Предоставление некачественных услуг жкх: Путин подписал закон о снижении платы за некачественные услуги ЖКХ — Российская газета

Если жилинспекция не реагирует

Если должной реакции от жилищной компании не последовало, потребитель имеет право обратиться в суд, советует юрист. «Составляется исковое заявление, к которому прилагаются копии всех собранных за это время документов, видеофиксация и свидетельские показания или подписи соседей помогут достичь желаемого результата. Также можно обратиться с жалобой в комиссию по защите прав потребителей», — советут Данильченко.

Вера Лунькова

Путин подписал закон о снижении платы за некачественные услуги ЖКХ — Недвижимость

МОСКВА, 27 октября. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон об уменьшении платы за коммунальные услуги в случае, если их предоставляют с перерывами или с нарушением качества. Документ опубликован во вторник на официальном портале правовой информации.

Сейчас при предоставлении коммунальных услуг с нарушением качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги. Вместе с этим лицо, виновное в нарушении, обязано уплатить потребителю штраф.

Согласно закону, изменение размера платы за коммунальные услуги осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом. Закон исключает положение, по которому лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления или качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф.

Как уточнялось в опубликованной ранее пояснительной записке, наложение штрафов одновременно с экономическими мерами ответственности имеет ряд негативных последствий. В частности, административные расходы, связанные с необходимостью уплаты подоходного налога с суммы штрафов, могут многократно превышать его величину.

Кроме того, закон обязывает лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, компенсировать ресурсоснабжающей организации фактически понесенные ей расходы вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги.

«При этом в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме изменение размера платы за коммунальные услуги будет производиться ресурсоснабжающей организацией, если превышение установленной продолжительности перерыва или нарушение качества произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома», — отмечалось в сопроводительных материалах к документу.

​Новый федеральный закон уточнил правила перерасчета за некачественные коммунальные услуги

О новых поправках в Жилищный кодекс Российской Федерации рассказал Александр Евсеев, председатель Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», член Общественной палаты России.

Контроль за качеством предоставляемых коммунальных услуг и их оплатой является одним из основных направлений деятельности советов многоквартирных домов. 27 октября 2020 года был принят

Перерасчет делает исполнитель услуги

В Удмуртии с 2013 года активно внедряются прямые договоры на коммунальные услуги, когда потребители платят напрямую поставщикам услуг. В этом случае потребителям приходится взаимодействовать и с управляющей компанией или ТСЖ (они отвечают за надлежащее содержание внутридомовых систем), и с поставщиком услуги (осуществляет начисление платы).

Как отметил Александр Евсеев, при такой схеме возникали вопросы, кто же отвечает за качество предоставленных услуг – ненормативную температуру воздуха в квартире, грязную воду или перерывы в подаче электроэнергии. Ранее это должен был делать виновник подобных ситуаций, которого зачастую приходилось искать потребителю совместно с надзорными органами. Новый закон установил, что при прямых договорах перерасчет платы за некачественные коммунальные услуги для потребителя производит ресурсоснабжающая организация. В свою очередь, если причиной нарушения качества услуг явилось ненадлежащее содержание внутридомовых сетей, она может потребовать возмещения расходов с управляющей организации или ТСЖ.

Для примера: исполнителем услуги по отоплению является ресурсоснабжающая организация, но в квартире потребителя холодно не потому, что она подает в батареи плохо нагретый теплоноситель, а потому, что управляющая организация не подготовила дом к зиме, не провела промывку батарей или не может избавиться от воздуха в них. В этом случае перерасчет обязана сделать ресурсоснабжающая организация, которая затем будет вправе взыскать свои издержки с управляющей компании.

Штраф отменен, но штрафы остались

Новый закон отменил штрафы в пользу потребителей за оказанные некачественные услуги. Эта правовая конструкция хотя и появилась в Жилищном кодексе Российской Федерации еще в 2016 году, но на практике фактически не применялась, потому что механизм, который должен был ее конкретизировать, так и не был разработан из-за сложности его адаптации к реальным условиям работы ЖКХ. Вместе с тем, несмотря на отсутствие специальных штрафов, потребитель по-прежнему может потребовать перерасчета платы в сторону уменьшения, если будет установлено, что коммунальная услуга оказана некачественно.

Для того, чтобы получить перерасчёт платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, необходимо официально оформить акт, фиксирующий некачественную услугу.

«Для этого потребитель в устной или письменной форме должен обратиться в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации. Управляющая компания должна прислать представителя, который должен зафиксировать нарушения и составить акт. По закону представитель управляющей компании или ТСЖ должен прийти не позднее 2 часов с момента обращения в аварийно-диспетчерскую службу. Если в это время никто не пришел, потребитель вправе самостоятельно составить такой акт и заверить его двумя жителями и председателем совета дома», – пояснил Александр Евсеев.

Составленный акт необходимо направить в адрес исполнителя коммунальных услуг, которые должны сделать перерасчет потребителю.

При этом в законодательстве остается штраф в пользу потребителя за неверно начисленные платежи за жилищно-коммунальные услуги. Так, если исполнитель коммунальных услуг допустит ситуацию, при которой потребителю в платежке начислят сумму больше, чем положено по закону, потребитель вправе обратиться в адрес исполнителя коммунальных услуг и требовать сделать перерасчет и выплатить в свою пользу штраф в размере 50% от незаконно начисленных сумм.

В случае, если исполнитель коммунальных услуг исправит свою ошибку до обращения потребителя или до оплаты платежки, он освобождается от уплаты такого штрафа.

Консультации по этим и другим вопросам – по телефону 56-36-09  (Общественная организация потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики»)

Дополнительную информацию можно получить по телефонам 97-07-93, 8-912-055-01-11, Общественная организация потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики».

Общественная организация в сети Интернет:
Сайт организации: http://dom-udm.ru.

Информация размещена Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска, телефон+7 (3412) 41-45-18, адрес электронной почты [email protected]

Некачественные услуги ЖКХ: куда и как жаловаться

Некачественные услуги ЖКХ — не редкость: то свет выключат, то из-под крана потечет вода со ржавчиной, то батареи перестанут греть. Адвокат коллегии «Москва-Адвокат» Линкер Владимир Яковлевич рассказал, куда и как владельцам квартир жаловаться на коммунальщиков.

— Владимир Яковлевич, каким документом регулируется сфера ЖКХ? Что почитать, чтобы понимать права жителей и обязанности коммунальщиков?

— Достаточно выучить Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Документ утвержден правительством и полностью регулирует сферу ЖКХ, от подписания договоров до ответственности сторон.

— Что я, как владелец квартиры, имею право требовать от коммунальщиков?

— Ваши права кореспондируются с обязанностями коммунальных служб. Их немало, но основными являются:

а) предоставление услуг в должном объеме и качестве;

б) информирование не позднее чем за 2-е недели о профилактиках и прочих плановых перерывах в предоставлении услуг;

в) информирование о причинах и ожидаемой продолжительности предоставления услуг ненадлежащего качества;

г) проверка жалоб на некачественные услуги, составление соответствующих актов по каждому факту обращения и перерасчет платы;

д) ответы на жалобы в срок до 3-х рабочих дней.

— Как понять, что коммунальщики не выполняют свои обязанности?

— Требования к качеству услуг предусмотрены указанными выше правилами. В документе все четко расписано, поэтому можете смело использовать его в борьбе с коммунальщиками. К примеру, некачественные услуги ЖКХ — это, если у вас:

а) не было воды 8 часов за месяц или 4 часа единовременно;

б) не было газа 4 часа за месяц;

в) температура опустилась ниже 18 °С днем, 15 °С ночью;

г) в электросети прыгает то напряжение, то частота.

Конечно, это не полный список. Если вы хотите точно знать, что требовать от своей УК или ТСЖ, читайте правила — они написаны достаточно понятным для потребителя языком.

— Если услуги коммунальщиков не отвечают нормативам, что от них требовать?

— Перерасчет платы и компенсацию ущерба, который был причинен вашему имуществу и здоровью. Все необходимые формулы есть в указанных правилах — вам нужно только зафиксировать факт нарушения и потребовать перерасчет.

— Как пожаловаться на некачественные услуги? Куда писать жалобы или звонить?

— Самый действенный способ — позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. Дежурный обязан принять и зарегистрировать обращение. Не позднее двух часов к вам приедет комиссия, которая все проверит и составит акт для перерасчета платы.

— Что делать, если обращение не принимают, комиссия приехала с опозданием или отказывается фиксировать факт нарушения?

— Если вам не удается договориться мирно, пишите претензию за некачественное оказание услуг ЖКХ или иск в суд. Успех вашего дела зависит от того, насколько грамотно вы составите претензию или иск, а также приведете доказательства своей правоты. От вас потребуются документы, свидетельства очевидцев, результаты экспертиз и пр.

— В каких случаях обращаться к адвокату?

— Если у вас есть время и желание ходить по инстанциям, вооружитесь указанными мной правилами и вступайте в бой. Но в случае, когда идет речь о больших суммах или у вас нет свободного времени, лучше сразу обратиться к адвокату в Москве. За услуги адвоката придется заплатить, но свои затраты вы компенсируете за счет коммунальщиков.

Остались вопросы? Позвоните нам +7 (495) 642-15-88 и узнайте больше о том, куда жаловаться на некачественные услуги ЖКХ.

Россияне смогут не платить за некачественные услуги ЖКХ. Путин подписал новый закон

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о снижении платы за жилищно-коммунальные услуги, если они были некачественными.

Новый закон закрепляет в Жилищном кодексе РФ возможность перерасчета и снижения суммы платежа за услуги ЖКХ, если они были оказаны некачественно. Как рассказали в пресс-службе Минстроя РФ, ранее данное условие было прописано только в Правилах предоставления коммунальных услуг, а в ЖК РФ было зафиксировано изменение платы за услуги, только если они оказывались с перерывами.

До сих пор за некачественные услуги ЖКХ россияне могли получить компенсацию. Для этого надо было обратиться с претензией в суд и взыскать штраф с поставщика некачественных услуг. Теперь система перерасчетов придет на смену штрафам.

«Это решение позволит эффективнее защитить права потребителей, при этом снизит финансовую нагрузку на предприятия ЖКХ, — уверены в Минстрое. – Кроме того, административные расходы граждан, связанные с необходимостью уплаты подоходного налога с суммы штрафов, могли многократно превышать их величину».

Также новый закон зафиксировал норму о том, что расходы, связанные с изменением размера платы за некачественные ЖКУ либо услуги, оказанные с недопустимыми перерывами, должен взять на себя не поставщик, а исполнитель коммунальных услуг. К таковым относятся управляющие компании, ТСЖ, жилищные либо иные специализированные потребительские кооперативы. В случае заключения гражданами прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями перерасчет придется делать самим РСО.

«Затем уже лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, будут обязаны компенсировать РСО фактически понесенные из-за изменения размера платы расходы, но только при условии, что сама ресурсоснабжающая организация создала необходимые условия для поставки качественных ресурсов до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей данного дома», — добавили в Минстрое.

«По сути, нововведения призваны упростить порядок предоставления компенсации собственникам или арендаторам жилья за коммунальные услуги, оказанные ненадлежащим образом, — добавляет заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров. — Теперь, в случае фиксации факта оказания услуг низкого качества или с перерывами, жильцы смогут получить перерасчет, не дожидаясь выяснения, в чьей зоне ответственности – поставщика ресурсов или управляющей организации – произошел сбой. А управляющие компании будут напрямую заинтересованы в более оперативном устранении проблем».

Источник: ГдеЭтотДом.РУ

Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг: помощь адвоката

   За непредоставление коммунальных услуг или оказание их в неполном объеме, низком качестве: плата за них подлежит уменьшению в размерах, рассчитанных из-за объема недополученного ресурса за каждый день.

   Потребитель имеет право потребовать уменьшения начисленной суммы за весь платежный период, если предоставит подтверждение того, что имело место некачественное оказание коммунальных услуг.

   Консультация юриста по защите прав потребителей снами: профессионально, выгодно и в срок.

Когда возможна претензия за ненадлежащие коммунальные услуги?

   Услуги считают оказанными не в полном объеме и имеет место некачественное предоставление услуг ЖКХ, если наблюдаются следующие нарушения:

• увеличение допустимой продолжительности отключения;
• снижение температуры подачи горячей воды в водопровод и радиаторы отопления;
• снижение или повышение напряжения в электросети.

   Данные нормативы подлежат учету и установлены постановление правительства для использования на территории всей страны, независимо от формы собственности помещения и региона. Превышение нормативов говорит о том, что присутствует мошенничество в сфере ЖКХ и сторона, которая оказывает данные услуги, пытается снижать потребление ресурсов за счет обычных людей, взимая прежнюю плату.

Как составить и подать претензию о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг?

   Как таковой строго образца претензии нет, но на практике, она всегда идентична, то есть в документе содержаться следующие данные:

1. Данные вашей управляющей компании
2. Ваши данные (данные заявителя) ФИО, адрес, номер телефона
3. Описываете причину, с указанием услуг и периода
4. Ссылаемся на правовые нормы
5. Просительной части просим произвести перерасчет с указанием услуг и периода времени
6. Приложение документов, на которые вы ссылаетесь в заявлении
7. Подпись и дата

   Претензия составляется в двух экземплярах и подается в управляющую компанию, сотрудник принимающий претензию в канцелярии ставит печать (дата) и подпись. С этого периода начинается отчисляться срок, на который они вам обязаны ответить, а именно в срок до 30 дней. Если ответа все-таки не поступило, то вы можете подать в суд исковое о защите прав потребителей.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео, как составить претензию, пишите вопросы в комментариях ролика

Перерасчет недополученного объема услуг

   В счет включены услуги за предоставление в пользование определенного объема ресурса, которые рассчитываются по следующим показателям:

• установленные нормативы потребления;
• количество проживающих в квартире пользователей;
• площадь квартиры;
• время поставки услуги.

   В случае недополучения определенного объема услуг потребитель учитывает вышеперечисленные факторы и определяет сумму, на которую подлежит уменьшению общая плата за жилье. Составляется претензия на ненадлежащее оказание услуг ЖКХ с перечислением нарушений и подается в жилинспекцию (про срок ответа на претензию потребителя читайте по ссылке).

Как доказать некачественное предоставление коммунальных услуг?

   Для этого необходимо уведомить диспетчерскую службу управляющей компании о выявленном нарушении. Сообщение от жильца в службе обязательно фиксируется, что является доказательством начала наступления периода будущего перерасчета. При обращении гражданина в службу его данные фиксируются, и составляется заявка. Заявитель должен запомнить ее номер и дату, чтобы впоследствии указать в своем требовании.

   Если между собственником жилья и представителем управляющей компании возникают разногласия относительно объема и качества предоставляемой услуги, заявитель вправе требовать проведения экспертизы. По результатам составляется акт, где указываются показатели проведенных исследований.

АКТ о не предоставлении коммунальных услуг либо о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг:

   Акт оформляется для подтверждения услуг предоставления ненадлежащего качества управляющей компанией. Одним из видов нарушений является недостаточная температура горячей воды, батареи, давление в системе газа.

   Для этого вам необходимо будет составить претензию и подать в управляющую компанию, и вызвать их представителя, который будет делать замеры и составить документ.

   Также акт может подтвердить отсутствии, также служит подтверждающим документом при отсутствии горячей или холодной воды из-за соседей, по их вине.

   При отключении услуг, которые были произведены управляющей компанией, то перерасчет  делается автоматически, то есть в платежки сумма меняется, а если не меняется, то составляем претензию, чтобы управляющая компания произвела перерасчет, также можете узнать, что говорит защита прав потребителей в сфере банковских услуг (по ссылке).

Образец акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества

АКТ
о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг

   30.01.2018 г., г. Екатеринбург, ул. Заводская, д.22, кв.15 начало в 15:00 часов окончание в 16:00

   Составлен комиссией в составе: Ванькика А.А., Галкина Б.Б., и Петькина Г.В.

   Председатель комиссии Галкин Б.Б.
   Составлен комиссией в составе:

   Акт составлен по поводу ненадлежащего предоставления следующей коммунальной услуги: протекают трубы, ранее по ним был составлен акт обследования, который показал, что трубы в рабочем состоянии.

   В ходе осмотра было выявлено, что трубы протекают в подвале, из-за чего возникают проблемы. Проблема была выявлена визуальным осмотром.

   Вывод: протекать трубы начали с мая месяца, так как при визуальном осмотре, и начало появления проблемы совпадают.

   Заключение: снизить платежи за коммунальные услуги, так как обслуживание, за которое оплачивают жильцы ненадлежащего качества.

Подпись                                                                                                  Дата

Образец претензии в управляющую компанию по отоплению

В ООО УК «Правильное ЖКХ»

Адрес: г.Екатеринбург, ул. Титова, д.1

От Иванов Иван Иванович

Адрес: г. Екатеринбург, ул. Титова 1, кв.1110

ПРЕТЕНЗИЯ

по отоплению и замене некачественных приборов учета потребляемой электроэнергии

   ООО УК «Правильное ЖКХ» заключило договор управления с жильцами жилого помещения, расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул. Титова 1.

   В нашем доме отсутствует отопление (или отопление жилых помещений проходит не в соответствии с установленными нормами предоставлении коммунальных услуг). Мои жалобы в Роспотребнадзор и Жилищную инспекцию установили мою правоту, что подтверждается приложенными ответами и актами замеров температуры в моем жилом помещении.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал YouTube

  Кроме того, осуществляя управление общим имуществом собственником жилого дома, управляющая компания, в том числе, оказывает услуги по замене некачественных приборов учета потребляемой электроэнергии.

   В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

   Приведенные нормы в совокупности с обязательством, взятым компанией на себя добровольно, свидетельствуют об обязанности управляющей организации надлежащим образом передавать данные приборов учета в расчетный центр, а также, заменить некачественный прибор учета электроэнергии. Однако, приведенные обязанности ответчиком исполнялись ненадлежащим образом.

   Так, за период с 01 марта 2012 года по 08 октября 2012 года начисления за услугу «Электроэнергия» производились по представленным вами некорректным показаниям прибора учета электроэнергии, так как ваши приборы устарели, и вводят нас в заблуждение, связи с чем я оплачиваю больше, чем потребляю.

   Ввиду вышеизложенного,

ПРОШУ:

• произвести перерасчет платы за период поставки горячей воды ненадлежащего качества.
• ответить на претензию в течении 30 дневного срока по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова 1, кв.1110

Внимание: смотрите видео по вопросу защиты прав потребителя, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы не пропустить полезную информацию и возможность бесплатной консультации адвоката:

Адвокат по вопросам коммунальных услуг в Екатеринбурге

   Составление документов является важной работой юриста, так как важно не только изложить суть, но и применить нормативно-правовые нормы. Работа адвоката состоит в том, чтобы правильно складывать букву закона так, чтобы получилось правильное предложение.

   Юристы нашего адвокатского бюро по защите прав потребителя этим и занимаются. Мы поможем Вам в решении проблемы с управляющей компанией.

Читайте еще о работе нашего юриста по защите прав потребителя:

Все про то, как сделать возврат телефона по ссылке

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

24.08.2021 (просмотров: 103)

Тюменские таможенники пресекли реализацию контрафакта в Тюмени

На внутреннем рынке города Тюмени сотрудники отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров Тюменской таможни провели выездную таможенную проверку в двух магазинах розничной торговли, принадлежащих одному индивидуальному предпринимателю.

19.08.2021 (просмотров: 469)

Югорский Росреестр участвует в проекте «Электронная ипотека за 1 день»

Югорский Росреестр участвует в проекте «электронная ипотека за 1 день». Он позволяет зарегистрировать электронный пакет ипотечных документов за один день. При этом стандартные сроки регистрации ипотеки больше: пять рабочих дней с момента приема или поступления в ведомство и семь рабочих дней – с момента приема заявления в МФЦ.

18.08.2021 (просмотров: 130)

В Тюмень прилетели почти 43 тысячи суточных цыплят

Две тонны цыплят прилетели в Тюмень из столицы Испанского королевства города Мадрида. На земле живой груз «Boeing-737» встречали одновременно представители нескольких ведомств – таможенники, пограничники, служб ветеринарного надзора и авиационной безопасности аэропорта, а также представители фирмы получателя.

16.08.2021 (просмотров: 180)

19 августа 2021 года Тюменская таможня проводит акцию «Добро пожаловаться»

«Добро пожаловаться» — акция по приему жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела. Акция проводится Тюменской таможней ежеквартально с целью обеспечения охраны прав, свобод или законных прав участников внешнеэкономической деятельности и физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Евразийского экономического союза.

13.08.2021 (просмотров: 144)

Тюменские таможенники выявили 1,5 тысячи пачек нелегального табака

Сотрудники службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни совместно с Роспотребнадзором пресекли нелегальную продажу и хранение почти 1,5 тысяч пачек табачных изделий на прилавках у тюменского и курганского предпринимателей. Бизнесмены реализовывали табачную продукцию иностранного производства не только без акцизных марок, но и без обязательной маркировки.

02.08.2021 (просмотров: 228)

Тюменские таможенники выявили две тысячи единиц немаркированной продукции

Сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни и оперативно-розыскного отдела таможни, во взаимодействии с представителями Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, выявлены свыше 2 тысяч единиц немаркированных товаров, незаконно реализуемых на внутреннем рынке города Тюмени.

02.08.2021 (просмотров: 470)

Тюменская таможня информирует об изменениях в части погашения задолженности

В связи с вступлением в силу в полном объеме положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., состоявшегося 28 июня 2021 г., обращаем внимание Участников ВЭД на изменения, вступающие в силу со 2 августа 2021 г. в части погашения задолженности.

30.07.2021 (просмотров: 310)

Новое в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» увеличен с 20% до 25% годовой объем закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.

30.07.2021 (просмотров: 286)

Ответственность за пропаганду наркотиков в Интернете

Федеральным законом от 30.12.2020 № 512-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми установлена административная ответственность за пропаганду наркотиков в сети «Интернет».

30.07.2021 (просмотров: 403)

Покушение на сбыт наркотиков: случаи из судебной практики

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее — наркотические средства), следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу. Ответственность за указанные действия предусмотрена ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30.07.2021 (просмотров: 402)

Какие статьи КоАП РФ имеют коррупционною направленность?

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

30.07.2021 (просмотров: 325)

О внесении изменений в законодательство о противодействии коррупции

Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.

Нестандартное жилье | НЧХ

По стандартам Американского жилищного исследования (AHS) около шести миллионов домов в Соединенных Штатах не соответствуют стандартам, и эта статистика практически не изменилась за последние два десятилетия. Ниже представлены исследования и анализы устойчивости жилищ из некачественного жилья, а также некоторая местная информация. AHS спонсируется Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD) и проводится Бюро переписи населения США.

Состояние здорового жилья
Используя 20 ключевых факторов, NCHH оценил состояние здоровья в 50 общинах, отобранных Американским жилищным обследованием.Местные сообщества могут проводить свою собственную оценку качества жилья, используя аналогичные характеристики качества жилья, такие как внутренние и внешние утечки, признаки вредителей и другие факторы, собранные местными органами здравоохранения и правоохранительными органами. Узнать больше об отчете. [url; НЧХ, 2020]

Наихудшие жилищные потребности HUD: отчет для Конгресса за 2015 год
В этом отчете указывается, что, хотя в период с 2011 по 2013 год они снизились, потребности в наихудшем жилье сохраняются на высоком уровне по регионам, типам домохозяйств и демографическим группам.Потребность в достойном, безопасном и доступном арендном жилье по-прежнему превышает возможности федерального правительства, правительства штата и местных властей по предоставлению жилищной помощи. [url; HUD, 2015]

• Прочитать следующие отчеты из этой серии: 2017 | 2019 год

Платить высокую цену за некачественное жилье
В этой статье об исследовании детей и семей с низкими доходами в трех городах, проведенном Университетом Джона Хопкинса, рассматривается вопрос о том, как некачественное жилье повлияло на их здоровье и благополучие.[url; Хроники Бостонского колледжа, 2013 г.]

Возвращение некачественного жилья
В этом сообщении в блоге Гарвардского объединенного центра жилищных исследований (JCHS) рассматривается влияние увеличения количества единиц жилья, которые считаются неадекватными, возможно, из-за отложенного ремонта во время жилищного спада. [url; JCHS, 2013]

Состояние жилищного фонда нации
Этот годовой отчет, подготовленный Гарвардским объединенным центром жилищных исследований (JCHS), показывает, что домохозяйствам с низкими доходами, которые тратят большую часть своего дохода на жилье, не гарантируется достаточность жилья (на основе определения AHS).Десять процентов домохозяйств с очень низким доходом (зарабатывающих 15 000 долларов США в год или меньше) живут в ненадлежащем жилье. [url; JCHS, 2020]

Упадок в городах и общественное здравоохранение
В этом отчете Института урбанистики обсуждается влияние упадка городов, в том числе некачественного жилья, на здоровье на индивидуальном и общественном уровне. В отчете рассматриваются предыдущие исследования связи между упадком, жилищными условиями и здоровьем, а также представлены исследования и рекомендации по политике. [pdf; Институт урбанистики, 2017]

Есть ли политика или программа, которые мы должны выделить? Пожалуйста дай нам знать! Свяжитесь с Сарой Гудвин.

Время снова для действий в области общественного здравоохранения

1. Sharfstein J, Sandel M, eds. Небезопасно дома: как жилищный кризис в Америке угрожает здоровью ее детей. Бостон, Массачусетс: Медицинский центр Бостонского университета; 1998.

3. Картер MJ. Потери в результате пожара в США в 1999 году. Куинси, Массачусетс: Национальная ассоциация противопожарной защиты; 2000.

7. Мармот М., Уилкинсон Р. Социальные детерминанты здоровья. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press, 1999.

8. Помощь в аренде жилья — обострение кризиса: отчет для Конгресса о наихудших жилищных потребностях. Вашингтон, округ Колумбия: Департамент жилищного строительства и городского развития США; 1997.

9. Настроение EW. Основы здорового жилья: их применение в 21 веке. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 303–337.

11. Ховард М. Влияние на здоровье человека заражения вредителями в домах.В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 256–282.

20. Конвей Дж. Болезнь и бездомность: последствия проживания в ночлег и завтрак. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 283–300.

23. Хайндман С. Связь между жильем и здоровьем. В: Кернс Р., Геслер В., ред. Помещая здоровье на место: установление связей в географических исследованиях. Сиракузы, Нью-Йорк: Издательство Сиракузского университета; 1998: 191–207.

24. Робинсон Т., Рассел П.Здоровая внутренняя среда для энергоэффективного жилья. В: Воздействие на здоровье и экологию: Материалы 9-го Всемирного конгресса по чистому воздуху, 30 августа — 4 сентября 1992 г., Монреаль, Квебек, Канада. Питтсбург, Пенсильвания: Air & Waste Management Associates; 1992.

25. Хант С. Влажное и заплесневелое жилье: целостный подход. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 67–93.

26. Страчан Д.П.Сырость, рост плесени и респираторные заболевания у детей. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 94–116.

27. Марш А., Гордон Д., Пантазис С., Хеслоп П. Дом, милый дом? Влияние плохих жилищных условий на здоровье. Бристоль, Англия: The Policy Press; 1999.

32. Маркус Т.А. Холод, конденсация и жилищная бедность. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 141–167.

37. Институт медицины. Очистка воздуха: астма и воздействие воздуха в помещении. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия прессы; 2000.

47. Тепловые условия окружающей среды для проживания человека. Атланта, Джорджия: Американское общество инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха; 1981 г.Стандарт ASHRAE ANSI / ASHRAE 55-1981.

48. Влияние пассивного курения на здоровье органов дыхания. Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды; 1992. Публикация EPA / 600 / 6-90 / 006F.

60. Рэнсон Р. Здоровое жилище: Практическое руководство. Лондон, Англия: Spon Press и Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения; 1991.

68. Коллинз К.Дж. Заболевания, связанные с переохлаждением и жарой в помещениях. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 117–140.

72. Гейб Дж., Уильямс П. Женщины, скученность и психическое здоровье. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 191–208.

94.Джексон Р.Дж., Кохтицкий К. Создание здоровой окружающей среды: влияние искусственной среды на общественное здоровье. Вашингтон, округ Колумбия: Серия «Монграф Информационного центра по наблюдению за разрастанием населения»; 2001.

99. Рэнсон Р. Несчастные случаи дома: современная эпидемия. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 223–255.

100. Исследование состояния домов в Глазго. Глазго, Шотландия: город Глазго; 1985.

101. Бордман Б. Перспективы доступного тепла. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 282–400.

102. Розен Г. История общественного здравоохранения. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Публикации MD; 1958.

103. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Книги Пантеры; 1969.

104. Бирн Д., Кейтли Дж. Жилье и здоровье общества. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 41–66.

106. МакКаун Т. Роль медицины — мечта, мираж или возмездие. Лондон, Англия: Доверие больниц провинции Наффилд; 1976.

108. Рознер Д., изд. Ульи болезней: общественное здравоохранение и эпидемии в Нью-Йорке. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса; 1995.

109. Вейлер Л. Жилье как фактор улучшения здоровья за последние пятьдесят лет. В: Ravenel MP, ed. Полвека общественного здравоохранения. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1921: 323–334.

110. Даффи Дж. История общественного здравоохранения в Нью-Йорке 1866–1966. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа; 1974.

111. Галишофф С. Ньюарк: самый нездоровый город нации 1832–1895. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса; 1988.

113. Wohl AS. Жизни, находящиеся под угрозой исчезновения: общественное здравоохранение в викторианской Британии. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета; 1983 г.

114. Коулман В. Смерть — социальная болезнь: общественное здравоохранение и политическая экономия в раннеиндустриальной Франции. Мэдисон: Висконсинский университет Press; 1982.

115. Evans RJ. Смерть в Гамбурге: общество и политика в годы холеры 1830–1910. Оксфорд, Англия: Clarendon Press; 1987.

116. ДеФорест Р.В., Вейллер Л. Проблема многоквартирного дома. В: DeForest RW, Veiller L. Проблема многоквартирного дома. Том 1. Нью-Йорк, Нью-Йорк: MacMillan Co; 1903: 18.

118. Chadwick E. Отчет о санитарном состоянии трудящегося населения Gt. Британия, Эдвин Чедвик. 1842. Флинн М.В., изд. Эдинбург, Шотландия: University Press. 1965.

119. Griscom JC. Санитарное состояние работающего населения Нью-Йорка с предложениями по его улучшению. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Харпер и братья; 1845.

120. Riis JA. Как живет другая половина: исследования среди многоквартирных домов Нью-Йорка. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Сыновья Чарльза Шрибнера; 1890.

123. Уинслоу CEA. Здоровье и жилье. В: Жилье для здоровья. Ланкастер, Пенсильвания: Типография Science Press; 1941.

124. Жилье и здоровье: Материалы круглого стола на 27-й ежегодной конференции Мемориального фонда Милбанка. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Мемориальный фонд Милбанка; 1951: 5.

128. Mood EW. Минимальные жилищные стандарты, рекомендованные APHA-CDC. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1986.

146. Raw GJ, Prior J. Экологическая оценка новых домов. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 361–381.

147. Wargocki P, Sundell J, Bischoff W, et al. Вентиляция и здоровье в непромышленных средах. Отчет о европейском многопрофильном научном консенсусном совещании. Clima 2000 / Napoli 2001 World Congress, Неаполь (I), 15–18 сентября 2001 г. Внутренний воздух . 2002. В печати.

148. Стандарты вентиляции, необходимые для минимально допустимого качества воздуха в помещении . Атланта, штат Джорджия: Американское общество инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха; 1981. Стандарт ASHRAE ANSI / ASHRAE 62-1981.

151. Берридж Р., Орманди Д. Правовая среда жилищных условий.В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилище: исследования, средства правовой защиты и реформа. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 420–423.

Building Blocks: Требования программы — Улучшение и сохранение существующего жилищного фонда

Сохранение и улучшение состояния существующего доступного жилищного фонда, что может включать меры по уменьшению потерь жилых единиц, снесенных в результате государственных или частных действий (Раздел 65583. (c) (4) Правительственного кодекса).

Необходимые компоненты программ

Эффективные программы отражают результаты местного анализа потребностей в жилье, определение доступных ресурсов (включая землю и финансирование) и смягчение выявленных государственных и негосударственных ограничений. Программы состоят из конкретных шагов, которые местность предпримет для реализации своей политики и достижения целей и задач. Программы должны включать конкретные временные рамки для реализации, определять агентства или должностных лиц, ответственных за реализацию, и описывать конкретную роль юрисдикции в реализации.

Требования программы

Доступное жилье является ценным ресурсом, и жилищный элемент должен включать программы по сохранению и улучшению существующего жилищного фонда. Улучшение включает физические нагрузки, улучшающие жилищный фонд, например реабилитацию. Сохранение включает в себя как деятельность по техническому обслуживанию (например, соблюдение кодексов в разрушающихся зданиях), так и улучшение жилищного фонда (например, программы утепления, снижающие стоимость жилья), а также другие действия, стратегии и программы, которые сохраняют доступность жилья (например, мобильный дом) постановление о сохранении парка).Политика и программы должны быть адаптированы к результатам анализа и конкретным местным ситуациям.

Параметры политики и программы

Улучшение

• Обеспечение соблюдения кода координаты. Программы обеспечения соблюдения Кодекса должны координироваться с программами коммунальных служб, проверок жилищного кодекса и программами реабилитации, чтобы эффективно использовать финансовые ресурсы, эффективно обеспечивать безопасные дома и избегать перемещения.
• Создавайте реабилитационные программы.Регулярно ищите финансирование или продолжайте финансировать существующие программы ремонта и восстановления парков владения, аренды и мобильных домов. Ресурсы финансирования могут включать гранты на развитие сообщества, ДОМ и т. Д.
• Обслуживание однокомнатных единиц размещения. Отремонтировать жилые отели для семей с очень низким и низким доходом, включая бездомных и находящихся под угрозой бездомности.
• Создать программу «амнистии за реабилитацию».Обеспечьте временную скидку на оплату реабилитации в целевых районах.
• Создавать целевые программы реабилитации. Обследуйте и обозначьте районы и разработайте программу реабилитации для всестороннего решения жилищных условий.
• Используйте или создавайте программы обеспечения соблюдения строительных норм. Например, Калифорнийский налоговый совет по франчайзингу (FTB) реализует Программу нестандартного жилья, которая помогает государственным и местным агентствам решать проблемы небезопасных условий жизни, которые нарушают нормы охраны здоровья и безопасности.Поскольку владельцы собственности, которые нарушают стандарты кодекса здоровья и безопасности, не могут делать определенные вычеты из своих личных налоговых деклараций, этот дополнительный доход, полученный FTB, переводится в Фонд реабилитации местного законодательства. Эти средства затем распределяются между городами и округами, которые уведомили FTB о некачественном жилье.
• Включить оживление района. Назначьте районы с низкими доходами для концентрированной помощи по восстановлению жилья посредством субсидированных грантов и / или отсроченных займов под низкие проценты, улучшения государственных объектов / инфраструктуры через планы капитального ремонта общего фонда, районы специальной оценки, районы социальных объектов Мелло-Роос и т. Д.
• Разработка программ инструментального кредитования. Облегчите текущий ремонт и техническое обслуживание, разработав «инструменты», которые могут включать в себя настоящие инструменты и принадлежности, а также инструкции по простому обновлению или ремонту (например, замене смесителей или шайб, экранов обогревателя и т. Д.).

Сохранение

• Обеспечить стабильное зонирование для сохранения доступного жилья. Например, измените базовое зонирование парка мобильных домов с коммерческого на парк мобильных домов.
• Требовать предпродажной проверки кода. Принять постановления о заселении, требующие проведения предпродажных проверок и соблюдения кодекса перед тем, как право собственности на недвижимость будет передано новым владельцам.
• Сохранять долгосрочные ограничения по доступности арендуемого жилья.
• Предлагает обучение и консультации по вопросам домовладения. Организуйте обучение и консультирование по вопросам домовладения до и после покупки, чтобы помочь людям стать домовладельцами и содержать свои дома.Программы могут включать создание справочных центров, продвижение бесплатных горячих линий и проведение разъяснительной работы, чтобы люди знали о доступных ресурсах.
• Содействовать восстановлению путем соблюдения строительных норм. Приведение старых домов в соответствие с действующими строительными нормами и правилами может быть дорогостоящим, необязательным и может помешать восстановлению. Строительный кодекс требует от местных властей гибкости для облегчения реабилитации при сохранении стандартов здоровья и безопасности. Чтобы стимулировать реабилитацию, общины должны проводить образовательные программы для государственных служащих, подрядчиков и владельцев собственности, чтобы обеспечить осведомленность общественности о гибкости строительных норм и правил для реабилитации (т.е. незначительный или средний).
• Требовать замены утерянных жилищных единиц. Требовать индивидуальной замены любых жилых единиц, снесенных в результате государственных или частных действий.
• Принять постановления о сносе. Принять постановления, регулирующие снос жилых домов и их переоборудование для других целей (например, офисных или коммерческих).
• Принять политику соблюдения жилищных норм и кодекса. Чтобы гарантировать и способствовать соблюдению норм охраны труда и техники безопасности, при принятии решения о необходимости отпуска или ремонта имущества правоохранительные органы должны учитывать потребности, выраженные в жилищном элементе юрисдикции.
• Провести обследование состояния. Проводить ежегодные обследования состояния жилья, чтобы определить степень необходимой реабилитации и определить приоритеты программ реабилитации.
• Включить улучшения соседства. Создать и использовать средства гранта на развитие сообщества для программы самопомощи, покраски / ремонта района.
• Содействовать очистке районов. Ежегодно рекламируйте недели и мероприятия по уборке территории.

Пример формата программы

Описание конкретных действий, конкретной роли юрисдикции в реализации и демонстрации приверженности к реализации
Цели : (количественно, если возможно)
Ответственное агентство:
Хронология:
Источник (-ы) финансирования : (Где применимо)

Примеры программ

Пример программы 1: Программы восстановления жилья

Программа восстановления жилья предоставляет ссуды и скидки домохозяйствам, имеющим достаточный доход, для исправления нарушений правил охраны труда и техники безопасности и проведения необходимого ремонта.Максимальный лимит ссуды составляет 50 000 долларов США при минимальном требовании к собственному капиталу в размере 10 процентов. Программа жилищной реабилитации доступна для домохозяйств с низкими доходами (средний доход менее 80 процентов по территории) и состоит из следующих компонентов:

• 0% Ссуды с отсрочкой выплаты процентов на основной ремонт дома : Ссуды под залог только основной суммы, обеспеченные доверительными актами без начисления процентов и платежей в течение как минимум пяти лет. Минимальная сумма кредита составляет 1000 долларов, и через пять лет право заемщика повторно оценивается, чтобы определить, следует ли разработать план погашения.Срок погашения ссуды наступает в случае смены владельца (например, смерть, продажа и т. Д.).
• Безвозвратные субсидии на восстановление красок на основе свинца : Гранты, предлагаемые для оплаты затрат на идентификацию и удаление краски на основе свинца. Сумма не может превышать стоимости утвержденных работ по восстановлению жилья без свинца. Грант не требует возврата со стороны получателя.

Кроме того, город изучит возможность реализации программы кредитования дополнительных жилых единиц.Эта программа позволит подходящим домовладельцам получить ссуду от города на строительство небольшой второй квартиры на своей территории в соответствии с существующими в городе положениями о дополнительных жилых единицах.
Цели : Предоставлять 20 ссуд или грантов на реабилитацию ежегодно. Изучить потенциал программы ссуды на приобретение дополнительного жилья до конца 2018-2019 финансового года. Оцените программу с помощью процесса годового отчета по жилищному элементу.
Ответственное агентство: Департамент развития сообществ
Источник (и) финансирования: Грант блока развития сообщества и фонды HOME

Образец программы 2: Приобретение и восстановление односемейного жилья

Эта программа использует средства НА ДОМУ, чтобы позволить домохозяйствам с низкими доходами (до 80 процентов среднего дохода по региону) приобрести свои первые дома.К январю 2018 года город выберет некоммерческую организацию для приобретения и ремонта ветхих домов на одну семью. Помощь будет предоставлена ​​в виде ссуды под залог доверительного управления. После этого отремонтированные дома будут проданы начинающим покупателям, имеющим достаточный доход. Потенциальным источником жилья для этой программы будут программы льготного отвода CalTrans. Городской жилищный департамент начнет обсуждение с CalTrans того, как получить доступ и приобрести лишние квартиры.
Задачи : 100 единиц за период планирования.Приобретите и отремонтируйте пять частных домов в течение пяти лет с помощью программы CalTrans. Продолжайте оценивать потенциальные варианты программ и пригодность этой программы для рынка с более высокими затратами, который в настоящее время испытывает город. Предоставлять постоянную помощь и оценивать программу с помощью процесса годового отчета жилищного элемента.
Ответственное агентство: Департамент развития сообщества
Сроки: Текущие займы и начало обсуждения с CalTrans к декабрю 2018 года
Источники финансирования: HOME

Пример программы 3: Приобретение и восстановление многоквартирного жилья

Комплексная стратегия восстановления микрорайона включает приобретение и восстановление ветхих многоквартирных жилых домов с целью улучшения по инициативе частных лиц в некоторых других комплексах в этом районе.В рамках этой программы город разработает список некоммерческих застройщиков и отправит им приглашение на встречу для обсуждения целей и ресурсов города. Затем город выберет некоммерческого застройщика для покупки ветхого многоквартирного дома в аренду. Затем собственность будет отремонтирована с возможностью объединения некоторых небольших квартир в более крупные семейные единицы. Помощь в переселении будет оказана существующим арендаторам, которые должны быть переселены на временное или постоянное место жительства.
Цели : Поддержка восстановления и возрождения как минимум двух объектов недвижимости или 100 единиц в период планирования.Предоставлять постоянную помощь и оценивать программу с помощью процесса годового отчета жилищного элемента.
Ответственное агентство: Департамент развития сообщества
Срок: Составьте список некоммерческих разработчиков к декабрю 2018 года и выберите разработчика к июню 2019 года.
Источники финансирования: Местные фонды

Пример программы 4: Программа обеспечения соблюдения кода

Разработать и поддерживать междисциплинарную программу обеспечения соблюдения норм для обеспечения безопасности строительства в жилых кварталах посредством применения строительных норм и правил на основе соблюдения и выдачи разрешений на строительство.Создайте координационную рабочую группу, включающую жилищное строительство, агентство жилищного финансирования, планирование, коммунальные услуги, полицию, пожарную охрану, управление отходами и другие агентства общественной безопасности, для выполнения перекрестных направлений и совместных проектов в районе. Создайте брошюру, содержащую информацию о ссудах на восстановление и программах жилищной помощи для использования указанными владельцами недвижимости и нуждающимися арендаторами.
Цель : Содействие поддержанию существующего жилищного фонда и защите существующих арендаторов и домохозяйств с низкими доходами
Ответственное агентство: Строительные и жилищные департаменты
Срок: Создать рабочую группу к июню 2019 года.К декабрю 2019 г. подготовьте брошюру и предоставьте информацию в рамках текущих мероприятий по обеспечению соблюдения кодекса
Источник (и) финансирования: Гранты на развитие сообщества

Пример программы 5: Программа сохранения парка Mobilehome

Город продолжит выполнение постановления о зонировании парков передвижных домов, которое устанавливает условия для изменения использования или преобразования парков передвижных домов. Город также будет помогать жителям с низкими доходами исследовать финансовую осуществимость покупки парков передвижных домов, чтобы поддерживать арендную плату на доступном уровне.При необходимости, помогите жителям парка или некоммерческой организации приобрести парк, чтобы сохранить доступность.
Цель : Продолжить регулирование преобразования парков мобильных домов.
Ответственное агентство: Отдел планирования
Сроки: Провести инвентаризацию парков мобильных домов и предоставить резидентам парков мобильных домов информацию о возможной покупке парков резидентами и помощи, которая будет предоставлена ​​к июню 2009 года. Оценить и определить целесообразность оказания помощи резидентам парка в покупке парка мобильных домов. Декабрь 2019.Подайте заявку на получение средств в рамках Программы владения жильцами Mobilehome Park до июня 2020 года.
Источники финансирования: Целевой фонд жилищного строительства, Программа владения жильцами Mobilehome Park

Пример реализации программы

Глава 1: Жилищная история и назначение | Справочное руководство по здоровому жилищу

Загрузить версию руководства для Adobe Acrobat Cdc-pdf [PDF — 6,65 МБ]

«Безопасное и доступное жилье — это основная потребность каждой семьи.Без достойного жилья люди не могут быть продуктивными членами общества, дети не могут учиться, а семьи не могут процветать ».

Трейси Кауфман, научный сотрудник
Национальная жилищная коалиция с низким доходом /
Информационная служба по жилищному строительству с низким доходом
http://www.habitat.org/how/poverty.html; 2003

Введение
Термин «убежище», который часто используется для определения жилья, имеет прочную связь с конечной целью жилья во всем мире.Мысленный образ убежища — это безопасное, надежное место, которое обеспечивает уединение и защиту от непогоды и экстремальных температур внешнего мира. Однако это видение убежища является сложным. Землетрясение в Баме, Иран, накануне рассвета 26 декабря 2003 г. унесло жизни более 30 000 человек, большинство из которых спали в своих домах. Хотя дома были построены из самых простых строительных материалов, многим из них было больше тысячи лет. Жизнь в доме, где воспитывались поколение за поколением, должна обеспечивать огромное чувство безопасности.Тем не менее в мировой прессе неоднократно говорилось о том, что строительство этих домов привело к катастрофе. Дома в Иране были построены из высушенного на солнце сырцового кирпича и глины.

Мы должны думать о наших домах как о наследстве для будущих поколений и учитывать негативные экологические последствия строительства их для обслуживания одного или двух поколений, прежде чем их сносить или реконструировать. Дома следует строить так, чтобы они были устойчивыми и чтобы их можно было легко модернизировать в будущем. Нам необходимо извлечь уроки из землетрясения в Иране, а также из-за аномальной жары 2003 года во Франции, в результате которой погибло более 15 000 человек из-за отсутствия систем климат-контроля в их домах.Мы должны использовать наш опыт, историю и знания как в области инженерии, так и в области здравоохранения, чтобы построить жилье, отвечающее потребностям в уединении, комфорте, отдыхе и поддержании здоровья.

Здоровье, строительство и обслуживание дома неотделимы друг от друга из-за пересекающихся целей. Многие высококвалифицированные люди должны работать вместе, чтобы получить качественное, безопасное и здоровое жилье. Подрядчики, строители, инспекторы норм, жилищные инспекторы, инспекторы по гигиене окружающей среды, специалисты по борьбе с травмами и эпидемиологи — все они незаменимы для достижения цели создания лучшего жилья в мире для U.С. граждане. Эта цель лежит в основе сотрудничества Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD) и Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC).

Жилье в пригородах
Ранние конструкции жилищ, вероятно, были результатом культурных, социально-экономических и физических сил, присущих окружающей среде их жителей. Сходство жилищных условий между цивилизациями, разделенными огромными расстояниями, могло быть результатом общего наследия, общих влияний или случайности.

Пещеры были приняты как жилища, возможно, потому, что они были уже построены и не требовали строительства. Однако в районах без пещер были построены простые убежища, приспособленные к наличию ресурсов и потребностям населения. Системы классификации были разработаны, чтобы продемонстрировать, как типы жилья развивались в пригородных районах проживания коренных народов [1].

Эфемерные жилища
Эфемерные жилища, также известные как временные жилища, были типичными для кочевых народов.Африканские бушмены и аборигены Австралии являются примерами обществ, существование которых зависит от экономики охоты и сбора пищи в ее простой форме. Жилье в эфемерном жилище обычно занимает несколько дней.

Эпизодические жилища
Эпизодические жилища иллюстрируются иглу инуитов, палатками тунгусов в Восточной Сибири и очень похожими палатками саамов Северной Европы. Эти группы более развиты, чем люди, живущие в эфемерных жилищах, как правило, более опытны в охоте или рыбной ловле, живут в жилище в течение нескольких недель и оказывают большее влияние на окружающую среду.Эти группы также строят коммунальные дома и часто практикуют подсечно-огневую культивацию, которая является наименее продуктивным видом использования пахотных земель и оказывает большее воздействие на окружающую среду, чем охота и собирательство эфемерных жителей.

Периодические жилища
Периодические жилища также определяются как обычные временные жилища, используемые кочевыми племенными обществами, живущими в скотоводческом хозяйстве. Этот тип жилья отражен в юрте, которую использовали монгольские и киргизские народы, а также бедуины Северной Африки и Западной Азии.Жилища этих групп по сути демонстрируют следующий шаг в эволюции жилищного строительства, который связан с развитием общества. Кочевники-скотоводы отличаются от людей, живущих в эпизодических жилищах, своей однородной культурой и началом политической организации. Их воздействие на окружающую среду возрастает с ростом их зависимости от сельского хозяйства, а не от животноводства.

Сезонные жилища
Schoenauer [1] описывает сезонные жилища как отражающие общества, которые носят племенной характер, ведут полукочевой образ жизни и основаны на сельскохозяйственных занятиях, которые являются как пастушескими, так и маргинальными.Жилье, используемое полукомадами в течение нескольких месяцев или в течение сезона, можно рассматривать как полуоседлое и отражающее развитие концепции собственности, которой не хватало в предшествующих обществах. Это понятие собственности — это прежде всего коммунальная собственность, а не индивидуальная или личная собственность. Этот тип жилья встречается в различных условиях окружающей среды и демонстрируется в Северной Америке хоганами и армадами индейцев навахо. Аналогичное жилье можно найти в Танзании (Барабайг) и в Кении и Танзании (Масаи).

Полупостоянные жилища
Согласно Schoenauer [1] , оседлые народные общества или крестьяне, занимающиеся натуральным сельским хозяйством, выращивая основные культуры, используют полупостоянные жилища. Эти группы, как правило, живут в своих жилищах разное время, обычно годы, в зависимости от урожайности их сельскохозяйственных культур. Когда земля должна лежать под паром, они перемещаются в более плодородные районы. Группы в Северной и Южной Америке, которые использовали полупостоянные жилища, включали майя с их овальными домами и индейцев хопи, зуни и акома на юго-западе Соединенных Штатов со своими пуэбло.

Постоянные жилища
Дома оседлых сельскохозяйственных обществ, чьи политические и социальные организации определяются как нации и владеют излишками сельскохозяйственной продукции, служат примером этого типа жилища. Излишки сельскохозяйственной продукции позволили разделить труд и заняться другими занятиями помимо производства продуктов питания; однако сельское хозяйство по-прежнему остается основным занятием для значительной части населения. Хотя они возникли в разное время, примеры ранних оседлых сельскохозяйственных построек можно найти в английских коттеджах, таких как коттеджи в Саффолке, Корнуолле и Кенте [1] .

Урбанизация
Постоянные жилища вышли за рамки простого обеспечения укрытием и защитой и перешли к соображениям комфорта. Эти сооружения начали проникать в то, что сейчас известно как городское окружение. Самые ранние доступные свидетельства предполагают, что города возникли около 4000 г. до н.э. Так начались социальные проблемы и проблемы общественного здравоохранения, которые будут возрастать по мере увеличения количества и развития городов. В пригородных жилищах редкая концентрация людей позволяла перемещаться подальше от загрязнения человеком или позволяла разбавлять загрязнение в его месте.Перемещение населения в городские районы привело к тому, что люди оказались в непосредственной близости, без преимуществ предыдущих связей и без возможности переехать вдали от загрязнения или других людей.

Урбанизация начиналась относительно медленно, но однажды начавшись, она быстро ускорилась. В 1800-х годах только около 3% населения мира проживало в городах, а их численность превышала 5000 человек. Скоро все изменилось. В 1900 году процент увеличился до 13,6%, а затем до 29.8% в 1950 году. С тех пор городское население мира выросло. К 1975 году более одной трети населения мира проживало в городских условиях, причем к 1997 году почти каждый второй жил в городских районах. В настоящее время в промышленно развитых странах примерно 75% населения проживает в городских условиях. По прогнозам Организации Объединенных Наций, в 2015 году городское население мира вырастет примерно до 55%, а в промышленно развитых странах — чуть более 80%.

В западном мире одной из основных движущих сил урбанизации была промышленная революция.Основным источником энергии на начальном этапе промышленной революции была вода из текущих рек. Поэтому рядом с большими водными путями росли города. Фабричные здания были из дерева и камня и соответствовали домам, в которых жили рабочие, как по строительству, так и по местности. Дома рабочих в городских условиях мало отличались от сельскохозяйственных домов, откуда они прибыли. Однако проживание рядом с рабочим местом было несомненным преимуществом для рабочего того времени.Когда источник энергии для заводов изменился с воды на уголь, движущей силой стал пар, а строительными материалами стали кирпич и чугун, которые позже превратились в сталь. Увеличение населения в городах и поселках обострило социальные проблемы в перенаселенных трущобах. Отсутствие недорогого и скоростного общественного транспорта заставляло многих рабочих жить недалеко от места работы. Эти фабричные районы не были пасторальными районами, с которыми многие были знакомы, но были мрачны от дыма и других загрязняющих веществ.

Жители сельской местности мигрировали в постоянно расширяющиеся города в поисках работы.Между 1861 и 1911 годами население Англии выросло на 80%. Города и поселки Англии были крайне не готовы справиться с возникшими экологическими проблемами, такими как отсутствие питьевой воды и недостаточная канализация.

В этой атмосфере свирепствовала холера; а уровень смертности напоминал сегодняшние показатели стран третьего мира. У детей был каждый шестой шанс умереть в возрасте до 1 года. Из-за городских жилищных проблем стали появляться социальные реформаторы, такие как Эдвин Чедвик.В отчете Чедвика об исследовании санитарного состояния трудящегося населения Великобритании и о способах его улучшения [2] было предпринято множество реформ, некоторые из которых касались вентиляции зданий и открытых пространств вокруг зданий. Однако основное утверждение Чедвика состояло в том, что здоровье рабочего класса можно улучшить за счет надлежащей уборки улиц, дренажа, канализации, вентиляции и водоснабжения. В США Shattuck et al. [3] написал отчет Санитарной комиссии Массачусетса , который был напечатан в 1850 году.В отчете было сделано 50 рекомендаций. Среди тех, которые касались жилищных и строительных вопросов, были рекомендации по защите школьников с помощью вентиляции и санитарии школьных зданий с упором на городское планирование и контроль над переполненными многоквартирными домами и подвалами. Рисунок 1.1 демонстрирует обычные условия в многоквартирных домах.

В 1845 году доктор Джон Х. Гриском, городской инспектор Нью-Йорка, опубликовал Санитарные условия трудящегося населения Нью-Йорка [4] .Его документ еще раз выражает аргументы в пользу жилищной реформы и санитарии. Считается, что Гриском первым использовал фразу «как живет другая половина». В это время бедняки не только сталкивались с физическими проблемами, связанными с плохим жилищным фондом, но также подвергались преследованиям со стороны коррумпированных домовладельцев и строителей.

Тенденции в жилищном строительстве
Термин «многоквартирный дом» впервые был использован в Америке и датируется серединой девятнадцатого века. Его часто переплетали с термином «трущобы».Райт [5] отмечает, что на английском языке многоквартирный дом означает «жилище для человека или для души, когда собственность принадлежит кому-то другому». С другой стороны, трущобы изначально использовались в начале 19 века как сленговое обозначение комнаты. К середине века трущобы превратились в термин, обозначающий жилище на задворках, которое занимали самые низкие члены общества. Фон Хоффман [6] утверждает, что к концу века этот термин стал использоваться как синоним термина «многоквартирный дом».Автор дополнительно отмечает, что в крупных городах США жилой дом возник в 1830-х годах как жилой дом от двух до пяти этажей, причем каждый этаж содержал квартиры от двух до четырех комнат. Первоначально он был построен для высших слоев рабочего класса. Многоквартирный дом возник в 1830-х годах, когда помещики переоборудовали склады в недорогое жилье, предназначенное для размещения ирландских и чернокожих рабочих. Кроме того, существующие большие дома были разделены на части и добавлены новые постройки, в результате чего были построены задние дома и, в процессе, устранены традиционные сады и дворы за ними.Эти задние дома, хотя и новые, были не лучше передних, часто вмещали до 10 семей. Когда эта стратегия стала недостаточной для удовлетворения спроса, началась эпоха многоквартирных домов.

Несмотря на непопулярность многоквартирных домов, количество многоквартирных домов росло, и к 1850 году в Нью-Йорке и Бостоне в каждом многоквартирном доме проживало в среднем 65 человек. В 1850-х годах было введено здание железной дороги или многоквартирное здание железной дороги. Это был массивный прямоугольный блок с узким переулком позади него.Структура обычно была 90 футов в длину и имела от 12 до 16 комнат, каждая размером примерно 6 футов на 6 футов, и вмещала около четырех человек. В помещении не было прямого света или воздуха, кроме тех, которые выходили на улицу или переулок. Еще больше усложняло эту структуру отсутствие уединения для арендаторов. Отсутствие коридоров исключает возможность уединения. Открытая канализация, единственная уборная в задней части здания и несобранный мусор привели к тому, что жить в нежелательном и антисанитарном месте. Кроме того, обычная в то время конструкция из дерева в сочетании с углем и дровами делала пожар постоянной опасностью.В результате серии пожаров в многоквартирных домах в 1860 году в Нью-Йорке для описания плохо построенных жилых помещений [6] были придуманы такие термины, как смертельная ловушка и пожарная ловушка.

В последние два десятилетия XIX века появились и начали развиваться многоквартирные дома с гантелями, передняя и задняя часть дома соединены длинным залом. Эти многоквартирные дома обычно были пятиэтажными, с подвалом и без лифта (лифты не требовались для любого здания менее шести этажей).Многоквартирные дома с гантелями, как и другие многоквартирные дома, превратились в неэстетичные и нездоровые места для жизни. Мусор часто выбрасывался в вентиляционные шахты, естественное освещение ограничивалось коридором первого этажа, а в общественных коридорах был только один или два туалета и раковина. Это очевидное отсутствие санитарных условий усугублялось тем фактом, что многие семьи снимали жилье, чтобы помочь с расходами. Фактически, в 1890 году в Нью-Йорке жильцам арендовали помещения 44000 семей, а в 1910 году это число увеличилось до 164000 семей.В начале 1890-х годов население Нью-Йорка составляло более 1 миллиона человек, из которых 70% были жителями многоквартирных домов. Из этой группы 80% жили в многоквартирных домах, состоящих в основном из многоквартирных домов.

Принятие Закона о многоквартирных домах в Нью-Йорке 1901 г. положило конец «гантелям» и принятию нового типа многоквартирных домов, разработанного в 1890-х гг. — многоквартирных домов в парке или в центральном дворе, которые выделялись парком или открытым пространством в середине группа построек. Этот дизайн был реализован, чтобы уменьшить активность на парадной улице и улучшить возможность свежего воздуха и отдыха во дворе.Часто в проекте предусмотрены детские площадки на крыше, детские сады, коммунальные прачечные, а также лестничные клетки со стороны двора.

Хотя многоквартирные дома никуда не делись, группы реформаторов поддерживали такие идеи, как создание загородных коттеджей для рабочего класса. Эти коттеджи были двухэтажными, кирпично-деревянными, с крыльцом и остроконечной крышей. Согласно Wright [5] , бруклинский проект под названием Homewood состоял из 53 акров домов в запланированном районе, из которых были запрещены многоквартирные дома, салоны и фабрики.

Хотя было много больших домов для обеспеченных, домов на одного для не очень богатых не было в достатке. Первым домиком, предназначенным для людей со скромным достатком, было бунгало. Согласно Schoenauer [1] , бунгало возникли в Индии. Бунгало появилось в Соединенных Штатах в 1880 году, когда на Кейп-Коде был построен дом. Бунгало, предназначенное для использования в тропическом климате, было особенно популярно в Калифорнии.

Корпоративные города были еще одним направлением жилищного строительства в 19 веке.Джордж Пуллман, который строил железнодорожные вагоны в 1880-х годах, и Джон Х. Паттерсон из Национальной кассовой компании создали известные корпоративные города. Райт [5] отмечает, что в 1917 году Бюро стандартов труда США подсчитало, что не менее 1000 промышленных фирм предоставляли жилье своим сотрудникам. Предоставление жилья не обязательно было альтруистическим. Мотивация предоставления жилья варьировалась от компании к компании. Такие мотивы включали использование жилья в качестве стимула для найма квалифицированных рабочих, метода связи человека с компанией и вера в то, что лучшая семейная жизнь сделает сотрудников более счастливыми и более продуктивными в их работе.Некоторые компании, такие как Firestone и Goodyear, вышли за пределы своего города и разрешили своим сотрудникам получать ссуды на жилье в учрежденных банками. Основным мотивом градостроительства компании была санитария, потому что поддержание здоровья рабочего потенциально могло привести к сокращению количества потерянных рабочих дней из-за болезни. Таким образом, при развитии города значительное внимание уделялось санитарным вопросам, таким как оконные решетки, очистка сточных вод, водоотведение и водоснабжение.

Перед Первой мировой войной не хватало жилья.Даже после Первой мировой войны недостаточное финансирование, нехватка квалифицированной рабочей силы и нехватка строительных материалов усугубляли проблему. Однако дизайн домов после войны был отчасти обусловлен соображениями здоровья, такими как обеспечение хорошей вентиляции, ориентации на солнце и воздействия солнца, питьевой воды под давлением и по крайней мере одного личного туалета. Schoenauer [1] отмечает, что в послевоенные годы улучшенная мобильность населения привела к увеличению роста пригородных территорий, примером чего являются обособленные и роскошные сообщества за пределами Нью-Йорка, такие как Oyster Bay.Тем временем условия рабочего населения, состоящего из многих иммигрантов, начали улучшаться по мере улучшения экономики 1920-х годов. Садовая квартира стала популярной. Эти помещения были хорошо освещены и вентилировались, и у них был открытый для всех внутренний двор, который содержался в хорошем состоянии.

Сразу после Первой мировой войны и в течение 1920-х годов рост населения города опережал рост населения в пригородах в два раза. В то время основное внимание уделялось загородному жилью на одну семью.1920-е годы были временем роста, но десятилетие после Великой депрессии, начавшееся в 1929 году, было десятилетием дефляции, прекращения строительства, потери ипотечного финансирования и падения большого числа рабочих, занятых в строительстве. Кроме того, за этот период было изъято 1,5 миллиона жилищных кредитов. В 1936 году рынок жилья начал возвращаться; тем не менее, 1930-е годы станут известными как начало строительства государственного жилья с увеличением участия государства в жилищном строительстве, о чем свидетельствуют многие законы, принятые в эпоху [5] .Национальный закон о жилищном строительстве был принят Конгрессом в 1934 году и учредил Федеральное жилищное управление. Это агентство поощряло банки, строительные и ссудные ассоциации и другие организации предоставлять ссуды на строительство домов, предприятий малого бизнеса и сельскохозяйственных построек. Если Федеральное жилищное управление одобрит планы, оно застрахует ссуду. В 1937 году Конгресс принял еще один Национальный закон о жилищном строительстве, который позволил Федеральной жилищной администрации взять под контроль расчистку трущоб. Он предоставил местным органам власти ссуды сроком на 60 лет под низкие проценты, чтобы помочь им в строительстве многоквартирных домов.Арендная плата в этих домах была фиксированной и была доступна только семьям с низким доходом. К 1941 году агентство помогло построить более 120 000 семейных домов.

Во время Второй мировой войны основное внимание в жилищном строительстве уделялось жилью для рабочих, участвовавших в военных действиях. Дома строились через федеральные агентства, такие как недавно сформированное Федеральное жилищное управление, сформированное в 1934 году и переданное HUD в 1965 году. По данным Бюро переписи населения США (USCB) [7] , за годы, прошедшие после Второй мировой войны, Типы домов, в которых живут американцы, резко изменились.В 1940 году большинство домов считались пристроенными (рядные дома, таунхаусы и дуплексы). Пик популярности небольших многоквартирных домов от двух до четырех квартир пришелся на 1950-е годы. В переписи 1960 года две трети жилищного фонда составляли односемейные особняки, которые по переписи 1990 года сократились до менее 60%.

Послевоенные годы ознаменовались расширением застройки пригородов во главе с Левиттауном Уильяма Дж. Левитта на Лонг-Айленде, который оказал сильное влияние на послевоенное строительство и положил начало районам и жилым домам в последующие десятилетия. Рисунок 1.2 . В 1950-х и 1960-х годах продолжалось развитие пригородов, с растущей легкостью транспортировки, отмеченной расширением межгосударственной системы автомагистралей. Когда стоимость жилья стала расти в результате возросшего спроса, стало возникать массовое движение за обеспечение адекватным жильем бедных. Согласно Wright [5] , в 1970-е годы только около 25% населения могло позволить себе дом за 35 000 долларов. Согласно Gaillard [8] , Koinonia Partners, религиозная организация, основанная в 1942 году Кларенсом Джорданом недалеко от Олбани, штат Джорджия, была семенем для Habitat for Humanity.Habitat for Humanity, основанная в 1976 году Миллардом Фуллером, известна своими международными усилиями и построила более 150 000 домов в 80 странах; 50 000 из этих домов находятся в США. Дома энергоэффективны и экологически безопасны, что позволяет экономить ресурсы и сокращать долгосрочные расходы домовладельцев.

Строители также начали продвигать одноэтажные мини-дома и дома без излишеств примерно от 900 до 1200 квадратных футов. Популярность промышленного жилья начала расти, и производители мобильных домов стали одними из самых прибыльных корпораций в Соединенных Штатах в начале 1970-х годов.В переписи 1940 года промышленное жилье было отнесено к категории «прочее» вместе с лодками и туристическими домиками: по переписи 1990 года промышленное жилье составляло 7% от общего жилищного фонда. Многие общины запрещают строительство жилых домов в жилых кварталах.

По данным Hart et al. [9] , почти 30% всех продаж домов по всей стране приходится на промышленное жилье, и более 90% этих домов никогда не перемещаются после того, как они закреплены на якоре. Согласно отраслевому отчету за 2001 год, ожидается, что спрос на сборные дома будет увеличиваться более чем на 3% в год до 20 миллиардов долларов в 2005 году, при этом большинство единиц будет производиться в домах.Ожидается, что крупнейший рынок сохранится в южной части США, а наиболее быстрый рост будет наблюдаться в западной части страны. По состоянию на 2000 год в отрасли доминировали пять производителей домашнего производства, что составляло 35% рынка. На эту отрасль за последние 20-25 лет повлияли два федеральных законодательства. Первый, Закон о строительстве передвижных домов и стандарты безопасности, принятый HUD в 1974 году, был принят в помощь потребителям посредством регулирования и обеспечения соблюдения стандартов проектирования и строительства HUD для промышленных домов.Второй, Закон о жилищном строительстве 1980 г., потребовал от федерального правительства изменить термин «передвижной дом» на «промышленное жилье» во всех федеральных законах и литературе. Одна из основных причин этого изменения заключалась в том, что эти дома на самом деле больше не были мобильными в истинном смысле этого слова.

Энергетический кризис в Соединенных Штатах между 1973 и 1974 годами сильно повлиял на то, как американцы жили, водили машину и строили свои дома. Высокая стоимость отопления и охлаждения домов потребовала принятия мер, а некоторые из принятых мер были необдуманными или не учитывали проблемы здорового жилья.Герметизация домов и использование непроверенных изоляционных материалов и другие меры по энергосбережению часто приводили к значительному, а иногда и опасному накоплению загрязняющих веществ в воздухе внутри помещений. Эти накопления токсинов происходили как в домах, так и в офисах. Герметизация зданий с целью повышения энергоэффективности и использование выделяющих газ строительных материалов, содержащих карбамидоформальдегид, винил и другие новые пластиковые поверхности, новые клеи и даже обои, создавали токсичную среду. Эти недавно закрытые помещения не обновлялись воздухом для подпитки и приводили к накоплению как химических, так и биологических загрязнителей и влаги, что приводило к росту плесени, представляя новые угрозы как краткосрочному, так и долгосрочному здоровью.Результаты этих действий рассматриваются до сих пор.

Щелкните здесь, чтобы узнать историю Министерства жилищного строительства и городского развития США.

Список литературы

1. Шенауэр Н. 6000 лет жилищного строительства. Нью-Йорк / Лондон: W.W. Norton & Company, Inc.; 2000.
2. Чедвик Э. Отчет о расследовании санитарного состояния трудящегося населения Великобритании и о средствах его улучшения. Лондон: Клоуз и сыновья; 1842 г.
3. Shattuck L, Banks N Jr, Abbot J. Отчет санитарной комиссии
   Массачусетса, 1850 г. Бостон: Даттон и Вентворт; 1850. Доступно по URL: http://www.deltaomega.org/shattuck.pdf Cdc-pdf [PDF -876 KB] Внешний.
4. Griscom JH. Санитарное состояние трудящегося населения Нью-Йорка. Нью-Йорк: Харпер; 1845.
5. Райт Г. Строим мечту — социальная история жилья в Америке. Кембридж, Массачусетс / Лондон: MIT Press; 1998.
6. Фон Хоффман А.Истоки американской жилищной реформы. Кембридж, Массачусетс: Объединенный центр жилищных исследований Гарвардского университета; Август 1998. с. W98-2.
7. Бюро переписи населения США. Историческая перепись жилищных таблиц — единицы в структуре; 2002. Вашингтон, округ Колумбия: Бюро переписи населения США; 2002. Доступно по URL: http://www.census.gov/hhes/www/housing/census/historic/units.htmlExternal.
8. Гайяр Ф. Если бы я был плотником, двадцать лет Habitat for Humanity. Уинстон-Салем, Северная Каролина: Джон Э. Блэр; 1996.
9. Харт Дж. Ф., Родос М. Дж., Морган Дж. Т., Линдберг МБ.Неизвестный мир мобильного дома. Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джона Хопкинса; 2002 г.

Дополнительные источники информации

Долкарт А. Закон о многоквартирных домах 1901 года: глава 6, уборка туалетов. Нью-Йорк: Музей многоквартирных домов Нижнего Ист-Сайда; без даты. Доступно по адресу: http://www.tenement.org/features_dolkart7.html.

Hale EE. Дома рабочих, очерки и рассказы, о домах мужчин, работающих в крупных городах. Бостон: Джеймс Р. Осгуд и компания; 1874 г.

История сантехники в Америке. Журнал «Сантехника и механика», июль 1987 г. Доступно по адресу: http://www.plumbingsupply.com/pmamerica.htmlExternal.

Жилищный закон 1949 года, Глоссарий Комитета США по сельскому хозяйству.

Lang RE, Sohmer RR. Введение редактора, наследие Закона о жилищном строительстве 1949 года: прошлое, настоящее и будущее федеральной жилищной и городской политики.
Дебаты по жилищной политике 2000 г .; 11 (2) 291–8. Доступно по URL: http://www.mi.vt.edu/data/files/hpd%2011(2)/hpd%2011(2)_martinez.pdf [PDF — 131 КБ].

Мейсон Дж.Б. История жилья в США. 1930–1980 гг. Хьюстон, Техас: издательская компания «Галф»; 1982.

Passic F. Городское обновление. Утренняя звезда [Альбион, Мичиган] 1997 13 февраля; 6. Доступно по адресу: http://www.albionmich.com/history/histor_notebook/940213.shtmlExternal.

Красная подкладка [определение], 535A.1 Определения, Кодекс штата Айова 2001: Раздел 535A.1. Де-Мойн, Айова: Законодательное собрание Айовы. Доступно по URL: http://www.legis.state.ia.us/IACODE/2001/535A/1.htmlExternal.

Аренда жилья на линии. Федеральные жилищные законы. Порт-Гурон,
Мичиган: аренда жилья онлайн; без даты. Доступно по URL: http://www.rhol.org/rental/fedact.htm.

Аренда жилья на линии. Роль государства в жилищном строительстве для малоимущих. Порт-Гурон, Мичиган: аренда жилья онлайн; без даты. Доступно по адресу: http://rhol.org/rental/housing.htm.

Служба информации о жилищном строительстве для малоимущих, штат Техас. Прошлое: особые интересы, раса и местный контроль; Жилищный закон 1949 года: двухпартийная поддержка государственного жилья.Остин, Техас: Информационная служба по жилищному строительству для малоимущих в Техасе; без даты. Доступно по адресу:
http://www.texashousing.org/phdebate/past12.htmlExternal.

Министерство жилищного строительства и городского развития США. Законы о справедливых жилищных условиях и указы президента. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство жилищного строительства и городского развития США; без даты. Доступно по URL: http://www.hud.gov/offices/fheo/FHLaws/index.cfm.

Министерство жилищного строительства и городского развития США.
Дома и общины. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство жилищного строительства и городского развития США; без даты.Доступно по URL: http: //www.hud.govExternal.

Warth G. Исследовательский проект, посвященный красной подкладке. North County [Калифорния] Times 2002 5 мая. Доступно по URL: http://www.nctimes.com/articles/2002/05/05/export8963.txt.

Расширение предложения доступного жилья для низкооплачиваемых рабочих

См. Также: «Информационный бюллетень: шаги по расширению предложения доступного жилья для низкооплачиваемых рабочих» Микелы Зонта

Введение и резюме

«Нехватка доступного жилья препятствует экономической производительности и подрывает фундаментальную предпосылку, согласно которой работники, занятые полный рабочий день, должны иметь возможность достичь достойного уровня жизни для себя и своих семей.»– Брюс Кац и Марджери Остин Тернер, 2008 г.

Растущее неравенство доходов в сочетании с высокой стоимостью жилья и нехваткой доступного арендного жилья по всей стране, особенно в крупных мегаполисах, создает серьезное финансовое бремя для растущего числа работающих семей, особенно малообеспеченных.А пандемия COVID-19 и связанные с этим остановки и увольнения усугубили эту проблему. В частности, работники с более низкой заработной платой с наибольшей вероятностью потеряют доход из-за пандемии. А поскольку непропорционально большой сегмент семей с низкими доходами арендует свои дома (см. Рисунок 1), многие из них сталкиваются с проблемой небезопасности жилья и выселениями, поскольку им не хватает финансовых ресурсов для компенсации пропущенных зарплат, а мораторий на выселения и выкупа закладных скоро истечет. . Что наиболее важно, эти же семьи уже испытывали трудности еще до начала пандемии из-за острой нехватки доступного жилья по всей стране.Перед лицом того, что, скорее всего, будет двузначной безработицей, которая продлится до 2021 года, создание рабочих мест за счет расширения доступного жилья будет разумным долгосрочным вложением.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики. Подпишитесь на

Отсутствие доступного жилья является вопросом государственной политики, поскольку чрезмерные расходы на жилье сокращают финансовые ресурсы, доступные семьям для приобретения медицинских услуг, инвестирования в будущее своих детей, накоплений на пенсию и решения серьезных проблем, связанных с пандемией и другими естественными причинами. катастрофы и внезапные экономические спады, подобные нынешнему.

Данные Бюро переписи населения США показывают, что неравенство доходов находится на самом высоком уровне за более чем пять десятилетий, даже несмотря на то, что страна переживала самый длительный экономический рост до пандемии. Несмотря на некоторые недавние экономические успехи трудящихся с низкими доходами, доходы продолжали расти медленнее у работников нижних групп диапазона заработной платы, чем у тех, кто занят на высококвалифицированных и высокооплачиваемых должностях. В 2017 году 46 процентов домохозяйств, снимающих жилье, тратили более 30 процентов своего дохода на оплату жилья.Как показано на Рисунке 1, съемщик жилья чаще встречается среди домохозяйств с низкими доходами, чем среди домохозяйств с более высокими доходами. Проблема доступности аренды усугубляется нехваткой доступного арендного жилья, поскольку предложение недорогого жилья сократилось, а новое строительство предназначалось в основном для более высокого сегмента рынка. Объединенный центр жилищных исследований Гарвардского университета указывает, что в период с 2011 по 2017 год количество единиц жилья, сдающихся в аренду менее чем за 600 долларов в месяц, сократилось на 3.1 миллион. В этом отчете указывается, что доступных арендных единиц не хватает, особенно в районах, где до пандемии росло количество рабочих мест.

Хотя важно обеспечить, чтобы арендаторы, особенно те, кто находится в нижних группах распределения доходов, оставались в своих домах во время пандемии, не менее важно, чтобы нация была подготовлена ​​к возможному экономическому восстановлению. Нехватка доступного жилья подрывает не только быстрое восстановление экономики, но и экономическую конкурентоспособность и производительность мегаполисов, поскольку высокая стоимость жилья влияет на способность региональной экономики привлекать новые фирмы и предприятия и расширять существующие.Наиболее важно то, что простое добавление новых рабочих мест в мегаполисах после восстановления их экономики не может гарантировать, что все жители будут иметь равный доступ к экономическим возможностям, если не будет достаточного количества доступных единиц жилья для размещения местной рабочей силы. Фактически, во многих городах рабочие часто живут вдали от имеющихся возможностей трудоустройства. Удаленность от работы влияет как на сотрудников, так и на работодателей. По мере того как работники удаляются от места работы в поисках доступного жилья, длительные поездки на работу влияют на качество жизни семей, снижают производительность и способствуют текучести кадров, особенно среди работников с низкой и средней заработной платой.Рост арендной платы на сильных рынках угрожает способности местных предприятий привлекать и удерживать работников, а работодатели не могут заполнить открытые вакансии. В недавнем рабочем документе Национального бюро экономических исследований было обнаружено, что из-за стоимости жилья в районах с большим количеством рабочих мест, модели миграции домохозяйств с низким доходом начали отличаться от таковых домохозяйств с высоким доходом. Многие низкооплачиваемые рабочие уезжают или не переезжают в места, где они могли бы получать более высокую заработную плату. В целом по стране отсутствие миграции рабочих на более высокооплачиваемые рабочие места в растущих мегаполисах из-за отсутствия доступного жилья снижает общий объем производства.

Чтобы гарантировать, что все работники выиграют от возможного экономического восстановления и экономического роста, важно понимать и решать проблемы, связанные с рабочими местами и жильем, с которыми сталкиваются низкооплачиваемые работники, и продвигать политику, которая способствует лучшему доступу к доступному жилью в сочетании с большей близостью и подключение к возможностям трудоустройства. Люди, занятые на низкооплачиваемых работах, тратят большую часть своего дохода на жилье и транспорт, чем те, кто занят на высокооплачиваемых работах, и они более ограничены в своей способности преодолевать большие расстояния.Обеспечение того, чтобы предложение местного жилья соответствовало способности местных нанятых низкооплачиваемых рабочих позволить себе его позволить, было бы решено проблемы социальной справедливости, поскольку это привело бы к сокращению поездок на работу, повышению качества жизни и увеличению располагаемого дохода и возможностей сбережений. Кроме того, это позволит решить проблему регионального неравенства, отреагировав на фискальный дисбаланс за пределами юрисдикции. Эти дисбалансы возникают из-за разрыва между значительными поступлениями от налога с продаж, генерируемыми низкооплачиваемыми предприятиями розничной торговли и ресторанного бизнеса с большим количеством рабочих мест в некоторых населенных пунктах, и финансовыми утечками, с которыми сталкиваются юрисдикции, обеспечивающие наибольшую долю доступного жилья в регионе, что обычно дает меньше налоговых поступлений.И, наконец, обеспечение хороших рабочих мест и жилья за счет увеличения предложения доступного жилья создаст столь необходимые рабочие места, особенно в период восстановления экономики после пандемии.

В этом отчете исследуются возможности трудоустройства и жилья для низкооплачиваемых работников в 15 крупных мегаполисах США, в которых со времен Великой рецессии до нынешней пандемии наблюдался рост рабочих мест выше среднего. После обсуждения преобладающих тенденций в географическом распределении рабочих мест и жилья в отчете исследуется понятие соответствия рабочих мест и жилья и описывается распределение этого показателя по выбранной выборке городских агломераций.В литературе и политических дискуссиях нет согласованного определения низкооплачиваемых рабочих. Для статистических целей и из-за ограничений данных, обсуждаемых ниже, анализ, представленный в этом отчете, принимает низкий уровень образования как показатель низкооплачиваемой работы.

Анализ показывает, что в большинстве мегаполисов низкооплачиваемая работа и доступное жилье плохо подходят для многих юрисдикций, в которых сконцентрированы низкооплачиваемые рабочие места и где наблюдается нехватка доступного жилья для низкооплачиваемых рабочих. в этих юрисдикциях.Важно лучше связывать низкооплачиваемых работников с их рабочими местами путем стратегического создания доступного жилья рядом с рабочими местами и доступных вариантов общественного транспорта. Кроме того, решение проблем, связанных с плохой совместимостью с работой и жильем, должно быть региональным усилием. Фактически, в любом конкретном мегаполисе могут быть юрисдикции, которые лучше других работают с точки зрения соответствия рабочих мест и жилья. Обычно группы низкооплачиваемых рабочих мест пересекают границы отдельных юрисдикций. Кроме того, удаленные районы часто являются единственными вариантами, доступными семьям с низким доходом, но они не имеют хорошего сообщения как с центральными, так и с пригородными районами, богатыми рабочими местами.

В этом отчете рекомендуется крупномасштабные прямые инвестиции со стороны федерального правительства в столичные земельные тресты (MLT), на которых могут быть созданы справедливые проекты, ориентированные на транзит (eTOD), особенно в районах, где работа с низкой заработной платой и доступное жилье плохо подходят , в непосредственной близости от горячих точек с низкооплачиваемой работой и там, где общественный транспорт соединяет низкооплачиваемую рабочую силу с группами низкооплачиваемых рабочих мест. В частности, в этом отчете рекомендуется следующее:

• Создать федеральный механизм регулирования и финансирования, который согласовывает финансирование новых и существующих транспортных средств с производством доступного жилья для штатов, которые продвигают создание MLT, в которых могут разрабатываться eTOD.
• Создать государственные мандаты на инклюзивное жилье — то есть программы, использующие экономические выгоды от роста стоимости недвижимости для расширения доступных возможностей аренды и владения для семей с низкими и средними доходами.
• Сделать приоритетным развитие арендного жилья для МЛТ и выделить большую долю построенных единиц доступному жилью.
• Обеспечить, чтобы местные органы власти содействовали приобретению земель под застройку MLT.

Устойчивое пространственное несоответствие для американских низкооплачиваемых рабочих

Устойчивое пространственное несоответствие — то есть, где живут малообеспеченные рабочие, а не там, где находятся подходящие рабочие места, — характеризует несколько U.Южные мегаполисы, особенно те, в которых наблюдался рост рабочих мест после Великой рецессии вплоть до текущего экономического спада, вызванного вспышкой COVID-19. Низкооплачиваемые работники, услуги которых имеют решающее значение для функционирования региональной экономики, не всегда могут получить выгоду от роста рабочих мест и, в частности, от пространственного распределения рабочих мест, по крайней мере, по двум причинам: (1) из-за нехватки доступных по цене жилья рядом с центрами занятости, эти работники часто проживают в районах, где не хватает рабочих мест, где им приходится добираться до места работы, или (2) они могут быть вынуждены жить в районах с высокими затратами, которые они не могут себе позволить, чтобы быть ближе к месту жительства. рабочих мест со значительными последствиями для их качества жизни, здравоохранения, образования детей и возможностей сбережений.

Большая часть экономического неравенства и неблагоприятного положения, с которым сталкиваются работники с низкими доходами, можно отнести к системным моделям экономического развития, инвестиций и социально-экономической изоляции на географических уровнях, которые выходят за пределы отдельного района и охватывают целые столичные регионы и рынки труда. История послевоенного роста городов в Соединенных Штатах ясно иллюстрирует этот момент: в значительной степени благодаря государственной политике и программам, которые создавали и сохраняли пространственное неравенство, рост городов после Второй мировой войны характеризовался быстрой субурбанизацией рабочих мест и инфраструктуры в качестве среднего класса. белые семьи бежали из центральных городов в поисках меньшего скопления людей, лучших услуг и удобств, расовой однородности и домов на одну семью.Пригороды также привлекали рабочие места в обрабатывающей промышленности и розничную торговлю из-за более дешевой земли и доступа к более состоятельным клиентам. По мере расцвета пригородов кварталы в центре города, обычно с большим количеством цветного населения, остались позади и пережили многолетний цикл сокращения инвестиций и концентрации бедности. С 1970 по 2000 год более 100 центральных городов несли чистую убыль населения, в то время как пригороды продолжали расти. На городских рынках труда произошли существенные сдвиги, особенно после экономической стагнации начала 1970-х годов и последующей экономической реструктуризации.Занятость в тяжелой обрабатывающей промышленности снизилась, и, хотя обрабатывающая промышленность и другие отрасли промышленности были перемещены из центральных городов, рост рабочих мест, как правило, был сосредоточен в секторах, основанных на высоких и низких технологиях и использующих сочетание квалифицированных и неквалифицированных рабочих. В то же время нехватка доступного жилья в сферах роста рабочих мест, изоляционной земельной политики и дискриминации на рынке жилья по-прежнему ограничивает возможность низкооплачиваемых рабочих проживать рядом с местом работы.

Эти закономерности вызвали значительный интерес среди ученых к так называемому пространственному несоответствию. Впервые выдвинутое Джоном Кейном в 1968 году понятие пространственного несоответствия относится к теории, согласно которой субурбанизация рабочих мест и дискриминационные барьеры при выборе места жительства жителей центра города, особенно чернокожих, привели к избытку рабочих по сравнению с населением. количество доступных рабочих мест в центральных районах города. Эта ситуация привела к безработице, более низкой заработной плате и более длительным поездкам на работу для рабочих в центре города, особенно в районах, где отсутствие адекватного и надежного транспорта увеличивало расстояние между работающими семьями и возможности трудоустройства.

Местоположение занятости и населения в последние годы изменилось. Пригородные сообщества с высоким доходом начали испытывать некоторые негативные внешние эффекты, вызванные быстрым ростом и разрастанием пригородов, такие как длительные поездки на работу, заторы и экологические проблемы. Это послужило толчком к возвращению в город в некоторых частях Соединенных Штатов и прекращению полетов белых пригородов. Движение обратно в город значительно ускорилось с 2000 года, когда многие люди и семьи, преимущественно состоятельные, молодые, образованные и белые, начали возвращаться в городские центры, привлеченные транзитной доступностью, удобством ходьбы, услугами и удобствами.Заметные реинвестиции и восстановление со стороны джентрификаторов высшего класса способствовали централизации штаб-квартиры и центров принятия решений. Данные переписи населения показывают, что с 2007 по 2011 год центры занятости, расположенные в центре города в некоторых из крупнейших мегаполисов страны, испытали более быстрый рост рабочих мест, чем на периферии мегаполисов, что свидетельствует не только о продолжающемся смещении роста рабочих мест в сторону знаний с высокой заработной платой и низкой заработной платы. — рабочие места в сфере услуг по заработной плате, но также возрождение городской жизни и рост конкурентоспособности центральных городов по сравнению с пригородами после Великой рецессии.

После финансового краха 2008 года крупные инновационные компании и высокотехнологичные стартапы, которые раньше концентрировались в пригородных офисных парках, сделали выбор в пользу более центральных районов города и более плотных частей мегаполисов, чтобы привлечь и удержать образованных работников, быть ближе своим клиентам и облегчить рабочие отношения с другими фирмами и учреждениями. Несколько компаний в сфере финансов, программного обеспечения и биотехнологий, среди прочего, переместили или расширили свои операции в центральных районах города.Возьмем, к примеру, Amazon, штаб-квартиру которой разместили в центре Сиэтла, или Cirrus Logic со штаб-квартирой в центре города Остин, штат Техас. Такие компании, как Twitter, Pinterest и Yahoo, разместили свои штаб-квартиры в центре Сан-Франциско, который в последние годы превзошел Кремниевую долину в качестве центра венчурных инвестиций. Многие компании переехали в центральные города в основном для того, чтобы привлечь высококвалифицированных и интеллектуальных работников, присутствие которых в городских центрах за последние годы значительно выросло.В то же время рост числа высококвалифицированных рабочих мест в городских центрах привел к сопутствующему увеличению числа сфер обслуживания, которые поддерживают функционирование бизнеса, финансов и инноваций. По словам экономиста Энрико Моретти, каждая новая высокооплачиваемая инновационная работа создает пять новых рабочих мест в других отраслях, особенно для низкооплачиваемых рабочих. К ним, среди прочего, относятся работники общественного питания, дворники, охранники и уборщики.

По мере того, как более состоятельные группы переезжают в городское ядро, семьи с низкими доходами и значительная часть рабочего класса вынуждены отказаться от цен за пределами своих районов — в основном в результате джентрификации, роста цен на жилье и стоимости собственности, а также растущей нехватки доступного жилья. аренда жилья.Перемещение семей с низкими доходами в пригород было вызвано необходимостью найти доступное арендное жилье, которое доступно в старых пригородных районах, для которых характерны стареющие дома, оставленные семьями среднего класса. Миграция малообеспеченных и цветных семей из городских центров привела к распространению бедности за пределы городского ядра на пригороды, где в период с 2000 по 2011 год количество людей, живущих в бедности, выросло на 64 процента. Уход бедности в субурбанизацию в 2000-е гг. Также был связан с продолжающейся децентрализацией рабочих мест.Поскольку предприятия и фабрики, нуждающиеся в большем пространстве, продолжали создавать и расширять свою деятельность в пригородах с более низкими затратами на землю по сравнению с центрами города, возможности в сфере обслуживания, поддерживающие эти предприятия, не всегда приносили пользу группе низкооплачиваемых рабочих, живущих в пригородах. Заработная плата на таких рабочих местах оставалась неизменной и не соответствовала стоимости жизни в пригороде. Что наиболее важно, домохозяйства с низкими доходами, переезжающие в пригороды, как правило, в конечном итоге живут в районах с низким уровнем занятости и в районах, где отсутствует сеть общественного транспорта, которая могла бы соединить рабочих, живущих в бедных районах, с хорошими возможностями трудоустройства, расположенными как в пригородных районах, так и в городских центрах.Это особенно очевидно в столичном районе Атланты, где транспортная система неэффективно связывает низкооплачиваемых пригородных рабочих, особенно тех, кто живет в южной части региона, с пригородными рабочими местами, в основном сосредоточенными в северной части этого района.

Исследование Brookings Institution показывает, что жители районов с высоким уровнем бедности и меньшинств, многие из которых находятся в пригородных районах, испытали заметное снижение близости к работе. Близость к центрам занятости особенно важна для определенных групп, таких как низкооплачиваемые работники, поскольку это может повлиять на их поиск работы, результаты трудоустройства и последующие возможности экономической мобильности.Эти люди, как правило, сталкиваются со значительными пространственными барьерами на пути к трудоустройству, поскольку они в большей степени ограничены стоимостью жилья и поездок на работу по сравнению с высокодоходными и высококвалифицированными работниками, которые могут позволить себе добираться до работы на машине и иметь больший выбор места жительства.

В оставшейся части этого отчета основное внимание уделяется понятию соответствия рабочих мест и жилья, которое служит полезным показателем для понимания жилищных потребностей низкооплачиваемых рабочих и оценки того, удовлетворяет ли и как местное жилищное предложение этим потребностям в 15 крупных странах. U.S. столичные районы, в которых после Великой рецессии наблюдался рост рабочих мест выше среднего, вплоть до нынешней пандемии.

Соответствие рабочих мест и жилья

Понятие соответствия рабочих мест и жилья относится к степени, в которой доступное на местном уровне жилье соответствует способности нанятых на местах рабочих его себе позволить. Аналитический подход к анализу соответствия рабочих мест и жилищных условий был впервые применен профессорами Крисом Беннером и Алексом Карнером для оценки того, как предложение жилья в районе залива Сан-Франциско удовлетворяет жилищные потребности домохозяйств с разным уровнем дохода.Исследование Беннера и Карнера основано на обширной академической литературе, в которой исследуется проблема баланса рабочих мест и жилья в городских и пригородных районах США. Большая часть этой литературы посвящена важности рабочих, проживающих недалеко от места работы, в решении транспортных и экологических проблем, таких как заторы, пройденные километры транспортного средства и выбросы парниковых газов. В некоторых публикациях также обращается внимание на взаимосвязь между балансом рабочих мест и жилья и доступностью жилья, поскольку нехватка и высокий спрос на доступное жилье в непосредственной близости от рабочих мест неизбежно приводят к росту цен на жилье.Работа, сосредоточенная на доступном жилье, также вызвала озабоченность по поводу того, что исключительное зонирование способствовало созданию дисбаланса между рабочими местами и жилищным фондом и неравномерной географии мест с достаточным предложением доступного жилья. Эти диспропорции особенно сказываются на работниках со средним и низким доходом, для которых доступность жилья имеет решающее значение и часто недоступно в пригородных сообществах с большим количеством рабочих мест, где производство доступных по цене единиц и развитие жилых кварталов с высокой плотностью населения, как правило, не приветствуются местными жителями. правила зонирования.

Беннер и Карнер поддерживают аргумент, что, хотя обеспечение паритета между количеством рабочих мест и количеством жилищных единиц имеет значение в региональном планировании, этого недостаточно. Скорее, соответствие рабочих мест и жилья более уместно, потому что с точки зрения справедливости важно соответствовать уровню заработной платы местных рабочих мест и доступности местного жилья:

Поскольку работники с высокими доходами по своей природе обладают большей гибкостью и выбором с точки зрения выбора места жительства, а также из-за динамики рынков пригородного жилья, эта проблема проявляется в первую очередь в пригородных районах, которые, как правило, недостаточно предоставляют варианты доступного жилья для малоимущих. -наемные рабочие.Предельная стоимость сэкономленного доллара также может быть выше для низкооплачиваемого работника. Когда будет предоставлена ​​возможность жить поближе к месту работы, сокращение транспортных расходов будет сравнительно более привлекательным для низкооплачиваемого работника, чем для высокооплачиваемого при прочих равных.

Домохозяйства с низкими доходами, особенно цветные домохозяйства, находятся в невыгодном положении из-за плохой пригодности работы и жилья, поскольку, как известно, они сталкиваются с несколькими пространственными препятствиями при поиске жилья, включая дискриминацию на рынке жилья и запретительные методы зонирования, которые значительно ограничивают их жилищные условия варианты, особенно рядом с их рабочими местами.По сравнению с более высокооплачиваемыми работниками люди, занятые на низкооплачиваемых работах, обычно тратят большую часть своего дохода на расходы, связанные с жильем и транспортом, более ограничены в возможности добираться на работу на большие расстояния и часто водят старые автомобили.

Беннер и Карнер используют соотношение «низкооплачиваемая работа — доступное жилье» как соотношение между количеством низкооплачиваемых рабочих мест и количеством арендных единиц, доступных для низкооплачиваемых рабочих в данной местности. Этот показатель может выявить области в регионе, в которых существует потребность в доступных арендных единицах для размещения работников, занятых на местных низкооплачиваемых работах.Ключевой вывод исследования заключается в том, что в городах в районе залива, где наблюдается рост числа высокооплачиваемых рабочих мест, также наблюдается значительный рост числа низкооплачиваемых рабочих мест. Однако в этих городах недостаточно жилья, доступного для работников, занятых на низкооплачиваемых работах.

Анализ, представленный в этом отчете, основан на структуре, разработанной Беннером и Карнером, и применяет некоторые изменения к метрике соответствия рабочим местам и единицам анализа. (см. подробное описание ниже) В частности, в этом отчете обсуждается показатель, измеряющий распределение приемлемого жилья с низкой заработной платой и доступным жильем по юрисдикциям 15 ведущих стран.S. мегаполисов, в которых со времен Великой рецессии до текущего экономического спада, спровоцированного COVID-19, наблюдался значительный прирост рабочих мест. Как и в исследовании Беннера и Карнера, соответствие между рабочими местами и жильем, рассчитанное в этом анализе, сосредоточено на съемном жилье, потому что работники с низкими доходами, как правило, с большей вероятностью, чем работники с высокими доходами, сдают свои дома в аренду.

Низкая заработная плата — доступное жилье соответствует метрике

Показатель пригодности для низкооплачиваемых рабочих мест и доступного жилья, разработанный Беннером и Карнером, основан на расчетах общедоступных данных о рабочих местах из набора данных Лонгитюдной статистики занятости между работодателем и домохозяйством за 2011 год (LODES) и данных о жилье из Американского сообщества. Пятилетняя оценка обзора (ACS) 2007–2011 гг.Набор данных LODES, разработанный Бюро переписи населения США совместно с государственными партнерами, предоставляет данные о характеристиках занятости и потоках поездок на работу в зависимости от места работы и места жительства сотрудников на уровне квартала переписи. В исследовании Bay Area в качестве показателя низкооплачиваемых рабочих мест используется количество рабочих мест с ежемесячным заработком в размере 1250 долларов США или меньше. Хотя информация о ежемесячном заработке, предоставляемая набором данных LODES, важна для определения рабочих мест с разным уровнем заработной платы, с этой переменной связан серьезный недостаток, поскольку пороговое значение месячного заработка в 1250 долларов для низкооплачиваемых рабочих никогда не корректировалось с учетом инфляции и не изменялось. постоянна во всем ряду данных, который охватывает 16 лет, начиная с 2002 года.Кроме того, при сравнении различных рынков жилья и труда, характеризующихся различной стоимостью жизни, переменная нуждается в некоторых корректировках в виде множителей, которые позволили бы в некоторой степени контекстуализировать ее. Это ограничение особенно важно при объединении информации о низкооплачиваемых рабочих местах и ​​данных о доступности жилья, как в случае метрики соответствия рабочих мест и жилищных условий, для которой необходимо установить доступную ежемесячную арендную плату для низкооплачиваемых работников. Беннер и Карнер установили порог низкого дохода для годового дохода домохозяйства в размере 30 000 долларов США, который получается путем умножения ежемесячного заработка 1250 долларов США на два, отчасти для учета домохозяйств с двумя лицами с низким доходом и для облегчения последовательных сравнений с течением времени.Кроме того, авторы исследования Bay Area используют данные ACS по арендуемым единицам и указывают доступную ежемесячную арендную плату для малооплачиваемых работников в размере 750 долларов в месяц, исходя из стандартного предположения, что домохозяйство может позволить себе приобретение дома, если оно тратит не более 30 процентов. годового дохода от расходов на жилье.

Анализ, представленный в этом отчете, который фокусируется на 15 мегаполисах, характеризующихся разной стоимостью жизни, использует уровень образования в качестве косвенного показателя низкооплачиваемого труда.В частности, анализ ориентирован на работников, не имеющих высшего образования. Бюро переписи населения США публикует средние годовые доходы с разбивкой по уровню образования для каждой столичной статистической области (MSA). В отличие от методологического подхода Беннера и Карнера, это исследование использует средний годовой заработок работников с дипломом о среднем образовании или меньше для оценки доступной ежемесячной арендной платы для низкооплачиваемых рабочих в каждом из исследованных городских районов.

Как и в исследовании Беннера и Карнера, предполагается, что домохозяйство может позволить себе арендную плату, если не более 30 процентов его дохода тратится на расходы на жилье.Как показано в Таблице 1, пороговый доход и доступная ежемесячная арендная плата варьируются в зависимости от выбранных городских районов. Для окончательного расчета соотношения низкооплачиваемых рабочих мест и доступного жилья данные о рабочих местах берутся из набора данных LODES за 2017 год, а данные о доступном жилье — из пятилетних оценок ACS 2013–2017. Для каждого места в каждом из выбранных мегаполисов сумма низкооплачиваемых рабочих мест делится на сумму единиц жилья с арендной платой, не превышающей доступную ежемесячную арендную плату для конкретного мегаполиса.Отношение больше 2 указывает на то, что в населенном пункте больше низкооплачиваемых рабочих мест, чем арендных единиц, доступных для низкооплачиваемых работников, при условии, что на одно домохозяйство приходится два работника.

Низкооплачиваемая работа и доступное арендное жилье в 15 крупных городах

Таблица 2 иллюстрирует некоторые экономические и жилищные характеристики выбранных городских районов. С 2010 по 2017 год в этих областях было зарегистрировано среднее процентное увеличение общего количества рабочих мест вне сельского хозяйства не менее чем на 20 процентов в случае Лос-Анджелеса и Сиэтла и до 32 процентов в Остине, штат Техас.Области, в которых зарегистрированы самые высокие темпы роста рабочих мест, представляют собой сочетание экономики, основанной на высококвалифицированных знаниях, и экономики, основанной на услугах.

За некоторыми исключениями, мегаполисы в выборке характеризуются плотным рынком арендного жилья, так как их уровень вакантных площадей в аренде обычно намного ниже, чем средний уровень вакантных площадей в США (7,2%). В большинстве случаев уровень вакантных площадей в этих мегаполисах снизился с 2010 года, что указывает на растущий спрос на арендуемые объекты. Например, в Сан-Хосе, штат Калифорния, штат MSA, показатель арендных ставок снизился с 10.От 3 процентов в 2010 году до 1,4 процента в 2017 году. Риверсайд, Калифорния; Даллас; и мегаполисы Атланты испытали аналогичный значительный спад.

Во всех выбранных мегаполисах по крайней мере 43 процента арендаторов испытали бремя расходов на жилье, то есть они тратят более 30 процентов своего дохода на расходы на жилье. Доля обремененных расходами арендаторов особенно велика в прибрежных районах, таких как Риверсайд, Майами и Лос-Анджелес, где более 50 процентов семей арендаторов сталкиваются с проблемой доступности аренды.Таблица в Приложении к настоящему отчету иллюстрирует бремя расходов на жилье для отдельных низкооплачиваемых рабочих профессий в 15 городских районах. Возьмем, к примеру, дворников: средняя заработная плата дворников в этих мегаполисах намного ниже, чем годовой доход, необходимый для приобретения квартиры с одной спальней. В Лос-Анджелесе годовой доход, необходимый для приобретения квартиры с одной спальней, составляет 51 360 долларов — в 1,5 раза выше, чем средняя годовая заработная плата уборщика, 32 784 доллара в столичном районе. За некоторыми исключениями, данные по другим сферам услуг показывают аналогичные пробелы.(см. таблицу в Приложении)

Данные о движении транспорта показывают, что в большинстве выбранных мегаполисов более 50 процентов рабочих проживают на расстоянии более 10 миль от своих рабочих мест. (см. Таблицу 3) В южных мегаполисах, таких как Шарлотта, Северная Каролина; Нэшвилл, Теннесси; Даллас; и Атланта, более 60 процентов рабочих преодолевают расстояние более 10 миль, чтобы добраться до места работы. Эти данные согласуются с выводом Института Брукингса о том, что между людьми и работой в мегаполисах Америки растет дистанция.

Как обсуждалось в предыдущем разделе этого отчета, близость к рабочим местам особенно важна для низкооплачиваемых работников. В выбранных мегаполисах низкооплачиваемые рабочие места составляют от 22 процентов в Шарлотте до 35 процентов в Гранд-Рапидс, штат Мичиган, и Солт-Лейк-Сити, от основных рабочих мест. (см. Таблицу 3) Эти рабочие места неравномерно распределены по каждому столичному региону. Когда их географическое распределение сравнивается с географическим распределением единиц аренды, доступных для низкооплачиваемых работников, становится ясно, что в большинстве областей низкая заработная плата и доступное жилье плохо подходят для многих юрисдикций, в которых обычно низкооплачиваемые рабочие места имеют тенденцию должны быть сконцентрированы и там, где существует нехватка доступного жилья для низкооплачиваемых рабочих, работающих в этих юрисдикциях.

Следующие цифры — рисунки с 2 по 16 — показывают метрику соответствия низкооплачиваемой работе и доступному жилью в юрисдикциях выбранных городских агломераций. Столичные районы упорядочены в зависимости от степени доступности жилья для низкооплачиваемых рабочих. Как и в исследовании Беннера и Карнера, большие значения показателя указывают на то, что в юрисдикции имеется больше низкооплачиваемых рабочих мест, чем единиц аренды, доступных для низкооплачиваемых работников, работающих в юрисдикции. Значения до 2 указывают на относительно хорошее соответствие, тогда как значения более 2 указывают на плохое соответствие.Карты также выделяют результаты анализа горячих точек низкооплачиваемых рабочих мест, то есть анализа пространственных кластеров переписных участков с большим количеством низкооплачиваемых рабочих мест и статистически значимых кластеров. Этот анализ был проведен, чтобы выделить области, в которых наблюдается значительная концентрация низкооплачиваемых рабочих мест, и привлечь внимание к тому факту, что эти кластеры часто пересекают границы различных юрисдикций. Таким образом, анализ горячих точек полезен для подчеркивания важности решения проблем, связанных с неудовлетворительной работой и жильем, на региональном уровне, а не на уровне отдельной юрисдикции.Кроме того, анализ горячих точек предлагает инструмент для стратегического планирования, связанного с подходящим местом для строительства жилья и / или улучшения транспортного сообщения с районами с большим количеством рабочих мест.

Карты показывают, что существуют некоторые различия между мегаполисами в отношении географического распределения метрики соответствия рабочих мест и жилья. Это неудивительно, поскольку 15 мегаполисов сильно различаются по размеру, топографии, схемам развития, землепользованию и транспортной инфраструктуре.Эти факторы влияют на распределение рабочих мест и жилья по регионам — и, следовательно, на режимы поездок на работу и доступность жилья для их рабочей силы.

Автоориентированный мегаполис Лос-Анджелеса характеризуется полицентрической пространственной структурой, которая состоит не только из уникального центрального делового района, но и из нескольких бизнес-центров за пределами первоначального центрального делового района. Разрозненное распределение кластеров низкооплачиваемых рабочих мест по региону отражает полицентричную структуру Лос-Анджелеса.Экономическая реструктуризация и демографические изменения оказали серьезное влияние на рынок труда в этом регионе. Сокращение инвестиций в оборону после окончания холодной войны в значительной степени стало причиной упадка производственного сектора Лос-Анджелеса. Рабочие места в обрабатывающей промышленности децентрализованы, и география промышленного перемещения не привела к простой раздвоения центра города и пригорода, как в других классических моноцентрических мегаполисах, а, скорее, к созданию экономических узлов по всему региону.В то же время секторы, основанные на высокотехнологичном производстве и низкоквалифицированных услугах, а также сектор деловых и финансовых услуг, продолжали расширяться. Лос-Анджелес привлекал иммигрантов из Азии и Латинской Америки в течение нескольких десятилетий, что способствовало значительному приросту населения с 1980-х годов. Однако за последние пять лет рост населения значительно замедлился, в основном из-за того, что столичный район борется с доступностью жилья и отсутствием строительства нового жилья.Неудивительно, что большинство юрисдикций в этом районе плохо подходят для работы и жилья. (см. Рисунок 2) Пятьдесят пять процентов домохозяйств-арендаторов в мегаполисе не могут позволить себе свои дома, и только 1 процент низкооплачиваемых рабочих проживает на переписных участках со средней ежемесячной арендной платой (697 долларов США), которую они могут себе позволить. А из-за географии местности строительство нового жилья — задача.

Городские районы Сан-Франциско и Сан-Хосе составляют сердце Bay Area.Район Залива считается четвертым по величине мегаполисом в Соединенных Штатах по численности населения. В регионе площадью 7000 квадратных миль проживает 7,6 миллиона человек, 25 процентов из которых проживают только в округе Санта-Клара, обычно называемом Южным заливом. Хотя до 1960-х годов большая часть роста была сосредоточена в Сан-Франциско и городах, непосредственно окружающих его, с тех пор модели роста изменились, поскольку значительный рост произошел в периферийных округах, где были доступны земли для застройки и где существовали возможности для аннексии.Однако с 2007 года рост населения в районе залива замедлился, особенно во внутренних районах. Сегодня город Сан-Хосе, неофициальная столица Кремниевой долины, представляет собой самый густонаселенный город в регионе. Вместе города с пригородами Сан-Франциско и Сан-Хосе стали лидерами в области создания рабочих мест, инноваций, производительности и роста средней заработной платы. В этих двух областях наблюдается рост плотности рабочих мест в центре города и центральных городских округах, в основном за счет кластера высокооплачиваемых, высокотехнологичных и инновационных рабочих мест.Согласно исследованию Brookings, Сан-Франциско входит в четверку крупнейших мегаполисов, на которые приходится 90 процентов увеличения плотности рабочих мест с 2004 по 2015 год.

Район Залива испытывает значительную нехватку доступного жилья. В обоих мегаполисах 45 процентов арендодателей платят за жилье более 30 процентов своего дохода, и для многих домовладение в этом районе недоступно. Нехватка доступного жилья привела к резкому увеличению числа пассажиров, которые добираются до места работы и возвращаются с нее по 90 минут и более.Рабочие, занятые в сфере обслуживания, например, в сфере гостеприимства, не могут позволить себе квартиру рядом с местом работы и уезжают все дальше от своих рабочих мест во внутренние районы. Только 2 процента и 3 процента низкооплачиваемых рабочих, занятых в городских районах Сан-Франциско и Сан-Хосе, соответственно, проживают на переписных участках, где они могут позволить себе среднюю ежемесячную арендную плату. В 2017 году в большинстве почтовых индексов в районе залива было больше низкооплачиваемых рабочих мест, чем соискателей на разумном расстоянии.Рисунки 3 и 4 показывают, что большинство юрисдикций в двух городских районах плохо подходят для работы и жилья, что согласуется с исследованием Беннера и Карнера. Это особенно очевидно в районе, прилегающем к Кремниевой долине, а также в южной части округа Аламеда, западной части округа Контра-Коста и юго-восточной части округа Марин. Большие кластеры низкооплачиваемых рабочих мест находятся в основных городах Сан-Франциско и Сан-Хосе, а несколько более мелких кластеров разбросаны по всему региону.

Майами характеризуется глубоким пространственным неравенством: обеспеченные жители живут вдоль побережья, в центре города и вокруг него, а также рядом с основанными на знаниях предприятиями и учреждениями, в то время как домохозяйства с низкими доходами, особенно цветные, проживают в очагах концентрированной бедности. в пригородах и с плохим доступом к хорошо оплачиваемой работе. Подобно другим прибрежным мегаполисам, таким как Лос-Анджелес и Сан-Франциско, Майами страдает от серьезного кризиса доступности жилья.Около 60 процентов домохозяйств, снимающих жилье в столичном районе, не могут позволить себе расходы на жилье, и только 3 процента низкооплачиваемых рабочих, занятых в этом регионе, проживают на переписных участках со средней ежемесячной арендной платой (631 доллар США), которую они могут себе позволить. Неудивительно, что почти все юрисдикции в этом районе плохо подходят для работы и жилья — не только в прибрежных районах, но и внутри страны, особенно к северу от города Майами, где расположено большинство кластеров низкооплачиваемых рабочих мест. (см. рисунок 5)

На низкооплачиваемые рабочие места приходилось 74 процента всего роста занятости в Риверсайде, штат Калифорния, в столичном регионе с 2009 по 2013 год.Это неудивительно, поскольку район Риверсайд стал крупным распределительным центром и местом для размещения крупных работодателей. Тысячи новых рабочих мест были добавлены в местную экономику, и этот район поглотил большую часть вторичных потоков жителей, переезжающих из Лос-Анджелеса.

Экономический рост и рост населения оказали серьезное давление на местный рынок жилья, который, хотя и не такой напряженный, как в Лос-Анджелесе, демонстрирует признаки стресса. Доля арендных ставок упала с 10.С 4 процентов в 2010 году до 3,8 процента в 2017 году. (См. Таблицу 2) Пятьдесят пять процентов домохозяйств, снимающих жилье, тратят более 30 процентов своего дохода на расходы на жилье, и только 8 процентов низкооплачиваемых работников, работающих в столичном регионе, проживают в переписные участки, которые они могут себе позволить. На рисунке 6 показано, что юрисдикции, прилегающие к округу Лос-Анджелес, плохо подходят для работы и жилья и имеют большие группы низкооплачиваемых рабочих мест. Интересно, что неудовлетворительное соответствие рабочих мест и жилья начинает проявляться и в восточной части региона, скорее всего, из-за модели экономического и жилищного роста, которая распространяется из насыщенных районов в более периферийные юрисдикции.

Денверский мегаполис следовал типичной модели автоориентированного развития города Солнечного пояса в течение 20-го века, поскольку он испытал интенсивное разрастание и сокращение численности населения в центре города вплоть до середины 1990-х годов. В последние десятилетия Денвер предпринял шаги, чтобы повернуть вспять свой курс, хотя разрастание продолжается по всему большему региону. Те, кто проживает за пределами столичного центра, в основном зависят от частных автомобилей, несмотря на значительные улучшения в инфраструктуре общественного транспорта.

Район, популярность которого возросла, в том числе среди иностранных инвесторов, в последние годы в Денвере резко выросли цены на жилье. Сорок девять процентов арендаторов мегаполиса не могут позволить себе жилье. (см. Таблицу 2). Нехватка доступного жилья особенно остра для низкооплачиваемых работников, только 9 процентов из которых проживают на переписных участках со средней ежемесячной арендной платой (817 долларов США), которую они могут себе позволить. (см. Таблицу 3). Большинство юрисдикций в районе Денвера плохо подходят для работы и жилья.(см. рис. 7). Интересно, что соответствие рабочих мест и жилья, как правило, хуже в отдаленных юрисдикциях, окружающих Денвер, чем в самом столичном центре. В этом районе представлено несколько кластеров низкооплачиваемых рабочих мест как в центре города, так и в прилегающих юрисдикциях, особенно в южной части столичного региона, а также в тех, которые расположены к востоку и северо-востоку от города Денвер.

Город Остин, штат Техас, представляет собой крупный центр высоких технологий — информационных технологий, телекоммуникаций, деловых и финансовых услуг — и является домом для нескольких крупных и малых технологических компаний.Рабочие места имели тенденцию концентрироваться как в центральном городе Остин, так и в соседних юрисдикциях. Примерно половина рабочих мест в сфере высоких технологий находится в пригородах за пределами центра города. На диаграмме 8 показано, что большинство юрисдикций в регионе плохо справляются с показателями соответствия низкооплачиваемой работе и доступному жилью, особенно те, которые расположены к югу и северу от города Остин. Несколько крупных кластеров низкооплачиваемых рабочих мест расположены в основных районах. В мегаполисе существует проблема с доступностью аренды, поскольку 44 процента домохозяйств-арендаторов платят более 30 процентов своего дохода на оплату жилья.Для тех, кто занят на низкооплачиваемых работах, эта проблема более серьезна: только 11 процентов низкооплачиваемых работников проживают на переписных участках, где они могут позволить себе среднюю ежемесячную арендную плату (734 доллара США).

Город Сиэтл входит в число мегаполисов США, наиболее сильно урбанизированных с 2010 года. В Сиэтле, в частности, наблюдается всплеск развития многоэтажных жилых домов, в основном обслуживающих растущую высокотехнологичную рабочую силу.Как и в Сан-Франциско, в Сиэтле наблюдается рост плотности рабочих мест в центре города и прилегающих городских округах, во многом благодаря продолжающемуся созданию десятков высокотехнологичных аванпостов в регионе. Google, например, недавно завершил покупку около 400 000 квадратных футов офисных площадей в городе к востоку от Сиэтла. Сайт включает в себя торговые площади и общественную парковку. Тем временем Facebook открыл свой 18-й офис в этом районе, а Amazon с более чем 50 000 сотрудников в Сиэтле планирует дальнейший рост в районе Бельвью.

Как и другие прибрежные мегаполисы, Сиэтл испытывает нехватку доступного жилья, несмотря на местные усилия по увеличению предложения многоквартирного жилья вместе с крупными инвестициями в инфраструктуру общественного транспорта. 46% арендаторов столичного региона несут бремя расходов на жилье, и только 11% низкооплачиваемой рабочей силы, занятой в этом районе, проживают на переписных участках, где им доступна ежемесячная арендная плата за СМИ. Рынок аренды в мегаполисе стал более жестким, так как уровень арендных ставок снизился с 6.От 2 процентов в 2010 году до 3,4 процента в 2017 году. Однако не во всех юрисдикциях региона наблюдается дисбаланс между количеством низкооплачиваемых рабочих мест и количеством арендных единиц, доступных для местной низкооплачиваемой рабочей силы. На Рисунке 9 показано, что соответствие рабочих мест и жилья плохим в городе Сиэтл и преимущественно в некоторых центральных юрисдикциях, прилегающих к центральному городу, а также в некоторых местах как в северной, так и в южной частях мегаполиса. Это области, где существуют значительные группы низкооплачиваемых рабочих мест.Однако соответствие рабочих мест и жилья относительно хорошо во многих периферийных юрисдикциях, где могут размещаться работники, которые не могут позволить себе аренду жилья в более центральных районах.

Столичный регион Солт-Лейк-Сити за последние годы пережил беспрецедентный рост. Его близость к ресурсам для активного отдыха, а также коммерческое строительство и развитие недвижимости способствовали привлекательности этого района, особенно для высокотехнологичных и финансовых компаний, таких как Adobe, Twitter и Goldman Sachs.Рынок недвижимости в регионе процветает как в центре города, так и в периферийных районах. В частности, центр города пережил возрождение после Великой рецессии. Этот рост обострил проблему доступного жилья в регионе. Сорок один процент арендаторов столичного региона несут бремя стоимости жилья, и только 17 процентов низкооплачиваемой рабочей силы в этом районе проживают на переписных участках с доступной средней ежемесячной арендной платой (779 долларов США). Солт-Лейк-Сити, а также южные юрисдикции испытывают давление на рынке доступного жилья, о чем свидетельствует распределение показателя соответствия рабочих мест и жилья.(см. Рисунок 10). Низкооплачиваемые рабочие места в значительной степени сконцентрированы в центральном городе, а также в южных юрисдикциях.

Быстрый рост района побудил город предложить генеральный план общественного транспорта, чтобы повысить доступ пассажиров к рабочим местам. Тем не менее, география региона представляет собой проблему с точки зрения развития транспорта и дальнейшего роста. Фактически, Солт-Лейк-Сити ограничен горами и озерами, что значительно ограничивает диапазон возможностей для инвестиций и развития железных дорог.

Обширная столичная зона Атланты включает в себя несколько округов, и большая часть ее населения, более 5 миллионов человек, проживает в пригородах с низкой плотностью населения за пределами межштатной автомагистрали 285, которая образует кольцо, окружающее центральный город Атланта. Кроме того, для Атланты характерен неравномерный рост между северной и южной частями региона. Значительная часть рабочих мест в мегаполисе находится в северной части региона, как в границах города Атланты, так и в его пригородах.Здесь расходы на инфраструктуру были сосредоточены в основном на автомагистралях, а не на общественном транспорте, в ущерб цветным сообществам, сосредоточенным в южной части региона. Многие из крупнейших центров занятости, расположенных в северной части региона, не обслуживаются общественным транспортом. Плохое сообщение общественного транспорта с районами с большим количеством рабочих мест и высокие цены на жилье в северной части столичного региона способствуют дальнейшей изоляции людей с низкими доходами, в основном сосредоточенных в Южной Атланте и южных округах.Эти закономерности, вероятно, влияют на типичное расстояние междугородних поездок в регионе, которое, согласно исследованию Института Брукингса, составляет 12,8 миль. В мегаполисе только одна треть рабочей силы проживает в пределах 10 миль от места работы. (см. таблицу 3)

На диаграмме 11 показано, что условия низкооплачиваемой работы и доступного жилья являются неудовлетворительными, преимущественно в городе Атланта и в северных юрисдикциях, что согласуется с описанными выше моделями развития. И наоборот, подходит для периферийных юрисдикций, расположенных вдали от городского ядра.Хотя некоторые небольшие кластеры низкооплачиваемых рабочих мест можно найти к югу от Атланты, несколько крупных кластеров расположены в центре города, в северной части города, а также в северных юрисдикциях, где некоторые кластеры пересекают границы нескольких места переписи и распространяются на некорпоративные пригороды. Анализ жилых кварталов переписи низкооплачиваемых рабочих показывает, что только 21 процент низкооплачиваемых рабочих, занятых на всей территории мегаполиса, живут на переписных участках со средней месячной арендной платой (719 долларов), которую они могли себе позволить, исходя из среднего заработка рабочих. со средним или меньшим образованием в этом регионе.(см. таблицу 1)

Как и Лос-Анджелес, столичный район Далласа отличается полицентричной городской структурой. В мегаполисе, который входит в число основных направлений для корпоративных переездов и превратился в крупный центр высоких технологий, за последние два года в центральных деловых районах Далласа и Форт-Уэрта появилось 17 многофункциональных центров высокой плотности. десятилетия. Форт-Уэрт отличается большей доступностью жилья по сравнению с городом Даллас, где нехватка жилья и быстрый рост населения привели к повышению цен на жилье.Среднее расстояние коммутируемых поездок в регионе составляет 12,2 мили, и только 36 процентов рабочих мест расположены в пределах 10 миль от домов рабочих. (см. Таблицу 3). В то время как в городах Даллас и Форт-Уэрт соотношение рабочих мест и жилья относительно хорошее, в большинстве северных юрисдикций и в некоторых южных юрисдикциях наблюдается плохое соотношение количества рабочих мест с низкой заработной платой к доступным арендуемым единицам. (см. диаграмму 12). Эти юрисдикции, как правило, характеризуются высокой средней месячной арендной платой. Только 31 процент низкооплачиваемых рабочих, занятых в мегаполисе, проживают на переписных участках, где они могут позволить себе среднюю ежемесячную арендную плату (764 доллара США).Распределение низкооплачиваемых рабочих мест в регионе согласуется с полицентричным характером пространственной структуры, поскольку несколько горячих точек разбросаны по территории, часто пересекая несколько юрисдикций.

Столичный город Сан-Антонио отличается разнообразной экономикой. Финансовый сектор, технологическая промышленность и производственный сектор в настоящее время представляют собой важные движущие силы экономики наряду с более традиционными движущими силами региона: здравоохранением и туризмом. Его относительно низкая стоимость жизни все больше привлекает более молодое образованное население, что способствовало возрождению города в Сан-Антонио.Как и Остин, метрополия Сан-Антонио расширилась. В городе Сан-Антонио средняя плотность застройки упала на 5 процентов с 2010 по 2016 год. В этом районе сначала наблюдался рост во внутренних пригородных кольцах Сан-Антонио и все чаще в периферийных юрисдикциях, особенно на севере — традиционно исключительно белом. площадь. Как и в других мегаполисах, доступность жилья является проблемой в районе Сан-Антонио. Сорок семь процентов арендаторов в этом районе тратят значительную часть своих доходов на жилье, а 68 процентов низкооплачиваемых рабочих проживают на переписных участках, где средняя ежемесячная арендная плата (687 долларов США) выше, чем они могли бы себе позволить.Как показано на Рисунке 13, низкооплачиваемые рабочие места сосредоточены в основном в северной части города. Город, а также прилегающие к нему юрисдикции, особенно на севере, плохо справляются с точки зрения соответствия рабочих мест и жилья.

Нашвилл, штат Теннесси, является центром спорта, развлечений и гостеприимства. В этом районе произошло одно из самых значительных процентных изменений количества рабочих мест после Великой рецессии, и в ближайшие два десятилетия в нем ожидается дальнейший рост числа рабочих мест и населения.Этот регион также относительно более доступен, чем другие мегаполисы. 41% домохозяйств, снимающих жилье, несут бремя расходов на жилье.

Как и другие южные столичные регионы, Нэшвилл представляет собой обширную и самоориентированную столичную область. Это отражается в доле рабочей силы, путешествующей на большие расстояния, чтобы добраться до работы: только 37 процентов всех рабочих мест находятся в пределах 10 миль от домов работников, а среднее расстояние до работы составляет 11 миль. Как и в других развивающихся и разрастающихся районах, таких как Шарлотт и Гранд-Рапидс, большой процент низкооплачиваемых рабочих — 43 процента — проживает на переписных участках с доступной средней ежемесячной арендной платой (753 доллара США).Однако эти переписные участки находятся на периферии столичного ядра. На диаграмме 14 показано, что город Нэшвилл, а также прилегающие к нему юрисдикции находятся в плохом положении с точки зрения метрики соответствия рабочих мест и жилья. Это особенно очевидно в быстрорастущих юрисдикциях к югу от Нэшвилла, где расположены несколько крупных кластеров низкооплачиваемых рабочих мест.

Как и Остин, город Шарлотт, Северная Каролина, в последние годы быстро растет. Несмотря на то, что рабочие места сконцентрированы в центре региона, они также имеют тенденцию распространяться в менее плотные пригородные районы за пределами города Шарлотта.Распределение метрики соответствия рабочих мест и жилья по юрисдикциям указывает на нехватку арендных единиц, доступных для низкооплачиваемой рабочей силы, на всей территории, которая охватывает юго-восточные юрисдикции и город Шарлотт, и распространяется на северо-западные юрисдикции. (см. рис. 15). Очень большой кластер низкооплачиваемых рабочих мест можно найти в центральной части мегаполиса, занимая значительную часть города Шарлотт. Однако, в отличие от Атланты и Остина, проблема доступности аренды для низкооплачиваемых рабочих отражает проблему арендаторов в целом.Сорок девять процентов низкооплачиваемых рабочих, занятых в этом районе, проживают на переписных участках со средней ежемесячной арендной платой (727 долларов), которую они могут себе позволить. Некоторые из периферийных юрисдикций, характеризующиеся хорошей занятостью и жильем и большим предложением доступного жилья, могут кормить низкооплачиваемых рабочих в центральные районы, где сконцентрированы рабочие места.

Несмотря на то, что в 2000-х годах он потерял 12,1 процента рабочих мест, с 2010 года в городе Гранд-Рапидс, штат Мичиган, произошел значительный рост экономики и населения.Район Гранд-Рапидс отличается от других мегаполисов, обсуждаемых в этом отчете, тем, что значительный рост рабочих мест пришелся на производство, особенно в офисной мебели, аэрокосмической промышленности, автомобилях и медицинских устройствах. Развиваются и другие сектора: профессиональные и деловые услуги, образование, здравоохранение и досуг. Экономический рост особенно заметен как в центре города, где уровень вакантных площадей за последние годы значительно снизился, так и в пригородных районах.

Диаграмма 16 показывает, что в городе Гранд-Рапидс соотношение рабочих мест и жилья хорошее, но неудовлетворительное в прилегающих юрисдикциях, особенно к востоку от ядра и в небольших юрисдикциях по всему региону. Крупные кластеры низкооплачиваемых рабочих мест расположены за пределами центра города. Шестьдесят четыре процента низкооплачиваемых работников проживают на переписных участках с доступной средней ежемесячной арендной платой (731 доллар США) — это самый высокий процент в выборке городских агломераций, представленной в этом отчете, что позволяет предположить, что многие работники могут добираться на работу из доступных по цене районов, расположенных на периферии. столичного ядра.

Таким образом, низкооплачиваемые рабочие места неравномерно распределены по каждому столичному региону, проанализированному в этом отчете. Когда их географическое распределение сравнивается с географическим распределением единиц аренды, доступных для низкооплачиваемых работников, становится ясно, что в большинстве районов низкая заработная плата и доступное жилье плохо подходят для многих юрисдикций, где низкооплачиваемые рабочие места имеют тенденцию к распространению. быть сконцентрированным. В этих юрисдикциях наблюдается нехватка доступного жилья для низкооплачиваемых рабочих, работающих в пределах их границ.

Рекомендации

Для обеспечения быстрого восстановления, справедливого функционирования и конкурентоспособности столичных экономик и рынков труда важно уделять внимание пространственному распределению доступного жилья и рабочих мест. Не менее важно содействовать доступу к рабочим местам для работников с любым уровнем дохода, но особенно для низкооплачиваемых работников, сталкивающихся со значительными препятствиями, которые могут подорвать их вероятность получения выгод, связанных с региональным экономическим ростом.Как обсуждалось в этом отчете, нехватка доступного жилья слишком часто приводит к тому, что низкооплачиваемые работники либо живут вдали от районов с большим количеством рабочих мест и сталкиваются с длительными поездками на работу, либо живут недалеко от места работы и тратят очень большую часть своего дохода на расходы на жилье. . В любом случае качество их жизни и жизни их семей может быть подорвано.

Добавление рабочих мест в столичный регион может представлять в совокупности положительный экономический результат. Но если существует нехватка доступного жилья для рабочей силы с разным уровнем дохода, работодатели могут оказаться не в состоянии привлекать и удерживать работников.Важно увеличить общее предложение доступного жилья и предоставить широкий спектр вариантов жилья, как это обсуждается в отчете Центра американского прогресса «Дома для всех». Однако добавление новых доступных квартир на данный рынок жилья не решит полностью проблему предложения жилья, если только что построенное и отремонтированное доступное жилье не будет соответствовать потребностям ряда доходов, особенно тех, кто находится в нижней части диапазона доходов. Важно лучше связывать низкооплачиваемых работников с их рабочим местом путем стратегического создания доступного жилья рядом с рабочими местами и доступных вариантов общественного транспорта.Эта стратегия принесет пользу не только работникам с низкими доходами, снизив их расходы на жилье и транспорт, но и поставщикам услуг общественного транспорта, стимулируя пассажиропоток. В конечном итоге это принесет пользу и региональной экономике. Кроме того, необходимость переосмысления работы и жилья после пандемии COVID-19 делает эту проблему еще более актуальной. Сосредоточение внимания на инвестициях в доступное жилье предоставит столь необходимую возможность для создания рабочих мест в строительной отрасли, особенно в дорогостоящих городских районах.

Инвестируйте в MLT для создания eTOD

Как показывает анализ, представленный в этом отчете, в любой отдельно взятой столичной зоне могут быть юрисдикции, которые лучше других работают с точки зрения соответствия рабочих мест и жилья. Обычно группы низкооплачиваемых рабочих мест выходят за пределы отдельных юрисдикций. Более того, периферийные районы часто являются единственными вариантами, доступными семьям с низкими доходами, но они не имеют хорошего сообщения как с центральными, так и с пригородными районами, богатыми рабочими местами. Таким образом, решение проблем, связанных с плохой совместимостью рабочих мест и жилищных условий, должно быть региональным усилием.

CAP рекомендует федеральному правительству сделать крупномасштабные прямые инвестиции в столичные земельные тресты, на которых могут быть созданы справедливые проекты, ориентированные на транзит, особенно в районах, где рабочие места с низкой заработной платой — доступное жилье плохо подходят, в непосредственной близости от мест с низкой заработной платой. горячие точки занятости, и где общественный транспорт соединяет низкооплачиваемую рабочую силу с группами низкооплачиваемых рабочих мест. MLT будут общегородской версией общинных земельных трастов (CLT): некоммерческие общинные организации, которые приобретают землю в определенной географической зоне, удаляя ее со спекулятивного рынка недвижимости, сохраняя право собственности на землю на неограниченный срок.Затем CLT сдают землю в аренду домовладельцам или другим организациям, которые владеют зданиями, построенными на этой земле, включая, среди прочего, некоммерческих застройщиков арендного жилья. Затем жилье предоставляется арендаторам по постоянно доступной арендной плате. MLT будут отличаться от классической модели CLT тем, что они будут работать в масштабах мегаполиса, стратегически приобретая и управляя несколькими разрозненными сайтами. MLT будут локально организованными консорциумами, сформированными через партнерство существующих CLT; жилищные и транспортные агентства местного самоуправления; местные жилищные органы; некоммерческие организации, движимые миссией; и финансовые институты развития сообществ.Консорциумом будет управлять комбинация членов и местных должностных лиц и будет контролироваться Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD) для предотвращения жилищной дискриминации и обеспечения надлежащего использования средств. Посредством этих партнерских отношений MLT увеличат свои мощности, диверсифицируют свои владения, включив в них арендное жилье и комплексную застройку, и максимально увеличат общее количество доступных квартир по всему мегаполису, особенно в районах с большим количеством рабочих мест, где высок спрос на доступное жилье. .

С другой стороны, eTOD применяют линзу справедливости к традиционным TOD, чтобы гарантировать, что выгоды от TOD достаются семьям с низким и средним доходом, а не преимущественно жителям с высоким доходом. (см. текстовое поле) В частности, eTOD уделяют приоритетное внимание развитию доступного жилья рядом с остановками общественного транспорта в интересах жителей с низкими доходами.

Транзитно-ориентированные разработки

Концепция TOD возникла в конце 1980-х, когда архитектор и градостроитель Питер Калторп придумал термин для обозначения компактного, удобного для пешеходов, многофункционального сообщества, построенного рядом с транспортными службами и с хорошим доступом к рабочим местам, услугам и удобствам.TOD могут снизить зависимость людей от вождения, сократить их транспортные расходы и улучшить качество их жизни, одновременно увеличивая общий пассажиропоток, сокращая воздействие на окружающую среду в регионе и создавая стабильные сообщества со смешанным доходом. Высокие затраты на застройку и нехватка земли под застройку, наряду с правилами зонирования, такими как одноразовое зонирование, ограничения плотности и требования к парковке, часто усложняют разработку TOD. Что наиболее важно, высокие затраты на застройку и ограниченное предложение земли часто способствуют увеличению стоимости собственности в пределах и вокруг TOD, что, в свою очередь, создает барьеры для входа для жителей с низкими доходами, увеличивает их вероятность столкнуться с бременем стоимости жилья или приводит к их снижению. перемещение и облагораживание.Кроме того, домовладельцы в районах, где цены на жилье растут из-за их близости к остановкам общественного транспорта, как правило, отказываются от программ, ограничивающих арендную плату на установленный период времени. Аналогичные последствия возникают, когда расширение линий общественного транспорта стимулирует спрос на жилье в пешей доступности от остановок общественного транспорта. Стоимость недвижимости имеет тенденцию к увеличению в ожидании развития общественного транспорта. Этот спрос приводит к повышению арендной платы и цен на жилье и часто к перемещению действующих жителей с низкими доходами, которые больше не могут позволить себе жилье в местах с улучшенной транспортной связью.Несколько населенных пунктов, в том числе некоторые из мегаполисов, проанализированных в этом отчете, содействовали развитию и сохранению доступного жилья в TOD через различные финансовые потоки. Такие города, как Сиэтл, Денвер, Остин, Лос-Анджелес, Атланта и города в районе залива, среди прочих, предприняли важные инициативы и учредили фонды TOD для продвижения TOD вдоль своих транзитных коридоров. Однако, учитывая постоянную нехватку доступного жилья и плохую доступность центров занятости в этих районах, еще предстоит проделать большую работу и довести ее до более крупных масштабов.

Рабочий документ Роберта Хики о возможной роли CLT в развитии eTOD содержит полезный отчет о возможностях и проблемах, связанных с участием CLT в разработке eTOD, а также обсуждение трех тематических исследований: город Атланта, город Денвер и города-побратимы Миннесоты. Земля в TOD обычно дороже, чем земля за ее пределами. При разработке доступного жилья в TOD застройщикам могут потребоваться более крупные субсидии, чем те, которые доступны в настоящее время, из-за фиксированных затрат на строительство, более высоких первоначальных затрат и более низких доходов от аренды, связанных с доступным жильем.Наиболее важно то, что области, в которых доступные арендные единицы создаются с помощью механизмов федерального финансирования, таких как программа налоговых льгот на жилье для малоимущих (LIHTC), могут не обеспечить долгосрочную доступность из-за истекающих условий доступности. MLT, созданные при наличии значительных субсидий, стимулов и нормативной помощи со стороны федерального правительства, могут помочь решить эти проблемы и обеспечить доступность жилья в eTOD для многих работников с низкими доходами и их семей в долгосрочной перспективе и в необходимом масштабе.Еще несколько рекомендаций приведены ниже.

Согласовать федеральное финансирование транспорта с производством доступного жилья

Высокие постоянные затраты, связанные с приобретением земли и строительством, представляют собой серьезное препятствие как для создания MLT, так и для развития доступного жилья в eTOD. Для того чтобы MLT и eTOD достигли масштаба, необходимо активно субсидировать затраты на приобретение земли и застройку. Снижение затрат на строительство жилья eTOD обеспечит возможность вывода большего количества доступного жилья на рынок жилья по сравнению с объемом доступного жилья, созданного с использованием текущих каналов финансирования.Внедрение eTOD на территории MLT дополнительно обеспечит сохранение доступности в долгосрочной перспективе. Как и в предложении «Дома для всех», CAP рекомендует федеральному правительству предоставить прямые капитальные субсидии для развития доступных арендных единиц в сочетании с расширением общественного транспорта в eTOD. Федеральные капитальные гранты следует направлять в штаты, которые поддерживают расширение модели eTOD-MLT.

Федеральная транспортная политика обычно отдает приоритет расходам на строительство автомагистралей, а не инвестициям в транзит.Последнее, как правило, требует очень больших взносов со стороны штатов и местных органов власти. Поскольку разработка eTODs зависит от наличия капитала для одновременного расширения транзита и развития доступного жилья, федеральное правительство должно играть более агрессивную роль в финансировании транзита, а Конгресс должен выделить финансирование для специальной программы капитальных грантов, которая согласовывает и субсидирует транзит и инициативы по доступному жилью, координируемые Федеральной транспортной администрацией (FTA) и HUD.Критическим элементом программы будет требование о выделении части финансирования для создания и расширения MLT, управляющих землей, на которой могут быть разработаны eTOD. Предлагаемая программа будет разработана для дополнения существующих местных и региональных инициатив, таких как Денверский региональный фонд TOD и фонд eTOD, учрежденный городской транспортной комиссией района залива Сан-Франциско, а также текущие государственные и федеральные программы, такие как программа LIHTC. , Национальный целевой фонд жилищного строительства и Программа крупных инвестиционных проектов FTA, также известная как New Starts.Дополнительные баллы следует присуждать квалифицированным планам распределения, в которых уделяется первоочередное внимание застройкам вблизи транзита в рамках программы LIHTC, которая в настоящее время является основным источником финансирования строительства доступного жилья. Государства должны принять устойчивую доступность в своих планах распределения квалифицированных средств для программы LIHTC, тем самым предоставляя MLT более широкие возможности для рассмотрения этого вида финансирования.

Мандат инклюзивного жилья на гос. Уровне

Рассмотрение нормативно-правовой среды, в которой доступное жилье стимулируется, планируется и производится, критически важно для того, чтобы доступные арендные единицы были стратегически расположены там, где они больше всего нужны: рядом с рабочими местами, а также с коридорами и узлами скоростного транспорта.Четкий правительственный мандат, требующий от застройщиков предоставлять доступное жилье в eTOD, необходим для тактического производства доступного жилья в необходимом масштабе. Государствам следует распределить обязательства по доступному жилью для каждой юрисдикции с соответствующими стимулами, такими как бонусы за плотность размещения, для юрисдикций, расположенных в регионах со значительным текущим и прогнозируемым ростом рабочих мест.

Некоторые штаты уже проводят политику в области жилья и землепользования, которая способствует развитию доступного жилья в областях, где есть возможности.Некоторые из этих правил являются результатом постановлений суда, а иногда они отменяют решения местного совета по зонированию или планированию. Обзор существующих инклюзивных жилищных программ показывает, что некоторые стратегии эффективны для максимального обеспечения инклюзивного жилищного обеспечения. Например, законодательные собрания штатов должны принять новые законы, которые наделяют губернаторов полномочиями отменять местное исключительное зонирование и требуют, чтобы зонирование способствовало удовлетворению потребностей в доступном жилье по праву — например, посредством зонирования по праву.Варианты выкупа, при которых застройщикам разрешается вносить взносы вместо взносов в фонд доступного жилья, а не включать строительство доступных домов в новый проект, должны быть ограничены. Кроме того, привязка фондов жилищного строительства к транспортным программам, наряду с административными стимулами и судебной угрозой судебного решения, может ослабить процесс соблюдения требований. Например, общины, не соответствующие требованиям, не будут иметь права на получение различных федеральных займов и грантов на уровне штата, в то время как соответствующие населенные пункты и мегаполисы получат приоритет в финансировании.

Отдавать предпочтение арендному жилью и выделять большую долю построенных единиц доступному жилью

Существующие CLT ориентированы преимущественно на домовладение. Важно, чтобы MLT стали более активно участвовать в развитии и управлении арендным жильем, особенно для рабочей силы с низкими доходами. MLT должны приобретать и обрабатывать землю в городских и пригородных районах с большим количеством рабочих мест, а также в районах, близких к остановкам общественного транспорта. Самое главное, что eTODs, разработанные на земле MLT, должны откладывать гораздо большую долю доступного жилья по сравнению с проектами, которые в настоящее время финансируются через программу LIHTC.Эта доля должна составлять не менее 70 процентов всех единиц eTOD, разработанных в мегаполисе. Повышение допустимой плотности на землях MLT, на которых разрабатываются eTOD, наряду с другими стратегиями снижения затрат, такими как снижение требований к парковке и оптимизация процесса выдачи разрешений, будет способствовать увеличению резерва доступного жилья. Как рекомендовано в предложении CAP «Дома для всех», когда это возможно, eTOD должны использовать подход со смешанным доходом и смешанным использованием и создавать различные типы жилищных единиц, которые могут вместить разные типы домашних хозяйств.В частности, смешанный подход может увеличить поток доходов MLT.

Содействие приобретению земли под застройку

Наличие земли под застройку представляет собой серьезную проблему, особенно в дорогостоящих и густонаселенных районах. Однако для поддержки совместного создания MLT и eTOD есть некоторые возможности и передовой опыт, которым можно было бы воспользоваться. Например, местные органы власти могут способствовать приобретению MLT старых коммерческих зон, таких как неиспользуемые автостоянки, простаивающие или пришедшие в упадок торговые центры и бизнес-коридоры.Кроме того, агентства общественного транспорта могут предоставлять недвижимость по сниженным ценам или передавать лишние земельные активы местным органам власти для создания MLT. В Сиэтле, например, Sound Transit взяла на себя обязательство преобразовать лишнюю собственность, которая была приобретена для расширения общественного транспорта, в доступное жилье в рамках текущих инициатив TOD. Также важно покупать землю до того, как будут расширены транзитные линии и открыты станции. Как подчеркивает Хики, расширение общественного транспорта дает CLT возможность приобретать землю до того, как инвестиции в транзитные станции, новые удобства и инфраструктура увеличат стоимость земли и сделают жилье недоступным для семей с низкими и средними доходами.

Заключение

Экономика регионов не может функционировать без низкооплачиваемых работников. Таким образом, решение проблемы доступности жилья для этого сегмента рабочей силы имеет важное значение для обеспечения быстрого восстановления экономики после пандемии COVID-19 и сохранения динамизма региональной экономики.

С точки зрения социальной справедливости важно обеспечить, чтобы работники с низкой заработной платой получали выгоду от восстановления экономики, роста рабочих мест и экономического развития. Простое добавление новых рабочих мест в мегаполисы с сильной экономикой не может гарантировать, что все жители имеют равный доступ к экономическим возможностям, если не будет достаточного предложения доступных единиц жилья для размещения местной рабочей силы.Удаленность от работы влияет как на сотрудников, так и на работодателей. Кроме того, нехватка доступного жилья подрывает экономическую конкурентоспособность и производительность мегаполисов, поскольку высокая стоимость жилья влияет на способность региональной экономики привлекать новые фирмы и предприятия и расширять существующие.

Важно лучше связывать низкооплачиваемых работников с их рабочими местами путем стратегического создания доступного жилья рядом с рабочими местами и доступных вариантов общественного транспорта. Обеспечение того, чтобы предложение местного жилья соответствовало способности местных работников с низкой заработной платой позволить себе его, является ключом к решению проблемы социальной справедливости, поскольку это приведет к сокращению поездок на работу, повышению качества жизни и увеличению располагаемого дохода и возможностей сбережений для это большой и важный сегмент американской рабочей силы.

Об авторе

Микела Зонта — старший аналитик отдела жилищной политики и потребительского финансирования Центра американского прогресса. Она имеет обширный опыт исследований, преподавания и консультирования в области жилищного строительства и развития сообществ. Она опубликовала работы о финансируемых государством предприятиях, практике ипотечного кредитования этнических банков в иммигрантских общинах, дисбалансе между рабочими местами и жильем в общинах меньшинств, сегрегации по месту жительства, бедности и доступности жилья.Зонта имеет степень бакалавра политических наук Миланского университета, а также степень магистра и доктора в области городского планирования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе.

Благодарности

Автор хотел бы поблагодарить Зелалема Адефриса, Чарльза Бреннана, Риджан Фредерик, Кевина ДеГуда, Энди Грина, Тиффани Леннон, Вирджиния Паркс, Джейсона Ричардсона, Джеймса Х. Спенсера, Андреса Винелли и Уилла Уайта.

Приложение

Примечания

Жилье для пожилых людей: проблемы и решения

Обзор социальных детерминант здоровья сельских жителей

Социальные детерминанты здоровья (SDOH), по данным World Организация здравоохранения,

обстоятельства, в которых люди рождаются, растут, живут, работают и стареют, а также системы, созданные для справиться с болезнью.Эти обстоятельства, в свою очередь, формируются более широким набором сил: экономическими, социальными политика и политика.

Уровень дохода, образовательный уровень, расовая / этническая принадлежность и санитарная грамотность — все это влияет на способность людей получать доступ к медицинским услугам и удовлетворять свои основные потребности, такие как чистая вода и безопасное жилье, которые необходимы чтобы оставаться здоровым. Сельские жители с большей вероятностью столкнутся с некоторыми из способствующих социальных факторов, которые влияют на здоровье, например, бедность.Воздействие этих проблем может усугубляться уже существующими препятствиями. в сельской местности, например, ограниченные возможности общественного транспорта и меньший выбор для приобретения здоровой пищи.

В этом руководстве основное внимание уделяется препятствиям и проблемам, с которыми сталкиваются сельские жители, и обсуждается влияние и документирование сельских различий, связанных с:

• Доход, занятость и бедность
• Уровень образования и грамотность
• Раса / этническая принадлежность
• Сексуальная ориентация / гендерная идентичность
• Медицинская грамотность
• Адекватная общественная инфраструктура, которая может обеспечить общественную безопасность, доступ к СМИ и продвижение благополучие
• Гигиена окружающей среды, включая качество воды, качество воздуха и загрязнение
• Доступ к безопасным и здоровым домам, включая вопросы, связанные с расходами на электроэнергию и потребностями в защите от атмосферных воздействий, краска на основе свинца и другие проблемы безопасности
• Доступ к безопасному и доступному транспорту, который может повлиять как на доступ к работе, так и на доступ к медицинскому обслуживанию.Небезопасно транспортировка, например, автомобили в плохом состоянии, может увеличить риск получения травмы.
• Доступ к здоровой и доступной пище
• Доступ к медицинским услугам

Доступны два связанных руководства, чтобы узнать о влиянии социальных детерминант здоровья (см. Несоответствия в отношении здоровья в сельских районах) и способах обратиться к ним для улучшения здоровья (см. Социальные услуги для поддержки здравоохранения в сельской местности).

Часто задаваемые вопросы

Чем сельская Америка отличается от страны в целом в отношении социальных детерминант здоровья?

Сельская Америка испытывает много несправедливостей по сравнению с нацией в целом. Часто у сельских жителей меньше индивидуальные ресурсы и, в среднем, беднее и менее образованны. На этой диаграмме Службы экономических исследований показано продолжающийся разрыв между уровнем бедности в городских и других городах:

Кроме того, многие сельские жители сталкиваются с препятствиями, связанными с доступом к жилью, транспорту, еде и воде. что безопасны, полезны и доступны по цене.Эти барьеры могут повлиять на всех жителей, хотя они особенно опасны. проблематично для тех, кто уже испытывает финансовые трудности.

Сельские общины также сталкиваются со многими экологическими проблемами. Опасные материалы часто попадают в отдаленные районы где земля дешевая и риску подвергаются в целом меньшее количество людей. Сельские отрасли, такие как горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство, приносят с ними свои опасности и воздействия на окружающую среду.

В География потребности: идентификация человека Потребности в услугах в сельских районах Америки, публикация 2011 года Института исследований сельской политики (RUPRI), определили 8 демографических и 4 экономических характеристики, которые являются индикаторами того, что сообщество имеет высокий человеческий потребности в обслуживании.Демографические показатели включали меньшинства, население 65 лет и старше, ветеранов, взрослых. без аттестата об окончании средней школы и других факторов. Экономические показатели включают бедность, домохозяйства без транспортные средства, домохозяйства, получающие льготы по программе SNAP (талоны на питание), и доход, полученный от государственных трансфертов программы. Исходя из этого набора из 12 показателей, только в 9% столичных округов было три или более факторов риска, в то время как среди округов за пределами мегаполиса 17,3% микрополитенов (большие сельские районы) и 31%.2% непрофильных (малые сельские) уездов было три или больше факторов риска.

Статья 2014 года в журнале Annals of Internal Medicine , Neighborhood. Социально-экономический ущерб и 30-дневный Повторная госпитализация, осмотрены повторные госпитализации по месту жительства больных. В исследовании использовался Площадь Индекс депривации (ADI — данные доступны через Атлас соседства), набор показателей социально-экономический лишения, такие как уровень бедности, уровень образования и информация о домохозяйстве, для сравнения районов.Пациенты в исследовании, которые жили в наиболее неблагополучных районах, подвергались более высокому риску повторной госпитализации, и почти треть сельских пациентов проживала в таких местах. Один способствующий фактор В связи с реадмиссией из сельской местности, которая не была рассмотрена в этом исследовании, является отсутствие медицинского обслуживания на дому и других поддерживающих услуги для выписанных пациентов.

Различные индексы и инструменты благополучия делятся данными и рейтингами на основе факторов, которые включают социальные детерминанты здоровья.Вот некоторые примеры:

Что делается для воздействия на социальные детерминанты здоровья сельских жителей?

Постоянно растущее число федеральных агентств, фондов и организаций, связанных со здоровьем, принимают интерес к социальным детерминантам здоровья в целом, и многие обращают внимание именно на сельские районы.

Вот лишь некоторые из этих начинаний:

• Заседания Национального консультативного комитета по вопросам здоровья в сельских районах и человека в 2015 и 2016 гг. Услуги в Кентукки, Миннесота, и новый Мексика рассмотрели бедность в сельских районах и социальные детерминанты здоровья.Аналитическая записка NACRHHS за декабрь 2015 г. Бедность в сельской Америке, резюмирует свои выводы, сделанные на встрече в Миннесоте. Аналитическая записка за январь 2017 г. Социальное Детерминанты здоровья, резюмирует свои выводы, сделанные на встрече в Нью-Мексико, и предлагает политику рекомендации по устранению социальных детерминант здоровья в сельских общинах.
• Rural Health Value , проект, финансируемый Федеральным управлением политики здравоохранения в сельских районах, разработали руководство для сельских поставщиков: понимание Социальные детерминанты здоровья: модуль самостоятельного обучения для медицинских бригад в сельской местности.
• Отчет Ассоциации американских медицинских колледжей за 2016 г. Справедливость в отношении здоровья: как Академическая медицина обращается к социальным детерминантам здоровья. врачей для удовлетворения потребностей села и услуг для ветеранов села.
• Отчет 2016 Консультативного комитета по обучению в области первичной медико-санитарной помощи и стоматологии , Обращаясь к Социальные детерминанты здоровья: роль медицинского образования, обсудили, как поставщики медицинских услуг могут помочь в воздействии на социальные детерминанты здоровья и представили раздел «Здоровье штата Нью-Мексико» Программа Extension Rural Office (HERO), которая направляет агентов HERO в сельские общины, чтобы помочь решить потребности сообщества в области здравоохранения.
• Министерство здравоохранения и социальных служб США Офис помощника секретаря по планированию и Выдана оценка Декабрь 2016 г. и март 2020 отчитывается перед Конгрессом о программах закупок, основанных на стоимости Medicare, в которых рассматриваются различные социальные факторы, влияющие на здоровье, в том числе сельская местность.
• Отчет за февраль 2018 г., проведенный Центром анализа здоровья сельских жителей NORC Walsh , Exploring Стратегии улучшения здоровья и равенства в сельских общинах, определяют сильные стороны и преимущества сельские общины, которые могут помочь воздействовать на социальные детерминанты здоровья.

Как бедность и безработица влияют на здоровье в сельских общинах?

Бедность — постоянная проблема для многих сельских районов. Публикация RUPRI 2014 г. Устойчивая динамика бедности: В отчете «Понимание тенденций бедности за более чем 50 лет» указывается, что в округах уровень бедности превышает 20% в течение последние 50 лет. Шестьдесят четыре процента непрофильных (небольших сельских) округов являются округами с устойчивой бедностью, по сравнению с до 22% микрополитенов (крупных сельских районов) и 14% столичных округов.

В сельской местности уровень бедности выше, особенно среди детей и пожилых людей: