Роспотребнадзор осуществляет следующие основные функции – функции и задачи, обязанности, услуги и компетенция, для его нужен, положения

функции и полномочия. Чем занимается Роспотребнадзор :: BusinessMan.ru

Роспотребнадзор – государственный орган, название которого слышал практически каждый человек, проживающий в России. Однако чем занимается Роспотребнадзор, какие обязанности ему вменены вышестоящими законодательными органами, и, наоборот, что за полномочия ему предоставлены, знает далеко не каждый. В представленной ниже статье подробно рассмотрены все перечисленные вопросы.

Субъекты и Роспотребнадзор

Москва: в июне 2004 года высшим законодательным органом страны – Правительством было вынесено Постановление, которым фактически ратифицировало Положение, регулирующее деятельность Роспотребнадзора. Следует отметить, что это название органа является сокращенным, полное наименование этого учреждения – Федеральная служба по надзору в области защиты интересов потребителей и благополучия человека. Основным предназначением данной службы является контроль за соблюдением всеми субъектами бизнеса, к которым относятся индивидуальные предприниматели, организации и иные учреждения, закона о правах человека, а если быть точнее, о правах потребителя.

Кто такой потребитель, понять довольно несложно. Это любой человек, который решил воспользоваться или уже воспользовался услугами таких бизнесменов. Другими словами, под потребителем подразумевается человек, который приобрел какой-либо товар или заказал какую-нибудь услугу. Покупая в магазине продукты, человек автоматически становится потребителем. Более того, даже люди, не выходящие из дома, тоже считаются таковыми, ведь они пользуются услугами коммунальных служб. Те предоставляют им электроэнергию, воду, тепло, и тем самым являются исполнителями, а граждане, которые пользуются ими – потребителями.

Таким образом, в правоотношениях, возникающих между гражданами и предпринимателями по поводу продажи товаров или оказании услуг, всегда есть две стороны – покупатель и продавец (потребитель и исполнитель). Права и интересы первых при этом защищает закон о правах потребителей, а за соблюдением данного закона отвечает Роспотребнадзор, функции и полномочия которого этим, конечно, не ограничиваются.

Контроль над санитарией

Итак, Роспотребнадзор, функции которого определены в вышеуказанном Постановлении Правительства, занимается не только контролем за соблюдением закона о защите интересов потребителей. Среди других его основных функций можно отметить следующие.

Этот контролирующий орган уполномочен заниматься проверкой соблюдения всеми субъектами предпринимательства санитарного законодательства. И это вполне сочетается с функцией защиты потребителей. Ведь от того, насколько предприниматель соблюдает санитарно-эпидемиологические требования, напрямую зависят интересы конечного потребителя. Например, ресторан или иное заведение общественного питания обязано соблюдать всевозможные нормы в сфере санитарии, а если такого не происходит, если грубо нарушаются эти требования, то в результате может пострадать потребитель этих услуг или покупатель. Чтобы такого не произошло, Роспотребнадзор, функции которого в этом и состоят, предупреждает возможный вред гражданам, осуществляя проверки. Если в ходе такой проверки выявляются нарушения, то сотрудники этого контролирующего органа вправе наложить штраф и даже в особо тяжелых случаях прекратить деятельность бизнесменов.

Контроль над реализацией отдельных видов продукции

Следующей важной функцией упомянутого надзорного органа является осуществление контроля за правильной реализацией отдельных групп товаров. Если быть точнее, по некоторым товарам законодателем установлены определенные правила их продажи, которых должны придерживаться субъекты бизнеса. При нарушении таких правил виновному лицу грозит штраф, а контроль за их соблюдением как раз и реализует Роспотребнадзор. Функции этого уполномоченного органа предполагают необходимые в определенных случаях проверки для выявления подобных нарушений. К примеру, законодательным органом страны принято постановление о порядке и правилах реализации спиртосодержащей продукции. Как известно, продажа алкогольной продукции этим нормативным актом разрешена только в определенное время суток. Ночью такая продажа запрещена и грозит наказанием. Роспотребнадзор, адрес которого необходимо знать каждому гражданину, наделен полномочиями для проведения необходимых мероприятий по выявлению указанных нарушителей.

Ввоз продукции

Проверка Роспотребнадзора обязательна для ввозимых на территорию России грузов. Сотрудники этого ведомства должны проверять всю продукцию, которая поступает из-за рубежа, на соответствие установленным в государстве санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для этого они и проводят карантинный контроль и другие мероприятия. Как известно, зачастую из зарубежья поступает продукция, которая, мягко говоря, не соответствует установленным в России нормам. К примеру, не так давно при проверке груза из Евросоюза служба Роспотребнадзора обнаружила, что ввозимое на территорию РФ мясо курицы не соответствует требованиям. Весь груз был задержан и не допущен на внутренний рынок. Эти требования могут быть различные, в зависимости от того, какой товар ввозится, тем ГОСТом или иным правовым актом руководствуются специалисты рассматриваемого ведомства.

Продовольственный резерв

Положением о Роспотребнадзоре последнему вменено в обязанности осуществлять контроль за качеством изделий из муки, макаронной продукции, хлеба и производных товаров, если те являются предметом государственных закупок. Но, кроме этого, управление Роспотребнадзора осуществляет проверку всех перечисленных товаров, если те подлежат ввозу или вывозу из страны. Данная функция государственного органа вполне объяснима. Хлеб и мучные изделия являются товаром первой необходимости, государство обеспечивает специальный резерв этих изделий на случай нестабильности на рынке. Поэтому качество таких изделий играет первостепенную роль, так как от него в определенный момент будет зависеть продовольственная обстановка в государстве. Проще говоря, государство должно быть уверено, что резервы хлебной продукции защищены, и эта продукция не сгниет в ближайшее время. Именно от качества это зависит напрямую. Осуществляет необходимые экспертизы по проверке такого качества Роспотребнадзор. Санкт-Петербург или любой другой город страны обладает соответствующим подразделением этого ведомства.

Энергоэффективность товаров

Функции рассматриваемого государственного органа многочисленны, большинство из них связано с защитой прав рядовых покупателей. Так, среди таких его обязанностей есть разработка соответствующих правил, на основании которых производители обязаны проставлять необходимую маркировку на своем товаре, если тот связан с электроэнергией. Организации, занимающиеся производством этих приборов должны уведомлять будущих покупателей о характеристиках таких изделий, в частности, об их энергетической эффективности. Эти сведения должны вноситься в техническую документацию товара, но помимо этого законодательством предусмотрено, что эта информация должна размещаться на этикетке, чтобы потенциальный покупатель мог свободно с ней ознакомиться.

Защита детей

В последнее время Российская Федерация огромную работу проводит в области защиты детей от неблагоприятных и негативных воздействий, которые могут принести всевозможные информационные источники. Одним из органов государственной власти, которые контролируют соблюдение всех требований к таким источникам информации и к размещаемым ими сведениям, является Роспотребнадзор по защите прав потребителей. Этот государственный исполнительный орган обязан производить все мероприятия, чтобы предотвратить отрицательное влияние информационных источников на подрастающее поколение.

К примеру, как многие заметили, в последние годы при показе всех кинофильмов установлена некая градация, определяющая, какие фильмы можно смотреть детям, какие нельзя. Конечно, это рекомендуемые показатели, однако устанавливаются они совместно со специалистами Роспотребнадзора. Его специалисты проводят различные экспертные изыскания новых кинопроектов, которые планируется выпустить на обозрение всех жителей страны. После таких экспертиз фильму устанавливается категорийность, если специалисты считают, что содержание может нанести вред психике ребенка или подростка, то ограничение проставляется на определенный возраст.

Примеров таких функций Роспотребнадзора, связанных с установлением классификации разной информационной продукции, достаточно много. Однако единственное, что их объединяет, это цель – защита детей, подростков от негативного влияния информационных источников, защита их здоровья, не только физиологического, но и психического. Как считает законодатель, информация, предназначенная для взрослых, не может быть показана и доступна несовершеннолетним. Поэтому Роспотребнадзор осуществляет контроль в этой сфере, требуя от работающих в области информации размещать на своих изделиях (например, DVD-диски, кассеты, журналы, газеты и т. п.) соответствующий идентификатор, указывающий, на какую категорию населения они рассчитаны и кому следует ограничить их реализацию.

Лицензирование

Законодательные акты России предусматривают, что определенные виды предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию. Без этой процедуры такая деятельность будет считаться незаконной, более того, будет преследоваться по закону. К примеру, лицензирование необходимо для некоторых видов строительной деятельности, для реализации и изготовления алкогольной продукции, для производства противопожарных средств и для многого другого. В зависимости от того, чем организация или частный предприниматель планирует заниматься, будет определяться и орган государства, который будет выдавать лицензию. Такие органы называют лицензиарами.

Роспотребнадзор также является лицензиаром. Он уполномочен выдавать лицензии бизнесменам на осуществление деятельности, которая связана с использованием и применением возбудителей инфекционных болезней как человека, так и животных. Другим направлением работы предпринимателей, которое подлежит лицензированию, а лицензиаром является Роспотребнадзор, считается деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения. Любой предприниматель, который желает заниматься перечисленными проектами и работами, должен собрать необходимый пакет документов и обратиться в Роспотребнадзор.

Как и у любого другого лицензиара, проверка Роспотребнадзора заключается в анализе всего пакета документов, представленного лицензиатом, а если имеются какие-нибудь недостатки, то в отказе в выдаче лицензии. Если же все документы в порядке, то в функции этого государственного органа входит выдача лицензии по установленному законодательством образцу.

Регистрационные функции

Роспотребназор осуществляет и некоторые регистрационные действия. Среди таковых можно назвать:

1. Осуществление регистрации начала некоторых разновидностей работ и услуг, которые планируют начать организации и частные предприниматели.
2. Регистрирует и определяет показатели ухудшения водоснабжения, в частности, питьевой и горячей воды.
3. Регистрирует и устанавливает определенные характеристики для определения качества питьевой воды.
4. Роспотребнадзор, телефон территориального органа которого можно найти на соответствующем официальном сайте, осуществляет, помимо перечисленного, регистрацию новых препаратов (биологических, химических), которые являются потенциально опасными для человека. Это не распространяется на лекарственные средства, лицензиаром по которым является совершенно другой государственный орган.
5. Кроме препаратов, регистрирует и другие виды товаров, которые представляют опасность для людей, Роспотребнадзор. Санкт-Петербург, Москва, Волгоград – где бы ни появились новые средства, все должно пройти через этот исполнительный орган.
6. В обязанности рассматриваемого государственного органа входит регистрация некоторых продуктов и товаров (в том числе и пищевых), каковые впервые ввозятся на территорию России.
7. Одной из обязанностей этой организации является учет и регистрация людей, которые в результате своей работы подверглись радиационному облучению. К таковым относятся и лица, который устраняли последствия аварии в Чернобыле, а также люди, которые проживали в том районе. Регистрации в Роспотребнадзоре подлежат и другие люди, которые были облучены. Необходимость такой регистрации заключается в том, чтобы сотрудники этого ведомства могли оказать непосредственную помощь перечисленным лицам или, по крайней мере, проследить за тем, чтобы не нарушались их права.

Это не исчерпывающий список того, что регистрирует Роспотребназор. Существует довольно много и других действий, которые подлежат учету этим органом.

Функции в области санитарно-эпидемиологической обстановки

Как было указано выше, орган осуществляет контроль за соблюдением санитарных условий, санитарное заключение Роспотребнадзора является необходимым условием для осуществления многих видов деятельности. Однако есть и схожее с этим направление его деятельности, но в более глобальных условиях. Чем-то эти функции пересекаются с обязанностями органов здравоохранения. Так, Роспотребнадзор обязан проводить соответствующие мероприятия, которые направлены на выявление, установление причин, которые сопровождают возникновение инфекционных заболеваний и отравлений. В необходимых экстренных случаях на руководство этого органа возлагаются задачи по оповещению всех заинтересованных организаций о том, какая складывается в регионе санитарно-эпидемиологическая обстановка. К числу таких организаций относятся органы местного самоуправления, государственные органы, администрации субъектов России. Население региона, в котором расположено территориальное управление Роспотребнадзора, также должно уведомляться об этом. В случае, если в субъекте федерации складывается отрицательная обстановка, то специалисты Роспотребнадзора должны принимать соответствующие действия. Они обязаны подготовить необходимые рекомендации и план действий, а если нужно, установить карантинный контроль или другие ограничительные меры. Для этих целей также проводятся социально-гигиенические процедуры.

Как видно, организация имеет достаточно много полномочий в сфере санитарии, а потому в права Роспотребнадзора входит осуществление надзора за такой известной службой, как СЭС. Надзорный орган принимает соответствующие меры, которые позволят предотвратить кризис в санитарно-эпидемиологической обстановке. Этими мерами являются разработка всяческих нормативов и стандартов в этой области. Однако помимо того, что этот орган разрабатывает нормы, он еще и следит за тем, чтобы все организации и предприниматели их соблюдали. Поэтому, в случае нарушения последними этих правил, на государственную организацию возлагаются обязанности по привлечению к ответственности виновных лиц.

Другие функции

Помимо перечисленных, к функциям государственного ведомства относятся и такие, как прием заявлений от граждан, их рассмотрение и принятие мер. Физические лица, права и интересы которых в области потребления были нарушены, могут обратиться в территориальный Роспотребнадзор. Они вправе потребовать тщательно рассмотреть их жалобу и принять решение в соответствии с законодательством.

С целью надлежащего ведения своей деятельности Роспотребнадзор, телефон которого можно узнать в бесплатной справочной телефонной службе любого города, проводит координирование своих действий не только с организациями внутри страны, но и с компетентными органами иностранных государств. Наиболее ярко данное сотрудничество проявляется при осуществлении экспорта и импорта товаров.

Руководство

Роспотребнадзор (Москва) возглавляет начальник, которого назначает на должность высший исполнительный орган страны (Правительство). У этого руководителя имеется и другое наименование – Главный государственный санитарный врач России. Именно на него возложена обязанность следить за тем, чтобы все территориальные подразделения качественно выполняли возложенные на них функции. Как и во всех организациях, у руководителя имеются заместители, так же, как и он, назначаемые Правительством, но уже на основании его ходатайства.

Таким образом, Роспотребнадзор (адрес головного офиса в Москве — Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7) является весьма важным государственным органом, который имеет определенные обязанности, объективно и субъективно связанные с правами людей в области потребления. Без этой организации существование государства было бы немыслимым, а права простых граждан уже не защищались бы с тем качеством. Значение того, чем занимается Роспотребнадзор, и функции, перечисленные в настоящей статье, не являются полным перечнем. Помимо них, имеется множество других актуальных и второстепенных вопросов, решить которые может только эта организация.

businessman.ru

Полномочия Роспотребнадзора в сфере ЗПП: какие основные функции выполняет

Роспотребнадзор реализует политику страны в области государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Главная его цель – контроль в сфере безопасности и отдельных показателей качества товаров и услуг.

Законодательство

Деятельность Роспотребнадзора регулируется несколькими федеральными законами и положениями правительства РФ. В ФЗ «О ЗПП» определены ключевые понятия:

• указано, кто такой потребитель;
• перечислены гарантии его основных прав и обязанностей;
• обозначена система контроля недобросовестных продавцов.

К указанному закону обращаются, если покупатель считает, что его права были нарушены. Например, качество проданного товара не соответствует государственным стандартам, или если между продавцом и потребителем возник конфликт. Пределы компетенции Роспотребнадзора ограничены Постановлением Правительства № 332 от 30 июня 2002 года.

Что такое Роспотребнадзор, каковы его основные функции

Роспотребнадзор обеспечивает защиту прав потребителя, а также эпидемиологическую и санитарную обстановку в стране.

Структура

Согласно действующему законодательству, структура организации включает:

• центральный аппарат;
• управления и центры гигиены в каждом субъекте Российской Федерации;
• ряд научных организаций, противочумных учреждений и санитарно-эпидемиологических служб.

Каждая организация отвечает за конкретную область защиты прав граждан.

Осуществляет следующие полномочия

Задача службы – государственный надзор за безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов, в частности:

• соблюдение требований санитарного законодательства;
• выполнение фитосанитарных норм;
• профилактические мероприятия;
• экологический надзор;
• контроль жилых помещений, предоставления услуг ЖКХ;
• проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдача по результатам ее проведения соответствующих заключений и лицензий;
• радиационный контроль окружающей среды;
• контроль над устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений;
• разработка санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, касающихся определенного круга лиц или случаев, предусмотренных законодательством, и ряд других полномочий.

Важно знать, что содержание функций по ЗПП не сводится к приведенному выше перечню.

Что делает

Основная деятельность Роспотребназора заключается в контроле над соблюдением требований санитарно-эпидемиологических норм. В первую очередь это касается детских оздоровительных и учебно-воспитательных заведений.

Кроме комиссионных обследований, во время внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) за учреждениями, обслуживающими потребителей, на организации лежит ответственность за лабораторные испытания, измерения в местах общественного питания и торговли.

Помимо этого, специалисты управления постоянно проводят санитарно-просветительскую работу, которая предотвращает возникновение вспышек ОКИ, пищевых отравлений и т.п. Для этого применяются:

• выступления на радио, телевидении;
• публикации в СМИ и интернет-изданиях.

Проверки Роспотребнадзора обеспечивают безопасность посетителей в местах общественного питания и магазинах.

Права

Роспотребнадзор имеет право контролировать все субъекты хозяйствования. Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются контролирующим органом не позднее первого декабря года, предшествующего плановому. Внесение поправок в годовые планы не допускается, кроме случаев изменения наименования субъекта хозяйствования и исправления технических ошибок.

Информация о планах публикуется на официальных сайтах контролирующих органов.

Если предприятие попало в планы проверок нескольких подобных служб, то они одновременно проводят комплексную ревизию.

Контролирующий орган обязан оповестить предприятие о проведении проверки, направив заказное письмо и/или уведомление по электронной почте или лично под расписку руководителю.

В сообщении обязательно должны быть указаны:

1. Дата начала и окончания проверки.
2. Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя, деятельность которых будет проверяться.
3. Наименование контролирующего органа.

Как субъект хозяйствования, так и проверяющий орган имеют право фиксировать исследования. Представители органов государственной власти могут выносить предписания и применять штрафные санкции в рамках установленных полномочий. Любое предприятие вправе обжаловать подобные решения.

Обязанности

Проверки проводятся по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия или его подразделений. Плановые и внеплановые проверки выполняются в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами его внутреннего трудового распорядка.

Региональные подразделения осуществляют контроль на местах. Сотрудники, проводящие проверку, должны действовать в рамках полномочий.

Пределы компетенции

Честным предпринимателям совершенно не стоит бояться проверок данной службы. Хотя Роспотребнадзор имеет широкие полномочия в отношении субъектов хозяйствования, его функции ограничены. Отечественное законодательство достаточно четко регламентирует выдвигаемые к частным предприятиям требования.

Проверка в сфере защиты прав потребителей

В действующем механизме охраны прав потребителей предусмотрено, что во время приема граждан территориальное управление (отдел), в пределах предоставленных полномочий, предлагает консультации (разъяснения) или помощь в оформлении заявления в соответствии с установленными требованиями.

Заполняется бланк строго определенного образца.

Получив обращение потребителя, управление защиты подает запрос, чтобы согласовать внеплановые проверки.

К сведению, на сайте организации действует онлайн приемная, куда можно обратиться с жалобой. Предоставляется телефон горячей линии.

Основания

Государственный инспектор управления по ЗПП имеет право провести внеплановое мероприятие государственного надзора. Заявление потребителя становится правовым основанием для проверки. После обработки запроса государственные органы принимают решение о правомерности проверки.

Кто контролирует Роспотребнадзор

К сожалению, контроль данной организации не предусмотрен. По нормам действующего законодательства, Роспотребнадзор имеет права выносить постановления, если по результатам проверки фирмы будут зафиксированы те или иные нарушения в правах потребителей. Обжалование таких решений происходит через суд.

Можно ли пожаловаться на нарушения со стороны РПН

Следующая инстанция, где можно оспаривать решения Роспотребнадзора, – суд. Предприятие, не согласное с вердиктом, обжалует его в арбитражном административном суде, где управление, выступает ответчиком. Судебный порядок – это единственный способ установить истину и защитить интересы предпринимателей.

Куда и как правильно писать

При обжаловании решения Роспотребнадзора будьте готовы предоставить исковое заявление в суд с аргументацией своей позиции. Необходима вся информацию в зависимости от того, что нужно обжаловать. Если, по вашему мнению, сама проверка проходила с нарушением сроков или порядка ее осуществления, соберите доказательства, подтверждающие это.

Совсем другой случай, если при приятии того или иного решения Роспотребнадзор руководствовался неверной статьей закона. Здесь необходимо быть готовым аргументировать свою правовую позицию. К сожалению для предпринимателей, прецеденты свидетельствуют о том, что суды чаще становятся на сторону именно потребителей, интересы которых, по сути, представляет Роспотребнадзор.

Задача предприятия – делать все, чтобы последствия проверок были минимальны, и не нарушать действующее законодательство. ЗПП – это важный аспект сферы обеспечения прав граждан.

Полезное видео

Специалист организации поясняет:

Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:

Мск +7 (499) 938 5119

Спб +7 (812) 467 3091

Фед +8 (800) 350 8363

popravu.club

что за орган и на что имеет право этот орган власти

Роспотребнадзор — это федеральная служба по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека. Была основана и открыта в 2004 году Указом президента №314 и руководствуется в работе постановлением правительства России.

Любой индивидуальный предприниматель должен отправить уведомление о начале своей деятельности в Роспотребнадзор, если его деятельность попадает под 2-й пункт ст. 8 ФЗ №294.

Содержание статьи:

Какие функции выполняет Роспотребнадзор

Для отдельных видов деятельности нужна лицензия  от Роспотребнадзора на ее осуществление, например для тех, кто работает с ионизирующими источниками, с возбудителями инфекционных болезней людей и животных.

Для тех предпринимателей, кто работает с бытовой химией, косметикой и парфюмерией, обувью и одеждой, продуктами и напитками, нужно получить разрешение Роспотребнадзора

В 2004 году к Роспотребнадзору перешли часть функций от Министерства здравоохранения, министерства по делам экономики и торговли, антимонопольной политики.

Роспотребнадзор держит под контролем эпидемиологическую ситуации, защищает права потребителей товаров и услуг.

Основные функции Роспотребнадзора:

1. надзор за санитарно-эпидемиологической ситуацией в образовательных и лечебных учреждениях, в общественном питании, на водных объектах, при строительстве, по условиям труда на производстве, за состоянием почвы и отдыха, в процессе утилизации мусора, за содержанием жилых помещений;
2. производит контроль за соблюдением норм защиты прав потребителей;
3.  готовят санитарно-эпидемиологическое заключение, и проводят гигиенический мониторинг;
4. организуют аттестацию сотрудников, которые работают непосредственно на производстве, занимаются перевозкой, хранением и реализацией продуктов и воды, занимаются воспитанием детей, обслуживанием людей;
5. проводит координацию работы подчиненных территориальных подразделений, составляет отчеты их работы

Права и обязанности Роспотребнадзора

Так как организация Роспотребнадзор это государственная структура, то может проводить проверки организаций на нарушение прав потребителей и эпидемиологических норм.

У Роспотребнадзора есть следующие полномочия:

• проверять у сотрудников аттестаты об образовании, трудовые договора и медкнижки;
• просить предъявить наличие разрежений на работу пожарной службы, санитарно-эпидемиологических органов;
• смотреть журнал по учету мероприятий контроля;
• проверять сертификаты, лицензии, акцизные марки на продаваемый товар;
• проверять корректность работы контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
•  вручать организациям предписания об устранении нарушений, составлять протоколы и накладывать штраф за нарушения в пределах своей компетенции.

Роспотребнадзор в качестве государственного органа при защите прав потребителей выступает в качестве третьего лица. Для этого у организации есть широкие права, например, заявлять ходатайства, изучать материалы, представлять доказательства и изучать их, возможность обжаловать решение суда.

Все действия и права распространяются на такие вопросы, которые в компетенции Роспотребнадзора.

При этом если в организации или на объекте нет руководителя, то проверка может и не проводится.

К обязанностям Роспотребнадзора можно отнести функцию по организации и контролю территориальных управлений, которые будут проводить обязательные проверки, и заниматься жалобами населения о нарушении их прав.

Структура контроля гигиены и эпидемиологии

Это одно из подразделений в структуре Роспотребнадзора. Оно занимается лабораторными экспертизами, изучает области инфекционных заболеваний, смотрит условия труда работников на предприятии.

Проверки проводятся или по заявлениям людей или как плановые.

После проверки должно быть составлено заключение о санитарно-эпидемиологическом состоянии предприятия для Роспотребнадзора.

Кроме того, наличие такого подтверждения для организации это дополнительный плюс его конкурентоспособности, с такими поставщиками охотнее сотрудничают.

Такая экспертиза может быть произведена и по заявлению предприятия.

Штрафы за неисполнение

Руководитель организации полностью ответственен за то, чтобы предписание Роспотребнадзора выполнялись.

В большей степени это касается организаций общественного питания, торговли продуктами.

При несоблюдении санитарных норм и их профилактики Роспотребнадзор может наложить штраф в 300 МРОТ (минимальных заработных плат).

Если по вине предприятия большое количество людей или животных  заболело, то помимо штрафов руководству организации может грозить и лишение свободы до пяти лет, в зависимости от тяжести эпидемии.

За нарушении прав потребителей Роспотребнадзор может требовать написать объяснительные записки, например, если покупателю не выдали чек.

Индивидуальным предпринимателям следует помнить, что необходимо соблюдать санитарные нормы и правила, если были выявлены нарушения, то устранять их нужно сразу, не откладывать и оплату штрафов.

 

onlineserviceip.ru

Чем занимается Роспотребнадзор: функции и полномочия

На чтение 10 мин. Просмотров 3 Опубликовано 07.10.2018

На сегодняшний день существует более десятка различных государственных инстанций, осуществляющих контроль над деятельностью частных предпринимателей, коммерческих обществ и других структур. Каждому бизнесмену приходится постоянно взаимодействовать с данными органами, подтверждая легальность и правомерность своей деятельности. В данной статье мы рассмотрим, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается.

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств

Что такое Роспотребнадзор

Рассматриваемая организация появилась в две тысячи четвертом году, после издания Указа Президента «О системе и структуре Федеральных органов власти». Полное название этого ведомства – Федеральная служба по защите прав потребителей. Данная организация ведет свою деятельность на основе нормативных актов, выпущенных органами государственной власти и Конституции нашей страны.

Главной задачей Роспотребнадзора является контроль качества работы организаций, занимающихся оказанием услуг, торговлей, а также выпуском товарной продукции.

Во время проведения проверки, работники этой службы проверят не только хозяйственную деятельность организации, но и некоторые финансовые операции. Данный орган имеет право на осуществление проверки деятельности частных предпринимателей и юридических лиц.

Структура Роспотребнадзора разделена на несколько территориальных единиц. Отделения службы, действующие в регионах, тесно взаимодействуют с другими государственными структурами и органами контроля. Подразделение Роспотребнадзора, специализирующееся на гигиене и эпидемиологии, включается в себя более сотни различных отделов, действующих на территории всей России. Помимо этого, Роспотребнадзор включает в себя несколько научных исследовательских центров, изучающих опасные заболевания. Также в составе этой организации имеется более тридцати станций, отвечающих за дезинсекцию и дезинфекцию. Согласно статистическим данным, у данной структуры имеется более ста тысяч специалистов, занимающихся рассмотрением жалоб, связанных с различными нарушениями в области потребления.

Каждый житель Российской Федерации имеет законное право обратиться в федеральную службу потребительского надзора через специализированный портал «Госуслуги» или официальную страницу самого Роспотребнадзора. Передать жалобу можно при личном обращении либо воспользовавшись электронной почтой.

Главные функции организации

Согласно установленным правилам, каждый субъект предпринимательства после прохождения регистрационной процедуры обязан встать на учет в территориальном подразделении Роспотребнадзора. Те организации, что планируют заниматься работой, тесно связанной с источниками, ионизирующими опасное излучение, возбудителями болезней и другими объектами, использование которых может негативно отразиться на здоровье граждан, обязаны получить соответствующую лицензию. Предпринимателям, что планируют заниматься изготовлением или продажей продуктов питания, образовательных материалов, косметических средств, одежды и бытовой химии, необходимо получить разрешительные документы от рассматриваемого органа.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004

Полномочия

Согласно установленным правилам, данный орган имеет законное право на проведение проверок различных коммерческих структур с целью выявления несоответствий санитарным нормам, установленным в конкретной сфере. Работники органов контроля имеют законные полномочия на проверку личных данных работников, а также документов, подтверждающих наличие уровня образования, соответствующего занимаемой должности. Помимо этого, проверке подлежат все трудовые соглашения, санитарные паспорта и заключения пожарной инспекции.

Нередко работники этой службы оценивают правильность заполнения различных журналов и актов, связанных с внутренней деятельностью компании. В полномочия Роспотребнадзора входит оценка юридической чистоты лицензий, разрешений, сертификатов и прочих актов. Представители этого органа могут проверить работу кассовых приборов или осуществить контрольную закупку. В случае выявления нарушений, работники службы обязаны составить соответствующий протокол, выписать штраф или оформить предписание, обязывающие предпринимателя устранить имеющиеся нарушения.

Права

Рассматриваемый государственный орган, в чьи основные функции входит защита интересов и прав потребителей, должен во время проверки выступать в качестве незаинтересованной стороны. Представители этой службы обладают большим количеством прав. Они могут как изучать деятельность различных коммерческих структур, так и участвовать в судебных заседаниях.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в себе полный перечень всех процессуальных действий, которые могут совершать сотрудники Роспотребнадзора. Важно отметить, что данные права распространяются лишь на те сферы, что входят в компетенцию Роспотребнадзора. Здесь же нужно сказать о том, что работники службы не могут начать проверку объекта при отсутствии руководства компании.

Обязанности

В список обязанностей надзорной службы входят следующие функции:

1. Координация работы всех подразделений, входящих в состав данного органа.
2. Проведение проверок подотчетных субъектов.
3. Своевременная реакция на жалобы, поступающие от потребителей.
4. Проведение проверок с целью выявления правонарушений.

Данное ведомство наделено широкими правами

Разновидности проверок

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что главной задачей данного органа является контроль над качеством работы различных компаний. Нарушения и недостатки в работе, выявленные в ходе проверки, должны быть устранены в срок, указанный в предписании. Как и у большинства органов контроля, все проверки Роспотребнадзора можно разделить на два основных вида: плановые и внеплановые мероприятия. Ниже мы предлагаем ознакомиться с их особенностью.

Плановые

Согласно установленным правилам, все плановые мероприятия различных подразделений Роспотребнадзора должны быть согласованы с местным отделением прокуратуры. Органы контроля обязаны строго соблюдать установленный план и своевременно осуществлять проверку подотчетных субъектов. Каждый предприниматель имеет законное право ознакомиться с данным планом, посетив официальные страницы прокуратуры и Роспотребнадзора. В документах, опубликованных на сайтах этих инстанций, содержится полная информация о будущих мероприятиях, сроках их проведения, а также лицах, которые будут участвовать в этом процессе.

За несколько дней перед проведением плановых мероприятий, работники службы контроля обязаны уведомить предпринимателя с помощью письменного извещения. Извещение должно быть передано руководителю подотчетной организации за три дня до даты плановых мероприятий. Работники службы могут лично передать данный документ либо отправить его по почте. По действующим нормативам, Роспотребнадзор имеет право проводить плановую проверку конкретной организации лишь спустя три года с момента её создания.

Внеплановые

Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роспотребнадзор, необходимо уделить отдельное внимание внеплановым мероприятиям. Основная причина необходимости внеплановых проверок связана с истечением срока, отведенного для исправления правонарушений, что были выявлены в результате плановых проверок. Также причиной необходимости тщательного изучения деятельности конкретной организации может быть жалоба, поступившая от граждан. Здесь важно обратить внимание на тот факт, что данный орган не рассматривает анонимные обращения, а также те заявления, в которых отсутствует информация о конкретных правонарушениях.

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что органы контроля изучают лишь те заявки, что содержат в себе информацию о непосредственной угрозе здоровью населения, национальной безопасности и окружающей среде. Каждое внеплановое мероприятие, должно быть согласовано с местным отделением прокуратуры. В противном случае деятельность работников органов контроля рассматривается как нарушение закона.

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, учреждения, компании, предприятия и предприниматели

Документарные

При проведении документарной проверки, работники органов контроля должны передать предпринимателю перечень документов, подлежащих рассмотрению. Лицо, проводящее проверку, имеет право изучить не только внутренние акты, но и провести проверку качества изготовляемой продукции. Рассматриваемая организация имеет законное право потребовать от предпринимателя предоставление:

1. Оригинальные экземпляры документов, подтверждающие право использования недвижимости в коммерческих целях.
2. Соглашения и контракты, оформленные с компаниями, занимающимися утилизацией бытовых и производственных отходов, а также проведением дезинфекции.
3. Налоговое свидетельство, внутренний устав, лицензии, сертификаты и прочие разрешительные документы.
4. Прайс-лист.
5. Реестр, где отмечаются пройденные санитарные проверки.

Как правило, каждое подразделение самостоятельно устанавливает перечень документов, которые требуется предоставить подотчетному субъекту. Также необходимо отметить, что в случае выявления нарушений, представители Роспотребнадзора могут принять решение о необходимости проведения выездной проверки.

Выездные

Главная цель выездных мероприятий заключается в проверке объекта, где ведется предпринимательская деятельность. Специалисты органов контроля выезжают по адресу, зафиксированному в разрешительных документах. При проведении проверки, работники службы могут запросить различные внутренние акты, осуществить осмотр производственных цехов и изучить работу оборудования. Особое внимание уделяется территории, прилегающей к предприятию.

Отдельные специалисты могут взять пробу воды или воздуха, с целью дальнейшего изучения в условиях лаборатории. Помимо этого, может потребоваться проведение замеров температуры в помещении или уровня освещения. Точный порядок проведения данных мероприятий зависит от специфики деятельности компании.

Объекты

Необходимость в проведении полной проверки объекта возникает при большом количестве заявлений от граждан с информацией о правонарушениях, допущенных конкретной фирмой. При проведении подобных мероприятий особое внимание уделяется обследованию производственных цехов и правильности заполнения документов работников. Также работники рассматриваемой инстанции могут проверить кассовый аппарат для того, чтобы узнать, отвечает ли он всем установленным стандартам.

Здесь следует обратить внимание на то, что органы контроля имеют законные основания для проведения «контрольных закупок» и изъятия образцов производимой продукции. Проводя проверку производственных цехов, инспекторы службы могут провести замеры дверных и оконных проемов с целью определения соответствия стандартным показателям. Очень важно, чтобы все параметры соответствовали документам, что составлялись с учетом величины личного состава. Для каждой сферы установлены определенные стандарты, касаемо рабочей площади, которая должна отводиться под каждого работника. Многие выездные инспекторы уделяют особое внимание изучению качества работы вентиляционной системы.

Роспотребнадзор – контролирующая организация, которая проверяет организации в самых разных сферах и отраслях промышленности

Налагаемые штрафы от Роспотребнадзора

Каждый руководитель коммерческой структуры несет непосредственную ответственность перед Роспотребнадзором за исполнение всех требований данной структуры. По мнению специалистов, данный орган контроля уделяет повышенное внимание тем фирмам, что работают в сфере розничной торговли и общепита. В отношении организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы, установлены штрафные санкции в виде двухсот либо трехсот МРОТ. Более крупный штраф устанавливается в отношении тех субъектов, что не соблюдают профилактические нормы СЭС.

Важно отметить, что действия коммерческих структур, повлекшие за собой массовое заболевание граждан, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот МРОТ. При грубых правонарушениях предприниматель может лишиться свободы на срок от двух до пяти лет. Выше мы уже отмечали, что данный орган уделяет особое внимание соблюдению правам потребителей. В случае поступления жалобы от населения о том, что конкретная организация нарушает их права, сотрудники Роспотребнадзора могут потребовать от предпринимателя предоставления письменной объяснительной. Людям, ведущим предпринимательскую деятельность, нужно помнить о том, что все предписания, выданные работниками контролирующих инстанций, необходимо выполнить до окончания срока, указанного в документе.

Структуры, контролирующие деятельность Роспотребнадзора

Рассмотрев основные функции Роспотребнадзора, необходимо уделить отдельное внимание вопросу о том, какие структуры контролируют деятельность этого органа. Непосредственный контроль над деятельностью инспекторов осуществляют руководители структурных подразделений. Люди, пострадавшие от неправомерных действий инспекторов могут подать жалобу на имя начальника подразделения. Главное отделение Роспотребнадзора Российской Федерации осуществляет контроль над работой остальных подразделений.

Важно обратить внимание на то, что все подразделения Роспотребнадзора подчиняются прокуратуре. Главной задачей этого органа является выявление правонарушений, касающихся личных интересов, свобод и прав жителей нашей страны.

Выводы (+ видео)

Главной задачей Роспотребнадзора является проверка различных коммерческих структур с целью выявления различных нарушений, связанных с санитарно-эпидемиологическими нормами. Как показывает практика, данная организация уделяет повышенное внимание жалобам, поступающим от населения. При поступлении такой жалобы, инспекторы службы контроля могут осуществить внеплановую проверку, тщательно изучив все внутренние документы компании, а также объекты, находящиеся в её собственности.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+

ktovbiznese.ru

функции Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей

Что такое Роспотребнадзор и какие функции он выполняет? Контролем за работой организаций, предпринимателей, юр. лиц занимаются много служб, в их число входит Роспотребнадзор. Многие знают данную службу, как организацию по защите потребительских прав. В каких случаях можно обращаться в Роспотребнадзор и какие вопросы он помогает решать?

Обязанности

Роспотребнадзор – это федеральная служба, которая призвана защищать права и интересы граждан как потребителей. Все предприниматели обязаны направлять сведения о начале своей деятельности в эту службу. В каждом субъекте создается территориальный орган, который контролирует подведомственную ему территорию. Функции Роспотребнадзора – проведение мероприятий, контролирующих соблюдение потребительских прав.

Кроме того, служба работает по проверкам обращений на предмет компетентности.

Какие еще имеет функции Роспотребнадзор:

• надзор за соблюдением санитарных норм в сфере продуктов питания, строительства, образования;
• потребительский контроль за соблюдение прав граждан в сфере услуг и торговли;
• проведение санитарных экспертиз и выдача заключений;
• проведение аттестации работников сферы производства;
• наблюдение за условиями труда работников предприятий;
• контроль правильности утилизации отходов, состояния почвы и воздуха;
• контроль объектов водного общего использования.

Для осуществления своей деятельности сотрудники Роспотребнадзора имеют право:

1. Получать доступ к трудовым договорам, медицинским книжкам сотрудников предприятия, на котором проводится проверка.
2. Проверять сертификаты и лицензии на качество продукции.
3. Проверять правильность функционирования контрольно-кассового аппарата.
4. Проводить контрольные закупки.
5. В случаях обнаружения нарушений выписывать штрафы.
6. Выдавать предписания для устранения нарушений.

Основной функцией службы Роспотребнадзор является защита прав потребителей, охрана их здоровья.

Проверки предпринимателей

Основным методом работы службы является организация проверок. Они делятся на плановые и внеплановые.

Проверка предприятия может проводиться независимо от того, проводится ли проверка данного предприятия другими ведомствами. Задачей плановых проверок является выявление соблюдения или нарушения норм законодательства. Ревизии должны проводиться на основании планов, составленных прокуратурой. Графики составляют на каждый год отдельно.

Запланированные проверки назначаются в следующих случаях:

• по истечении трех лет после регистрации ИП или юридического лица;
• после последней проверки прошло три года;
• в ситуации, когда предприниматель расширяет спектр своей деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор.

Проверки могут проводиться двумя способами: выезжая на предприятие, такой вид носит название выездных проверк, и изучая предоставленную документацию на своем месте, камеральные проверки.

Внеплановые проверки проводятся при возникновении таких обстоятельств как:

1. По последним проверкам на предприятии были обнаружены нарушения и вынесено предписание по их устранению. После истечения срока, отведенного на исправление нарушений, служба проводит повторную проверку.
2. При поступлении в адрес Роспотребнадзора жалобы от гражданина на предпринимательскую деятельность или действия юр. лица.
3. Нанесение вреда здоровью и жизни человека.
4. Развитие чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами техногенного и природного характера.
5. Обращение граждан с жалобой на нарушение их прав и интересов.

При организации проверок и экспертиз Роспотребнадзор выступает в качестве незаинтересованного, третьего лица.

Сроки проверок

Проверки, установленные по плану, организуются раз в три года. Но в этом правиле есть исключения. Если фирма связана со здравоохранением, образованием, оказанием услуг, проверки могут проводиться намного чаще. Это не будет нарушением закона.

Сроки проведения проверки во всех случаях разные. Но ее продолжительность не должна превышать 20 дней. Общее количество часов, отведенных на выездные проверки, составляет 50 часов на одну организацию. Если предприятие небольшое, на него выделяется 15 часов. Срок может быть изменен, если проводится экспертиза сложного случая. Нельзя продлевать внеплановые выезды.

Служба Роспотребнадзора обязана уведомить предприятие, в отношении которого планируется проведение проверки, не позднее трех рабочих дней до ее начала. Для этого отсылается копия приказа с сопроводительным письмом.

О проверке, которая возникла вне плана, сотрудники могут уведомить за 24 часа до начала проведения. В этой ситуации уведомление может быть произведено любым возможным способом.

Можно не уведомлять о начале проверки в следующих ситуациях:

• если из-за работы предпринимателя или юридической фирмы был причинен вред здоровью или возникла угроза жизни людям;
• производство влечет за собой вред животному и растительному миру;
• нанесены повреждения памятникам культуры;
• деятельность допустила нарушение безопасности государства;
• возникли катастрофы техногенного характера или предпосылки к их развитию;
• были обнаружены факты нарушения прав и интересов потребителей.

Все внеплановые проверки должны проводиться только после утверждения прокуратурой.

Защита потребительских интересов

Если в сфере услуг и потребления были нарушены права, можно отправить запрос разными способами:

• заказным письмом;
• на адрес электронной почты;
• на официальном сайте службы;
• через Госуслуги;
• в территориальном отделе службы при личном приеме.

Ответ на жалобу граждан должен быть предоставлен не позднее 30 дней. Если вопрос не касается сферы деятельности органа, он должен быть направлен нужному адресату. Передача по компетенции составляет 7 дней.

Деятельность, по которой рассматриваются обращения граждан, связана с двумя направлениями:

• несоблюдение прав граждан как потребителей;
• контроль за соблюдением норм санитарного благополучия населения.

Проверки могут осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением других служб, если вопрос подпадает под их компетенцию.

Отвечая на вопрос, что такое Роспотребнадзор, можно сказать, что это служба, занимающаяся контролем в сфере продуктов питания, их производства, качества хранения. Это контроль за соблюдение прав и интересов граждан, поддержание их санитарного благополучия. Услуги данной службы пользуются большим спросом среди населения. Ежегодно по запросам граждан проводятся сотни проверок деятельности предпринимателей и юридических лиц.

potrebitely.com

No related posts.