Центр сэз: ИНН 7839380606, ОГРН 1089847157476, адрес, телефон, сайт, реквизиты, выписка из ЕГРЮЛ

На территории СЭЗ «Оңтүстік» создается «Центр компетенции легкой промышленности»

Для разрешения вопросов о нехватке квалифицированных кадров, создается «Центр компетенции легкой промышленности» на территории СЭЗ «Оңт

На сегодняшний день, наблюдается острая нехватка квалифицированных кадров, технических работников высшего и среднего звена легкой промышленности г. Шымкент, Туркестанской области и в республике в целом.

Для разрешения данной ситуации совместно с ГККП «Колледж легкой промышленности и сервиса» создается «Центр компетенции легкой промышленности» на территории СЭЗ «Оңтүстік».

Основной целью создания «Центра компетенций легкой промышленности» является обеспечение предприятий легкой промышленности высококвалифицированными специалистами. В «Центре компетенций легкой промышленности» будут обучаться 200 учащихся.

Партнер проекта создания «Центра компетенций легкой промышленности», ГККП «Колледж легкой промышленности и сервиса» является учебным заведением по подготовке рабочих кадров для легкой промышленности, ежегодно выпускающий до 300 специалистов. С 2014 года колледж является экспериментальной

площадкой дуального обучения учащихся, при котором теоретические знания и навыки, полученные на базе колледжа, закрепляются практическими занятиями непосредственно на производственных мощностях предприятий.

Финансирование проекта осуществляется из Республиканского бюджета, тогда как местный исполнительный орган передал на баланс
ГККП «Колледж легкой промышленности и сервиса» здание, находящееся на территории СЭЗ «Оңтүстік» площадью 1000 кв.м. в качестве софинансирования. В свою очередь АО «УК СЭЗ «Оңтүстік» выделил земельный участок для проекта и обеспечил необходимой инфраструктурой.

В рамках программы «Жас маман» на материально-техническое оснащение Центра компетенций было выделены средства в размере 371 млн. тенге.

Заинтересованные в реализации проекта участники СЭЗ «Оңтүстік» предоставляют оборудование и специалистов своих предприятий на период прохождения практики учащихся.

Благодаря открытию «Центра компетенций легкой промышленности» решается вопрос дефицита кадров легкой промышленности на территории СЭЗ «Оңтүстік».

Запуск Центра ожидается в IV квартале 2020 года.

СЭЗ | Центр сертификации ЕАСэксперт

СЭЗ – санитарно-эпидемиологическое заключение – свидетельство, которое подтверждает безопасность в области санитарии и гигиены какого-либо объекта или товара. Что касается гигиенической сертификации помещений и построек, то СЭЗ выдаются и по сей день, а проведение сертификации посредством составления санитарно-эпидемиологического заключения на любую группу продукции упразднено вот уже как несколько лет назад. До июня 2010 года СЭЗ выдавалась в обязательном порядке на большую часть продуктов, изделий и материалов, и являлось документационным подтверждением успешно пройденных сан-эпидем проверок. Однако, после утверждения Решения Комиссии ТС от 28.05.2010 №299 данный документ перестал выдаваться, и на смену ему пришли свидетельство госрегистрации и заключение экспертов Роспотребнадзора.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

И СЭЗ, и указанные разрешительные документы подтверждают, что санитарный контроль прошел успешно и товар может на законных основаниях реализовываться и транспортироваться, производиться, перевозиться через государственную границу с целью импорта, экспорта и иных видов распространения. Следует отметить, что СЭЗ было обязательным для большинства товаров, а регламентируемый указанным РКТС «Единый перечень продукции, подлежащей неукоснительной санитарной проверке» делит товары на два типа. Те, которые попали в первый раздел списка, проходят исследование путем составления экспертного заключения – и эта процедура является добровольной. Обяызательную санитарную сертификацию проходят продукты, вошедшие во второй раздел списка – для них предусмотрена государственная регистрация Роспотребнадзора.

Подробнее о санитарно-эпидемиологических проверках

Свидетельство госрегистрации и экспертные заключения, в отличие от санитарно-эпидемиологического заключения, действуют каждом принятом в ЕАЭС государстве. При этом и процедура получения документа стала более сложной, продукция проходит проверку в согласии с более жесткими требованиями. установленными Таможенным союзом.

Для приобретения свидетельства горегистрации заказчику потребуется собрать необходимый, предусмотренный для конкретного типа товара документационный комплект, который подвергнется анализу в аккредитованном сертификационном агентстве. Также, с помощью специальной системы будут отобраны образцы товаров, которые подвергнуться проверке в независимой лаборатории.

Заказать свидетельство госрегистрации либо экспертное заключение Роспотребнадзора, получить ответы на всевозможные вопросы можно, обратившись к специалистам аттестованного агентства «ЕАСэксперт».

Санитарно-эпидемиологическое заключение, санитарно-эпидемиологическая экспертиза, санэпиднадзор в компании Центр Медицины Труда г. Оренбург

Компания «Центр медицины труда», созданная в 2008 году, основывает собственную деятельность на специальной оценке и аттестации рабочих мест труда. Компания владеет широкими возможностями для проведения полноценного комплекса подобных работ. Цель мероприятий – выявить наличие факторов, влияющих негативным образом на сотрудников компании или организации. Как правило, конечной целью является обеспечение установленного законом уровня безопасности на рабочем месте. Такая обязанность возлагается на работодателя, каждого без исключений.

История достижений компании:

Аккредитация лаборатории в системе сертификации работ по охране труда (ССОТ) – 2008 год.

Регистрация в качестве организации с возможностью оказывать услугу по аттестации рабочих мест – 2008 год.

Расширение области аккредитации – 2009 год.

Вступление в СРО «Аудиторы трудовой сферы» — 2010 год.

Аккредитация в роли аттестующей организации (Минздравсоцразвития РФ) – 2011 год.

Аккредитация в системе ГОСТ-Р – 2011 год.

Аккредитация в системе Росаккредитации– 2013г.

Подтвержение компетенции лаборатории

 

Включение в реестр организаций проводящих СОУТ

Преимущества профессиональной поддержки

Компания «Центр медицины труда» способна на полноценный лабораторно-инструментальный контроль воздушного пространства рабочей зоны, тщательный санэпиднадзор. Лаборатория компании готова выдать точные и четкие данные по атмосфере воздуха селитебной зоны, почвы и воды для любого предприятия.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проводимая сотрудниками лаборатории «ЦМТ» способна выявить любое несоответствие рамкам закона в области вредных факторов производства и ядовитых (опасных) веществ. После экспертизы следует санитарно-эпидемиологическое заключение. На стороне компании «Центр медицины труда» — колоссальный опыт, сотни обследованных предприятий – представителей различных отраслей производства и экономики.

Санитарно-эпидемиологическое заключение → Центр сертификации Гортест →

Санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, подтверждающий, что органы Министерства Здравооохранения и социального развития РФ (именуемое также Минздрав или Госсанэпиднадзор) разрешают производство или ввоз продукции, соответствующей установленным требованиям, гигиеническим нормам и санитарным правилам (ГН и СанПиН).

С 1 июля 2010 года произошла отмена СЭЗ. Санитарно-эпидемиологическое заключение сменилось другой формой подтверждения безопасности – свидетельство о государственной регистрации. Данный документ также подтверждает безопасность продукции для здоровья человека.

Подробнее об отмене санитарно-эпидемиологических заключений

Ранее при ввозе некоторых видов продукции на таможенную территорию РФ получение санитарно-эпидемиологического заключения являлось обязательным. В некоторых случаях получение санитарно-эпидемиологического заключения необходимо было для последующей сертификации продукции (номер и дата СЭЗ указывается в сертификате соответствия).

Данный документ мог выдаваться на вид деятельности, готовую продукцию либо на технические условия, по которым она производится.

Гигиенические заключения выдавались органами государственной службы Российской Федерации. Основанием для выдачи гигиенических заключений служили результаты гигиенической оценки продукции (протокол испытаний) и экспертизы нормативной документации на нее, ее производство и использование. Для продукции зарубежного производства таким основанием является анализ сертификата качества страны-производителя, протоколов испытаний исследований продукции, полученных в России.

Гигиеническое заключение, как правило, выдавалось сроком до 5 лет, но на некоторые виды продукции по решению эксперта заключение может быть выдано и на более короткий срок. Это зависит от вида продукции, от предоставляемых документов и результатов испытаний. По истечению срока действия заключения, необходимо было его оформлять заново, предоставляя те же документы для экспертизы, т.е. данный документ не продлевался.

Получить помощь в оформлении свидетельства о госрегистрации и бесплатную консультацию можно в центре «Гортест».

Рассчитать стоимость

Санитарно-эпидемиологическое заключение Центр Мостест

Гигиеническим сертификатом называли санитарно-эпидемиологическое заключение, выдаваемое Роспотребнадзором до  июля 2010 г. Однако с вступлением в силу решения Комиссии Таможенного Союза (ТС) № 299 от 28.05.2010 о  санитарных мерах в ТС , выдача гигиенических сертификатов была прекращена. Вместо санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзор стал выдавать:

• экспертное заключение ТС;
• письмо о том, что продукция по санитарно-эпидемиологическим показателям не превышает нормы, установленные законодательно для стран-участниц ТС;
• свидетельство о государственной регистрации продукции.

Раздел І вышеупомянутого постановления № 299 устанавливает  продукцию, подлежащую обязательному санитарному надзору на границе и  на территории ТС. В данное постановление постоянно вносятся правки, и в настоящий момент оно действует в редакции от 18.10.2011.

Для отечественных производителей такого вида надзор осуществляется на этапе производства, для зарубежных производителей — при ввозе товара на территорию ТС. В перечень продукции, подлежащей санитарному контролю, входят:

• продукты пищевые;
• товары, предназначенные для детей;
• материалы, вещества, устройства, оборудование, которые применяются при водоснабжении и очистке вод;
• косметика и парфюмерия;
• товары  химии бытовой;
• продукция издательская;
• синтетические и полимерные материалы различного назначения;
• продукция медицинского назначения;
• продукция, изготовленная из натурального сырья;
• изделия, контактирующие с кожей человека;
• продукция-источник ионизирующего излучения;
• материалы строительные;
• сырье и изделия табачные;
• средства инд. защиты;
• агрохимикаты и пестициды;
• оборудование, контактирующее с продуктами питания;
• оборудование, предназначенное для воздухоочистки, подготовки и фильтрации;
• химические реагенты;
• товары, на которые временно введен санитарный надзор.

Следует упомянуть о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Роспотребнадзором до 1.07.2010 г. заканчивает действие 31.12.2011 г. Поэтому позаботьтесь о получении «санитарного» документа новой формы.

Для получения письменного подтверждения соответствия санитарным нормам, проводится исследование образцов продукции в лаборатории аккредитованного органа по сертификации. Сертификационный центр «Мостест» имеет аккредитацию для выдачи документов такого вида. Обращайтесь к менеджерам «Мостеста» за более подробной информацией.

Санитарно-эпидемиологическое заключение (сан эпид, СЭЗ)

Производители и поставщики различной продукции нередко сталкиваются с необходимостью получения гигиенического сертификата, который требуется для легальной реализации товаров и услуг на территории РФ. «Гигиенический сертификат» – это неофициальное название, которым в действительности является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое содержит сведения о соответствии или несоответствии продукции актуальным федеральным санитарно-эпидемиологическим (сан эпид или СЭЗ) правилам и нормам.

Санитарно эпидемиологическое заключение (СЭЗ) подтверждает разрешение компетентных служб РосПотребНадзора производить или ввозить продукцию, соответствующую всем действующим гигиеническим нормативам, установленным требованиям и существующим санитарным стандартам (ГН и СанПин). Сан эпид заключение служит официальным подтверждением необходимого уровня безопасности продукции для здоровья и жизни ее потребителей.

Санитарно эпидемиологическое заключение (сан эпид) требует проведения обязательной экспертизы товаров для детей, продуктов питания, одежды и других товаров, прямо контактирующих с кожей человека или употребляемой им пищей. Это могут быть различные товары для кухни, канцелярская продукция, мебель, бытовая химия и т.п. Экспертизы проводятся действующими по всей территории РФ органами Госсанэпиднадзора, однако некоторые группы товаров могут быть проверены исключительно Федеральным органом надзора по защите прав потребителей и благополучия граждан. К такой продукции относятся различные пищевые добавки, продукция медицинского назначения, косметические средства, учебно-издательская продукция, продукция и оборудование по очистке питьевой воды и воздуха. Такое санитарно-эпидемиологическое заключение (сан эпид) будет оформлено на сине-голубом бланке. По пищевым добавкам вместо СЭЗ оформляют отдельное регистрационное свидетельство.

Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляют и выдают службы санэпиднадзора (ЦГСЭН) на основании экспертизы продукции и при определенных обстоятельствах – экспертизы условий ее производства и Технических условий. Срок действия санитарно эпидемиологического заключения (СЭЗ) в зависимости от вида продукции и условий ее изготовления составляет до 5 лет. В некоторых случаях сан эпид заключению может быть установлен пролонгированный или сокращенный срок действия. Что касается деятельности, которая связана с документацией, на нее оформляется бессрочное заключение.

Необходимо отметить, что перечень товарных позиций, для которых необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), в последнее время неуклонно расширяется, в то время как время его оформления становится с каждым годом все более растянутым по срокам. Соответственно повышается и стоимость услуг по оформлению гигиенических сертификатов. Минимизировать затраты поможет грамотный выбор схемы – заключение может быть оформлено на изготовителя продукции, ее получателя или непосредственно на контракт поставки.

Санитарно-эпидемиологическое заключение (сан эпид) на товары импортного происхождения обязательно должно содержать торговую марку и артикул продукции. Продукция и услуги отечественного происхождения требуют прохождения обязательной гигиенической экспертизы задействованных в процессе производства площадей предприятия и составления соответствующего гигиенического заключения. Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) можно условно разделить на две категории:

• Сан эпид заключение, которое подтверждает соответствие производства актуальным требованиям санитарных правил;
• Санитарное заключение, которое оформляется и выдается непосредственно на продукцию.

Для оформления эпидемиологического заключения (сан эпид) в зависимости от типа производства продукции (серийное производство или продукция, поставляемая по контракту) и места ее производства (отечественная или импортная продукция) потребуются различные пакеты документов.

Каждому санитарно эпидемиологическому заключению (СЭЗ) присваивается оригинальный порядковый номер, который содержит зашифрованные данные об оформившем его ЦГСЭН, дату выдачи и тип продукции, на которую это заключение оформлено.

Оформление любых разрешительных документов – сложный, трудоемкий и специфичный процесс. Оформление санитарно-эпидемиологического заключения – в особенности. Потому имеет смысл оптимизировать эту процедуру, обратившись к квалифицированным специалистам. Наш Сертификационный центр имеет огромный опыт в предоставлении услуги по оформлению СЭЗ. Результатами нашей работы за все время стали сотни благодарных клиентов, которые получили квалифицированную помощь наших специалистов.

Позвоните нам и вы убедитесь в том, что мы эффективно выполним ваш заказ с минимальными материальными и временными затратами!

---

Президент посетил СЭЗ «Сарыарка» и логистический центр

Касым-Жомарт Токаев, прибывший с рабочей поездкой в Карагандинскую область, посетил несколько объектов специальной экономической зоны «Сарыарка».

Знакомство с индустриальным потенциалом региона началось с ТОО «Бёмер Арматура». Это не имеющее аналогов во всей Центральной Азии предприятие, изготавливающее шаровую запорную арматуру по немецким технологиям. Продукция данной марки востребована в нефтегазовом секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Затем глава государства побывал на первом в Казахстане заводе по утилизации старых транспортных средств ТОО «Recycling Company». Президента особенно заинтересовали плавильный цех и шредерная установка, которая позволяет перерабатывать до 50 тыс. автомобилей в год. Комплексный подход к сбору и утилизации машин позволит обновить автопарк страны, улучшить экологическую ситуацию.

В оптово-распределительном центре «Альфарух» Касым-Жомарт Токаев осмотрел кросс-док и климатический склад. Президент отметил важность расширения транзитно-логистических возможностей данного объекта и необходимость использования карагандинского опыта в других регионах.

Здесь же состоялась презентация, посвященная ходу жилищного строительства в Караганде. На макетах были представлены новые архитектурные решения, которые изменят облик областного центра в ближайшей перспективе. Аким области Ерлан Кошанов доложил о строительстве жилья, социальных объектов, спортивных сооружений, которые сформируют новый центр Караганды.

Касым-Жомарт Токаев посетил и новую детскую поликлинику в одном из отдаленных районов областного центра – Пришахтинске. Новое медицинское учреждение рассчитано на 300 посещений в смену.

Глава государства осмотрел лечебные кабинеты, современное медицинское оборудование, провел беседу с врачами. Президенту также рассказали о готовности области к внедрению обязательного социального медицинского страхования (ОСМС).

При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) Определение

Что такое особая экономическая зона (ОЭЗ)?

Особая экономическая зона (СЭЗ) — это территория в стране, на которую действуют иные экономические правила, чем в других регионах той же страны. Экономическое регулирование СЭЗ, как правило, способствует привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). ПИИ относятся к любым инвестициям, сделанным фирмой или физическим лицом в одной стране в бизнес-интересы, расположенные в другой стране.

Когда страна или физическое лицо ведет бизнес в ОЭЗ, для них обычно возникают дополнительные экономические преимущества, включая налоговые льготы и возможность платить более низкие тарифы.

Ключевые выводы

• Особая экономическая зона (ОЭЗ) — это территория в стране, на которую действуют иные экономические правила, чем в других регионах той же страны.
• Экономическое регулирование особых экономических зон (СЭЗ), как правило, способствует привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ).
• Особые экономические зоны (СЭЗ) обычно создаются для содействия быстрому экономическому росту за счет использования налоговых льгот для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования технологического прогресса.
• Хотя многие страны создали особые экономические зоны (СЭЗ), Китай добился наибольших успехов в использовании СЭЗ для привлечения иностранного капитала.

Основные сведения об особых экономических зонах (ОЭЗ)

ОЭЗ обычно создаются для того, чтобы способствовать быстрому экономическому росту в определенных географических регионах. Этот экономический рост достигается за счет использования налоговых льгот как способа привлечения иностранных долларов и технического прогресса.

ОЭЗ могут также увеличить уровень экспорта для внедряющей страны и других стран, которые поставляют ей промежуточные продукты.Однако существует риск того, что страны могут злоупотреблять системой и использовать ее для сохранения протекционистских барьеров (в виде налогов и сборов). ОЭЗ также могут создавать высокий уровень бюрократии из-за своих нормативных требований. Это может привести к оттоку денег из системы, что сделает ее менее эффективной.

Хотя существуют преимущества для предприятий, физических или юридических лиц, действующих в рамках ОЭЗ, макроэкономические и социально-экономические выгоды для страны, использующей стратегию ОЭЗ, являются предметом обсуждения.

Первые ОЭЗ появились в конце 1950-х годов в промышленно развитых странах. Они были разработаны для привлечения иностранных инвестиций от транснациональных корпораций. Первый был в аэропорту Шеннон в Клэр, Ирландия. В 1970-х годах СЭЗ были также созданы в странах Латинской Америки и Восточной Азии.

Китай

Хотя многие страны создали ОЭЗ, Китай оказался наиболее успешным в использовании ОЭЗ для привлечения иностранного капитала. Первые четыре ОЭЗ в Китае были созданы в 1979 году в юго-восточном прибрежном районе: Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу в провинции Гуандун и Сямэнь в провинции Фуцзянь.Взаимодействие с другими людьми

Китай добавил остров Хайнань в свой список ОЭЗ в 1983 году. Успех первоначальных ОЭЗ побудил правительство создать 14 «открытых прибрежных городов» в 1984 году. Эти города пользуются теми же преимуществами, что и ОЭЗ, такими как право утверждать инвестиционные проекты, предлагают стимулы для иностранных инвесторов и беспошлинно импортировать оборудование и технологии. В Китае ОЭЗ по сути действуют как либеральная экономическая среда, способствующая инновациям и развитию. Правительство Китая продолжает разрешать этим областям предлагать налоговые льготы иностранным инвесторам в качестве способа дальнейшего развития инфраструктуры этих регионов.

В случае с Китаем основные экономисты согласны с тем, что ОЭЗ в стране помогли либерализовать ранее традиционное государство. Без ОЭЗ Китай, возможно, не смог бы успешно провести национальные реформы того же уровня.

Особые экономические зоны Мексики: белые слоны?

В июне 2016 года Мексика приняла федеральный закон о создании особых экономических зон (СЭЗ) в четырех беднейших регионах страны. Инициатива направлена ​​на сокращение явно неравных уровней экономического развития внутри Мексики, с набором богатых, международно связанных северных штатов и аграрным югом, который, кажется, погряз в постоянной отсталости.

Мексика создаст свою первую мексиканскую ОЭЗ в тихоокеанском порту Ласаро Карденас, на границе штатов Мичоакан и Герреро, а остальные три будут следовать на перешейке Теуантепек (штаты Веракрус и Оахака), Пуэрто-Чьяпас (Чьяпас). ) и коридор Коацакоалькос / Сьюдад-дель-Кармен (Кампече). Цель состоит в том, чтобы к 2018 году, последнему году нынешнего правления, в каждой ОЭЗ работала как минимум одна «якорная фирма».

Политика Мексики в отношении ОЭЗ основана на относительном успехе Китая.СЭЗ — это географически разграниченная территория, предназначенная для привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) путем предоставления налоговых льгот, торговых возможностей, беспошлинных таможенных льгот, прерогатив развития инфраструктуры и упрощения регуляторных процессов [1]. СЭЗ, которые были созданы в Китае в восьмидесятые годы (Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу в провинции Гуандун), стали экономически успешными, в настоящее время на их долю приходится 22% национального валового внутреннего продукта, 46% ПИИ и 60% общего объема. экспорт страны.Китайские ОЭЗ также создают около 30 миллионов рабочих мест (Zeng 2015) [2].

Тем не менее, даже если Китаю удалось добиться успеха, ставка Мексики на ОЭЗ как модель экономического развития является довольно рискованной ставкой.

Успех аналогичных моделей разработки по всему миру неоднозначен (Farole 2011b). Инвестиции не всегда поступают в ожидаемых объемах (как на Гаити) или прибывают только для того, чтобы уйти после нескольких лет производства (Доминиканская Республика). Даже в тех случаях, когда было возможно привлечение иностранных инвестиций, большинство ОЭЗ не смогли создать надлежащий экономический климат, который принесет ощутимые выгоды местным общинам в виде справедливой заработной платы и равенства доходов (Farole et al 2014).Лишь небольшому числу ОЭЗ удалось должным образом развить местную промышленность, способную связать свое производство с компаниями с ПИИ (Гондурас). Как отмечали эксперты Всемирного банка (Фароле и др., 2014), даже в случае Китая многие ОЭЗ, изначально созданные с благими намерениями, в конечном итоге привели к развитию анклавной экономики, в которой инвестиционные потоки идут по принципу гонки до дна и логике заработной платы. и рабочие места создаются на основании утверждения, что низкооплачиваемая работа лучше, чем ее полное отсутствие.

Если мексиканское правительство хочет использовать ОЭЗ в качестве модели для развития своих беднейших штатов, оно должно понимать, что шансы невелики.И поэтому он должен быть самым активным в проведении серьезных, творческих и честных дебатов о том, как превратить мексиканские ОЭЗ в настоящие двигатели развития для всех мексиканцев, а не только для тех немногих, кто сможет инвестировать в крупном масштабе.

Есть пять важных тем, которые необходимо рассмотреть, чтобы добиться успеха от модели ОЭЗ Мексики:

1. Выберите социально ответственную администрацию ОЭЗ. Каждая из ОЭЗ Мексики будет управляться «интегральным администратором» (ВА), частной или полугосударственной фирмой, отвечающей за разработку, регулирование, администрирование, строительство и обслуживание зоны в течение установленного периода продолжительностью до 40 лет [3].Международные агентства будут отбираться через конкурирующие предложения от разных участников торгов и будут иметь огромное влияние внутри зоны, от установления правил работы и рекомендаций по предотвращению несчастных случаев, до получения прибыли от сдачи в аренду использования зоны и услуг, которые она будет предоставлять инвесторам. В результате выбор УИ вполне может стать одним из самых важных публичных предложений, которые Мексика будет проводить за свою недавнюю историю. ВА следует выбирать не только из-за ее способности действовать, но и из-за ее амбициозных социальных целей.Такие критерии, как обеспечение максимально возможной чистой экономической выгоды для Мексики с точки зрения человеческих и социальных инвестиций, создания рабочих мест и демонстрационного эффекта, должны иметь решающее значение для оценки того, кто является лучшим участником тендера ВА. После выбора должны быть внедрены надежные механизмы для создания сдержек и противовесов для УИ, особенно механизмы, которые позволяют законно независимым работникам и представителям сообщества [4].

2. Определите успех как местное развитие, а не как иностранные инвестиции. Правительство Мексики определило цель СЭЗ с точки зрения развития региональных производственно-сбытовых цепочек и расширения местных общественных услуг, но не , как для ее достижения. В тех местах, где прямые иностранные инвестиции помогли создать здоровые и сильные местные деловые сообщества, правительство, как правило, имело значительное влияние на этот процесс (Zeng 2011, The World Bank 2015). Правительство должно проявлять инициативу в стимулировании «сватовства» между иностранными инвесторами и местными фирмами (Farole & Akinci 2011).Он также должен помочь местным жителям обеспечить надлежащее землевладение и получить доступ к временной защите и обучению для создания прибыльного местного бизнеса [5]. В Тайване и Южной Корее (оба примера успеха) правительства агрессивно проводили политические интервенции, которые способствовали развитию обратных связей с местными фирмами. Важно понимать, что развитие более широкого местного сообщества является требованием для долгосрочного выживания ОЭЗ, потому что, как показали примеры, подобные Индии и Бангладеш, когда общины, окружающие ОЭЗ, лишены гражданских прав и бедны, народные восстания против проекта становятся обычным явлением ( Фароле и др., 2014).

3. Избегайте отраслей, которые повышают конкурентоспособность за счет низкооплачиваемой работы. Эксперты Всемирного банка признали, что большинство инициатив ОЭЗ имеют тенденцию создавать низкоквалифицированные оплачиваемые рабочие места (Farole & Akinci 2011, Farole et al 2014). Мексика заслуживает лучшего, и единственный способ добиться этого — создать условия для привлечения отраслей, требующих квалифицированных рабочих. Один из способов сделать это — адаптировать учебные программы и потребовать от компаний проводить обучение и курсы для своих сотрудников.Преподавание английского языка также имеет решающее значение (отсутствие языковых навыков является одним из основных препятствий для повышения мобильности в транснациональных корпорациях). Еще один способ избежать гонок за минимальными зарплатами — это регулировать, как это успешно сделал Гондурас, так, чтобы по крайней мере 85% от общей заработной платы приходилось на долю местных рабочих.

4. Продвигайте якорные фирмы, которые являются сложными, а не простыми и эксплуатирующими. Целью правительства Мексики является «обеспечить инвестиции по крайней мере одной« якорной »фирмы в каждую ОЭЗ к 2018 году», но более важной целью, безусловно, должно быть обеспечение инвестиций от стратегической «якорной» фирмы, а не установление произвольной даты погашения. к избирательному циклу.Выбор якорной фирмы нельзя торопить. Крайне важно, чтобы Мексика находила время для привлечения сложных отраслей, а не только первой отрасли, которая решила инвестировать. Под сложными я имею в виду отрасли с большими возможностями распространения знаний в регионы. Отрасли, которые, как правило, продвигают простую эксплуататорскую деятельность, могут показаться привлекательными в краткосрочной перспективе, особенно если результаты хотят продемонстрировать в ходе избирательного процесса 2018 года, но в конечном итоге они будут иметь весьма нежелательные экономические последствия в долгосрочной перспективе.Мексика должна проявлять инициативу в определении экономического пути, по которому она хочет идти.

5. Избегайте «эффекта гриба , » , означающего быстрое создание множества СЭЗ, которые конкурируют друг с другом (Zeng 2015). Конкуренция полезна для инноваций и роста, но она должна происходить в правильное время. Слишком высокая конкуренция и слишком раннее время может помешать консолидации ОЭЗ Мексики. Перед масштабированием важно убедиться, что одна или две зоны работают правильно.Кроме того, может потребоваться инкубационный период, иначе некоторые ОЭЗ могут в конечном итоге конкурировать между собой и даже с севером страны. На сегодняшний день на долю пяти мексиканских штатов приходится 55% всего экспорта Мексики (Чи, Коа, Нидерланды, Британская Колумбия и Тамп). ОЭЗ должны привлекать новых инвесторов, а не только тех, которые уже находятся в этих пяти штатах.

Чтобы не превратить инициативы ОЭЗ в белых слонов, Мексика должна осознать то, что литература показала на примере ОЭЗ по всему миру: снижения налогов и предоставления дешевой рабочей силы недостаточно для привлечения ПИИ (Farole 2011a, 2011b, Falore & Akinci 2011 , Farole et al 2014, Zeng 2011, 2015).Напротив, исследования были довольно убедительными, показав, что успехом ОЭЗ являются не фискальные прерогативы, а более широкая здоровая среда для ведения бизнеса (Farole et al 2014). Такие переменные, как инфраструктура, доступность человеческого капитала и стоимость энергии, являются более определяющими для привлечения инвестиций, чем налоговые прерогативы и низкая заработная плата. Мексика должна создать «разумные стимулы», такие как верховенство закона, высокое качество человеческого капитала, сильные партнерские отношения между правительством и частным сектором, общие реформы инвестиционного климата, общесекторальные стимулы и поддержка производственно-сбытовой цепочки.Это будет нелегко.

Ссылки

Харни, Александра (2008). «Преодоление Китая» в китайской цене: истинная цена конкурентного преимущества Китая. Пингвин. п. 352.

Фароле, Т. (2011a). Особые экономические зоны в Африке: сравнение показателей и извлечение уроков из мирового опыта. Публикации Всемирного банка.

Фароле, Т. (2011b). Особые экономические зоны: чему мы научились ?. Всемирный банк-экономическая предпосылка, (64), 1-5.

Фароле, Т., Кэмп; Акинчи, Г.(2011). Особые экономические зоны: прогресс, новые вызовы и направления на будущее. Публикации Всемирного банка.

Фарол Т., Норман М. и Килрой А. (2014). Особые экономические зоны (СЭЗ) и города: возможности для взаимной выгоды в Южной Африке. Всемирный банк РАН в Национальное казначейство CSP.

FIAS (Консультационная служба по иностранным инвестициям). 2008. Особые экономические зоны: производительность, извлеченные уроки и последствия для развития зон. Вашингтон, округ Колумбия: ФИАС.

The Economist (2015) «Особые экономические зоны.Не такой уж и особенный »The Economist 4 апреля ^-е , 2015

Всемирный банк (2015). Модели управления особыми экономическими зонами: проект записки правительству Мексики. Группа Всемирного банка.

Цзэн Д. З. (2011). Как особые экономические зоны и промышленные кластеры способствуют быстрому развитию Китая? Серия рабочих документов Всемирного банка по исследованию политики, Vol.

Цзэн Д. З. (2015). Мировой опыт работы с особыми экономическими зонами: внимание к Китаю и Африке. Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики, (7240).

---

[1] Первая СЭЗ была открыта в Шенноне, Ирландия, в 1959 году, но только в 1970-х годах страны Восточной Азии и Латинской Америки начали проектировать СЭЗ для привлечения инвестиций в трудоемкое производство от транснациональных корпораций (Farole & Akinci 2011). На сегодняшний день, по оценкам, существует 4000 ОЭЗ, на которые приходится более 200 миллиардов долларов США в мировом экспорте и непосредственно нанимают не менее 40 миллионов рабочих (FIAS 2008, The Economist 2015).

[2] Слово «успех» нужно понимать с осторожностью.Исследования показали, что условия труда в некоторых ОЭЗ плохие, нерегулируемые, небезопасные и вредные для здоровья, а также указывают на серьезный экологический ущерб (Harney 2008).

[3] Недавние исследования Всемирного банка пришли к выводу, что нет никаких доказательств того, что ОЭЗ, находящиеся в частном управлении, работают лучше, чем государственные. Фактически, некоторые из самых успешных СЭЗ находятся под управлением правительства, такого как Китай, Сингапур, ОАЭ и Малайзия (Farole 2011a, 2011b).

[4] В действующем законопроекте на выбор представителей работников может влиять начальство.Технические комитеты, например, теоретически могут включать в себя работника и исполнительного представителя из одной и той же компании — прямая цепочка подчинения, создающая конфликт интересов. В правилах должно быть указано, что представители рабочих не являются сотрудниками фирм, руководители которых входят в состав Технического комитета.

[5] Эффективность таких связей может частично зависеть от рассмотрения продаж отечественными фирмами фирмам ОЭЗ как экспорта (Farole et al 2014). В настоящее время ОЭЗ Мексики освобождает от уплаты НДС все компании, за исключением случаев, когда они продают свои товары на мексиканских рынках.Очевидно, что это может тормозить развитие местных рынков в пользу только экспортно-ориентированных отраслей.

Эта статья также была опубликована в блоге Мексиканского института на Forbes.com.

Как таможенные органы могут помочь особым экономическим зонам добиться успеха

Таможенные агентства играют ключевую роль в особых экономических зонах (СЭЗ), содействуя торговле, обеспечивая соблюдение требований и (иногда) собирая доходы.Тем не менее, они часто изо всех сил пытаются оказать влияние, возможно, из-за их относительной нехватки власти и своеобразных местных правил и положений. Обычным результатом является то, что ОЭЗ не реализуют свой потенциал.

ОЭЗ сложные. Многие из них освобождены от налогообложения и созданы для упрощения торговли, поэтому таможенные органы должны адаптировать свои подходы. Более того, их экономический вклад далеко не определен: в то время как одни приносят благосостояние экономике в целом, другие становятся центрами контрабанды, контрафакции и отмывания денег.

Этого не должно быть. Если таможенные органы будут более активно участвовать в ОЭЗ, у них больше шансов на успех. Чтобы способствовать процветанию ОЭЗ, эти агентства должны быть больше похожи на помощников и помощников, чем на исполнителей правил. Когда они занимают место за столом и участвуют в таких областях, как управление и отношения с заинтересованными сторонами, ОЭЗ имеют наилучшие шансы на содействие экономическому росту.

Пять основ успеха

Количество ОЭЗ по всему миру увеличилось с 800 в середине 1990-х годов до более 4000 сегодня.Они создали около 70 миллионов рабочих мест. Их расширение означает, что они заняли центральное место в повестках дня экономического развития многих стран. Правительства, которые заставляют их работать, как правило, преуспевают в пяти ключевых областях (выставка):

• Разработайте комплексную, последовательную стратегию. Успешные зоны обычно возникают из детального анализа того, как они будут создавать ценность для экономики в целом. Анализ определяет ценностное предложение зоны, чтобы показать, как она может привлекать инвестиции в условиях жесткой конкуренции в глобальной среде СЭЗ.Некоторые зоны более производительны по дизайну. Те, которые служат чисто перевалочными узлами, создают небольшую ценность, кроме рабочих мест в самом порту, но если политики видят в перевалке основу более широкой экосистемы, зоны становятся другим предложением: они должны выделять такие факторы, как легкость доступа к цепочке поставок. и способность привлекать и развивать местные таланты.
• Уменьшите трение и создайте стимулы. Объем и масштаб стимулов в целом напрямую связаны с силой ценностного предложения.Некоторые зоны имеют большие природные преимущества: доступ к морю, близость к крупным региональным экономикам, приятные условия для жизни и работы. Они требуют меньше инвестиций, чем зоны, где инвесторам нужно больше убеждений, чтобы совершить рывок.
• Привлечь якорных инвесторов. Типичными якорными инвесторами являются компании, занимающие относительно высокие позиции в цепочке поставок, которые привлекают поставщиков и вспомогательный бизнес. Чтобы привлечь якорных инвесторов, ОЭЗ должны представить убедительные аргументы в отношении таких вопросов, как инфраструктура, затраты и транспортные связи.
• Привлечь смежные отрасли. Успешные зоны определяют близость между поставщиками, учебными заведениями и смежными предприятиями. Как только якорные инвесторы появляются, эти смежные игроки создают мощную экосистему взаимных интересов.
• Развивайте инфраструктуру и создавайте процветающее сообщество. Зоны, которые успешно привлекают инвесторов, сосредоточены на создании привлекательного места для жизни и работы — от тщательного землеустройства до инвестиций в школы и возможности для досуга.

Приложение

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Успешные ОЭЗ приносят значительные экономические выгоды. Например, в 2017 году на Шэньчжэньскую ОЭЗ приходилось 338 миллиардов долларов ВВП Китая, что больше, чем у Сингапура и Гонконга.Это впечатляет, поскольку в 1980-х Шэньчжэнь был небольшим округом. Шэньчжэнь увеличивал свой ВВП на душу населения примерно на 25 процентов в год с 1978 по 2014 год и удвоил номинальный объем производства в период с 2011 по 2018 год. В Дубае общий объем торговли в свободных экономических зонах вырос на 22 процента в годовом исчислении за первые девять месяцев этого года Только 2018 год. В Бангладеш в зонах экспортной переработки в 2017 году было занято 481000 рабочих, и на них приходилось 19 процентов от общего объема экспорта.

Обратная сторона

Тем не менее, у этих историй успеха есть и обратная сторона: непродуманные или плохо реализованные ОЭЗ могут иметь значительный негативный эффект. Относительное отсутствие регулирования и надзора, например, создает возможности для незаконной деятельности, включая торговлю контрафактными товарами, отмывание денег и торговлю людьми, наркотиками и оружием. В недавнем исследовании Организация экономического сотрудничества и развития обнаружила, что наличие, количество и размер зон свободной торговли (ЗСТ), подмножества ОЭЗ, коррелируют со стоимостью экспортируемой контрафактной и пиратской продукции.Исследование показало, что в среднем каждая дополнительная ЗСТ связана с увеличением стоимости проблемного экспорта на 5,9%.

Несмотря на усилия правительств, большое количество ОЭЗ не может достичь многих из своих целей. В исследовании 30 таких зон, проведенном McKinsey, половина из них отстают от своих национальных экономик. Почему рушатся ОЭЗ? Иногда ценностное предложение неверно или зона неконкурентоспособна по сравнению с региональными аналогами. В других случаях исполнение прекращается.По мнению политиков, если они предоставят льготы по налогам и сборам, инвесторы придут. Но на самом деле уступки полезны, хотя сами по себе вряд ли адекватны; ОЭЗ также должны иметь отличную инфраструктуру, оптимизированные портовые и таможенные операции, упрощенные процедуры оформления и множество мягких преимуществ, которые в совокупности создают привлекательный пакет услуг.

Эта статья была написана в рамках более масштабного исследования по выявлению возможностей для улучшения и инноваций в таможенных органах по всему миру.

Что может делать таможня?

При рассмотрении вопроса об инвестировании в ОЭЗ компаниям требуется информация о ряде факторов, включая управление и инфраструктуру, наличие местных талантов и доступ к школам и больницам. Компании, вероятно, зададут следующие ключевые вопросы:

• Уверены ли мы, что управление зоной стабильно и что основная политика не изменится от администрирования к администрированию? Есть ли у данной страны правильные торговые соглашения? Будут ли власти выполнять обещания относительно налоговых вычетов и облегчения торговли?
• Достаточна ли инфраструктура порта вместе с близлежащими автомобильными и железнодорожными дорогами для поддержки операций? Будет ли доступ в зону и из зоны достаточно быстрым? Могут ли наши поставщики обосноваться в зоне?
• Сможем ли мы привлекать и развивать местные таланты? Можем ли мы привлечь опытных менеджеров для поддержки операций в течение нескольких лет?
• Если мы сможем привлечь таких менеджеров, найдут ли они достаточно привлекательные места для жизни со своими семьями? Есть ли школы для детей из других стран?

Таможенные службы могут сыграть ключевую роль в достижении этих целей.Они могут изменить ситуацию в пяти ключевых областях.

Выполняйте обещания. Таможня должна выполнить данные инвесторам обещания по упрощению процедур торговли. Инвесторы хотят и должны видеть, что таможня является частью процесса создания ОЭЗ и обеспечит наличие стимулов для продвижения и упрощения торговли. Важно выйти за рамки меморандумов о взаимопонимании и перейти к соглашениям об уровне обслуживания с операторами портов, управляющими объектами и (где ОЭЗ находятся в частном владении) таможенными агентствами, которые могут способствовать прогрессу, размещая местные подразделения поблизости от ОЭЗ.

Используйте информацию для информирования стратегии. Таможенные органы сталкиваются с проблемой ограниченного понимания деклараций входящих и исходящих товаров, особенно в ОЭЗ. Кроме того, другие правительственные учреждения и бизнес-сообщество оказывают давление, чтобы улучшить упрощение процедур ведения бизнеса за счет минимизации времени обработки. Между тем, цифровизация логистической цепочки поставок ускоряется, благодаря таким инновациям, как автоматизированные системы обработки поддонов, сокращающие время обработки грузов на целых 50 процентов.Чтобы быть эффективными, таможенные органы должны максимально использовать свои информационные ресурсы и идти в ногу с этими изменениями, создавая наборы данных и используя передовую аналитику для таких действий, как содействие, проверка рисков и обеспечение соблюдения. Затем эти агентства могут сосредоточить свои действия на минимальном количестве отправлений, при этом достигая своих целей по доходам и безопасности.

Зафиксируйте место за столом. Агентствам необходимо место за столом с момента первоначального предложения по созданию ОЭЗ посредством повседневного управления операциями созданной ОЭЗ, чтобы они могли регулярно и эффективно взаимодействовать с остальной частью правительства и с отраслью.По нашему опыту, когда таможенные органы стремятся решать проблемы, их понимание и опыт обычно приветствуются.

Обеспечьте хорошее управление. Таможня должна возглавить разработку и поддержание надлежащей структуры управления, чтобы обеспечить управление зонами в соответствии с местными, региональными и глобальными нормативными требованиями.

Станьте послами мира. Ведущие таможенные агентства должны обратиться к коллегам по всему миру, чтобы обсудить общие проблемы и разработать передовой опыт посредством двусторонних обсуждений, партнерств и региональных органов, таких как Всемирная таможенная организация.Ключевым моментом для таможенных органов является не только сосредоточение внимания на проблемах, но и обмен историями успеха.

---

Особые экономические зоны могут быть мощными двигателями экономического роста, но если они плохо спланированы или плохо реализованы, они могут способствовать незаконной деятельности. Поскольку правительства рассматривают свои варианты, таможенные органы должны сыграть важную роль. Пять ключевых элементов успешных ОЭЗ — стратегия, стимулы, якорные арендаторы, смежные отрасли и инфраструктура — могут выиграть от тесного участия таможенных органов, которые могут поддерживать связь между правительствами и инвесторами, решать проблемы и обеспечивать соблюдение основных правил и нормативно-правовые акты.

Таможенные органы должны убедиться, что они могут внести ценный вклад, получив место за столом и придя к нему со знаниями и данными, которые помогут упростить процесс создания успешной СЭЗ. Агентства, которые могут максимизировать свой собственный потенциал, вероятно, будут играть жизненно важную роль в успехе ОЭЗ, которые приносят долгосрочные выгоды.

Будьте в курсе ваших любимых тем

Особых экономических зон в Польше

После распада Советского Союза Польша осуществила широкий переход к рыночной экономике, в результате чего большая часть Польши оказалась не в состоянии конкурировать в условиях нового либерального рыночного режима.Безработица в сельских районах увеличилась, и для противодействия негативным последствиям экономического перехода в 1994 году правительство создало особые экономические зоны (ОЭЗ). Эти зоны были нацелены на борьбу с растущей региональной безработицей и привлечение прямых иностранных инвестиций в Польшу посредством крупных налоговых льгот для предприятий. К 2012 году в ОЭЗ было вложено более 20 миллиардов евро и создано более 186 000 рабочих мест.

Инициатива

Чтобы дать толчок развитию в неблагополучных регионах Польши, новое правительство приняло решение разработать обширную региональную политику, направленную на сельские районы.В рамках этой политики были созданы ОЭЗ: «для ускорения экономического развития регионов; управлять постиндустриальной собственностью и инфраструктурой; создавать новые рабочие места; и привлечь иностранных инвесторов в Польшу »[3].

Для создания этих зон польское правительство подписало в 1994 году законопроект о создании ОЭЗ в ряде различных регионов. [4] ОЭЗ «представляет собой необитаемую часть территории Республики Польша, выделенную в соответствии с положениями настоящего Закона, в пределах которой может осуществляться хозяйственная деятельность в соответствии с правилами, определенными в настоящем документе».[5] Сами правила определяют, как бизнес-деятельность может вестись на льготных условиях. По состоянию на 2018 год действует 14 различных ОЭЗ на площади более 25000 гектаров, что составляет 0,08% территории Польши.

Первоначально эти зоны были направлены на «возрождение польской экономики и стимулирование роста занятости в период трансформации польской экономики, начавшейся в 1989 году» [6]. Для достижения этой цели исходное предположение заключалось в том, чтобы «создать в общей сложности 175 000 рабочих мест, что соответствует примерно 5 процентам всех промышленных рабочих в Польше [в течение 10-15 лет]».[7] Правительство задумывало ОЭЗ как инструмент, который «основан на сочетании финансовой поддержки (налоговые льготы, в основном нацеленные на инвестиционные расходы), нефинансовой поддержки (нормативно-правовая среда благоприятна для бизнеса) и инвестиций в государственную инфраструктуру. , которая направлена ​​на привлечение инвесторов и предприятий с акцентом на конкретные сектора »[8].

Правительство добилось этого за счет создания следующих стимулов для поощрения экономической активности в ОЭЗ:

1. Полное освобождение от налогов для компаний, работающих в ОЭЗ, в течение первых 10 лет деятельности зоны и не более 50 процентов налогов в дальнейшем.Позже это было изменено только на 50-процентное освобождение от налога)
2. Освобождение от налога на недвижимость
3. Пособие для покрытия инвестиционных затрат. [7]

Поскольку первоначальная политика поставила под угрозу переговоры Польши о членстве в ЕС, правительство провело несколько реформ, чтобы изменить исходную политику. ОЭЗ создавались на определенный период времени (обычно 20 лет), и систему приходилось «обновлять» через политические реформы в парламенте на полурегулярной основе.

Хотя первоначальный закон 1994 г. допускал 100-процентное снижение подоходного налога, это было несовместимо с правилами ЕС о правилах государственной помощи.Поэтому правительство изменило режим ОЭЗ во время реформ в начале 2000-х, установив максимальное освобождение от корпоративного налога на уровне 50 процентов. [9]

В 2018 году парламент Польши принял закон, направленный на превращение «всей территории Польши в особую экономическую зону» [10]. Срок действия нынешнего режима истекает к 2026 году, и новый закон направлен на то, чтобы отдать предпочтение инвестициям во все испытывающие трудности и средние города Польши, а не только те, которые были выделены в предыдущих ОЭЗ. Это означает, что малым и средним предприятиям и другим компаниям больше не придется перемещать свои операции по Польше, чтобы получить выгоду от инвестиционных стимулов в определенных областях.[11]

Задача

В 1989 году, после окончания холодной войны, Польша провозгласила независимость от Советского Союза и вновь ввела капиталистическую рыночную систему. Частью проблемы, стоящей перед новым польским правительством в начале 1990-х годов, был высокий уровень безработицы в экономически слаборазвитых регионах страны. В 1994 году уровень безработицы в Польше составлял 14,44 процента, что на тот момент было самым высоким показателем среди европейских коллег.[1] Почти половина (45,6 процента) всех безработных поляков проживали в сельской местности, и многие из них ранее работали на государственных сельскохозяйственных фермах [Państwowe Gospodarstwo Rolne] (PGRs). [2] Это была насущная социально-экономическая проблема, которую польскому правительству необходимо было срочно решить.

Общественное влияние

ОЭЗ недавно отметили свой 20-летний юбилей. За это время их влияние было значительным. Нынешний премьер-министр Матеуш Моравецки похвалил ОЭЗ как «самый долго действующий инвестиционный стимул в Польше [с] впечатляющим наследием».[10]

К 2012 году ОЭЗ привлекли более 20 миллиардов евро инвестиций и создали более 186 000 рабочих мест. Они превратили Польшу и ее экономику в привлекательное место для инвестиций иностранного капитала, что поддержало ее переход к демократии. [6]

Цифры, опубликованные польским парламентом в 2016 году, подтверждают значительное региональное влияние различных ОЭЗ. «По состоянию на конец 2016 года компании, работающие в польских ОЭЗ, имели 2263 разрешения на ведение хозяйственной деятельности в течение этого года.По оценкам Министерства развития, в 2017 году 14 ОЭЗ, возможно, привлекли 5 млрд евро инвестиций с 16 000 рабочих мест. При этом каждый пятый проект реализует малый или средний бизнес »[10]

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Внутренние заинтересованные стороны, такие как сельские общины, региональные органы власти и местные НПО, не принимали особого участия в создании режима ОЭЗ, успех которого во многом зависел от национальных политиков, создающих правильную правовую среду для внешних инвесторов.

Местным заинтересованным сторонам было трудно участвовать в процессе принятия решений о создании ОЭЗ, потому что Польша только что стала независимой демократической страной, будучи государством-сателлитом Советского Союза. Польша имеет структуру сильных церковных общин и «квазисамоуправляющихся» местных властей, но они не использовались для участия в политике на национальном уровне. Точно так же сотрудничество между НПО и местными органами власти было относительно слабым. В начале 1990-х годов местные заинтересованные стороны существовали, но их участие в разработке политики было ограниченным «в очень ограниченной степени».[12] По этой причине местные заинтересованные стороны не были так сильно вовлечены в создание ОЭЗ, а местные власти смогли сыграть свою роль только позже, когда взяли на себя административные задачи для различных зон.

Однако Польское агентство по инвестициям и торговле (PAIH), которое было создано в 1992 году и работало на национальном уровне, сыграло важную роль в управлении и продвижении СЭЗ как внутри, так и за пределами страны. Таким образом, успех ОЭЗ был обусловлен, прежде всего, привлечением внешних инвесторов, создавших компании в этих зонах.[13]

Когда Закон от 20 октября 1994 г. «Об особых экономических зонах» вступил в силу, [4] внешние заинтересованные стороны стали более вовлеченными, особенно Европейская комиссия и другие учреждения, с которыми правительство Польши согласовывало свое предстоящее членство в ЕС. Они играли все более важную роль в формировании политики Польши в отношении СЭЗ, чтобы привести ее в соответствие с правилами единого европейского рынка.

Основным противоречием между законами Польши и ЕС о конкуренции было то, что режим ОЭЗ 1994 года нарушил ограничения ЕС на финансовую государственную помощь.«Закон ЕС четко гласит, что государственная помощь не может превышать 50 процентов стоимости инвестиций для крупных фирм и 65 процентов стоимости инвестиций для малых и средних предприятий. В то время фирмы, инвестирующие в польские ОЭЗ, уже превысили или будут в ближайшем будущем превышать эти ограничения. Основываясь на возражении ЕС против законодательства об ОЭЗ, в феврале 1999 г. Польша согласилась внести поправки в закон об ОЭЗ, и эти изменения вступили в силу 1 января 2001 г. »[9] (см. Также« Четкость целей ».)

Политическая приверженность

Вскоре после обретения независимости Польша начала либерализацию своей плановой экономики. Эти беспрецедентные изменения, например Полная либерализация цен и значительное сокращение государственных субсидий поставили многие польские предприятия в финансовые затруднения, неспособные выдерживать конкуренцию в этих новых условиях. Таким образом, государству пришлось быстро возобновить экономические субсидии и программы помощи, что «привело к ситуации, когда большая часть государственной помощи, предоставленной в Польше в начале 1990-х годов, не была связана с какой-либо долгосрочной политикой, а была спонтанной и несфокусированной».[9] ОЭЗ рассматриваются как часть этого широкого движения к либерализации рынка, которое было поддержано большинством польских политиков и партий. [14]

Под избранным руководством бывших коммунистических политиков Польша имела относительно стабильное правительство в период с 1993 по 1997 год, пока через восемь лет после падения коммунизма не было избрано новое правительство, основанное на демократическом движении солидарности. [13] Начиная с 1997 года перед этими политическими лидерами стояла задача осуществить устойчивую и глубоко укоренившуюся трансформацию польской экономики, одновременно борясь с политической нестабильностью.Однако на протяжении всех этих смен правительства все политики оставались приверженными принципу ОЭЗ.

Общественное доверие

Прямых опросов общественного мнения о создании ОЭЗ в Польше не проводилось. Однако опросы общественного мнения начала 1990-х годов об отношении к экономической приватизации и членству в ЕС показывают, что польский электорат поддерживал экономическую политику и либеральные направления, которые страна выбирала в то время.

В начале процесса преобразования Польши польские граждане только что проголосовали на первых за десятилетия выборах и были готовы к масштабным преобразованиям. В 1997 году опрос об отношении граждан к новому режиму показал, что 70 процентов населения согласны с тем, что политический сдвиг в сторону капитализма и демократии был положительным. Это особенно верно в отношении лиц с более высокой квалификацией: «коммунистическая система имеет негативные коннотации прежде всего для тех, кто лучше приспособился к капитализму в силу своей высокой профессиональной квалификации или образования».[15]

Референдум в июне 2003 г. о том, следует ли Польше присоединиться к ЕС, показал, что 77% избирателей одобрили присоединение к блоку при явке 59%. Принимая во внимание роль СЭЗ в переговорах о доступе Польши к ЕС (см. Взаимодействие с заинтересованными сторонами и четкие цели), это указывает на то, что, приняв членство в ЕС, польский электорат принял предложенные изменения в СЭЗ [16].

Ясность целей

Совет министров Польши сформулировал цели СЭЗ в 1994 году в Законе об особых экономических зонах.Этот закон преследовал семь общих целей, которые должны были быть достигнуты в основном за счет 100-процентной льготы по налогу на прибыль:

1. «Развитие определенных сфер экономической деятельности
2. » Разработка новых технических и технологических решений и их использование в национальной экономике
3. «Экспорт. девелопмент
4. «Для повышения конкурентоспособности производимой продукции и услуг
5. » Обустройство существующих активов производственно-экономической инфраструктуры
6. «Создание новых рабочих мест
7. « Управление неиспользованными природными ресурсами с соблюдением принципов экологического баланса.»[4]

Однако после того, как Польша подала заявку на членство в ЕС, она скорректировала свою политику в соответствии с политикой европейского внутреннего рынка и европейской политики в области конкуренции. Это означало, что ему пришлось существенно изменить правила и цели ОЭЗ, чтобы они не лишали Польшу права вступления в ЕС. Эти поправки к ОЭЗ были изложены в статутах, принятых 16 ноября 2000 г. и 3 октября 2003 г. соответственно. Соответственно, «модификация 2001 года [набор] ограничивает помощь, которая раньше была практически безграничной… Предприятиям, инвестирующим в ОЭЗ после 31 декабря 2000 г., необходимо было соблюдать ряд факторов, установленных отдельно для каждой зоны, чтобы иметь право на любой вид освобождения. Это означало, что они больше не освобождались автоматически от 100-процентного подоходного налога в течение первых десяти лет деятельности и от 50 процентов в течение следующих 10 лет »[4]

.

Сила доказательств

Нет прямых доказательств влияния польского правительства на создание ОЭЗ.Однако ОЭЗ как инструмент государственной помощи и регионального развития все чаще использовались в других странах-сателлитах Советского Союза в Европе, таких как Венгрия, которая в сотрудничестве с Австрией уже в 1982 году создала зоны свободной торговли, а также в таких странах. как Республика Ирландия.

С началом широкомасштабного экономического перехода Китая в конце 1980-х годов его модель создания ОЭЗ послужила убедительным свидетельством того, что Польша и другие страны Восточной Европы используют аналогичный инструмент регионального развития.Например, Чешская Республика ввела систему инвестиционных стимулов в 1998 году [17].

Самая первая польская ОЭЗ была в районе Мелец в 1995 году. «В последующие годы были созданы новые зоны, некоторые из них были объединены или прекратили свое существование. Наконец, в 2001 году [действовали] 14 зон »[3]. ОЭЗ «Мелец» использовалась как своего рода испытательный полигон, на котором другие регионы могли учиться. Со временем это привело к слиянию и перегруппировке последних 14 зон в наиболее эффективную структуру.

Осуществимость

У ОЭЗ есть собственная индивидуальная модель управления и укомплектования персоналом, которая поддерживается PAIH на национальном уровне. Каждая отдельная зона пытается построить новую инфраструктуру и здания и иметь квалифицированный персонал, потому что они стараются сделать свою СЭЗ как можно более привлекательной для потенциальных инвесторов. Следовательно, предоставление качественных услуг имеет решающее значение для их успеха. Например, Сувалки СЭЗ видит свою главную привлекательность в «комплексных услугах, предоставляемых инвесторам персоналом Сувалкской СЭЗ [и] дружественными к бизнесу местными органами власти».[18]

Кроме того, инвестиционные стимулы были предоставлены Европейским фондом развития и Многолетней программой поддержки польского правительства, которое хочет, чтобы инвесторы создавали новые рабочие места и инфраструктуру в регионах. В период с 2007 по 2013 год Польше было выделено 67,3 миллиарда евро из фондов политики сплочения ЕС, которые пошли непосредственно на строительство новой инфраструктуры и, таким образом, косвенно поддержали успех ОЭЗ. [6]

Менеджмент

Один из наиболее распространенных механизмов инвестирования в ОЭЗ — это «инвестиции с нуля».Правительство предоставляет участок земли без существующей инфраструктуры, на котором инвесторы могут строить офисы, дороги и фабрики по собственной инициативе, а не занимать уже существующие здания. Это было важно для местного развития и позволило руководству ОЭЗ сотрудничать с местными властями. Инвесторы нуждаются в руководстве через сложные местные правила и административные процессы, которые были предоставлены PAIH. [6]

Управление СЭЗ в значительной степени оставалось за самими инвестиционными компаниями и с местными органами управления СЭЗ, которые находятся под надзором PAIH.Компания или инвестор должны получить разрешение от администрации ОЭЗ на работу в зоне; Таким образом, все 14 рабочих зон имеют свой собственный блок управления. Иностранные инвесторы могут получить помощь в процессе получения разрешения от PAIH.

Также действуют особые правила, которые применяют собственные местные требования региона. «Нормативные акты, применимые к конкретной СЭЗ, могут определять минимальную требуемую инвестиционную стоимость или количество сотрудников, которые должны быть наняты, чтобы воспользоваться освобождением от налогов».[19] Кроме того, подразделения по управлению СЭЗ «оказывают помощь инвесторам, в том числе путем облегчения их контактов с местными властями или государственными административными органами по таким вопросам, как покупка земли для инвестиций». [19] Эта модель работает хорошо, так что в опросе 2012 года 82 процента компаний, работающих в польских ОЭЗ, восприняли их как положительный ресурс [3].

Измерение

Отдельные подразделения управления ОЭЗ ежегодно отслеживают ключевые показатели эффективности (КПЭ) через веб-сайт PAIH.Кроме того, многие специальные отчеты государственных и частных учреждений обеспечивают надежную оценку ключевых показателей эффективности и развития СЭЗ в целом.

Каждый год отдельные подразделения ОЭЗ публикуют отчет об «общей эффективности своей зоны», который включает годовые данные, такие как количество созданных рабочих мест, общие объемы инвестиций и количество выданных бизнес-лицензий. Веб-сайт PAIH также знакомит инвесторов с зоной и демонстрирует компании, которые присутствуют в каждой зоне.[20] Министерство развития отслеживает ключевые показатели эффективности, такие как уровень безработицы и количество выданных разрешений. [10]

Кроме того, в декабре 2012 года Министерство экономики опубликовало специальный отчет о СЭЗ, в котором излагались достижения за предыдущие 18 лет, который был представлен в парламент Польши [21]. Также существует ряд независимых исследований, проведенных учеными, профессиональными консультантами и юридическими фирмами, которые отслеживают эффективность и эффективность ОЭЗ и доступны для консультирования потенциальных инвесторов.[6]

Выравнивание

Каждая ОЭЗ имеет свой стиль управления и учитывает особенности своей местной среды. Однако во всех ОЭЗ существуют определенные общие практики, которые увязывают их с более широкой целью регионального развития, которая заключается в борьбе с безработицей в сельской местности. ОЭЗ конкурируют за инвесторов, предлагая им качественные услуги и преимущества, такие как связь с университетами, профессиональное обучение и соглашения о сотрудничестве для квалифицированных студентов.

Несколько из 14 действующих ОЭЗ разработали специальные программы для поддержки развития и просвещения местного рынка труда и решения проблемы безработицы в сельской местности. Например, ОЭЗ «Каменна Гура» создала «образовательный кластер», который прогнозирует потребности рынка труда и подбирает студентов с компаниями для прохождения стажировки [18]. ОЭЗ Костшин-Слубице разрабатывает свои собственные специализированные университетские курсы в сотрудничестве с местными университетами, компаниями и студентами для дальнейшего развития местного рынка труда, а другие 12 ОЭЗ имеют аналогичные инициативы, где они сотрудничают с местными органами власти и местным сообществом.ОЭЗ осознали, что высококвалифицированная рабочая сила является привлекательным ресурсом для потенциальных инвесторов, и они активно пытаются согласовать это с университетами и органами образования, чтобы предоставить их.

Кроме того, несколько ОЭЗ обеспечивают высокую квалификацию своей управленческой команды и контакты с местной администрацией. Команда менеджеров отвечает за связь с инвесторами и руководство ими в соответствии с местными нормативными актами, а также за интеграцию ОЭЗ с местной территорией.Например, ОЭЗ Костшин-Слубице участвует в польско-германском партнерстве и «также является главным спонсором женского баскетбольного клуба AZS PWSZ Gorzów» [18].

Библиография

[1] Общая безработица (% от общей численности рабочей силы) (смоделированная оценка МОТ), 2017, Глобальная база данных Всемирного банка

https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.TOTL.ZS? location = PL & view = chart)

[2] Динамика безработицы с 1990 по 2002 гг., Юлиуш Гардавски, 28 октября 2002 г., Еврофонд

https: // www.eurofound.europa.eu/publications/article/2002/the-dynamics-of-unemployment-from-1990-to-2002

[3] Руководство по особым экономическим зонам в Польше , 2009, KPMG

https: //www.paih.gov.pl/files/?id_plik=10800

[4] Закон от 20 октября 1994 г. об особых экономических зонах, 1994 г., Global-Regulation.com

https://www.global -regulation.com/translation/poland/3353674/the-act-of-20-october-1994-on-special-economic-zones.html

[5] Об опубликовании сводного текста Закона о специальных экономические зоны // Законодательный вестник 2007 г., № 2, с.42, поз. 274, Спикер Республики Польша

http://sse.krakow.pl/files/common/strony/tekst%20jednolity%20obwieszczenie.doc

[6] Польша — настоящая особая экономическая зона , 2013, EY

https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Raport_EY_Poland_-_a_true_special_economic_zone/$FILE/Raport-Poland-a-true-special-economic-zone.pdf

Polish [ особые экономические зоны как инструмент региональной и промышленной политики, Мацей Сметковски, 2 июля 2002 г., Центр европейских региональных и местных исследований, Варшавский университет

https: // mpra.ub.uni-muenchen.de/39184/1/Smetkowski_Polish_SEZs_as_an_instrument_of_regional_and_industrial_policy.pdf

[8] ОЭСР IV. Ключевые страновые заметки: Польша, 2016 г., автор неизвестен, OECD Regional Outlook 2016: Продуктивные регионы для инклюзивных обществ

https://www.oecd.org/cfe/regional-policy/regional-outlook-2016-poland.pdf

[9] Будущее особых экономических зон после присоединения Польши к Европейскому союзу, Моника Г. Кисловска, 2006, Журнал международного бизнеса и права

https: // scholarlycommons.law.hofstra.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1065&context=jibl

[10] Капитальный ремонт особых экономических зон, Малгожата Гжегорчик, 9 января 2018 г., FinancialObserver.eu

https://financialobserver.eu / poland / overhaul-of-the-special-Economic-zone-in-poland /

[11] Польша становится особой экономической зоной для инвесторов, 11 мая 2018 г., Польша На английском языке

https: // polandinenglish. info / 37164479 / Польша становится особой экономической зоной для инвесторов

[12] Двадцать лет гражданского общества в Польше? Петр Глинский, 2011, Польское социологическое обозрение

https: // www.jstor.org/stable/41275208?newaccount=true&read-now=1&seq=3#page_scan_tab_contents

[13] Политика на периферии: политические расколы в Польше в их историческом и международном контексте, Томаш Зарыцкий, июль 2000 г., Европа, Азия Исследования

https://www.cbos.pl/PL/publikacje/public_opinion/1997/07_1997.pdf

[14] от реформы к революции: крах коммунизма в Китае и Советском Союзе, 1994, Миньсинь Пей, Рутледж: Лондон

https: // ourrebellion.files.wordpress.com/2010/09/book-from-reform-to-revolution1.pdf

[15] Польское общественное мнение — выпуск июль ’97, 1997 Результаты опроса общественного мнения, CBOS — Центр изучения общественного мнения

https://www.cbos.pl/PL/publikacje/public_opinion/1997/07_1997.pdf

[16] Нервное новое прибытие в блок Европейского Союза, 28 августа 2003 г., The Economist

https: / /www.economist.com/special-report/2003/08/28/a-nervous-new-arrival-on-the-european-unions-block

[17] Особые экономические зоны — 20 лет спустя, Камилла Дженсен и Марцин Виньярчик, 2014 г., Case Network Studies & Analyses, Центр социальных и экономических исследований, Варшава

http: // www.case-research.eu/sites/default/files/publications/S%26A%20467.pdf

[18] Инвестиционный потенциал: особые экономические зоны в Польше, 2016, Colliers International

http: //www.colliers .com / en-pl / — / media / files / emea / poland / reports / 2016 / Colliers_Report_Special_Economic_Zones_Poland_EN.pdf

[19] Имеют ли значение особые экономические зоны для привлечения ПИИ? Данные из Польши, Венгрии и Чехии , Клаудиа Гуальяно и Стефано Риела, 2005, Istituto di Studi Latino-Americanie dei Paesi in transizione (ISLA) — Департамент экономики, Коммерческий университет «Луиджи Боккони», Милан

ftp: // ftp.repec.org/opt/ReDIF/RePEc/slp/papers/islawp21.pdf

[20] Почему Польша? — Индустриальный парк Mielec, Польское агентство инвестиций и торговли (PAIH)

https://www.paih.gov.pl/investment_support/industrial_and_technology_parks/mielec

Закон от 30 мая 2008 г. о поправках к Закону о специальных экономических зон // Законодательный вестник 2008 г., № 2, с. 118, поз. 746, Президент Республики Польша

http://www.invest-ksse.com/files/page/akty-prawne/english/20.10.1994_rus.rtf

Фото Павла Червиньского на Unsplash. Стрит-арт во Вроцлаве от Магды Дробчик

Кому подходит один размер ОЭЗ? — Центр макроэкономики и развития

От Сингапура до Шэньчжэня особые экономические зоны — сокращенно ОЭЗ — помогли поддержать быстрый экспортно-ориентированный рост Восточной Азии. В попытке повторить истории успеха этих сонных рыбацких деревень, превратившихся в процветающие мегаполисы, многие страны развивающегося мира создали собственные экономические зоны, и их рост был впечатляющим.В 1986 году база данных ОЭЗ Международной организации труда сообщала о 176 зонах в 47 странах; двадцать лет спустя, в 2006 году, существовало более 3500 зон в 130 странах.

Различные цели политики стимулировали создание — и экспоненциальное расширение — ОЭЗ по всему миру. Как правило, правительства создают эти зоны для привлечения прямых иностранных инвестиций, снижения масштабной безработицы, поддержки более широких стратегий экономических реформ или для экспериментов с применением новой политики.Эта модель оказалась чрезвычайно успешной во многих странах — например, в Доминиканской Республике она позволила создать более 100 000 рабочих мест на производстве. Однако такие успехи не были универсальными и не вызывали разногласий ни в прошлом, ни в будущем. В посткризисном мире с меняющейся макроэкономической и нормативной средой возникли новые проблемы, и некоторые принципы, лежащие в основе традиционных экономических зон, больше не являются жизнеспособными.

В последней редакции серии Economic Premise старший экономист Всемирного банка Томас Фароле утверждает, что не наличие режима СЭЗ, убедительный генеральный план или даже полностью развитая инфраструктура будут иметь значение для привлечения инвестиций. , создавая рабочие места и создавая побочные экономические эффекты для местной экономики.Скорее, успех или неудача СЭЗ зависит от актуальности программ в конкретном контексте, в котором они вводятся, а также от эффективности, с которой они разрабатываются, реализуются и управляются. Например, хотя зональная программа в Бангладеш изначально была нацелена на привлечение инвестиций в высокие технологии, она стала успешной только тогда, когда была нацелена на швейную промышленность, что позволило ей использовать сравнительные преимущества Бангладеш в сфере труда.

Как указано в документе «Особые экономические зоны: чему мы научились», директивным органам необходимо подумать о том, как сделать экономические зоны успешными в плане привлечения фирм, создающих рабочие места, как обеспечить экономическую устойчивость зон и обеспечить положительные вторичные эффекты и как стимулировать устойчивость с институциональной, социальной и экологической точек зрения.

Извлечение уроков из прошлого поможет указать политикам в правильном направлении в будущем, особенно по мере того, как программы ОЭЗ продолжают распространяться в развивающихся странах. По мере создания новых зон потребуется гибкость для эффективного использования сравнительных преимуществ страны, и больше внимания необходимо будет уделять повышению конкурентоспособности на уровне компаний, местной экономической интеграции, инновациям, а также социальной и экологической устойчивости. Только путем внедрения новаторских, динамичных и ориентированных на конкретную страну подходов политики смогут гарантировать, что ОЭЗ останутся эффективными инструментами будущего экономического развития.
Впервые опубликовано в блоге Всемирного банка о росте и кризисе

единиц переработки пластика в ОЭЗ: Центр рассмотрит план продления на пять лет

Центр рассмотрит предложение о продлении на пять лет существующих подразделений по переработке пластика и изношенной одежды в особых экономических зонах в Кандле (KASEZ), Гуджарате, Фалте, Калькутте и Нойде, Уттар-Прадеш, в качестве основы политики по такие подразделения еще не доработаны соответствующими министерствами и ведомствами.

«Встреча для разрешения разногласий и доработки дорожной карты или основы политики для таких существующих единиц в ОЭЗ и ЕС была проведена 8 сентября 2020 года.Поскольку политика еще не доработана, BoA (Совет по утверждению для ОЭЗ) может принять решение о дальнейшем продлении LoA (письма об одобрении) переработки пластика и единиц изношенной и бывшей в употреблении одежды на KASEZ, Noida SEZ и Falta за пределами 30 сентября 2020 г. »в соответствии с повесткой дня заседания BoA, намеченного на 25 сентября.

До сих пор, BoA предоставляло частичное продление перерабатывающим предприятиям в ожидании окончательной политики, согласно официальным данным. трек встреч.Запросы о продлении на пять лет на этот раз подали уполномоченные по развитию KASEZ и Falta SEZ.

Запрет на импорт

ОЭЗ и ЕоУ до прошлого года разрешили запускать установки по переработке за счет импорта твердых пластиковых отходов, хотя правительство запретило выдачу новых лицензий для таких единиц в остальной части страны более десяти лет назад.

В марте 2019 года Министерство окружающей среды и лесов запретило ввоз твердых пластиковых отходов в ОЭЗ и ЕС; но несколько десятков предприятий по переработке пластика, перечисленных на KASEZ, Falta и Noida, были освобождены от этого.

Судьба действующих единиц в этих ОЭЗ теперь должна решаться соответствующими министерствами посредством надлежащей разработки политики и дорожной карты, поскольку Министерство окружающей среды стремится в конечном итоге наложить полный запрет на импорт пластиковых отходов.

БА учредило Комитет по переработке пластиковых отходов и изношенной и бывшей в употреблении одежды, рекомендации которого обсуждаются Генеральным управлением по продвижению экспорта при Центральном совете по косвенным налогам и таможне и другими ведомствами заинтересованных сторон.

Успех Шэньчжэня затмевает другие особые экономические зоны Китая

ГОНКОНГ — На прошлой неделе южный город Китая Шэньчжэнь оказался в центре внимания, когда он отметил свое 40-летие в качестве первой из четырех особых экономических зон в стране. с обращением Председателя Си Цзиньпина.

Экономический успех Шэньчжэня, безусловно, впечатляет, но он также вызывает вопросы относительно других особых экономических зон: Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь.Учитывая преференциальный статус, предоставленный Шэньчжэню, который граничит с Гонконгом, разрыв между ним и тремя другими может продолжать увеличиваться в ближайшие годы.

«Это чудо в истории глобального развития, созданное китайским народом», — сказал Си в своем выступлении в среду о развитии Шэньчжэня из рыбацкой деревни в технологический центр мирового уровня.

Цифры подчеркивают достижения города. В 1979 году, за год до того, как четыре города, расположенные на юго-востоке Китая, были объявлены особыми экономическими зонами, валовой внутренний продукт Шэньчжэня составлял 196.38 миллионов юаней, или 85,4 миллиона долларов по тогдашнему курсу. Это был самый низкий показатель среди зон — примерно пятая часть Шаньтоу и треть Сямэня.

Но за следующие 40 лет, вплоть до 2019 года, экономика Шэньчжэня выросла в 13711 раз и уступает только Шанхаю и Пекину среди материковых городов. Он намного превосходит другие три зоны, особенно Шаньтоу, экономика которого сейчас составляет лишь десятую часть экономики Шэньчжэня.

Верховный лидер Китая Дэн Сяопин посещает Шэньчжэнь в январе 1992 года.Ему приписывают отстаивание особых экономических зон Китая четыре десятилетия назад. © AFP / Jiji

Как объяснил Си в своем примерно 50-минутном выступлении, одним из существенных элементов успеха Шэньчжэня были инвестиции из-за рубежа. Это было особенно важно в первые годы своей трансформации, когда Китаю не хватало капитала из-за серии политических и экономических ран, нанесенных самому себе с тех пор, как Коммунистическая партия Китая взяла под свой контроль в 1949 году.

Шэньчжэнь получил почти 300 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций Согласно данным, опубликованным местными властями в сентябре и сообщенным государственным информационным агентством Синьхуа, с момента начала периода реформ в конце 1970-х годов было создано более 90 000 иностранных предприятий.Эти иностранные компании составляют лишь около 2% всех компаний в городе, но они вносят примерно 20% его ВВП, отвечают за 40% импорта и экспорта и платят почти 30% городских налогов.

Большая часть инвестиций из-за пределов материкового Китая поступает из Гонконга. В августовском правительственном отчете показано, что 56% всех зарегистрированных иностранных предприятий в Шэньчжэне на конец 2018 года — по последним имеющимся данным — были из Гонконга.

Это то, что верховный лидер Дэн Сяопин намеревался четыре десятилетия назад: создать новую зону непосредственно к северу от тогдашней британской колонии для привлечения инвестиций иностранцев и зарубежных китайцев.

«При выполнении нашего [экономического] строительства сейчас нам нужно добавить еще один путь, позволяющий получать деньги и технологии от иностранцев, а также позволять иностранным китайцам возвращаться домой и открывать фабрики», — сказал Дэн в январе 1979 года, через месяц после реформы. и была принята политика открытия.

Для Гонконга, который процветал как производственный центр, это была недавно открытая граница и место, где можно перебазировать фабрики, чтобы воспользоваться преимуществами более низких затрат на рабочую силу и другими политическими стимулами.Похожая причина послужила поводом для открытия фондовой биржи в Шэньчжэне: номинированные в иностранной валюте B-акции города котируются в гонконгских долларах.

На протяжении многих лет Шэньчжэнь смог накопить достаточный капитал и опыт для своих местных предприятий, используя различные ресурсы Гонконга. Ряд известных материковых компаний, в том числе Tencent Holdings, Huawei Technologies, BYD и Ping An Insurance Group, начали свою деятельность в Шэньчжэне и теперь служат мощными двигателями роста города.

И наоборот, три другие особые экономические зоны не имеют такого глобального финансового центра, как Гонконг, в качестве соседа. Чжухай граничит с Макао, бывшей португальской колонией, зависящей от казино. И хотя Сямэнь находится на Тайваньском проливе напротив самоуправляемого острова, его материковые инвестиции более диверсифицированы с географической точки зрения.

Шаньтоу, у которого нет прилегающего международного шлюза, полагается на поддержку китайцев, живущих в этом регионе, что является одной из трех причин, по которым город в провинции Гуандун был рекомендован в качестве особой экономической зоны, по словам Ву Наньшэн. бывший секретарь коммунистической партии провинции Гуандун, умерший в 2018 году в возрасте 95 лет.

Согласно официальным данным, выступая на конференции в Гуанчжоу в марте 1980 года, Ву сказал, что в Шаньтоу и прилегающем регионе Чаочжоу проживает «самое большое количество китайцев за границей, около одной трети от общего числа, и многие из них — китайцы. влиятельные люди там, и мы могли бы мобилизовать их, чтобы они вернулись и инвестировали «.

Шаньтоу в то время имел примерно 100 миллионов долларов годового дохода в твердой валюте от внешней торговли, что Ву назвал еще одной причиной, чтобы предложить город как особую экономическую зону.Шаньтоу — международный порт, который открылся миру в 1860-х годах в соответствии с принудительными договорами с западными странами.

Некоторые зарубежные китайцы, имеющие связи с Шаньтоу, действительно инвестировали, в том числе Данин Чеараванонт, старший председатель таиландской Charoen Pokphand Group, конгломерата продуктов питания для розничной торговли. CP, которая работает как Chia Tai в Китае, была первой иностранной компанией, которая учредила совместное предприятие с американской компанией Continental Grain в Шэньчжэне, которое было зарегистрировано в 1981 году и имеет серийный номер корпоративного сертификата «0001».«

Шаньтоу добился экономического успеха — его валовой внутренний продукт вырос в 285 раз за последние 40 лет — но он бледнеет по сравнению с Шэньчжэнем. © Xinhua / Kyodo

Дханин, гражданин Таиланда, который провел часть своего детства в Шаньтоу, доме своих предков, также был первым иностранным инвестором в Шаньтоу, где он построил ковровую фабрику. Совместное предприятие с Continental Grain позже открылось и в Шаньтоу.

«Ситуация была мрачной, но, хотя других, возможно, отговорили совершить набег на этот район, я увидел в этом возможность», — написал он для Nikkei в 2016 году о своем решении войти в Китай на ранних этапах его реформ. .

Учитывая, что Дханин не видел много места для своего бизнеса в развитых странах, таких как США и Япония, Китай, который был разрушен Культурной революцией, представлял возможность. «Там не было ничего, поэтому можно было разработать что-то с нуля», — написал он. «Я сразу же принял решение инвестировать».

Но теперь, когда у Chia Tai есть операции, охватывающие большую часть Китая, с более чем 600 компаниями, Шаньтоу является лишь частью ее корпоративной империи, а ее штаб-квартира находится в Пекине.

Ли Ка-шинг — еще один пример бизнесмена, имеющего местную связь с Шаньтоу. Гонконгский магнат вложил значительные средства в образование, а именно в создание Университета Шаньтоу в 1981 году. Школа находится под контролем Министерства образования Китая и правительства провинции Гуандун, но Фонд Ли Ка Шинг, созданный в 1980 году, поддержал эту организацию. университет с накопленными взносами, превышающими 10 миллиардов гонконгских долларов (1,29 миллиарда долларов). Фонд потратил на университет примерно половину своих инвестиций.

«Тридцать восемь лет назад, где мы сейчас находимся, когда-то было болото, многие насмехались надо мной, что это всего лишь дурацкая мечта», — сказал Ли Ка-Шин выпускникам в 2018 году — последней церемонии вручения дипломов, на которой он присутствовал как почетный председатель университета. «Я верю тогда, как я верю сейчас, что только через образование мы сможем выполнить обещание, которое мы надеемся на будущее».

Но ни Ли, ни его старший сын Виктор Ли, унаследовавший председательство в флагманских конгломератах своего отца — CK Hutchison Holdings и CK Asset Holdings — и должность его отца в университете, не сделали каких-либо заметных инвестиций в бизнес в Шаньтоу.

Шаньтоу может еще больше отставать от Шэньчжэня, учитывая, что он не является частью района Большого залива, проекта интеграции Гонконга и Макао с Шэньчжэнем и восемью другими городами Гуандуна с целью развития мегаполиса с экономической мощью, способного конкурировать с Кремниевой долиной. Чжухай является частью этого грандиозного замысла, а Шаньтоу — нет.

Си Цзиньпин в среду снова поддержал инициативу Большого залива, объявив этот план «важнейшей стратегией национального развития», в которой Шэньчжэнь служит «важным двигателем».»

Деловое сообщество услышало звонок. Например, Standard Chartered недавно назначила Энтони Линя, бывшего генерального директора ее операций на Тайване, на новую должность генерального директора района Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао.

В целях дальнейшей поддержки инициативы Пекин объявил на прошлой неделе о ряде мер для Шэньчжэня по проведению дополнительных реформ. К ним относятся экспериментальная политика в отношении сельскохозяйственных земель, государственных предприятий, цифровой валюты и выпуск депозитарных расписок, чтобы побудить иностранные компании к листингу. на своей бирже.

«Серия мер по поощрению технологических инноваций, привлечению иностранных и отечественных талантов и ускорению финансовой открытости также поможет сделать Шэньчжэнь не только глобальным технологическим центром, но и международным финансовым центром, несмотря на риски, связанные с технологией США и Китаем. финансовое разделение «, — написал в понедельник в своем отчете главный экономист Citigroup Лю Лиган.

Шаньтоу, конечно, тоже имел успех — его ВВП вырос в 285 раз за последние 40 лет — но он меркнет по сравнению с Шэньчжэнем.Во время поездки в южный регион на прошлой неделе Си сделал Шаньтоу своей первой остановкой, что свидетельствует о его важности. Но все же это не так важно, как Шэньчжэнь, где он завершил свою поездку.

Это служит напоминанием о третьей причине, по которой Ву рекомендовал Шаньтоу как особую экономическую зону: «Шаньтоу находится в восточном Гуандуне, в углу», — сказал он. «Если по какой-либо причине это не сработает, или даже не удастся, влияние не будет таким большим».