Решение антикоррупционной комиссии: Положение о комиссии по противодействию коррупции

Положение о комиссии по противодействию коррупции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности, задачи и компетенцию комиссии по противодействию коррупции (далее — Комиссия) в управе района Зюзино города Москвы (далее – управе района).

1.2. Для координации деятельности управы района по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений создается Комиссия.

Комиссия является совещательным органом, который систематически осуществляет комплекс мероприятий по:

выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в подразделения управы района, снижению в них коррупционных рисков;

созданию единой системы мониторинга и информирования сотрудников управы района по проблемам коррупции;

антикоррупционной пропаганде и воспитанию, формированию антикоррупционного мировоззрения;

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента от 11.04.2014 г. № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», иными нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции.

2. Задачи Комиссии

Для решения стоящих перед ней задач Комиссия:

2.1. Участвует в разработке и реализации приоритетных направлений антикоррупционной политики управы района.

2.2. Координирует деятельность управы района по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений.

2.3. Вносит предложения, направленные на реализацию мероприятий по устранению причин и условий, способствующих коррупции в управе района.

2.4. Вырабатывает рекомендации для практического использования по предотвращению и профилактике коррупционных правонарушений в деятельности управы района.

2.5. Взаимодействует с правоохранительными органами, прокуратурой, Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

3. Порядок формирования и деятельность Комиссии

3.1. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии (председатель профкома управы, юрист юридической службы, — заместитель главы управы (руководитель структурного подразделения) по направлению деятельности.

3.2. Председателем комиссии является глава управы района Зюзино.

3.2.1. Председатель комиссии:

— возглавляет работу комиссии;

— организует работу комиссии;

— созывает заседания комиссии;

— дает поручения членам комиссии.

3.2.2. Председатель определяет место, время проведения и повестку дня заседания Комиссии, в том числе с участием руководителей структурных подразделений управы района, ГКУ «ИС района Зюзино», ГБУ «Жилищник района Зюзино», не являющихся ее членами, в случае необходимости привлекает к работе специалистов.

3.2.3. На основе предложений членов Комиссии, руководителей структурных подразделений, ГКУ «ИС района Зюзино», ГБУ «Жилищник района Зюзино» формирует план работы Комиссии на текущий год и повестку дня его очередного заседания.

3.2.4. По вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, в установленном порядке запрашивает информацию от исполнительных органов государственной власти, правоохранительных, контролирующих, налоговых и других органов.

3.2.5. Дает соответствующие поручения своему заместителю, секретарю и членам Комиссии, осуществляет контроль за их выполнением.

3.2.6. Подписывает протокол заседания Комиссии.

3.3. Заместителем председателя комиссии является заместитель главы управы района:

— выполняет отдельные функции председателя комиссии по его поручению;

— выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия.

3.4. Секретарь Комиссии:

организует подготовку материалов к заседанию Комиссии, а также проектов его решений;

информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми справочно-информационными материалами;

ведет протокол заседания Комиссии.

3.5.Члены Комиссии:

— вносят председателю Комиссии, предложения по формированию повестки дня заседаний Комиссии;

— вносят предложения по формированию плана работы;

— в пределах своей компетенции, принимают участие в работе Комиссии, а также осуществляют подготовку материалов по вопросам заседаний Комиссии;

— в случае невозможности лично присутствовать на заседаниях Комиссии, вправе излагать свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде на имя председателя Комиссии, которое учитывается при принятии решения;

— участвуют в реализации принятых Комиссией решений и полномочий.

3.6. Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия возможности членов Комиссии присутствовать на заседании, они вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

3.7. По решению Комиссии или по предложению ее членов, по согласованию с председателем, на заседания Комиссии могут приглашаться руководители структурных подразделений управы района, ГКУ «ИС района Зюзино», ГБУ «Жилищник района Зюзино», представители правоохранительных органов, прокуратуры, Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы и иные лица, которые могут быть заслушаны по вопросам антикоррупционной работы.

3.8. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с планом, который утверждается главой управы.

3.9. Основной формой работы Комиссии является заседание, которое носит открытый характер. Заседания Комиссии проходят ежеквартально.

3.10. Дата и время проведения заседаний, в том числе внеочередных, определяется председателем Комиссии.

3.11. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по предложению членов Комиссии или по предложению председателя Комиссии.

3.12. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

3.13. Члены Комиссии добровольно принимают на себя обязательства о неразглашении сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.

3.14. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывает Председатель и секретарь комиссии.

4. Полномочия Комиссии

4.1. Комиссия координирует деятельность структурных подразделений управы района по реализации мер противодействия коррупции.

4.2. Комиссия вносит предложения на рассмотрение по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции, а также участвует в подготовке проектов нормативных актов по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.3. Участвует в разработке форм и методов осуществления антикоррупционной деятельности и контролирует их реализацию.

4.4. Рассматривает предложения о совершенствовании организационной работы противодействия коррупции в управе района.

4.5. Заслушивают на своих заседаниях руководителей структурных подразделений управы района.

4.6. Принимает в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности управы района по предупреждению коррупции, а также осуществлять контроль исполнения этих решений.

4.7. Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носит рекомендательный характер, оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений управы района, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.

5

5.1. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии непосредственно взаимодействуют:

со структурными подразделениями управы района, ГКУ «ИС района Зюзино», ГБУ «Жилищник района Зюзино» по вопросам реализации мер противодействия коррупции, совершенствования методической и организационной работы по противодействию коррупции в управе района;

со структурными подразделениями управы района по вопросам проведения анализа и экспертизы издаваемых документов в сфере противодействия коррупции;

с общественными объединениями, коммерческими организациями, сотрудниками управы района и гражданами по рассмотрению их письменных обращений, связанных с вопросами противодействия коррупции в управе района;

с правоохранительными органами, прокуратурой по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

6

6.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется путем подготовки проекта положения в новой редакции заместителем председателя Комиссии.

Стоматологическая поликлиника №2

Приложение №1/1 к приказу № 3-1- ОД от «02» февраля  2017г..

Главный врач ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2»

___________________  Аюшиев Салтан Дашиевич

«02» февраля 2017г

Положение об антикоррупционной комиссии

ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №2»

 

1. Общие положения.
    
   1. Антикоррупционная комиссия (далее — Комиссия) в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №2»  (далее -Учреждение) является общественным, постоянно действующим совещательным органом, созданным для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов государственной власти в процессе реализации антикоррупционной политики в Учреждении.
   2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законом Республики Бурятия  от 16 марта 2009 года №701-VI «О противодействии коррупции в РБ», иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, а также настоящим Положением и Уставом Учреждения.

 

1. Основные понятия.
    
              Коррупция – социально-юридическое явление, которое проявляется  в использовании государственными служащими и иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в конкретных целях для личного обогащения либо приобретения иных возможностей, или в групповых интересах. Коррупция трактуется и как подкуп, продажность государственных, общественных, политических деятелей и других должностных лиц, как злоупотребление служебным положением в личных целях, как взяточничество, завышение расходов, нецелевое использование вверенных им средств, растрату общественных фондов и др.
              Коррупционное правонарушение – как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
              Субъекты антикоррупционной политики – органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики, граждане. В Учреждении субъектами антикоррупционной политики, граждане. В учреждении субъектами антикоррупционной политики являются:
   — Медицинские работники;
   — Пациенты Учреждения;
   — Физические и юридические лица, заинтересованные в качественном оказании медицинских  услуг пациентам Учреждения.
   Субъекты коррупционных правонарушений – физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды.
              Предупреждение коррупции – деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на изучение, выявление, ограничение либо установление явлений и условий, порождающих коррупционное правонарушение, или способствующих их распространению.
              Противодействие коррупции – скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий.
    
2. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии.
    
   1. Основными задачами комиссии являются:
      1. Разработка программных мероприятий по противодействию коррупции и осуществление контроля за их реализацией;
      2. Обеспечение создания условий для снижения уровня коррупции в Учреждении и предупреждении коррупционных правонарушений;
      3. Обеспечение прозрачности деятельности Учреждения;
      4. Формирование нетерпимого отношения к коррупционным действиям;
      5. Обеспечение контроля за качеством и своевременностью решения вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
   2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
      1. Разрабатывает планы и мероприятия по противодействию коррупции;
      2. Проводит внеочередные заседания по фактам обнаружения коррупционных проявлений в управлении;
      3. Подготавливает рекомендации для структурных подразделений по повышению эффективности противодействия коррупции в Учреждении.
          
3. Полномочия комиссии.
    
   1. Для осуществления своих целей и задач Комиссия имеет право:
      1. Принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности Учреждения по предупреждению коррупции, а также осуществлять контроль исполнения этих решений;
      2. Заслушивать на своих заседаниях субъектов антикоррупционной политики Учреждения, в том числе – руководителей структурных подразделений Учреждения;
      3. Создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся деятельности Комиссии, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии;
      4. Привлекать для участия в работе Комиссии работников Учреждения, должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также по согласованию и без нарушения правовых актов, — представителей общественных объединений и организаций.
          
4. Порядок работы Комиссии.
    
   1. Работой Комиссии руководит Председатель Комиссии.
   2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пол года (два раза в год).
   3. По решению Председателя Комиссии либо заместителя Председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии. Основанием для проведения внеочередного заседания Комиссии является информация  о факте коррупции со стороны работника Учреждения, получения от правоохранительных, судебных или иных государственных  органов, от организаций, должностных лиц или граждан. Указанная информация рассматривается Комиссией, если она представлена в письменном виде и содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество работника Учреждения и занимаемую им должность; описания факта коррупции; данные об источнике информации.
   4. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии утверждаются Председателем Комиссии.
   5. Заседание комиссии ведет Председатель Комиссии, а в его отсутствие – по его поручению заместитель Председателя Комиссии или Секретарь Комиссии.
   6. Присутствие на заседаниях Комиссии членов Комиссии обязательно. Делегирование членом Комиссии своих полномочий  в Комиссии иным должностным лицам не допускается. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом Председателя Комиссии или Секретаря Комиссии.
   7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.
   8. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Комиссии могут привлекаться  иные лица по согласованию с Председателем Комиссии.
   9. Решение Комиссии принимаются на его заседании простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседаниях членов Комиссии и вступает в силу после его утверждения Председателем Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.
   10. При необходимости решения Комиссии могут быть оформлены приказом Главного врача Учреждения.
   11. По результатам проведения внеочередного заседания Комиссия предлагает принять решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудника Учреждения.

 

1. Состав комиссии.
    
   1. Состав Комиссии определен настоящим Положением (Приложение №1 к Положению). В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии. Приказом Главного врача Учреждения состав Комиссии может быть изменен.
   2. Председатель Комиссии:
      1. Определяет порядок и регламент рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;
      2. Утверждает повестку дня заседания Комиссии, представленную ответственным секретарем Комиссии;
      3. Распределяет обязанности между членами Комиссии и дает поручения по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
      4. Принимает решение о привлечении независимых экспертов (консультантов) для проведения экспертиз при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, утверждает реестр независимых экспертов (консультантов) Комиссии;
   3. Ответственный секретарь рабочей Комиссии:
      1. Регистрирует поступающие для рассмотрения на заседаниях Комиссии обращения граждан;
      2. Формирует повестку дня заседания Комиссии;
      3. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии;
      4. Организует введение протоколов заеданий Комиссии;
      5. Доводит до сведения членов Комиссии информацию о вынесенных на рассмотрение Комиссии вопросах и представляет необходимые материалы для их рассмотрения;
      6. Доводит до сведения членов Комиссии информацию о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания Комиссии;
      7. Ведет учет, контроль исполнения и хранение протоколов и решений Комиссии с сопроводительными материалами;
      8. Несет ответственность за информационное, организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.
   4. Заместитель председателя Комиссии:
      1. Выполняет по поручению председателя рабочей Комиссии его функции во время отсутствия председателя (отпуск, болезнь, командировка, служебное задание).
   5. Члены Комиссии:
      1. Обеспечивают информационную и организационно-техническую деятельность Комиссии, осуществляют и участвуют в подготовке и проведении заседаний Комиссии, обсуждении вопросов по повестке дня, имеют право голоса.

 

1. Заключительные положения.
    
   1. Настоящее положение вступает в силу с момента утверждения и действует до его отмены, замены новым положением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции

Судебная практика: Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Государственное управление и государственная служба в современной России: монография»
(Уманская В.П., Малеванова Ю.В.)
(«Норма», 2020)В настоящее время действует Национальный план противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы, утвержденный Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378. Согласно данному документу федеральные государственные органы, в том числе федеральные органы исполнительной власти, до 1 сентября 2018 г. обновили свои планы по противодействию коррупции на указанный период. В качестве примеров подобных правовых документов можно привести: Приказ Минпросвещения России от 29 августа 2018 г. N 8, Приказ Минздрава России от 21 августа 2018 г. N 551, Приказ Росздравнадзора от 14 августа 2018 г. N 5408, Приказ Росстата от 2 августа 2018 г. N 475, Приказ Росприроднадзора от 21 августа 2018 г. N 322. Ведомственные антикоррупционные планы имеют похожую структуру, содержат конкретизацию положений Национального плана противодействия коррупции и утверждаются согласно Типовому плану противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренному Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 15 июня 2012 г. N 134). Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Коллегиальные органы по рассмотрению вопросов противодействия коррупции
(Зайков Д.Е.)
(«Lex russica», 2018, N 4)В настоящее время анализ правового статуса комиссий позволяет сделать вывод о их самостоятельной и значительной роли в осуществлении мероприятий, имеющих своей целью противодействие коррупции . При этом компетенция комиссий чрезвычайно расширилась , а принимаемые ими решения, хоть и обладают в основном рекомендательным характером , имеют для соответствующего руководителя государственного органа особое значение: он обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. При этом о рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель государственного органа обязан в письменной форме уведомить комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.

Антикоррупционная комиссия / Муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан

Если Вам стало известно о случаях коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих, просим сообщить по телефону отдела муниципальной службы и кадров (34792) 3-26-72 или в правоохранительные органы.

СОСТАВ

Антикоррупционной комиссии муниципального района Белорецкий район

Республики Башкортостан

Председатель комиссии — Глава Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Заместитель председателя комиссии — Заместитель главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по кадрам и общим вопросам

Секретарь комиссии — Главный специалист юридического отдела Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Члены комиссии:

Председатель Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию)

Первый заместитель Главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Заместитель главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по экономике, промышленности и инвестициям

Начальник отдела муниципальной службы и кадров Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Начальник юридического отдела Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Начальник информационно-аналитического отдела Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

Белорецкий межрайонный прокурор РБ (по согласованию)

Начальник отдела в г. Белорецк УФСБ России по Республики Башкортостан (по согласованию)

Начальник Белорецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию)

Начальник отдела МВД России по Белорецкому району (по согласованию)

Председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк (по согласованию)

Глава администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Главы сельских поселений муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по необходимости).

Главный врач ГБУЗ Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (по согласованию)

Член местного отделения Башкортостанского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»-Копылов М. О.

Представитель Общественной палаты при Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию)__

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛОРЕЦКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционная комиссия администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее — Комиссия) является совещательным органом, созданным для оказания содействия органам местного самоуправления в процессе реализации антикоррупционной политики.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Башкортостан, законы Республики Башкортостан, указы Главы Республики Башкортостан й иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, а также настоящее Положение.

1.3. Состав Комиссии утверждается главой Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

1.4. Председателем Комиссии является глава Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

2. Направления деятельности Комиссии

2.1. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:

изучение причин и условий, способствующих появлению коррупции в Администрации и подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования Администрации (ее подразделений) в целях устранения почвы для коррупции;

прием и проверка поступающих в Комиссию заявлений и обращений, иных сведений об участии сотрудников Администрации в коррупционной деятельности;

организация проведения мероприятий (лекции, семинары, анкетирование, тестирование, круглые столы, собеседования и др.), способствующих предупреждению коррупции;

сбор, анализ и подготовка информации для руководства Администрации о фактах коррупции и выработка рекомендаций для их устранения;

подготовка предложений по совершенствованию регионального и федерального законодательства в области правового обеспечения противодействия коррупции;

рассмотрение иных вопросов в соответствии с направлениями деятельности Комиссии.

3. Права и обязанности Комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с направлениями деятельности имеет право:

3.1.1. Осуществлять предварительное рассмотрение заявлений, сообщений и иных документов, поступивших в Комиссию.

3.1.2. Запрашивать информацию, разъяснения по рассматриваемым вопросам от сотрудников Администрации и в случае необходимости приглашать их на свои заседания.

3.1.3. Принимать решения по рассмотренным входящим в ее компетенцию вопросам и выходить с предложениями и рекомендациями к руководству Администрации и руководителям любых структурных подразделений Администрации.

3.1.4. Контролировать исполнение принимаемых руководителем решений по вопросам противодействия коррупции.

3.1.5. Решать вопросы организации деятельности Комиссии.

3.1.6. Привлекать кработе в Комиссии сотрудников Администрации.

3.1.7. Координировать действия рабочих групп по противодействию коррупции структурных подразделений Администрации, давать им указания, обязательные для выполнения,

3.1.9. Контролировать выполнение поручений Комиссии в части противодействия коррупции, а также анализировать их ход.

3.1.10. Осуществлять иные действия в соответствии с направлениями деятельности Комиссии.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Решение о создании Комиссии, положение о Комиссии, ее количественном и персональном составе принимается Главой Администрации и утверждается постановлением.

4.2. В состав Комиссии входят:

— председатель Комиссии;

— заместитель председателя Комиссии;

— секретарь Комиссии;

— члены Комиссии.

4.2. Деятельность Комиссии организует председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основе данного Положения, коллективного, свободного и гласного обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

4.3. Председатель Комиссии:

организует работу Комиссии;

определяет порядок и организует предварительное рассмотрение материалов,

документов, поступивших в Комиссию;

созывает заседания Комиссии;

формирует проект повестки и осуществляет руководство подготовкой заседания Комиссии;

определяет состав лиц, приглашаемых на заседания Комиссии;

ведет заседания Комиссии;

подписывает рекомендации, предложения, письма, обращения и иные документы, направляемые от имени Комиссии;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.4. Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия.

4.5. Секретарь Комиссии:

принимает и регистрирует заявления, сообщения, предложения и иные документы от сотрудников Администрации;

готовит материалы для рассмотрения вопросов Комиссией;

направляет членам Комиссии материалы к очередному заседанию Комиссии;

ведет протоколы заседаний Комиссии;

ведет документацию Комиссии;

по поручению председателя Комиссии осуществляет деловую переписку с подразделениями Администрации, а также с государственными и местными органами, общественными организациями и иными структурами;

готовит проект годового отчета Комиссии;

осуществляет иную работу по поручению председателя Комиссии.

4.6. Член Комиссии:

участвует в работе Комиссии;

лично участвует в голосовании по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

вносит на рассмотрение Комиссии предложения, участвует в их подготовке,

обсуждении и принятии по ним решений;

выполняет поручения Комиссии и председателя Комиссии;

выполняет возложенные на него Комиссией иные обязанности.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы в соответствии с планом работы.

5.2. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии, которые проводятся регулярно, не реже одного раза в квартал. По решению председателя Комиссии либо заместителя председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии,

5.3. Проект повестки заседания Комиссии формируется на основании предложений членов Комиссии. Повестка заседания Комиссий утверждается на заседании Комиссии.

5.4. Материалы к заседанию Комиссии за два дня до дня заседания Комиссии направляются секретарем членам Комиссии.

5.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Присутствие на заседаниях Комиссии членов Комиссии обязательно. Делегирование членом Комиссии своих полномочий в Комиссии иным должностным лицам не допускается. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комиссии, либо заместителя председателя Комиссии, либо Секретаря Комиссии.

Если заседание Комиссии не правомочно, то члены Комиссии вправе провести рабочее совещание по вопросам проекта повестки заседания Комиссии.

5.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих  членов Комиссии.

Члены Комиссии, имеющие особое мнение по рассматриваемому Комиссией вопросу, вправе представлять особое мнение, изложенное в письменной форме.

Начальник Белорецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию)

Начальник отдела МВД России по Белорецкому району (по согласованию)

Председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецк (по согласованию)

Глава администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Главы сельских поселений муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по необходимости).

Главный врач ГБУЗ Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» (по согласованию)

Член местного отделения Башкортостанского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (по согласованию)

Представитель Общественной палаты при Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (по согласованию)__

Положение об антикоррупционной комиссии

Положение
об антикоррупционной комиссии ГБУ «Чкаловский дом-интернат»

 

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционная комиссия ГБУ «Чкаловский дом-интернат»  (далее – Комиссия) создана в целях координации деятельности ГБУ «Чкаловский дом-интернат» (далее – Учреждение) по противодействию коррупции.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и законом Нижегородской области от 07.03.2008г. №20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области», иными нормативными документами в сфере противодействия коррупции.

1.3. Комиссия непосредственно подчиняется директору Учреждения, а также наделяется полномочиями для проведения антикоррупционных мероприятий в отношении работников Учреждения.

2. Основные задачи и  функции Комиссии.

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

а) обеспечения качественного и своевременного решения вопросов, содержащихся в обращениях граждан и в уведомлениях о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

б) формирование у работников Учреждения культуры нетерпимости к коррупции;

д) информирование работников Учреждения о положениях антикоррупционного законодательства;

в) вовлечение работников Учреждения в активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;

г) обеспечение создания условий для предупреждения и недопущения коррупционных правонарушений;

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет следующие функции:

а) рассмотрение уведомлений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;

б) организация заполнения и рассмотрения уведомлений о конфликте интересов;

в) организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

3. Состав и порядок работы Комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, секретаря и 3 членов Комиссии. Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом директора Учреждения. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3.2. Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня.

3.3. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами при обсуждении проектов решения. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В протоколе указываются дата заседания, фамилии присутствующих на нем лиц, повестка дня, принятые решения и результаты голосования. При равенстве числа голосов голос председателя на заседании Комиссии является решающим.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

3.4. Каждый член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

3.5. Заседания Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа её членов.

---

Скачать положение

Антикоррупционная комиссия | school8mirny

Антикоррупционная комиссия

 

  Комиссия является совещательным органом, который систематически осушсствлясг комплекс мероприятий по:

— выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

— выработке оптимальных механизмов зашиты от проникновения коррупции в школе, снижению коррупционных рисков:

— созданию единой общешкольной системы мониторинга и информирования сотрудников по проблемам коррупции;

— антикоррупционной пропаганде к воспитанию;

— привлечению обществен носта и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у сотрудников и обучающихся навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.

    Задачи Комиссии

Комиссия для решения стоящих перед ней задач:

1. Участвует в разработке и реализации приоритетных направлений антикоррупционной политики.

2. Координирует деятельность школы по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений.

3. Вносит предложения, направленные на реализацию мероприятий по устранению причин и условий, способствующих коррупции в школе.

4. Вырабатывает рекомендации для практическою использования по предотвращению и профилактике коррупционных правонарушений в деятельности школы.

5. Оказывает консультативную помощь субъектам антикоррупционной политики школы по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения сотрудников, а также обучающихся и других участников учебно-воспитательного процесса.

6. Взаимодействует с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выяатенне субъектов коррупционных правонарушений.

    Комиссия состоит из 5 членов Комиссии.

Состав членов Комиссии рассматривается и утверждается на обшем собрании коллектива школы. Ход рассмотрения и принятое решение фиксируется в протоколе общего собрания, а состав Комиссии утверждается приказом по образовательному учреждению.

    В состав Комиссии входят:

• представители педагогическою совета;

• представители учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;

• представители от общешкольного родительского комитета. Совета школы;

• представитель профсоюзного комитета работников школы.

    Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

    В случае отсутствия возможности членов Комиссии присутствовать на заседании, они вправе изложип, свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

  Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

   Член Комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.

   Председатель Комиссии избирается на первом заседании Комиссии открытым голосованием простых» большинством голосов от общего чнелешюго состава Комиссии.

    Из состава Комиссии председателем назначаются заместитель председателя и

секретарь.

   Заместитель председателя Комиссии, в случаях отсутствия председателя Комиссии, по его поручению, проводит заседания Комиссии. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Полномочия Комиссии

      Комиссия координирует деятельность подразделений школы по реализации мер противодействия коррупции.

     Комиссия вносит предложения на рассмотрение педагогического совета школы по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции, а также участвует в подготовке проектов локальных нормативных актов по вопросам, относящимся к ее компетенции.

     Участвует в разработке форм и методов осуществления антикоррупционной

деятельности и контролиру ет их реализацию.

     Содействует работе по проведению анализа и экспертизы издаваемых администрацией школы документов нормативного характера по вопросим противодействия коррупции.

     Порядок формирования и деятельность Комиссии

     Рассматривает предложения о совершенствовании методической и организационной работы по противодействию коррупции в школе.

    Содействует внесению дополнений в нормативные правовые акты с учетом изменений действующего законодательства.

    Создает рабочие группы для изучения вопросов, касающихся деятельности Комиссии, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии.

     Полномочия Комиссии, порядок её формирования и деятельности определяются настоящим Положением.

     В зависимости от рассматриваемых вопросов, к участию в заседаниях Комиссии могут привлекат ься иные лица, по согласованию с председателем Комиссии.

     Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носят рекомендательный характер, оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений директора, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.

 

Положение о комиссии по противодействию коррупции в МАОУ СОШ№8

 

Приказ об организации работы комиссии по противодействию коррупции в МАОУ СОШ №8 на 18-19 уч.год

 

Состав антикоррупционной комиссии

 

Положение о комиссии

УТВЕРЖДЕНО

приказом КУ РА «УСПН

Турочакского района»

№01-02/31 от 29.06.2021

Положение о комиссии по предупреждению и пресечению коррупциив КУ РА «УСПН Турочакского района»

Настоящее Положение разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в казенном учреждении Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» (далее — Учреждение).

1. Общие положения

1.1. Для координации деятельности Учреждения по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений создается Комиссия.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством РФ, в том числе Законом РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативными актами Воронежской области, нормативными правовыми актами Учреждения, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия является совещательным органом, который систематически осуществляет комплекс мероприятий по:

—     выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

—     выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков;

—     созданию единой системы мониторинга и информирования сотрудников по проблемам коррупции;

—     антикоррупционной пропаганде и воспитанию;

—     привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у сотрудников и клиентов навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.

2. Цели и задачи Комиссии:

2.1. Выявление и изучение причин, порождающих коррупцию;

2.2. Координация мероприятий по противодействию коррупции в Учреждении, в том числе внесение предложений о мерах по противодействию незаконному обогащению, взяточничеству, хищению сотрудниками и иным злоупотребление сотрудниками Учреждения.

Обеспечение соблюдения сотрудниками общепризнанных этических норм при исполнении трудовых обязанностей.

2.3. Составление плана мероприятий по противодействию коррупции.

2.4. Координация деятельности структурных подразделений Учреждения по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

2.5. Взаимодействие с правоохранительными органами для достижения целей работы Комиссии.

2.6. Проведение антикоррупционной экспертизы приказов и локальных актов Учреждения.

2.7. Организация работы с персоналом Учреждения, направленной на создание устойчивых морально-нравственных качеств и правовых основ предупреждения коррупции.

2.8. Анализ обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия фактов коррупции.

2.9. Контроль за размещение заказа для нужд Учреждения, выполнением контрактных (договорных) обязательств, обеспечение прозрачности процедур закупок.

2.10. Контроль за эффективностью управлением имущества учреждения.

2.11. Контроль за обеспечением доступа граждан к информации о деятельности Учреждения.

2.12. Принятие мер для повышения прозрачности оказания услуг гражданам и организациям.

2.13. Определение должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, с последующим усилением контроля за исполнением ими трудовых обязанностей.

2.14. Создание условий для уведомления работниками об обращениях к ним в целях склонения к коррупционным правонарушениям.

3. Порядок формирования и деятельность Комиссии

3.1 Работа Комиссии осуществляется в соответствии с планом, который утверждается директором Учреждения.

3.2. Основной формой работы Комиссии является заседание, которое носит открытый характер. Заседания Комиссии проходят ежеквартально.

3.3. Дата и время проведения заседаний, в том числе внеочередных, определяется председателем Комиссии.

3.4. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по предложению членов Комиссии или по предложению председателя Комиссии

3.5. Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия возможности членов Комиссии присутствовать на заседании, они вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

3.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа членов. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

3.7. По решению Комиссии или по предложению ее членов, по согласованию с председателем, на заседания Комиссии могут приглашаться представители правоохранительных органов и иные лица, которые могут быть заслушаны по вопросам антикоррупционной работы.

3.8. На заседании Комиссии, по согласованию с председателем, могут быть приглашены представители общественности, которые имеют право участвовать в обсуждении и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов.

3.9 Член Комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.

3.10. В состав Комиссии входят: председатель комиссии — директор; заместитель председателя комиссии — заместитель директора; секретарь комиссии – любое должностное лицо; члены комиссии — работники других подразделений учреждения

3.11. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывает Председатель и секретарь комиссии.

4. Полномочия Комиссии

4.1. Комиссия координирует деятельность Учреждения по реализации мер противодействия коррупции.

4.2. Комиссия вносит предложения на рассмотрение по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции, а также участвует в подготовке проектов локальных нормативных актов по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.3. Участвует в разработке форм и методов осуществления антикоррупционной деятельности и контролирует их реализацию.

4.4. Содействует работе по проведению анализа экспертизы издаваемых в Учреждении документов нормативного характера по вопросам противодействия коррупции.

4.5. Рассматривает предложения о совершенствовании методической и организационной работы противодействия коррупции в Учреждении.

4.6. Вносит предложения по финансовому и ресурсному обеспечению мероприятий по борьбе с коррупцией в Учреждении.

4.7. Заслушивают на своих заседаниях субъекты антикоррупционной политики Учреждения.

4.8. Принимает в пределах своей компетентности решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности Учреждения по предупреждению коррупции, а также осуществлять контроль исполнения этих решений.

4.9. Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носит рекомендательный характер, оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений директором Учреждения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.

5. Председатель Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, который является директором Учреждения.

5.2. Председатель определяет место, время проведения и повестку дня заседания Комиссии.

5.3. На основе предложений членов Комиссии формирует план работы Комиссии на текущий год и повестку дня его очередного заседания.

5.4. По вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, в установленном порядке запрашивает информацию от исполнительных органов государственной власти, правоохранительных, контролирующих, налоговых и других органов.

5.5. Дает соответствующие поручения своему заместителю, секретарю и членам Комиссии, осуществляет контроль за их выполнением.

5.6. Подписывает протокол заседания Комиссии.

5.7. Председатель Комиссии и члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Взаимодействие

Комиссия осуществляет взаимодействие:

—     с коллективом учреждения по вопросам реализации мер противодействия коррупции, совершенствования методической и организационной работы по противодействию коррупции в учреждении;

—     с общественными объединениями, получателями социальных услуг, другими гражданами по рассмотрению их письменных обращений, связанных с вопросами противодействия коррупции в учреждении;

—     с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

с исполнительными органами государственной власти, правоохранительными, контролирующими, налоговыми и другими органами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, а также по вопросам получения в установленном порядке необходимой информации от них, внесения дополнений в нормативные правовые акты с учетом изменений действующего законодательства.

7. Обеспечение участия общественности и средств

массовой информации в деятельности Комиссии

7.1. Работники учреждения и получатели социальных услуг вправе направлять в установленном порядке обращения в Комиссию, которые рассматриваются на ее заседаниях.

7.2. На заседание Комиссии могут быть приглашены представители общественности и средств массовой информации (далее- СМИ). По решению председателя Комиссии, информация о рассмотренных Комиссией проблемных вопросах, не имеющая конфиденциальный характер, может передаваться в СМИ для опубликования и размещаться на сайте Учреждения.

8. Заключение

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется путем подготовки проекта положения в новой редакции председателем Комиссии, для дальнейшего рассмотрения Комиссии.

8.2 Комиссия создается, ликвидируется, реорганизуется и переименовывается приказом директора Учреждения.

Антикоррупционный модуль 6 Ключевые вопросы: расследование коррупции

Этот модуль является ресурсом для преподавателей

Обработка отчетов как условие успешного расследования

После того, как сообщение о коррупции подано (информаторами, гражданами, компаниями или журналистами), правильное обращение с ним жизненно важно для эффективной борьбы с коррупцией. Это верно независимо от того, приводит ли сообщение о коррупции к уголовным санкциям или же она решается внутри организации.То, как агентства обрабатывают поступающие сообщения о коррупции, имеет решающее значение, потому что это влияет на непосредственное дело и позволяет составить представление о том, серьезно ли принимаются жалобы, тем самым определяя, будут ли другие поступать в будущем. Когда люди принимают решение сообщить о коррупции, они хотят быть уверены в том, что их сообщение будет воспринято серьезно и что подача отчета не поставит под угрозу их безопасность или безопасность их семей или коллег. В частности, они хотят быть уверены в том, что действия будут предприняты там, где это необходимо.Например, УНП ООН (2017, стр. 17) обнаружило, что в Нигерии среди случаев взяточничества, о которых сообщали граждане, более одной трети не отслеживались (33,7%) и только 17,6% зарегистрированных случаев привели к возбуждению официальной процедуры против соответствующего государственного должностного лица. По словам людей, которых просили дать взятки в стране, основной причиной того, что они не сообщили властям, было мнение, что отчеты останутся без ответа (UNODC, 2017).

В рамках более широкой повестки дня по борьбе с коррупцией важно, чтобы ответственные органы, как внутренние, так и внешние по отношению к организациям, разработали четкие и прозрачные системы для получения и обработки сообщений о коррупции.Без этих систем процесс расследования коррупции будет в лучшем случае бессистемным. При оценке или создании таких систем следует учитывать несколько соображений.

Во-первых, любая система обработки отчетов, будь то в государственном или частном секторе, должна соответствовать определенным стандартам качества и справедливости. В конце концов, организации обязаны заботиться о людях, которые с ними взаимодействуют.

Во-вторых, организации и правительства должны предоставлять общественности информацию о том, о чем можно сообщать, кому, как об этом следует сообщать и что происходит с отчетами после этого.Правильная организация, в которую можно сообщать о случаях коррупции, зависит от страны и контекста. Например, сообщения о коррупции в организации обычно сначала следует направлять руководителю или сотруднику по этике компании, а сообщения о коррупции в гражданском обществе можно направлять непосредственно в полицию или соответствующую комиссию по борьбе с коррупцией. Руководство в этом отношении должно быть предоставлено сотрудникам как потенциальным информаторам и организациям как потенциальным получателям сообщений о коррупции.Например, в Австралии Управление омбудсмена Содружества подготовило Руководство по Закону о раскрытии информации в общественных интересах 2013 , в котором объясняется, как организации должны решать возникающие проблемы.

В-третьих, должны быть четкие процедуры о том, когда отчеты могут обрабатываться внутри организации, а когда они должны расследоваться внешним органом, таким как антикоррупционное агентство или полиция. Для каждого зарегистрированного случая предполагаемой коррупции организация должна иметь возможность указать четкие причины, по которым она решила или не решила начать расследование.Ограничения ресурсов, персонала и времени означают, что не все сообщения о коррупции могут быть расследованы, но без протокола о том, как определить, какие сообщения заслуживают расследования, организации и государства рискуют произвольным отбором дел для расследования или, что еще хуже, отбором самые выгодные для себя случаи. Если организация или правительство будут вести себя произвольно или корыстно расследовать коррупцию, как сотрудники, так и общественность потеряют доверие, и система выйдет из строя.

Наконец, организации должны найти способы предотвращения коррупции при рассмотрении жалоб на коррупцию. Коррупция среди лиц, ответственных за получение отчетов, может подавлять важную информацию, препятствовать механизмам обнаружения и наносить ущерб усилиям по борьбе с коррупцией (Stapenhurst and Kpundeh, 1999, p. 8).

Несмотря на то, что существуют различные методы обработки сообщений о коррупции, часто требуемые внутренними правилами или национальными законами, Международная организация по стандартизации (ISO) предлагает хороший стандарт.ISO 37001 (система менеджмента противодействия взяточничеству) определяет ряд мер, помогающих организациям предотвращать, обнаруживать и пресекать взяточничество, включая установление процедур отчетности и расследования.

Цель и принципы расследования

После того, как обвинения в коррупции доведены до сведения соответствующей организации, крайне важно провести тщательное и справедливое расследование. В зависимости от выявленного акта коррупции расследования могут проводиться либо внутри организации (дисциплинарные), либо внешне (с помощью нормативных или уголовных процедур).Цель расследования — решить, принимать ли ответные меры, и если да, то какие меры принять. Справочник Организации Объединенных Наций по практическим мерам борьбы с коррупцией для прокуроров и следователей (2004, стр. 45) определяет четыре основных ответа на коррупцию: 1) уголовное или административное преследование, ведущее к возможному тюремному заключению, штрафам, постановлениям о реституции или другому наказанию; 2) дисциплинарные меры административного характера, ведущие к возможным связанным с трудоустройством мерам, таким как увольнение или понижение в должности; 3) возбуждение или поощрение гражданского судопроизводства, в котором непосредственно затронутые лица (или государство) стремятся вернуть доходы от коррупции или требуют возмещения гражданского ущерба; и 4) корректирующие действия, такие как переподготовка людей или реструктуризация операций таким образом, чтобы уменьшить или исключить возможности для коррупции (но не обязательно стремясь к дисциплинарному взысканию).

Для каждого из этих четырех ответов должны быть собраны доказательства коррупции и оценены посредством расследования. Из-за уникального характера коррупции расследования часто требуют значительных экспертных знаний, знаний, опыта и организационной силы (Kiyono, 2013, p. 1). Такие расследования могут быть внутренними (внутри организации) или внешними (например, уголовное расследование). Независимо от того, проводится ли расследование внутри компании или за ее пределами, все расследования должны учитывать, как обеспечить защиту вовлеченных сторон, конфиденциальность и беспристрастность.Сами следователи должны стремиться рассмотреть все доказательства, достичь разумных доказательственных требований и защитить свидетелей, насколько это возможно (UNODC, 2004, 18-19). Во время Конференции международных следователей 2003 г. следующие 10 руководящих принципов были определены как важные для любой следственной деятельности (УНП ООН, 2004 г., стр. 45) :

• Следственная деятельность должна включать сбор и анализ документов и других материалов; обзор активов и помещений организации; допросы свидетелей; наблюдения следователей; и возможность для субъектов ответить на жалобы.
• Следственная деятельность и важные решения должны регулярно документироваться руководителями следователя.
• Следственная деятельность должна требовать исследования всех доказательств, как обвинительных, так и оправдывающих.
• Доказательства, включая подтверждающие показания, судебно-медицинские и документальные доказательства, должны подлежать проверке. По возможности допросы должны проводиться двумя следователями.
• Документальные доказательства должны быть идентифицированы и зарегистрированы с указанием происхождения документа, места и даты, а также имени исследователя, подающего заявку.
• Доказательства, которые могут быть использованы для судебных или административных слушаний, должны быть защищены и сохранены под стражей.
• Следственные действия следователя не должны противоречить правилам и положениям организации и с должным учетом применимого законодательства государства, в котором такая деятельность осуществляется.
• Следователь может использовать информаторов и другие источники информации и может взять на себя ответственность за разумные расходы, понесенные такими информаторами или источниками.
• Интервью следует проводить на языке интервьюируемого с использованием независимых переводчиков, если не согласовано иное. .
• Следователь может обратиться за консультацией по поводу правовых, культурных и этических норм в связи с расследованием.

Эти десять руководств дают представление о сложности расследований коррупции и многих соображениях, которые следователи должны принимать во внимание. Кроме того, в этих рекомендациях указывается, насколько длительным и дорогостоящим может быть расследование.Это очень важно во многих странах, где ресурсы для борьбы с коррупцией могут быть ограничены. Более подробное обсуждение процесса расследования см. В Руководстве УНП ООН по практическим мерам борьбы с коррупцией для прокуроров и следователей (УНП ООН, 2004 г., стр. 45).

Внутренние и внешние расследования

Случаи коррупции в организациях и государственных органах часто впервые обнаруживаются внутри организации. Те, кто работает внутри организации, обычно имеют лучший доступ к информации и знаниям, которые имеют решающее значение для выявления случаев коррупции.Таким образом, сотрудники часто лучше всего подходят для выявления ошибок или шаблонов, которые были упущены из виду, и для информирования руководителей. Рассмотрим случай, когда контролер города Диксон Рита Крандвелл была обнаружена сотрудником, грабившим из города (см. Описанный ниже случай).

Организации часто хотят бороться с внутренней коррупцией и помогать в расследованиях. Многие организации даже назначили сотрудников по этике для оказания помощи сотрудникам в случаях конфликта интересов или коррупции.Полезное обсуждение того, как компании проводят расследования, можно найти в публикации УНП ООН «Программа антикоррупционной этики и соблюдения для бизнеса: Практическое руководство » (2013 г., стр. 41). Однако возможности различных организаций проводить внутренние расследования коррупции весьма разнообразны. Например, в более крупных организациях может быть внутренний отдел или подразделение, чьей функцией является расследование, но этот процесс может быть более сложным в небольших организациях, где все знают друг друга.В этом случае может быть полезно вызвать нейтральные внешние стороны для оказания помощи в процессе расследования.

Когда внутри организации проводится внутреннее расследование, возможен ряд санкций — от увольнения или понижения должности, удержания заработной платы или принудительного обучения или отчетности. Однако при наличии доказательств совершения уголовного преступления организация должна будет решить, будет ли она самостоятельно сообщать о коррупционном инциденте (см. Обсуждение самостоятельной отчетности).Если организация не отчитывается самостоятельно, может быть очень сложно выявить и разоблачить коррупцию, если только информатор или журналист не сообщит об этом, или если аудит не обнаружит проблему. В принципе, могут быть и случаи проактивного расследования со стороны правоохранительных или антикоррупционных органов. Самая распространенная форма внешнего расследования — это уголовное расследование.

Уголовное расследование

Уголовное судопроизводство может использоваться для борьбы с коррупцией только в том случае, если конкретные коррупционные действия уже криминализированы в соответствии с законодательством страны.Большинство правовых систем требует более высокой степени доказательной базы по уголовным делам, чем ожидается по гражданским делам (Abdelsalam, 2017). Например, во многих правовых системах для того, чтобы признать лицо виновным в совершении преступления, каждая часть преступления должна быть доказана вне всяких разумных сомнений. Таким образом, даже если человеку было приказано возместить ущерб после гражданского дела, это не означает, что существует достаточно доказательств для того, чтобы это лицо было осуждено за уголовное наказание. Уголовные дела, особенно дела о крупномасштабной коррупции, очень сложно собрать доказательства и часто требуют длительных расследований.В зависимости от страны и контекста уголовные расследования могут проводиться рядом агентств, включая, помимо прочего, полицию, специализированные комиссии по борьбе с преступностью, королевские комиссии и регулирующие органы.

Во многих юрисдикциях органы полиции и специализированные агентства по борьбе с преступностью играют центральную роль в расследовании и предотвращении коррупции. Как только эти агентства получат жалобу о преступной коррупции, они должны оценить, могут ли они построить дело, соответствующее требуемому порогу доказательности.Если они действительно проводят расследование, они должны собрать доказательства правонарушения от свидетелей, из записей и из многих других источников. Полиция и комиссии по борьбе с коррупцией имеют в своем распоряжении значительные полномочия по расследованию, в том числе: изъятие статей и документов, допрос свидетелей, запись свидетельских показаний и т. Д. На протяжении всего процесса расследования крайне важно, чтобы эти органы придерживались политики конфиденциальности. и любые необходимые юридические процедуры, чтобы не скомпрометировать расследование.

Кроме того, во многих расследованиях коррупции очень важно, чтобы члены следственной группы обладали специальными знаниями, которые могут помочь в расследовании и анализе информации по мере ее обнаружения. В некоторых странах созданы специально обученные подразделения, деятельность которых направлена ​​исключительно на расследование коррупционных правонарушений. В других странах существуют специализированные комиссии по борьбе с коррупцией, которые проводят сложный длительный и специализированный процесс расследования, необходимого для случаев коррупции.

Различие между внутренними и внешними формами расследований предлагает полезную аналитическую основу, но важно понимать, что, когда лицо подозревается в коррупции внутри организации, внутренние и внешние процессы могут быть и часто инициируются одновременно. Примером дела с элементами внутреннего и уголовного расследования коррупции является дело США Риты Крандвелл, контролера Диксона, штат Иллинойс (см. Carozza, 2018; и McDermott, 2012).В 2011 году, когда Крандвелл находилась в неоплачиваемом отпуске в качестве контролера города Диксон, его коллега, Суонсон, обнаружила, что Крандвелл переводил крупные суммы городских денег на неофициальный счет (Carozza, 2018). После проверки счетов Свонсон предприняла внутренние шаги в городе Диксон, чтобы проинформировать своего начальника, мэра Диксона. Мэр, в свою очередь, рассмотрел доказательства коррупции и решил позвонить в Федеральное бюро расследований (ФБР) (Carozza, 2018).По факту возбуждено уголовное дело.

ФБР запросило банковские записи и обнаружило миллионы долларов незаконных транзакций. Согласно NPR Illinois , за 20 лет работы Крандвелл в городе ей удавалось украсть примерно треть городского бюджета каждый год, скрываясь на общую сумму более 53 миллионов долларов (McDermott, 2012). После длительного расследования ФБР составило уголовное и гражданское дело против Крандвелл, и она была приговорена к 19 годам и семи месяцам тюремного заключения (McDermott, 2012).В ходе федерального расследования администрация города Диксон провела собственный внутренний процесс и решила уволить Крандвелла (Carozza, 2018). Этот случай является примером того, как многочисленные внутренние и внешние процессы могут быть задействованы во время расследования коррупции. В результате этого дела город Диксон взыскал 40 миллионов долларов. Подробнее об этом случае см. Документальный фильм All the Queen’s Horses .

Далее: Заключение

Наверх

Увольнения после неоднозначного гражданского экзамена…

Решение об увольнении видных следователей и уполномоченных по борьбе с коррупцией бросит тень на независимость Индонезийской комиссии по искоренению коррупции (Komisi Pemberantasan Korupsi), также известной как KPK, заявила сегодня Transparency International.Недавнее ослабление главного органа Индонезии по борьбе с коррупцией подрывает успехи страны в борьбе с коррупцией и противоречит ее международным обязательствам.

Во вторник более тысячи сотрудников КПК принесли присягу государственного служащего, что позволило им продолжить работу в качестве сотрудников агентства. Из церемонии были исключены 75 человек, не сдавших экзамен на гражданские знания в прошлом месяце. Сообщается, что 24 из тех, кто не сдал экзамен, получат дальнейшее гражданское образование, а 51 был уволен.

«Среди тех, кто не прошел тест, были несколько высокопоставленных сотрудников и видные следователи КПК. Несмотря на общественный резонанс, нынешнее руководство КПК отстранило или уволило этих людей, что вызывает серьезные вопросы о будущем агентства и самой цели экзамена », — сказал Дананг Видойоко, генеральный секретарь Transparency International в Индонезии.

Обеспокоенность по поводу уместности некоторых вопросов вызвала споры по поводу теста и привела к публичным призывам игнорировать результаты.Отвечая на критику, президент Джоко Видодо также предостерег от увольнения сотрудников, не сдавших экзамен.

Требование к сотрудникам КПК пройти экзамен на получение звания государственных служащих соответствует законодательным поправкам 2019 года, направленным на реформирование агентства. Другие изменения включали введение наблюдательного совета, ограничение следственных и прокурорских полномочий КПК, а также требование о том, чтобы каждый следователь КПК выполнял свои обязанности под контролем и надзором полиции.

В то время Transparency International призвала законодателей отклонить закон. Оценка Transparency International Индонезии деятельности КПК указывает на ослабление агентства после реформы. В прошлом месяце Конституционный суд Индонезии отказался провести судебный пересмотр закона 2019 года, что вызвало новые опасения.

Эти реформы идут вразрез с обязательством правительства Индонезии обеспечить независимость и эффективность антикоррупционного агентства, как того требуют Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН) и Джакартские принципы для агентств по борьбе с коррупцией.

Кроме того, во время специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с коррупцией, ССГАООН, которая проходит на этой неделе, правительство Индонезии подписывает политическую декларацию, обязывающую страны предоставить антикоррупционным органам возможность эффективно и свободно выполнять свои надзорные функции без чрезмерного влияния. .

Делия Феррейра Рубио, председатель Transparency International, сказала: «Независимые антикоррупционные агентства являются жизненно важной опорой хорошо функционирующей системы противодействия коррупции.Ослабляя КПК, правительство Индонезии рискует свести на нет предыдущий прогресс в борьбе с коррупцией и проиграть обществу и международному сообществу. Мы солидарны с индонезийским народом, которому нужен сильный и способный КПК, чтобы привлечь к ответственности власть имущих ».

Transparency International призывает президента Джоко Видодо использовать свои исполнительные полномочия для инициирования отмены этих разрушительных реформ, чтобы обеспечить способность КПК выполнять свою важную роль в соответствии с международными обязательствами Индонезии.

Для заметок в редакцию

С момента своего создания в 2003 году КПК приобрела известность на национальном и международном уровнях благодаря своей репутации в судебном преследовании за коррупцию на высоком уровне, и ее часто приписывают улучшению Индекса восприятия коррупции в Индонезии.

Глобальный барометр коррупции 2020 — Азия, подготовленный организацией

Transparency International, показал, что КПК является одним из самых известных антикоррупционных агентств в регионе. Результаты также показывают, что большинство индонезийцев также одобряют работу КПК.

По вопросам прессы обращайтесь по телефону

[email protected]

США проиграют, поскольку Гватемала закроет комиссию по борьбе с коррупцией, говорят эксперты.

Гватемала является краеугольным камнем соглашения президента Дональда Трампа о «безопасной третьей стране» — попытки остановить миграцию в США, потребовав сначала от людей просить убежище в Гватемале. подает заявку в США.

Но эксперты говорят, что наиболее эффективным инструментом сокращения миграции из Латинской Америки является укрепление верховенства закона и прав человека в регионе с помощью комиссий по борьбе с коррупцией, подобных той, которая завершится в Гватемале 7 сентября.3.

Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (широко известная под своим испанским акронимом CICIG) была создана в 2006 году для оказания помощи прокурорам в расследовании и ликвидации преступных организаций, которые ослабляли судебную и политическую системы Гватемалы и манипулировали ими.

«CICIG — очень успешная юридическая инициатива. А для США это хорошая прибыль », — сказала Адриана Бельтран, директор по безопасности граждан вашингтонской информационно-пропагандистской и исследовательской организации WOLA.

Бельтран сказал, что США инвестировали миллионы с момента заключения мирного соглашения в Гватемале в 1996 году, «и отдача была минимальной».

«Вы все еще оставались безнаказанными, и у вас не было реального доступа к правосудию», — сказала она. «Но за последние 10 лет вы можете указать на конкретный прогресс, который повлиял на коррупцию и миграцию».

При поддержке Организации Объединенных Наций и финансировании разных стран — США выделили 44,5 миллиона долларов с 2007 по 2017 год — CICIG помогал прокурорам бороться с военными эскадронами смерти, ненадежными полицейскими, наркокартелями и даже двумя президентами — Альфонсо Портильо был осужден за отмывание денег обвинения в 2014 году, а Отто Перес Молина был заключен в тюрьму в 2015 году за коррупционный скандал с участием таможенных агентов, импортеров и должностных лиц, которые снизили налоги на импорт в обмен на пошлины.

Совсем недавно прокуратура CICIG расследовала уходящего президента Гватемалы Джимми Моралеса, подписавшего соглашение Трампа о безопасной третьей стране, на предмет принятия пожертвований на предвыборную кампанию на сумму около 1 миллиона долларов. В ответ Моралес отказался продлить соглашение комиссии, срок действия которого истекает на следующей неделе.

Итак, Бельтран говорит, что если CICIG прекратит свое существование, преступные организации попытаются восстановить контроль над правительством Гватемалы. И это будет иметь множество последствий для условий безопасности и экономики, что в конечном итоге приведет к новым волнам нелегальной миграции в Соединенные Штаты.

Связанные

«Существует связь между коррупцией и миграцией», — сказал Бельтран NBC News. «Когда вы говорите о коррупции и Гватемале, мы не имеем в виду несколько плохих парней или одну администрацию. Это механизм, созданный для того, чтобы отдавать предпочтение немногим за счет большинства. И наиболее пострадавшими, как правило, являются маргинализированные сообщества, живущие в районах, где государство почти не присутствует ».

Эксперты по безопасности говорят, что международная комиссия провела глубокие культурные изменения в стране Центральной Америки — опрос во время президентской кампании 2019 года показал, что большинство гватемальских избирателей поддержали антикоррупционную миссию CICIG в отношении своего правительства и политиков.

Но после того, как консерватор Алехандро Джамматтеи стал президентом Гватемалы 11 августа, эксперты говорят, что это свидетельствует о более широком политическом сдвиге в регионе, который отдает предпочтение политике «mano dura» (жесткой линии), а не миссии CICIG по укреплению верховенства закона. и демократические институты. Джамматтей, бывший директор тюрьмы, уже предложил вернуть смертную казнь.

«С тех пор, как президент Трамп вступил в должность, Соединенные Штаты отказались от серьезной поддержки, которую они традиционно предлагали инициативы в области прав человека и правосудия в Гватемале и Америке», — сказала Кейт Дойл, старший аналитик Архива национальной безопасности, которая использует рассекреченные U.С. ведет записи о Гватемале и Латинской Америке, чтобы раскрыть скрытые истории внешней политики. «Это сигнал, говорящий о том, что это больше не является приоритетом. И его слышат и принимают консервативные и популистские правительства по всей Америке ».

В мае 2018 года республиканцы в Сенате приостановили ежегодное финансирование CICIG (6 миллионов долларов) от правительства США на несколько месяцев. А в сентябре 2018 года США отказались поддержать совместное заявление стран-доноров CICIG в поддержку антикоррупционной работы комиссии.

До этого политического сдвига CICIG стала моделью для соседних стран в регионе, включая Гондурас, Сальвадор и Мексику, которые стремились укрепить свои правительства в борьбе с коррупцией.

«Организации гражданского общества, организации по реформе правосудия и хорошие правительственные организации в разных странах Центральной Америки собрались вместе, чтобы увидеть, является ли комиссия, подобная CICIG, хорошей моделью для укрепления их национальных систем правосудия и прокурорского потенциала», — сказал Дойл. NBC News.

Дойл считает, что правый популизм отталкивает правительства от инициатив по реформированию правосудия и правозащитной деятельности, которые стали краеугольным камнем внешней политики в регионе после окончания холодной войны.

Эксперты также считают, что этот меняющийся политический ландшафт подрывает важнейшее сотрудничество США.

«Самое интересное в CICIG состоит в том, что он возродил двухпартийную поддержку Конгресса и сменяющих друг друга администраций», — сказал Бельтран. «Я думаю, что администрация Буша в то время видела реальную ценность в международной комиссии такого рода по преследованию преступных групп, которые занимались всеми видами незаконной деятельности.”

Следите за новостями NBC Latino в Facebook, Twitter и Instagram.

Артуро Конде

Артуро Конде — редактор и двуязычный журналист-фрилансер. Он пишет для La Opinión A Coruña и публиковался в Fusion, Univision и City Limits.

Сальвадор завершает антикоррупционное соглашение с ОАГ, вызывая тревогу США

Генеральный прокурор Родольфо Дельгадо прибывает на пресс-конференцию на место, где власти проводят раскопки тайного кладбища, обнаруженного в доме бывшего полицейского и содержащего множество тел, большинство из которых Считается, что из них женщины в Чалчуапе, Сальвадор, 21 мая 2021 года.REUTERS / Jose Cabezas / File Photo

SAN SALVADOR, 4 июня (Рейтер) — Сальвадор в пятницу вышел из антикоррупционного соглашения с Организацией американских государств (ОАГ) в знак протеста против решения ОАГ взять на себя Советник оппозиционного политика находится под следствием, а также приказал его арестовать.

Это объявление стало последним из серии мер по борьбе с коррупцией в Центральной Америке, которые вызвали тревогу в правительстве США, которое пытается заставить лидеров региона удвоить усилия по искоренению взяточничества.

Официальные лица США рассматривают коррупцию как одну из основных причин нелегальной иммиграции, наряду с бедностью и насилием со стороны группировок, и хотят убедиться, что около 4 миллиардов долларов помощи, обещанной региону, не станут жертвами взяточничества.

Но некоторые лидеры Центральной Америки сопротивляются антикоррупционной стратегии администрации Байдена.

В четверг генеральный секретарь ОАГ Луис Альмагро заявил, что Эрнесто Муйшондт, мэр Сан-Сальвадора в период с 2018 по 2021 год, должен стать советником своего офиса, не вдаваясь в подробности.

Муйшондт, член правой партии ARENA и активный критик президента Наиба Букеле, находится под следствием прокуратуры по обвинениям в том, что он заключил сделку в пользу банд в обмен на голоса на президентских выборах 2014 года.

Генеральный прокурор Родольфо Дельгадо заявил, что он порывает с Международной комиссией по борьбе с безнаказанностью в Сальвадоре (CICIES), которая была создана при Букеле по соглашению с ОАГ в сентябре 2019 года, что отрицательно сказывается на роли Муйшондта в ОАГ.

Президент последовал его примеру.

«Мы решили, что президентство также собирается разорвать наше соглашение с OAS CICIES, потому что для нас бессмысленно пытаться бороться с безнаказанностью с теми самыми людьми, которые продвигают безнаказанность в Сальвадоре», — заявил Букеле на пресс-конференции.

Муйшондт отрицает обвинения. В пятницу днем, во время слушаний, на которых присутствовал Муйшондт, судья постановил поместить его под домашний арест по делу о бандах, заявили власти.

Вскоре после этого полиция Сальвадора заявила, что арестовала Муйшондта по обвинению в незаконном присвоении налоговых доходов.

Муйшондт, который ранее отрицал правонарушения и в отношении налоговых обвинений, заявил в Твиттере, что теперь он «политический заключенный» «диктаторского и авторитарного режима», которому он противостоял.

Букеле сказал, что не будет сотрудничать с ОАГ в борьбе со взяточничеством, но вместо этого найдет другую международную организацию.

«Что-то такое, что, видя, как движутся дела в международном сообществе, и видя весь мусор и гниль, стоящие за этими учреждениями, определенно будет сложно, но мы справимся с этим», — сказал 39-летний Букеле .

Посольство США в Сальвадоре выразило сожаление по поводу этого решения после первоначального заявления Дельгадо. читать далее

«Борьба с коррупцией имеет важное значение и имеет фундаментальное значение. Мы продолжим искать способы сокращения масштабов коррупции и безнаказанности и борьбы с ними», — говорится в сообщении компании в Твиттере. Вашингтон пожертвовал 2 миллиона долларов CICIES в апреле.

В офисе ОАГ в Сальвадоре от комментариев отказались.

Отчетность Нельсона Рентерия, редактирование Розальбы О’Брайен

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Комиссия по борьбе с коррупцией Сальвадора действует. Но может ли это быть успешным?

«Лидер, который не готов бороться с коррупцией, не может быть союзником США». Это был Хуан Гонсалес, советник президента Джо Байдена по вопросам национальной безопасности в Западном полушарии, который выступал перед базирующимся в Сальвадоре новостным агентством El Faro всего через неделю после инаугурации. Его послание, адресованное руководству этой страны и региона в целом, было ясным.

Найиб Букеле стал президентом Сальвадора на антикоррупционной платформе, осудив должностные преступления двух партий военного времени, которые управляли страной с 1980-х годов.Хотя Букеле рано выполнил свое обещание создать комиссию по борьбе с коррупцией, с тех пор он сам начал действовать как автократ, поносив критиков в прессе и правозащитных группах, изображая суды и законодательные органы как врагов и приказывая военным оккупировать Законодательное собрание в 2020 году. После смертельной стрельбы на недавнем митинге оппозиции он обвинил своих оппонентов в том, что они сами устроили нападение.

Если его чрезвычайно высокие рейтинги одобрения являются каким-либо показателем, то тактика Букеле по борьбе с коррупцией, как дубинкой против оппозиционных партий, укреплению его популярности и подрыву проверок его контроля над государством, похоже, сработала.Если его партия «Новые идеи» победит на выборах в законодательные органы в этом месяце, как и ожидалось, он, возможно, сможет консолидировать свою власть над всеми тремя ветвями власти.

Решение Букеле сотрудничать с Организацией американских государств (ОАГ) в создании Международной комиссии по борьбе с коррупцией и безнаказанностью в Сальвадоре (CICIES) в 2019 году, таким образом, выглядело скорее как символический жест. У CICIES было несколько компонентов, которые сделали его соседнего предшественника, Международную комиссию по борьбе с безнаказанностью (CICIG) Гватемалы, успешной: отсутствие мандата на независимое расследование, отсутствие возможности помогать в судебном преследовании, отсутствие мандата публично оказывать давление на должностных лиц в связи с должностными преступлениями и практически отсутствие полномочий. сотрудничество с гражданским обществом.Фактически, Букеле никогда не представлял соглашение CICIES Конгрессу на ратификацию; он просто свел Комиссию к соглашению, основанному на доброй воле исполнительной власти и генерального секретаря. Это решение углубило мнение организаций гражданского общества о том, что комиссия является эффектным инструментом исполнительной власти, а не обязательным и независимым механизмом.

В то же время необходимость в такой внешней антикоррупционной комиссии стала более очевидной. Безнаказанность в Сальвадоре глубоко укоренилась.На сегодняшний день подавляющее большинство серьезных нарушений прав человека, совершенных за последние десятилетия, остаются безнаказанными. Одно исследование показало, что только 10% дел, переданных на рассмотрение генерального прокурора в период с 2013 по 2018 год, приводили к осуждению. Пресловутые уличные банды страны продолжают существовать. Хотя при администрации Букеле количество убийств резко сократилось, в сентябре журналисты-расследователи обнаружили доказательства того, что президент, возможно, заключил сделку с лидерами банды MS-13, предоставив им лучшие условия содержания в тюрьмах в обмен на сокращение числа убийств и поддержку на выборах.

Но CICIES, с его сильной командой национальных и международных судей, следователей и аудиторов, доказал, что у него есть зубы. В ноябре, опираясь на документы, обнаруженные в сотрудничестве с судебно-медицинской экспертизой CICIES, прокуратура Сальвадора провела обыск в 20 государственных учреждениях, в том числе в министерстве здравоохранения и министерстве финансов, действуя в связи с сообщениями о мошенничестве и незаконных контрактах при обращении с чрезвычайными фондами COVID-19. Чиновники Букеле были замешаны в массовой коррупции.

Несмотря на то, что Бакеле преуменьшил значение этого рейда, он вдохновил другие инициативы, и коалиция организаций гражданского общества разработала законопроект, дающий CICIES большую автономию и расширенные возможности.Эта мера, представленная Конгрессу в этом месяце, укрепит независимость Комиссии, усилит ее следственные полномочия и откроет путь к участию в судебном преследовании с участием генерального прокурора. В случае подписания закона, он потребует от всех государственных учреждений сотрудничества с CICIES в проведении расследований и обеспечения большей прозрачности в работе и финансах Комиссии.

Сальвадор стоит на распутье. Если предлагаемый закон не будет принят и зависимость Комиссии от исполнительной власти не будет устранена, он вполне может стать политизированным инструментом подрыва верховенства закона.

На момент написания, однако, предложение вызвало новый интерес к борьбе с коррупцией и будущему CICIES. За предложением объединилась широкая коалиция правозащитных организаций, НПО, аналитических центров, университетов и общественных организаций. Многие законодатели Сальвадора впервые публично поддержали международную комиссию, при этом некоторые призывали к созданию органа, поддерживаемого Организацией Объединенных Наций, а не ОАГ. Генеральный прокурор также вмешался, заявив, что «если законодательное собрание установит, что существует необходимость реформирования CICIES, что он должен быть улучшен, что ему должны быть предоставлены новые инструменты, что ж, мы не можем быть против этого.«Высоко оценивая диалог об укреплении CICIES как одного из« проблесков надежды »Сальвадора, бывший посол США в Сальвадоре Мари Кармен Апонте написала в Эль Фаро , что у нее« не было сомнений в том, что недавно вступившая в должность администрация Байдена предложит свои решительные меры. поддержка этого и подобных усилий ».

Как и в случае с CICIG до этого, расширение полномочий CICIES создаст пространство для гражданского общества и уважаемых государственных чиновников, чтобы они могли без страха выполнять свою работу, показывая сальвадорцам, что коррупция может быть наказана.Инаугурация администрации Байдена, которая обязалась усилить борьбу с коррупцией и автократией, поэтому наступила в благоприятное время. Поскольку Соединенные Штаты работают над спасением своей собственной демократии, у них есть возможность поддержать сальвадорцев в их собственной борьбе с автократией, безнаказанностью и коррупцией. От этого зависит будущее демократии в Сальвадоре.

–

Баллок — исполнительный директор Cristosal Foundation, правозащитной организации из Сальвадора. Колл — адъюнкт-профессор и председатель Программы международного мира и разрешения конфликтов в Школе международного обслуживания Американского университета .

Теги: антикоррупция, CICIES, Сальвадор, Найиб Букеле Нравится то, что вы читали? Подпишитесь на AQ, чтобы узнать больше.

Любые мнения, выраженные в этом материале, не обязательно отражают точку зрения Americas Quarterly или ее издателей.

Кодекс поведения

Члены Антикоррупционной комиссии приняли Кодекс поведения, принятый Комиссией по стандартам в общественной жизни.

ПРИНЦИПЫ НОЛАН

членов соглашаются поддерживать, продвигать и обязуются соблюдать семь основных принципов, известных как принципы Нолана, которые составляют основу универсального стандарта надлежащего управления.

· Руководство

Должностные лица должны продвигать и поддерживать эти принципы своим руководством и примером.

· Бескорыстие

Должностные лица должны принимать решения исключительно исходя из общественных интересов. Они не должны делать это для получения финансовой или иной материальной выгоды для себя, своей семьи или своих друзей.

· Честность

Должностные лица не должны брать на себя какие-либо финансовые или иные обязательства перед посторонними лицами или организациями, которые могут попытаться повлиять на них при выполнении ими своих официальных обязанностей.

· Объективность

При ведении общественных дел, в том числе назначении на государственные должности, заключении контрактов или рекомендации отдельных лиц для получения вознаграждений и льгот, лица, занимающие государственные должности, должны делать выбор на основе заслуг.

· Подотчетность

Должностные лица несут ответственность за свои решения и действия перед общественностью и должны подвергаться любой проверке, соответствующей их должности.

· Открытость

Должностные лица должны как можно более открыто сообщать обо всех решениях и действиях, которые они предпринимают.Они должны обосновывать свои решения и ограничивать информацию только тогда, когда этого явно требуют более широкие общественные интересы.

· Честность

Должностные лица обязаны заявить о любых личных интересах, связанных с их публичными обязанностями, и предпринять шаги для разрешения любых возникающих конфликтов таким образом, чтобы защитить общественные интересы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Члены также обязуются при исполнении своих обязанностей:

Соответствует законам:

• Участники должны действовать в соответствии со всеми применимыми законами и должны соблюдать дух и цели закона.
• Члены не должны совершать или мириться с неэтичным или незаконным действием или призывать к этому других.
• Члены должны быть знакомы с законодательством, политиками и директивами, которые применяются к их работе и работе государственного органа, в котором они работают, чтобы соблюдать или способствовать соблюдению другими применимыми законами.
• Члены должны осознавать общественные интересы через последовательность и предсказуемость при осуществлении своих полномочий по принятию решений, принимая во внимание соответствующие факты и доказательства, а также законы и юриспруденцию.

Объективно / беспристрастно:

• Члены должны подходить к каждому вопросу и каждой проблеме непредвзято и избегать действий или слов, которые могут заставить кого-либо думать иначе.
• Члены должны быть независимыми в принятии решений.

Удовлетворительно / вежливо:

• Участники обязаны соблюдать требования процессуальной справедливости и естественной справедливости, а также действовать беспристрастно при ведении дел, в том числе в вопросах права и отношения и поведения Участников.
• Члены должны относиться к каждому человеку с достоинством и уважением и в манере, укрепляющей доверие.

Доступно:

• Члены должны относиться ко всем справедливо и без фаворитизма.
• Члены должны осознавать и уважать социальные и культурные различия. При выполнении своих обязанностей они должны действовать таким образом, чтобы способствовать пониманию разнообразия.
• Члены должны быть внимательны к потенциальным препятствиям для доступа.
• Члены должны гарантировать, что люди понимают процедуры и практики и могут участвовать на равных, независимо от того, представлены они или нет.

Согласованный:

• Члены должны быть полностью готовы ко всем собраниям и следить за тем, чтобы собрания были организованными.

В отношении обеспечения оптимальной стоимости:

• Члены должны обеспечить, чтобы собрания были оптимизированы в максимально возможной степени без ущерба для справедливости.
• Члены должны уважать использование государственных средств и обращение с ними.

Коллегиальный:

• Члены должны способствовать созданию коллегиальной рабочей атмосферы и вести себя таким образом, чтобы укреплять целостность и профессионализм Комиссии по борьбе с коррупцией среди назначенных лиц и со вспомогательным персоналом.
• Члены должны вести себя таким образом, чтобы демонстрировать уважение к взглядам и мнению коллег.
• Члены не должны публично комментировать решения или поведение другого члена, если иное не одобрено в соответствии с установленной политикой.

Конфиденциально:

• Члены должны учитывать интересы частных лиц при проведении собраний и принятии решений и действовать в соответствии с действующим законодательством.
• Члены не должны раскрывать информацию, которую Антикоррупционная комиссия считает конфиденциальной.
• Члены не должны использовать конфиденциальную информацию, полученную при исполнении служебных обязанностей, для получения личной выгоды.
• Члены должны следовать политике Антикоррупционной комиссии при общении в СМИ и не должны общаться со СМИ по поводу решения, если иное не установлено политикой.

Щелкните, чтобы просмотреть Кодекс поведения ACC.

Признание мировых чемпионов по борьбе с коррупцией

При администрации Байдена Государственный департамент стремится предотвращать коррупцию и бороться с ней во всем мире. Влияние коррупции на качество управления, безопасность и экономическую стабильность хорошо известно. Это подрывает доверие граждан к своим государственным учреждениям и ставит якорь на шею развивающейся экономике.

Коррупция — это международная проблема, требующая международного решения. Согласно исследованию Организации Объединенных Наций 2018 года, 1 триллион долларов выплачивается в виде взяток каждый год, в то время как около 2,6 триллиона долларов ежегодно крадется в результате коррупции. Это сумма, эквивалентная более чем пяти процентам мирового валового внутреннего продукта (ВВП). В развивающихся странах потери средств в результате коррупции в 10 раз превышают объем официальной помощи в целях развития.

Соединенные Штаты продолжат возглавлять усилия по борьбе с бедствием коррупции.Мы были первой страной, которая ввела уголовную ответственность за взяточничество за рубежом, и в партнерстве с иностранными партнерами за последние два года вернули и вернули украденные государственные активы на сумму более 1 миллиарда долларов. Мы также используем ряд инструментов для повышения ответственности коррумпированных лиц во всем мире. Только в 2020 году мы публично обозначили и запретили въезд в Соединенные Штаты более 41 коррумпированному иностранному должностному лицу и ближайшим родственникам, а также наложили санкции на 14 физических и юридических лиц в связи с коррупцией в рамках программы глобальных санкций Магнитского.Мы просим другие страны использовать аналогичные инструменты для изоляции клептократов и коррумпированных чиновников.

Соединенные Штаты, наряду со многими другими странами, ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции в 2006 году. С тех пор Государственный департамент укрепил эти международные нормы, разработал передовой опыт, построил и укрепил государственные институты, поддержал глобальные усилия по повышению финансовой прозрачности , применяли санкции к коррумпированным чиновникам и поддерживали журналистов и негосударственных субъектов, которые продвигают прозрачность и привлекают лидеров к ответственности.Мы гордимся этим рекордом, но понимаем, что еще многое предстоит сделать. Мы не можем победить в борьбе с коррупцией в одиночку.

Чтобы продемонстрировать нашу неизменную приверженность этому вопросу, государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен учредил Международную премию борцов с коррупцией, вручаемую лицам, продемонстрировавшим лидерство, смелость и влияние в предотвращении, выявлении и борьбе с коррупцией. Эта награда свидетельствует о нашей поддержке лидеров и новаторов в области борьбы с коррупцией. Мы надеемся, что вы присоединитесь к нам в чествовании этих борцов с коррупцией и в признании всех тех, кто борется за подотчетность, прозрачность, верховенство закона и свободу прессы.

• Ардиан Дворани , судья и член Совета по назначениям в суды, является одним из основных сторонников реформы судебной системы Албании. Судья Дворани разработал механизмы для снижения политического и криминального влияния в системе правосудия, шаги, которые способствовали принятию в марте решения ЕС начать переговоры о присоединении Албании. Судья Дворани также был важным членом группы экспертов, которые разработали видение и правовые положения для реформы системы правосудия Албании, помогая бороться с коррупцией и защищать зарождающиеся судебные институты Албании после радикальных изменений конституции в секторе правосудия Албании в 2016 году.Его проницательность привела к конституционной защите нового органа Албании по борьбе с коррупцией, Специальной структуры по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
• Диана Салазар , генеральный прокурор Эквадора, вела судебное преследование по некоторым из самых громких дел о коррупции в Андском регионе, заметно улучшила антикоррупционную атмосферу в Эквадоре и стала героем для судей, адвокатов и прокуроров по всей Южной Америке. Смелые действия Салазара в расследовании этих дел внесли огромный вклад в обеспечение прозрачности и верховенства закона в Эквадоре.
• София Претрик , советник по расследованиям отдела расследований по вопросам соблюдения Государственного аудитора Понпеи Федеративных Штатов Микронезии (ФШМ), почти единолично подняла значимость антикоррупционной деятельности в ФШМ благодаря уникальному сочетанию государственного вмешательства и низового уровня. пропаганда. В 2009 году Pretrick разработал и запустил Программу информирования о мошенничестве — программу повышения осведомленности и просвещения общественности, ориентированную на правительственных чиновников, служащих, школы, женщин и девочек, НПО и широкую общественность.Программа включает мероприятия по продвижению ценностей и преимуществ органов государственного аудита и их роли в работе по борьбе с мошенничеством и коррупцией. В марте 2019 года Претрик и Управление государственного аудитора Понпеи объединились с неправительственной организацией Youth-4-Change, которая занимается такими проблемами, как здоровье, беременность среди подростков и антикоррупционная деятельность. Получившаяся в результате поп-песня крутилась по местному радио более 18 месяцев и достигла тысяч молодых людей с ее посланием о роли каждого человека в борьбе с коррупцией.
• Хуан Франсиско Сандовал Альфаро , начальник специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией и безнаказанностью в Гватемале, преуспел в борьбе с устойчивой и систематической коррупцией в Гватемале. Он сыграл важную роль в расследовании и осуждении бывшего президента Альфонсо Портильо и двух министров по обвинениям в отмывании денег и хищении 15 миллионов долларов. Г-н Сандовал подвергался угрозам и попыткам запятнать свою репутацию в результате своей работы.
• Ибрахима Калил Гуйе из Гвинеи является председателем и соучредителем Организации позитивных изменений, неправительственной организации, занимающейся вопросами надлежащего управления, мира и образования. Он борется с коррупцией, обеспечивая прозрачность — информируя общественность об официальных сборах за государственные услуги, а также о распределении государственных и гражданских бюджетных ассигнований. В качестве координатора Национального марафона управления он проехал 5 500 километров по преимущественно грунтовым дорогам за 43 дня, чтобы поделиться информацией с почти 2300 согражданами об их правах и юридических возможностях.Г-н Калил также является лауреатом премии Mandela Washington Fellowship Leadership Impact Award 2020, молодым миротворцем Организации Объединенных Наций в Западной Африке и стипендиатом Посла Европейской комиссии One Young World.
• Анджали Бхардвадж более двух десятилетий был активным членом Движения за право на информацию в Индии. Она также является основателем Satark Nagrik Sangathan (SNS), группы граждан, уполномоченной содействовать прозрачности и подотчетности в правительстве и поощрять активное участие граждан.Под ее руководством SNS создала карточки с отчетами о законодательных актах, которые отслеживали деятельность представителей по ряду категорий, определяя роли и обязанности в их качестве государственных служащих. Кроме того, Бхардвадж является организатором Национальной кампании за право народов на информацию, которая успешно выступила за создание должности омбудсмена по борьбе с коррупцией и за принятие Закона о защите информаторов, предлагающего защиту тем, кто разоблачает коррупцию и злоупотребление властью.
• Духа А.Мохаммед , генеральный директор по электронным платежам Центрального банка Ирака, предотвратил мошенничество с платежными ведомостями, работая над тем, чтобы сделать систему расчета заработной платы Ирака более прозрачной. Начиная с 2017 года, она разработала и возглавила инициативу Центрального банка Ирака по созданию инфраструктуры кредитных карт по всей стране, которая упрощает электронные платежи. Эти оцифрованные платежи впервые устанавливают проверяемый след, позволяющий правительству Ирака выполнять сложную, но важную текущую миссию по удалению рабочих-призраков из своих платежных ведомостей.В стране, где разоблачение коррупции чревато угрозами смертью и насилием, г-жа Мохаммед остается приверженной принципам честности и выдерживает неоднократные нападения на своего персонажа.
• Болот Темиров , журналист-расследователь и главный редактор Factcheck.kg, является одним из самых эффективных и влиятельных борцов с коррупцией в Кыргызской Республике. Более десяти лет его журналистские расследования помогли разоблачить коррупцию в государственном и частном секторах.В качестве главного редактора Factcheck.kg он руководил публикацией серии отчетов о лицах, причастных к крупномасштабной международной операции по отмыванию денег и контрабанде. В результате его работы политические лидеры были вынуждены признать беспрецедентные масштабы повальной коррупции.
• Мустафа Абдулла Саналла , председатель Ливийской национальной нефтяной корпорации, сыграл важную роль в защите природных ресурсов Ливии, экономической магистрали жизни страны, от хищных внутренних и внешних субъектов во время волн конфликта.Руководя Национальной нефтяной корпорацией, он посвятил себя тому, чтобы ливийская нефть продолжала приносить доход на благо всех ливийцев.
• Виктор Сотто , мэр Пасига, Филиппины, является знаменосцем нового поколения филиппинских политиков, которые уделяют первоочередное внимание инициативам по борьбе с коррупцией и прозрачности в своих избирательных кампаниях и при исполнении служебных обязанностей. В 2019 году Сотто, тогда еще 29-летний член городского совета, победил действующего мэра, семья которого правила городом 27 лет.Предыдущая работа Сотто с городским советом привела к принятию закона о свободе информации, который позволял горожанам запрашивать документы без объяснения причин — первый такой закон в районе Метро Манила. Сотто стремился укрепить свою репутацию свежего голоса с новым, более прозрачным подходом к управлению. Он пообещал избегать любых откатов при присуждении городских контрактов, создал круглосуточную горячую линию для общественной информации и жалоб, официально привлек организации гражданского общества к составлению бюджета и разработке политики города и потребовал, чтобы стоимость всех контрактов с городскими властями была снижена на не менее 10 процентов — мера, направленная на сокращение взяточничества при заключении контрактов.
• Фрэнсис Бен Кайфала продемонстрировал сильное лидерство в качестве комиссара Комиссии по борьбе с коррупцией (АКК) Сьерра-Леоне, которая реализовала комплексную антикоррупционную стратегию, результатом которой стали расследования, судебное преследование и вынесение обвинительных приговоров государственным должностным лицам как из нынешней Сьерра-Леоне. Администрация Народной партии и предыдущее правительство, возглавляемое Всенародным съездом. АКК также конфисковал значительную часть похищенных активов (включая деньги, имущество и транспортные средства) и вернул их правительству для законных общественных целей.Под руководством Кайфалы в 2019 году АКК возглавил успешную попытку внести поправки и усилить антикоррупционный закон Сьерра-Леоне. Одновременно с пребыванием в должности Кайфалы, Сьерра-Леоне стабильно улучшала глобальные индексы коррупции, в том числе показатели Transparency International (поднялись на 10 позиций в 2019 году по сравнению с рейтингом 2018 года) и Афробарометр, показатель доверия общественности к усилиям по борьбе с коррупцией, увеличившись на 26 процентов по сравнению с 2018 годом.
• Руслан Рябошапка был пионером в реструктуризации прокуратуры в Генеральной прокуратуре Украины, начав новаторский процесс переаттестации тысяч прокуроров Украины и увольнения тех, кого считали коррумпированными или неэффективными.Инициатива продолжилась при его преемнике, несмотря на постоянные атаки со стороны заинтересованных сторон. Процедуры проверки Рябошапки рассматриваются международным сообществом как важный первый шаг в установлении независимости Генеральной прокуратуры Украины. На предыдущих должностях в правительстве он создал правовую базу, которая установила антикоррупционную инфраструктуру Украины, оставив мощное и прочное наследие, которое укрепило продолжающуюся борьбу Украины с коррупцией.

Государственный департамент продолжает поддерживать граждан всего мира, призывающих к прозрачным и подотчетным правительствам. Мы с гордостью признаем этих международных борцов за борьбу с коррупцией и всех, кто выступил против коррупции.

Прочтите заявление секретаря с объявлением чемпионов здесь.

Чтобы получить дополнительную информацию от Бюро по международным делам о наркотиках и правоохранительных органах, вы можете подписаться на нас в Twitter @StateINL и Facebook @StateINL.

Об авторе: Джеймс А. Уолш в настоящее время исполняет обязанности помощника секретаря в Бюро по международным делам о наркотиках и правоохранительной деятельности Государственного департамента США.