Комитет по защите прав потребителя: Отдел защиты прав потребителей — Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)

Сеть государственной политики Ⓡ
1655 North Fort Myer Drive, Suite 360 ​​
Arlington, VA 22209

Авторские права 2021 г. Сеть государственной политики.Все права защищены.
Политика конфиденциальности

Законопроект о защите прав потребителей (недобросовестная деловая практика): брифинг

Отчет о заседании

КОМИТЕТ ПО ТОРГОВЛЕ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПОРТФЕЛЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ И ИНОСТРАННЫМ ВОПРОСАМ ВЫБОРНЫЙ КОМИТЕТ: СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
23 мая 2001 г.
ЗАКОН О НЕПРАВИЛЬНОЙ ДЕЛОВОЙ ПРАКТИКЕ: БРИФИНГ

Нет данных

Соответствующие документы :
·

Поправка к законопроекту о защите прав потребителей (недобросовестная деловая практика) [B28-01]

· Закон 71 о защите прав потребителей (недобросовестная деловая практика) от 1988 года

www.Act.co.za
· Брифинг по законопроекту о внесении поправок в закон о защите прав потребителей (недобросовестная деловая практика), 2001 г. (см. Приложение 1)
· Комитет по делам потребителей: определения, функции — краткий обзор (см. Приложение 2)
· Министерство торговли и промышленность — Законодательная программа на 2001 год (см. Приложение 3)

РЕЗЮМЕ
В сентябре 2000 года Конституционный суд постановил, что раздел 8 (5) основного закона противоречит Конституции. Раздел 8 (5) Закона уполномочивает министра торговли и промышленности заявлять, что бизнес ведется недобросовестно, а затем закрывать бизнес без предварительной консультации с пострадавшей стороной.
Конституционный суд заявил, что этот раздел нарушает статью 33 Конституции (право на справедливое административное действие).

Конституционный суд постановил, что в раздел 8 (5) Закона необходимо внести поправки в течение 12 месяцев с даты постановления. Директор Национальной инспекции Министерства торговли и промышленности (г-жа Л. ван Зил) проинформировала парламентские комитеты о предлагаемых поправках к этому разделу. Парламент хочет гарантировать, что права бизнеса не приносятся в жертву сохранению прав потребителей и стремлению ускорить судебный процесс.

МИНУТЫ
Объявления
Доктор Дэвис объявил, что:
— Министр торговли и промышленности (Алек Эрвин) прибудет, чтобы выступить перед совместным заседанием. Он будет говорить на тему промышленной политики.
— Члены комитетов в парламенте Ботсваны посетят Кейптаун. 6 июня 2001 г. у них будет обеденная встреча с комитетами по портфолио и избранным комитетам.

Законопроект о внесении поправок в Закон о защите прав потребителей (недобросовестная практика ведения бизнеса)
Законопроект официально не опубликован.Он будет завершен к концу недели 25 мая 2001 года и вступит в законную силу к среде, 29 мая 2001 года. Закон о поправках к патентам и поправкам к законопроекту о контрафактных товарах также вступит в силу на заседании следующей недели.

Г-жа Л. ван Зил (директор Национальной инспекции Департамента торговли и промышленности / DTI) сделала обзор Закона о недобросовестной деловой практике (1988 г.). Он был разработан, чтобы обеспечить запрет или контроль определенных методов ведения бизнеса, которые либо наносят ущерб отношениям между бизнесом и потребителем, необоснованно наносят ущерб любому потребителю, вводят в заблуждение любого потребителя или несправедливо влияют на любого потребителя.

Законопроект, который внесет поправки в этот Закон, направлен на ограничение полномочий соответствующих органов и обеспечение надлежащей правовой процедуры для любого рассматриваемого бизнеса. Конкретные меры, которые он надеется добавить к Закону, включают:
— обеспечение допроса свидетеля-эксперта лицом, имеющим опыт перекрестного допроса;
— обеспечение министру торговли и промышленности возможности обратиться к мировому судье или судье на временной основе. меры.
-Для расширения полномочий куратора; и
-Отменить некоторые устаревшие положения.

Эти рекомендации последовали за решением суда 1998 года, когда судья Ван Дийкхорст признал раздел 8 (5) неконституционным.Конституционный суд также признал его неконституционным 29 сентября 2000 года. Суды заявляют, что Закон наделяет министра широкими дискреционными полномочиями, но это положение не дает указаний относительно осуществления этих полномочий и не предлагает каких-либо административных процедур, которым необходимо следовать. в их реализации. Это нарушает право на справедливое административное действие и не может быть оправдано.

В то время как министр не должен иметь возможность продолжать действовать по своему усмотрению в промежуточный период, Суд также постановил, что просто отменить это положение не в интересах общества.В качестве временной меры Суд дал указания обеспечить административную справедливость при осуществлении этих министерских полномочий. Суд приостановил действие конституции только на 12 месяцев, чтобы дать возможность парламенту исправить недостатки, которые привели к признанию недействительности. Все это часть статьи 2 нового законопроекта.

Другие пункты законопроекта предусматривают назначение (председателем) лица, имеющего опыт перекрестного допроса, для проведения допроса (пункт 1), отмену статьи 10 (2) (b), которая устарела (Пункт 3).Также существует положение о назначении куратора, который будет помогать поверенным или адвокатам в перекрестном допросе (пункт 4).

Обсуждение
Г-н Брюс (DP) спросил, какие критерии использовались при определении членов комитета.
Г-жа ван Зил ответила, что комитеты были назначены в январе 2000 г. после публикации в «Правительственной газете». ПК и SC [портфолио и отборные комитеты?] Проверили кандидатов, и комитет был выбран министром.

Г-н Брюс также спросил, были ли незаконные методы ведения бизнеса (помимо финансовых пирамид), которые были в центре внимания первоначального закона.
Г-жа ван Зил объяснила, что основные задействованные схемы были пирамидальными. Однако схемы умножения становились все более и более распространенными. В целом она пояснила, что любое противодействие законопроекту может быть вызвано тем, что эти меры могут рассматриваться как препятствующие отправлению правосудия и защите прав потребителей.

Член комиссии спросил, поступил ли законопроект в провинции.
Комиссия ответила, что законопроект будет направлен в провинциальные торговые и промышленные комиссии позднее на этой неделе. У них будет возможность изучить его и внести предложения членам парламента до голосования на следующей неделе.

Доктор Дэвис (ANC) и г-н Муса (ANC, Гаутенг) выразили озабоченность по поводу пункта 3 (относящегося к разделу 8 (5)). Оба считали, что полномочия министра не обязательно должны быть ограничены, если министр имеет право принимать такие меры. Они считали, что закон может сделать весь процесс менее доступным для общественности и более громоздким по своему характеру.Г-н Мооса напомнил комитету, что государство несет очень высокую ответственность за защиту прав потребителей.

Г-жа ван Зил отметила, что из-за сложных финансовых пирамид многие потребители становятся жертвами вредоносного бизнеса. Она утверждала, что комитету не нужно ждать жалоб, чтобы действовать от имени общественности. Они могут проявить инициативу, просматривая рекламные объявления и зная об отношениях определенного бизнеса с государственным сектором.

Г-н Муса спросил, есть ли какое-либо общественное просвещение по поводу новых событий в сфере защиты прав потребителей и потребителей.
Г-жа ван Зил ответила, что нет. Однако (при сотрудничестве с провинциями) они смогут начать образовательную кампанию в ближайшем будущем.

Г-н Муса объявил перерыв, но сказал, что они соберутся снова через неделю при участии судов по делам потребителей своих провинций. Он посоветовал членам NCOP знать, как это новое законодательство повлияет на суды их провинций и законодательство о защите прав потребителей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

КРАТКИЙ ОБЗОР ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ВОПРОСОВ (НЕДОСТАТОЧНАЯ ДЕЛОВАЯ ПРАКТИКА) ПОПРАВКИ 2001 ГОДА ДЛЯ ПОРТФЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО ТОРГОВЛЕ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ВВЕДЕНИЕ Закон 71 о недобросовестной деловой практике (Закон) от 1988 года:
— предусматривает допрос свидетеля-эксперта лицом, имеющим опыт перекрестного допроса;
— предоставить министру торговли и промышленности (министру) возможность обращения к мировому судье или судье для принятия временных мер;
— для расширения полномочий куратора; и
— отменить некоторые устаревшие положения.
Поправки помогут председателю и комитету должным образом выполнять функции и обязанности, налагаемые Законом, и позволят министру до любого расследования или отчета Комитета обратиться к мировому судье или судье с просьбой о вынесении несправедливого постановления. деловая практика должна быть запрещена до окончательного результата расследования, проведенного Комитетом, и решения министра о запрете такой практики. Помимо того факта, что эта поправка необходима для того, чтобы соответствовать решению Конституционного суда, ее включение важно для обеспечения того, чтобы цели основного закона и его применения не были нарушены.

КОНСУЛЬТАЦИИ
Законопроект был разослан более чем 70 организациям, включая университеты, торговые палаты, правоохранительные органы, организации потребителей и правительственные ведомства провинций. Большинство организаций поддержали предложенные поправки, а также внесли конструктивные предложения, которые нашли отражение в законопроекте. Комментарии, полученные от проекта «Обзор законодательства», вызвали озабоченность по поводу конституционности закона. The Law Review Project придерживается мнения, что определение недобросовестной деловой практики искажено, а метод определения недобросовестной деловой практики скомпрометирован.Они утверждают, что искаженное определение подрывает верховенство закона; компромиссный метод определения определения подрывает доктрину разделения властей. Однако конституционность закона ранее была оспорена в суде и оставлена ​​без изменения.
Комментарии, полученные от проекта Law Review, касаются в первую очередь лица, которое будет назначено для перекрестного допроса лица, которое считается «авторитетом в данной области». По их мнению, традиционно задачей перекрестного допроса является дискредитация показаний свидетеля.Таким образом, поправка допускает структурную предвзятость в отношении подследственного, а законодательный орган, по их мнению, не поддерживает доктрину разделения властей.
Что касается поправки, согласно которой куратор будет иметь право требовать от нас помощи поверенного или адвоката, то, по мнению проекта Law Review, куратор должен сосредоточить все внимание в пользу клиентов, должников и кредиторов лица, находящегося под кураторство, и от куратора не следует требовать сосредоточения внимания на деловом человеке.Они утверждают, что куратор должен быть аналогом судебного управляющего. Они задали вопрос: если делами человека должен управлять куратор, то почему это не на равных правах судебного управляющего?
Что касается поправки к статье 8 Закона, разделение властей снова кажется основным предметом разногласий. Закон наделяет министра и комитет по делам потребителей полномочиями выполнять различные функции. Это нормально для статутного права, и их функции можно разделить на административные или исполнительные.Но закон также требует, чтобы министр и комитет установили наличие недобросовестной деловой практики . Когда министр и комитет согласны с определением недобросовестной деловой практики , они действуют как законодатели, а не как должностные лица. По мнению проекта Law Review, весь закон является неконституционным. С поправкой к статье 8 министр перекладывает ответственность на судебную систему, и теперь суд должен определить содержание определения недобросовестной деловой практики .Таким образом, обязанность определять содержание недобросовестной деловой практики теперь лежит на суде, а не на законодательном органе. Согласно проекту «Обзор законодательства», также нежелательно с точки зрения разделения властей.
Также проект Law Review считает, что определение недобросовестной деловой практики слишком расплывчато и широко, чтобы быть действительным. Судья Ван Дейкхорст, однако, счел основное определение «вредной деловой практики» вполне расплывчатым. «Вредная деловая практика» была изменена на «недобросовестную деловую практику» с включением «несправедливое влияние на любого потребителя».The Law Review Project придерживается мнения, что решение, таким образом, является спорным и может в лучшем случае быть только убедительным.

СТАТЬЯ 1
В раздел 5 (1) (b) Закона внесены поправки, позволяющие председателю назначать лицо, имеющее опыт перекрестного допроса, для допроса человека, чтобы комитету было проще вывод о достоверности показаний этого человека. Это положение специально предназначено для использования, если лицо, считающееся «авторитетом в данной области», должно быть подвергнуто перекрестному допросу.

СТАТЬЯ 2
Существующий раздел 8 (5) Закона уполномочивает министра по рекомендации Комитета по делам потребителей (Комитета) приостанавливать или предотвращать любую недобросовестную деловую практику, в отношении которой проводится расследование, и арестовывать деньги или имущество связаны с расследованием, ожидающим завершения расследования. В 1998 году судья Ван Дейкхорст признал статью 8 (5) неконституционной до утверждения этого Конституционным судом. Конституционный суд 29 сентября 2000 г. также признал статью 8 (5) Закона неконституционной.Причина, приведенная Судом для недействительности этого положения, заключается в том, что, хотя оно предоставляет министру широкие полномочия по усмотрению, это положение не дает указаний относительно осуществления этих полномочий и не предлагает каких-либо административных процедур, которые необходимо соблюдать при их осуществлении. . Суд установил, что данное положение нарушает право на справедливое административное действие и не может быть оправдано. Суд, однако, также постановил, что просто отменить это положение не будет в общественных интересах, но министр не должен иметь возможность продолжать осуществлять нарушающее право усмотрение в промежуточный период.Соответственно, в качестве временной меры Суд дал указания обеспечить административную справедливость при осуществлении этих министерских полномочий. Суд приостановил действие конституции только на 12 месяцев, чтобы дать возможность парламенту исправить недостатки, которые привели к признанию недействительности.
Соответственно, предлагается внести поправки в раздел 8 Закона путем замены подразделов (3), (5), (6) и (7) следующего:
(a) Если до расследования или отчета комитет, у министра есть основания подозревать, что недобросовестная деловая практика существует или может возникнуть, министр может обратиться к магистрату или судье с просьбой о запрете, чтобы приостановить недобросовестную деловую практику до окончательного результата расследования, проведенного комитетом и принятое им решение запретить такую ​​практику.

Это положение позволит министру действовать очень быстро, даже до того, как комитет приступит к подаче заявления. Мы считаем, что, поскольку это решение не только министра, но и того, что будет проведен судебный процесс для запрещения практики «на время», это положение является конституционно правильным.

(b) Мировой судья или судья, выносящий такое постановление, будет иметь право издавать такие приказы, которые он или она сочтет необходимыми для защиты интересов потребителей.Таким образом, магистрат или судья также будут иметь право назначить куратора и разрешить ему или ей вступить во владение данным бизнесом и / или его активами. Мы надеемся, что это положение ограничит потери потребителей, когда с ними обращаются несправедливо.
(c) Если магистрат или судья назначил куратора —
(a) магистрат или судья может назначить куратора для выполнения одного или нескольких из следующих действий от имени предприятия, против которого суд был отдан приказ, а именно —
(i) совершить какое-либо конкретное действие в отношении любого или всех активов предприятия, материальных или нематериальных;
(ii) заботиться об указанных активах;
(iii) для управления указанными активами; и
(iv) вести бизнес с должным учетом любого закона, который может применяться к бизнесу; и
(b) магистрат или судья может приказать предприятию, против которого было вынесено постановление суда, передать любые активы в распоряжение этого куратора.
(d) Любой магистрат или судья, отдавший приказ
(i), может в любое время —
(aa) изменить или отменить приказ; или
(bb) изменить условия назначения соответствующего куратора или уволить этого куратора;
(ii) отменяет постановление и увольняет соответствующего куратора, если соответствующее постановление суда отменяется;
(iii) может отдать такое распоряжение в отношении гонорара куратора —
(aa) из конфискованных доходов, если вынесено постановление о конфискации; или
(bb) государством, если не было вынесено постановления о конфискации.
(e) Любое лицо, на которое распространяется приказ, может в любое время подать —
(i) об изменении или отмене приказа; или
(ii) об изменении условий назначения соответствующего куратора или об увольнении этого куратора.

СТАТЬЯ 3
Раздел 10 (2) (b) Закона устарел и должен быть отменен. В соответствии с указанным разделом комитет должен сообщить министру о результатах расследования, проведенного в соответствии с разделом 8 (1) (c), чтобы рекомендовать какое-либо повышение, снижение или скидку или метод фиксации цен в отношении любой товар оправдан в общественных интересах.Однако раздел 8 (1) (c), наделявший министра правом требовать от Контролера цен фиксировать цены, был отменен Законом 33 1993 года о поправках к вредной деловой практике, что сделало раздел 10 (2) (b) Закона устаревшим. Его следовало отменить в Законе о поправках 1993 года.

СТАТЬЯ 4
Этот пункт предусматривает, что куратор будет иметь право на помощь адвоката при перекрестном допросе вызванного лица. Это положение позволит куратору должным образом выполнять функции и обязанности, возложенные на него Законом.
LANA VAN ZYL / 21 МАЯ 2001

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КОМИТЕТ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ ОТНОШЕНИЯМ: ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ФУНКЦИИ — КРАТКИЙ ОБЗОР
,
,
LANA VAN ZYL, DIRECTION 90, ИНТ. 1. Введение и определения
Бывший Комитет по деловой практике применял Закон о вредной деловой практике 71 от 1988 года. В течение мая 1999 года было внесено несколько поправок в Закон о вредной деловой практике, а с 14 мая 1999 года — в закон с внесенными в него поправками, получивший название «По делам потребителей (недобросовестность)». Закон о деловой практике 71 от 1988 года (Закон) находится в ведении Комитета по делам потребителей, установленного законом органа Министерства торговли и промышленности.
Ссылки в этой статье на Комитет или Закон следует рассматривать в его исторической перспективе. Ссылка на Комитет и / или Закон до 14 мая 1999 года будет относиться к Комитету по деловой практике и Закону о вредной деловой практике. Другие ссылки на эти два термина будут относиться соответственно к Комитету по делам потребителей и Закону по делам потребителей (недобросовестная деловая практика), 71 от 1988 года. К счастью, поправки изменили номера некоторых разделов. Ссылка, например, на раздел 4 (1) (c) закона будет относиться как к предыдущей, так и к измененной версии.Цель закона — обеспечить запрет или контроль недобросовестной деловой практики.
Членами комитета являются: адвокат Р. М. Нзиманде (председатель), профессор Т. А. Уокер (заместитель председателя), г-жа О. С. Давидс, д-р Б. К. Думиса, г-жа К. Дюваль, г-жа Дж. К. Маботжа, г-н Р. С. Мокуа и г-н Д. Соломон. В состав комитета входят знания и опыт в области защиты интересов потребителей, экономики, промышленности, торговли и права.

1.1 Недобросовестная деловая практика
Определение недобросовестной деловой практики чрезвычайно широко.Это любая деловая практика, которая, прямо или косвенно , имеет или может иметь эффект нарушения отношений между предприятиями и потребителями, необоснованный ущерб любому потребителю, обман любого потребителя или несправедливое влияние на любого потребителя . Эти четыре слова подчеркнуты мной. Фраза «… или несправедливо влияет на любого потребителя» является дополнением к предыдущему определению вредной деловой практики, которая теперь называется недобросовестной деловой практикой.Единично высказывались и звучат утверждения о том, что определение вредной деловой практики, которая теперь называется недобросовестной деловой практикой, «недействительно из-за нечеткости» и просто неконституционно. В ходе расследования Комитетом деловой практики Omega Trust Power Marketing CC и других организаций ⁽⁾
Омега потребовала наложить запрет на министра торговли и промышленности (министра) из-за якобы «неконституционности» закона. Его достопочтенный Дж. Ван Дейкхорст прокомментировал определение вредной деловой практики:
«Пункты (а) и (с) определения« вредная деловая практика »четко и практически применимы.Пункт (b) более проблематичный. Если бы он читался просто «чтобы нанести ущерб любому потребителю», он, несомненно, был бы более ясным, но тогда существующие устоявшиеся практики, такие как затяжка и чрезмерная разметка товаров, не остались бы неприкосновенными. Неясно ли слово «необоснованно» и ведет ли оно к правовой неопределенности? Ответ — нет. Концепция необоснованности применяется в судах ежедневно. Это работоспособная концепция, и хотя абстрактно она не дает ясности, в данных обстоятельствах она применима и полезна.Даже Конституция содержит аналогичные концепции — сравните, например, концепции несправедливой дискриминации, справедливой основы, справедливой трудовой практики, разумных мер, надлежащей осторожности, разумных и справедливых административных действий и разумного ограничения прав в разделах 9 (2), 15 (2). , 23 (1), 24 (б), 25 (5), 26 (2), 28 (1) (б), 33 (1) и 36 (1). Таким образом, основное определение Закона, а именно «вредная деловая практика», не является расплывчатым ».
Важно отметить, что законодатель не считал важным проводить различие между несправедливой деловой практикой, которая возникла случайно, и той, которая возникла. о дизайне.Этот факт, возможно, облегчает работу Комитета. Намерение не нужно доказывать. Слово «деловая практика» также важно, и оно послужит определенной цели, если внимательнее присмотреться к этой концепции.

1.2 Деловая практика
Деловая практика включает любое соглашение, согласие, договоренность, понимание или обязательство, имеющее юридическую силу или нет, между двумя или более лицами: любая схема, практика или метод торговли, включая любой метод маркетинга или распределение; любая реклама, вид рекламы или любой другой способ ведения бизнеса; любое действие или бездействие со стороны любого лица, действующего независимо или совместно с любым другим лицом; и любая ситуация, возникающая в результате деятельности какого-либо лица, класса или группы лиц, за исключением практики, регулируемой законодательством о конкуренции.
Практика также определяется как «… способ делать что-то обычное или обычное; что-то делается регулярно». Таким образом, в компетенцию Закона не входит проведение Комитетом расследования действий предприятия, которое может рассматриваться как административная ошибка bona fide или другое единичное событие. Иногда, к сожалению, отдельные мероприятия могут стать практикой!
Законодатель прямо запретил Комитету рассматривать «… практику, регулируемую законодательством о конкуренции».Таким образом, Комитет не может участвовать в споре о конкуренции между двумя или более предприятиями, хотя такой спор может несправедливо повлиять на потребителей.

1.3 Потребитель
Определение недобросовестной деловой практики содержит четыре ссылки на слово «потребитель». Таким образом, raison d’être Комитета и Закон в этом отношении являются интересами потребителя и, в частности, потребитель, который сталкивается или может столкнуться с недобросовестной деловой практикой.Потребитель означает любое физическое лицо, которому предлагается, поставляется или предоставляется какой-либо товар, или от которого запрашиваются какие-либо инвестиции, или которое поставляет или делает доступными какие-либо инвестиции; любое другое лицо, которое Министр с согласия Комитета объявляет потребителем путем уведомления в Бюллетене; и любое лицо, которое является потребителем для целей настоящего Закона с точки зрения любого другого закона. Министр еще не воспользовался полномочиями объявить какое-либо другое лицо потребителем в соответствии с Законом.

1.4 Бизнес, товары и инвестиции
Бизнес в терминах Закона означает любой бизнес, предприятие или лицо, которое предлагает, поставляет или делает доступным какой-либо товар, запрашивает или получает какие-либо инвестиции или кому какие-либо инвестиции поставляется или делается доступным. Товар означает любое имущество, материальное или нематериальное, движимое или недвижимое, а также любую марку или марку любого товара и любую услугу, будь то личные, профессиональные или иные, включая любое хранение, транспортировку, страхование или банковские услуги, , но не включает услуги по трудовому договору (собственное подчеркивание). Инвестиции означают любые деньги, собственность или любой другой объект, предназначенный для использования в связи с любым предприятием или схемой получения прибыли или предположительно предназначенный для этого.
Определения бизнеса, товаров и инвестиций показывают, что немногие предприятия и их деловая практика, за исключением трудовых договоров, могут ускользнуть от внимания Комитета в его стремлении обеспечить прекращение недобросовестной деловой практики.

2. Разрешительный характер Закона
Закон является разрешающим, а не предписывающим.Он ничего не запрещает, хотя его посыл для бизнеса ясен — не прибегайте к недобросовестной деловой практике. Основная часть Закона посвящена различным административным процедурам, которые должны соблюдаться, следственным полномочиям его следователей, типам расследований, которые Комитет может проводить, и полномочиям министра.

2.1 Расследования в соответствии с Законом
Для достижения своей цели Закон наделяет Комитет широкими следственными полномочиями.Комитет может проводить два широких типа расследований, а именно частные и общие расследования.

2.1.1 Особые расследования
Закон предусматривает два типа конкретных расследований деловой практики отдельных организаций или предприятий , а именно «неформальные» расследования по разделу 4 (1) (c) или «формальные» расследования по разделу 8. (1) (а) расследования.
Обычная процедура, когда Комитет получает жалобу от потребителя, заключается в проведении расследования согласно разделу 4 (1) (c).Этот тип расследования позволяет Комитету проводить такое предварительное расследование, которое он может счесть необходимым, или обсудить с любой заинтересованной стороной в связи с любой недобросовестной деловой практикой, которая предположительно существует или может возникнуть. Это дает лицам или организациям, на которых подана жалоба, возможность ответить на обвинения, выдвинутые против них или против них. Уведомления о расследованиях по разделу 4 (1) (c) не публикуются в «Правительственной газете», в отличие от официальных расследований по разделу 8 (1) (a).Министр не уполномочен принимать какие-либо решения о прекращении конкретной недобросовестной деловой практики на основании расследования, проведенного в соответствии с разделом 4 (1) (c). Он может сделать это в рамках расследования по разделу 8 (1) (а).
Если следователи Комитета в ходе расследования обнаружат, что недобросовестная деловая практика существует или может возникнуть, они сообщат об этом Комитету. Затем Комитет мог бы принять решение о том, что необходимо предпринять усилия для обеспечения прекращения недобросовестной деловой практики в соответствии с разделом 9 Закона (см. 4.Переговоры ). Если этот способ также не обеспечивает прекращения недобросовестной деловой практики, Комитет неизбежно должен рассмотреть возможность проведения официального расследования согласно разделу 8 (1) (а).
Уведомление об официальном расследовании в соответствии с разделом 8 (1) (а) Закона публикуется в «Правительственной газете», а председатель Комитета также публикует заявление для прессы о таком предполагаемом расследовании. Если после расследования Комитет обнаружит, что существует недобросовестная деловая практика, он рекомендует министру принять меры по устранению недобросовестной деловой практики.Полномочия министра изложены в статье 12 Закона.
Комитет гордится тем, что разрешает подавляющее количество жалоб путем консультаций и переговоров. Он имеет подтвержденную репутацию неконфронтационного регулирующего органа. С момента своего создания в 1988 году, когда он, очевидно, получил тысячи жалоб, Комитет счел необходимым провести только 68 расследований по разделу 8 (1) (а). Некоторые наблюдатели сочли бы это небольшое количество расследований по разделу 8 (1) (а) доказательством «сопротивляющегося» Комитета.Комитет без колебаний проводит расследование по разделу 8 (1) (а), если он убежден, что это единственный способ обеспечить в конечном итоге прекращение конкретной недобросовестной деловой практики. Несколько лет назад представитель одной организации сообщил должностным лицам Комитета, очевидно, на неофициальной основе, что они заплатили от 4 до 5 миллионов рандов в качестве судебных издержек за то, что безуспешно препятствовали расследованию Комитетом их деловой практики.
Основным направлением расследования согласно разделу 8 (1) (а) с точки зрения Закона является любая существующая или возможная недобросовестная деловая практика, в которой участвуют конкретных физических или юридических лиц.Последующий приказ министра будет применяться к конкретным физическим лицам или хозяйствующим субъектам. Приказ министра публикуется в Правительственном вестнике. Нарушение приказа министра, опубликованного в «Правительственной газете», является уголовным преступлением и карается штрафом в размере 200 000 рандов или пятилетним тюремным заключением либо одновременно штрафом и тюремным заключением.

2.1.2 Общие расследования
Расследование по разделу 8 (1) (b) сосредоточено на любой деловой практике в целом , которая обычно применяется для целей или в связи с созданием или поддержанием недобросовестного бизнеса практики.Последующие приказы министра применимы ко всем физическим и юридическим лицам, связанным с этой конкретной деловой практикой. С 1988 года Комитет провел 11 расследований по разделу 8 (1) (b), и еще два из этих расследований проводятся в настоящее время. Распоряжение министра по результатам расследования по статье 8 (1) (b) также публикуется в «Правительственной газете». Нарушение таких приказов также представляет собой уголовное преступление, за которое предусмотрены те же санкции, что и в разделе 2.1.1.

2.2 Переговоры
В соответствии с разделом 9 Закона, когда Комитет решил провести расследование в соответствии с разделом 4 (1) (c) или разделом 8 (1) (a), он может в любое время после этого вести переговоры с любым лицом или органом с целью заключения соглашения, которое, по мнению Комитета, обеспечит прекращение существующей или возможной недобросовестной деловой практики, которая является предметом расследования, полностью или полностью в той степени, в которой, по мнению Комитета, это не оправдано общественными интересами.Если Комитет принял такое решение, он сообщает об этом министру.
Ранее говорилось, что законодатель не считает важным проводить различие между недобросовестной деловой практикой, возникшей случайно, и нечестной деловой практикой. Комитет часто обнаруживает, что бизнес вовлечен в недобросовестную деловую практику, которая, по всей видимости, возникла случайно. Это особенно относится к тексту в рекламных объявлениях. В таких случаях обычно относительно легко убедить рекламодателя в том, что текст объявления должен быть изменен.

2.3 Полномочия министра после расследования, проведенного Комитетом
Если министр после рассмотрения отчета Комитета в отношении расследования в соответствии с разделом 8 (1) (а) считает, что существует или может возникнуть недобросовестная деловая практика, министр наделен широкими полномочиями по обеспечению прекращения недобросовестной деловой практики. Не требующие пояснений полномочия министра изложены в статье 12 Закона. Министр может, например, посредством уведомления в Правительственном вестнике:
(a) объявить недобросовестную деловую практику незаконной и направить любое лицо, которое, по его мнению, обеспокоено недобросовестной деловой практикой, предпринять такие действия, , включая шаги для роспуска любого органа (собственное подчеркивание), поскольку он может счесть необходимым обеспечить прекращение или предотвращение недобросовестной деловой практики,
(b) направить любое лицо, которое является или было стороной соглашения, договоренности или понимания, или использует или использовал любую рекламу или тип рекламы, или применяет, или применял схему, практику или метод торговли, включая любой метод маркетинга или распространения, или совершает или совершил действие, или создает или вызвал ситуацию , или имеет или имел какой-либо интерес в бизнесе или типе бизнеса, или получает или получал какой-либо доход от бизнеса или типа бизнеса, который, по его мнению, связан с недобросовестной деловой практикой и который может быть определен d в уведомлении —
(i) прекратить или перестать быть стороной этого соглашения, договоренности или понимания;
(ii) воздерживаться от использования такой рекламы или вида рекламы;
(iii) воздерживаться от применения этой схемы, практики или метода торговли;
(iv) прекратить совершать это действие или вызвать такую ​​ситуацию;
(v) прекратить иметь какой-либо интерес в этом бизнесе или типе бизнеса или получать от этого какой-либо доход;
(vi) воздерживаться в любое время
(aa) от участия в каком-либо соглашении, договоренности или понимании;
(bb) с использованием любого вида рекламы;
(cc) применение любой схемы, практики или метода торговли; или
(dd) совершение какого-либо действия или создание какой-либо ситуации указанного в уведомлении характера, которая, по мнению Министра, может быть применена для целей или в связи с созданием или поддержанием любого недобросовестного бизнеса упражняться;
(vii) воздерживаться в любое время от получения какого-либо интереса или получения какого-либо дохода от бизнеса или вида бизнеса, указанного в уведомлении.
Министр может также, если деньги были приняты от потребителей и он считает необходимым ограничить или предотвратить финансовые потери этих потребителей, назначить куратора с согласия специального суда для реализации активов лица, участвующего в недобросовестной деловой практики и для их распределения между заинтересованными потребителями и для установления контроля или управления всем или какой-либо частью бизнеса такого лица.

3. Контактная информация
Контактная информация для тех, кто желает подать жалобу в Комитет по делам потребителей:
Секретарь
Комитет по делам потребителей
Личная сумка X 84
PRETORIA
0001
Факс: (012) 320 0579
ТЕЛ: (012) 310 9562
(012) 310 9578
(012) 310 9571
(012) 310 9636

LANA VAN ZYL
21 МАЯ 2001 г.

Приложение 3

ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ — 2001:
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
(по состоянию на 23 мая 2001 г.)

CCES: Комитет Кабинета министров по экономическому сектору

PC / NA: Портфельный комитет по торговле и промышленности (Национальное собрание)

SC / NCOP: Специальный комитет: Национальный совет провинций

SLA: Юридические консультанты штата

13. Законопроект о внесении поправок в товарные знаки

Пожалуйста, обратитесь к Приложению А для краткого описания объектов соответствующих законопроектов.

ПОДГОТОВЛЕНО ПАРЛАМЕНТСКИМ БЮРО

ПРИЛОЖЕНИЕ A

ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА НА 2001 ГОД

1. КОМПАНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

1. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ КОМПАНИЙ необходимо внести поправки в законопроект

. быть в курсе тенденций электронной или автоматизированной регистрации компаний и закрытых корпораций. В настоящее время вышеупомянутые законы не предусматривают электронную подачу регистрационных документов, что препятствует потенциальной экономической деятельности в Южной Африке.Офис регистрации компаний Южной Африки в настоящее время внедряет необходимый процесс автоматизации для электронной подачи документов. Предполагается, что процесс будет полностью введен в действие к апрелю 2001 г., следовательно, необходимо внести необходимые поправки в законодательство в этом отношении.

3. ПОПРАВКА ПО ВОПРОСАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (НЕДОСТАТОЧНАЯ ДЕЛОВАЯ ПРАКТИКА)

Раздел 8 (5) основного закона был признан Конституционным судом неконституционным в сентябре 2000 года на том основании, что он нарушает раздел 33 Конституции.Вкратце, вышеупомянутый раздел уполномочивает министра торговли и промышленности заявлять, что бизнес ведется недобросовестно, и, соответственно, закрывать его без предварительной консультации с пострадавшей стороной. Конституционный суд постановил внести поправки в нарушающий закон в течение 12 месяцев с даты постановления.

4. ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Возрождение Южной Африки в мировой экономике и текущие тенденции в нормах мировой торговли потребовали замены Закона о Совете по тарифам и торговле, чтобы отразить произошедшие изменения. с момента вступления в силу настоящего Закона.

Для эффективного выполнения наших обязательств, среди прочего, по созданию рабочих мест и иностранным инвестициям в стране, необходимо пересмотреть функции и направленность Совета по тарифам и торговле для достижения наших более широких экономических целей. .

5. ПОПРАВКА ПО ПЕРЕСТРАХОВАНИЮ ЭКСПОРТНЫХ КРЕДИТОВ И ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В соответствии с положениями Закона о перестраховании экспортных кредитов и иностранных инвестиций, Credit Guarantee Insurance Corporation Ltd (CGIC) пользуется исключительными привилегиями по страхованию экспортных операций от имени правительства с момента принятия Закона в 1957 году.Министр торговли и промышленности расторг вышеупомянутую договоренность с CGIC с 1 июля 2001 года. Предлагаемая поправка направлена ​​на создание специального экспортного кредитного агентства, которое соответствует передовой международной практике в отношении положения о перестраховании экспортных операций. , инвестиции и ссуды или аналогичные средства, связанные с такими сделками.

6. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОПРАВКАХ О МАЛОМ БИЗНЕСЕ

Национальный совет по малому бизнесу (NSBC) был ликвидирован в 1998 году.Следовательно, необходимо удалить все ссылки на NSBC в Национальном законе о малом бизнесе и включить в Закон положение, предусматривающее альтернативные способы достижения целей NSBC. Дополнительные небольшие поправки к Закону также необходимы для уточнения и уточнения роли Ntsika по отношению к Министерству торговли и промышленности.

7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПОПРАВКАХ О ПРОМЫШЛЕННОМ РАЗВИТИИ

Кабинет министров недавно продлил полномочия Корпорации промышленного развития по расширению ее операций в Африке в свете завершения работы над Торговым протоколом САДК.Таким образом, в 2001 году необходимо внести поправки в Закон о промышленном развитии, чтобы IDC могла на законных основаниях выполнять свой расширенный мандат.

8. ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ АВТОРСКИХ ПРАВ

9. ИСПОЛНИТЕЛЯМ = ЗАЩИТА ПОПРАВКИ

В Закон об авторском праве и Исполнители = Закон о защите требуются поправки, чтобы создать защитные права для владельцев авторских прав и исполнителей, права которых в настоящее время не защищены законом. В настоящее время владельцы авторских прав, такие как композиторы, музыканты и артисты-исполнители, не имеют права на получение гонорара всякий раз, когда вещательные компании транслируют свои выступления.Чтобы способствовать расширению прав и возможностей южноафриканских музыкантов, важно, чтобы в течение 2001 года были внесены поправки в вышеупомянутые законы.

10. СЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОДДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ

Осуществлению и эффективности Закона о контрафактных товарах в настоящее время препятствует аномальные положения Закона в отношении прав на обыск и выемку полицейской службы Южной Африки, налоговой службы Южной Африки и инспекторов Министерства торговли и промышленности.

Поправка к Закону необходима, чтобы уточнить и предоставить вышеупомянутые права правоохранительным органам Южной Африки для эффективного и быстрого применения Закона.

Поскольку контрафактная деятельность и пиратство в отношении товарных знаков и авторских прав широко распространены в стране и регионе, мы с уважением предлагаем внести поправки в Закон.

11. Законопроект о внесении поправок в торговую практику

Положения Закона о торговой практике не учитывают последние тенденции в нежелательной маркетинговой практике, которые практикуются на рынке.Поскольку ни общее право, ни какое-либо другое законодательство не предусматривает санкций за такое нежелательное поведение, необходимо объявить правонарушение в отношении такой практики в Законе о торговой практике.

12. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПАТЕНТНЫХ ПОПРАВКАХ

С момента вступления в силу Закона о праве на появление в судах в 1995 году как поверенным, так и адвокатам разрешено выступать в Высоких судах Южной Африки. Однако в Законе о патентах непреднамеренно не предусмотрена явка адвокатов к Уполномоченному по патентам, что несовместимо с положениями Закона о праве на обращение в суд.Следовательно, необходимо устранить вышеупомянутое аномальное положение путем внесения соответствующих поправок в Закон о патентах.

13. ПОПРАВКИ К ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ

Поправки направлены на запрещение несанкционированного использования национальных флагов и государственных гербов других стран в соответствии с международными обязательствами Южной Африки в отношении Парижской конвенции. Предлагаемые поправки призваны обеспечить единообразие положений Закона о товарных знаках и Закона о контрафактных товарах, чтобы избежать каких-либо лазеек, которые могут существовать в этом отношении.

14. ПОПРАВКА ТОРГОВОЙ МЕТРОЛОГИИ

Поправки к основному закону необходимы для упорядочения требований к точности эталонов для обеспечения более высокого порядка калибровки для соответствия международным стандартам. Законопроект также направлен на снижение административного бремени, связанного с контролем за ремонтом определенных инструментов аккредитованными компаниями.

15. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАКУПОКЕ ЗАКУПОК

Основной закон способствовал накоплению так называемых стратегических материалов в период изоляции.В нынешних политических и экономических условиях его положения устарели.

16. СЧЕТ НА ЛИКИ

Для поддержания экономического единства и основных национальных стандартов в торговле и промышленности спиртных напитков; для единообразного регулирования производства, распределения и продажи спиртных напитков; для облегчения входа и расширения возможностей новых участников в торговле спиртными напитками; а также решить и сократить экономические и социальные издержки чрезмерного употребления алкоголя; и для решения связанных с этим вопросов.

Действия CFPB, FTC и CPSC снижаются при Трампе