Доклад по правоприменительной практике: Доклад о правоприменительной практике

Презентация доклада 14 февраля 2018 года.

Выступления докладчиков на едином публичном обсуждении правоприменительной практики О реализации приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности» в 2017 году

Вопросы и ответы, поступившие в ходе публичных обсуждений 14 февраля 2018 года

Пресс — релиз

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

от 27.09.2021 № 772

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения

о региональном государственном контроле (надзоре)

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2017 № 920 «Об утверждении Порядка организации и осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                     В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.09.2021 № 772

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре)

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ростовской области (далее – региональный государственный контроль (надзор).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области (далее – обязательные требования).

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется управлением государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – управление) в отношении работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, которым в соответствии с законодательством Ростовской области установлена квота для приема на работу инвалидов (далее – контролируемые лица).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – должностные лица), являются:

1.4.1. Начальник управления, заместители начальника управления.

1.4.2. Должностные лица управления, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по осуществлению государственного регионального контроля (надзора).

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении профилактического и (или) контрольного (надзорного) мероприятия, являются начальник управления, заместители начальника управления.

1.6. Должностные лица управления при проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Объектом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействия) в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее – объект контроля).

1.8. Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля на основании информации, представляемой в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

2.2. Управление при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к следующим категориям риска (далее – категории риска) причинения вреда (ущерба) с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения обязательных требований:

2.2.1. Средний риск – в случае вступления в законную силу в отношении контролируемого лица постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 5.42 или статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 3  последних лет на дату принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска.

2.2.2. Умеренный риск – в случае объявления предостережения о недопустимости выполнения обязательных требований и (или) выдачи предписания об устранении выявленных нарушений в течение 3 последних лет на дату принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска.

2.2.3. Низкий риск – в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований, относящихся к категориям среднего и умеренного риска, а также отсутствия выявленных нарушений обязательных требований в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.

2.3. При принятии решения о проведении и выборе видов внепланового контрольного (надзорного) мероприятия управление использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

2.3.1. Непредставление или несвоевременное представление и (или) представление контролируемым лицом недостоверной информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, в государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее – центры занятости населения) за один и более месяцев в течение предшествующих 12 месяцев.

2.3.2. Непредставление или несвоевременное представление и (или) представление контролируемым лицом недостоверных сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов в центры занятости населения за один и более месяцев в течение предшествующих 12 месяцев.

2.4. Перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска, размещаются на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт управления) и содержат следующую информацию:

2.4.1. Полное наименование контролируемого лица, которому присвоена категория риска.

2.4.2. Основной государственный регистрационный номер.

2.4.3. Индивидуальный номер налогоплательщика.

2.4.4. Место нахождения контролируемого лица.

2.5. Решение об отнесении объекта контроля к категории риска принимает начальник управления ежегодно, не позднее 15 августа текущего года, для применения в следующем году.

2.6. Контролируемое лицо вправе подать в управление заявление об изменении категории риска в случае, если объект контроля относится к иной категории риска.

2.7. Изменение категории риска осуществляется не реже одного раза в год при наличии оснований для изменения категорий риска в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

2.8. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности:

2.8.1. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории среднего риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде инспекционного визита, или документарной проверки, или выездной проверки один раз в три года.

2.8.2. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории умеренного риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде инспекционного визита, или документарной проверки, или выездной проверки один раз в шесть лет.

2.9. В отношении объектов контроля, которым присвоена категория низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения

вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Управление в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ежегодно утверждает программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков) в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики рисков.

Программа профилактики рисков размещается на официальном сайте управления в течение 5 дней со дня утверждения.

3.2. Управлением проводятся следующие профилактические мероприятия:

3.2.1. Информирование.

3.2.2. Обобщение правоприменительной практики.

3.2.3. Объявление предостережения.

3.2.4. Консультирование.

3.2.5. Профилактический визит.

3.3. Управление осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, определенном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

3.4. Управление ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики готовит доклад, содержащий результаты осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее – доклад о правоприменительной практике).

Управление обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом управления и размещается на официальном сайте управления в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

3.5. В случае наличия у управления сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, управление объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.5.1. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения представить в управление возражение в отношении указанного предостережения (далее – возражение).

3.5.2. В возражении контролируемым лицом указываются:

наименование контролируемого лица;

идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

дата и номер предостережения;

обоснование возражения в отношении предостережения.

Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения.

3.5.3. Управление в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения рассматривает их и по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

удовлетворить возражение в отношении предостережения полностью или частично;

отказать в удовлетворении возражения в отношении предостережения.

3.5.4. Управление по итогам рассмотрения возражений направляет решение контролируемому лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, способом, указанном в возражении.

3.6. Консультирование (в том числе письменное консультирование) контролируемых лиц и их представителей осуществляется управлением по следующим вопросам:

соблюдения обязательных требований в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

периодичности и порядка проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий;

ответственности за нарушение обязательных требований в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

порядка обжалования решений управлений, действий (бездействий) его должностных лиц.

3.6.1. По итогам устного консультирования информация в письменной форме консультируемому лицу и его представителю не предоставляется.

3.6.2. Письменное консультирование осуществляется в случае поступления обращений от контролируемого лица или его представителя в письменной форме, в том числе в форме электронного документа.

3.6.3. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте управления письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом управления.

3.6.4. Консультирование осуществляется без взимания платы.

3.7. Профилактический визит проводится должностным лицом управления в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

3.7.1. В ходе профилактического визита управлением может осуществляться консультирование контролируемого лица.

3.7.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

3.7.3. При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

3.7.4. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо управления незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.7.5. Обязательный профилактический визит проводится с предварительным уведомлением контролируемого лица не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

3.7.6. Контролируемые лица вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом управление не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

3.7.7. Срок проведения профилактического (обязательного) визита не может превышать 8 часов в отношении одного адреса места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица.

4. Осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

4.1. В рамках регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом: инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.

4.2. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы применяются в соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.3. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств не применяются.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.5. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся управлением на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

4.6. План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий формируется управлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».

4.7. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение управления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

4.8. В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контролируемое лицо в случае введения на его территории нахождения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации вправе представить в управление информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица.

4.9. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ без предварительного уведомления контролируемого лица и не может превышать 1 рабочий день в отношении одного адреса места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица.

4.9.1. В ходе инспекционного визита должностными лицами управления могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.9.2. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.9.3. Контролируемые лица обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица управления в здания, сооружения, помещения.

4.9.4. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 – 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.10. Документарная проверка должностными лицами управления проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.10.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения управления, предметом проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и решений управления.

4.10.2. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемого лица, имеющиеся в распоряжении управления, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого контролируемого лица регионального государственного контроля (надзора).

4.10.3. В ходе документарной проверки должностными лицами управления могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

4.10.4. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления управлением контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в управление, а также период с момента направления контролируемым лицом информации управления о выявленных ошибках и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в  управлении документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в управление.

4.10.5. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.10.6. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.11. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.11.1. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

4.11.2. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.11.3. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.11.4. Срок проведения выездной проверки контролируемого лица не может превышать 10 рабочих дней.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее – акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

5.2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

5.3. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.5. Ознакомление контролируемого лица с результатом контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

5.6. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия направляются контролируемым лицом и рассматриваются управлением в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

5.7. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

5.8. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований должностные лица управления обязаны:

5.8.1. После оформления акта выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения.

5.8.2. Незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и о доведении до сведения контролируемого лица любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемого лица, владеющего и (или) пользующегося указанными объектами, представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

5.8.3. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

5.8.4. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

5.8.5. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.9. В случае, когда выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, меры, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, не принимаются (в части административных правонарушений).

6. Досудебный порядок подачи жалобы

6.1. Контролируемое лицо, права и законные интересы которого, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеет право на досудебное обжалование:

6.1.1. Решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

6.1.2. Актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений.

6.1.3. Действий (бездействия) начальника управления, заместителей начальника управления, должностных лиц управления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Жалоба подается контролируемым лицом в управление в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1¹ статьи 40 Федерального от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

6.3. При обжаловании решений управления (за исключением решений, подписанных начальником управления), действий (бездействия) должностных лиц управления жалоба рассматривается начальником управления.

6.4. При обжаловании решений управления, подписанных начальником управления, действий (бездействия) начальника управления жалоба рассматривается коллегиальными органами, созданным управлением из числа их должностных лиц для рассмотрения жалоб.

6.5. Жалоба на решение управления, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6.6. Жалоба на предписание может быть подана в течение 10 рабочих дней с даты получения предписания контролируемым лицом.

6.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

6.8. Досудебное обжалование осуществляется в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

«Муниципальные практики в фокусе внимания»

8 октября состоялось первое пленарное заседание Общественной палаты Московской области VII созыва. Общественники Подмосковья единогласно переизбрали на должность председателя палаты ректора МГИМО Анатолия Торкунова. Чем планирует заниматься палата нового созыва, Анатолий Васильевич рассказал порталу mosreg.ru.

Как предпринимателям Подмосковья бесплатно провести диагностику бизнеса>>

— Анатолий Васильевич, как изменился состав Общественной палаты в новом созыве?

— Состав палаты обновился на 60%, но многие из тех, кто будет в ближайшие три года работать на региональном уровне, до этого трудились в муниципалитетах. Так что они отнюдь не новички и будут использовать свой опыт, который получили «на земле».

Произошли изменения в составе руководящих органов. На пленарном заседании выбрали трех заместителей председателя палаты. Татьяна Дмитриева уже знакома жителям региона: она очень опытный специалист во многих вопросах и стала первым заместителем. Евгений Мартынов также эффективно работал в прошлом созыве: он, в частности, создал систему муниципальных медицинских чатов на базе мессенджера Telegram, в которых наряду с жителями участвуют главные врачи лечебных учреждений. Поэтому, например, если возникают проблемы с записью на прием к специалисту узкого профиля, их можно решить оперативно в течение двух часов.  В каждом муниципалитете работает свой медицинский чат. На сегодняшний день система объединяет около 100 тысяч пользователей. Петр Ульянов — перспективный молодой человек: он успел поработать председателем регионального Молодежного парламента, успешно возглавлял Общественную палату в Люберцах.

В нынешнем составе палаты соединились энергия молодости и практический опыт, поэтому я надеюсь, что мы станем работать еще эффективнее.

Как в Подмосковье реализуется проект самозанятости>>

— Поменялся ли перечень профильных комиссий и рабочих групп?

— В прошлом созыве работало 11 комиссий, теперь их 17. Изменения произошли по моей инициативе: мы создали новые комиссии, разделили функции трех существовавших ранее на отдельные самостоятельные направления. Работа «многоэтажных» структур, как показал опыт, недостаточно эффективна. Например, после реформирования появились две отдельные комиссии: первая — по ЖКХ, строительству и благоустройству, вторая — по развитию транспортной инфраструктуры и дорог. Проблемами агропромышленного комплекса и сельских территорий, предпринимательства и промышленности теперь также занимаются два отдельных подразделения в структуре палаты. Время диктует свои требования, поэтому мы создали новую комиссию по безопасности, чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с ОНК. Один из заместителей ее председателя — Герой России Александр Головашкин, боевой офицер с огромным опытом службы.

Также в новом созыве будут работать две межкомиссионные рабочие группы: по этике и регламенту и подготовке проекта ежегодного доклада о стоянии и развитии институтов гражданского общества в регионе.

На пленарном заседании мы избрали руководителей комиссий и межкомиссионных групп. В ближайшее время они сформируют состав своих структурных подразделений и приступят к работе.

Как самозанятым Подмосковья вернуть уплаченный налог и получить «налоговый капитал»>>

— Анатолий Васильевич, скажите, чем планирует заниматься Общественная палата нового созыва? Какие проекты прежних лет будете продолжать?

— Основной вектор нашего движения в ближайшие три года — развитие коммуникаций с муниципальными Общественными палатами, сбор и анализ лучших их практик. Во время осенней предвыборной кампании я плотно общался с одинцовскими общественниками. У них есть несколько интересных инициатив, которые мы хотим применить в работе других палат. Для этого на ближайшем пленарном заседании мы планируем заслушать доклад наших коллег из Одинцова.

Хочу подчеркнуть, что самое главное в работе общественников — это помощь в решении конкретных проблем, с которыми сталкиваются жители региона. И этот опыт малых дел, который есть у муниципальных палат, трудно переоценить. Из этих своего рода кирпичиков и складывается диалог в гражданском обществе.

Кстати, по оценке рейтингового агентства RAEX, Общественная палата Московской области прочно занимает первое место в России по эффективности работы. При анализе учитывали много параметров, в частности взаимодействие с жителями региона, оценку деятельности палаты со стороны общественности, нашу работу по популяризации деятельности в интернете. Важно подчеркнуть, что в последние полтора года работа шла в сложных условиях пандемии, общение по многим вопросам происходило онлайн. Конечно, такой формат не сможет полностью заменить личное общение, но в существующей реальности интернет — полезный и эффективный инструмент.

Как в Подмосковье женщине в декрете получить профобразование>>

— Здравоохранение останется приоритетной темой?

— Безусловно, ведь коронавирус никуда не ушел, и все проблемы, которые он принес в наше общество, — тоже. В этих вопросах, как и прежде, будем плотно взаимодействовать с руководителем регионального Минздрава Светланой Стригунковой. Наша работа коснется мониторинга качества оказания медицинских услуг и других аспектов. Мы продолжим поддерживать волонтерское движение: у нас появилась отдельная комиссия по этому направлению, ее возглавил Дмитрий Шалыгин — очень опытный человек в этой области. Продолжим работу по сохранению исторической и культурной памяти Подмосковья. На территории региона есть немало объектов, чья дальнейшая судьба требует пристального внимания общественности. Эту нелегкую работу продолжат председатели профильных комиссий Галина Маланичева и Егор Кончаловский. Они же займутся вопросами туристической привлекательности Московской области.

Диспансеризация и профосмотр в Подмосковье: как записаться и подготовиться>>

— С какими общественными организациями региона Общественная палата сотрудничает? Планируете ли вы привлекать к работе новых общественников?

— Мы взаимодействуем абсолютно со всеми общественными организациями региона. Если посмотреть на список объединений, направивших своих представителей для работы в региональную палату, можно понять, что мы активно работаем по всем направлениям развития гражданского общества, какие только возможны.

Цифровые сервисы военкоматов Подмосковья — для призывников, пенсионеров и абитуриентов>>

— Как вы думаете, важно ли популяризировать работу региональной и муниципальных Общественных палат?

— Это, безусловно, важно. Жители региона должны видеть нашу конкретную работу на уровне комиссий и групп, иметь возможность оценить объем проблем, решаемых на местах. Для этого мы планируем активизировать работу нашего сайта и групп в социальных сетях, наполнять их актуальной новостной информацией.

Культура без барьеров: музеи и театры Подмосковья с доступной средой>>

Правоприменительная практика понятие, основные черты и функции

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Н.Н. Вопленко, А.П. Рожнов

Правоприменительна. практика: пон.тие, основные черты

и функции

МОНОГРАФИЯ

ÁÁÊ 67.0ÿ73 Â74

Рецензенты:

д-р юрид. наук, проф., зав. каф. уголовного права ВолГУ

Л.В. Лобанова; канд. юрид. наук, доц., нач. каф. теории права и прав человека

Волгоградской академии МВД РФ В.А. Рудковский

Печатается в авторской редакции

Вопленко Н.Н., Рожнов А.П.

В74 Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции: Монография. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. — 205 с.

ISBN 5-85534-946-2

Монография посвящена анализу правоприменительной практики как нетрадиционного источника российского права. В этой связи рассматриваются дискуссионные вопросы понятия и классификация всей системы источников права. Выделяются, в частности, источники права, установленные государством и санкционированные им. Особое внимание уделяется понятию и видам правоприменительной практики как спонтанно формируемому опыту правоприменительной деятельности, имеющему внутренние закономерности своего развития.

Работа может быть полезной для российского правоприменителя, студентов, аспирантов и преподавателей, всех, кто интересуется проблемой понятия и роли правоприменительной практики в жизни общества.

ÁÁÊ 67.0ÿ73

ISBN 5-85534-946-2

© Н.Н. Вопленко, А.П. Рожнов, 2004 © Издательство Волгоградского

государственного университета, 2004

Введение

Целенаправленное и эффективное осуществление правовой реформы в современной России, обеспечение прав и свобод лич- ности, а также упрочение законности невозможно без теорети- ческого понимания внутренних связей в системе источников права, закономерностей их формирования и развития. Между тем в общей теории права и отраслевой юриспруденции исследование этой проблемы ведется с явным приоритетом в сторону традиционных официальных источников права, принижая тем самым и недооценивая регулятивные возможности нетрадиционных источников. Проблема официального выражения и закрепления норм права в правовых обычаях, нормативных договорах, актах общественных объединений, юридической практике, правовой доктрине, религиозных догматах рассматривается чаще всего походя или на уровне локальных исследований. Особое место и исключительно важную роль в системе нетрадиционных источников или, по нашей терминологии, системе форм права, санкционированных государством, играет юридическая практика и, в частности, практика правоприменения. Аккумулируя в себе организационный опыт властной реализации права и, являясь итогом высокопрофессионального правоприменения, она в порядке обратной связи активно воздействует на всю систему источников права, повышая при этом их социальную чувствительность и жизнеспособность. В правоприменительной практике наиболее выпукло и зримо проявляются основные тенденции общественной жизни: экономи- ческие, политические, нравственные и т. д. Она служит своеобразным индикатором назревших потребностей социального развития, сигнализируя как о позитивных, так и негативных процессах государственно-правовой жизни.

Являясь результатом властной организационно-правовой деятельности судебных, контрольно-надзорных, исполнитель-

ных органов государства, правоприменительная практика имеет собственные внутренние закономерности становления и развития, подчиняющиеся принципам синергетики. Отсюда проведение политико-правовых реформ, совершенствование деятельности государственного аппарата должны основываться на познании и использовании синергетических свойств и принципов становления, самоорганизации и развития правоприменительной практики. Это является необходимым условием формирования и реализации эффективной государственной политики в сфере права.

Актуальность темы исследования объясняется и тем, что именно в правоприменительной практике происходит апробирование и синтезирование правовых норм, включенных в систему законодательства и получивших статус самостоятельных элементов в системе права. Практика правоприменения — это своеобразный полигон, на котором происходит проверка жизнеспособности и надежности действующего законодательства. И в случае обнаружения его недостатков правоприменительный опыт либо сигнализирует о необходимости правотворческого вмешательства, либо сам формирует собственные механизмы (прецедент, правоположение, деловое обыкновение) корректировки правового регулирования.

Как показывают тенденции российского правоприменения и научные исследования общетеоретического и отраслевого плана, именно накапливаемый в ходе многократного правоприменения динамичный и прагматичный опыт довольно эффективно включается в процесс правового регулирования, тем самым становится составной частью нормативного звена механизма правового регулирования. Обобщение теоретических и эмпирических знаний об основных тенденциях и структуре правоприменительной практики как накопленного опыта регулирования динамично развивающихся общественных отношений в сфере властной правореализации позволяет выявить место и роль практики правоприменения в механизме правового регулирования, ее внутреннюю структуру, что является необходимым условием повышения эффективности и законности процессов правореализации.

Проблемы теоретического уяснения природы юридической практики и в частности правоприменительного нормотвор-

чества, издавна привлекали внимание отечественных правоведов и потому получили значительную разработку в научной литературе. Следует сказать, что и дореволюционная российская наука не была равнодушна к исследованию проблем практики властной правореализации. Определенное освещение феномен судебного правотворчества получил в работах Е.В. Васьковского, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Н.С. Таганцева в основном через изучение судебного обычая как источника права.

Понятие, структура и роль практики правоприменения в отечественной юриспруденции получили научную разработку в 50—60-х гг. XX в. в трудах ученых, занимавшихся как общетеоретическими, так и отраслевыми исследованиями. В работах М.М. Исаева, А.А. Пионтковского, М.Д. Шаргородского, С.И. Вильнянского и В.И. Каминской, пожалуй, впервые был поставлен вопрос об обратном влиянии судебной практики на действующее законодательство. Их несомненной заслугой является привлечение внимания к проблемам объективированных итогов судебной деятельности при исследовании природы руководящих разъяснений Верховного Суда СССР, в которых данные авторы усматривали элементы подзаконного нормотворчества.

Научные дискуссии о природе и функциях правоприменительной практики со временем усложняются и выходят за рамки исследования постановлений Пленума Верховного Суда

СССР и РСФСР в 70—80-х гг. XX в., что совпадает с периодом активной разработки теории толкования правовых норм. Проблемами правоприменительной практики, ее научного определения, видов, структуры и места в механизме правового регулирования, а также тесно связанной с этим проблематикой источников права занимались С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.К. Безина, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Н.Н. Вопленко, А. Герлох, М.А. Гурвич, И.Я. Дюрягин, Ю.П. Еременко, С.Л. Зивс, В.П. Казимирчук, В.Н. Карташов, В. Кнапп, В.В. Лазарев, В.И. Леушин, М.Н. Николаева, А.С. Пиголкин, В.П. Реутов, Б.В. Саванели, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, А. Тамаш, О.П. Темушкин, Ю.А. Тихомиров, А.Ф. Черданцев, А.Ф. Шебанов, А.С. Шляпочников, Г.Г. Шмелева, Л.С. Явич и другие ученые. Однако, несмотря на значительный объем публикаций, посвященных юридической практике вообще и правоприменительной в осо-

бенности, специальные комплексные монографические исследования по теме в рассматриваемый период были немногочисленны и исчерпывались вышедшей в 1975 году коллективной монографией под редакцией С.Н. Братуся 1 , кандидатской диссертацией К.М. Гарапшина (1985 г.) 2 , двумя монографиями В.И. Леушина и В.Н. Карташова, увидевшими свет соответственно в 1987 и 1989 гг.3

Определенная заслуга в привлечении внимания к феномену правоприменительной практики принадлежит М.И. Байтину, А.М. Васильеву, Ф.А. Григорьеву, Д.А. Керимову, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузову, А.Х. Саидову, В.Н. Синюкову, В.А. Туманову и другим ученым, разработавшим в отечественном правоведении теорию правовой системы и способствовавшим привлечению внимания к изучению феномена правоприменительной практики.

В связи с демократизацией российского общества и деидеологизацией юриспруденции научно-теоретические изыскания в сфере правоприменительной практики оживились в 90-ых г.г. XX в. Этому способствовало внедрение в правовую жизнь России прежде неизвестного института конституционного контроля в виде создания и деятельности Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ, провозглашение принципа разделения властей, укрепление самостоятельности и независимости судебной ветви власти в процессе проведения судебной реформы. Отсюда и активный на- учный поиск в области исследования возможности внедрения классической доктрины прецедента в правовую систему России, обоснование прецедентного характера отдельных решений судов и соответственно возможности их легализации в качестве источника права. Данной проблемы коснулись в той или иной мере многие представители общей теории государ-

__________

1См.: Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975.

2См.: Гарапшин К.М. Правоприменительная практика в советском общенародном государстве: Автореф. дис. …… канд. юрид. наук. Казань, 1985.

3См.: Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. Красноярск, 1987; Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1989.

–6 –

ства и права, а также отраслевых юридических наук, но особо, помимо уже названных ученых, стоит назвать Д.Б. Абушенко, Л.Б. Алексееву, М.В. Баглая, А.Ю. Буякова, О.Н. Василенко, Д.А. Гаврилова, Г.А. Гаджиева, А.К. Горбуза, П.А. Гука, В.М. Жуйкова, С.К. Загайнову, С.А. Иванова, О.Ю. Котова, В.В. Кошелеву, О.Е. Кутафина, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, А.В. Мадьярову, О.В. Малову, Н.В. Михалеву, Т.Я. Насырову, А.В. Наумова, Т.Н. Нешатаеву, Н.А. Подольскую, В.В. Попова, Ю.Г. Попонова, М.Н. Придворову, А.В. Прохачева, И.Н. Сенякина, В.В. Тарасову, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриеву, Б.С. Эбзеева. Надо признать, что научный поиск обогащается и за счет работ противников признания за практикой правоприменения правотворческой функции, из которых наиболее известными являются Т.Г. Морщакова и В.С. Нерсесянц. Показательными в этой связи являются две теоретические дискуссии 1997 и 2000 гг., состоявшиеся в Институте государства

èправа АН РФ, посвященные проблеме судебной практике в качестве источника права 1.

Однако надо отметить, что при таком объеме публикаций

èпри несомненном интересе к этой проблеме юридической науки правоприменительная практика тем не менее остается все же малоизученным явлением. В основном дискуссии ведутся «сквозь призму» англо-саксонской теории судебного (правоприменительного) прецедента; фактически российская правоприменительная практика сравнивается и отождествляется с данным источником права. Во многих работах продолжается отождествление или сведение практики правоприменения только к выработке т. н. «правоположений»2, что также, по нашему мнению, является явным упрощением понимания структуры практики. Кроме того, довольно часто к правоприменительной и, в частности, к судебной практике неосновательно относится любой индивидуальный правоприменительный акт юрисдикции, особенно принятый в сфере т.н. непосредственного

___________

1См.: Судебная практика как источник права / Отв. ред. серии Б.Н. Топорнин. М., 1997; Судебная практика как источник права / Отв. ред. серии Б.Н. Топорнин. М., 2000.

2См., например: Придворова М.Н. Судебная практика в правовой системе Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2003.

–7 –

«нормоконтроля». Тем самым «размываются» границы понятий правоприменительной деятельности и собственно ее практики в узком смысле. Следует также признать, что имеющиеся попытки изучить феномен юридической практики сквозь призму теории толкования правовых норм успешны только отчасти, так как, думается, практика правоприменения в ее «снятом» виде все же тяготеет к нормативному звену механизма правового регулирования и этим приобретает особую значимость, тогда как толкование норм права призвано обслуживать нужды текущего правоприменения, а вырабатываемые им организа- ционно-вспомогательные правила тесно связаны с интерпретируемыми нормами.

ГЛАВА I. Теоретические основы пон8ти8 и классификации источников российского права

§ 1. Пон8тие, система и классификаци8 источников российского права

Проблематика источников права не нова и в целом достаточно разработана в отечественной литературе. Наиболее глубоко в общей теории права первоначально она была проанализирована А.Ф. Шебановым. Он предложил разграничи- вать два аспекта изучения содержания и формы права. Первый аспект связан с рассмотрением права извне — «в его отношениях с другими общественными явлениями»1 , когда право будет выступать как форма по отношению к экономике, выполняющей функции содержания. Второй аспект увязывается с рассмотрением права как самостоятельного явления общественной жизни, т. е. с изучением права изнутри. При таком подходе внутри права выделяется его непосредственное содержание и его форма. Отсюда правовые нормы и есть внутреннее, или непосредственное, содержание права, в которых находит свое выражение «государственная воля правящего класса (а в общенародном государстве — всего народа)»2.

В понятии формы права при втором подходе предлагается выделять внутреннюю и внешнюю стороны. Под внутренней формой права предлагается понимать способ связи элементов, составляющих его содержание. Поскольку содержанием права

___________

1Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968. С. 14.

2Òàì æå. Ñ. 21—22.

являются правовые нормы, внутренней формой права будет система права 1. Внешняя форма права показывает связь данного объекта — в данном случае права, с другими, т. е. как волевое содержание права объективируется вовне, каким образом оно закрепляется в материальных носителях посредством правотворческой деятельности органов государства. Таким образом, «под формой права, условно называемой внешней формой, следует понимать принятые в данном обществе формы выражения нормативной государственной воли правящего класса…»2.

Именовать внешнюю форму права (нормативный акт, правовой обычай и судебный прецедент и т. д.) «источником права» не очень корректно, так как в развиваемой А.Ф. Шебановым концепции источником права будет сила, создающая право, вызывающая его к жизни. Такие же внешние формы права, как нормативный акт, правовой обычай, судебный прецедент и прочие, нормы права не создают, а выражают и закрепляют. Следовательно, по мнению А.Ф. Шебанова, некорректно форму называть источником своего содержания.

В литературе А.В. Мицкевичем 3 и С.С. Алексеевым 4 высказано мнение, что споры о наименовании понятий, обозна- чающих, во-первых, силу, создающую право, и, во-вторых, способы выражения правовых норм вовне, можно считать в настоящее время преодоленными. Термин «форма права» является сложным и чрезвычайно многозначным. Вместе с тем термин «источник права» более удобен в употреблении и традиционен для мировой юриспруденции. Следовательно, как счи- тают авторы академического курса по общей теории государства и права, вполне уместно употребление термина «источник права» в формальном (юридическом) смысле, или форма права, под которыми необходимо понимать «официальные формы выражения и закрепления (а также изменения или отмены) правовых

___________

1См.: Марченко М.Н. Форма права: проблемы понятия и значение // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2002. ¹ 1. С. 9.

2Шебанов А.Ф. Указ. соч. С. 24.

3См.: Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-õ ò.

/Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998. С. 133 и след.

4См.: Алексеев С.С. Теория права. М., 1993. С. 83.

–10 –

Сообщения о преступлениях | УСАГов

Узнайте, как сообщать о многих типах преступлений и преступного поведения и реагировать на них.

Сообщение о преступной деятельности

Чтобы сообщить о преступной деятельности, сначала обратитесь в местную полицию или управление шерифа. Они могут определить, требует ли внимания сообщение о преступной деятельности. В экстренной ситуации звоните 911.

Как сообщить о нарушениях местных или государственных законов

Сообщайте о подозреваемых преступлениях, таких как нарушения правил дорожного движения и незаконное употребление наркотиков, в местные органы власти.Или вы можете сообщить об этом в ближайшее отделение полиции штата. Контактная информация:

Как сообщить о нарушениях федерального закона

Сообщайте о предполагаемых нарушениях федерального закона в Федеральное бюро расследований (ФБР).

ФБР расследует:

• Киберпреступность

• Государственная коррупция

• Преступления на почве ненависти

• Торговля людьми

• Белые воротнички преступления

• Угрозы

по телефону

Если вы получили по телефону угрозу взрыва бомбы, готово.gov предоставляет следующую информацию о том, что делать:

• Получите от вызывающего абонента как можно больше информации. Попробуйте задать следующие вопросы:
  • Когда взорвется бомба?
  • Где это сейчас?
  • Как это выглядит?
  • Что это за бомба?
  • Что вызовет взрыв?
  • Вы заложили бомбу?
• Держите звонящего на линии и записывайте все, что ему говорят.
• Немедленно сообщите в полицию и руководство здания.

Министерство внутренней безопасности (DHS) также предоставляет полезный контрольный список угроз телефонной бомбы.

Получите дополнительную информацию о том, что делать, если вы получили угрозу взрыва бомбы или нашли подозрительный предмет.

Торговля людьми

Торговля людьми — это форма современного рабства. Торговцы людьми используют силу, мошенничество или принуждение, чтобы эксплуатировать своих жертв для работы или коммерческого секса. Торговля людьми происходит во всем мире и в США.

. Если вам или вашим знакомым угрожает непосредственная опасность, позвоните в службу 911.

Предупреждающие знаки

Позвоните на национальную горячую линию по борьбе с торговлей людьми по телефону 1-888-373-7888, отправьте текст на BeFree (233733) или сообщите онлайн-советы, если кого-то заметите:

• Уйти или приходить и уходить, когда он или она желает
• Чрезмерно долгие и / или необычные часы работы
• Выглядит напуганным, тревожным, подавленным, покорным, напряженным или нервным / параноидальным
• Проявляет признаки физического и / или сексуальное насилие, физическое ограничение, лишение свободы или пытки
• Имеет мало или совсем не имеет личного имущества

Узнайте больше о потенциальных признаках торговли людьми.

Агентства по борьбе с торговлей людьми

Несколько федеральных агентств могут реагировать на сообщения о потенциальной торговле людьми и могут помочь выжившим:

Вы можете сообщить о торговле людьми специалистам DHS 24 часа в сутки, семь дней в неделю по телефону 1-866 -347-2423 (бесплатно) или 1-802-872-6199 (международные звонки не бесплатны)

Сексуальное насилие

Сексуальное насилие — это любой вид нежелательной сексуальной активности, от прикосновения до изнасилования. Если вы подверглись сексуальному насилию, воспользуйтесь этими ресурсами, чтобы получить помощь.

Получите помощь после сексуального нападения

Получите информацию о сексуальном посягательстве

Подайте запретительный судебный приказ

Если вы находитесь в чрезвычайной ситуации, позвоните 911.

Если вы стали жертвой домашнего насилия и хотите подать в суд, вы можете подать заявление о защите. Охранные судебные приказы также известны как запретительные судебные приказы или судебные запреты.

Государственные суды выдают охранные судебные приказы. Эти юридические постановления требуют, чтобы ваш обидчик:

Процесс получения охранного судебного приказа отличается от штата к штату.Ваша местная полиция и суд могут помочь вам начать процесс. За дополнительной информацией обращайтесь в суд штата, округа или муниципалитета.

Как правило, вы должны заполнить документы и подать их в окружной суд. Если вам срочно нужна защита, судья может издать временный запретительный судебный приказ. Чтобы получить долгосрочное постановление, ваш судья может потребовать полного судебного слушания и / или присутствия вашего обидчика.

Охранный ордер может быть исполнен полицией. При необходимости приказ может включать особые положения, например:

В некоторых штатах охранный приказ требует, чтобы нарушитель сдал все огнестрельное оружие.

Подача жалобы на сотрудника правоохранительных органов или судью

Вы можете подавать жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов и судей.

Жалобы на сотрудников полиции

Если вы столкнулись с неправомерным поведением полиции:

• Обратитесь в соответствующий правоохранительный орган.
• Подайте жалобу в письменном виде начальнику полиции или руководителю соответствующего правоохранительного органа.
• Копию жалобы направьте в ОВД правоохранительного органа.Обязательно сохраните копию для себя.

Если проблема остается нерешенной, узнайте, как подать жалобу в Отдел гражданских прав Министерства юстиции США (DOJ).

Наконец, как и в случае любого потенциального юридического спора, вы можете обратиться к лицензированному юристу.

Жалобы на судей

Федеральные судьи

Узнайте, как подать жалобу на федерального судью. Вы можете сообщить о предполагаемых проступках или инвалидности, которые мешают им выполнять свои обязанности.

Судьи штата и местные судьи

Правила подачи жалоб на судей штата и местных судей различаются в зависимости от штата.

Чтобы пожаловаться на судью штата, обратитесь в комиссию штата по вопросам поведения судей. Он может быть указан в агентствах штата на веб-сайте правительства вашего штата.

Сообщить о детской порнографии

Детская порнография включает любое изображение откровенно сексуального поведения с участием несовершеннолетнего. Несовершеннолетними считаются лица моложе 18 лет.

Детская порнография может включать:

Сообщение о детской порнографии

Чтобы сообщить о детской порнографии, обратитесь в Национальный центр по делам пропавших без вести и эксплуатируемых детей:

Детская порнография по почте

Это незаконно рассылать детскую порнографию через U.S. mail. Для получения дополнительной информации посетите раздел Службы почтовой инспекции США, посвященный эксплуатации детей.

У вас есть вопрос?

Задайте реальному человеку любой вопрос, связанный с государством, бесплатно. Они дадут вам ответ или сообщат, где его найти.

Последнее обновление: 8 сентября 2021 г.

Отчетность в правоохранительные органы | ДОЖДЬ

Решение обратиться в правоохранительные органы полностью ваше. Некоторые выжившие говорят, что обращение в суд и поиск справедливости помогли им выздороветь и обрести чувство контроля над своей жизнью.Понимание того, как сообщать и узнавать больше об опыте, может избавить вас от некоторых неизвестных и помочь вам почувствовать себя более подготовленным.

Как мне сообщить о сексуальном насилии?

У вас есть несколько вариантов сообщения о сексуальном насилии:

• Позвоните 911. Если вы находитесь в непосредственной опасности, наберите 911. Помощь придет к вам, где бы вы ни находились.
• Обратитесь в местное отделение полиции. Позвоните по прямой линии местного отделения полиции или посетите участок лично.Если вы находитесь в кампусе колледжа, вы также можете связаться с правоохранительными органами кампуса.
• Посетите медицинский центр. Если вы лечитесь от травм, полученных в результате сексуального насилия, сообщите медицинскому работнику, что вы хотите сообщить о преступлении. Вы также можете пройти судебно-медицинскую экспертизу по делу о сексуальном посягательстве. Чтобы найти подходящее местное медицинское учреждение, готовое оказать помощь пострадавшим, позвоните на национальную горячую линию по вопросам сексуального насилия 800.656.HOPE (4673).

Чтобы узнать больше о возможностях в вашем районе, позвоните на национальную горячую линию по вопросам сексуального насилия по номеру 800.656. НАДЕЖДА (4673). Вас свяжут с сотрудником местного поставщика услуг по борьбе с сексуальным насилием, который проведет вас через процесс получения помощи и обращения в правоохранительные органы в удобном для вас темпе. В большинстве районов есть специальные сотрудники правоохранительных органов, которые обучены взаимодействовать с жертвами сексуального насилия. Поставщики услуг могут связать вас с этими сотрудниками, а также могут направить обученного адвоката, который будет сопровождать вас в процессе сообщения.

С кем я буду разговаривать?

В большинстве районов есть специальные сотрудники правоохранительных органов, которые обучены взаимодействию с жертвами сексуального насилия.Кроме того, многие правоохранительные органы участвуют в группах реагирования на сексуальное насилие (SART), которые обеспечивают скоординированный ответ на сексуальное насилие, ориентированный на пострадавших. В состав SART входят медицинский персонал, правоохранительные органы и поставщики услуг по борьбе с сексуальным насилием в вашем районе. Они работают вместе, чтобы организовать расследование, уменьшить количество повторений вопросов и интервью и облегчить общение между всеми участвующими ведомствами.

Узнайте больше о взаимодействии с правоохранительными органами.

Есть ли ограничение по времени для сообщения в полицию?

Нет ограничений на то, когда жертва может сообщить о преступлении в полицию.Однако во многих штатах существует ограничение на то, когда может быть предъявлено обвинение, а по делу может быть возбуждено уголовное дело. Это называется сроком давности. Срок давности зависит от штата, типа преступления, возраста жертвы и других факторов. Посетите базу данных RAINN по государственному законодательству, чтобы узнать больше об уголовных сроках давности в вашем регионе.

Какие общие проблемы вызывают отчетность?

Если у вас есть вопросы или опасения по поводу отчетности, вы не одиноки.В приведенном ниже списке могут быть ответы на некоторые общие вопросы, которые волнуют вас.

• Преступник испугался или остановился до окончания штурма.
  Попытка изнасилования является серьезным преступлением, о котором можно сообщить. К сообщениям о попытках изнасилования и других нападениях относятся серьезно.
• Я знаю человека, который причинил мне боль.
  Около 2/3 жертв знают преступника. Насилие со стороны знакомых может расстраивать. Независимо от того, кто совершил насилие, сексуальное насилие является нарушением закона.
• Я был близок с преступником в прошлом или в настоящее время нахожусь в отношениях с преступником.
  Сексуальное насилие может иметь место в отношениях. Если кто-то дал согласие в прошлом, он не даст согласия на какие-либо действия в будущем. Если вы не дали согласия, они действовали против закона — и вы можете сообщить об этом.
• У меня нет телесных повреждений, и я беспокоюсь, что недостаточно доказательств.
  Большинство сексуальных посягательств не приводят к внешним физическим травмам.Важно обратиться за медицинской помощью, чтобы проверить наличие внутренних повреждений. Вы также можете выбрать судебно-медицинскую экспертизу в отношении сексуального посягательства, чтобы проверить наличие доказательств ДНК, которые могут быть не видны на поверхности.
• Я беспокоюсь, что правоохранительные органы мне не поверят.
  В подготовку полицейских по этой теме были вложены большие средства. Хотя бывают редкие исключения, большинство сотрудников правоохранительных органов понимают и на вашей стороне. Если вы встретите кого-то, кто не воспринимает ваше дело серьезно, спросите его руководителя и сообщите об этом местному поставщику услуг по борьбе с сексуальным насилием.
• Я не хочу попадать в неприятности.
  Иногда несовершеннолетние боятся наказания со стороны закона или родителей, потому что в момент насилия они делали то, чего не должны были делать. Например, подросток мог употреблять алкоголь или ребенок нарушал правила дома. Важно помнить, что сексуальное насилие является преступлением независимо от обстоятельств. Ничто из того, что вы сделали, не привело к этому.
Должен ли я явиться, чтобы получить комплект для изнасилования?

По закону от вас не требуется явки в правоохранительные органы для прохождения судебно-медицинской экспертизы сексуального насилия, обычно называемой «комплектом для изнасилования».«Закон о повторном разрешении насилия в отношении женщин от 2013 года упростил для кого-то получение« набора для изнасилования Джейн Доу », где им выдается код, позволяющий идентифицировать себя, если они решат сообщить об этом позже.

Имеет ли значение, знаю я преступника или нет? Могу ли я сдать экзамен?

Проведение судебно-медицинской экспертизы по делу о сексуальном посягательстве имеет ценность, независимо от того, знаете ли вы личность преступника или преступников. Доказательства ДНК, собранные во время экзамена, могут сыграть важную роль в деле против преступника.

Придется ли мне платить за экзамен?

По закону вам не следует выставлять счет за прямые расходы на судебно-медицинскую экспертизу сексуального посягательства. То, как штаты применяют этот закон, может быть разным. С 2009 года штаты обязаны проводить судебно-медицинскую экспертизу сексуальных посягательств бесплатно или с возмещением расходов, независимо от сотрудничества с правоохранительными органами. Начиная с 2015 года медицинские учреждения больше не смогут взимать плату за экзамены заранее и просить потерпевших подать заявление о возмещении расходов через свою страховку позже.Если у вас есть вопросы по поводу полученного вами счета, связанного с экзаменом, или по любым другим аспектам процесса, вы можете связаться с вашим местным поставщиком услуг по борьбе с сексуальным насилием или государственной коалицией.

Заявление об отказе от ответственности

Веб-сайт Национальной сети по борьбе с изнасилованием и инцестом (RAINN) предоставляет общую информацию, которая предназначена, но не гарантирует, что она является верной и актуальной. Информация не является источником юридической консультации. Вы не должны полагаться на юридические консультации на заявления или заявления, сделанные на веб-сайте или на каких-либо внешних веб-сайтах.Если вам нужна юридическая консультация, на которую вы собираетесь полагаться в своих юридических делах, проконсультируйтесь с компетентным независимым юристом. RAINN не несет никакой ответственности за действия или бездействие людей, посетивших этот сайт, и никто не имеет права требовать неправомерного использования какой-либо предоставленной или выраженной информации.

Как сообщить о преступлении

В этом разделе представлена ​​информация о том, как сообщить о совершающемся преступлении или о преступлении, которое уже произошло. Если вы находитесь в непосредственной опасности, позвоните по номеру 911. Вы можете сообщить о преступлении и получить помощь от полиции независимо от вашего возраста или иммиграционного статуса.
Подробнее о правах жертв преступлений

Преступления в процессе или только что засвидетельствованы

Если преступление продолжается или вы только что стали свидетелем преступления или пережили преступление, постарайтесь сначала спастись.

• Немедленно позвоните в службу 911 и постарайтесь сохранять спокойствие.
• Будьте внимательны к своему окружению и постарайтесь делать мысленные записи.
• При разговоре с диспетчером 911 имейте в виду следующее:
  • Первый вопрос, который вам зададут, будет: «Где ваша неотложная помощь?»
    • Дайте диспетчеру как можно более точный адрес.
    • Если вы не знаете точный адрес, попробуйте назвать улицу или указать достопримечательности вокруг вас. Чрезвычайно важно предоставить как можно больше подробностей о вашем местонахождении.
  • Кто-нибудь пострадал?
    • Сообщите диспетчеру, если кому-то понадобится медицинская помощь.
  • Запишите физические характеристики жертвы или преступника, включая такие детали, как рост, вес, раса, цвет волос, цвет глаз, татуировки или шрамы.
  • Обратите внимание на одежду жертвы или преступника, включая ее тип и цвет.
  • Люди вовлечены пешком или на машине?
  • Есть оружие?
• Не уничтожайте улики, которые могут помочь полиции, включая любые предметы или одежду, на которых могут быть отпечатки пальцев, волосы, кожа, кровь или сперма.

Все 911 звонки могут быть связаны с переводчиком, если требуется помощь иностранного языка. Не делайте розыгрышей 911. Розыгрыши 911, которые уводят диспетчеров от абонентов, чья жизнь может быть в опасности, преследуются по закону.

[вверх]

Преступления НЕ в процессе

В зависимости от того, где произошло преступление, вы можете сообщить о преступлении в такие агентства, как полиция MTA, полиция штата Нью-Йорк или полиция портового управления, если место совершения преступления подпадает под их юрисдикцию.В противном случае для некоторых типов отчетов вы можете подать онлайн-отчет в полицию или посетить местный участок.

[вверх]

Преступления против сексуального насилия

Жертвы сексуального насилия должны позвонить по номеру 911, если они находятся в непосредственной опасности; в противном случае им следует позвонить в круглосуточную горячую линию специального отдела полиции Нью-Йорка по телефону 646-610-7272.

[вверх]

Чтобы сообщить о преступлении

Если у вас есть информация или подсказка о преступлении, которое может привести к аресту преступника, или помочь правоохранительным органам в расследовании преступления, свяжитесь с Crime Stoppers.Crime Stoppers позволяет анонимно отправлять информацию и советы.

[вверх]

Сообщение в правоохранительные органы — Полевое руководство по преследованию в Интернете

Решение о том, сообщать ли о серьезных эпизодах домогательств в Интернете в правоохранительные органы, может оказаться трудным.

Поскольку так много платформ социальных сетей предлагают анонимность, а недовольные пользователи могут так легко создавать угрозы, которые могут не иметь намерения действовать, сложно оценить, реальна ли онлайн-угроза.К сожалению, нет точной формулы, чтобы знать, когда обращаться в полицию. Вы лучший человек, чтобы судить, была ли поставлена ​​под угрозу ваша безопасность или безопасность ваших близких. Сообщества и отдельные лица, в зависимости от их опыта и происхождения, могут иметь разные отношения с полицией. Не все будут чувствовать себя комфортно при участии правоохранительных органов, и, как обсуждается ниже, сотрудники правоохранительных органов не всегда хорошо подготовлены для решения проблем, возникающих в сети.Мы призываем вас использовать собственное суждение.

Важно: эта информация предназначена только для образовательных целей. Это не юридическая консультация, и она не предназначена для замены помощи юриста.

В целом полиция с большей вероятностью сможет каким-либо образом помочь в следующих формах онлайн-преследований:

• Вы получали прямые угрозы насилия или были названы по имени (т. Е. Угрозы с указанием времени, места или места, скорее всего, будут серьезно восприняты правоохранительными органами).
• Интернет-злоумышленник опубликовал без согласия вас изображения откровенно сексуального характера.
• Вас преследовали по электронной почте (см. Ниже).
• Вы знаете своего интернет-преследователя и хотите добиться запретительного судебного приказа.

Это ни в коем случае не только причин, по которым вы можете обратиться за помощью в правоохранительные органы. Даже если сообщение о домогательствах в Интернете в местный участок не приведет к немедленным действиям, по крайней мере, это позволит установить бумажный след, который может понадобиться позже.

Однако, если вы чувствуете, что находитесь в непосредственной опасности, позвоните в службу 911.

Когда обращаться к адвокату

Законы, регулирующие преследование в Интернете, могут сильно отличаться от штата к штату, поэтому ни один онлайн-ресурс не может заменить совет местного юриста. Писателям-фрилансерам или писателям, находящимся в неопределенном финансовом положении, может быть сложно получить доступ к квалифицированной юридической консультации. Пожалуйста, обратитесь к разделу «Юридические ресурсы» этого полевого руководства для получения конкретной информации о юридических и бесплатных вариантах, доступных для целей онлайн-преследований.

Что нужно знать перед привлечением правоохранительных органов

Вовлечение правоохранительных органов в преследования в Интернете может быть устрашающим и ошеломляющим, особенно для писателей, которые никогда не посещали свой местный участок и не подавали заявление в полицию. Если вы в конечном итоге пойдете в участок лично или если полиция решит отправить к вам домой полицейского, чтобы сделать заявление, вам может помочь присутствие близкого, которому вы доверяете. Вне зависимости от того, пойдете ли вы в полицию или они сами придут к вам, имейте в виду, что вас могут попросить предоставить документацию о ваших домогательствах в Интернете и / или ответить на серию вопросов интервью с как можно более подробными сведениями.

К сожалению, подача заявления в полицию не всегда приводит к полезным действиям. На то есть разные причины. Иногда ненавистные онлайн-сообщения попадают в сферу защищенной речи, и закон не применяется. Иногда местный участок не был должным образом обучен реагированию на кибератаки — область полицейской деятельности, которая продолжает развиваться. Иногда сотрудник полиции, ведущий ваше дело, может быть незнаком с онлайн-платформами, на которых произошло преследование. (Когда журналистка Аманда Хесс обратилась в полицию, чтобы сообщить об изнасиловании и угрозах смертью, которые она получала в социальных сетях, дежурный офицер не слышал о Твиттере.) Мы не передаем эту информацию, чтобы унизить сотрудников правоохранительных органов, а, скорее, чтобы признать, что реакция полиции на преследования в Интернете еще предстоит пройти долгий путь, и чтобы предупредить вас об определенных реалиях, с которыми вы можете столкнуться при обращении в полицию за помощью.

Реальность такова, что когда дело доходит до домогательств в Интернете, бремя информирования местных правоохранительных органов о существующих законах о киберпространстве часто лежит на жертве. В зависимости от того, где вы живете, вы можете ознакомиться с киберзаконами своего штата, используя один из ресурсов ниже, и иметь их под рукой, когда вы войдете в свой местный участок, чтобы сообщить о нарушениях в Интернете.

Есть надежда, что по мере того, как онлайн-домогательства продолжают получать признание как серьезное, хорошо задокументированное явление, правоохранительные органы наверстают упущенное.

полицейских записей | Учебник | Институт передовых средств массовой информации Беркли

Полиция и другие правоохранительные органы, расследующие преступления, составляют различные записи по уголовным делам. К ним относятся:

• отчеты об арестах и ​​инцидентах (которые обычно трудно получить)
• журналов арестов и реагирования на инциденты со стороны полиции (которые обычно открыты для общественности)
• ордеров на обыск и отчеты коронера (которые также обычно открыты для публичной проверки)

В Интернете доступно очень мало данных о судимости.

Это руководство описывает для журналистов, какие записи являются общедоступными по уголовным делам, расследуемым полицией, с упором на Калифорнию.

Протоколы полиции

Полиция расследует преступления и арестовывает людей, но не обвиняет людей в преступлениях. Обвинения предъявляются прокурорами, такими как окружная прокуратура, и судебное дело открывается только тогда, когда человеку предъявлено официальное обвинение.

Таким образом, полицейские записи не являются частью судебной системы, и такие документы, как отчеты об арестах или отчеты о преступлениях / инцидентах, хранящиеся в полицейских участках, не считаются открытыми для общественности, как судебные отчеты.

Таким образом, в сети почти не публикуются протоколы полицейских расследований.

Есть два основных типа отчетов, составляемых сотрудниками полиции — отчеты об арестах и ​​отчеты о преступлениях или происшествиях.

Протокол об аресте

В этом отчете содержится подробная информация об аресте, произведенном полицией.

Образцы отчетов об аресте:

Отчет о преступлении или происшествии

В этом отчете содержится подробная информация об ответах полиции на призывы граждан о помощи, сообщениях о несчастных случаях или сообщениях о совершенных преступлениях.

Образцы отчетов об инцидентах

Общедоступные материалы

Хотя полицейские записи подчиняются законам штата о публичных записях, таким как Закон Калифорнии о публичных записях, многие типы полицейских записей специально не подлежат разглашению. Существуют также общие исключения, на которые полиция может ссылаться, например, что раскрытие информации может поставить под угрозу чью-то жизнь или подорвать расследование, отказать в предоставлении копий ареста или отчетов о преступлениях / происшествиях.

В результате полицейские управления по-разному реагируют на запросы репортеров об аресте или сообщения о преступлениях.Некоторые будут регулярно предоставлять отчеты, но с удаленной конфиденциальной информацией. Некоторые из них предоставляют большинство отчетов, но не раскрывают те, которые касаются деликатных незавершенных дел. Некоторые откажутся публиковать какие-либо полицейские отчеты.

Вот ссылки на некоторые веб-сайты полицейского управления области залива, где есть информация о получении полицейских документов:

См., Например, этот рассказ San Francisco Chronicle о том, как полиция Сан-Франциско урезала доступ общественности к полицейским записям, даже к базовой информации из журналов арестов и отчетов об инцидентах.

Репортеры могут попросить копию отчета из полиции, но если полиция откажется предоставить его, они, вероятно, имеют право сделать это.

Вот почему репортеру важно проверить протокол судебного заседания, чтобы убедиться, что по делу возбуждено уголовное дело. В материалах суда вы иногда можете встретить полицейские протоколы, приложенные к исходной жалобе на уголовное дело, которую прокурор подает против обвиняемого, с перечислением выдвинутых против него обвинений.

Таким образом, те же документы, которые полиция отказывается предоставить репортеру, могут быть общедоступными в судебном деле.

См. Другой наш учебник по записям уголовного суда для получения помощи по доступу к материалам уголовных дел, поданным в суд.

Тюрьма и залог

Когда полиция арестовывает человека, это лицо обычно содержится в окружной или городской тюрьме до тех пор, пока прокуратура не примет решение о предъявлении обвинения. В тюрьмах ведется учет людей, содержащихся под стражей или освобожденных под залог.

Чтобы узнать, какая информация доступна о заключенных и как репортер может взять у них интервью, см. Другой наш учебник по Jail and Prison Records.

Ордер на арест

Полиция часто получает ордер на арест, подписанный судьей, для задержания человека.

Ордер на арест используется в различных обстоятельствах, например, когда офицеры расследовали преступление, опознали подозреваемого, а затем хотят отправиться в определенное место и арестовать человека, например, в его доме.

Чтобы получить ордер на арест, полицейский обычно обращается к прокурору, который затем должен убедить судью в том, что преступление имело место и есть вероятная причина того, что обвиняемый несет ответственность за преступление.После этого судья может подписать ордер на арест.

В ордере на арест указывается имя обвиняемого, описание преступления, размер залога и суд, в котором был выдан ордер.

Ордер на арест обычно не публикуется полицейскими органами.

Но посмотрите базу данных ордеров Офиса шерифа округа Сан-Диего, в которой есть сводная информация об ордерах, выданных против жителей этого округа.

Журналы арестов

Отделение полиции ведет журнал арестов, в котором указаны имена и адреса людей, арестованных сотрудниками полиции, где они были задержаны, а также другие подробности об обстоятельствах арестов и арестованных лицах.Эти журналы обычно считаются общедоступными.

В Калифорнии это подробности об арестованном полицией человеке, которые должны быть обнародованы в соответствии с Законом Калифорнии о публичных записях:

• ФИО арестованного
• Род занятий
• Дата рождения
• Секс
• Физические характеристики, включая цвет глаз и волос, рост и вес
• Время и дата задержания
• Время и дата бронирования
• Место задержания
• Фактические обстоятельства ареста
• Сумма залога
• Время и способ освобождения или место, где в настоящее время содержится лицо
• Все обвинения, по которым удерживается физическое лицо, включая все невыполненные ордера из других юрисдикций, а также условно-досрочное освобождение или испытательный срок

Однако даже эти подробности могут быть скрыты, если «раскрытие определенного элемента информации поставит под угрозу безопасность лица, участвующего в расследовании, или поставит под угрозу успешное завершение расследования или связанного с ним расследования.”

Что доступно в Интернете

Несколько отделений полиции выложили в Интернет журналы своих арестов. Вам нужно будет проверить веб-сайт полицейского участка, чтобы узнать, доступен ли в Интернете журнал арестов.

См. Например:

Протокол ежедневных арестов шерифа округа Сонома (в формате pdf)

Журнал арестов полицейского управления Дэвиса и ежедневный журнал действий — объединяет журнал арестов с журналом происшествий

The San Francisco Chronicle также публикует поток записей об арестах людей, арестованных в городах Bay Area.

Некоторые записи об арестах, размещенные в Интернете «Хроникой» и другими местными новостными агентствами, взяты с веб-сайта Local Crime News.

Журналы происшествий

Отделение полиции ведет журнал происшествий с обращениями граждан за помощью, расследованиями несчастных случаев и сообщениями о преступлениях. Журналы будут включать некоторые подробности об обстоятельствах звонков. Эти журналы обычно считаются общедоступными.

Это подробные сведения об инцидентах, о которых сообщается в полицию (которые часто называют публичными просьбами о помощи или жалобами, и которые также включают отчеты о несчастных случаях), которые должны быть опубликованы в соответствии с Законом о публичных записях Калифорнии:

• Время и дата происшествия или жалобы
• Место подачи жалобы
• Суть жалобы
• Время, дата и характер реакции полиции
• Время и дата любого полицейского отчета о происшествии
• Имя и возраст жертвы (хотя эта информация не разглашается в случае многих конкретных преступлений, таких как сексуальное насилие, и может быть не разглашена по запросу жертвы)
• Фактические обстоятельства происшествия
• Общее описание травм, имущества или оружия, связанных с инцидентом

Однако даже эти подробности могут быть скрыты, если «раскрытие определенного элемента информации поставит под угрозу безопасность лица, участвующего в расследовании, или поставит под угрозу успешное завершение расследования или связанного с ним расследования.”

Что доступно в Интернете — образцы журналов происшествий

Некоторые полицейские управления размещают журналы регистрации происшествий или отчетов в Интернете.

Вот несколько примеров:

Калифорнийский дорожный патруль

Протокол дорожно-транспортных происшествий с дорожным патрулем Калифорнии

Чтобы просмотреть дорожные происшествия в районе залива Сан-Франциско, щелкните раскрывающееся меню Коммуникационные центры в левом верхнем углу и выберите Golden Gate . Чтобы расшифровать сокращения, используемые в журналах инцидентов, в раскрывающемся меню под Ресурсы в правом верхнем углу выберите Глоссарий .

Полицейское управление Беркли

Ежедневный журнал преступлений полицейского управления Беркли

Публикуется ежедневно в формате pdf.

Департамент полиции Мартинеса

Ежедневный журнал полицейского управления Мартинеса

Публикуется ежедневно в формате pdf.

Полицейское управление Пало-Альто

Протокол отчета полицейского управления Пало-Альто

Публикуется ежедневно в формате pdf.

Департамент полиции Дэвиса

Журнал арестов полицейского управления Дэвиса и ежедневный журнал действий

Объединяет журнал арестов и журнал происшествий.

Разделы Уголовного кодекса

Описание преступлений по разным статьям Уголовного кодекса

Полицейские записи обычно ссылаются на разделы уголовного кодекса при описании преступлений, расследуемых полицией.

Например, статья 187 Уголовного кодекса касается убийств.

Как узнать, за какие преступления предусмотрены различные разделы Уголовного кодекса штата?

У полицейского управления Беркли есть список часто используемых разделов уголовного кодекса с указанием преступлений, к которым они относятся.Это по адресу:

Классификация преступлений и коды Департамента полиции Беркли

Полный перечень уголовных кодексов можно найти по номеру раздела уголовного кодекса на сайте правительства штата Калифорния, чтобы выяснить, к какому преступлению он относится:

Веб-сайт закона Калифорнии

На сайте поставьте галочку рядом с Уголовный кодекс . В поле поиска введите номер интересующего вас раздела уголовного кода (например, 187).

На странице результатов поиска щелкните первое объявление .Это должно дать вам раздел уголовного кодекса, который вы ищете (другие списки предназначены для других разделов уголовного кодекса, которые ссылаются на раздел уголовного кодекса, который вы искали).

Ордер на обыск

Полиция должна получить письменное разрешение судьи на проведение обысков частной собственности в рамках уголовных расследований (если лицо, владеющее этой собственностью, не дает согласия на обыск).

Эти документы, утвержденные судьями, называются ордерами на обыск.

Таким образом,

ордера на обыск являются общедоступными документами, относящимися к суду.И у них может быть очень подробная информация о расследуемом уголовном деле.

Большинство судов назначают клерка для ведения дел с ордерами на обыск, выданными судьями сотрудникам правоохранительных органов.

Эти файлы с ордерами на обыск отделены от реальных уголовных дел, в которых люди обвиняются в преступлениях (ордера на обыск часто получают полиция до того, как по делу будут предъявлены какие-либо аресты или официальные обвинения).

Местные полицейские органы Калифорнии будут подавать ордера на обыск в окружные суды, в то время как сотрудники федеральных правоохранительных органов (ФБР, DEA, U.S. Customs и т. Д.) Подадут ордера на обыск в окружные суды США.

Ордер на обыск оформляется по-разному в разных судах. Индекс обычно ведется по дате, а затем в каждой дате есть список адресов мест, одобренных для поиска в этот день. В других случаях индекс может быть просто упорядочен по номерам, которые суд присваивает каждому ордеру.

Ордер на обыск не индексируется по именам людей, чья собственность подвергается обыску или изъятию, что может затруднить репортеру поиск файлов.

Таким образом, вам часто нужно будет спрашивать у сотрудника правоохранительных органов или прокурора номер дела с ордером на обыск или дату утверждения обыска судьей и описание того, что было обыскано, чтобы откопать записи ордера на обыск. из файлов судебного секретаря.

Ордер на обыск должен быть получен для обыска всего, от жилого дома или офиса до автомобиля или другой личной собственности, такой как хранилище или банковский сейф.

Заполнение ордеров на обыск

Вот что находится в файле с ордером на обыск:

• Заявление на ордер на обыск, поданное судье сотрудником правоохранительных органов, с описанием того, какое имущество он хочет обыскать.
• Аффидевит , подготовленный сотрудником правоохранительных органов, с подробным описанием расследуемого уголовного дела и имеющихся улик против лица, чье имущество подлежит обыску. Заявление под присягой необходимо для демонстрации вероятной причины совершения преступления, оправдывающей проведение обыска.
• Список разыскиваемых товаров в поиске. Полиция не может просто искать что-либо, они должны указать, что они ищут, и эти предметы должны иметь отношение к расследуемому уголовному делу.
• Распоряжение судьи об утверждении ордера на обыск.
• Опись того, что было изъято властями во время обыска. Этот инвентарь обычно упоминается как возврат в ордере на обыск.

Ордер на обыск и связанные с ним документы должны быть поданы в офис секретаря в течение 10 дней после проведения обыска, а часто и раньше.

Сотрудники правоохранительных органов также могут получить приказ судьи опечатать ордер на обыск.Обычно это делается, если аффидевит с ордером на обыск содержит конфиденциальную информацию, которая может поставить под угрозу расследование, если будет обнародована.

Образцы ордеров на обыск

Об этом руководстве

Изначально это руководство было написано Полом Грабовичем для студентов его курса компьютерной отчетности, а затем было изменено для публичного использования.

Политика переиздания

Этот контент не может быть переиздан в печатной или цифровой форме без письменного разрешения Berkeley Advanced Media Institute.Пожалуйста, ознакомьтесь с нашей Политикой распространения контента.

© 2020 Регенты Калифорнийского университета

Сообщить правоохранительным органам | Факты и образование по вопросам безопасности

Если вы попали в чрезвычайную ситуацию, позвоните по номеру 911 для получения немедленной помощи.

Сообщение в правоохранительные органы — это вариант, доступный вам, если вы столкнулись с каким-либо преступлением, включая, помимо прочего, сексуальное насилие, насилие при свиданиях, домашнее насилие и преследование.Сообщение в правоохранительные органы может позволить провести уголовное расследование и возбудить уголовное дело.

Если вы позвоните в службу 911 в кампусе, вам ответит Департамент общественной безопасности университета (SIU Police). В экстренных случаях звоните в местные правоохранительные органы или на неэкстренный номер DPS, 618-453-3771, чтобы поговорить с офицером. Все отчеты будут отправлены в соответствующий отдел Университета для дальнейшего рассмотрения в случае необходимости.

Если вы не готовы подать заявление в правоохранительные органы, вы все равно можете позвонить и поговорить с офицером о том, что произойдет, если вы подадите заявление, и имеющихся защитных приказах.

Что происходит, когда я обращаюсь в правоохранительные органы?

Если вызвали полицию, а вы не готовы подать заявление о возбуждении уголовного дела, полиция может инициировать информационный отчет и объяснить, что происходит после завершения составления уголовного протокола.

Вы можете встретиться с офицером в отделении полиции или в другом месте по вашему выбору. С вами может прийти человек поддержки по вашему выбору, чтобы подать заявление в полицию.

Полиция сделает предварительное заявление и начнет последующие допросы со всеми вовлеченными сторонами: потерпевшими, свидетелями, подозреваемыми и другими лицами, которые могли быть опознаны.

Полиция будет собирать любые доказательства, которые могут быть доступны. Доказательства доступны не во всех случаях.

Полиция рассмотрит видео, если таковое имеется.

Полиция заполнит письменный отчет, который будет передан в прокуратуру штата.

• Департамент общественной безопасности Университета Южного Иллинойса (Полиция SIU)
Департамент общественной безопасности Университета Южного Иллинойса (Полиция SIU)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-453-3771 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: Trueblood Hall, 1175 South Washington Street, Carbondale, IL 62901.
• Посетите www.police.siu.edu для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.
• Полицейское управление Карбондейла (за пределами кампуса)
Полицейское управление Карбондейла (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-457-3200 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 501 South Washington Street, Carbondale, IL 62901.
• Посетите www.carbondalepolice.com для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.
• Офис шерифа округа Джексон (за пределами кампуса)
Офис шерифа округа Джексон (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-684-2177 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 1001 Mulberry Street, Murphysboro, IL 62966.
.
• Посетите www.jacksoncounty-il.gov/ для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.
• Полицейское управление Картервилля (за пределами кампуса)
Полицейское управление Картервилля (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-985-4853 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 126 West Illinois Ave, Carterville, IL 62918
• посетите www.Посетите carterville.com/ для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.
• Департамент полиции Херрина (за пределами кампуса)
Департамент полиции Херрина (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-942-4132 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 300 North Park Avenue, Herrin, IL 62948.
• посетите www.herrinpolice.com или получите дополнительную информацию о Департаменте полиции.
• Департамент полиции Мэрион (за пределами кампуса)
Отделение полиции Мэрион (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-993-2124 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 1001 West Deyoung Street, Marion, IL 62959.
• Посетите www.marionpolicedept.com для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.
• Департамент шерифа округа Уильямсон (за пределами кампуса)
Департамент шерифа округа Уильямсон (за пределами кампуса)
• Звоните 911 для экстренных ситуаций или 618-997-6541 для неэкстренных ситуаций.
• Адрес: 404 North Van Buren Street, Marion, IL 62959.
• Посетите www.williamsoncountyil.gov для получения дополнительной информации о Департаменте полиции.

NYS Crime Reporting — NY DCJS

В 1930 году Конгресс уполномочил ФБР управлять национальной системой сообщений о преступлениях правоохранительных органов. Новая программа унифицированного сообщения о преступлениях (UCR) была адаптирована из программы, начатой ​​в 1920-х годах Международной ассоциацией начальников полиции.Программа UCR учитывает определенные правонарушения, о которых сообщается, и аресты, произведенные правоохранительными органами. UCR использует стандартные определения преступлений для подсчета преступлений в населенных пунктах по всей Америке, независимо от различий в законах о преступности от штата к штату.

Отдел службы уголовного правосудия (DCJS) собирает отчеты о преступлениях и арестах из более чем 500 департаментов полиции и шерифов штата Нью-Йорк. DCJS собирает эти отчеты как официальную статистику преступности Нью-Йорка и направляет их в ФБР в рамках Национальной единой программы отчетности о преступности.

Важность сообщения о преступлениях

Своевременная и точная статистика преступности имеет важное значение для снижения преступности в штате Нью-Йорк. Каждый месяц предварительные данные о преступности в масштабах штата публикуются на защищенном веб-сайте правоохранительных органов e JusticeNY. Эти отчеты о преступлениях структурированы таким образом, чтобы отделы полиции и прокуратура могли быстро определить, повышается или снижается уровень преступности в их юрисдикции округа , или региона, а также характерны ли всплески преступности, такие как кражи со взломом, для их региона или более широкие.Своевременное и точное сообщение о преступности — важный первый шаг к пониманию преступности, облегчению связи между соседними департаментами и упреждающему противодействию росту преступности. Это может улучшить способность государственных и местных правоохранительных органов оценивать текущие тенденции преступности в масштабах штата и реагировать на них.

DCJS тесно сотрудничает с правоохранительными органами, чтобы улучшить своевременность подачи отчетов о преступлениях, чтобы статистика преступлений собиралась и поступала в DCJS в течение 30 дней после окончания отчетного месяца.Своевременная отчетность теперь стала условием получения грантов на борьбу с преступностью, находящихся в ведении DCJS. Хотя большинство агентств значительно повысили своевременность своих отчетов о преступлениях, некоторые отчеты все еще задерживаются или отсутствуют. Эти отчеты исключены из анализа преступности, публикуемого каждый месяц на e JusticeNY. Ожидается, что своевременность отчетов будет продолжать улучшаться, чтобы все правоохранительные органы штата Нью-Йорк имели наиболее полную и актуальную картину тенденций преступности.

Системы сообщений о преступлениях

Правоохранительные органы используют одну из двух систем отчетности для отправки данных о преступлениях в DCJS:

Единая система отчетности о преступлениях (UCR)
Большинство агентств в штате Нью-Йорк используют Единые отчеты о преступлениях (UCR). УЦР ежемесячно подсчитывает количество заявленных правонарушений и арестов, произведенных правоохранительными органами. Это требует классификации правонарушений и подсчета или оценки только самых серьезных преступлений в каждом инциденте. UCR также собирает информацию об имуществе и оружии.

Отчетность на основе инцидентов (IBR)
DCJS настоятельно рекомендует правоохранительным органам внедрять или адаптировать системы управления записями своих агентств для создания отчетов IBR. IBR предоставляет отчеты, которые предоставляют более подробную информацию руководству полиции и исследовательскому персоналу, чем отчеты UCR. IBR собирает и связывает информацию о правонарушителях и потерпевших, связывает конкретные аресты с конкретными преступлениями, подсчитывает все правонарушения, произошедшие в одном инциденте, и предоставляет важные детали, такие как конфискованное имущество и использованное оружие.Сотрудники DCJS тесно сотрудничают с правоохранительными органами, чтобы помочь им в переходе от UCR к IBR.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, напишите в Отдел по расследованию преступлений по следующему адресу:

Для UCR: [email protected]

Для IBR: infonysibr@dcjs.

No related posts.