи, пола (включая беременность, гендерную идентичность и сексуальную ориентацию), родительского статуса, национального происхождения, возраста, инвалидности, семейной истории болезни. или генетическая информация, политическая принадлежность и военная служба.
• Вы не должны использовать свою государственную должность в личных целях.
• Вы должны действовать беспристрастно и не относиться к какой-либо частной организации или физическому лицу в приоритетном порядке.
• Вы обязуетесь защищать и сохранять федеральную собственность и не должны использовать ее для иных целей, кроме разрешенной деятельности.
• Вы должны стремиться избегать любых действий, создающих впечатление, что вы нарушаете закон, стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти (5 C.F.R. § часть 2635), дополнительные этические правила DOI или исполнительный приказ 12674.

Собрание законодательных актов, распоряжений и постановлений подчеркивает представление о том, что государственная служба является общественным доверием.Законы о преступном подкупе и конфликте интересов (18 USC §§ 201 и 202-209, соответственно) являются ядром Федеральной программы по этике. Эти положения в значительной степени реализуются Стандартами этического поведения для сотрудников исполнительной власти (Стандарты) 5 C.F.R. часть 2635, и Дополнительные стандарты этического поведения для сотрудников Министерства внутренних дел (DOI Supplemental Standards), 5 C.F.R part 3501.

Нарушение этических норм является предметом уголовного или гражданского иска Министерством юстиции.Нарушение Стандартов или Дополнительных стандартов DOI может привести к дисциплинарным или неблагоприятным действиям. Соответственно, сотрудникам настоятельно рекомендуется проконсультироваться с консультантом по этике перед тем, как приступить к какой-либо деятельности, если у них есть какие-либо вопросы об этической уместности этого действия.

Этический кодекс

Этический кодекс

С 1984 года ASPA продвигает приверженность высоким стандартам этической практики со стороны государственных служащих. Этический кодекс был пересмотрен в 2013 году, а в 2014 году был создан Комитет по этике и внедрению стандартов (Комитет по этике).Кодекс этики представляет ключевые принципы, которые должны продвигать государственные служащие, а его образовательная и контрольная деятельность поддерживает этическое поведение членов и требует от них ответственности за соблюдение этих принципов. В своем текущем стратегическом плане первая цель ASPA — «пропагандировать сильное, эффективное и этичное государственное управление».

Полный кодекс этики представлен ниже вместе с нашим процессом рассмотрения жалоб в связи с нарушением этических норм. Вот несколько дополнительных полезных ссылок.

Кодекс этики ASPA

Американское общество государственного управления (ASPA) продвигает науку, искусство и практику государственного управления.Общество подтверждает свою ответственность за развитие духа ответственного профессионализма среди своих членов и за повышение осведомленности и приверженности этическим принципам и стандартам среди всех, кто работает на государственной службе во всех секторах. С этой целью мы, члены Общества, обязуемся придерживаться следующих принципов:

1. Защита общественных интересов . Продвигайте интересы общества и ставьте службу обществу выше службы себе.

2. Соблюдайте Конституцию и Закон. Уважать и поддерживать конституции и законы правительства, одновременно стремясь улучшить законы и политику для продвижения общественного блага.

3. Содействовать демократическому участию. Информируйте общественность и поощряйте активное участие в управлении. Будьте открытыми, прозрачными и отзывчивыми, уважайте и помогайте всем
лица в их отношениях с общественными организациями.

4. Повышение социальной справедливости.Относитесь ко всем людям честно, справедливо и равноправно и уважайте индивидуальные различия, права и свободы. Продвигайте позитивные действия и другие инициативы по сокращению несправедливости, несправедливости и неравенства в обществе.

5. Полностью информировать и консультировать. Предоставлять точную, честную, исчерпывающую и своевременную информацию и советы избранным и назначенным должностным лицам и членам правления, а также сотрудникам вашей организации.

6. Продемонстрировать личную непорочность. Придерживайтесь высочайших стандартов поведения, чтобы вызвать доверие общественности к государственной службе.

7. Продвигайте этические организации: Стремитесь достичь высочайших стандартов этики, управления и государственной службы в организациях, которые служат обществу.

8. Повышение профессионального уровня: Укрепляйте личные способности действовать компетентно и этично и поощрять профессиональное развитие других.

В отдельном документе содержатся практические рекомендации, которые служат руководством для членов ООРА при соблюдении его принципов. Чтобы просмотреть практики, щелкните здесь.

Члены ASPA обязуются поддерживать Кодекс этики и могут быть наказаны за несоблюдение или отказ соблюдать Кодекс.

В рамках своего обязательства по продвижению и внедрению Этического кодекса ASPA обеспечивает процесс проверки, состоящий из четырех элементов:

1. Ответ на запросы членов об этических стандартах и ​​решение этических дилемм
2. Рассмотрение запросов о помощи от участников, которые были оштрафованы за соблюдение Кодекса и оказание им поддержки
3. Распознавание участников, чьи действия иллюстрируют код
4. Рассмотрение и разрешение жалоб на участника, действия которого могли нарушить Этический кодекс

Процесс рассмотрения жалоб распространяется только на членов ООРА и является конфиденциальным.Ни лицо, указанное в жалобе, ни лицо, подавшее жалобу, публично не идентифицируются. Комитет по этике откладывает собственное рассмотрение жалобы до тех пор, пока другие органы, рассматривающие действия (суды, законодательные органы, агентства или другие вовлеченные организации), не завершат свою работу, а затем определят, требуется ли будущая оценка.

Рассмотрение жалобы проходит следующие этапы:

• Жалоба на участника ASPA может быть подана участником или нечленом через ethics @ aspanet.org или по почте на адрес, указанный в конце этой страницы. Жалобы должны относиться к действиям, совершенным после 1 мая 2016 г. — даты начала текущего процесса. В жалобах должны быть конкретно указаны положения Кодекса, которые, по мнению заявителя, были нарушены.
• Комитет по этике и внедрению стандартов (Комитет по этике) получит жалобу, чтобы определить, потенциально ли данное действие нарушает кодекс. Если будет сочтено, что нарушение не является, жалоба будет отклонена с объяснением заявителю.
• Если будет установлено, что действие, если оно подтверждено, является нарушением Кодекса, Комитет по этике будет работать с Исполнительным комитетом ASPA, чтобы определить, следует ли предпринимать дальнейшие шаги.
• Если Исполнительный комитет разрешит Комитету по этике вмешаться в проблему, Комитет по этике обсудит жалобу с участником и будет поощрять добровольные корректирующие действия. Имена участников не разглашаются членам.

Это конструктивный процесс, который помогает участникам понять, как Кодекс применяется в конкретных ситуациях. Проблемы, указанные в жалобах, могут быть использованы — в общих чертах — в образовательной деятельности Комитета по этике, чтобы помочь повысить осведомленность об этических проблемах и ожиданиях.

Вопрос о процессе проверки можно отправить по адресу [email protected] или по адресу:
Вопросы для проверки этики ASPA
1730 Rhode Island Ave., NW, Suite 500
Вашингтон, округ Колумбия 20036

Кодексы поведения, разработанные в соответствии с Законом о стандартах государственной службы 2001 года, в которых изложены стандарты поведения и добросовестности, которые должны соблюдаться лицами, с которыми они связаны, при выполнении своих официальных функций.

Эти коды опубликованы Комиссией по стандартам.

Кодексы поведения допустимы в любом разбирательстве в суде, трибунале, Комитете интересов участников или Комиссии по стандартам.

Любое положение кодекса, имеющее отношение к разбирательству, может быть принято во внимание при решении вопроса.

Государственные служащие

Государственные служащие при исполнении служебных обязанностей должны соответствовать высоким стандартам.

Государственные служащие должны поддерживать высокие стандарты в предоставлении услуг:

• добросовестно, честно и беспристрастно служа Правительству, другим государственным и общественным институтам
• всегда действует в рамках закона и
• исполняют свои обязанности оперативно, добросовестно и вежливо.

Наблюдать за надлежащим поведением на работе по:

• отзывчивое, справедливое и своевременное обращение с общественностью и
• с уважением относятся к своим коллегам.

Соблюдение самых высоких стандартов честности:

• вести себя честно, беспристрастно и порядочно;
• никогда не пытались использовать ненадлежащее влияние, в частности, никогда не пытались использовать политическое влияние, чтобы повлиять на решения, касающиеся их официальных позиций;
• соблюдение правил в отношении предложений подарков или знаков внимания и
• избегая конфликта интересов.

Кодекс стандартов и поведения государственной службы

Государственные служащие и политики

Государственные служащие должны быть беспристрастными при выполнении своих обязанностей в соответствии с Кодексом стандартов и поведения государственной службы.

Циркуляр 09 2009

Письмо на заказ за июль 2007 г.

Вложения

• Кодекс стандартов и поведения государственной службы

  Скачать

• Письмо на заказ за июль 2007 г.

  Кодекс стандартов и поведения государственной службы

  Скачать

• Циркуляр 09 2009

  Скачать

Этическое поведение

И.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Сфера действия Закона
1.1.	Настоящее руководство распространяется на всех лиц, имеющих статус государственных служащих.
1.2.	Каждый государственный служащий руководствуется верховенством закона, правами человека, демократическими принципами и высокими стандартами этического поведения и руководствуется положениями настоящего Закона.
2.	Цели Закона
2.0.	Целями настоящего Закона являются:
2.0,1.	для повышения и укрепления престижа государственных органов и государственной службы, повышения доверия граждан к государственным органам и государственным служащим;
2.0.2.	для повышения эффективности работы государственных органов и государственных служащих;
2.0.3.	для предотвращения коррупции в государственных органах и конфликта интересов в деятельности государственных служащих;
2.0,4.	для обеспечения соблюдения норм этического поведения государственными служащими;
2.0.5.	для повышения осведомленности граждан об ожидаемом поведении государственных служащих;
2.0.6.	расширить возможности влияния граждан на оценку деятельности государственных органов и государственных служащих.
3.	Правовое регулирование служебного поведения
3.1.	Этическое поведение государственного служащего означает осуществление соответствующих прав и выполнение соответствующих обязанностей. Официальное поведение государственного служащего должно основываться на руководящих принципах и принципах этичного поведения, установленных настоящим Законом.
3.3.	Нормы, устанавливающие этические правила, определенные настоящим Законом, и порядок соблюдения этих норм могут быть определены иными нормативными правовыми актами государственных органов. Эти нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Закону.
II.	ПРАВИЛА ЭТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ
4.	Честное поведение
4.1.	Государственные служащие обязаны эффективно выполнять свои служебные обязанности в интересах граждан, общества и государства.
4.2.	Государственный служащий должен быть для всех примером честности во всех случаях.
5.	Профессионализм и повышение индивидуальной ответственности
5.1.	Государственный служащий выполняет свои обязанности в пределах полномочий, определенных соответствующими законами Азербайджанской Республики, с высочайшим профессионализмом.
5.2.	Государственный служащий должен укреплять доверие юридических и физических лиц к государственным органам, демонстрируя этичное поведение и профессионализм.
6.	Лояльность
6.1.	Государственный служащий должен избегать выступлений и суждений о работе государственных органов и работе их руководителей и оценивать их работу (за исключением любой незаконной деятельности), если она не входит в его / ее служебные обязанности. Это правило не распространяется на высказывания, связанные с научно-педагогической работой и научными исследованиями государственного служащего.
6.2.	Государственные служащие должны избегать любых действий, которые могут нанести ущерб их имени и нанести ущерб репутации государственного органа.
6.3.	Государственный служащий обязан соблюдать правила публичных выступлений, установленные в соответствующем государственном органе.
6.4.	Государственный служащий обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством для государственных служащих.
7.	Общественное доверие
7.1.	Государственный служащий должен укреплять престиж Азербайджанской Республики, государственного учреждения и государственной службы и высоко ценить свою честь.
7.2.	В случае нарушения государственный служащий должен устранить последствия нарушения им правил этического поведения, а также принять надлежащие меры для восстановления общественного доверия.
7.3.	Государственный служащий должен уважать представителей средств массовой информации, информирующих общественность о деятельности государственных органов, и высокопоставленных должностных лиц этих государственных органов и помогать им в получении достоверной (верной) информации в определенных законом случаях.
8.	Уважение прав, свобод и законных интересов, чести и достоинства личности. Уважение деловой репутации юридических лиц.
8.1.	Деятельность государственных служащих должна служить обеспечению (защите и защите) прав, свобод и законных интересов людей.
8.2.	Государственный служащий должен избегать действий (бездействия), ограничивающих права, свободы и законные интересы граждан, ущемляющих их честь и достоинство и наносящих ущерб их деловому престижу.
8.3.	Государственный служащий при исполнении служебных обязанностей гарантирует конфиденциальность информации, наносящей ущерб личной жизни, чести и достоинству человека.
8.4.	Государственный служащий обязан уважительно относиться к деловой репутации юридических лиц и избегать любых действий (бездействия), которые могут испортить их деловую репутацию.
9.	Вежливое поведение
	Государственный служащий должен быть вежливым, добрым, внимательным и терпеливым по отношению ко всем лицам, включая своего старшего или непосредственного руководителя и сотрудников, работающих под его / ее надзором.
10.	Выполнение приказов и распоряжений
10.1.	Государственный служащий должен выполнять любые приказы или распоряжения, изданные его старшим или непосредственным руководителем в пределах полномочий, определенных законом.
10.2.	В случае, если государственный служащий решит, что какой-либо приказ или указ, изданный его непосредственным или старшим руководителем, противоречит закону или любому другому нормативному правовому акту, он должен предоставить обоснованное заявление об этом в письменной форме своему непосредственному или старшему руководителю. Он должен потребовать, чтобы его непосредственный руководитель подтвердил это постановление в письменной форме. Если государственный служащий получил письменное подтверждение этого приказа или постановления и по-прежнему считает, что они противоречат закону или иным нормативным правовым актам, он может отказаться от выполнения этого приказа или постановления.
10.3.	Невыполнение судебных приказов влечет дисциплинарное взыскание.
11.	Беспристрастность
11.1.	При исполнении служебных обязанностей или принятии решений государственный служащий не должен уступать место предоставлению преференций или созданию условий для предоставления преференций любому лицу или группе лиц на основе расы, национальности, пола, социального происхождения, владения собственностью и профессионального статуса. , религиозные взгляды, вера, общественные и любые другие формы принадлежности.
11.2.	Государственный служащий при исполнении служебных обязанностей должен проявлять политическое безразличие.
11.3.	Государственный служащий не должен позволять личным интересам или интересам других заинтересованных лиц влиять на выполнение им служебных обязанностей.
12.	Недопустимость приобретения материальных и нематериальных подарков, льгот и уступок
12.1.	Государственный служащий не имеет права предпринимать какие-либо действия (или бездействие) и принимать решения, направленные на получение незаконных финансовых и иных вознаграждений, привилегий или уступок.
12.2.	Государственный служащий должен принимать меры для предотвращения любого финансового или нематериального богатства, а также привилегий и уступок, возникающих в результате его решений или действий (бездействия).
12.3.	Государственные служащие, оказывающие услуги (услуги) физическим лицам на безвозмездной основе в соответствии с законодательством, не взимают плату за свои услуги (услуги).
12.4.	Государственные служащие, оказывающие услугу (услуги) физическим лицам за определенную плату, не должны требовать дополнительных платежей за оказание своей услуги (услуг).
13.	Предупреждение коррупции
13.1.	В случае, если государственному служащему предлагаются незаконные финансовые или нематериальные выгоды, льготы или уступки, государственный служащий должен отказаться от их принятия. Если финансовые или нематериальные выгоды, привилегии или уступки принимаются государственным служащим по причинам, не зависящим от него, он / она должен немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, и финансовые и нематериальные выгоды, привилегии и уступки будут переданы государству. агентство, в котором работает государственный служащий с соответствующим актом.
13.2.	Государственный служащий не может быть одной из сторон в сделках, где другой стороной является государственный орган, в котором он работает.
14.	Ограничения на прием подарков
14.1.	Государственный служащий не должен принимать или требовать подарки для себя или любых других лиц, которые могли бы повлиять на его / ее беспристрастное исполнение обязанностей или которые могли бы создать впечатление такого влияния, или подарков, представленных ему / ей в обмен на выполнение его / ее / ее обязанностей. ее обязанности или что могло бы создать впечатление о такой награде. Это правило не распространяется на подарки общего гостеприимства, размер которых не превышает суммы, указанной в Законе Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией».
14.2.	Если государственный служащий не уверен, примет ли он подарок или откажется от него, он должен немедленно проконсультироваться по этому поводу со своим руководителем.
15.	Предупреждение конфликта интересов
15.1.	Государственный служащий при исполнении служебных обязанностей должен предотвращать конфликт интересов и не использовать служебные полномочия в личных интересах.
15.2.	В случае конфликта интересов между служебными обязанностями и личными интересами государственного служащего он должен предоставить информацию о характере таких интересов при приеме на работу и в последующие периоды.
15.3.	Если предложения о переводе на новую должность вступают в противоречие с интересами государственного служащего, он должен сообщить об этом руководителю государственного органа. В течение определенного периода после ухода с государственной службы государственный служащий не может быть принят на работу на какую-либо должность в организациях, предприятиях или их филиалах, которые ранее находились под его контролем.
15.4.	Государственный служащий обязан принимать иные меры, предусмотренные законодательством, для предотвращения конфликта интересов.
15.5.	При приеме на работу и после этого государственный служащий должен ознакомиться с руководящими принципами этичного поведения, законодательными и нормативными актами, касающимися борьбы с коррупцией и предотвращения конфликта интересов.В случае возникновения вопросов относительно соблюдения этих актов он должен обратиться к своему непосредственному руководителю или высшему руководству.
16.	Использование имущества
16.1.	Государственный служащий обеспечивает экономное и эффективное использование государственного имущества, финансовых ресурсов, средств связи, компьютерных и других систем связи, транспортных средств и других организационно-технических средств, которые он уполномочен использовать.
16.2.	Государственному служащему не разрешается использовать государственное имущество, финансовые ресурсы, средства связи, компьютерные и другие системы связи, транспортные средства и другие организационно-технические средства в своих интересах, а также по другим причинам, не связанным с выполнение служебных обязанностей.
17.	Использование информации
17.1.	Государственный служащий обеспечивает доступ к информации о работе государственного органа и своей служебной деятельности на основании правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
17.2.	Государственный служащий обязан соблюдать правила предоставления официальной информации, установленные соответствующим государственным органом.
17.3.	Информация, полученная государственным служащим при исполнении служебных обязанностей, не может быть использована в личных интересах.
18.	Общественная или политическая деятельность
18.1.	Государственный служащий имеет право быть членом общественных или политических объединений, если иное не предусмотрено законодательством.
18.2.	Государственный служащий не должен позволять своей общественной или политической деятельности, а также членам общественных или политических объединений вызывать какие-либо сомнения относительно беспристрастного исполнения своих служебных обязанностей.
18.3.	Государственный служащий не вправе использовать свои полномочия для вовлечения других государственных служащих в деятельность общественных и политических объединений, а также религиозных организаций.
18.4.	Государственному служащему не разрешается создавать структурные подразделения политических партий и других общественных объединений (кроме профсоюзов), а также религиозных организаций в рамках государственных органов, а также участвовать в создании вышеупомянутых отделов и структур в рамках этих структур. агентства.
18,5.	Государственному служащему не разрешается злоупотреблять своей властью и использовать власть в интересах себя или других кандидатов, политических партий и избирательных блоков политических партий.
III.	Обеспечение соблюдения принципов этического поведения
19.	Система положений
19,0.	Соблюдение норм этического поведения государственным служащим обеспечивается следующим образом:
19.0.1.	сам государственный служащий, непосредственный руководитель и высшее руководство должны регулярно анализировать соблюдение государственным служащим правил этического поведения;
19.0.2.	Слуга , его непосредственный руководитель и высшее руководство выполняют действия, указанные в этой главе.
20.	Контроль за соблюдением норм этического поведения
20,0.	Контроль за соблюдением норм этического поведения:
20.0,1	Руководитель государственного органа — в служебном регламенте, вышестоящие органы — в порядке верховенства;
20.0.2.	Соответствующие государственные органы (далее — органы контроля) — в порядке, установленном настоящим Законом.
21.	Контроль руководителя государственного органа
21.1.	Контроль за соблюдением принципов этического поведения в государственных органах осуществляется соответствующими подразделениями этих органов.
21.2.	Руководитель государственного органа:
21.2.1.	осуществляет контроль и анализирует соблюдение принципов этического поведения, установленных настоящим Законом, подчиненными государственными служащими;
21.2.2.	служить примером соблюдения правил этического поведения своим служебным поведением;
21.2.3.	осуществляет распределение полномочий между государственными служащими, работающими под его руководством, в соответствии с занимаемыми ими должностями.
21.2.4.	не привлекать подчиненных ему сотрудников к действиям, которые являются незаконными и не соответствуют общепринятым этическим нормам;
21.2.5.	соблюдать требования законодательства при приеме на работу и расстановке кадров в государственные органы и соответствующие структурные подразделения;
21.2.6.	предотвращать нарушение норм этического поведения и принимать превентивные меры;
21.2.7.	разъясняет правила этического поведения нижестоящим государственным служащим и дает рекомендации по правилам этического поведения, где это необходимо;
21.2.8.	разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные акты, определяющие принципы этического поведения, определенные настоящим Законом, и положения о соблюдении этих правил;
21.2.9.	принимать меры по привлечению к дисциплинарной ответственности государственных служащих, нарушающих правила этического поведения;
21.2.10.	принять меры по повышению осведомленности граждан и организаций о том, что они имеют право требовать от государственных служащих соблюдения этих правил;
21.2.11.	информировать граждан, организации и государственные органы о мерах, принимаемых в связи с несоблюдением правил этического поведения;
21.2.12.	принимать меры для устранения последствий несоблюдения правил этического поведения и восстановления общественного доверия к государственному органу;
21.2.13.	выполняет другие обязанности, предусмотренные законодательством в отношении соблюдения принципов этического поведения.
22.	Полномочия контролирующих органов
22.1.	Контрольный орган выполняет следующие обязанности в целях применения настоящего Закона и обеспечения соблюдения принципов этического поведения, установленных настоящим Законом:
22.1.1.	исследует ситуацию с соблюдением этических норм, установленных настоящим Законом, и обобщает имеющуюся информацию по этому поводу;
22.1.2.	принимает жалобы и информацию о несоблюдении положений настоящего Закона от государственных служащих и других лиц;
22.1.3.	дает рекомендации, предложения и указания по решению вопросов, связанных с поступающими жалобами и информацией;
22.1.4.	принимает меры для изучения общественного мнения об этичном поведении государственных служащих и повышения осведомленности об этом;
22.1.5.	проводит расследование вопросов, связанных с этичным поведением государственных служащих, составляет отчеты и рекомендации по этим вопросам;
22.1.6.	сотрудничает с неправительственными организациями, СМИ и независимыми экспертами по вопросам этичного поведения государственных служащих;
22.1.7.	, когда поступающая информация содержит подробности правонарушений, передает такую ​​информацию для расследования в соответствующие органы;
22.1.8.	вносит предложения по совершенствованию законодательства по вопросам этического поведения государственных служащих;
22.1.9.	выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
22.2.	Контрольный орган не вправе в какой-либо форме вмешиваться в выполнение дисциплинарных мер, принятых в отношении государственного служащего за нарушение принципов этического поведения.
23.	Ответственность за нарушение принципов этического поведения
23.1.	Нарушение правил этического поведения является основанием для привлечения государственного служащего к административной ответственности.
23.2.	Дисциплинарные меры применяются к государственному служащему в порядке и в сроки, установленные законодательством.
23.3.	Меры дисциплинарного воздействия могут быть приняты в следующих случаях:
23.3.1.	жалоба или информация юридического или физического лица о нарушении государственным служащим положений настоящего Закона;
23.3.2.	публикация в средствах массовой информации информации о нарушении требований настоящего Закона или возникновении конфликта интересов со стороны государственного служащего;
23.3.	В случае выявления преступных элементов в действиях государственного служащего при исполнении дисциплинарных взысканий руководитель государственного органа, обнаружившего эти элементы, представляет эту информацию в соответствующие органы.

Палата общин — Конфликт интересов управляющих министров и должностных лиц: время для более четких ценностей, принципов и действий

Конфликты интересов министров и должностных лиц-руководителей: время для более четких ценностей, принципов и действий Содержание

---

95. Ценности и принципы, регулирующие добросовестность, в настоящее время изложены в трех основных источниках: Министерском кодексе, Кодексе государственной службы и Кодексе управления государственной службой (CSMC).Все три кодекса основаны на Семи принципах общественной жизни (Принципы Нолана). Министры несут единоличную ответственность за управление и содержание кодексов министерской и государственной службы, как и за Правила назначения на должности (Правила).

a) Министерский кодекс повторяет принципы Нолана, но в значительной степени представляет собой перечень правил и процедур, которые министры должны соблюдать во время своего пребывания в должности. Он начинается с «Общего принципа», что «министры по делам короны должны вести себя таким образом, чтобы поддерживать самые высокие стандарты приличия», а в «принципах поведения министерств» говорится: бывшие министры должны гарантировать, что не возникает конфликта, или возникает между их общественными обязанностями и их частными интересами.Пункт 7 касается «Частных интересов министров». Это почти полностью связано с вопросом о том, как министры должны учитывать свои текущие интересы, хотя в пункте 7.7 говорится, что «на решения министров не должны влиять надежды или ожидания будущей работы в конкретной фирме или организации». Это всего лишь 20 слов в документе, содержащем более 9000 слов. Нет текста или указаний о том, как быть начеку или управлять этим конкретным потенциальным конфликтом.Однако в то же время мы также должны помнить о законном стремлении молодых министров зарабатывать на жизнь почтовым служением. Достижение министерской должности не обязательно считается вершиной карьеры человека или работой на всю жизнь. В параграфе 7.25 содержится ссылка на правила делового назначения, которые необходимо соблюдать, но только «при уходе с должности».

b) Кодекс государственной службы — это заявление высокого уровня, в котором излагаются основные ценности государственной службы («порядочность», «честность», объективность и «беспристрастность») и стандарты поведения, ожидаемые от всех государственных служащих при отстаивании этих ценностей.Это подтверждается CSMC, который представляет собой более подробное руководство, в котором излагаются условия службы государственных служащих для государственных ведомств и агентств.

96. Из этих значений можно косвенно сделать вывод, что государственный служащий никогда не должен использовать свою государственную должность в интересах потенциальной третьей стороны в ожидании предложения о будущей работе. Однако Кодекс не налагает явных обязательств на государственных служащих никогда не действовать таким образом, чтобы способствовать достижению цели после выхода на государственную службу, как в Кодексе министров.Следовательно, в нем отсутствует четкий принцип, который выражал бы их обязательство полностью отдавать себя государственной службе и который четко относился бы к их поведению при их государственной службе.

97. CSMC действительно связывает четыре основных значения Кодекса государственной службы напрямую с пост-государственной занятостью, но в первую очередь только в качестве обоснования операционных правил, которые должны применяться ACoBA и департаментами при выдаче или удержании разрешений, а не в качестве заявления первостепенного принципа, определяющего поведение самих государственных служащих, и пока они остаются на своем посту.Более того, то немногое, о чем говорится, изложено только в приложении (Приложение A, S 4.3.1 CSMC), а не в основной части этических требований. Это переводит заявление из основополагающего принципа во время пребывания в должности в положение о соблюдении требований при выходе. Фактически мы отмечаем, что в документе объемом 30 000 слов раздел «принципы» CSMC занимает всего двадцать три строки. Более того, как и в Кодексе государственной службы, в нем прямо не упоминается важность принципов, которыми должны руководствоваться должностные лица при исполнении служебных обязанностей и при поиске последующей работы в частном секторе.

98.PACAC воспользовался советом госпожи Джанет Параскевой относительно действия правил, регулирующих поведение. Этот совет был отражен в нашем представлении Уполномоченному парламента по стандартам пересмотренного Кодекса поведения депутатов. Помимо наличия четких правил для урегулирования конфликтов интересов в отношении пост-государственной службы министров и государственных служащих, также жизненно важно и в интересах общества иметь четкое изложение принципов, которые лежат в основе этих правил.Также должно быть ясно, что эти принципы основаны на ценностях, которыми мы ожидаем от министров и государственных служащих в своей трудовой жизни, и отражают их. Кроме того, необходимо понимать ценности, принципы и правила, а также их цель. В противном случае существует опасность того, что люди интерпретируют правила или отсутствие определенного правила таким образом, чтобы оправдать свое поведение, или даже как неявное разрешение делать что-то, что противоречит намеченной цели правил.

99.Как подчеркивается в отчете PASC за 2012 год «Правила делового назначения», Правила в большей степени сосредоточены на процедурах, которым необходимо следовать, а не на ценностях и принципах. Им не ясны принципы, которыми должны руководствоваться люди в поведении и которые должны использоваться в рекомендациях ACoBA. Такие принципы, если они будут ясны и опубликованы, также послужат руководством для лучшего информирования о поведении и отношении государственных служащих. Это должно быть основной целью ACoBA: оказывать влияние и поощрять отношение и поведение.Только первые три параграфа посвящены «ключевым принципам» и «цели» Правил, тогда как параграфы с 4 по 22 — основная часть Правил — сосредоточены на том, «Кто должен подавать заявление, когда и как». Это означает, что эти так называемые правила — всего лишь процедуры, которым необходимо следовать.

100. Журналист Private Eye Ричард Брукс подчеркнул важность принципов в предотвращении потенциальных конфликтов интересов:

Я думаю, у вас нет жестких правил; у вас есть принципы. В вашем кодексе есть принципы, и у вас есть уполномоченные или комитеты, подобные вашему, которые могут выносить суждение о соблюдении этих принципов.Вы говорите, например, что принцип заключается в том, что вы не принимаете работу в той сфере, где вы имели влияние в общественной жизни. Все очень просто.

101.Профессор Филп, председатель Консультативного совета по исследованиям в общественной жизни, сказал, что «учреждения, ответственные за обеспечение соблюдения нормативных или консультативных кодексов и стандартов», должны «действовать беспристрастно в соответствии с принципами, которые общественность может понять и которые они думают. разумный». Unlock Democracy и Spinwatch разделили эту точку зрения и подчеркнули, что в Правилах «нет указания на какие-либо пороговые значения соответствия в каждой из этих областей».Они считают, что это «делает решение полностью субъективным, что без подробных обоснований затрудняет его публичное или парламентское рассмотрение». Сеть гражданского общества Открытого правительства Соединенного Королевства сообщила нам, что «также необходима повышенная ясность в отношении руководящих принципов принятия решений, чтобы позволить прессе, общественности и более широкому гражданскому обществу взаимодействовать и проверять решения Комитета».

102. В отчете PASC «Правила делового назначения» Комитет предложил сделать эти принципы четкими и согласованными для всех заявлений (независимо от того, рассматриваются ли они ACoBA или департаментами, а также от бывших министров или государственных служащих).В настоящее время Правила гласят, что «не должно быть никаких оснований для подозрений в нарушении правил» в отношении бывших министров и государственных служащих, вступающих в должность после ухода с государственной должности. Опять же, нет никаких объяснений или указаний относительно того, какие шаги следует предпринять, чтобы избежать подобных подозрений. Сами Правила больше касаются процедур ACoBA. Правительство отклонило это предложение, заявив, что «Правила как для бывших министров, так и для бывших государственных служащих устанавливают надлежащий баланс между разъяснением целей и принципов, лежащих в их основе, и практическим процессом, которому должны следовать заявители при подаче заявления в соответствии с законом. Правила».

103. В эпоху, когда определенный набор общих ценностей больше не может считаться укорененным в нашем обществе, правительство должно установить четкие ценности и четкий набор принципов, чтобы определить, как государственные служащие должны думать о своем будущем. карьерный рост и их последующая карьера за пределами государственного сектора. Эти ценности и принципы должны быть четко сформулированы и поняты государственными служащими, чтобы способствовать улучшению отношения и поведения, чтобы бросить вызов тому, что стало устоявшейся культурой — «новой нормой».Как таковые, они должны быть включены в поправки к Министерскому кодексу и Кодексу государственной службы. Это предварительное условие для укрепления общественного доверия, которого не хватает в текущем функционировании ACoBA и Правил назначения деловых людей.

104. Ключевые принципы должны заключаться в том, что никто не должен устраиваться на работу в течение определенного периода, в настоящее время двух лет, в течение которого существует предполагаемый конфликт интересов с их прошлой работой на государственной службе, и никто не должен иметь работу на государственной службе, в которой может возникнуть конфликт с их прошлой карьерой в частном секторе.Это сняло бы опасения по поводу того, что поведение государственного служащего на государственной должности скомпрометировано их надеждой получить работу в компаниях, с которыми они имеют дело в своей работе. Глава государственной службы и премьер-министр несут личную ответственность перед парламентом за обеспечение соблюдения министрами и государственными служащими такого набора принципов. В настоящее время эта ответственность не выполняется должным образом.

105.PACAC рекомендует Правительству принять принципы и включить следующий текст в Кодекс государственной службы

«Вы должны:

• принимать решения только в общественных интересах
• никогда не позволяйте своим карьерным ожиданиям или перспективам влиять на себя при заключении контрактов, закупках, регулировании или предоставлении политических рекомендаций, если вы уйдете с государственной службы
• всегда сообщайте своим линейным руководителям о любых предложениях о работе или других вознаграждениях или о любых неофициальных предложениях таких вознаграждений, которые могут иметь или обоснованно рассматриваться как имеющие отношение к вашей роли в качестве государственного служащего.
• проявлять особую осторожность в отношениях с бывшими коллегами, которые могут попытаться повлиять на ваши решения в качестве государственного служащего.

«Вы не должны:

• занять любую должность вне государственной службы в компаниях или [коммерческих] организациях, работающих в областях, где вы несли прямую ответственность в предыдущие [в настоящее время] два года за любую форму заключения контрактов, закупок или регулирования ».

106. Эти принципы (также изложенные в Приложении 2 к настоящему отчету) определяют, как государственные служащие должны вести себя в отношении интересов частного сектора, выполняя свою работу в государственном секторе, и как они, следовательно, должны вести себя уважительно. любого переезда или потенциального переезда в частный сектор. Помимо информирования о цели и сфере применения правил ACoBA, руководители государственного сектора должны убедить всех государственных служащих в необходимости отражения этих принципов в их отношении и поведении в отношении потенциальных работодателей частного сектора.Без большей ясности и понимания того, какое моральное поведение ожидается от государственных служащих, в общественной жизни сложилась культура, позволяющая людям использовать свой опыт в государственном секторе, когда они переходят в частный сектор без четких границ — «новая норма» — будет становиться все более укоренившимся, а вера общественности в эффективность рекомендаций ACoBA бывшим министрам и государственным служащим будет еще больше уменьшаться.

107. Эквивалентный текст также должен быть включен в Министерский кодекс.

108. Кодекс управления государственной службой также должен быть изменен в соответствии с положениями, изложенными в в Приложении 2. Только усилив эти принципы, пока гражданские служащие находятся в должности, можно будет привить сильную общественность. — этика обслуживания, которая продолжает влиять на поведение должностных лиц после того, как они ушли с государственной службы. На этом этапе карьеры, за исключением принудительного исполнения по окончании трудовой деятельности, , которое само по себе представляет трудности, принципы могут повлиять на поведение только в том случае, если они уже очень сильно усвоены.В Комитет считает, что это делает еще более настоятельной необходимость быстрого принятия правительством мер по пересмотру как Кодекса государственной службы , так и Кодекса управления государственной службой в , как мы предлагаем.

Информирование министров и государственных служащих о правилах

109. В годовом отчете ACoBA за 2015–16 годы говорится, что Правила для государственных служащих можно найти на веб-сайте ACoBA и во внутренней сети департаментов. В докладе также отмечается, что «Министерский кодекс для правительства Соединенного Королевства, правительства Шотландии и правительства Уэльса требует, чтобы бывшие министры обращались за советом к Комитету, прежде чем приступать к назначению в течение двухлетнего периода после того, как они покинут министерский пост».Во время наших устных заседаний [октябрь 2016 г.] единственная ссылка на Правила в Кодексе министров была сделана в параграфе 7.25. Баронесса Браунинг знала об этом отсутствии известности и в ноябре 2015 года рекомендовала в переписке тогдашнему министру кабинета министров, досточтимому члену парламента Мэтью Хэнкока, чтобы Правила были полностью приложены к Министерскому кодексу. Депутат Крис Скидмор сказал нам, что Кабинет министров стремится решить, как «более эффективно информировать министров или государственных служащих о том, что к правилам и положениям следует относиться серьезно».Он добавил, что «когда дело доходит, например, до добавления правил к Министерскому кодексу, это будет иметь место». Пока этот отчет находился в стадии разработки, Кабинет министров полностью приложил Правила к Министерскому кодексу, который был опубликован 21 декабря 2016 года.

110. Что касается руководства для государственных служащих и руководителей департаментов, профессор Хайн предположил, что можно сделать гораздо больше для повышения значимости Правил в Кодексе управления государственной службой (CSMC), части которого (особенно раздел 4.3) представляют собой более подробный и поучительный кодекс профессиональной этики государственных служащих, чем Кодекс государственной службы. Однако он отметил, что в последних версиях CSMC, похоже, были потеряны важные части руководства по этике после выхода на пенсию, которые присутствовали в более ранних версиях Кодекса. В частности, он отметил, что полезного и подробного заявления для департаментов о принципах, которые следует использовать при работе с заявлениями о приеме на работу в государственные учреждения, больше не существует.

111.Руководство для государственных служащих и руководителей департаментов, которое по какой-то причине было удалено из Кодекса управления государственной службой, должно быть вновь включено на видное место. Он воспроизведен в конце данного отчета в Приложении 1. Мы считаем, что это важно для всех государственных служащих, включая тех, кто ниже уровня SCS3, которым при переводе с государственной службы их запросы по окончании трудовой деятельности будут рассматриваться их ведомствами. . Его также необходимо усилить в отношении должностных лиц ведомств, которые занимаются такими запросами.Жизненно важно, чтобы принципы были четко определены в Кодексе управления государственной службой, который в вопросах процедуры так же важен, как и этические рекомендации, содержащиеся в более коротком и более общем Кодексе государственной службы.

Внедрение этических стандартов

112. Одно дело — опубликовать руководство; Другое дело, когда министры, государственные служащие и руководители ведомств осознают это и усваивают. В настоящее время правительство практически не проводит тренинги по этике для государственных служащих и министров.В ответ на вопрос о том, как правительство может внедрить этические стандарты, изменив организационную культуру, Александра Рансуик, директор Unlock Democracy, сказала, что «во многом это связано с обучением», но «этому было определенное сопротивление, потому что проблема заключалась в том, чтобы у вас есть тренинг по этике, предполагается, что у вас не было этики заранее, и это зацепляется политически. Во многом это касается ценностей организации, понимания того, что прозрачность не является угрозой ».

113.В своем отчете «Этика на практике: поощрение поведения в общественной жизни», опубликованном в 2014 году, Комитет по стандартам в общественной жизни рассмотрел вопрос внедрения этических стандартов. В нем был сделан вывод о том, что лидерство является ключом к внедрению этических стандартов и что лидеры должны принимать, продвигать и участвовать в «руководстве и обучении, и в частности вводном обучении, которые образуют третью нить лорда Нолана для обеспечения понимания Принципов и высочайшего уровня знаний». установлены и соблюдаются стандарты приличия в общественной жизни ».

114. Мы приветствуем решение правительства о полном дополнении Правил делового назначения к Министерскому кодексу . Мы считаем, что это поможет обеспечить полную осведомленность министров о правилах и, следовательно, о том, что от них ожидается , если они перейдут в частный сектор . Мы рекомендуем, чтобы заявление о принципах, которые должны использоваться при рассмотрении заявлений о приеме на работу по окончании государственной службы, как оно включено в Кодекс управления государственной службой (CSMC) 2006 года, также было приложено в качестве приложения к Министерскому кодексу.Мы также рекомендуем, чтобы это было повторно включено в сам CSMC, как это было раньше.

115. Система, основанная на принципах, если ей эффективно преподают лидеры и научили все быть неотъемлемой частью государственной службы, создает ожидание, что люди будут действовать честно и регулировать свои собственные поведение и отношение в соответствии с этими принципами. Если ожидается, что люди будут готовы к конфликтам, действительным, потенциальным и предполагаемым, и что они будут исключать себя из процесса принятия решений, когда возникают такие конфликты , они с гораздо большей вероятностью будут вести себя соответственно .Мы высоко оцениваем исследование, проведенное Комитетом по стандартам в общественной жизни, чтобы выяснить, как принципы могут быть внедрены в государственную службу. Правительство должно обеспечить, чтобы обязательное обучение принципам общественной этики и стандартов проводилось как часть вводного курса для любого нового государственного служащего, в том числе для новых министров. Это должно быть подкреплено обучением руководителей, предоставляемым государственным служащим всякий раз, когда они переводятся на новое назначение и снова при уходе с государственной должности.

---

ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей

Распоряжение президента Китайской Народной Республики

№ 35

Закон Китайской Народной Республики о государственных служащих, принятый на 15-й сессии Постоянного комитета десятого Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики 27 апреля 2005 г. настоящим обнародовано и вступает в силу с момента от 1 января 2006 г.

Президент Китайской Народной Республики

27 апреля 2005 г.

Закон Китайской Народной Республики о государственных служащих Содержание Глава I Общие положения

Глава II Квалификация, обязанности и права государственного служащего

Глава III Должности и ранги

Глава IV Занятость

Глава V Оценка

Глава VI Назначение и увольнение

Глава VII Повышение и понижение в должности

Награды по главе VIII

Глава IX Наказания

Глава X Обучение

Глава XIvo2 Глава XII Заработная плата, социальное обеспечение и страхование

Глава XIII Отставка и увольнение

Глава XIV Выход на пенсию

Глава XV Апелляция и обвинение

Глава XVI Назначение

Глава XVII Юридические обязательства

Глава XVIII Дополнительные общие положения

Положения

Статья 1

Настоящий Закон сформулирован в соответствии с Конституцией с целью регулирования управления государственными служащими, обеспечения законные права и интересы государственных служащих, усиление надзора за государственными служащими, построение качественного отряд государственных служащих, чтобы способствовать добросовестному и честному управлению и повысить эффективность работы.

Статья 2

Термин «государственный служащий», используемый в настоящем Законе, относится к тем сотрудникам, которые выполняют государственные обязанности в соответствии с законами и были включены в штат государственного управления с выплатой заработной платы и социального обеспечения за счет государственных общественных финансов.

Статья 3

Обязанности, права и управление государственными служащими регулируются настоящим Законом.

Если существуют другие положения о назначении, увольнении и надзоре за руководящими работниками государственных служащих и об обязанностях, права судей и инквизиторов и управление ими, такие положения имеют преимущественную силу.

Статья 4

Система государственных служащих должна учитывать марксизм, ленинизм, мысли Мао Цзэдуна и теорию Дэн Сяопина, а также важную мысль «Трех Представляет », как его проводник. Осуществляет основной маршрут начального этапа социализма и кадровые маршруты и ориентиры Коммунистическая партия Китая (КПК) и придерживается принципа, согласно которому КПК берет на себя управление кадрами.

Статья 5

Управление государственными служащими должно сохраняться на принципах открытости, равенства, конкуренции и выбора начальника. они должны выполняться в соответствии с установленными законом пределами полномочий, квалификациями, стандартами и процедурами.

Статья 6

Администрация государственных служащих должна придерживаться принципа уделения равного внимания надзорным ограничениям и стимулам. гарантия.

Статья 7

Назначение государственных служащих должно соответствовать принципу назначения по способностям и политической честности. и профессиональная компетентность, и придаем значение практическим достижениям в работе.

Статья 8

Государство вводит секретное управление в отношении государственных служащих для повышения административной эффективности и уровня научных знаний. администрация.

Статья 9

Любое действие государственного служащего по исполнению своих обязанностей в соответствии с законом охраняется законом.

Статья 10

Центральное компетентное управление государственных служащих несет ответственность за комплексное управление государственными служащими. В местные компетентные отделы государственных служащих выше уездного уровня несут ответственность за комплексное управление государственные служащие в пределах их соответствующих юрисдикционных подразделений. Компетентный отдел государственных служащих более высокого уровня должен: руководить администрацией государственных служащих, осуществляемой его коллегой на более низком уровне.Компетентный отдел гражданского служащие на всех уровнях должны направлять управление государственными служащими всех органов на одном уровне.

Глава II Квалификация, обязанности и права государственного служащего

Статья 11

Государственный служащий должен соответствовать следующим требованиям:

(1)

и иметь гражданство Китайской Народной Республики;

(2)

достигшие 18-летнего возраста;

(3)

соблюдение Конституции Китайской Народной Республики;

(4)

обладающие хорошими моральными качествами;

(5)

находящегося в надлежащем состоянии здоровья для нормального выполнения своих функций и обязанностей;

(6)

с уровнем образования и работоспособности в соответствии с должностью; и

(7)

с любой другой квалификацией, установленной законодательством.

Статья 12

Государственный служащий должен выполнять следующие обязанности:

(1)

, играя образцовую роль в соблюдении Конституции и закона;

(2)

Добросовестное выполнение своих функций и обязанностей в свете установленного лимита мощности и процедуры, а также усилия по продвижению его работоспособность;

(3)

служение людям сердцем и душой, находящееся под присмотром людей;

(4)

защита безопасности, чести и интересов государства;

(5)

быть верным своему долгу, быть прилежным и набожным, подчиняться и выполнять решения и приказы вышестоящего органа;

(6)

хранит государственную тайну и секреты своей работы;

(7)

соблюдение дисциплин, скрупулезное соблюдение профессиональной этики и образцовая роль в соблюдении социальных норм. мораль;

(8)

быть честным и чистым, справедливым и честным;

(9)

любые другие обязательства, предусмотренные законодательством.

Статья 13

Государственный служащий может пользоваться следующими правами:

(1)

— приобретать необходимые условия труда для выполнения своих функций и обязанностей;

(2)

не подлежит увольнению, понижению в должности, исключению или наказанию без юридически установленной причины или без соблюдения законных процедуры;

(3)

получение вознаграждения в виде заработной платы и пользование социальным обеспечением и страхованием;

(4)

участие в тренингах;

(5)

высказывать критические замечания или предложения в отношении работы или руководителей органа, в котором он работает;

(6)

подача апелляции или обвинения;

(7)

ходатайство об увольнении; и

(8)

любые другие права, предусмотренные законом.

Глава III Должности и звания

Статья 14

В государстве действует засекреченная система должностей государственных служащих.

Должности государственных служащих классифицируются с учетом характера, особенностей и необходимости управления должностями государственных служащих. в такие категории, как комплексные администраторы, технические специалисты и сотрудники административных правоохранительных органов. Государственный совет может в соответствии с настоящим Законом добавлять любую другую категорию должностей для лиц с позиционными особенностями и нуждающихся в отдельном администрация.Сфера применения различных должностей устанавливается государством отдельно.

Статья 15

Государство устанавливает очередность государственных служащих в соответствии с их категориями.

Статья 16

Должности государственных служащих делятся на руководящие и второстепенные.

Уровни руководящих должностей подразделяются на руководителей на уровне штата, заместителей на уровне штата, начальников на уровне провинции и министерский уровень, заместители на уровне провинции и министерства, начальники на уровне департаментов и бюро, заместители на уровне департаментов и на уровне бюро, начальники на уровне округа и участка, заместители на уровне округа и участка, начальники на уровне поселка и подотдела уровень и депутаты на уровне поселка и района.

Уровни не руководящих должностей устанавливаются ниже уровня департаментов и бюро.

Статья 17

Руководящие должности общих администраторов определяются и устанавливаются в соответствии с Конституцией, соответствующими законами, должностями. уровни и организационные характеристики.

Не руководящие должности в категории комплексного управления: инспекторы, заместители инспекторов, научные сотрудники, зам. исследователи, директора отделов, заместители директора отдела, персонал отдела и клерки.

Порядок назначения государственных служащих, отличных от категории комплексного управления, в ином случае устанавливается государством. в соответствии с настоящим Законом.

Статья 18

Все органы должны, в соответствии с установленными функциями, спецификациями, кадровой квотой и структурным соотношением, создавать определенные должности. для государственных служащих в их соответствующем органе, и решить функции и обязанности каждой должности и квалификацию для принятия на себя сообщение.

Статья 19

Должности государственных служащих приравниваются к соответствующим рангам.Соответствующие отношения между должностями и званиями Количество государственных служащих определяется Государственным советом.

Должность и звание государственного служащего являются основанием для определения заработной платы и любого другого режима ее работы.

Звание государственного служащего определяется занимаемой должностью, его моральным статусом и способностями, практическими достижениями. его работы и его трудового стажа. Государственным служащим, занимающим ту же должность, повышение в звании может производиться в соответствии с положениям государства.

Статья 20

Государство может устанавливать соответствующие звания, в соответствии с особенностями выполняемой работы, для этих должностей, как предполагается. такими государственными служащими, как народная полиция, и те, кто работает на таможнях или в учреждениях иностранных дел, размещенных за рубеж.

Глава IV Занятость

Статья 21

Наем государственных служащих на должности ниже директора подразделения или на любую другую не руководящую должность в соответствующей уровень принимает меры открытого экзамена, строгого контроля, равной конкуренции и приема на работу на основе конкурсного отбора.

В случае найма государственных служащих в автономном регионе в соответствии с положениями предыдущего абзаца, Кандидатам из этнических меньшинств будет предоставляться соответствующий преференциальный режим в соответствии с законами и другими соответствующими положениями.

Статья 22

Наем государственных служащих в государственные органы центрального правительства и в учреждения, находящиеся в их непосредственном подчинении, должен быть организован. административным отделом государственных служащих центрального правительства.Наем государственных служащих в местные государственные органы на всех уровнях должны быть организованы административными отделами государственных служащих на провинциальном уровне. При необходимости административный отдел государственных служащих на провинциальном уровне может санкционировать административный отдел государственных служащих. в районных городах для этого.

Статья 23

Каждый, кто поступает для сдачи экзамена на должность государственного служащего, помимо требований, предусмотренных статьей 11 настоящих Закона, удовлетворяют требованиям к кандидатам на должности в соответствии с требованиями административных отделов государственных служащих выше провинциальный уровень.

Статья 24

Не может быть принят на работу в качестве государственного служащего лицо при следующих обстоятельствах:

(1)

, подвергнутые уголовному наказанию;

(2)

с увольнением с государственной должности; и

(3)

любые другие обстоятельства, предусмотренные законодательством, при которых человек не может быть принят на работу в качестве государственного служащего.

Статья 25

Если кто-либо будет работать в качестве государственного служащего, он должен находиться в пределах установленной квоты персонала, и существует соответствующая разместить вакансию.

Статья 26

Уведомление о приеме на работу государственных служащих путем экзаменов публикуется для приема на работу государственных служащих. Посты, квота, квалификация для указанного экзамена, необходимые материалы для подачи заявки и другие моменты, требующие внимания для экзамена заявление указывается в извещении.

Орган-работодатель принимает меры для облегчения рассмотрения заявления граждан.

Статья 27

Орган-работодатель проводит проверку заявки на экзамен с учетом квалификационных требований к поступающим.Представленные заявителями материалы заявки должны быть достоверными и точными.

Статья 28

При приеме на работу государственных служащих экзамен проводится в письменной форме и путем собеседования. Содержание экзамена должно решаться соответственно в зависимости от основных способностей государственных служащих и различных категорий должностей.

Статья 29

Принимающий орган определяет кандидатов для проверки по результатам проверки и проводит повторную проверку. по заявке квалификационные требования поступающих, произвести осмотр и медицинский осмотр.

Пункты и стандарты медицинского осмотра определяются требованиями соответствующих постов. Конкретные меры должны будет обеспечиваться административным отделом государственных служащих Центрального правительства в сотрудничестве с административным отдел санитарии Госсовета.

Статья 30

Орган-заказчик по результатам осмотра и результатов осмотра и проверки здоровья представляет список имен. кандидатов на работу и предать гласности это широкой общественности.

Если срок публичного объявления истекает, нанимающий орган на центральном уровне должен сообщить список имен административным органам. отдел государственных служащих центрального правительства по архивному делу. Органы-наниматели на местном уровне отчитываются список имен в административный отдел государственных служащих на уровне провинции или в районных городах для проверки и одобрение.

Статья 31

Что касается приема на работу государственных служащих на любую специальную должность, то ее процедуры могут с одобрения административного органа. Департамент государственных служащих на уровне провинции или выше, может быть упрощен, и могут быть приняты другие меры для тестирования и аттестации.

Статья 32

Испытательный срок вновь принятых на работу государственных служащих составляет 1 год. Любой, кто имеет квалификацию по истечении испытательного срока, может возьми почту. Для любого, кто дисквалифицирован, его прием на работу аннулируется.

Глава V Оценка

Статья 33

Оценка государственного служащего должна проводиться в соответствии с предельными полномочиями администрации и должна проверять нравственность, способности, усердие, достижения и честность во всех отношениях и сосредоточиться на практических достижениях его Работа.

Статья 34

Аттестация государственного служащего включает оценку в обычные дни и периодическую аттестацию. Периодическая оценка должна быть на основании оценки в обычные дни.

Статья 35

Периодическая аттестация не руководящего государственного служащего проводится в форме ежегодного экзамена. Во-первых, человек заинтересованные стороны должны сделать резюме в свете должности и обязанностей, а также соответствующих требований. Затем исполняющий обязанности руководителя должен: после выяснения мнений масс выдвинуть предложение об оценочной шкале, и ответственное лицо органа оценка оценивается заинтересованным лицом или уполномоченным аттестационным комитетом.

Что касается руководителей государственных служащих, то периодическая оценка проводится их административным органом в соответствии с к соответствующим положениям.

Статья 36

Результаты периодической аттестации делятся на четыре степени: отлично, компетентно, в основном компетентно и некомпетентно.

Заинтересованный государственный служащий должен быть письменно извещен о результатах ее периодической оценки.

Статья 37

Результат периодической аттестации считается основанием для корректировки должности, звания, заработной платы, вознаграждения, обучения и увольнение государственного служащего.

Глава VI Назначение и увольнение

Статья 38

Для должностей государственных служащих должна быть принята система найма через отбор и система найма через назначение.

Система пребывания в должности должна быть принята для руководящих должностей в соответствии с положениями государства.

Статья 39

Государственный служащий в системе найма путем отбора может занимать должность после принудительного исполнения результатов отбора.Никто не может продолжать занимать свой пост по истечении срока его полномочий. Срок пребывания в должности прекращается, если кто-либо уходит в отставку. пост или увольняется или удаляется во время его пребывания в должности.

Статья 40

Для государственного служащего, нанятого системой найма по назначению, если он будет признан квалифицированным по истечении испытательного срока срок, или его должность изменена, или он больше не вступает в должность в качестве государственного служащего, или находится при любых других обстоятельствах, когда увольнение необходимо, решение о его назначении и увольнении принимается с учетом предельных полномочий администрации и предписанных процедуры.

Статья 41

Поступление на должность государственного служащего осуществляется в пределах установленной штатной квоты и количества должностей, и соответствует вакансии на соответствующую должность.

Статья 42

Государственный служащий, который в связи с работой выполняет неполный рабочий день вне своего органа, подлежит утверждению соответствующими органами. и не должен получать вознаграждение за свою работу неполный рабочий день.

Глава VII Повышение и понижение в должности

Статья 43

Для повышения по службе государственный служащий должен удовлетворять требованиям в таких аспектах, как идеологическая и политическая квалификация, трудоспособность, уровень образования и опыт работы.

Повышение по службе государственного служащего осуществляется ступенчато. Тем, кто особенно хорош или нужен в работе должным образом по особым причинам, может иметь исключение в виде отказа от обычных ограничений или повышения двумя рангами в соответствии с соответствующими положения.

Статья 44

Продвижение государственного служащего на руководящую должность осуществляется в соответствии со следующими процедурами:

(1)

принятие решения о проверке кандидата по рекомендации демократов;

(2)

организация проверки, внесение предложения о назначении путем обсуждения и подготовки в течение определенного диапазон, где это необходимо;

(3)

обсуждение решения согласно лимиту полномочий администрации; и

(4)

прохождение формальностей положения в соответствии с положениями.

Продвижение государственного служащего на не руководящую должность осуществляется в соответствии с процедурами, указанными в предыдущем абзаце.

Статья 45

В случае вакансии руководящей должности ниже начальника на уровне департамента и бюро в субъекте органа, кандидат может быть выбран на конкурсных торгах в указанном органе или среди его сотрудников.

При наличии вакансии руководящей должности ниже начальника или выше заместителя научного сотрудника отдела и бюро уровня или любой другой вакансии не руководящей должности соответствующего уровня, ее кандидат может быть выбран путем открытого выбор из общества.

Кандидат в судьи или прокурора впервые выбирается путем открытого отбора из числа получивших соответствующие квалификации через судебный экзамен, который единообразно организован государством.

Статья 46

Система публичного объявления перед вступлением в должность и система испытательного срока для вступления в должность должны быть приняты в продвижение государственного служащего на руководящую должность согласно соответствующим положениям.

Статья 47

Если во время периодической аттестации государственный служащий признан недееспособным, он понижается до должности более низкого уровня в соответствии с к установленным процедурам.

Глава VIII Награды

Статья 48

Государственные служащие или коллектив государственных служащих, добившиеся выдающихся рабочих показателей, заметных достижений и взносы или другие невыполненные действия должны быть вознаграждены. Награждение должно соответствовать принципу сочетания духовных наград. и материальные награды с упором на духовные награды.

Вознаграждения коллектива государственных служащих распространяются на те учреждения, которые установлены в соответствии с очередностью укомплектования штатов. или те трудовые коллективы, которые созданы для выполнения особой задачи.

Статья 49

Государственный служащий или коллектив государственных служащих должен быть вознагражден при любом из следующих обстоятельств:

(1)

верность своим обязанностям, активная работа и заметные достижения;

(2)

соблюдение дисциплины, чистота при исполнении служебных обязанностей, правильная работа, выдающаяся образцовая игра роль;

(3)

имеющий какое-либо изобретение или творчество, или внесший какое-либо разумное предложение в работе, или достигший очевидных экономических выгод или социальные льготы;

(4)

, внесшие выдающийся вклад в продвижение этической солидарности и сохранение социальной стабильности;

(5)

, добившиеся выдающихся успехов в бережном отношении к общественному имуществу и сбережении государственного имущества;

(6)

совершение заслуг в предотвращении или устранении несчастных случаев с целью защиты интересов государства и масс. убыток или утеря уменьшены;

(7)

игнорирование личной опасности и внесение пожертвований в таких особых обстоятельствах, как поспешное реагирование на чрезвычайную ситуацию или предоставление помощь при стихийных бедствиях;

(8)

, добившиеся успехов в борьбе с любым незаконным или нарушающим правила актом;

(9)

получившие награды и интересы государства в сфере иностранных дел; или

(10)

с любыми другими выдающимися достижениями.

Статья 50

Награды делятся на «Благодарность», «За заслуги перед третьей степенью», «За заслуги во второй степени», «За заслуги перед первой степенью» и присуждаются почетные звания. заглавие.

Награжденному государственному служащему или коллективу государственных служащих, получившему похвалу, предоставляется единовременная премия или иное лечение.

Статья 51

Награды, присуждаемые государственному служащему или коллективу государственных служащих, определяются с учетом установленного лимита полномочий. и процедуры, или подлежат изучению и утверждению.

Статья 52

Вознаграждение государственного служащего или коллектива государственных служащих отменяется при любом из следующих обстоятельств:

(1)

мошенничество или мошенничество с целью получения вознаграждения;

(2)

сокрытие какой-либо серьезной ошибки при подаче заявки на вознаграждение или грубое нарушение установленных процедур; или

(3)

при любых других обстоятельствах, предусмотренных законами или нормативными актами, при которых вознаграждения по ним аннулируются.

Глава IX Наказания

Статья 53

Государственный служащий должен соблюдать дисциплину и не иметь ни одного из следующих действий:

(1)

распространение любых выражений, наносящих ущерб государственной репутации, организация или участие в таких действиях, как сборка, шествие и демонстрация, направленная против государства;

(2)

организация или участие в любой незаконной организации, организация или участие в любой забастовке;

(3)

пренебрежение своими обязанностями, в результате чего их работа нарушена;

(4)

отказ от исполнения решения или распоряжения вышестоящего начальника;

(5)

подавление критики или месть;

(6)

мошенничество с целью ввести в заблуждение или обмануть его руководителя или общественность;

(7)

коррумпирован, дает или принимает взятки, использует должность для получения личной выгоды для себя или других;

(8)

нарушение финансово-экономической дисциплины и растрата государственного имущества;

(9)

злоупотребление своими полномочиями с целью посягательства на законные права и интересы любого гражданина, юридического лица или любой другой организации;

(10)

разглашение государственной или служебной тайны;

(11)

нанесение ущерба репутации государства или иностранным интересам;

(12)

участие или поддержка деятельности, такой как эротика, злоупотребление наркотиками, азартные игры, суеверия и т. Д.;

(13)

действует против профессиональной этики или общественной морали;

(14)

выполнение или участие в любой коммерческой деятельности, или одновременное занятие должности на предприятии или любой другой коммерческой деятельности организация;

(15)

отсутствие на работе или в случае командировки или отпуска, не возвращение по истечении отпуска без любая уважительная причина; или

(16)

любое другое нарушение дисциплины.

Статья 54

Если государственный служащий при исполнении служебных обязанностей считает, что есть что-то неправильное в решении или приказе его начальника, он может внести предложение об исправлении или отмене указанного решения или распоряжения. Когда начальник отказывается изменить решение или приказа, или требует немедленного исполнения, соответствующий государственный служащий должен выполнить решение или приказ. Начальник должен несет ответственность за последствия исполнения служебных обязанностей, а государственный служащий не несет никакой ответственности.Тем не мение, если государственный служащий выполняет какое-либо решение или приказ, которое является явно незаконным, он несет соответствующую ответственность. в соответствии с законом.

Статья 55

В случае привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности за любое незаконное действие или дисциплинарное нарушение, он должен быть наказан. в соответствии с настоящим Законом. За дисциплинарные действия при мягких обстоятельствах он может быть освобожден от наказания после того, как он исправлять критику и просвещение.

Статья 56

Наказания подразделяются на предупреждение, за заслуги, грубые заслуги, понижение в должности, увольнение с должности и отчисление.

Статья 57

Наказание государственного служащего должно быть произведено на основании достоверных фактов, неопровержимых доказательств, точно установленного характера. надлежащее обращение, юридические процедуры и полные формальности.

За нарушение дисциплины государственного служащего орган, принимающий решение о наказании, проводит расследование по факту нарушения дисциплины. о дисциплинарном проступке государственного служащего и уведомляет соответствующего государственного служащего о факте, признанном в ходе расследования. и основание для предлагаемого наказания.Соответствующий государственный служащий может иметь право заявлять и защищать.

Если орган, принимающий решение о наказании, считает, что государственный служащий подлежит наказанию, он должен в пределах в установленный срок, выносит решение о наказании с учетом лимита полномочий администрации и установленного порядка. О решении о наказании заинтересованный государственный служащий уведомляется в письменной форме.

Статья 58

Государственный служащий не может пользоваться повышением в должности или повышением в звании в течение срока наказания.В частности, госслужащий лицо, которому присваиваются недостатки, серьезные недостатки, понижение в должности или увольнение, не может пользоваться повышением уровня заработной платы.

Срок наказания: 6 месяцев предупреждения, 12 месяцев штрафных санкций, 18 месяцев грубых штрафов, 24 месяца понижения в должности / увольнения.

Любой, кому назначено наказание в виде увольнения, должен быть понижен в должности согласно соответствующим положениям.

Статья 59

Если государственный служащий, которому назначено какое-либо наказание, кроме отчисления, демонстрирует раскаяние в течение срока наказания и не допустил более дисциплинарных проступков, орган, принявший решение о наказании, должен снять наказание по истечении срока о сроке наказания и письменно уведомить соответствующего государственного служащего.

Если наказание отменено, повышение уровня заработной платы, повышение в звании и должности больше не зависит от первого наказание. Однако отмена такого наказания, как понижение в должности или увольнение, не считается восстановлением первоначального звания. или опубликовать.

Глава X Обучение

Статья 60

Орган в соответствии с функциями и обязанностями государственных служащих или требованиями по повышению качеств государственных служащих, проводить категориальные и ранговые тренинги для государственных служащих.

Государство создает специальные учреждения для обучения государственных служащих. При необходимости органы могут поручить любое другое учебное заведение для проведения тренингов для государственных служащих.

Статья 61

Органы проводят обучение вновь принятых на работу государственных служащих, впервые вступающих в должность. Эти гражданские служащие, которые были назначены на руководящие должности, должны пройти обучение до вступления в свои должности или в течение 1 года после вступления в должность. свои посты.Государственные служащие, занятые на специальной работе, проходят специальную подготовку. Обучение без отрыва от производства должно быть проводится для всех государственных служащих с целью повышения их знаний и улучшения их рабочих способностей. В частности, гражданские служащие, занимающие должности специальных технологий, должны, в свете требований дальнейшего образования для специального технического персонала, пройти специальную техническую подготовку.

Государству в плановом порядке усилить подготовку руководящего состава резерва.

Статья 62

Регистрационное управление осуществляется при обучении государственных служащих.

Время участия государственного служащего в тренингах определяется Управлением государственных служащих в соответствии с положениям статьи 61 настоящего Закона.

Тренинги и академические достижения должны быть своего рода содержанием экзамена государственного служащего и основанием для назначения и продвижение.

Глава XI Взаимосвязь и избегание

Статья 63

Система внутренней связи государственных служащих принята государством.

Государственные служащие могут общаться внутри отряда государственных служащих или могут общаться с персоналом, занимающим государственные должности в государственных предприятиях, государственных учреждениях, общественных объединениях или частных организациях.

Формы взаимного общения включают перевод на другую должность, переход на другую должность и отработку временного лидирующее положение в подчиненной организации.

Статья 64

Персонал, занятый в государственных учреждениях государственных предприятий, государственных учреждений, общественных объединений или частных лиц. организации, могут быть переданы государственным органам на руководящие или не руководящие должности выше уровня заместителя научного сотрудника, или занимать любую другую не руководящую должность на соответствующем уровне.Передаваемое лицо должно соответствовать квалификационным требованиям. предлагаемых должностей, как это предусмотрено статьей 11 настоящего Закона, и не должно иметь никаких обстоятельств, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона. Государственный орган, в который передается такое лицо, должен проводить строгую проверку кандидатов. для развертывания, провести проверку и одобрение в свете ограничения полномочий администрации и, при необходимости, провести экзамен по кандидатам на перевод.

Статья 65

Что касается перевода государственного служащего с одного поста на другой, он должен соответствовать требованиям, предъявляемым к предлагаемой должности, и перевод должности осуществляется с установленной штатной квотой и количеством должностей.

Что касается тех ведущих членов ниже уровня провинциального и министерского главы, перевод на другую должность между разными регионами или отделений должны осуществляться планомерно и целенаправленно.

Для государственного служащего, занимающего руководящую должность в государственном органе или занимающего не руководящую должность с особыми рабочими характеристиками, — его перевод на другую должность осуществляется в рамках органа в плановом порядке.

Статья 66

В соответствии с потребностями в обучении и повышении квалификации государственных служащих, государственные служащие могут отбираться и назначаться в органы на более низком уровне. уровне или на более высоком уровне, органы в других регионах, государственные предприятия или государственные учреждения для практики, предполагая временные руководящие должности.

Когда государственный служащий приостанавливает выполнение своих обязанностей, занимаясь практикой, занимая временные руководящие должности в других организациях, отношения между персоналом с его первоначальным органом не подлежат замене.

Статья 67

Государственный служащий подчиняется решению о внутренней связи, принятому его организацией.

Заявление государственного служащего на установление связи подлежит рассмотрению и утверждению с учетом ограничения мощности. администрации.

Статья 68

Если существуют такие отношения, как муж и жена, происхождение по прямой, сопутствующее кровное родство в пределах трех поколений или близкое родство между государственными служащими, заинтересованные лица не могут занимать должности, непосредственно подчиненные одному и тому же руководителю в одном и том же органе. или занимать должности с непосредственным начальником и подчиненным, или участвовать в такой работе, как организация, человеческие ресурсы, дисциплинарные расследование, надзор и инспекция, аудит и финансы в органе, в котором одна заинтересованная сторона занимает руководящую должность.

Если необходимо избежать занятия постов в связи с особенностями региона или особенностями работы, решение об уклонении принимается административным органом. отдел общественной безопасности выше провинциального уровня.

Статья 69

Если государственный служащий занимает руководящую должность в органе на уровне поселка, округа или соответствующего департамента, региональный обход осуществляется, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 70

Когда государственный служащий выполняет свои обязанности, при любом из следующих обстоятельств он должен уклоняться от дел:

(1)

Когда затрагиваются какие-либо из его личных интересов;

(2)

Если затрагиваются интересы его родственника, указанные в части 1 статьи 68 настоящего Закона; или

(3)

Любые другие обстоятельства, которые могут повлиять на беспристрастность выполнения служебных обязанностей.

Статья 71

В случае каких-либо обстоятельств, при которых государственный служащий должен уклоняться от ответственности, он сам подает заявление о расторжении. Любой заинтересованный Сторона может иметь право ходатайствовать об увольнении соответствующего государственного служащего. Другие люди могут сообщить в орган об обстоятельствах об уклонении от государственного служащего.

Орган по заявлению самого государственного служащего или любой заинтересованной стороны принимает решение о том, следует ли государственному служащему совершает уклонение после рассмотрения или может принять прямое решение об уклонении без подачи заявления государственным служащим.

Статья 72

В тех случаях, когда законом предусмотрено иное положение об уклонении от должности государственного служащего, это положение имеет преимущественную силу.

Глава XII Заработная плата, социальное обеспечение и страхование

Статья 73

К государственным служащим применяется единая государственная система оплаты труда, объединяющая должности и звания.

Принцип «распределение по работе» должен осуществляться в системе оплаты труда государственных служащих таким образом, чтобы включать такие факторы, как в виде функций, способностей, конкретных достижений и стажа и поддерживать разумную разницу в заработной плате между различными функциями и чины.

Механизм нормального роста заработной платы государственных служащих устанавливается государством.

Статья 74

В заработную плату государственного служащего включаются базовый оклад, надбавки, субсидии и премии.

Государственный служащий может пользоваться дополнительными региональными надбавками, надбавками в трудных и отдаленных регионах, субсидией, соответствующей конкретным условиям. рабочие места и другие пособия в соответствии с положениями штата.

Государственный служащий может получать субсидии или пособия, такие как жилье и лекарства, в соответствии с положениями государства.

Для государственного служащего, который был признан «отлично» или «компетентным» в периодической оценке, он может пользоваться до конца года. бонус согласно положениям гос.

Заработная плата государственного служащего назначается в полном размере и своевременно.

Статья 75

Уровень заработной платы государственного служащего должен соответствовать развитию экономики страны и прогрессу общества.

Государство должно внедрить систему расследования заработной платы, исследовать и сравнить уровни заработной платы государственных служащих и их коллег. на предприятиях на периодической основе, и результат этого является основанием для корректировки уровня заработной платы государственных служащих.

Статья 76

Государственный служащий может пользоваться социальным обеспечением, предусмотренным государством. Государство способствует повышению благосостояния государственных служащих. в соответствии с экономическим и социальным развитием.

Система рабочего времени применяется к государственным служащим в соответствии с положениями государства. Госслужащий может отдыхать как это предусмотрено государством. Если государственный служащий работает сверхурочно сверх установленного законом рабочего дня, ему предоставляется соответствующий отложенные праздники.

Статья 77

Государство устанавливает систему страхования государственных служащих, чтобы гарантировать, что государственный служащий может получить помощь и компенсацию. при таких обстоятельствах, как выход на пенсию, болезнь, производственная травма, роды или безработица.

В случае если государственный служащий стал инвалидом при исполнении своих служебных обязанностей, ему будет обеспечено лечение раненых и нетрудоспособных в соответствии с положениям государства. В случае, если государственный служащий жертвует своей жизнью ради своих обязанностей, умирает за свою работу или умирает из-за работы болезни, их родственники могут пользоваться утешением и льготным обращением, установленным государством.

Статья 78

Ни один орган не может нарушать положения государства и незаконно изменять политику в области заработной платы, социального обеспечения и страхования самостоятельно или незаконно. повысить или уменьшить размер заработной платы, социального обеспечения или страхования государственных служащих. Никакой орган не может удерживать или задерживать выплату заработной платы. любого государственного служащего.

Статья 79

Расходы на заработную плату, социальное обеспечение, страхование, пенсионные выплаты, а также трудоустройство, обучение, вознаграждения и увольнение и т. Д. государственных служащих должны быть включены в фискальный бюджет для обеспечения им гарантий.

Глава XIII Отставка и увольнение

Статья 80

Если государственный служащий уходит в отставку с государственной должности, он должен подать письменное заявление в орган, отвечающий за назначение и увольнение, который проводит рассмотрение и утверждение в течение 30 дней с даты подачи заявки. Специально для приложения ведущего об уходе члена в отставку с государственной должности, орган должен провести рассмотрение и одобрение в течение 90 дней с даты подачи заявления.

Статья 81

Государственный служащий не может оставить свою государственную должность при любом из следующих обстоятельств:

(1)

, не достигнув минимального срока службы, установленного государством;

(2)

принимая любую специальную должность, связанную с государственной тайной, или не достигнув срока, чтобы открыть секрет при выходе из вышеупомянутого Почта;

(3)

, не выполнившие свои важные общественные обязанности, которые подлежат непрерывной работе соответствующего государственного служащего;

(4)

подлежит проверке или дисциплинарной проверке либо подозревается в совершении преступления и судебное производство не завершено;

(5)

любые другие обстоятельства, предусмотренные законами или административными постановлениями, при которых нельзя оставлять свой государственный пост.

Статья 82

Государственный служащий, занимающий руководящую должность, обязан, если ему необходимо оставить занимаемую должность в связи с изменением работы. согласно положениям закона, пройти формальности по отставке.

Государственный служащий, занимающий руководящую должность, может по личным или иным причинам покинуть руководящий пост по собственной инициативе.

Если руководитель причиняет серьезный ущерб или социальные последствия из-за своих серьезных ошибок в работе или невыполнения обязанностей, или несет ответственность за руководство. ответственности за любой серьезный несчастный случай, он должен взять на себя вину и уйти с руководящего поста.

Если какой-либо лидер берет на себя вину и уходит со своего поста, или больше не подходит для нынешнего руководящего поста, но не применяется в случае ухода в отставку ему приказывают сложить с себя руководящую должность.

Статья 83

Государственный служащий подлежит увольнению при любом из следующих обстоятельств:

(1)

, признанный «некомпетентным» при ежегодной оценке в течение 2 лет подряд;

(2)

некомпетентность для своей работы и отказ принять какие-либо другие договоренности;

(3)

отказ в разумной договоренности в связи с корректировкой, выводом, слиянием или сокращением штата сотрудников органа, в котором он работает;

(4)

неисполнение своих обязанностей в качестве государственного служащего или невыполнение дисциплин государственных служащих, что не способствует улучшению образования, и то, что он не подходит для продолжения своей работы в органе и не подлежит наказанию в виде увольнения; или

(5)

отсутствие на работе или неявка после истечения срока командировки или отпуска более 15 дней, или в сумме 30 дней в году.

Статья 84

Государственный служащий не может быть уволен ни при каких из следующих обстоятельств:

(1)

нетрудоспособен в связи с исполнением своих обязанностей и признан утратившим или частично утратившим работу. способность;

(2)

заболел или получил травму в установленный медицинский период;

(3)

для женщин-государственных служащих в период беременности, отпуска по беременности и родам или кормления грудью; или

(4)

любые другие обстоятельства, предусмотренные законами или постановлениями, при которых государственный служащий не может быть уволен.

Статья 85

Увольнение государственного служащего подлежит определению в пределах административных полномочий. Государственный служащий о решении об увольнении уведомляется письменно.

Уволенный государственный служащий может получить плату за увольнение или получить страховку от безработицы в соответствии с положениями государства.

Статья 86

Государственный служащий, который уходит в отставку или увольняется, должен пройти формальности передачи перед тем, как покинуть свой пост, и, при необходимости подлежат аудиту согласно соответствующим положениям.

Глава XIV Выход на пенсию

Статья 87

Государственный служащий должен выйти на пенсию, когда он достигнет пенсионного возраста, установленного государством, или когда он полностью потеряет свой работоспособность.

Статья 88

Государственный служащий может в соответствии с любым из следующих требований заранее подать заявление о выходе на пенсию по собственной инициативе и выйти на пенсию по утверждение органа по назначению и увольнению:

(1)

со стажем работы 30 лет;

(2)

проработавшие 20 лет и на 5 лет моложе установленного государством пенсионного возраста;

(3)

любые другие обстоятельства, предусмотренные государством, при которых можно выйти на пенсию досрочно.

Статья 89

После выхода на пенсию государственный служащий может получать пенсионное пособие и другие виды лечения, предусмотренные государством. Государство обязано предоставлять необходимые услуги и помощь для жизни и здоровья государственных служащих, вышедших на пенсию, и призывает их в полной мере использовать возможности по своей специальности и участвуют в общественном развитии.

Глава XV Апелляция и обвинение

Статья 90

Если государственный служащий недоволен любым из следующих наказаний, касающихся его самого, он может обратиться в первоначальный орган. который назначил наказание в порядке административного надзора в течение 30 дней со дня уведомления о назначенном наказании; если он недоволен результатом административной проверки, он может подать апелляцию в административный отдел государственных служащих. на том же уровне или апелляция к тому, что на уровне выше, чем орган, назначивший наказание в соответствии с положениями государства; или он может напрямую подать апелляцию без какого-либо рассмотрения со стороны администрации в течение 30 дней с даты уведомления указанного наказания:

(1)

наказания;

(2)

увольнение или увольнение с работы;

(3)

понижение в должности;

(4)

признаны «некомпетентными» в периодической оценке;

(5)

снимается с должности;

(6)

его заявление об отставке или выходе на пенсию было отклонено заранее;

(7)

неспособность принять решение или вычесть его заработную плату, социальное обеспечение или страхование согласно соответствующим положениям;

(8)

любые другие обстоятельства, предусмотренные законами или постановлениями об апелляции.

Если кто-либо недоволен обращением с его апелляцией, поданной органом ниже провинциального уровня, он может снова подать апелляцию в аналог на уровне выше, чем орган, проводивший лечение.

Если государственный служащий в каком-либо административном органе недоволен наказанием и обращается в административный надзор орган, дело рассматривается в соответствии с положениями Закона об административном надзоре.

Статья 91

Первоначальный орган, назначивший наказание, должен принять решение об административном контроле в течение 30 дней с момента принятия. заявки на рассмотрение.Орган, принявший жалобу государственного служащего, выносит решение о наказании в течение 60 лет. дней с даты приема. В сложных случаях срок может быть продлен, но не может быть продлен на более длительный срок. чем 30 дней.

Осуществление кадрового взыскания не может быть остановлено в период рассмотрения или апелляции администрации.

Статья 92

Если орган, принявший апелляцию государственного служащего, при рассмотрении сочтет, что наказание является неправильным, то первоначальный орган, назначивший наказание, своевременно исправляет его.

Статья 93

Если государственный служащий считает, что какой-либо его руководитель нанес ущерб его законным правам и интересам, он может предъявить обвинение. к органу более высокого уровня или соответствующему специальному органу. Орган, принявший обвинение, обращается с ним в соответствии с к соответствующим положениям своевременно.

Статья 94

Если государственный служащий подает апелляцию или обвинение, он не должен сфабриковать факты, выдвинуть ложное обвинение против любого другого лица или подставлять любого другого человека.

Глава XVI Назначение

Статья 95

Государственный орган может, с учетом потребностей работы, принять систему назначения на должности с сильной специализацией и с дополнительными. особенности, с одобрения административного отдела государственных служащих выше провинциального уровня.

Если какая-либо должность, описанная в предыдущем абзаце, связана с государственной тайной, она не подлежит системе назначения.

Статья 96

Если государственный орган нанимает государственных служащих, он может проводить открытое приглашение на работу в соответствии с процедурами, установленными для гражданских служащих. экзамен и прием на работу служащего, или можете записаться на прием через прямой отбор тех, кто соответствует требованиям.

Наем государственных служащих осуществляется в пределах штатной квоты и лимита заработной платы, установленного законодательством.

Статья 97

Если орган нанимает государственного служащего, заключается письменный трудовой договор с целью уточнения прав и обязанностей. органа и нанятого государственного служащего, придерживаясь принципа равенства, готовности и консенсуса, достигнутого путем консультаций. Контакт по трудоустройству может быть изменен или отменен по согласованию между обеими сторонами путем консультации.

Заключение, изменение или отзыв трудового договора заносятся в архив в административном отделе. государственных служащих того же уровня.

Статья 98

Трудовой договор должен включать такие положения, как условия контракта, должность и требования к ней, заработная плата, социальное обеспечение, страхование. лечение и нарушение обязательств.

Срок действия трудового договора составляет от одного года до пяти лет. Испытательный срок может быть оговорен в трудовом договоре, который от одного до шести месяцев.

Система согласованной заработной платы должна быть принята для государственных служащих в системе назначения в соответствии с положениями штат. Конкретные меры для этого разрабатываются Управлением государственных служащих Центрального правительства.

Статья 99

Государственные органы осуществляют управление нанимаемыми ими государственными служащими в соответствии с настоящим Законом и трудовым договором.

Статья 100

Арбитражная система кадровых споров устанавливается государством.

Арбитраж кадровых споров должен, в соответствии с принципами законности, беспристрастности и своевременности, поддерживать законную права и интересы сторон, участвующих в споре в соответствии с законом.

При необходимости может быть создана арбитражная комиссия по кадровым спорам. Арбитражная комиссия кадровых споров состоит из представителей административного отдела государственных служащих, представителей органа занятости, представителей государственных служащих в системе назначения и юристов.

Если государственный служащий в системе назначения имеет спор с органом, в котором он работает, в связи с выполнением служебных обязанностей по такому договору, он может обратиться в арбитражную комиссию по кадровым спорам с просьбой об арбитраже в течение 60 дней со дня, когда возникает спор. В случае, если какая-либо заинтересованная сторона недовольна результатом арбитража, она может подать иск в народный суд. суд в течение 15 дней со дня получения письменного арбитражного решения. После вступления в силу результата арбитража и любых заинтересованная сторона отказывается выполнять свои обязанности, другая сторона может обратиться в народный суд с иском о принудительном исполнении.

Глава XVII Юридическая ответственность

Статья 101

При любом из следующих обстоятельств, нарушающих настоящий Закон, руководящий орган или административный департамент гражданского служащие выше уездного уровня должны, в свете ограничения полномочий администрации и различных ситуаций, отдавать приказ на исправление или объявляет недействительным; что касается ответственного лидера и лиц, несущих прямую ответственность, критика и воспитание или наказание назначаются в зависимости от серьезности обстоятельств; где нарушение представляет собой преступление, он подлежит уголовной ответственности в соответствии с законом.

(1)

невыполнение найма, расстановки, перевода, назначения и продвижения по службе государственных служащих согласно штатному расписанию квота, количество должностей или требования к квалификации предполагаемой должности;

(2)

невыполнение формальностей, связанных с вознаграждениями, наказаниями, уклонением и уходом на пенсию в соответствии с требованиями;

(3)

невыполнение обязательств по найму, развертыванию, переводу, назначению, продвижению по службе и конкурсным торгам, открытый отбор и экспертиза и награды и наказания в установленном порядке;

(4)

нарушение положений государства путем изменения стандарта заработной платы, социального обеспечения, страхового режима государственных служащих;

(5)

разглашение тестовых вопросов при приеме на работу, конкурсных торгах или открытом отборе, нарушение дисциплин экзамена помещение или любой другой акт, который серьезно влияет на открытость и беспристрастность;

(6)

отказ принять или рассмотреть апелляцию или обвинение государственного служащего согласно соответствующим положениям;

(7)

любое иное обстоятельство, нарушающее положения настоящего Закона.

Статья 102

Если государственный служащий уходит с должности или уходит в отставку, он не может занимать какую-либо должность на предприятии или любой другой коммерческой организации, который напрямую связан с его исходной должностью, или не должен заниматься какой-либо коммерческой деятельностью, напрямую связанной с его исходным постом. работать в течение 3 лет после ухода с поста, если он был руководителем до отставки. Для любого другого государственного служащего срок 2 года.

Если государственный служащий нарушает положения предыдущего абзаца после отставки или выхода на пенсию, административный Департамент государственных служащих того же уровня, что и первоначальный орган, в котором он работает, должен приказать ему внести исправления в установленный срок. лимит времени; если он не вносит исправлений, администрация промышленности и торговли выше уездного уровня конфискует незаконное судебное разбирательство, возбужденное в его бизнесе, приказывает соответствующему субъекту уволить его и наложить на принимающее лицо штраф в размере от одного до пяти раз больше суммы, наложенной на лицо, в зависимости от серьезности обстоятельств.

Статья 103

Если орган причиняет какой-либо репутационный ущерб государственному служащему из-за конкретного неправильного кадрового наказания, он должен произвести формальный принесение извинений государственному служащему, восстановление его репутации и устранение недоброго воздействия; если был причинен экономический ущерб, компенсация выплачивается в соответствии с законом.

Статья 104

Если кто-либо из сотрудников административного отдела государственных служащих нарушает положения настоящего Закона, злоупотребляя его власть, пренебрежение своими обязанностями, фаворитизм и злоупотребление служебным положением, и если преступление установлено, он подлежит к уголовной ответственности; если преступление не установлено, к нему налагается санкция.

Дополнительные положения главы

Статья 105

Термин «руководитель», упоминаемый в настоящем Законе, относится к руководящим членам государственных органов, которые не должны включать этих руководителей.