Глава роспотребнадзора москвы: Руководство

«Елена Евгеньевна Андреева назначена на должность руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве с 17 января. Она является советником государственной гражданской службы РФ первого класса», — сообщили в ведомстве.

В течение девяти месяцев управление Роспотребнадзора фактически оставалось без руководителя. Напомним, бывший руководитель Николай Филатов был отстранен от должность, но не уволен в мае 2012 года, передает «Интерфакс».

Причиной отстранения от должности было недовольство руководством столичного управления ведомства.

«В ходе проверки установлены существенные нарушения в организации деятельности управления по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей, осуществлению кадровой политики, исполнению законодательства по противодействию коррупции», — сообщали тогда в Роспотребнадзоре.

Николай Филатов занимал пост главного государственного врача столицы с января 1993 года.

ДОСЬЕ «ВМ»

Андреева Елена Евгеньевна, кандидат медицинских наук. С ноября 2012 года исполняла обязанности руководителя управления Роспотребнадзора Москвы. До этого – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО Москвы, главный государственный санитарный врач  по ВАО Москвы, заместитель начальника отдела, заместитель по гигиене питания Территориального управления Роспотребнадзора ВАО. Прошла путь от врача санэпидстанции Первомайского района Москвы до главного государственного санитарного врача по городу Москве.

Поделиться в FBПоделиться в VKПоделиться в TWПоделиться в OK

Новости — Правительство России

Глава Роспотребнадзора доложила Председателю Правительства о деятельности ведомства в сфере защиты прав потребителей.

Из стенограммы:

Встреча с руководителем Роспотребнадзора Анной Поповой

Д.Медведев: Анна Юрьевна, Вы возглавляете ведомство, которое занимается не только вопросами санитарно-эпидемиологического благополучия, но и защитой прав потребителей. На это почему-то не всегда обращают внимание, хотя это не менее важная и тоже весьма обширная тема для работы или поле для деятельности.

За последнее время что было сделано? Имею в виду ваше общение с гражданами нашей страны по поводу нарушения их прав, применения законодательства о защите прав потребителей, установления наиболее тесных коммуникаций с теми, кто хотел бы поделиться информацией, реагирования на те или иные случаи, обобщения практики – как практики обращения в вашу организацию, так и судебной практики – по отдельным направлениям. Что можно сказать по этому поводу?

У нас выстроено информационное взаимодействие с населением. По Вашему поручению мы в 2016 году запустили государственный информационный ресурс, который сегодня позволяет общаться с нами почти миллиону посетителей.

Д.Медведев: Прямо на сайте у Вас или какой-то отдельный ресурс?

А.Попова: Это отдельный ресурс, с которого есть переход на наш сайт, и наоборот – с сайта есть переход на этот информационный ресурс. На сегодняшний день на этом ресурсе размещено более 75 тыс. материалов, в том числе и значимая для нас, для тех, кто занимается профессионально защитой прав потребителей, часть материалов. Мы обобщили и собрали все судебные решения судов всех уровней в сфере защиты прав потребителей. И это позволяет нам оперативно реагировать, помогать и понимать, обобщать судебную практику. Мы работаем плотно с Верховным Судом, пленумы Верховного Суда по этим материалам тоже проходят, и эти решения в дальнейшем формируют судебную практику.

На сегодняшний день на портале размещено 25 тыс. материалов о продукции, которая не соответствует обязательным требованиям. Эту практику мы тоже ввели, и по каждому случаю выявления несоответствующей, недоброкачественной продукции, который уже чётко юридически, административно завершён, мы размещаем информацию о производителе, о месте приобретения.

Д.Медведев: То есть сначала проверка идёт, и после этого уже размещается информация.

А.Попова: Только после того, как все административные процедуры завершены. Даже если есть какая-то судебная тяжба, только после её завершения мы размещаем эту информацию. Мы делаем это обязательно.

И, о чём я уже сказала, более 23 тыс. судебных актов по искам в защиту прав потребителей всех уровней судебной власти там тоже размещены.

Мы размещаем там новости, размещаем информацию для потребителей самого разного рода – информацию о том, как не быть обманутым, как быть защищённым. Там же выложены бланки, которые можно сразу заполнять, – бланки обращений по разным поводам: по поводу нарушения прав в торговле, по поводу нарушения прав в общепите, страховых услуг, туристических услуг.

Д.Медведев: То есть просто можно взять эту типовую форму, заполнить и обратиться либо непосредственно к вам, либо, допустим, в судебную инстанцию, если речь идёт уже о судебном иске, с тем чтобы защитить свои права.

А по каким категориям сейчас в основном обращения идут? Я понимаю, что их очень много, что они разнообразные. Но всё-таки есть, наверное, укрупнённые группы, по которым вы обычно смотрите эти дела.

А.Попова: Да. Дмитрий Анатольевич, мы за последнее время видим рост обращений – наверное, до позапрошлого года, потом стабилизация. Мы принимаем порядка миллиона обращений каждый год, разными способами. Сейчас бóльшая доля электронных обращений. И если ещё четыре-пять лет назад больше 50% – это были обращения на нарушения в сфере торговли, то сегодня баланс изменился. Сегодня почти 60% – нарушение прав в сфере услуг. Услуг банковских, услуг финансовых, туристических и так далее.

В сфере торговли большой удельный вес жалоб и на качество продукции (безусловно, это тоже сюда можно отнести), и, конечно же, на услугу торговую как таковую – на ценники, на условия, на саму цену, которая иногда бывает разной в месте выкладки и на кассе. Таких случаев, к сожалению, немало. Это самый большой удельный вес.

А из услуг самый большой удельный вес – это сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Д.Медведев: Это естественно, потому что раньше торговля занимала доминирующее положение в такой именно среде, где граждане так или иначе обращались к услугам торговых организаций, что-либо приобретали. То есть это была обычная, повседневная жизнь. А сейчас она стала гораздо более многообразной: появились финансовые услуги, транспортные – более развёрнутые виды услуг, причём самые разные, включая каршеринг или то, что ещё пять лет назад в нашей стране и не существовало.

И конечно, жилищно-коммунальное хозяйство. Оно никуда не делось, оно всё равно проблемное, и там много всегда претензий копится.

А.Попова: Обращений, к сожалению, много, но хочу сказать, что есть сферы, которые растут как услуга, и, конечно же, растёт удельный вес жалоб. Растёт удельный вес жалоб на транспортную услугу, медицинскую услугу и образовательную услугу, чего какое-то время назад мы ещё не видели. Сегодня это так.

Д.Медведев: С другой стороны, то, что количество таких обращений увеличивается, – отчасти позитивный факт. Это свидетельствует не только о каких-то провалах, которые, наверное, тоже можно фиксировать, но и о том, что общая грамотность людей в смысле защиты своих прав повышается, и они могут в оперативном порядке сразу пожаловаться. Раньше бы, допустим, вообще ничего делать не стали, а сейчас жалуются в расчёте на то, что эти недостатки будут устранены, а лица, которые нарушили их права, будут привлечены к ответственности.

А.Попова: Мы сегодня работаем ещё и в многофункциональных центрах. У нас девять пилотных территорий, и эта практика показывает себя очень хорошо.

Д.Медведев: То есть прямо в МФЦ сидят ваши сотрудники?

А.Попова: Да. Наши сотрудники, которые помогают вспомнить права или оформить претензии.

Д.Медведев: Эту работу надо продолжить. Она очень многообразная, подчас сложная, рутинная, но в то же время она абсолютно необходима, даже для того, чтобы правильным образом воспитывать тех, кто такие услуги оказывает. Я имею в виду все организации, которые являются исполнителями услуг, – там тоже хватает и хамства, и очевидных нарушений прав граждан, и просто злоупотреблений самого разного порядка. Для этого ваша служба и была создана.

<…>

Главу Роспотребнадзора раскритиковали за сообщение о коронавирусе в метро

Начальник Ситуационного центра ЦОДД Александр Евсин выразил недоумение противоречивыми сообщениями Роспотребнадзора по поводу наличия/отсутствия коронавируса в метрополитене.

Сначала глава Роспотребнадзора Анна Попова заявила, об обнаружении коронавируса на поверхностях в метро, на ручках дверей и в лечебных учреждениях.

«Мы на поверхностях находим положительные образцы. Из 11 тысяч исследований — 17 положительных образцов смывов с поверхностей. Это метро, ручки дверей и другие объекты», — отметила Попова на заседании президиума РАН во вторник.

Она подчеркнула, что это еще раз показывает, что риски заражения при контакте с поверхностями есть.

А уже вечером пошли опровержения слов Поповой, которые, якобы неверно истолковали СМИ.

В частности, Роспотребнадзор опроверг обнаружение коронавируса в воде и пище.

По информации ведомства, образцы коронавируса были найдены только в единичных смывах с поверхностей окружающей среды.

«Проведено более 15 тысяч исследований воды и пищевых продуктов на наличие в них новой коронавирусной инфекции, ни в одном случае положительных находок не выявлено. Однако выявлено 46 положительных образцов смывов с поверхностей с объектов внешней среды в различных организациях, что составляет 0,3% от общего числа исследованных проб», — говорится в заявлении.

Еще одно опровержение разместил у себя в телеграм-канале Дептранс Москвы.

В ответе Роспотребнадзора на запрос столичного метрополитена относительно появившейся информации, говорится, что «конкретизации, где конкретно был обнаружен коронавирус, а также ссылка, что это был Московский метрополитен в данной информации нет» (речь шла о материале под названием «Роспотребнадзор обнаружил коронавирус на поверхностях в метро» — прим. ред.).

Одновременно с этим в письме сообщалось, что управлением Роспотребнадзора по Москве силами аккредитованной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» проведены лабораторно инструментальные исследования на наличие РНК коронавируса SARS-CoV-2 на 13 станциях столичного метро – Комсомольской, Киевской, Курской, Алексеевской, Библиотеке им. Ленина, Люблино, Щелковской, Белорусской, Павелецкой, Арбатской, Краснопресненской, Охотном ряду и Пушкинской, а также трех международных автовокзалах – Северные ворота, Южные ворота и Саларьево. В ходе мониторинга были исследованы смывы с контактных поверхностей: поручней лестниц, ленты эскалаторов, полок билетных касс, дверных ручек, терминалов продаж билетов, валидаторов, по результатам которых РНК коронавируса 2019г-пCoV не обнаружено.

В связи с этим Евсин на своей странице в Facebook отметил, что «государственные органы должны объективно информировать о степени опасности, а не нагонять панику. В общем, повторяться не буду — на мой взгляд, вся эта история с коронавирусом должна быть закончена как можно быстрее, и позиция государства в этом деле является определяющим фактором! Если дальше госчиновники такого уровня будут специально запугивать население и использовать государственную машину вкупе с медиа, которые немедленно подхватывают подобные заявления — то, очевидно, что истерия на почве вируса будет только поддерживаться и увеличиваться».

Вспомнил он и об утверждении Поповой о том, что даже переболевший человек способен выделять коронавирус еще на протяжении 90 дней.

«Человек, у которого уже нет симптомов, у которого прекрасная кровь, все показатели, но вирус из носа он выделяет», — заявила накануне глава Роспотребнадзора на заседании президиума РАН.

Евсин отметил, что «система здравоохранения России (а уж тем более — столица России Москвы) полностью готова к любым подобным вызовам. Если ее не кошмарить конечно массовым истерическим запросом и нелепыми бюрократическими указаниями. А именно к этому всегда в итоге приведёт паника. По моему мнению — этого нельзя допускать».

В комментариях подписчики разделяют удивление начальника Ситуационного центра ЦОДД:

«О том, как чиновники, руководители ведомств заявляют «граду и миру» прямо противоположенное тому, что у них есть в документах, фактах. Зачем они это делают и соответствуют ли они своему месту, — вопросы не риторические…» (здесь и далее орфография авторов сохранена — прим. ред.).

«Бюрократия осознала выгоды, которые ей даёт эта история. Они, если приглядеться, ощутимы. Это власть, причём власть под сладким соусом «заботы о людях». И отказываться от такой удачи бюрократия не будет».

Отметим, что это уже не первое столкновение Евсина с Поповой. Ранее он уже требовал ее отставки за контрольные мероприятия над соблюдением масочного режима в Москве. Речь шла об отказе продавцов-кассиров в магазинах обслуживать покупателей без масок. По мнению Евсина, все принудительные меры в отношении россиян, связанные с пандемией новой коронавирусной инфекции, необходимо отменить.

Напомним, минувшие выходные стали одними из худших за последние месяцы в плане заболеваемости COVID-19. 

Как заявила сегодня представитель ВОЗ в РФ Мелита Вуйнович, организация не исключает, что где-то в мире вновь могут потребоваться более масштабные меры по борьбе с COVID-19. Это будет зависеть от сценария переноса вируса.

Тем в временем, в Москве уже началась вакцинация добровольцев в рамках пострегистрационных клинических исследований. За пять дней от коронавируса привилось свыше 250 человек.

Глава Роспотребнадзора рассказала об отмене самоизоляции для туристов

Режим самоизоляции с 15 июля отменят для прибывших из-за границы в России.

— Все иностранные граждане, въезжающие на территорию Российской Федерации, обязаны иметь документ о прохождении теста на коронавирус. Справка должна иметь сведения об отрицательном результате лабораторного исследования материала на COVID-19. Если документ будет отсутствовать, прибывшим придется сдать анализы на месте. Россиянам, приехавшим из других стран, необходимо сдать тест на родине не позднее чем через три дня, — проинформировала глава Роспотребнадзора Анна Попова.

Работодатели, в свою очередь, должны поставить в известность сотрудников о новых правилах въезда и самостоятельно проверить соответствующие документы.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Сотрудники музея Михаила Булгакова проведут онлайн-лекцию о светской периодике (далее. ..)

Поделиться новостью

• Глава Роспотребнадзора рассказала об отмене самоизоляции для туристов

  https://basmannievesti.moscow/wp-content/uploads/sites/3/2020/07/1-3-150×150.jpg

  Режим самоизоляции с 15 июля отменят для прибывших из-за границы в России. — Все иностранные граждане, въезжающие на территорию Российской Федерации, обязаны иметь документ о прохождении теста на коронавирус. Справка должна иметь сведения об отрицательном результате лабораторного исследования материала на COVID-19. Если документ будет отсутствовать, прибывшим придется сдать анализы на месте. Россиянам, приехавшим из других Читать дальше…
• Facebook
• Twitter
• ВКонтакте
• Одноклассники
• Mail.ru
• Google+
• Livejournal

Роспотребнадзор заявил, что в Москве можно снимать карантинные ограничения.

Глава управления Роспотребнадзора по Москве Елена Андреева 27 мая заявила, что в Москве готовы к первому и второму этапу отмены карантинных ограничений. Оценка чиновницы прозвучала на заседании Мосгордумы в прямом эфире.

Андреева также рассказала, что индекс распространения в столице остается на уровне 0,85, в медучреждениях есть достаточное количество свободных коек. Также Москва находится по тестированию на коронавирус на первом месте по России: «384 человека на 100 тысяч населения при нормативе не менее 70».

«Если смотреть по этим трем показателям, то мы готовы к первому этапу (выходу из изоляции) и, в принципе, даже готовы ко второму», – сказала главный санитарный врач столицы.

По словам чиновницы, распространение коронавируса в Москве снижается, и при сохранении этой тенденции власти разрешат гражданам прогулки, возобновится работа заведений из сферы услуг.

«Мы рассчитываем, что если все будет так, как сегодня, по снижению темпов прироста и общего количества заболеваний, мы сможем перейти к этапу выхода на открытие объектов и, может быть, все-таки разрешить прогулки и выход на свежий воздух для детей и пожилых людей», – отметила Андреева.

В Москве до сих пор действуют жесткие ограничительные меры: цифровые пропуска для выхода из дома не отменены, введен обязательный масочный и перчаточный режим. Мэр Москвы Сергей Собянин 22 мая заявил, что в Москве пока рано снимать ограничения на передвижение и необходимо сохранять строгие меры для борьбы с коронавирусом (режим изоляции, масочный режим, электронные пропуска и другие). Но как долго все эти ограничения продлятся – мэр не сообщил. ​

На данный момент «режим самоизоляции» в Москве действует до 31 мая. Власти столицы пока неофициально объявляли о его продлении. Тем не менее, например, в​ Москве трудовые мигранты уже снова вышли на стройки.

Глава московского Роспотребнадзора рассказала, почему «Конкорд» не мог предотвратить дизентерию в садах

Деятельность комбината «Конкорд» не могла стать причиной вспышки дизентерии в Москве, рассказала глава управления Роспотребнадзора по Москве Елена Андреева в прямом эфире радио «Эхо Москвы».

Напомним, что в декабре прошлого года в двух московских садиках были зафиксированы крупные вспышки кишечного недомогания неизвестного происхождения. Событие вызвало общественный резонанс, породив споры по поводу источников заболевания и виновников случившегося. В том числе, по одной из ранних версий, причиной массового заболевания могла стать некачественная еда, поставленная в школы местным комбинатом питания «Конкорд». В радиоэфире из уст руководителя Роспотребнадзора журналисты узнали, что во время эпидемии делал главный надзорный орган Москвы.

Главная задача контролирующих органов — не столько проверять и штрафовать нарушения, сколько предотвращать их появление, подчеркнула Елена Андреева. Однако, добавила она, в многомилионном городе это не так просто сделать.

Работа ведомства строится по трем основным направлениям: выезды по заранее утвержденному плану, проверки по жалобам граждан и срочное реагирование на эпидемиологические ситуации. Именно последний случай имел место быть в декабре прошлого года.

Со слов Андреевой, о подобных вспышках сотрудники службы узнают через специальную электронную систему. Туда поступают сведения о заболеваниях со всех поликлиник города. Школы и детские сады такой информации предоставить не могут, так как дети в группах и классах могут отсутствовать по разным причинам и единовременно. Основанием для эпидемиологического расследования могут стать лишь заключения врачей о множественных случаях заболевания в одном районе.

Информация о вспышке дизентерии поступила в систему уже вечером 20 декабря, и утром следующего дня сотрудники Роспотребнадзора приступили к проверкам. Установить причину и характер заболевания при первом же осмотре было невозможно, так как еще не были готовы анализы. Предварительный диагноз, который поставили детям: ОКИ — острая кишечная инфекция неясной этиологии. Учреждения закрыли для профилактических мероприятий.

В таких случаях, рассказывает Андреева, главное своевременно выяснить, что же послужило источником болезни и оперативно этот источник устранить. Задача это не легкая, ведь версий пришлось отработать сразу несколько. Врачи готовили анализы, по первичной симптоматике (температура, рвота, колики, понос) подходило сразу множество болезней: норо- или ротавирус, сальмонеллез, гастроэнтерит и даже грипп. Одновременно сотрудники ведомства взяли 187 суточных проб еды из пищеблоков. По нормам пробы хранятся всего 48 часов, спустя этот срок их уничтожают, и установить, был ли возбудитель в еде, уже невозможно. Также на наличие заболеваний проверили весь персонал учебных учреждений.

Тщательно изучив всю информацию об утвержденном меню и поставщиках, сотрудники московского Роспотребнадзора вычислили единый для всех заболевших фактор — продукт, который дети ели 18 декабря. Им оказался творог липецкого молокозавода, в котором выявили плесень и бактерии группы кишечной палочки. Хотя по данным регионального Роспотребнадзора, сотрудники Чаплыгинского завода были здоровы, анализы крови выявили маркеры шигеллы у девятерых работников творожной линии.

Дотошной проверке подверглись также работники комбината «Конкорд», однако признаков заболеваний у сотрудников обнаружено не было, как и источников инфекции на самом производстве. Все претензии, которые были у ведомства к комбинату, не имели прямого отношения к вспышке дизентерии в садиках, подчеркнула Андреева. Также она отметила, что предприятие самостоятельно проверяет поступающую продукцию, однако лабораторно подтвердить качество каждой упаковки просто физически невозможно — срок готовности анализов превышает сроки хранения самой продукции. Проще говоря, через 6-7 дней, к моменту подтверждения, творог уже будет непригоден в пищу. Тем не менее, комбинат со своей стороны предпринял все возможное для недопущения подобных случаев в дальнейшем — разорвал договор с недобросовестным поставщиком и сократил количество поставщиков, оставив самых крупных, что позволяет проводить более тщательный контроль поступающей продукции.

Также Елена Андреева рассказала, что после данного случая было принято решение увеличить время хранения суточных проб до 6-7 суток. Руководитель службы напомнила об уникальной системе контроля качества, которая существует только в Москве: распределительные центры, где проверяют некоторые виды продуктов и питьевую воду перед тем, как отправить их в школы и садики. Благодаря такому контролю ведомству удалось полностью исключить попадания фальсификата в рацион учащихся. Дополнительно всех поставщиков питания в Москве теперь обязали еженедельно проверять кисломолочную продукцию на микробиологические показатели. По всей Москве были проверены поставщики такой продукции, для работы с учебными учреждениями оставили только самых надежных.

Глава службы защиты прав потребителей России предупреждает о повышении смертности от коронавируса

Глава российского агентства по защите прав потребителей и благополучия Анна Попова предупредила 24 мая об увеличении смертности от COVID-19, несмотря на то, что официальные данные показывают небольшое снижение ежедневных инфекций с момента пика, который пришелся на две недели назад.

Ее заявления в программе государственного телевидения «Воскресный вечер» последовали за новостями о самом высоком в России однодневном числе погибших от коронавируса, 153, но также и о самом низком числе новых случаев заражения за три недели.

«Число смертей, связанных с коронавирусом, будет расти, и, к сожалению, это очевидно сегодня», — цитирует ТАСС слова Поповой, возглавляющей Росптребнадзор, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия. «Это типичная ситуация для всех стран: пик смертности от коронавируса следует за пиком ежедневной заболеваемости; он наступает после».

Сравнительно низкий уровень смертности в России подвергается сомнению экспертами, при этом некоторые предполагают, что правительство страны может занижать сведения о смертях, связанных с вирусами, и манипулировать статистикой.

По данным Университета Джона Хопкинса, Россия занимает третье место по количеству зарегистрированных коронавирусных инфекций — почти 344000, уступая только США (1,6 миллиона) и Бразилии (более 347000).

Национальная целевая группа по коронавирусу заявила 24 мая, что в России от вируса умер 3541 человек, что на 153. Предыдущий максимум составлял 150.

Число новых случаев заражения составило 8 599 человек. Сообщалось, что в течение нескольких дней в мае ежедневно регистрировалось более 11000 случаев заражения.

Известен ряд известных случаев смерти россиян от «пневмонии», частого симптома COVID-19.

Более трети врачей, работающих с пациентами с коронавирусом в России, получили «инструкции» по манипулированию статистикой о вспышке COVID-19, показал опрос, проведенный в первой половине мая.

Результаты показали, что почти 36 процентов вовлеченных врачей ответили «да» на вопрос: «Даются ли вам инструкции кодировать случаи подтвержденной пневмонии, вызванной COVID, кодами, которые позволят вам регулировать уровни инфицирования и смерти?»

Система кодирования используется для определения причины смерти пациента.

На российском телевидении 24 мая Попова опровергла сообщения о том, что Россия занижала показатели смертности во время пандемии.

«Мы одна из немногих стран, единственная страна, которая ставит диагноз на основании результатов вскрытия всех погибших. Это наше правило. Оно исключает любые возможные ошибки», — сказала она.

Попова добавила, что стране «удалось предотвратить перегрузку медицинских групп и системы здравоохранения».

Три врача, которые жаловались на неадекватные средства индивидуальной защиты или другие кризисные ситуации для медицинских работников, , как сообщалось, упали из окон зданий в апреле и мае, по крайней мере двое из них со смертельным исходом.

Российские медицинские работники, не доверяющие официальным подсчетам, запустили онлайн-список коллег, погибших во время пандемии , который теперь насчитывает более 250 имен.

Президент Владимир Путин на этой неделе признал острую проблему коронавируса , с которой столкнулся юг Республики Дагестан, где местный религиозный лидер недавно назвал ситуацию «катастрофой».

Спикер местного парламента в другой республике на юге России, Чечне, 23 мая опроверг сообщения российских СМИ о том, что республиканский лидер Рамзан Кадыров был доставлен в московскую клинику с подозрением на симптомы COVID-19.

С сообщением ТАСС

Антимонопольное регулирование в России: Московская редакция

08:30 — 09:00. Постановка на учет. Утренний кофе

09:00 — 10:30. Сессия 1. Основные события 2013 года и их влияние на антимонопольное регулирование .

Модераторы
Андрей Цыганов , заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) Россия
Татьяна Каменская , Управляющий партнер, Каменская и партнеры

Анализируя ключевые события 2013 года в сфере конкуренции, можно говорить о новой концепции «Антимонопольное регулирование в России.360 ° »Многолетняя работа Антимонопольной службы по вступлению в Совет ОЭСР завершена.
По данным Антимонопольной службы и ведущих международных организаций, в миссию службы входит: экономическое развитие страны; улучшение экономического и социального благополучия граждан; предотвращение экономического ущерба через систему защиты прав потребителей; обеспечение качества по доступным ценам и снижение розничных цен на товары; закрепление международного принципа исчерпания прав интеллектуальной собственности в российском законодательстве. Возможно ли достичь этих целей?

Новые тенденции в регулировании телекоммуникационного рынка в Европейском Союзе и их влияние на российский рынок связи.

Ключевой отчет
Дмитрий Рутенберг , Начальник Управления контроля над транспортом и коммуникациями, ФАС России

Спикеры
Сорен Грабовски , Главный руководитель практики коммуникаций, медиа и высоких технологий, А.Т. Керни в России и СНГ
Панкратова Оксана , Директор по исследованиям, Advanced Communication & Media
Денис Свердлов , Советник Министерства связи Российской Федерации

14:30 — 15:15. Обед

15:15 — 16:30. Параллельные занятия

15:15 — 16:30. Сессия 4.1. Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ

«Дорожная карта» по развитию конкуренции, разработанная Агентством стратегических инициатив, показала, что в связи с тем, что большая часть рынков находится в регионах, практическая работа по поддержке развития конкуренции сосредоточен на уровне региональной власти.Поэтому реализация функций по развитию конкуренции должна стать приоритетом исполнительной власти региона. Целью создаваемого стандарта является обеспечение равных условий ведения бизнеса для всех участников рынка. Эксперты и представители бизнес-ассоциаций и регионов обсудят структуру и перспективы применения стандарта развития конкуренции.

Модераторы
Александр Пироженко , директор по развитию приоритетных программ, Агентство стратегических инициатив
Ирина Князева , доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Сибирского отделения Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

15:15 — 16:30.Сессия 4.2. Интеллектуальная собственность и антимонопольное регулирование

Модератор
Николай Вознесенский , Партнер, Goltsblat BLP

Сегодня антимонопольное законодательство не предусматривает урегулирования споров, которые напрямую связаны с использованием защищенных результатов интеллектуальной собственности. Сюда не входят нормы, запрещающие недобросовестную конкуренцию. В то же время в профессиональном сообществе активно обсуждается возможность и целесообразность (или нецелесообразность) введения прямого антимонопольного запрета (статьи 10 и 11) в отношении чрезмерного использования прав интеллектуальной собственности.В ходе дискуссии участники попытаются ответить на вопрос: где найти баланс между гражданским и правовым, с одной стороны, и антимонопольным регулированием, с другой, в случаях, когда используются защищенные результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации? Представители индустрии высоких технологий представят свои взгляды на вопрос о практике работы в России. Ожидается, что участники ознакомят с подходами, сложившимися в международно-правовой системе, и ответят на вопросы о преимуществах и недостатках использования этих подходов в российском антимонопольном законодательстве.Представители ФАС России расскажут о тактике антимонопольного ведомства по данному вопросу и возможных поправках, которые могут быть внесены в закон о защите конкуренции.

Темы презентаций

Антимонопольный контроль на рынке банковского страхования (необходимость продления постановления Правительства № 386).

Участники дискуссии
Анна Волкова , руководитель юридического департамента, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
Елена Мосжухина , независимый эксперт, руководитель рабочей группы Комитета по стандартизации потребительского кредитования, Ассоциация российских банков
Евгения Пепелова , Руководитель юридического департамента AIG в России
Антон Федоров , заместитель директора, актуарий РОСТ

15:15 — 16:30. Сессия 4.4. Антимонопольное регулирование: защита прав потребителей или конкуренции

Модератор
Ярослав Кулик , начальник отдела регулирования конкуренции, юридическая фирма ART DE LEX

Злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция и даже договоренности бизнес-единиц не может отрицательно повлиять на конкуренцию.Однако Закон «О защите конкуренции» считает эти действия незаконными в случае, если они приводят к ущемлению интересов других лиц. Часто люди инициируют резонансные антимонопольные дела на потребительских рынках (транспорт, связь, розничная торговля, банковские услуги, энергоснабжение и т. Д.). Всего два года назад в таких случаях компании оспаривали бы наложенные штрафы. Так что же именно защищает антимонопольное законодательство — конкуренцию или потребителей? Есть ли на самом деле тенденция к разделению компетенций между ФАС России и Федеральной службой по защите прав потребителей и надзору за благополучием людей или лучше ожидать усиления антимонопольного контроля на потребительских рынках? К чему на практике приводит наличие схожих обязанностей двух компаний? Почему на протяжении четырех лет российской антимонопольной практики интересы потребителей были вне поля зрения? Нужно ли менять причины привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного регулирования, когда речь идет о ущемлении чужих интересов? К чему это могло привести? Каковы результаты применения фиксированных штрафов за нарушения, не связанные напрямую с конкуренцией? Нужны ли преимущества для бизнеса и какими они должны быть?

Участники дискуссии
Олег Прусаков , руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Андрей Цыганов , заместитель руководителя ФАС России
Елена Чугунова , заместитель директора по правовым вопросам, Комплексная энергетика Системы
Татьяна Мачкова , начальник управления правовых рисков, Сбербанк

16:30 — 16:45. Кофе-брейк

16:45 — 18:15. Сессия 5. Анализ практики применения антимонопольного регулирования

Модератор
Юлий Тай , Управляющий партнер, Адвокатское бюро «Бартолиус»

«Два слоя — три мнения» гласит известная пословица. В то же время очевидно, что юридическая практика является единственным критерием правдивости спора. Активная работа ФАС России создает условия, в которых возникает множество юридических прецедентов применения антимонопольного законодательства.Наблюдая за развитием практики, ФАС России со своей стороны способствует развитию антимонопольного законодательства. Обсуждение на этом заседании затронет весь спектр актуальных вопросов, касающихся правоприменения в судебном порядке, от скоординированной деятельности до картелей, от доминирующего положения на рынке до естественных монополий, от проведения специализированной экспертизы до создания специализированного суда, который будет рассматривать споры в области конкуренции. Анализ результатов правоохранительных органов иногда приводит к противоречивым выводам.Это указывает на необходимость дальнейшего развития и реформирования законодательства. Ведущие юристы, представители органов управления и арбитражных судов, а также ведущие российские экономисты на глазах участников конференции сразятся друг с другом в честной битве за то, чтобы найти истину через призму существующей юридической практики применения антимонопольного законодательства.

Член Совета: Международная конфедерация обществ потребителей (Конфоп)

Мы используем файлы cookie для отслеживания использования и предпочтений

Дмитрий Янин — председатель Международной конфедерации обществ потребителей (КОНФОП).Дмитрий является членом Общественного совета Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Общественного совета Минздрава.

КОНФОП — это неправительственная организация, работающая в сфере защиты прав потребителей с 1991 года. Базирующаяся в Москве, КОНФОП имеет членские организации в России, Украине, Грузии, Беларуси, Таджикистане и Казахстане. KONFOP является сторонником законодательных и нормативных изменений, направленных на создание более безопасной и здоровой окружающей среды для потребителей.Основные направления деятельности KONFOP: защита потребителей финансовых услуг, повышение финансовой грамотности; защита потребителей от опасностей для их здоровья; борьба против табака; здоровое питание. КОНФОП активно способствовал ратификации Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) в России; выступали за принятие всеобъемлющего законодательства по борьбе против табака; принятие закона о банкротстве физических лиц. KONFOP представляет потребителей в национальных и межправительственных консультативных органах.

Дата присоединения
1991 г.

Место нахождения
Российская Федерация

Рабочие языки
Английский

Телефон
+7 495722-16-27

АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

Г.Г. Онищенко

Автор для переписки.
E-mail: [email protected]

Российская Федерация доктор медицинских наук, профессор, член РАМН, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Адрес: корп. 127994, Москва, Вадковский суд, 5 и 7, 18, тел .: (499) 973-26-90

В.Ю. Смоленский

Электронная почта: [email protected]

Российская Федерация, д.м.н., руководитель отдела научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Адрес: корп. 127994, Москва, Вадковский суд, 5 и 7, 18, тел .: (499) 973-26-93

Ежлова Е.Б.

Электронная почта: [email protected]

Российская Федерация, д.м.н., начальник Управления эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Адрес: корп. 127994, Москва, Вадковский суд, 5 и 7, 18, тел .: (499) 973-18-67

Ю. В. Демина

Электронная почта: [email protected]

Российская Федерация, доктор медицинских наук, заместитель начальника Управления эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.Адрес: корп. 127994, Москва, Вадковский суд, 5 и 7, 18, тел .: (499) 973-27-17

Топорков В.

Электронная почта: [email protected]

Российская Федерация доктор медицинских наук, профессор, заведующий отделом эпидемиологии ФГБУ «Российский научно-исследовательский противочумный институт« Микроб ». Адрес: ул. Университетская, 46., Саратов, 410005, тел .: (8452) 73-46-48

Топорков А.В.

Электронная почта: [email protected]
к.м.н., заместитель директора по научной и противоэпидемической работе ФГБУ «Российский научно-исследовательский противочумный институт« Микроб ». Адрес: 410005, Саратов, ул. Университетская, 46, тел .: (8452) 51-54-43

М.Н. Ляпин

Электронная почта: [email protected]

Российская Федерация, д.м.н., заведующий лабораторией биобезопасности ФГБУ «Российский научно-исследовательский противочумный институт« Микроб ». Адрес: 410005, Саратов, ул. Университетская, 46, тел .: (8452) 73-46-48

Кутырев В.В.

Электронная почта: rusrapi @ microbe.ru

Российская Федерация доктор медицинских наук, профессор, академик РАМН, директор ФГБУ «Российский научно-исследовательский противочумный институт« Микроб ». Адрес: 410005, Саратов, ул. Университетская, 46, тел .: (8452) 26-21-31

Россия: растущая изоляция, контроль и цензура Интернета

Примечание. В этой статье есть пояснители. Щелкните выделенный термин , чтобы увидеть краткое объяснение.

(Москва) — Россия значительно расширила законы и постановления, ужесточающие контроль над интернет-инфраструктурой, онлайн-контентом и конфиденциальностью общения, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.Если эти новые меры будут реализованы в полной мере, они серьезно подорвут способность людей в России осуществлять свои права человека в Интернете, включая свободу выражения мнений и свободу доступа к информации.

«Подход российских властей к Интернету зиждется на двух столпах: контроле и усилении изоляции от всемирной паутины», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Правительство создало целый арсенал инструментов для управления информацией, пользователями Интернета и коммуникационными сетями.”

Новые законы и постановления, принятые за последние два года, расширили и без того значительную способность властей автоматически фильтровать и блокировать интернет-контент, больше не зависящий от сотрудничества провайдеров в реализации блокировки. Закон о суверенном Интернете 2019 года требует от поставщиков интернет-услуг (ISP) установки оборудования , которое позволяет властям обходить поставщиков и автоматически блокировать контент, запрещенный правительством, и перенаправлять интернет-трафик самостоятельно.

Закон 2018 года вводит штрафы для поисковых систем, предоставляющих доступ к прокси-сервисам , таким как виртуальных частных сетей (VPN) , которые позволяют пользователю получить доступ к запрещенному контенту или предоставляют инструкции для получения доступа к такому контенту. Правила, принятые в 2019 году, требуют, чтобы VPN и операторы поисковых систем незамедлительно блокировали доступ к веб-сайтам из списка, поддерживаемого информационной системой федерального правительства, который включает регулярно обновляемый список официально запрещенных сайтов.

Последние два года также стали свидетелями законодательных посягательств на конфиденциальность мобильной связи. В июле 2018 года вступили в силу поправки к действующему законодательству о борьбе с терроризмом, согласно которым телекоммуникационные и интернет-компании, зарегистрированные российскими властями в качестве «организаторов распространения информации», например, приложения для обмена сообщениями и социальные сети, должны хранить и обмениваться информацией о пользователях без постановления суда.

Поправки основаны на предыдущем законе о локализации данных, , который требует от компаний, обрабатывающих персональные данные граждан России, хранить личные данные пользователей Интернета и мобильных приложений в России и передавать эту информацию службам безопасности по запросу. В 2019 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) России потребовала от этих компаний установить специальное оборудование, дающее ФСБ автоматический доступ к их информационным системам, и ключи шифрования , для дешифрования сообщений пользователей без разрешения в рамках судебного процесса.

Законодатели обосновали эти правила, сославшись на необходимость защиты государственной безопасности, российского Интернета и конфиденциальности российских пользователей. На самом деле эти требования способствуют массовой цензуре и сплошному наблюдению, вводят непрозрачные процедуры блокировки контента и ставят под угрозу безопасность и конфиденциальность общения людей в Интернете, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Эти законы и постановления эффективно подкрепляют ряд законов, принятых в предыдущие годы и описанных в отчете Хьюман Райтс Вотч за 2017 год, которые позволяют властям необоснованно запрещать широкий спектр контента.

С 2017 года правительство также увеличило количество официальных агентств, наделенных полномочиями заказывать блокировку контента, и увеличило штрафы для организаций, включая поставщиков интернет-услуг, прокси-сервисы и поисковые системы, которые отказываются удалять такой контент или предоставить средства для обхода блокировки контента.

Закон о «суверенном Интернете» предусматривает полную передачу контроля над сетями онлайн-коммуникаций государственному учреждению, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от Всемирной паутины. По словам Хьюман Райтс Вотч, если он будет реализован в соответствии с планом, суверенный закон об Интернете также позволит правительству напрямую блокировать любой контент, который он считает нежелательным.

Эти требования, связанные с Интернетом, включены в еще более широкий набор законов и постановлений, направленных на подавление свободы выражения мнений как в Интернете, так и в автономном режиме.Некоторые из недавно принятых законов ограничивают пространство для публичных дебатов в целом, и особенно по темам, которые правительство считает вызывающими разногласия или угрожающими, такими как права ЛГБТ, политические свободы или совсем недавно пандемия Covid-19. Другое законодательство, по-видимому, направлено на дальнейшее подрывание конфиденциальности и безопасности связи в Интернете, чтобы никакая цифровая связь в России не была защищена от государственного вмешательства.

По большей части недавно принятые законы и постановления находятся на начальной стадии реализации или еще не вступили в силу.В результате остается неясным, как они будут применяться и в каком объеме.

Последние изменения в российском законодательстве об Интернете, ужесточающие государственный контроль над интернет-инфраструктурой, вводя новые технические средства для мониторинга интернет-активности, фильтрации и перенаправления интернет-трафика , а также увеличивая правительственные возможности блокировать онлайн-контент, несовместимы со стандартами свободы слова и конфиденциальность защищена Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека, участником которых является Россия.Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны быть установлены в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничивающими средствами для достижения этих целей.

Международное право допускает определенные ограничения этих прав, такие как защита национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Однако эти ограничения должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности.Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по свободе выражения мнения заявил, что эти ограничения должны быть «предусмотрены законом, который ясен и доступен для всех», а также быть предсказуемым и прозрачным. Европейская конвенция предусматривает, что ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений и право на неприкосновенность частной жизни, должны быть предписаны законом и «убедительно установлены» как необходимые для достижения законной цели в демократическом обществе.

Конституция России гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, включая тайну общения.Конституция также предоставляет свободу убеждений и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.

«Новые законы и постановления затягивают петлю государства вокруг пользователей», — сказал Уильямсон. «Они усиливают слежку за пользователями, лишают их возможности доступа к контенту и угрожают им перспективой быть отрезанными от внешнего мира в Интернете».

Подробный анализ новых законов и постановлений см. Ниже.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала ключевые законы и постановления, которые были приняты или вступили в силу с 2017 года и которые в совокупности наделяют российское правительство полномочиями осуществлять полный контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-деятельностью в России. В их числе:

• 2016 «Яровой поправки» о принудительном сохранении данных;
Закон
• 2017 г., запрещающий VPN и интернет-анонимайзерам предоставлять доступ к запрещенным веб-сайтам, и последующие поправки 2018 г. к Кодексу об административных правонарушениях;
• Закон 2017 г. об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями и последующее постановление правительства от 2018 г . ;
• 2019 Закон «О суверенном Интернете»; и
• Закон 2019 года о предустановленных российских приложениях.

Хьюман Райтс Вотч также проанализировала предлагаемые постановления о применении этих законов, которые не были приняты.

Поправки «Яровая» 2016 года, названные в честь их главного автора, Ирины Яровой, депутата Государственной Думы, нижней палаты парламента от правящей партии «Единая Россия», включали многочисленные положения, которые серьезно подрывают право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения. онлайн.Среди них были положения, которые усилили действие вызывающих беспокойство требований, введенных в 2015 году для технологических компаний, по хранению пользовательских данных российских граждан на территории России.

Большинство положений вступило в силу в июле 2016 года, в том числе требование к телекоммуникационным компаниям хранить метаданные сообщений в течение трех лет и к интернет-компаниям, зарегистрированным как «организаторы распространения информации», таким как мессенджеры, онлайн-форумы, платформы социальных сетей и любой другой сервис, который позволяет пользователям общаться друг с другом и хранить данные в течение одного года. Такие данные включают информацию о времени, местонахождении, а также об отправителе и получателях сообщений.

Интернет-компании и телекоммуникационные компании также были обязаны раскрывать метаданные властям по требованию и без постановления суда, а также предоставлять службам безопасности «информацию, необходимую для декодирования» электронных сообщений, например, ключи шифрования .

В июле 2018 года вступила в силу еще одна партия поправок Яровой, требующих от компаний хранить в течение шести месяцев содержимое всех сообщений, таких как текстовые сообщения, голос, данные и изображения, хранить эти данные на российских серверах и делать их предоставляется властям по запросу без судебного надзора.Эти положения расширили и без того широкие и вызывающие беспокойство требования к хранению пользовательских данных граждан России на территории России. В 2016 году правительство заблокировало LinkedIn в России за несоблюдение правил хранения данных. В феврале 2020 года правительство оштрафовало Twitter и Facebook на четыре миллиона рублей (примерно 53000 долларов США) каждый за один и тот же проступок.

В 2019 году организации, внесенные в реестр «организаторов распространения информации», получили письма из ФСБ с требованием установить специальное оборудование, дающее агентству круглосуточный доступ к их информационным системам и ключам для расшифровки сообщений пользователей.В реестр включены 237 интернет-сервисов, в том числе сервисы Яндекс, Telegram, Mail.Ru Group, Сбербанк-онлайн. Власти еще не заставили сервисы Google и Facebook, включая WhatsApp, присоединиться к реестру. Некоторые компании уже установили необходимое оборудование.

В мае 2019 года правительство обязало интернет-провайдеров хранить данные в соответствии с поправками Яровой, используя только технические средства российского производства. В декабре правительство ввело двухлетний запрет на государственные закупки хранения данных с иностранными организациями.В обоих случаях законодатели интерпретировали ограничения как защиту «критически важной информационной инфраструктуры» России.

Закон 2017 года о VPN и интернет-анонимайзерах (276-FZ) не запрещает эти прокси. Скорее, он направлен на предотвращение доступа прокси-сервисов , включая VPN и анонимайзеры, такие как Tor или Opera, к запрещенным в России веб-сайтам. Он также запрещает поисковым системам предоставлять ссылки на такие материалы.Закон разрешает Роскомнадзору, федеральному органу исполнительной власти России, отвечающему за надзор за онлайн-контентом и медиа-контентом, блокировать сайты, которые предоставляют инструкции о том, как обойти государственную блокировку, в том числе с помощью VPN. Он также уполномочивает правоохранительные органы России, в том числе МВД и ФСБ, выявлять нарушителей и поручает Роскомнадзору создать специальный реестр онлайн-ресурсов и сервисов, запрещенных в России.

«Законы, запрещающие VPN и анонимайзерам способствовать обходу государственных блокировок, являются частью постоянного расширения правительственных постановлений о блокировках», — сказал Хьюман Райтс Вотч Александр Исавнин, эксперт по регулированию информационных технологий и Интернета.

Закон 2017 г. не устанавливал штрафных санкций за нарушения. В следующем году штрафы были внесены в поправки к Кодексу об административных правонарушениях. В апреле 2018 года Роскомнадзор заблокировал миллионы адресов Интернет-протокола (IP) в безуспешной попытке заблокировать службу обмена сообщениями Telegram за неспособность передать ключи шифрования пользователей российским службам безопасности, которых Telegram не хранит. Это привело к массовым сбоям и временной блокировке служб, законно работающих в России, таких как банки, интернет-магазины и поисковые системы.Российские интернет-пользователи все чаще стали использовать VPN, чтобы обойти эти сбои, при этом некоторые провайдеры VPN сообщают об увеличении продаж в России на 1000 процентов. Роскомнадзор отреагировал блокировкой 50 анонимайзеров и VPN-сервисов, предоставляющих доступ к Telegram.

В июне 2018 года Государственная Дума приняла закон о введении административных штрафов до 700 000 рублей (9 000 долларов США) за нарушение закона о запрете VPN и анонимайзеров в Интернете. В декабре следующего года Google был оштрафован на 500 000 рублей (6500 долларов США) за то, что не смог отфильтровать результаты поиска в соответствии с законом. Это был прецедент, призванный дать сигнал другим компаниям.

В марте 2019 года Роскомнадзор потребовал от VPN, анонимайзеров и операторов поисковых систем блокировать сайты, включенные в регулярно обновляемый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора через информационную систему федерального правительства.

Также в марте агентство опубликовало свои планы по контролю за соблюдением закона с помощью более эффективной автоматической системы контроля, вместо того, чтобы отслеживать блокировку заблокированных сайтов вручную. В июне 2019 года Роскомнадзор пригрозил заблокировать в течение месяца 9 из 10 VPN-сервисов, получивших приказ на подключение к реестру, за невыполнение этого требования.Один из сервисов, Kaspersky Secure Connection, который также является единственным российским сервисом из 10 зарегистрированных в стране, выполнил приказ. Другой, Avast SecureLine, покинул российский рынок после угрозы Роскомнадзора.

Несколько сервисов VPN и интернет-анонимайзеров все еще работают в России и обеспечивают доступ к веб-сайтам, заблокированным Роскомнадзором.

Поправки, принятые в июле 2017 года к закону об информации, запрещают приложениям для обмена сообщениями в Интернете, включенным в государственный реестр «организаторов распространения информации», обслуживать неопознанных пользователей.Закон требует, чтобы эти компании идентифицировали всех пользователей по номерам сотовых телефонов.

Постановление правительства, принятое в 2018 году, также требует от иностранных поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями подписывать соглашение с российскими операторами мобильной связи, обязывающее их подтверждать личность пользователя по номеру телефона в течение 20 минут после запроса информации поставщиком услуг. Службы обмена сообщениями не могут позволить пользователям, которых операторы мобильной связи не могут идентифицировать, оставаться зарегистрированными в службе. По словам бывшего главы Роскомнадзора Александра Жарова, требование проверки личности распространяется как на уже зарегистрированных, так и на новых пользователей.

Закон, однако, не требует, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями, зарегистрированные как юридические лица в России, подтверждали личность пользователя через операторов мобильной связи, заявив, что такие поставщики могут использовать для этой цели номера телефонов. Закон предусматривал дальнейшее постановление о введении правил проверки для российских мессенджеров. Такого постановления принято не было.

По закону Роскомнадзор может блокировать мобильные приложения, не соблюдающие запрет на работу с анонимными аккаунтами.Он также может возбуждать дела по ст. 13.39 КоАП России против поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями, которые не соблюдают закон об идентификации пользователей. Правонарушение наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей (13 600 долларов США). Роскомнадзор еще не инициировал правоприменительные процедуры в отношении служб обмена сообщениями, которые не соответствуют правилам идентификации.

Неясно, обращались ли иностранные службы обмена сообщениями к операторам мобильной связи для проверки личности в течение двух лет с момента вступления в силу правил.

Многие поставщики услуг обмена сообщениями, как российские, так и иностранные, запрашивают телефонные номера пользователей для идентификации. Но некоторые пользователи смогли зарегистрироваться в мессенджерах, используя SIM-карты, которые они купили неофициально, без предоставления паспорта и других идентификационных данных, которые они должны были бы предоставить официальному оператору мобильной связи.

Эксперты говорят, что, помимо прочего, отсутствие ясности в законе затрудняет выполнение требований технологическими компаниями. Указ от 2018 года, требующий от операторов подписывать соглашения об идентификации с мессенджерами, не регулирует процедуру передачи персональных данных и не объясняет, должны ли операторы мобильной связи выполнять эту процедуру бесплатно. Кроме того, получили распространение сервисы анонимной проверки. Эти службы «арендуют» временные номера телефонов, которые люди могут использовать для анонимной регистрации в службе обмена сообщениями, онлайн-платформе, форуме и т. Д., Позволяя пользователям обойти проверку службы. Широкое использование этих услуг еще больше затрудняет соблюдение закона.

Поправки 2017 года также требуют, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями ограничивали распространение сообщений определенными пользователями по требованию Роскомнадзора, если такие сообщения содержат информацию, запрещенную в России.В сентябре 2017 года правительство разработало постановление, устанавливающее правила выполнения этого положения, но оно так и не было принято. Минэкономразвития раскритиковало проект, отметив, что соблюдение требований будет невозможно для многих мессенджеров, использующих сквозное шифрование.

Депутаты Парламента признали неэффективность этих постановлений, когда Государственная Дума рассмотрела аналогичную законодательную инициативу для поставщиков услуг электронной почты. Инициатива не получила продвижения в парламенте, и правительство не предприняло никаких дальнейших шагов по обеспечению соблюдения закона или наложению санкций для правонарушителей.

Однако в случае полного соблюдения эти правила поставят под угрозу конфиденциальность информации и сообщений российских пользователей Интернета.

В мае 2019 года президент Владимир Путин подписал закон о «суверенном Интернете», провозглашенная цель которого — защитить российский сегмент Интернета от угроз его безопасности, целостности и устойчивости. В действительности закон еще больше расширяет контроль государства над интернет-инфраструктурой.

Часть закона, вступившая в силу в ноябре 2019 года, обязала интернет-провайдеров (ISP) установить «технологические средства [оборудование] для противодействия [внешним] угрозам» в своих сетях. Это оборудование включает технологию глубокой проверки пакетов (DPI), которая позволяет правительству отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Эксперты раскритиковали эту технологию как инструмент цензуры и слежки.

Deep Packet Inspection

К середине ноября 2019 года некоторые российские интернет-провайдеры установили и протестировали оборудование на Урале и сообщили о частичных успешных результатах в Минкомсвязи.Трое из восьми операторов сообщили об отсутствии проблем с интернет-трафиком, тогда как пять других сообщили о ряде проблем, включая более низкую скорость интернета, более слабые сигналы, продолжающуюся неспособность заблокировать мессенджер Telegram и локальные сбои в работе интернет-сервисов. Операторы отметили, что из-за небольшого количества пользователей в регионе, выбранном для проведения тестов, не удалось оценить работу технологии DPI при работе с большими объемами интернет-трафика.

Согласно закону, эта технология должна предотвращать доступ пользователей к любому контенту, который власти сочтут нежелательным, с помощью прямых команд, запрограммированных властями, незаметно для пользователей или интернет-провайдеров.

Российское правительство давно критикуют за чрезмерное блокирование доступа в Интернет и за использование правил Интернета для цензуры. Даже без полноценного функционирования технологии DPI по состоянию на 10 июня 2020 года уже заблокировано не менее 85 246 веб-сайтов. В этом контексте как местные, так и международные правозащитные организации выразили озабоченность по поводу непрозрачной и внесудебной блокировки веб-сайтов, чему способствует технология глубокой проверки пакетов. .

Кто заказывает блокировку контента в России?

* По данным Роскомсвободы на 10. 06.2020

В марте 2020 года Генеральный радиочастотный центр, управляемый Роскомнадзором, заказал у Российской академии наук исследование методов, широко используемых для обхода государственных блокировок в России, таких как VPN и другие прокси, такие как Tor и Telegram Open Network.Это исследование призвано предоставить правительству более эффективные инструменты для фильтрации интернет-трафика.

Национальная система доменных имен

Закон о «суверенном Интернете» также требует создания национальной системы доменных имен (DNS) . С 1 января 2021 года интернет-провайдеры будут обязаны использовать национальный DNS. DNS работает как адресная книга в Интернете, преобразуя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет.Принуждение интернет-провайдеров к использованию национальной системы доменных имен позволило бы российским властям манипулировать результатами, предоставляемыми интернет-провайдеру, что позволило бы властям, среди прочего, заменять запрос пользователя неправильным адресом веб-сайта или отсутствием адреса вообще.

Подробнее Государственный контроль над архитектурой Интернета

Суверенный закон об Интернете еще больше расширяет государственный контроль над инфраструктурой Рунет , обязывая его субъектов предоставлять Роскомнадзору подробную информацию об их «сетевой архитектуре».«Российские власти могут использовать эту информацию для усиления контроля над ними.

Закон предоставляет правительству всю информацию об интернет-инфраструктуре, которая необходима для осуществления полного и неконтролируемого контроля над интернетом, что приводит к нарушениям свободы выражения мнения, доступа к информации и конфиденциальности, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Например, провайдеры интернет-услуг, зарегистрированные в России, должны предоставлять информацию о том, куда идет интернет-трафик за пределы России.Это может позволить властям перенаправить трафик с помощью технологии глубокой проверки пакетов.

Согласно закону, операторы точек обмена интернет-трафиком (IXP) , ключевых узлов обмена интернет-трафиком, обязаны отключать поставщиков интернет-услуг, которые не соответствуют требованиям закона. Нарушение этого требования обменным пунктом может привести к их исключению из официального реестра. Это, в свою очередь, запретит интернет-провайдерам подключаться к нему.

Хотя правительство бесплатно предоставляет провайдерам интернет-услуг оборудование с технологией глубокой пакетной передачи, провайдеры несут значительные расходы, чтобы обеспечить его правильную работу.

«Вмешательство государства во взаимоотношения между провайдерами интернет-услуг, по-видимому, является наиболее опасным аспектом закона, потенциально влияющим на конкуренцию на рынке и заставляющим уходить множество мелких интернет-провайдеров», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Разнообразие участников Интернета и связей между ними — вот что на самом деле обеспечивает безопасность в Интернете».

Принятые постановления, которые обеспечивают дальнейшее выполнение закона о «суверенном Интернете», определяют общие угрозы устойчивости, безопасности и целостности Рунета как правовые основания для активации «централизованного государственного управления Интернетом». «Этот протокол влечет за собой полную передачу контроля над сетями связи Роскомнадзору, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины, если это необходимо. Эти положения вызывают особую озабоченность, учитывая несколько случаев, когда российское правительство якобы временно отключало услуги мобильного интернета, в том числе во время протестов в Москве и Ингушетии.

«Суверенный закон об Интернете мог бы быть очень эффективным [инструментом подавления в руках правительства]», — сказал Хьюман Райтс Вотч Андрей Солдатов, российский журналист-расследователь и эксперт по российской слежке.«Идея закона состоит не в том, чтобы полностью изолировать страну, а в том, чтобы иметь инструмент для изоляции регионов, если они столкнутся с кризисом. Это может быть очень эффективным, и это то, что мы видели в Ингушетии почти полтора года, когда проходили протесты из-за земельного спора с Чечней. Блэкауты использовались, чтобы протесты не перекинулись на другие регионы ».

В то же время закон о «суверенном Интернете» предоставляет российскому правительству инструмент для полного обеспечения соблюдения его ограничительного законодательства, связанного с Интернетом и коммуникациями, и еще больше усиливает ограничения цифровых прав.

В декабре 2019 года парламент принял поправки к российскому закону о защите прав потребителей, которые обязывают производителей предварительно устанавливать российские приложения на определенные типы устройств, продаваемых в России. Законодатели заявили, что инициатива направлена ​​на повышение удобства российских пользователей, предлагая им приложения, ориентированные на русскоязычных, а также на продвижение отечественного программного обеспечения.

Согласно последнему проекту постановления, разработанному правительством во исполнение закона, все производители смартфонов, компьютеров и Smart TV, работающие в России, будут обязаны предварительно установить программное обеспечение, которое соответствует определенным критериям, включая «высокий социальный уровень». важность », исключительные права собственности российской компании или физического лица и полное соблюдение правил защиты персональных данных в течение как минимум одного года до их установки.Типы приложений, подходящих для предварительной установки, включают в себя мессенджеры, службы просмотра, карты, программы чтения новостей и провайдеры электронной почты. Федеральной антимонопольной службе (ФАС) будет поручено контролировать список заявок, соответствующих этим критериям.

«Нет сомнений, что государство воспользуется этой возможностью в своих интересах», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Есть риск, что будут установлены приложения для наблюдения и сертификаты расшифровки трафика».

Закон о предварительной установке предоставляет российскому правительству эффективные рычаги воздействия на отечественных разработчиков прикладного программного обеспечения.Предварительная установка приложений на устройства пользователей, скорее всего, повысит их известность на российском рынке, что создаст экономические стимулы для разработчиков, чтобы они соблюдали законы о локализации и хранении пользовательских данных. Соблюдение этих требований обязательно при предварительной установке. В июле 2019 года в парламент был внесен законопроект о штрафах до 200000 рублей (2700 долларов США) за продажу устройств без предустановленных российских приложений. Закон до сих пор не прошел первое слушание.

«Идея состоит в том, чтобы заставить российских клиентов использовать приложения российских разработчиков, которые легче контролировать, чем иностранные приложения», — сказал Солдатов.

Российский союз СМИ и коммуникаций, в который входят крупнейшие операторы мобильной связи и медиахолдинги, уже предложил требовать, чтобы все типы предустановленных приложений проверяли личность пользователей, вероятно, на основании недавнего закона об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями.

Изначально планировалось, что закон вступит в силу в июле.Однако в свете пандемии Covid-19 дата была перенесена на 1 января 2021 года.

ЕС наложит санкции на четырех россиян в отношении Навального, включая прокуроров

Робин Эммотт, Сабин Сибольд

БРЮССЕЛЬ (Рейтер) — Министры иностранных дел Европейского союза в понедельник согласились наложить санкции на четырех высокопоставленных российских чиновников, близких к президенту Владимиру Путину. ответ на арест кремлевского критика Алексея Навального.

Соглашение, которое, как ожидается, будет официально одобрено ЕС в начале марта, было подписано после того, как Франция, Германия, Польша и страны Балтии призвали блок из 27 членов послать сообщение Путину о том, что дебаты и протесты должны быть разрешены. Россия.

Навальный был арестован после возвращения в Москву в прошлом месяце из Германии, где он выздоравливал после почти смертельного отравления в Сибири, которое, по утверждениям западных стран, было нервно-паралитическим веществом. Его арест вызвал протесты по всей России.

Министр иностранных дел Германии Хайко Маас заявил, что было принято решение о немедленном введении санкций, но не сообщил подробностей.

«Отношения (с Россией), безусловно, находятся на низком уровне, другого слова для этого нет», — сказал Маас.

Один дипломат из ЕС сказал, что предлагаемые новые запреты на поездки и замораживание активов будут нацелены, в частности, на Александра Бастрыкина, Следственный комитет которого занимается расследованием серьезных преступлений и отчитывается непосредственно перед Путиным.

Бастрыкин уже находится под санкциями Великобритании за права человека.

ФОТО ФАЙЛА: Кремлевский критик Алексей Навальный, обвиняемый в клевете на российского ветерана Второй мировой войны, стоит на скамье подсудимых во время судебного заседания в Москве, Россия, 20 февраля 2021 года, на этом кадре, взятом из видео. Пресс-служба Бабушкинского районного суда Москвы / Раздаточный материал через REUTERS

Также, по словам дипломата, будет нападать Игорь Краснов, который год назад стал генеральным прокурором России.

Третий чиновник в призывном списке — Виктор Золотов, глава Национальной гвардии России, публично угрожал Навальному расправой в сентябре 2018 года. Четвертым человеком, названным дипломатом, является глава Федеральной пенитенциарной службы Александр Калашников.

Санкции будут введены в соответствии с новой структурой, которая позволяет ЕС принимать меры в отношении нарушителей прав человека во всем мире, заявил журналистам глава ЕС по внешней политике Хосеп Боррелл. Он сказал, что надеется, что санкции будут готовы примерно через неделю.

ЕС уже ввел санкции в отношении шести россиян и государственного научно-исследовательского центра в ответ на обращение с Навальным.

OLIGARCHS

Предлагаемые новые списки далеко не соответствуют требованиям союзников Навального, которые составили список из 35 человек, включая представителей российских бизнес-лидеров, так называемых олигархов, которых они хотят видеть в качестве мишеней.

Правительства ЕС заявляют, что санкции против высокопоставленных государственных чиновников могут лучше противостоять судебным разбирательствам, в то время как доказать причастность руководителей бизнеса к любым нарушениям прав человека сложнее.

Перед встречей с ЕС Леонид Волков, старший помощник Навального, сказал в Брюсселе, что санкции против олигархов могут быть способом ослабить Путина, если они почувствуют, что связь с президентом является скорее обузой, чем источником защиты.

Но Волков приветствовал решение понедельника.

«Даже если этого слишком мало … это первый случай, когда персональные санкции применяются в отношении нарушений прав человека, поэтому это открывает путь для дальнейших переговоров по этому поводу с Европой», — сказал он.

Навальный говорит, что за отравлением в августе прошлого года стоит Кремль, но отрицает это. Он был заключен в тюрьму 2 февраля за нарушение условий условно-досрочного освобождения на основании, по его словам, политически мотивированного приговора. Он проиграл апелляцию в субботу.

Россия обвиняет ЕС во вмешательстве в свои дела. Он выдвинул такое же обвинение против Европейского суда по правам человека, который не является органом ЕС, после того как он также потребовал освобождения Навального в постановлении от 17 февраля.

Давление в Европе с требованием новых санкций усилилось после того, как Москва изгнала немцев, поляков. и шведские дипломаты — февраль.5, не сказав Борреллу, который в то время находился в Москве.

Отчет Робин Эммотт в Брюсселе и Сабин Сибольд в Берлине, редактирование Уильяма Маклина, Гарета Джонса и Тимоти Херитэдж

В Москве прошла конференция по повышению финансовой грамотности и совершенствованию эффективных систем защиты прав потребителей / Новости / G20

Конференция » Расширение прав и возможностей потребителей финансовых продуктов и услуг за счет повышения финансовой грамотности и эффективных систем защиты потребителей », организованный в рамках председательства России в« Группе двадцати »при поддержке Всемирного банка и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), проходивший 13-14 июня 2013 г. в г. Москва.

Во встрече приняли участие российский шерпа G20 и руководитель Экспертного управления президента Ксения Юдаева, заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Сторчак, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека России Геннадий Онищенко, Региональный директор Всемирного банка в России Михал Рутковски.

Ее Величество королева Нидерландов Максима, специальный адвокат Генерального секретаря ООН по инклюзивному финансированию в целях развития (UNSGSA), почетный патрон Глобального партнерства G20 по расширению доступа к финансовым услугам (GPFI) приветствовала участников конференции.В своем обращении она поблагодарила Россию, Всемирный банк и ОЭСР за прекрасную возможность обмена передовым опытом в этой области, подчеркнув, что темпы расширения финансовых услуг и эффективной защиты прав потребителей имеют огромное значение для развития современная рыночная экономика и играет ключевую роль в обеспечении финансовой стабильности, экономического роста и развития. «Отрадно, что в 35 странах уже действуют стратегии финансового образования, — сказала Ее Величество Королева Максима, — и мы должны продолжить работу над этим».

В своем выступлении заместитель министра финансов Сергей Сторчак отметил, что, по данным ООН, более трети населения мира по-прежнему не имеет доступа к основным финансовым услугам, которые необходимы для приобретения страхования жизни и здоровья, что позволяет сэкономить на образовании детей. , и привлечение капитала для открытия бизнеса.

«Россия не исключение. Поэтому в рамках нашего председательства в« Группе двадцати »мы разработали общесистемный подход, сочетающий в себе повышенную доступность финансовых услуг, лучшую защиту потребителей и большую финансовую грамотность», — сказал г-н.- сказал Сторчак. В частности, цель заключается в создании практических инструментов, разработанных в сотрудничестве со Всемирным банком и ОЭСР в рамках Российского трастового фонда финансовой грамотности и образования. Они помогают улучшить защиту прав потребителей, повысить доступность и качество финансовых услуг и предоставить потребителям возможность приобрести базовые финансовые навыки.

По словам Ксении Юдаевой, российского шерпа в «Группе двадцати» и руководителя Экспертного управления президента, Россия выбрала в качестве приоритетных тем для обсуждения в период своего председательства финансовое образование, защиту потребителей и расширенный доступ к финансовым услугам.

«Повышение финансовой грамотности увеличивает производительность, создает рабочие места и улучшает качество жизни. В целом это способствует экономическому росту», — сказала г-жа Юдаева.

Международные исследования показали, что более высокий уровень финансовой грамотности и эффективные механизмы защиты прав потребителей являются предпосылками для расширения равного доступа к финансовым услугам и продвижения стабильных и эффективных финансовых механизмов. Особое внимание следует уделять защите прав потребителей финансовых услуг.

По словам главы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия потребителей Геннадия Онищенко, России следует сосредоточиться на использовании более эффективных методов реализации Руководящих принципов защиты потребителей финансовых услуг, принятых лидерами G20, для выработки системного подхода к совершенствование существующих форм и методов защиты прав потребителей.

Эта работа должна быть частью социально ответственной и важной функции правового государства.В своем выступлении г-н Онищенко подтвердил важность инициативы правительства по запуску проекта «Содействие финансовой грамотности и образованию в Российской Федерации».

В первый день конференции участники смогли познакомиться с российским и мировым опытом повышения уровня финансовой грамотности. Первая сессия была посвящена Принципам высокого уровня ОЭСР / INFE по национальным стратегиям финансового образования, одобренным лидерами G20.Андре Лабуль, председатель Международной сети ОЭСР по финансовому образованию и руководитель Отдела финансовых вопросов ОЭСР, представил доклад по этому вопросу.

Особый интерес участников конференции вызвали достижения стран, успешно разработавших и реализовавших комплексные национальные стратегии в области финансового образования. С презентациями выступили заместитель директора Департамента финансового образования Центрального банка Бразилии Марус Васконселос Фрейре, официальный представитель Казначейства США Джон Харли и заместитель директора Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Анна Валкова.

Обучение молодежи базовым финансовым навыкам и компетенциям также привлекло внимание участников конференции, поскольку это является приоритетным вопросом для большинства национальных стратегий финансового образования.

Комиссия по этому вопросу рассмотрела рекомендации по продвижению эффективного финансового обучения в школах и оценке потребностей молодых людей в финансовом образовании. Группа также рассмотрела опыт стран, реализующих специализированные школьные программы, а также другие инновационные подходы.

Примечательно, что школьное образование — один из наиболее эффективных способов научить молодых людей новому, но любая программа, будь то школа или другое учреждение, должна быть увлекательной и использовать инструменты, адаптированные к потребностям молодых людей.

Участники конференции особо остановились на инструментах и ​​методах, используемых для измерения финансовой компетентности потребителей. Такие инструменты и методы используются для отслеживания роста и оценки результатов производительности в течение продолжительных периодов времени, чтобы можно было соответствующим образом корректировать программы. Делегаты из Южной Африки и Мексики поделились своим опытом с участниками.

Второй день конференции был посвящен построению эффективной защиты потребителей финансовых услуг.

Создание эффективных рамок защиты потребителей — необходимый аспект стратегии финансовой грамотности. Это поможет укрепить доверие потребителей и достичь ответственного и равноправного доступа к финансовым услугам, а также финансовой стабильности.

участников конференции были проинформированы о работе Целевой группы G20 / ОЭСР по разработке эффективных подходов к поддержке реализации Принципов высокого уровня G20 по защите прав потребителей финансовых услуг и о предварительных результатах Всемирного банка — Глобальное исследование FinCoNet для потребителей финансовых услуг. Защита.

Обсуждались также вопросы раскрытия информации и прозрачности, инструментов рассмотрения жалоб потребителей и правовой защиты, а также ответственного кредитования.

С докладами выступили Теодор Кокелькорен, председатель Целевой группы G20 / ОЭСР по защите потребителей финансовых услуг и член Правления Управления по финансовым рынкам Нидерландов (AFM), Светлана Мухина, заместитель руководителя Департамента защиты прав потребителей Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, Дэвид Ортега, член экспертной группы Consumers International по финансовым услугам, и другие участники конференции.