Права по защите прав: Юридическая защита прав человека

Юридическая защита прав человека

Мы уже знаем, что права человека – это неотъемлемые права, которыми обладает каждый человек. Но как нам воспользоваться этими правами? Где найти подтверждение того, что они официально признаны государствами? И как эти права реализуются? 

Права человека в каждой стране

Бесспорно, выполнение задачи по защите прав человека и соблюдению договоренностей зависит, прежде всего, от уровня достижений страны и механизмов, существующих на национальном уровне. Действующие национальные законы, политические решения, процессуальные нормы и механизмы являются ключевыми факторами для реализации прав человека в каждой стране. Поэтому важно, чтобы права человека стали частью национальных конституционных и законодательных систем, чтобы профессиональные юристы умели применять на практике стандарты прав человека, а нарушения прав человека подвергались осуждению и санкциям. Национальные стандарты имеют более прямое воздействие, а национальные процессуальные нормы более доступны по сравнению с региональными и международными. Как сказала Элеонора Рузвельт:

Где, в конце концов, начинаются всеобщие права человека? В небольших населенных пунктах, недалеко от дома – таких близких и таких маленьких, что их не видно ни на одной карте мира. Но для отдельного человека они составляют целый мир: это квартал, где он живет, школа или колледж, который он посещает; фабрика, ферма или офис, где он работает. Это места, где каждый мужчина, женщина или ребенок ищет справедливости, равных возможностей, равного достоинства без дискриминации. И уж если здесь эти права ничего не значат, то вряд ли они что-то значат где-нибудь еще.²

Поэтому обязанность государства соблюдать, поощрять, защищать и осуществлять права является первостепенной, а роль региональных и международных судов – вторичной, поскольку они вступают в игру в основном тогда, когда государство целенаправленно и последовательно нарушает права человека. Нам всем известны примеры того, как людям приходилось обращаться в региональные и международные организации, чтобы те констатировали нарушение прав на национальном уровне. Озабоченность или содействие со стороны регионального или международного сообщества могут помочь восстановить соблюдение прав в данной стране, но это делается лишь тогда, когда все внутренние меры защиты там уже были использованы и исчерпаны. Поэтому мы посвятим оставшуюся часть данного раздела именно такому сценарию. Что делать, если власти отдельно взятой страны не обеспечили должную защиту прав человека?

Как вы думаете, почему даже те государства, в которых плохо обеспечены права человека, готовы подписывать международные соглашения по правам человека?

Права человека признаны  в соглашениях

Государства собираются на международные встречи и разрабатывают соглашения, предметом которых являются права человека. Эти соглашения устанавливают для государств реальные нормы поведения, налагающие на них определенные обязанности по отношению к гражданам. Соглашения могут быть двух видов: юридически обязательные и не обязательные. Обязательный документ, часто именуемый «договором», «конвенцией» или «пактом», представляет собой обязательство государства обеспечивать права на национальном уровне. Каждое отдельное государство заявляет о своей приверженности принятию этих стандартов, ратифицируя их или присоединяясь к документу (простое подписание документа не делает его обязательным для исполнения, но свидетельствует о желании содействовать). В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 1979 года, государства вправе делать оговорки или заявления, тем самым освобождая себя от некоторых обязательств по документу, но цель состоит в том, чтобы как можно больше государств поставили свою подпись под документом.  В конце концов, лучше, если государство пообещает соблюдать хоть какие-то права человека, чем никаких! Правда, этот механизм может становиться источником злоупотреблений и давать государствам предлог отказывать своим гражданам в основных правах, позволяя при этом «избегать» международного контроля в тех или иных областях. 

Права человека пронизывают законы на национальном уровне. Международные нормы прав человека взохновили страны ввести такие стандарты в свои конституции и законодательство. Они также предоставляют механизмы компенсации за нарушение прав человека на национальном уровне.  

В отличие от обязательных документов необязательные – это, в основном, просто декларации или политические соглашения государств, где говорится о необходимости приложить все усилия, чтобы обеспечить те или иные права, но без каких-либо юридических обязательств.  На практике это обычно означает отсутствие какого-то официального (или юридического) механизма имплементации, даже при наличии серьезных политических обязательств по его разработке.

В чем смысл простого «обещания» соблюдать правовые нормы, если оно не подкреплено правовыми механизмами? Или это лучше, чем ничего? 

Заседания Генеральной Ассамблеи ООН или конференции ООН по конкретным вопросам часто приводят к принятию декларации ООН, или какого-либо необязательного для исполнения документа, также называемого «мягким правом». Считается, что все государства, просто в силу их членства в ООН или в силу их участия в конференции, согласны с принятой декларацией. На национальном уровне признание прав человека также должно быть результатом согласия между государством и его народом. Когда права человека признаются на национальном уровне, они становятся, прежде всего, обязательством государства перед своим народом.

Основные международные документы

Сам факт появления новых соглашений по защите прав человека свидетельствует о растущем понимании значимости самих прав человека. Это победа не только защитников прав человека, но всех людей вообще. Следствием этих успехов стала разработка большого и сложного свода документов по правам человека, а также процедур их выполнения. Обычно соглашения по правам человека подразделяют на три основные категории: по их географическому охвату (региональные или универсальные), по категории предоставляемых прав, или по категории лиц или групп лиц, на которых распространяются права. Только в рамках ООН существует более сотни документов, относящихся к правам человека, и если мы к ним добавим документы, принятые на региональном уровне, цифра будет еще более значительной. Мы не можем рассмотреть здесь все эти документы, поэтому в данном разделе мы обратимся лишь к некоторым из них, наиболее значимым для целей образования в области прав человека, которые заявлены в  «Компасе»: 

• документы, широко признанные и заложившие основу для развития других соглашений по правам человека, в частности, Международного билля о правах человека. (Информация по более конкретным документам ‒ таким, как Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о геноциде, и документам, касающимся международного гуманитарного права, ‒ представлена в тематических разделах главы 5.)
• документы, относящиеся к конкретным вопросам или бенефициарам прав человека, о которых идет речь в данном пособии.
• основные европейские документы.

Документы ООН

Наиболее важным универсальным документом по правам человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Она получила настолько широкое признание, что ее изначально необязательный характер изменился, и теперь на нее часто ссылаются как на юридически обязательный документ обычного международного права. Этот документ по правам человека стал пробным камнем в этой сфере и вдохновил мировое сообщество на принятие десятков других международных и региональных документов, сотен национальных конституций и других законодательных актов. ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей, в которых изложены права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, не подвергаясь никакой дискриминации. Она охватывает как гражданские и политические права, так и социальные, экономические и культурные права: 

• Право на равенство
• Право на защиту от дискриминации
• Право на жизнь, свободу и личную безопасность
• Свобода от рабства
• Право не подвергаться пыткам и унижающему достоинство обращению
• Признание в качестве личности перед законом
• Право на равенство перед законом
• Право на восстановление в правах компетентными судами
• Право не подвергаться произвольному аресту и изгнанию
• Право на справедливое и публичное разбирательство дела
• Право считаться невиновным, пока вина не будет доказана
• Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции
• Право покидать свою страну и возвращаться в нее
• Право искать убежище от преследования в других странах
• Право на национальную принадлежность и свобода изменить ее
• Право на вступление в брак и создание семьи
• Право иметь личную собственность
• Свобода исповедовать свою религию и убеждения
• Свобода мысли и доступа к информации
• Право на свободу мирных собраний и ассоциаций
• Право на участие в управлении страной и в свободных выборах
• Право на социальное страхование
• Право на свободный выбор работы и право вступать в профсоюзы • Право на отдых и досуг
• Право на достойный человека уровень жизни
• Право на образование
• Право на участие в культурной жизни общества
• Право на социальный порядок в соответствии с требованиями ВДПЧ.

В Декларации также особо подчеркивается, что именно на социальные группы и самих граждан возлагается обязанность обеспечивать свободное и полное развитие, а также соблюдение прав и свобод других людей. Аналогичным образом, отдельные люди и государства не могут использовать прописанные в декларации права в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными документами, применяемыми во всем мире. Оба пакта были разработаны с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора). Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и ее соответствующими Факультативными протоколами эти пакты составляют Международный билль о правах. Каждый из пактов, как явствует из их названий, относится к различным категориям прав, хотя они оба разделяют обеспокоенность, например, по вопросу дискриминации. Оба документа нашли широкое признание: так, на ноябрь 2010 года, МПГППВ был ратифицирован 166 странами, а МПЭСКП – 160 странами.

Вслед за Международным биллем о правах ООН приняла еще семь документов, в которых речь идет об особых правах или особых «пользователях» этими правами. В основе идеи особых прав и их пользователей – например, прав ребенка, – лежал тот факт, что, несмотря на применимость всех прав человека в отношении детей и молодых людей, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, поэтому они нуждаются в особой защите.

Конвенция о правах ребенка (1989 г.) признает, что права человека распространяются также и на детей, и что люди, не достигшие возраста 18 лет, нуждаются в особой защите с целью обеспечить их всестороннее развитие, выживание и уважение их особых интересов.  

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государстваучастники приняли меры для ее окончательного искоренения, используя для этого все надлежащие средства, включая меры, принимаемые властными органами и другие. 

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) посвящена дискриминации, которой часто систематически подвергаются женщины, и причиной этому являются «различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами […] основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области» (статья 1). Государства обязуются осудить эту дискриминацию и принять незамедлительные меры для обеспечения равенства.

Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) определяет пытку как «причинение сильной боли или страдания, физического или нравственного» (статья 1.1) с намерением получить сведения, в качестве наказания или принуждения, или на почве дискриминации. Этот документ обязывает подписавшие его государства принимать эффективные меры для предотвращения пыток на территории их юрисдикции и запрещает высылать людей на их родину, если есть причина полагать, что там они будут подвергнуты пыткам. 

Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) к понятию «трудящийся-мигрант» относит «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является» (статья 2.1), а также членов его/ее семьи. Очерчивая права человека, которыми должны пользоваться эти люди, Конвенция уточняет, что ни в документальном или юридическом плане, ни в реальной жизни нельзя допускать дискриминацию в отношении права на свободу и безопасность и на защиту от насилия или лишения свободы. 

Конвенция о правах инвалидов ознаменовала не только существенный сдвиг в определении того, что такое люди с ограниченными возможностями, но и способствовала их признанию в качестве субъектов, пользующихся, наравне со всеми, правами человека и основными свободами. Конвенция разъясняет порядок применения прав в отношении этих людей и обязывает подписавшие данные договор государства принять разумные меры для того, чтобы люди с инвалидностью могли более эффективно пользоваться своими правами, например, обеспечить им доступ к социальным услугам и культурной жизни. 

Конвенция для защиты всех лиц от насильственного исчезновения рассматривает феномен, ставший глобальной проблемой. Конвенция запрещает «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме» (статья 2), будь то представителями государства или другими лицами, действующими с согласия государств, и не признает никаких особых обстоятельств, могущих послужить поводом для отказа в признании факта лишения свободы и сокрыть данные о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица. Цель документа – положить конец этим циничным уловкам и попыткам серьезно и безнаказанно нарушать права человека. 

Основные документы ООН по правам человека
Название документа	Надзорная организация	Факультативные протоколы
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.)	Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)	Комитет по правам человека	Первый факультативный протокол о порядке подачи индивидуальных жалоб Второй факультативный протокол об отмене смертной казни
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)	Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	Факультативный протокол о признании компетентности Комитета для рассмотрения прошений, поданных отдельными лицами или группами лиц (2008 г.)
Конвенция о правах ребенка (1989 г.)	Комитет по правам ребенка	Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (2000 г.) Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)	Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Факультативный протокол о праве подачи индивидуальных жалоб
Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.)	Комитет по предупреждению пыток и, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания	Факультативный протокол о создании системы регулярного надзора со стороны независимых международных и национальных организаций – под эгидой Подкомитета по предупреждению пыток (2002 г.)
Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.)	Комитет по защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей
Конвенция о правах инвалидов (2006 г.)	Комитет по правам инвалидов	Факультативный протокол, позволяющий отдельным лицам и группам подавать петиции в Комитет.
Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.)	Комитет по защите всех лиц от насильственных исчезновений

 

Защита определенных групп на уровне  ООН и на европейском уровне

Наряду с признанием основных прав личности, в некоторых документах по правам человека признаются также права определенных групп людей. Такие особые меры защиты приняты из-за имевших в прошлом место случаев дискриминации из-за их незащищенного и уязвимого положения в обществе. Предоставить этим группам особую защиту ‒ не значит дать им какие-то новые права человека как таковые; здесь речь идет, скорее, о том, чтобы сделать изложенные в ВДПЧ права доступными для всех. Поэтому было бы неправильно полагать, что представители меньшинств имеют больше прав, чем большинство населения, и если у меньшинств и есть особые права, то они просто призваны гарантировать им равный доступ к осуществлению их гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав.  Далее следуют примеры групп, пользующихся особой защитой:

Меньшинства 

В международных документах по правам человека не дано точного определения понятия «меньшинство», но в них меньшинства обычно представлены как группы, характеризующиеся национальной или этнической, языковой или религиозной самобытностью, которая отличает их от большинства населения и которую они хотят сохранить. Меньшинства и их права защищены: 

• на уровне ООН – статьей 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 году;
• на европейском уровне – обязательным документом: Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, которая предусматривает создание контрольного органа, состоящего из независимых экспертов – Консультативного комитета по настоящей Рамочной конвенции. Совет Европы имеет также и другие инструменты защиты прав меньшинств: Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью и Комиссар по правам человека. Все они играют важную роль;
• наличием в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) специальной должности Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и соответствующими документами ОБСЕ.

Дети 

На уровне ООН основную защиту детям обеспечивает Конвенция о правах ребенка 1989 года ‒ документ, собравший больше всего ратификаций в мире (его не ратифицировали только США и Сомали). Конвенция содержит четыре основных принципа: защита от дискриминации, обязательство наилучшего обеспечения интересов ребенка, его право на жизнь, выживание и развитие, а также уважение взглядов ребенка.  

В Африке основные права детей, с учетом исключительности ситуации на континенте, определяет Африканская хартия по правам и благополучию ребенка. Этот документ вступил в силу в 1999 году. Пакт о правах ребенка в исламских странах был принят Организацией Исламская конференция в 2004 году. Комиссия по защите прав детей и женщин в Азиатско-Тихоокеанском регионе была учреждена в апреле 2010 года.  

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и надругательств сексуального характера вступила в силу 1 июля 2010 года. Эта Конвенция стала первым документом, в котором перечислены все формы сексуального насилия над детьми, квалифицируемые как уголовные преступления, включая те, что были совершены в семье.

Беженцы 

Права беженцев особо гарантированы Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Верховным комиссаром ООН по делам беженцев. Единственная региональная система, имеющая специальный документ по защите беженцев, существует в Африке, где в 1969 году была принята Конвенция о некоторых аспектах проблемы беженцев. В Европе определенная дополнительная защита беженцев предусмотрена Европейской конвенцией о правах человека.

Женщины 

Стремясь обеспечить равенство мужчин и женщин во всем мире, в 1979 году ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в качестве специального документа, защищающего права женщин.  В 2009 году Совет Европы принял декларацию под названием «Сделать гендерное равенство реальностью». Эта декларация пришла на смену предыдущей, принятой двадцать лет назад, – Декларации равенства мужчин и женщин. Цель декларации 2009 года – ликвидировать неравенство полов как фактически, так и юридически. Она призывает государства-члены Совета Европы устранить структурные причины неравенства между мужчинами и женщинами, обеспечивая экономическую независимость и правовую поддержку женщинам, искореняя устоявшиеся стереотипы и борясь с проявлениями пренебрежения к достоинству и правам женщин. Для этого нужно принять эффективные меры по предупреждению гендерного насилия, а также в перспективе обеспечить равенство полов для участия в органах управления.

Другие группы

Таким группам, как люди с инвалидностью, также предоставляется особая защита потому, что они находятся в уязвимом положении, которым легко злоупотребить. Это закреплено в Конвенции ООН о правах инвалидов, и о них пойдет речь ниже в главе 5. 

Другие группы, например, коренные народы, также получили поддержку на международном уровне, что нашло выражение в Декларации ООН о правах коренных народов; правда, она пока не обрела силу юридически обязательного документа.

Есть ли в вашем сообществе другие группы, нуждающиеся в особой защите?

Документы регионального уровня

Как мы видели выше, международные и региональные документы в основном придерживаются одних и тех же минимальных стандартов, но они могут и отличаться в подходе к региональным проблемам и в формах постановки этих проблем. Например, проблема внутренне перемещенных лиц сначала привлекла внимание в Африканском регионе и лишь затем вызвала озабоченность ООН. Аналогичным образом, документ, регламентирующий посещение мест содержания заключенных с целью предотвращения их пыток изначально был принят на европейском уровне, и лишь потом Конвенция ООН против пыток подтвердила те же правила соответствующим Факультативным протоколом. Эти примеры показывают, как региональные и международные нормы и документы могут помочь отстоять и защитить права человека. 

Практическое преимущество региональных норм и систем защиты прав человека состоит в том, что они созданы с учетом географических, исторических, политических, культурных и социальных особенностей. Они ближе к «дому» и пользуются большей поддержкой. Они более близки по духу тем, кто разрабатывает политику и проводит ее в жизнь, а также и простым людям. Поэтому мы можем считать их «вторым фронтом» в борьбе за права человека, при этом первым фронтом является национальный уровень, вторым – региональный, а третьим ‒ международный. 

В четырех из пяти регионов мира уже созданы системы защиты прав человека. Задача региональных инструментов заключается в том, чтобы разработать стандарты прав человека и механизмы их поддержки на региональном уровне, не принижая при этом универсальность прав человека. Сложившиеся, благодаря экономическому подъему, или, скорее, по историческим и политическим причинам, региональные системы тоже столкнулись с необходимостью сформулировать региональные правозащитные обязательства, которые, кстати, зачастую укрепляют механизмы и гарантии, существующие в системе ООН. Действительно, есть немало примеров того, что региональные стандарты оказываются выше стандартов, согласованных на международном уровне; один из таких примеров – африканская система раннего обнаружения случаев, когда в защите нуждаются не только беженцы, но и внутренне перемещенные лица. 

В Межамериканском регионе существует Организация американских государств, а главным обязательным документом является Американская конвенция о правах человека 1969 года. 

В Африке мы находим Африканскую хартию прав человека и народов, которая вступила в силу в 1986 году в рамках Африканского союза (ранее известного как Организация африканского единства).  На азиатском континенте до настоящего времени не существует реально действующей системы, и единственным региональным документом по правам человека является не обязательная для исполнения народная хартия 1998 года, инициированная гражданским обществом, – Азиатская декларация прав человека.

Европейские инструменты

Европа имеет хорошо отлаженную систему защиты прав человека, созданную в рамках Совета Европы, а краеугольным камнем этой системы является Европейская конвенция о правах человека и ее инструмент ‒ Европейский Суд по правам человека, расположенный в Страсбурге.

Как вы думаете, почему различные регионы сочли необходимым создать собственные системы защиты прав человека?

Совет Европы, с его 47 государствами-членами, играет ключевую роль в поддержке прав человека в Европе. Его главный документ по правам человека – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (известная также как Европейская конвенция о правах человека ‒ ЕКПЧ). Она принята всеми государствами-членами Совета Европы, поскольку это одно из обязательных условий членства в Совете. Конвенция была принята в 1950 году, но вступила в силу только спустя три года. Она охватывает гражданские и политические права, и главное ее достоинство – это механизм реализации: Европейский Суд по правам человека. Европейским Судом и его юридической системой восхищаются во всем мире, на них часто ссылается ООН и конституционные суды многих стран и региональные учреждения.

В Европе, как и в ООН, социальные и экономические права рассматриваются в отдельном документе. Европейская социальная хартия (пересмотренная) является обязательным документом, который включает права, гарантирующие европейцам соответствующий уровень жизни. Хартия подписана 45 государствами-членами и, по состоянию на 2010 год, ратифицирована 30 из них.

Помимо этих двух инструментов, в своей деятельности в области прав человека Совет Европы использует также и другие специальные инструменты и соглашения, которые дополняют гарантии и положения ЕКПЧ, в частности для рассмотрения конкретных случаев и для защиты социально уязвимых групп людей. В дополнение к обычным системам мониторинга, существуют и другие независимые органы, такие как Европейская комиссия против расизма и нетерпимости и Комиссар по правам человека. В целом в своей работе по защите прав человека Совет Европы должен принимать во внимание все новшества в социальной сфере, в области науки и технологий, а также просчитывать возможные последствия, которые они могут иметь для прав человека.
 

Развитие прав человека 

В документах по правам человека отражено наше новейшее видение того, что собой представляет и как следует уважать человеческое достоинство. Но такие документы, как представляется, всегда опаздывают на один шаг, поскольку они направлены на решение уже известных проблем, а не на те, которые настолько глубоко «вросли» в наше общество, что мы все еще не можем увидеть их в качестве прав и распознать их нарушение. 

В своей законотворческой работе Совет Европы стремится выработать новые правовые нормы, соответствующие социальным мерам, направленным на решение проблем, возникающих в государствах-членах СЕ, и представить их, в пределах своей компетенции, Комитету министров. В рамках этих мер государствам может быть предложено ввести новые правовые нормы или адаптировать уже существующие. Именно так изменяются процессуальные нормы Европейского Суда по правам человека, поддерживая эффективность его работы; так были приняты положения об отмене смертной казни, и так нашли свое воплощение такие новые основанные на конвенциях инструменты как Конвенция о борьбе с торговлей людьми, принятая в 2005 году.

В этом смысле документы по правам человека всегда будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться, как это и делается с незапамятных времен. Наше понимание, прецедентное право и – самое главное – наши действия, направленные на защиту прав человека — помогут нам непрестанно расширять сферу действия прав человека. И если какие-то положения конвенций по правам человека и договоров иногда не оправдывают наших ожиданий, то это еще не повод для сомнений в том, что в правах человека заключена надежда человечества. Законодательство по правам человека будет часто отставать от чаяний правозащитников, но оно по-прежнему остается для них самой надежной опорой.

Основные документы Совета Европы по правам человека и механизмы по их имплементации

Борьба с расизмом и нетерпимостью

Все документы по защите прав человека, какого стандарта они бы ни придерживались – ООН, Совета Европы, ЕС или ОБСЕ – содержат гарантии обеспечения равенства и отказа от дискриминации. На уровне ООН за исполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, вступившей в силу в 1969 году, следит экспертный орган – Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Этот Комитет принимает и рассматривает доклады государств на предмет их соответствия Конвенции, применяет процессуальные действия по раннему предупреждению ситуаций, где проявление нетерпимости грозит перерасти в серьезный конфликт и нарушить положения Конвенции, а также принимает индивидуальные жалобы, когда то или иное государство дает на это согласие. В свою очередь Директива по расовому равенству ЕС применяется, когда речь идет о проблемах, связанных с занятостью, товарами и услугами, предоставляемыми  государством и частными лицами. 
 Европейская комиссия против расизма и нетерпимости ̶ это механизм, созданный в рамках Совета Европы.  Задачей Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, созданной в 1993 году, является борьба против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости на общеевропейском уровне, а также в рамках защиты прав человека.  Деятельность Комиссии включает все необходимые меры для борьбы с насилием, дискриминацией и предрассудками в отношении отдельных лиц или групп людей, в частности, на основании расы, цвета кожи, языка, религии, национальности и национального или этнического происхождения. Членов Комиссии правительства их стран выбирают с учетом глубины их знаний в области борьбы с нетерпимостью. Они назначаются в личном качестве и действуют независимо от правительств. Основная программа действий Комиссии включает:

• индивидуальную работу в каждом государстве-участнике, включающую проведение углубленного анализа ситуации с целью выработки определенных, конкретных предложений и вытекающих из них дальнейших мер.
• работу над общими темами (изучение и распространение положительного опыта по конкретным аспектам в подтверждение рекомендаций Комиссии, а также выработка общих рекомендаций).
• работу с общественностью, включая проведение в странах-участницах разъяснительных и информативных совещаний, координацию действий с общенациональными и местными НПО, пропаганду антирасистских взглядов и подготовку учебных материалов. 

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека был принят в 2000 году и вступил в силу в 2005 году. На начало 2011 года он подписан 19 государствами и ратифицирован 18. Протокол в основном направлен на запрещение дискриминации.  Когда этот Протокол вступил в силу, запрещение дискриминации обрело свою «жизнь», независимую от остальных положений Европейской конвенции о правах человека.  Суд впервые нашел нарушение этого положения в 2009 году при рассмотрении дела «Сеждич и Финчи против Боснии и Герцеговины» (жалобы №№ 27996/06 и 34836/06, 22 декабря 2009 г.).

Обеспечение соблюдения прав человека

Как же мы можем добиться того, чтобы эти защитные механизмы работали? Кто или что обеспечит выполнение государствами их обязательств?

На национальном уровне эта работа осуществляется в судах – когда документы по защите прав человека ратифицированы или включены в национальное законодательство, – а также, в зависимости от страны, в офисах омбудсменов, в комитетах по правам человека, советах по правам человека, парламентских комитетах и т.д.  Основными международными надзорными органами являются комиссии и комитеты или суды, состоящие из независимых членов – экспертов или судей, и ни один из этих органов не должен состоять только из представителей одного государства. В своей деятельности эти органы используют следующие основные механизмы:

• Жалобы (представленные отдельными лицами, группами лиц или государствами)
• Судебные дела
• Процедуры представления докладов.Complaints (brought by individuals, groups or states)

Поскольку в различных документах по правам человека и в региональных правозащитных системах зачастую предусмотрены разные процедуры обеспечения соблюдения прав человека, для лучшего понимания их действия стоит привести несколько примеров.

Жалобы 

Жалобы на государства представляются комиссии или комитету в рамках процедуры, которая обычно именуется квази-судебной. Затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует. Зачастую для того, чтобы выразить свое согласие с системой рассмотрения жалоб, государство должно сделать соответствующее заявление или ратифицировать факультативный протокол. Примерами органов, рассматривающих жалобы, являются Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, существующие в рамках системы ООН, и Межамериканская комиссия по правам человека в Организации американских государств. 

Если бы мы могли учредить Международный суд по правам человека, какие санкции он мог бы применять?

Судебные дела

На настоящий момент существуют три постоянно действующих региональных суда, которые выступают в роли надзорных органов по правам человека: Европейский Суд по правам человека, Межамериканский Суд по правам человека и Африканский Суд по правам человека и народов. Межамериканский Суд по правам человека был учрежден Организацией американских государств в 1979 году с целью воплотить в жизнь положения Американской конвенции о правах человека. Африканский Суд – самый молодой из этих трех региональных судов – начал работу в январе 2004 года. Он рассматривает дела, руководствуясь Африканской хартией о правах человека и народов, и под его юрисдикцию подпадают государства-члены Африканского Союза. Суд заседает в городе Аруша (Танзания), судьи были избраны в 2006 году, и они вынесли первое судебное решение в декабре 2009 года, заявив, что рассматриваемое ими дело «Йогогомбайе против Сенегала» не подпадает под их юрисдикцию.

После ратификации 60 странами Римского статута, в 2002 году был учрежден первый Международный уголовный суд для рассмотрения дел, связанных с военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом. Этот Международный уголовный суд (МУС) рассматривает дела лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, но только в случае, когда национальные суды не желают или не могут расследовать и наказывать за эти преступления. На сегодняшний день МУС расследовал пять случаев, имевших место в Северной Уганде, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Судане (Дарфур) и Кении. Новаторская прецедентная практика суда помогла лучше понять права человека, например, в их связи с такими понятиями, как подстрекательство к совершению геноцида и права на свободные и честные выборы.

Международный Суд — основной судебный орган Организации Объединенных Наций. Роль его двояка: улаживать в соответствии с международным правом юридические споры, выносимые государствами на его рассмотрение, и давать консультативные заключения по правовым вопросам. Предъявлять иски против других государств могут только государства, и обычно эти иски касаются межгосударственных соглашений. Соглашения могут касаться базовых вопросов отношений между государствами, например коммерческих или территориальных, но могут относиться и к правам человека. Международный Суд ООН (МС) не принимает к рассмотрению дела по правам человека и другие жалобы от частных лиц. Однако его работа способствовала лучшему пониманию прав человека и их основных принципов, и это благодаря тому, что суд рассматривал дела, поданных государствами и международными организациями. Суд рассматривает дела, связанные с такими вопросами, как самоопределение, свобода от дискриминации, свобода передвижения, запрет на пытки и т.д.  

Многие путают Европейский Суд по правам человека, Европейский Суд и Международный Суд. В действительности, они очень существенно отличаются друг от друга по географии их юрисдикции и по видам рассматриваемых ими дел.  

Европейский Суд является органом Европейского Союза. Главная обязанность этого суда состоит в обеспечении того, чтобы законы Европейского Сообщества интерпретировались и применялись единообразно во всех государствах-членах ЕС. В основе его деятельности лежат не права человека, а законы Сообщества, хотя иногда законы Сообщества могут касаться каких-то аспектов прав человека.

Международный Суд (МС) – основной судебный орган ООН; о его роли было сказано выше.

Европейский Суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека в Страсбурге приобрел известность по множеству причин, но, пожалуй, прежде всего, потому, что он вдохнул жизнь в текст Европейской конвенции о правах человека и придал ему смысл. Одно из главных преимуществ конвенции – ее система обязательной юрисдикции, означающая, что, как только государство ратифицирует конвенцию или присоединяется к ней, оно автоматически отдает себя под юрисдикцию Европейского Суда. Таким образом, с момента ратификации против государства может быть возбуждено дело о нарушении прав человека. Еще одна причина успеха Суда — это юридическая сила его решений. Государства обязаны исполнять окончательные решения Суда. За этим следит Комитет Министров Совета Европы.  

Какое бы дело ни рассматривал Европейский Суд, процедура рассмотрения предусматривает возможность внесудебного мирового соглашения, основанного на посредничестве между сторонами. Кроме того, Суду удавалось идти в ногу со временем. Когда он был создан в 1959 году, это был лишь временно действующий Суд, работавший совместно с Европейской Комиссией по правам человека. С увеличением числа рассматриваемых дел возникла необходимость в постоянно действующем суде, и таковой был основан в ноябре 1998. 
  Увеличение числа рассматриваемых случаев, безусловно, свидетельствует об успешной работе суда, но есть риск, что эта увеличивающаяся нагрузка может повлиять на качество и эффективность работы судебной системы. Люди знают, что Суд существует и что он всегда готов заступиться за них, если нарушены их основные права. Однако авторитет и действенность Конвенции должны получать поддержку на национальном уровне в соответствии с «принципом делегирования полномочий низшим институтам исполнительной власти», то есть, именно государства несут основную ответственность за предотвращение нарушений прав человека и исправление положения, если нарушения имели место.

Рассмотрение в Европейском Суде по правам человека

Знаковые дела Европейского суда по правам человека

• Соринг против Соединенного Королевства (июнь 1989 г.): В этом деле участвовал человек, которого должны были выдать Соединенным Штатам по обвинению в убийстве, т.е. в преступлении, которое там каралось смертью. Суд счел, что экстрадиция этого человека в США противоречила бы Статье 3 Европейской конвенции о правах человека, запрещающей пытки, негуманное или иное унижающее достоинство обращение или наказание. Одним из последствий этого решения было распространение защиты граждан государствчленов Совета Европы за пределы Европы. Этот подход, который повторился и в других делах, в частности в деле Джабари против Турции (июль 2000 г.), также защитил лиц, ищущих убежища, от высылки обратно в страну, где их жизнь оказалась бы в опасности.
• Тайрер против Соединенного Королевства (март 1978 г.): В этом деле Суд счел, что телесные наказания, применяемые в качестве наказания малолетних преступников, противоречит Европейской конвенции о правах человека, потому что они нарушают гарантированное в Статье 3 право не подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающему достоинство и обращению или наказанию. Как заявил Суд, «его наказание, при котором он рассматривался как объект, находившийся во власти государственных органов, представляло собой нарушение одного из главных положений Статьи 3, а именно защиты достоинства человека и его физической  неприкосновенности». Этот случай – хороший пример того, что Конвенция – это живой организм, и Суд идет в ногу с меняющимся мировоззрением нашего общества.
• Коккинакис против Греции (апрель 1993): Это было интересное дело, которое касалось конфликта между правами различных людей. В его основе лежала проблема прозелитизма (обращения других в свою веру) и вопрос, не нарушает ли преподавание религии (гарантированное Статьей 9 Конвенции) право другого человека на свободу вероисповедания. Суд счел необходимым провести четкое различие между обучением, проповедованием или обсуждением религии и безнравственными и обманными действиями, направленными на то, чтобы убедить человека изменить религию (включая посулы материальных и социальных благ, применение насилия и идеологической обработки).
• «DH против Чешской Республики» (ноябрь 2007 г.): Это дело было возбуждено 18 молодыми людьми цыганского происхождения в связи с тем, что дети цыган-рома подверглись сегрегации и были отправлены в специальные школы для детей с нарушениями в развитии, хотя к этой категории они не относились. Это также означало, что впоследствии у них будет мало шансов получить доступ к образованию более высокого уровня и меньше возможностей для достойного трудоустройства. В своем решении Суд впервые признал факт нарушения статьи 14 (запрет дискриминации), усмотрев в деле «принцип» расовой дискриминации в определенной сфере общественной жизни, в данном случае в государственных школах. Суд постановил, что данная системная расовая сегрегация нарушает положения ЕКПЧ (статья 14) о защите против дискриминации. Он также отметил, что общая политика или принимаемые меры, сформулированные нейтральными терминами, могут тем не менее оподвергать дискриминации отдельные группы, а также приводить к их косвенной дискриминации. Этот случай стал первым, затронувшим сложную систему расовой сегрегации в области образования.

Рассматривались ли в Европейском Суде по правам человека какие-либо важные дела против вашей страны?

Доклады и обзоры

Большинство соглашений в сфере прав человека требует, чтобы государства предоставляли доклады по ситуации с правам человека.Они составляются самими государствами, руководствующимися рекомендациями контрольного органа. Целью таких отчетов и последующего анализа является откровенный обмен мнениями, при участии соответствующего контрольного органа, о сложных проблемах, с которыми стороны столкнулись в своей работе по защите соответствующих прав. Доклады открыто обсуждаются в рамках так называемого «диалога государств». Доклады государств обсуждаются параллельно с предоставляемыми НПО «теневыми» докладами, имеющими отношение к данному государству и основанными на своих собственных источниках и анализе. После того, как диалог между представителями государства и независимыми экспертами-членами контрольного органа состоялся, последний высказывает свои замечания относительно того, поддерживает ли данное государство стандарты, установленные в рассматриваемом правовом документе. В этих замечаниях учитываются положительные стороны, а также высказываются критические замечания по докладу, представленному государством. Примерами соглашений, требующих предоставления таких периодических докладов, являются Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.  

Помимо участия в диалоге с государствами, контрольные органы также могут быть уполномочены изучать ситуацию с правами человека «на месте», получая информацию из первых рук. Для большинства таких поездок может потребоваться официальное разрешение государства на расследование конкретных случаев. Тем не менее, предпринимаются шаги с целью добиться получения открытых приглашений, например, от государств, публично заявивших о готовности пригласить любого наблюдателя, имеющего специальный мандат ООН. 

Для многих правозащитных инструментов также были разработаны более четкие процедуры, позволяющие совершать регулярные внезапные визиты с целью не только реагировать на нарушения прав человека, но и предотвращать их.   

Одним из таких примеров является Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). В ее основе лежит система посещений членами Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) мест лишения свободы, например, тюрем и приемников-распределителей для несовершеннолетних, отделений полиции, армейских казарм и психиатрических больниц. Члены Комитета выясняют, как обращаются с задержанными, и в случае необходимости рекомендуют принять меры по осуществлению права не подвергаться пыткам или негуманному обращению. Этот документ вдохновил на создание подобного на уровне ООН. Делегации ЕКПП периодически посещают государства, подписавшие Конвенцию, но они также могут при необходимости совершать «специальные» визиты. По состоянию на 31 марта 2010 года, Комитет совершил 283 поездки, включая визиты в Соединенное Королевство Великобритании, Грузию, Ирландию и Турцию в 2010 году. Факультативный протокол к Конвенции ООН о предупреждении пыток ввел подобные процедуры с 2007 года. 

Важную роль Комитет сыграл во время голодовок в тюрьмах Турции в 2000-2001 годах. Когда турецкое правительство готовилось провести изменения в тюремной системе, некоторые заключенные прибегли к голодовкам в знак протеста против планировавшихся реформ. Демонстрации переросли в столкновения. Тогда Комитет активно включился в переговоры с правительством и участниками голодовок, расследуя события, связанные с голодовками, и анализируя, как предложенные законопроекты могут сказаться на реформе турецкой тюремной системы. Начиная с 1999 года, делегации Комитета посещали Турцию каждый год, за исключением 2008 г. Совсем недавно ЕКПП посетил Сербию, Албанию и Грецию.

Комиссар Совета Европы по правам человека 

Пост Комиссара Совета Европы по правам человека был учрежден в 1997 году. Этот независимый орган имеет целью как утверждение концепции прав человека, так и обеспечение соблюдения и эффективной реализации прав человека в странах-членах Совета Европы. Комиссар избирается Парламентской Ассамблеей сроком на шесть лет, без права переизбрания.

Комиссар по правам человека – это несудебный институт, чья деятельность должна дополнять работу других институтов Совета Европы, занимающихся утверждением прав человека. Комиссар должен осуществлять свои функции с полной независимостью и беспристрастностью, в то же время уважая правомочность различных наблюдательных органов, созданных согласно Европейской конвенции о правах человека или согласно другим соглашениям Совета Европы по правам человека.

Основные задачи Комиссара по правам человека:

• способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам применять стандарты прав человека, принятые Советом Европы,
• содействовать обучению и осведомленности о правах человека в государствах-членах Совета Европы,
• выявлять возможные недостатки в законодательстве и правоприменительной практике в области прав человека,
• содействовать работе национальных институтов омбудсменов и других правозащитных структур, и
• предоставлять рекомендации и информацию по защите прав человека в регионе.

Комиссар может, по своей должности, заниматься любой проблемой в пределах своей компетенции. Хотя Комиссар не рассматривает индивидуальные жалобы, он может принимать меры на основании любой относящейся к делу информации в отношении общих аспектов защиты прав человека, провозглашенных в документах Совета Европы. Такая информация с просьбой принять по ней соответствующие меры может поступать к Комиссару от правительств, национальных парламентов, национальных уполномоченных по правам человека или аналогичных учреждений, а также от отдельных лиц и организаций.   Работа Комиссара предполагает составление докладов, подготовка рекомендаций, формулировка мнений и разработка подходов к правам человека в отношении лиц, ищущих убежища, иммигрантов и цыган-рома.

Следует помнить, что Комиссар Совета Европы по правам человека и Комиссар ООН по правам человека – это не одно и то же.  Многие НПО лоббировали создание поста Верховного Комиссара ООН по правам человека, и вопрос о его учреждении был согласован на Всемирной Конференции ООН по правам человека в Вене в 1993 году, когда Конференция рекомендовала Генеральной Ассамблее рассмотреть вопрос о назначении такого Верховного Комиссара, чьей задачей будет пропаганда и защита всех прав человека как приоритетных ценностей. Пост был учрежден в том же году.

Верховного Комиссара ООН по правам человека назначает генеральный Секретарь ООН с одобрения Генеральной Ассамблеи. Это должен быть человек «высоких моральных принципов», имеющий опыт в области прав человека официальный работник ООН, несущий основную ответственность за мероприятия ООН в области прав человека. В его компетенцию входит: поощрение, защита, содействие эффективному осуществлению всех прав, взаимодействие и ведение диалога с правительствами по обеспечению прав человека, укрепление и координирование с ООН международного сотрудничества в целях пропаганды и защиты всех прав человека. В качестве высшего должностного лица по правам человека ООН, Верховный Комиссар также возглавляет Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и его региональные и национальные отделения. УВКПЧ поддерживает широкий круг мероприятий ООН по правам человека и проводит работу по продвижению и защите прав человека, а также по обеспечению соблюдения универсальных норм прав человека, включая Всемирную Программу по образованию в области прав человека.

Достаточно ли этого?

Многие скажут, что права человека в мире плохо соблюдаются из-за отсутствия надлежащих механизмов правоприменения. Часто решение о том, стоит ли выполнять полученные рекомендации, оставляется на усмотрение самих государств. Во многих случаях реальные гарантии прав отдельного лица или группы лиц зависят от давления международного сообщества и, в значительной степени, от работы неправительственных организаций.  Что же можно сделать, чтобы изменить такое положение?

Прежде всего, необходимо добиться того, чтобы государства гарантировали права человека на национальном уровне и разработали надлежащий механизм устранения любых нарушений. Одновременно нужно оказывать нажим на государства, чтобы они дали обязательства в рамках тех механизмов, которые предусматривают применение правовых санкций.

Примечания

²http://www.un.org/en/globalissues/briefingpapers/humanrights/quotes.shtml

Права человека | ОБСЕ

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) предоставляет государствам-участникам консультационную и иную помощь и оказывает отдельным людям и гражданскому обществу поддержку в форме целевых учебных и образовательных мероприятий. БДИПЧ занимается широким кругом вопросов – от поощрения основных свобод религии или убеждений, передвижения, собраний и ассоциации до представления докладов о применении смертной казни, мониторинга судебных процессов и недопущения пыток и других форм жестокого обращения.

Деятельность по правам человека ведется рядом полевых операций ОБСЕ; она охватывает, в частности:

• содействие претворению в жизнь законодательных норм, защищающих права лиц, принадлежащих к меньшинствам;
• усилия по отмене дискриминационных законов, стратегий и практических мер;
• оказание технической поддержки правозащитным органам;
• проведение анализа законодательства с целью обеспечить его соответствие принятым в рамках ОБСЕ обязательствам и международным правозащитным нормам;
• представление анализа и рекомендаций относительно соблюдения прав человека;
• мониторинг деятельности исполнительных, судебных, законодательных и правоохранительных органов и содействие их укреплению;
• обмен передовым опытом и поддержка усилий, нацеленных на проверку соблюдения международных правозащитных норм;
• оказание поддержки организациям гражданского общества, занимающимся правами человека;
• подготовку судей в соответствии с национальным и международным передового опытом в правозащитной сфере;
• оказание поддержки службам пробации;
• оказание помощи в реформировании правовой и исправительной системы с учетом требований, касающихся соблюдения прав человека;
• проведение подготовки членов правозащитных групп;
• поддержку прав общин, языковых и образовательных прав, прав возвращенцев и репатриантов, беженцев и лиц, находящихся в уязвимом положении;
• содействие обеспечению гендерного равенства;
• мониторинг преступлений на почве ненависти и использования риторики ненависти; а также
• недопущение торговли людьми и пыток.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Данный документ в других форматах можно скачать здесь:

См. также отдельно Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протокол № 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Перевод на русский язык Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (начало действия данной редакции – 01 июня 2010 года) и Протоколов №№ 1, 4 и 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Подготовлен на основе официальной публикации Конвенции о защите прав человека и основных свобод в редакции Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов №№ 1, 4 и 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Собрание законодательства Российской Федерации» № 2 от 08 января 2001 года, ст. 163; «Бюллетень международных договоров» № 3 за 2001 год) и неофициального перевода на русский язык Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, опубликованного в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс: Версия Проф» без указания происхождения перевода (возможно, источником является текст, опубликованный в «Бюллетене Европейского Суда по правам человека. Российское издание» № 3 за 2005 год). В настоящем виде документ опубликован не был.

Федеральным законом № 54-ФЗ от 30 марта 1998 года «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод с дополнениями, содержащимися в Протоколе № 2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и изменениями, внесенными Протоколами №№ 3, 5 и 8 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протоколы №№ 1, 4, 7, 9, 10 и 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод с дополнениями и изменениями, внесенными Протоколами №№ 2, 3, 5 и 8 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протоколы №№ 1 и 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступили в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года (день сдачи на хранение ратификационной грамоты; см. пункт 4 статьи 59 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статью 6 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статью 7 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу для Российской Федерации 01 августа 1998 года (первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты; см. пункт 2 статьи 9 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу для Российской Федерации 01 сентября 1998 года (первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты; см. пункт 2 статьи 7 Протокола № 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод), однако его действие было прекращено пунктом 8 статьи 2 Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод с даты вступления его в силу. Протокол № 10 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод не вступил в силу, утратив свою цель. Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу 01 ноября 1998 года, в том числе для Российской Федерации, в соответствии с положениями его статьи 4 (текст указанного Протокола интегрирован в текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Федеральным законом № 5-ФЗ от 04 февраля 2010 года «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в Контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года» Российская Федерация ратифицировала Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (его текст интегрирован в текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод вступил в силу 01 июня 2010 года, в том числе для Российской Федерации (первый день месяца, следующего по истечении трехмесячного срока, считая с даты, на которую все Стороны Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом; см. статью 19 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии со статьей 20 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод с даты вступления данного Протокола в силу его положения применяются ко всем жалобам, находящимся в производстве Европейского Суда по правам человека, равно как и ко всем постановлениям, за исполнением которых Комитет Министров осуществляет надзор, а новый критерий приемлемости жалоб, включенный согласно статье 12 Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в подпункт «b» пункта 3 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не применяется в отношении жалоб, объявленных приемлемыми до вступления данного Протокола в силу; в течение двух лет после вступления Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в силу новый критерий приемлемости жалоб может применяться только Палатами и Большой Палатой Европейского Суда по правам человека.

Российская Федерация не ратифицировала Протоколы №№ 6, 12 и 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 

 

Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, являющиеся членами Совета Европы,

принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года,

учитывая, что эта Декларация имеет целью обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в ней прав,

считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод,

подтверждая свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается, с одной стороны, подлинно демократическим политическим режимом и, с другой стороны, всеобщим пониманием и соблюдением прав человека, которыми они привержены,

преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации,

согласились о нижеследующем:

 

Статья 1
Обязательство соблюдать права человека

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.

 

Раздел I. ПРАВА И СВОБОДЫ

 

Статья 2
Право на жизнь

1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:

a) для защиты любого лица от противоправного насилия;

b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

 

Статья 3
Запрещение пыток

Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

 

Статья 4
Запрещение рабства и принудительного труда

1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.

2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.

3. Для целей настоящей статьи термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:

a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;

b) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;

c) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;

d) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.

 

Статья 5
Право на свободу и личную неприкосновенность

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;

c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;

f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.

3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом «c» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.

4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.

5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.

 

Статья 6
Право на справедливое судебное разбирательство

1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком.

3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

 

Статья 7
Наказание исключительно на основании закона

1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.

2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо действия или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами.

 

Статья 8
Право на уважение частной и семейной жизни

1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

 

Статья 9
Свобода мысли, совести и религии

1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

 

Статья 10
Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

 

Статья 11
Свобода собраний и объединений

1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

 

Статья 12
Право на вступление в брак

Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

 

Статья 13
Право на эффективное средство правовой защиты

Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

 

Статья 14
Запрещение дискриминации

Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

 

Статья 15
Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях

1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.

2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.

3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.

 

Статья 16
Ограничение на политическую деятельность иностранцев

Ничто в статьях 10, 11 и 14 не может рассматриваться как препятствие для Высоких Договаривающихся Сторон вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев.

 

Статья 17
Запрещение злоупотреблений правами

Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.

 

Статья 18
Пределы использования ограничений в отношении прав

Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

 

Раздел II. ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

 

Статья 19
Учреждение Суда

В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский суд по правам человека, далее именуемый «Суд». Он работает на постоянной основе.

 

Статья 20
Число судей

Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Высоких Договаривающихся Сторон.

 

Статья 21
Предъявляемые к судьям требования

1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве.

3. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом.

 

Статья 22
Выборы судей

1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся Сторон избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой Договаривающейся Стороной.

 

Статья 23
Срок полномочий и освобождение от должности

1. Судьи избираются сроком на девять лет. Они не могут быть переизбраны.

2. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими семидесятилетнего возраста.

3. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем и после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела.

4. Судья может быть освобожден от должности только в случае, если остальные судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что данный судья перестает соответствовать предъявляемым требованиям.

 

Статья 24
Секретариат и докладчики

1. У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и организация которого определяются Регламентом Суда.

2. Когда Суд заседает в составе единоличного судьи, Суд пользуется услугами докладчиков, которые осуществляют свои функции под руководством Председателя Суда. Они образуют подразделение Секретариата Суда.

 

Статья 25
Пленарные заседания Суда

На пленарных заседаниях Суд:

a) избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года; они могут быть переизбраны;

b) образует Палаты, создаваемые на определенный срок;

c) избирает Председателей Палат Суда; они могут быть переизбраны;

d) принимает Регламент Суда;

e) избирает Секретаря — канцлера Суда и одного или нескольких его заместителей;

f) представляет какое-либо ходатайство в соответствии с пунктом 2 статьи 26.

Статья 26
Единоличные судьи, комитеты, Палаты и Большая Палата

1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

2. По ходатайству пленарного заседания Суда Комитет Министров вправе своим единогласным решением на определенный срок уменьшить число судей в составе Палат до пяти.

3. Заседая по делу единолично, судья не вправе рассматривать никакую жалобу, поданную против Высокой Договаривающейся Стороны, от которой этот судья избран.

4. Судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, заседает по делу как ex officio член Палаты и Большой Палаты. В случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, в качестве судьи по делу заседает лицо, назначенное Председателем Суда из списка, заблаговременно представленного этой Стороной.

5. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями Статьи 43, в ее заседаниях не вправе участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи, избранного от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре.

 

Статья 27
Компетенция единоличных судей

1. Единоличный судья вправе объявить неприемлемой жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению Судом дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.

2. Это решение является окончательным.

3. Если единоличный судья не объявляет неприемлемой жалобу или не исключает ее из списка подлежащих рассмотрению дел, то этот судья направляет ее в комитет или Палату для дополнительного изучения.

 

Статья 28
Компетенция комитетов

1. В отношении жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, комитет вправе единогласным решением:

a) объявить ее неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы; или

b) объявить ее приемлемой и одновременно вынести постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции либо Протоколов к ней, уже является предметом прочно утвердившегося прецедентного права Суда.

2. Решения и постановления, принимаемые в соответствии с пунктом 1, являются окончательными.

3. Если судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, не является членом комитета, последний вправе на любой стадии производства по делу предложить этому судье заместить одного из членов комитета, учитывая при этом все имеющие отношение к делу факторы, включая вопрос, оспаривала ли эта Сторона применение процедуры, предусмотренной подпунктом «b» пункта 1.

 

Статья 29
Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела

1. Если не было принято никакого решения в соответствии с положениями статей 27 или 28 или не было вынесено никакого постановления в соответствии с положениями статьи 28, Палата выносит решение о приемлемости и по существу индивидуальных жалоб, поданных в соответствии с положениями статьи 34. Решение о приемлемости жалобы может быть вынесено отдельно.

2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и по существу дела. Решение о приемлемости жалобы принимается отдельно, если только Суд, в исключительных случаях, не примет решение об обратном.

 

Статья 30
Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты

Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.

 

Статья 31
Полномочия Большой Палаты

Большая Палата:

a) выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответствии с положениями статьи 43;

b) принимает решения по вопросам, переданным на рассмотрение Суда Комитетом Министров в соответствии с пунктом 4 статьи 46; и

c) рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений, направленные в соответствии с положениями статьи 47.

 

Статья 32
Компетенция Суда

1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34, 36 и 47.

2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.

 

Статья 33
Межгосударственные дела

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.

 

Статья 34
Индивидуальные жалобы

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

 

Статья 35
Условия приемлемости

1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

a) является анонимной; или

b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии с положениями статьи 34, если он сочтет, что:

a) эта жалоба является несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или является злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы; или

b) заявитель не понес значительный ущерб, если только принцип уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что на этом основании не может быть отказано в рассмотрении никакого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.

 

Статья 36
Участие третьей стороны

1. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.

2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высокую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.

3. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, Комиссар Совета Европы по правам человека вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.

 

Статья 37
Прекращение производства по делу

1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:

a) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или

b) спор был урегулирован; или

c) по любой другой причине, установленной Судом, дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.

Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.

2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами.

 

Статья 38
Порядок рассмотрения дела

Суд рассматривает дело с участием представителей сторон и, если это необходимо, предпринимает расследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого участвующие в нем Высокие Договаривающиеся Стороны создают все необходимые условия.

 

Статья 39
Мировые соглашения

1. На любой стадии производства по делу Суд вправе предоставить себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Процедура, осуществляемая в соответствии с пунктом 1, носит конфиденциальный характер.

3. В случае заключения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения решения, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого разрешения спора.

4. Это решение направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за выполнением условий мирового соглашения, как они изложены в решении.

 

Статья 40
Открытые судебные заседания и доступ к документам

1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открытыми.

2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, открыт для публики, если Председатель Суда не примет иного решения.

 

Статья 41
Справедливая компенсация

Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.

 

Статья 42
Постановления Палат

Постановления Палат становятся окончательными в соответствии с положениями пункта 2 статьи 44.

 

Статья 43
Передача дела в Большую Палату

1. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления в исключительных случаях возможно обращение любой из сторон в деле о передаче его на рассмотрение Большой Палаты.

2. Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера.

3. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление.

 

Статья 44
Окончательные постановления

1. Постановление Большой Палаты является окончательным.

2. Постановление любой из Палат становится окончательным, если:

a) стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату; или

b) по истечении трех месяцев с даты вынесения постановления не поступило обращения о передаче дела в Большую Палату; или

c) Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела согласно статье 43.

3. Окончательное постановление подлежит публикации.

 

Статья 45
Мотивировка постановлений и решений

1. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.

2. Если постановление в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

 

Статья 46
Обязательная сила и исполнение постановлений

1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами.

2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

3. Если Комитет Министров считает, что надзору за исполнением окончательного постановления препятствует проблема толкования этого постановления, он вправе передать данный вопрос на рассмотрение Суда для вынесения им постановления по вопросу толкования. Решение о передаче вопроса на рассмотрение Суда требует большинства голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета.

4. Если Комитет Министров считает, что Высокая Договаривающаяся Сторона отказывается подчиниться окончательному постановлению по делу, в котором она выступает стороной, он вправе, после направления официального уведомления этой Стороне, и путем принятия решения большинством голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета, передать на рассмотрение Суда вопрос, не нарушила ли эта Сторона свое обязательство, установленное в соответствии с пунктом 1.

5. Если Суд устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров для рассмотрения мер, подлежащих принятию. Если Суд не устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров, который закрывает рассмотрение дела.

 

Статья 47
Консультативные заключения

1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.

2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией.

3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.

 

Статья 48
Компетенция Суда в отношении консультативных заключений

Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд.

 

Статья 49
Мотивировка консультативных заключений

1. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными.

2. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров.

 

Статья 50
Расходы на содержание Суда

Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы.

 

Статья 51
Привилегии и иммунитеты судей

Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе.

 

Раздел III. РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 52
Запросы Генерального секретаря

По получении просьбы от Генерального секретаря Совета Европы каждая Высокая Договаривающаяся Сторона представляет разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное применение любого из положений настоящей Конвенции.

 

Статья 53
Гарантии в отношении признанных прав человека

Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как ограничение или умаление любого из прав человека и основных свобод, которые могут обеспечиваться законодательством любой Высокой Договаривающейся Стороны или любым иным соглашением, в котором она участвует.

 

Статья 54
Полномочия Комитета министров

Ничто в настоящей Конвенции не умаляет полномочий Комитета министров, которыми он наделен в силу Устава Совета Европы.

 

Статья 55
Отказ от иных средств урегулирования споров

Высокие Договаривающиеся Стороны согласны, если иное не установлено особым соглашением, не прибегать к действующим между ними договорам, конвенциям или декларациям при передаче на рассмотрение, путем направления заявления, спора по поводу толкования или применения положений настоящей Конвенции и не использовать иные средства урегулирования спора, чем предусмотренные настоящей Конвенцией.

 

Статья 56
Территориальная сфера действия

1. Любое государство при ратификации или впоследствии может заявить путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы о том, что настоящая Конвенция, с учетом пункта 4 настоящей статьи, распространяется на все территории или на любую из них, за внешние сношения которых оно несет ответственность.

2. Действие Конвенции распространяется на территорию или территории, указанные в уведомлении, с тридцатого дня после получения Генеральным секретарем Совета Европы этого уведомления.

3. Положения настоящей Конвенции применяются на упомянутых территориях с надлежащим учетом местных условий.

4. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, о признании компетенции Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции.

 

Статья 57
Оговорки

1. Любое государство при подписании настоящей Конвенции или при сдаче им на хранение его ратификационной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции в отношении того, что тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. В соответствии с настоящей статьей оговорки общего характера не допускаются.

2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с настоящей статьей, должна содержать краткое изложение соответствующего закона.

 

Статья 58
Денонсация

1. Высокая Договаривающаяся Сторона может денонсировать настоящую Конвенцию только по истечении пяти лет с даты, когда она стала Стороной Конвенции, и по истечении шести месяцев после направления уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие Высокие Договаривающиеся Стороны.

2. Денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу.

3. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же условиях перестает быть и Стороной настоящей Конвенции.

4. Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями предыдущих пунктов в отношении любой территории, на которую распространялось ее действие согласно положениям статьи 56.

 

Статья 59
Подписание и ратификация

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами — членами Совета Европы. Она подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2. Европейский Союз вправе присоединиться к настоящей Конвенции.

3. Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот.

4. Для тех государств, которые ратифицируют Конвенцию впоследствии, она вступает в силу с даты сдачи ими на хранение их ратификационных грамот.

5. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства — члены Совета Европы о вступлении Конвенции в силу, о Высоких Договаривающихся Сторонах, ратифицировавших ее, и о сдаче ратификационных грамот, которые могут быть получены впоследствии.

Совершено в Риме 4 ноября 1950 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенные копии всем подписавшим Конвенцию государствам.

 

(текст Протокола [№ 1] к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года)

 

Правительства, подписавшие настоящий Протокол, являющиеся членами Совета Европы,

преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой «Конвенция»),

согласились о нижеследующем:

 

Статья 1
Защита собственности

Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

 

Статья 2
Право на образование

Никому не может быть отказано в праве на образование. Государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

 

Статья 3
Право на свободные выборы

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.

 

Статья 4
Территориальная сфера действия

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.

Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.

 

Статья 5
Соотношение с Конвенцией

Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3 и 4 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.

 

Статья 6
Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания государствами — членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации одновременно с ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот. В отношении каждого подписавшего государства, которое ратифицирует Протокол впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты.

Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства — члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.

 

Совершено в Париже 20 марта 1952 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенную копию каждому Правительству, подписавшему настоящий Протокол.

 

(текст Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года

 

Правительства, подписавшие настоящий Протокол, являющиеся членами Совета Европы,

преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой «Конвенция»), и в статьи 1, 2 и 3 первого Протокола к Конвенции, подписанного в Париже 20 марта 1952 года,

согласились о нижеследующем:

 

Статья 1
Запрещение лишения свободы за долги

Никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

 

Статья 2
Свобода передвижения

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

2. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

3. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

4. Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

 

Статья 3
Запрещение высылки граждан

1. Никто не может быть выслан путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является.

2. Никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является.

 

Статья 4
Запрещение коллективной высылки иностранцев

Коллективная высылка иностранцев запрещается.

 

Статья 5
Территориальная сфера действия

1. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации настоящего Протокола или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.

2. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.

3. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.

4. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу его ратификации или принятия этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматриваются как отдельные территории для целей ссылки на территорию государства в статьях 2 и 3.

5. Любое государство, сделавшее заявление в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, относительно соблюдения всех или любой из статей 1, 2, 3 и 4 настоящего Протокола.

 

Статья 6
Соотношение с Конвенцией

1. Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.

 

Статья 7
Подписание и ратификация

1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами — членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации одновременно с ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение пяти ратификационных грамот. В отношении любого подписавшего государства, которое ратифицирует настоящий Протокол впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты.

2. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства — члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.

 

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

Совершено в Страсбурге 16 сентября 1963 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенную копию каждому государству, подписавшему Протокол.

 

(текст Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
изменен в соответствии с положениями
Протокола № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
с даты вступления его в силу 01 ноября 1998 года)

 

Государства — члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол,

преисполненные решимости принять дальнейшие меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод посредством применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой «Конвенция»),

согласились о нижеследующем:

 

Статья 1
Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев

1. Иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность:

a) представить аргументы против его высылки,

b) требовать пересмотра своего дела, и

c) для этих целей быть представленным перед компетентным органом или перед одним или несколькими лицами, назначенными таким органом.

2. Иностранец может быть выслан до осуществления его прав, перечисленных в подпунктах «a», «b» и «c» пункта 1 настоящей статьи, если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или обусловлена соображениями национальной безопасности.

 

Статья 2
Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции

1. Каждый осужденный за совершение уголовного преступления имеет право на то, чтобы вынесенный в отношении него приговор или определенное ему наказание были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законом.

2. Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений, признанных таковыми законом, или когда соответствующее лицо было судимо уже в первой инстанции верховным судом или признано виновным и осуждено в результате судебного пересмотра его оправдания.

 

Статья 3
Компенсация в случае судебной ошибки

Если какое-либо лицо на основании окончательного приговора было осуждено за совершение уголовного преступления, а вынесенный ему приговор впоследствии был отменен, или оно было помиловано на том основании, что какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство убедительно доказывает, что имела место судебная ошибка, то лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону или существующей практике соответствующего государства, если только не будет доказано, что ранее неизвестное обстоятельство не было своевременно обнаружено полностью или частично по его вине.

 

Статья 4
Право не быть судимым или наказанным дважды

1. Никто не должен быть повторно судимым или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое уже был оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовно — процессуальными нормами этого государства.

2. Положения предыдущего пункта не препятствуют повторному рассмотрению дела в соответствии с законом и уголовно — процессуальными нормами соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

3. Отступления от выполнения настоящей статьи на основании положений статьи 15 Конвенции не допускаются.

 

Статья 5
Равноправие супругов

Супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, пребывания в браке и при его расторжении. Настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.

 

Статья 6
Территориальная сфера действия

1. Любое государство может при подписании или сдаче им на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении указать территорию или территории, на которые распространяется действие данного Протокола, и указать, в каких пределах оно обязуется применять положения настоящего Протокола к этой территории или этим территориям.

2. Любое государство может впоследствии в любое время, путем направления заявления Генеральному секретарю Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. Протокол вступает в силу в отношении этой территории в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты получения Генеральным секретарем этого заявления.

3. Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктов и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано или изменено путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы. Отзыв или изменение вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты получения Генеральным секретарем этого уведомления.

4. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.

5. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу его ратификации, принятия или утверждения этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, могут рассматриваться как отдельные территории для целей ссылки на территорию государства в статье 1.

6. Любое государство, сделавшее заявление в соответствии с пунктами 1 или 2 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, относительно соблюдения статей 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Протокола.

 

Статья 7
Соотношение с Конвенцией

Государства — участники рассматривают статьи 1, 2, 3, 4, 5 и 6 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно.

 

Статья 8
Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания государствами — членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или утверждению. Государство — член Совета Европы не может ратифицировать, принять или утвердить настоящий Протокол без предшествующей или одновременной ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

 

Статья 9
Вступление в силу

1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты, когда семь государств — членов Совета Европы выразят свое согласие на обязательность для них Протокола в соответствии с положениями статьи 8.

2. Для любого государства — члена, которое выразит впоследствии свое согласие на обязательность для него Протокола, он вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении.

 

Статья 10
Функции депозитария

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства — члены Совета Европы о:

a) каждом подписании;

b) сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении;

c) каждой дате вступления настоящего Протокола в силу в соответствии со статьями 6 и 9;

d) каждом ином акте, уведомлении или заявлении, относящемся к настоящему Протоколу.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

Совершено в Страсбурге 22 ноября 1984 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству — члену Совета Европы.

Читать @europeancourt

Метки Европейская Конвенция, Конвенция Европейского Суда, Конвенция о защите прав человека

Правительство распорядилось о пересмотре Закона о защите прав человека

Стало известно, что правительство Великобритании назначило комиссию для пересмотра работы Закона о защите прав человека от 1998 года (далее – «ЗПЧ»). Данный закон был принят более 20 лет назад, и его целью было закрепление во внутреннем законодательстве Великобритании защиты прав, предусмотренных Европейской конвенцией по правам человека (далее – «ЕКПЧ»). На протяжении лет закон становился предметом интенсивных политических дебатов. Ведь на права человека часто ссылаются при ведении производств о пересмотре в судебном порядке решений государственных министерств, а такие министерства обычно не любят проигрывать, если их действия признаются неправомерными. Многие политические партии заходили настолько далеко, что обещали аннулировать ЗПЧ в своей предвыборной программе. Несмотря на это, нынешнее правительство предлагает всего лишь пересмотреть использование данного закона судами и назначило коллегию экспертов для проведения этого процесса.

Великобритания ратифицировала ЕКПЧ в 1950 году, вскоре после окончания Второй Мировой войны. Изначально ЕКПЧ была принята Советом Европы для того, чтобы не дать повториться тем жестоким преступлениям, которые мир увидел в военные годы. Ожидалось, что государства, подписавшие Конвенцию, будут обязаны обеспечивать основную защиту прав человека в рамках международного права. Начиная с 1965 года у находящихся в Великобритании лиц появилась возможность ходатайствовать перед Европейским судом по правам человека (далее – «ЕСПЧ») в том случае, если лицо считало, что государство нарушило его права человека. Парламентом принимались законы с учетом обязательств Великобритании, которые имелись у страны в рамках международного права по защите закрепленных в Конвенции прав. Невзирая на это, действие доктрины парламентского суверенитета в Великобритании по-прежнему оставляло парламенту возможность принятия законов, которые были напрямую или косвенно несовместимы с правами, предусмотренными Конвенцией. Таким образом, возникла необходимость в отдельном законе о защите прав человека не для того, чтобы ограничить возможности принятия законов парламентом, а для того, чтобы иметь правовой механизм, с помощью которого будет известно о возможных нарушениях прав человека в рамках законодательного процесса в Великобритании.

После введения ЗПЧ парламенту стало намного труднее принимать законы, нарушающие права человека. Теперь на начальном этапе законодательного процесса от министра в законодательном порядке требуется представлять заявление на предмет совместимости предложенного законопроекта с правами, предусмотренными Конвенцией. Хотя министр имеет право заявить о несовместимости законопроекта, такое заявление не лишает законопроект силы или возможности проведения по нему дебатов и последующего принятия в качестве закона. Тем не менее требование о публикации такого заявления привлекает внимание к вопросу несовместимости и способствует проведению необходимых дебатов. При этом Совместный комитет по правам человека также играет роль в привлечении внимания к несоблюдению прав, предусмотренных Конвенцией. Таким образом, имеется больше вероятности, что нарушающие права человека пункты будут отклонены на соответствующих законодательных этапах, или же в конечном итоге от законопроекта откажутся из-за того, что он не подходит для принятия в качестве законодательного акта.

Еще одним новшеством ЗПЧ стало предъявляемое к судам требование толкования законодательных актов, которое должно проводиться образом, совместимым с закрепленными в Конвенции правами. В случае невозможности такого толкования определенные суды имеют полномочия на вынесение декларации о несовместимости. В таком случае указывается, что определенное положение является несовместимым с одним из прав человека, предусмотренных Конвенцией. Вынесение такой декларации имеет достаточно ограниченные правовые последствия и не делает соответствующее положение недействительным или незаконным. Ведь суды Великобритании не имеют полномочий выступать против воли парламента. На самом деле вынесение декларации всего лишь предусматривает министерское полномочие на исправление нарушения с помощью принятия производного нормативно-правового акта. Однако на министра не возлагается соответствующее обязательство, и, по сути, судебная декларация налагает на министра только моральное обязательство устранить выявленное нарушение прав человека. При этом суды, вероятно, откажутся выносить декларацию о несовместимости, если такая декларация превысит их конституционные полномочия, которыми суды, по их собственному мнению, связаны с учетом разделения и независимости законодательной и судебной власти. Таким образом, ЗПЧ совместим с доктриной парламентского суверенитета, поскольку данный закон не предлагает, что должны подлежать аннулированию законодательные акты, принятые парламентом в нарушение прав человека.

Более спорным нововведением ЗПЧ стало требование о том, что государственные органы должны своими действиями соблюдать права человека, закрепленные в Конвенции, если законодательными актами не предусмотрено иное. Это привело к существенному расширению рамок проведения производств по пересмотру в судебном порядке решений органов исполнительной власти. ЗПЧ также увеличил интенсивность процесса судебного пересмотра, послужив введению критерия соразмерности, который происходит из судебной практики Германии и широко применяется ЕСПЧ. Критерий соразмерности стал использоваться в ходе разбирательств по судебному пересмотру в виде инструмента для определения законности ограничений, наложенных на неабсолютные права. Из-за того что это привело к более тщательному изучению решений правительственных министерств, можно утверждать, что предлагаемыми реформами собираются ограничить или отменить полномочия, которыми суды наделены в результате принятия ЗПЧ.

Последний шаг о пересмотре ЗПЧ следует рассматривать совместно с отдельным пересмотром процесса судебного пересмотра, в настоящее время проводимым правительством, а также предложенной реформой Верховного суда Великобритании. Несмотря на то что в обоснование этих предложений может приводиться ряд различных легитимных причин, последствия таких реформ в итоге приведут к ослаблению системы сдержек и противовесов, имеющейся сейчас для оспаривания решений исполнительной власти. В настоящее время реформа Верховного суда находится на этапе предложений (мы рассказывали об этом в нашем блоге). Однако в отношении реформы судебного пересмотра закончился процесс проведения консультаций, и правительство должно представить ответ до конца года. Насколько известно, специализирующиеся по административному праву юристы выразили озабоченность в связи с намерением правительства сократить полномочия судей на пересмотр его решений. Можно сказать, что правительство преследует такие же цели с пересмотром ЗПЧ и собирается сделать еще один шаг в направлении ослабления системы сдержек и противовесов, имеющейся в отношении полномочий исполнительной власти.

Насколько известно, правительство назначило председателем комиссии по пересмотру работы ЗПЧ сэра Питэра Гросса. Его слова приводятся следующим образом: «[ЗПЧ] является одной из наиболее важных частей нормативно-правовой базы нашей страны. [Комиссией] будет выработан независимый процесс внимательного изучения работы данного закона, а также будут представлены охват и характер каких-либо реформ в случае необходимости». Дело в том, что на протяжении лет многочисленные правительства политизировали ЗПЧ, а нынешнее правительство известно тем, что оно стремится как можно больше ослабить систему контроля над принятием своих решений. Хотя тон высказывания, сделанного в поддержку проведения пересмотра, может казаться благожелательным, сочетание этих двух факторов вызывает тревогу и ослабляет имидж Великобритании на мировой арене как горячего сторонника защиты прав человека.

Комиссия должна сообщить о своих выводах в соответствующее время.

Информация в данных блогах предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этих блогах информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.

©Gherson 2020

Права ребенка

Права ребенка

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Основные права человека (ребенка) указаны в Конституции РФ. Права человека, как и права ребенка, начинаются с права на жизнь. Жизнь – это первое и главное, что дано человеку. Она уникальна, свята, неприкосновенна.

Кроме Конституции права ребенка перечисляются в Семейном кодексе РФ:

• Право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК РФ). Право ребенка на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие предполагает предоставление каждому ребенку в семье возможности расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам).
• Право на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Право ребенка знать своих родителей. Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми независимо от того, состоят ли родители в браке или нет, проживают ли они совместно или раздельно.
• Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ).
• Право ребенка выражать свое мнение. Закрепление этого права подчеркивает, что и в семье ребенок является личностью, с которой следует считаться, особенно при решении тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы (Статья 12 Конвенции ООН о правах ребенка и статья 57 СК).
• Право ребенка на имя (ст. 58 СК РФ). Оно включает в себя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам.
• Изменение имени и фамилии ребенка. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя (ст. 59 СК РФ).
• Имущественные права ребенка. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного кодекса РФ (ст. 60 СК РФ). Ребенок является собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов.

Права ребенка в Конвенции ООН о правах ребенка:
«Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры» (ст. 3).
«Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы» (ст. 18).

Первым документом, регулирующим права детей, явилась Декларация о правах ребенка, принятая в 1923 году Международным союзом спасения детей. Данный документ действовал в течение 36 лет.

Приняв в 1959 г. краткую Декларацию прав ребенка, ООН поставила цель: разработать документ о правах детей, который имел бы обязательную силу для государств, согласившихся его подписать. Именно таким документом и стала Конвенция о правах ребенка (1989г.).

Конвенция ООН о правах ребенка – это документ о правах ребенка, состоящий из 54 статей, каждая из которых описывает определенное право.

Когда страна подписывает эту Конвенцию, она принимает на себя обязанность предоставления этих прав всем детям без исключения. На данный момент большинство стран подписало Конвенцию о правах ребенка (наша страна присоединилась к этому документу 13 июля 1990 г.)

Основным актом о правах ребёнка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», устанавливающий основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В Российской федерации основными нормативно-правовыми документами по правам ребёнка являются:

• Конституция Российской Федерации
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
• Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании»
• Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК РФ)
• Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ).
• Нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
• Уставы дошкольного образовательного учреждения, школы.

Наряду с национальными законодательными актами действуют международные документы:

• Всеобщая декларация прав человека (1949 год)
• Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1959)
• Конвенция ООН о правах ребенка (1989)
• Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990).

 

 

19. Есть ли права у пассажиров?

Есть! Право на информацию, безопасность, качество услуги, возмещение ущерба здоровью и имуществу и другие права, гарантированные Законами о защите прав потребителей стран СНГ, другими законами, а также транспортными уставами и ведомственными нормативными актами.

---

Договор перевозки

Покупая билет на поезд или самолет, потребитель заключает с транспортным предприятием договор перевозки. По этому договору перевозчик (транспортное предприятие) обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа — доставить багаж в пункт назначения и выдать его пассажиру, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Уплатив деньги за проезд и провоз багажа, пассажир свои обязательства по договору исполнил. Однако перевозчик начинает отвечать за исполнение договора в момент посадки пассажира на транспорт, т.е. договор считается заключенным с момента:

• на железной дороге — после посадки в вагон;
• на воздушном транспорте — с момента входа пассажира на перрон аэропорта для посадки в самолет.

Ответственность за утрату, недостачу, повреждение багажа перевозчик несет с момента принятия его к перевозке и до выдачи получателю.

Хранить билет нужно до конца поездки, а если есть основания для предъявления претензии — то до ее разрешения.

---

Основные права пассажира

Пассажир имеет право требовать предоставления ему определенного, обозначенного в билете места. Если оно занято другим человеком, пассажир имеет право требовать предоставления другого места (даже более высокой категории) без дополнительной оплаты. При предоставлении с согласия пассажира места более низкой категории (по сравнению с указанной в билете), ему возвращается разница в стоимости билета. Пассажир имеет право на своевременную доставку в пункт назначения. В случае просрочки он имеет право на получение неустойки в размере 3% от стоимости билета за каждый час просрочки. Сумма неустойки не может превышать стоимости билета.

Пассажир может бесплатно провести одного ребенка до 5 лет, если он не занимает отдельного места.

Пассажир поезда имеет право:

• занять свободное место в вагоне более высокой категории с доплатой разницы в стоимости проезда;
• выехать с поездом, отходящим раньше того, на который взят билет. В этом случае нужно сделать на билете необходимую отметку в билетной кассе.
• бесплатно провозить с собой ручную кладь весом не более 36 кг, размер которой по сумме трех измерений не превышает 180 см.
• если пассажир опоздал на поезд из-за болезни или несчастного случая (не более чем на 3 часа), то в течение суток после отправления поезда он имеет право возобновить билет без доплаты на другой поезд или получить с разрешения начальника станции стоимость проезда. Причина опоздания на поезд должна быть подтверждена документально.

Пассажир самолета имеет право:

• бесплатно пользоваться комнатой отдыха и комнатой матери и ребенка;
• в случае задержки вылета бесплатно (за счет виновного авиа­предприятия) получить место в гостинице. В этом же случае авиапредприятие, осуществляющее перевозку, бесплатно доставляет пассажиров автотранспортом от аэропорта до гостиницы и обратно. Авиапредприятие бесплатно доставляет пассажиров из аэропорта вынужденной посадки в ближайший аэропорт.

Хартия Европейского союза об Основных правах — Право Европейского Союза

Автор: Четвериков Артем Олегович

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ

 

Европейский парламент, Совет и Комиссия торжественно провозглашают нижеследующий текст Хартии Европейского Союза об основных правах.

Совершено в Ницце седьмого декабря двухтысячного года.

За Европейский парламент                                            /Н. Фонтэн/

За Совет Европейского Союза                                      /Ю. Ведрин/

За Европейскую комиссию                                           /Р. Проди/

 

ПРЕАМБУЛА

 

Народы Европы, учреждая между собой как можно более тесный союз, решили совместно обеспечить себе мирное будущее, основанное на общих ценностях.

Осознающий свое духовное и нравственное историческое наследие, Союз базируется на всеобщих и нераздельных ценностях – человеческом достоинстве, свободе, равенстве и солидарности; он опирается на принцип демократии и принцип правового государства. Он помещает человеческую личность в центр своей деятельности посредством введения гражданства Союза и создания пространства свободы, безопасности и справедливости.

Союз вносит вклад в сохранение и развитие общих ценностей, уважая при этом разнообразие культур и традиций народов Европы, а также национальную индивидуальность государств-членов и организацию их публичной власти на национальном, региональном и местном уровне; он стремится поощрять сбалансированное и устойчивое развитие, обеспечивает свободное передвижение лиц, имущества, услуг и капиталов, а также свободу учреждения.

С этой целью в свете эволюции общества, социального прогресса, научного и технологического развития необходимо усилить защиту основных прав, обеспечив посредством Хартии более ясное их выражение.

При соблюдении компетенции и задач Сообщества и Союза, а также принципа субсидиарности настоящая Хартия подтверждает права, которые вытекают, прежде всего, из общих для государств-членов конституционных традиций и международных обязательств, из Договора о Европейском союзе и коммунитарных договоров, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, социальных хартий, принятых Сообществом и Советом Европы, а также из юриспруденции Суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам человека.

Пользование данными правами порождает ответственность и создает обязанности как перед другими лицами, так и по отношению к человеческому обществу и будущим поколениям.

Исходя из сказанного, Союз признает сформулированные ниже права, свободы и принципы.

 

ГЛАВА I. ДОСТОИНСТВО

 

Статья 1
Человеческое достоинство

Человеческое достоинство неприкосновенно. Оно подлежит уважению и защите.

Статья 2
Право на жизнь

1. Каждый человек имеет право на жизнь.

2. Никто не может быть подвергнут осуждению или наказанию в виде смертной казни.

Статья 3
Право на целостность личности

1. Каждый человек имеет право на собственную физическую и психическую целостность.

2. В рамках медицины и биологической науки, в частности, должно быть обеспечено:

— добровольное и осознанное согласие заинтересованного лица в соответствии с правилами, определенными законом;

— воспрещение занятий евгеникой, особенно, тех, которые ставят перед собой целью произвести отбор между людьми;

— запрет на превращение человеческого тела и его частей, как таковых, в источник прибыли;

— запрещение клонирования в качестве способа размножения человеческих существ.

Статья 4
Запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания

Никто не может подвергаться пыткам, а равно бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.

Статья 5
Запрещение рабства и принудительного труда

1. Никто не может содержаться в рабстве или подневольном состоянии.

2. Никого нельзя привлекать к выполнению принудительного или обязательного труда.

3. Торговля человеческими существами запрещена.

 

ГЛАВА II. СВОБОДЫ

 

Статья 6
Право на свободу и личную неприкосновенность

Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Статья 7
Уважение частной и семейной жизни

Каждый человек имеет право на уважение своей частной и семейной жизни, своего жилья и своих коммуникаций.

Статья 8
Защита данных личного характера

1. Каждый человек имеет право на защиту относящихся к нему данных личного характера.

2. Обработка подобных данных должна производиться без манипуляций, в четко определенных целях, с согласия заинтересованного лица либо при наличии других правомерных оснований, предусмотренных законом. Каждый человек имеет право на получение доступа к собранным в отношении него данным,  и право на устранение в них ошибок.

3. Соблюдение этих правил подлежит контролю со стороны независимого органа.

Статья 9
Право на вступление в брак и создание семьи

Право на вступление в брак и право создавать семью гарантируются в соответствии с национальными законами, которые регулируют осуществление этих прав.

Статья 10
Свобода мысли, совести и вероисповедания

1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Из данного права вытекает свобода изменять вероисповедание или убеждения, а также свобода индивидуально или коллективно, в частном порядке или в общественных местах исповедовать свою религию или свое убеждение в форме культа, обучения, религиозных обрядов и совершения ритуалов.

2. Право на отказ от военной службы на основании личных убеждений признается в соответствии с национальными законами, которые регулируют  осуществление данного права.

Статья 11
Свобода выражения мнений и свобода информации

1. Каждый человек имеет право на свободу выражения мнений. Данное право включает в себя свободу придерживаться собственных взглядов и свободу получать или распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны публичных властей и вне зависимости от государственных границ.

2. Обеспечиваются свобода и плюрализм массовой информации.

Статья 12
Свобода собраний и свобода объединения

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединения на любых уровнях, в том числе, в сфере политической деятельности, профессиональных союзов и гражданского общества. Отсюда вытекает право каждого человека право учреждать совместно с другими профессиональные союзы и вступать в них в целях защиты своих интересов.

2. Политические партии на уровне Союза способствуют выражению политической воли граждан Союза.

Статья 13
Свобода искусства и науки

Искусство и научное познание свободны. Обеспечивается академическая свобода.

Статья 14
Право на образование

1. Каждый человек имеет право на образование, а также право на доступ к системе профессионального обучения и повышения квалификации.

2. Данное право включает в себя возможность бесплатно получать обязательное образование.

3. Свобода создания образовательных учреждений при соблюдении демократических принципов, а также право родителей определять характер образования и обучения своих детей в соответствии со своими религиозными, философскими и педагогическими взглядами, обеспечивается согласно национальным законам, которые регулируют осуществление этих прав.

Статья 15
Свобода профессиональной деятельности и право на труд

1. Каждый человек имеет право на труд и право заниматься деятельностью по свободно избранной или воспринятой им профессии.

2. Каждый гражданин или гражданка Союза свободны осуществлять поиск работы, трудиться, учреждать предприятия и предоставлять услуги во всех государствах-членах.

3. Граждане третьих стран, получившие разрешение заниматься трудовой деятельностью на территории государств-членов, имеют право на условия труда, аналогичные тем, которыми пользуются граждане или гражданки Союза.

Статья 16
Свобода предпринимательства

Свобода предпринимательства признается в соответствии с коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями.

Статья 17
Право собственности

1. Каждое лицо вправе иметь в своей собственности имущество, приобретенное на законных основаниях, пользоваться, распоряжаться им и завещать его. Никто не может быть лишен своей собственности, кроме как по соображениям общественной пользы, в случаях и на условиях, предусмотренных законом, и с выплатой в разумный срок справедливого возмещения за ее утрату.

2. Интеллектуальная собственность находится под защитой.

Статья 18
Право на убежище

Право на убежище гарантируется при соблюдении правил Женевской конвенции от 28 июля 1951 г. и протокола от 31 января 1967 г. о статусе беженцев, и в соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество.

Статья 19
Защита в случае выдворения, высылки и выдачи

1. Коллективные высылки запрещаются.

2. Никто не может быть выдворен, выслан или выдан на территорию государства, когда имеется серьезная угроза, что лицо в нем будет подвергнуто наказанию смертной казнью, пыткам, другому бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство наказанию и обращению.

 

ГЛАВА III. РАВЕНСТВО

 

Статья 20
Равенство перед законом

Все равны перед законом.

Статья 21
Недопустимость дискриминации

1. Запрещается всякая дискриминация, в частности, по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических черт, языка, религии или убеждений, политических или любых других взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, нетрудоспособности, возраста или сексуальной ориентации.

2. В сфере применения Договора, учреждающего Европейское сообщество, и Договора о Европейском союзе без ущерба специальным положениям названных договоров запрещается всякая дискриминация по национальному признаку.

Статья 22
Культурное, религиозное и языковое разнообразие

Союз уважает культурное, религиозное и языковое разнообразие.

Статья 23
Равенство мужчин и женщин

Равенство мужчин и женщин должно быть обеспечено во всех сферах, в том числе, применительно к вопросам трудоустройства, трудовой деятельности и оплаты труда.

Принцип равенства не является препятствием для сохранения действующих или принятия новых мер, которыми устанавливаются специальные преимущества для недостаточно представленного пола.

Статья 24
Права ребенка

1. Дети имеют право на защиту и на заботу, необходимую для обеспечения их благосостояния. Они могут свободно выражать свое мнение. Это мнение принимается во внимание в сферах, которые затрагивают интересы ребенка, с учетом его возраста и зрелости.

2. Во всех действиях , которые совершают публичные власти или частные учреждения по отношению к детям, первостепенное внимание должно придаваться обеспечению высших интересов ребенка.

3. Каждый ребенок имеет право на постоянные личные взаимоотношения и на регулярное непосредственное общение со своими обоими родителями, кроме случаев, когда это противоречит его интересам.

Статья 25
Права пожилых людей

Союз признает и уважает право пожилых людей вести достойную и независимую жизнь, участвовать в общественной и культурной жизни.

Статья 26
Интеграция нетрудоспособных лиц

Союз признает и уважает право нетрудоспособных лиц извлекать для себя преимущества из мероприятий, призванных обеспечить их самостоятельность, социальную и профессиональную интеграцию, и участие в жизни общества.

 

ГЛАВА IV. СОЛИДАРНОСТЬ

 

Статья 27
Право работников предприятия на информацию и консультации

Работникам или их представителям на соответствующих уровнях должен быть своевременно обеспечен доступ к информации и консультация в случаях и на условиях, предусмотренных коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями.

Статья 28
Право на коллективные переговоры и коллективные действия

Работники и служащие или их организации в соответствии с коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями вправе вести переговоры и заключать коллективные соглашения на соответствующих уровнях, и, в случае конфликта интересов, прибегать к коллективным действиям, включая забастовку, в целях защиты собственных интересов.

Статья 29
Право на обращение к службам, оказывающим помощь в трудоустройстве

Каждый человек имеет право на обращение в бесплатную службу, оказывающую помощь в трудоустройстве.

Статья 30
Защита в случае неправомерного увольнения

Каждый работник в соответствии с коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями имеет право на защиту против любого неосновательного увольнения.

Статья 31
Справедливые и равные условия труда

1. Каждый работник имеет право на условия труда, которые обеспечивают его здоровье, безопасность и достоинство.

2. Каждый работник имеет право на ограничение максимальной продолжительности рабочего времени и право на ежедневное и еженедельное время отдыха, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 32
Запрещение детского труда и защита молодых людей на рабочем месте

Детский труд запрещен. Минимальный возраст для принятия на работу не может быть ниже того возраста, когда заканчивается период обязательного школьного образования, без ущерба правилам более благоприятного характера для молодых людей и с учетом возможных отступлений с ограниченной сферой использования.

Молодые люди, принятые на работу, должны пользоваться условиями труда, которые соответствуют их возрасту. Они должны быть защищены от экономической эксплуатации и от любого вида работ, способного нанести ущерб их безопасности, здоровью, физическому, духовному, нравственному или социальному развитию, или способного мешать их обучению.

Статья 33
Семейная и профессиональная жизнь

1. Гарантируется правовая, экономическая и социальная защита семьи.

2. В целях обеспечить взаимную совместимость семейной и профессиональной жизни каждый человек имеет право на защиту против всякого увольнения по мотивам, связанным с беременностью, а также право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в связи с рождением или усыновлением (удочерением) ребенка.

Статья 34
Социальное обеспечение и социальная помощь

1. Союз признает и уважает право на доступ к системе пособий по социальному обеспечению и к социальным услугам, гарантирующим защиту в таких случаях, как беременность и рождение ребенка, болезнь, несчастные случаи на рабочем месте, нахождение на иждивении или старость, а также в случае потери работы, согласно правилам, установленным коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями.

2. Каждый человек, проживающий и перемещающийся на законных основаниях в пределах Союза, обладает правом на пособия по социальному обеспечению и на меры социальной поддержки в соответствии с коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями.

3. В целях борьбы против социального исключения и бедности в соответствии с правилами, установленными коммунитарным правом, национальным законодательством и обычаями Союз признает и уважает право на социальную помощь и на помощь в обеспечении жильем, призванных обеспечить достойное существование всем тем, кто не располагают достаточными средствами.

Статья 35
Охрана здоровья

Каждый человек имеет право иметь доступ к системе профилактических мер в сфере здравоохранения и право пользоваться медицинской помощью на условиях, предусмотренных национальным законодательством и обычаями. При разработке и реализации всех направлений политики и всех действий Союза обеспечивается поддержание высоких стандартов защиты человеческого здоровья.

Статья 36
Доступ к службам общеэкономического назначения

Союз признает и уважает существование доступа к службам общеэкономического назначения, как это предусмотрено национальным законодательством и обычаями в соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество, с тем, чтобы обеспечить поступательное развитие социального и территориального сплочения в рамках Союза.

Статья 37
Защита окружающей среды

Высокий уровень защиты и повышение качества окружающей среды должны стать частью политики Союза и обеспечиваться в соответствии с принципом устойчивого развития.

Статья 38
Защита потребителей

В политике Союза обеспечивается высокий уровень защиты потребителей.

 

ГЛАВА V. ГРАЖДАНСТВО

 

Статья 39
Право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на выборах в Европейский парламент

1. Каждый гражданин или каждая гражданка Союза в государстве-члене, где он или она проживает, имеет право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на выборах в Европейский парламент на тех же условиях, что и граждане этого государства.

2. Члены Европейского парламента избираются посредством всеобщего прямого, свободного и тайного голосования.

Статья 40
Право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на муниципальных выборах

Каждый гражданин или каждая гражданка Союза в государстве-члене, где он или она проживает, имеет право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья 41
Право на хорошее управление

1. Каждое лицо имеет право на рассмотрение своего дела институтами и органами Союза беспристрастно, справедливо и в разумный срок.

2. Данное право, в частности, охватывает:

— право каждого лица быть заслушанным до принятия по отношению к нему меры индивидуального характера, влекущей для него неблагоприятные  последствия;

— право каждого лица на доступ к затрагивающему его информационному досье при соблюдении законных интересов в виде конфиденциальности, профессиональной и коммерческой тайны.

— обязанность администрации мотивировать свои решения.

3. Каждое лицо имеет право на возмещение Сообществом убытков, причиненных ему институтами или их служащими при осуществлении своих обязанностей, в соответствии с общими принципами, свойственными правовым системам всех государств-членов.

4. Каждое лицо может обращаться к институтам Союза на одном из языков, на которых составлены договоры, и должен получить ответ на том же самом языке.

Статья 42
Право на доступ к документам

Каждый гражданин или гражданка Союза либо каждое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее юридический адрес в государстве-члене, имеет право доступа к документам Европейского парламента, Совета и Комиссии.

Статья 43
Посредник

Каждый гражданин или гражданка Союза либо каждое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее юридический адрес в государстве-члене, имеет право обращаться с жалобой к Посреднику Союза в случае нарушения порядка управления в действиях коммунитарных институтов и органов, за исключением Суда и Трибунала первой инстанции, осуществляющих свои юрисдикционные функции.

Статья 44
Право петиций

Каждый гражданин или гражданка Союза либо каждое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее юридический адрес в государстве-члене, имеет право направлять петиции Европейскому парламенту.

Статья 44
Свобода передвижения и проживания

1. Каждый гражданин или гражданка Союза обладает правом на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов.

2. В соответствии с Договором, учреждающим Европейское сообщество, свобода передвижения и проживания может быть предоставлена гражданам третьих стран, проживающим на законных основаниях на территории государства-члена.

Статья 45
Дипломатическая и консульская защита

Каждый гражданин Союза на территории третьих стран, где отсутствует представительство того государства, гражданином которого он является, получает защиту со стороны дипломатических и консульских учреждений любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане этого государства.

 

ГЛАВА VI. ПРАВОСУДИЕ

 

Статья 47
Право на эффективное обжалование и на доступ к беспристрастному суду

Каждое лицо, чьи субъективные права и свободы, гарантированные правом Союза, были нарушены, управомочено на эффективное обжалование в суд при соблюдении условий, предусмотренных в настоящей статье.

Каждое лицо имеет право на справедливое, публичное рассмотрение его дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом,  который предварительно учрежден законом. Каждое лицо может пользоваться услугами адвоката, защищать себя и иметь представителя.

Тем, кто не располагает достаточными средствами, предоставляется  юрисдикционная помощь в той мере, в которой данная помощь необходима для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Статья 48
Презумпция невиновности и право на защиту

1. Каждый обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его виновность не была установлена в законном порядке.

2. Каждому обвиняемому гарантируется соблюдение права на защиту.

Статья 49
Принципы законности и пропорциональности при определении преступлений и наказаний

1. Никто не может быть осужден за действие или бездействие, которое в момент его совершения не составляло преступления в соответствии с национальным или международным правом. Равным образом не может быть назначено более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения преступления. Если после совершения данного преступления закон вводит более мягкое наказание, то должно применяться последнее.

2. Настоящая статья не препятствует преданию суду и наказанию лица, виновного в действии или бездействии, которые в момент их совершения подлежали уголовной ответственности согласно общим принципам права, признаваемым сообществом наций.

2. Суровость наказаний должна иметь соразмерной преступлению.

Статья 50
Право не подвергаться судебному преследованию и уголовному наказанию дважды за одно и то же преступление

Никто не может преследоваться или подлежать уголовному наказанию в отношении преступления, за которое в Союзе в соответствии с законом он уже был оправдан или осужден на основании окончательного приговора по уголовному делу.

 

ГЛАВА VII. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 51
Сфера применения

1. Положения настоящей Хартии при соблюдении принципа субсидиарности адресуются институтам и органам Союза. Они адресуются также государствам-членам, но лишь тогда, когда последние обеспечивают претворение в жизнь права Союза. Как следствие, в рамках своей соответствующей компетенции они уважают права, соблюдают принципы Хартии и содействуют их реализации.

2. Настоящая Хартия не создает никакой новой компетенции и никаких новых задач для Сообщества и Союза, и не изменяет компетенции и задач, определенных договорами.

Статья 52
Пределы гарантированных прав

1. Всякое ограничение на осуществление прав и свобод, признанных в настоящей Хартии, должно быть предусмотрено законом и должно уважать сущность названных прав и свобод. При соблюдении принципа пропорциональности ограничения могут налагаться лишь тогда, когда они являются необходимыми и действительно служат общим интересам, признанным Союзом, или потребности в защите прав и свобод других лиц.

2. Признанные в настоящей Хартии права, которые основаны на коммунитарных договорах или Договоре о Европейском союзе, осуществляются в рамках условий и границ, определенных последними.

3. В той мере, в которой содержащиеся в настоящей Хартии права соответствуют правам, гарантированным Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод,  смысл и пределы данных прав должны быть такими же, как они предусмотрены вышеупомянутой Конвенцией. Данное положение не служит препятствием для предоставления со стороны права Союза более широкой защиты.

Статья 53
Степень защиты

Никакое положение настоящей Хартии не должно быть истолковано как ограничивающее или посягающее на права человека и основные свободы, признанные в рамках своей соответствующей области применения правом Союза, международным правом и международными конвенциями, в которых участвуют Союз, Сообщество или все государства-члены, в частности, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также конституциями государств-членов.

Статья 54
Запрет на злоупотребление правами

Ни одно из положений настоящей Хартии не должно быть истолковано как подразумевающее право кого бы то ни было вести деятельность или совершать действия, направленные на уничтожение прав и свобод, признанных в настоящей Хартии, или на создание более широких ограничений прав и свобод по сравнению с теми, которые предусмотрены настоящей Хартией.

Обеспечение соблюдения ваших гражданских прав — FindLaw

Важно понимать ваши гражданские права в том, что касается работы, образования, доступа к кредитам, содержания под стражей в полиции и других ситуаций. Но не менее важно знать, как обеспечить соблюдение этих прав и подать иски в соответствующий государственный орган. Раздел FindLaw «Защита ваших гражданских прав» содержит широкий спектр статей и ресурсов, которые помогут вам отстоять свои основные права. В этот раздел входят справочники ведомств по гражданским правам на федеральном уровне и уровне штатов; полный текст Закона о гражданских правах 1964 года, справочник неправительственных организаций по защите гражданских прав, пошаговые инструкции по подаче исков о различных нарушениях гражданских прав и многое другое.

До подачи иска

В отношении определенных видов дискриминации и нарушений гражданских прав жалоба ДОЛЖНА быть подана в федеральное агентство или агентство штата ДО подачи частного иска. Часто существуют жесткие временные рамки, ограничивающие время подачи иска. Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), например, требует подачи жалобы на дискриминацию при приеме на работу в течение 180 дней с момента происшествия. Затем EEOC должен дать разрешение на подачу иска, как правило, в форме письма о «праве на подачу иска», если их расследование обнаружит достаточные доказательства того, что имело место нарушение гражданских прав.

Требования государственного агентства могут содержать аналогичные требования. В Калифорнии о дискриминации при приеме на работу сообщается в жалобе в Департамент справедливого найма и жилья Калифорнии, который направляет жалобу в EEOC в рамках своей стандартной процедуры. Адвокат может помочь определить, можно ли подать иск напрямую или есть ли требование заранее подать жалобу в государственное или федеральное агентство.

В рамках процесса рассмотрения жалобы федеральное агентство или агентство штата может провести расследование обоснованности ваших требований, и правительство может предпринять дальнейшие действия от вашего имени.Они могут потребовать обязательного посредничества в споре или предъявить обвинение виновной стороне в суде.

Иски по гражданским правам

У тех, кто жалуется на нарушения гражданских прав, может быть выбор между подачей иска в суд штата или федеральный суд, хотя для некоторых видов исков подходящее место может быть определено законом. Адвокат может помочь определить, есть ли у вас выбор места встречи или вы должны передать ваше дело в конкретный суд.

Независимо от того, идет ли ваш иск в федеральный суд или суд штата, он будет рассматриваться гражданским судом, а не уголовным судом.Гражданские судебные дела начинаются, когда лицо, подавшее жалобу на нарушение (истец), подает «жалобу» в суд. В жалобе изложены факты и утверждения, которые пытаются показать, как противная сторона (ответчик) несет ответственность за нарушения гражданских прав и нанесенный истцу ущерб. Если дело передается в суд, истец должен доказать свою правоту «преобладанием доказательств», что является более низким стандартом, чем стандарт уголовного суда «вне разумного сомнения».

Из-за процедурной сложности этих дел, которые часто затрагивают несколько государственных и правительственных учреждений, настоятельно рекомендуется провести обширное исследование или помощь опытного профессионального поверенного по гражданским правам.

Обеспечение соблюдения гражданских прав через другие агентства

Другие федеральные ведомства обеспечивают соблюдение законов о недискриминации, поскольку они применяются к другим типам учреждений, программ и услуг. Например:

Образование

Управление по гражданским правам Министерства образования США обеспечивает соблюдение нескольких федеральных законов о гражданских правах, запрещающих дискриминацию в программах или мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь от Министерства образования. Он также имеет обязанности в соответствии с разделом II Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (запрещающий дискриминацию по инвалидности со стороны государственных организаций, независимо от того, получают ли они федеральную финансовую помощь или нет).

Жилой

Управление справедливого жилищного строительства и равных возможностей Министерства жилищного строительства и городского развития США управляет федеральными законами и обеспечивает их соблюдение, а также устанавливает политику, обеспечивающую всем американцам равный доступ к жилью по своему выбору.

Условия содержания под стражей / деятельности правоохранительных органов

Департамент юстиции США, Отдел гражданских прав, Секция специальных судебных разбирательств, обеспечивает соблюдение федеральных законов о гражданских правах, касающихся условий содержания в учреждениях, поведения правоохранительных органов, доступа к учреждениям репродуктивного здоровья и местам религиозного поклонения, а также религиозным обрядам лиц, находящихся в учреждениях.

Сельское хозяйство

Министерство сельского хозяйства США, офис помощника секретаря по гражданским правам, обеспечивает соблюдение федеральных законов о гражданских правах в программах, финансируемых Министерством сельского хозяйства США, таких как Программа продовольственных талонов, которые направлены на борьбу с дискриминацией по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола ( включая гендерную идентичность и самовыражение), религию, возраст, инвалидность, сексуальную ориентацию, семейное или семейное положение, политические убеждения, родительский статус, защищенную генетическую информацию или потому, что весь или часть дохода человека получена из какой-либо программы государственной помощи.

Занятость

Комиссия по равным возможностям трудоустройства обеспечивает соблюдение различных федеральных законов, запрещающих дискриминацию при приеме на работу по признаку расы, цвета кожи, пола (включая беременность, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность), религии, национального происхождения, возраста или инвалидности. Дискриминация со стороны работодателей с 15 или более сотрудниками запрещена во всех аспектах процесса найма и трудоустройства: заявление о приеме на работу, прием на работу, увольнение, продвижение по службе, обучение, получение заработной платы или любые другие условия, привилегии или условия найма.

Для получения дополнительной информации о других организациях, которые обеспечивают соблюдение законов о недискриминации в области гражданских прав, перейдите к этой информации, предоставленной Комиссией США по гражданским правам.

Также обратите внимание, что Управление социального обеспечения предоставляет информацию и услуги, связанные с пособиями SSI, SSDI и социальным обеспечением.

Заставить дядю Сэма обеспечить соблюдение ваших гражданских прав

Заставить дядю Сэма обеспечить соблюдение ваших гражданских прав

ПОЛУЧЕНИЕ ДЯДЯ СЭМ УКРЕПЛЯТЬ ВАШ ГРАЖДАНСКИЙ ПРАВА

ВВЕДЕНИЕ

Существует множество федеральных законов против дискриминации.Они были прошел для защиты людей, которые в силу расы, цвета кожи, религии, пола национальное происхождение, возраст или инвалидность лишены прав.

Дискриминация может иметь место, когда человек пытается проголосовать; арендовать или купить дом; пользоваться общественным объектом; получить работу, образование или банк заем; или делать многое другое.

Дискриминация является незаконной, когда человеку отказывают в возможность или услуга на основе:

• расы, которая обычно понимается как принадлежность к расовой группа.В зависимости от закона членство в этнической группе может также составляют расу;

• цвет, который относится к фактическому оттенку кожи человека, и может представляют собой отдельный фактор дискриминации независимо от расы человека;

• пол, который относится к полу;

• религия, которая относится к религиозным убеждениям человека и практика или ее отсутствие, или членство человека в религиозной группе;

• национального происхождения, что относится к стране физического лица происхождение, происхождение предков человека или физические, культурные или языковые особенности той или иной национальности.Это включает такие характеристики, как фамилия, акцент и культурное наследие;

• возраст, который относится к лицам в возрасте 40 лет и старше; или

• инвалидность, которая относится к физическим или умственным нарушениям, которые существенно ограничивают один или несколько основных видов жизнедеятельности человека.

Если вы считаете, что подверглись дискриминации и хотите чтобы подать жалобу в федеральное правительство, данная публикация предназначена для помочь тебе.

Эта публикация поможет вам ознакомиться с вашими правами и направит вас на начальных этапах подачи жалобы о дискриминации; он не будет проинформирует вас обо всех шагах, необходимых для успешного рассмотрения жалобы после того, как вы его заполнили. Если вы желаете подробное описание всего процесс, выходящий за рамки начальных шагов, дополнительную информацию можно получить связаться с федеральными, государственными и местными должностными лицами или одним или несколькими организаций, перечисленных в этой публикации.

Как подать жалобу? Куда вы его отправляете?

Прежде чем подавать жалобу на дискриминацию, вам следует запросить дополнительную информация от:

• обученных юрисконсультов;

• федеральных, государственных и местных чиновников; и / или

• общественных организаций, упомянутых в этой публикации.

В штатах, округах и муниципалитетах также действуют законы, запрещающие дискриминация, которые иногда обеспечивают различную защиту или облегчение.Если они есть законы, которые применяются к вашей жалобе, вы можете подать в них вместо или в в дополнение к подаче в федеральное правительство. Федеральное правительство договоренности с некоторыми государственными и местными органами власти о передаче определенных видов жалобы в эти населенные пункты для обработки.

Среди федеральных законов, требующих равного обращения с людьми Закон о равной оплате труда 1963 года, Законы о гражданских правах 1964 и 1991 годов, Закон об избирательных правах 1965 года, Указ 11 246 (1965), с поправками, внесенными Указом Президента 11 375 (1967), Возраст Закон о дискриминации в области занятости 1967 г. Закон о справедливых жилищных условиях 1968 года, раздел IX Поправок 1972 года об образовании, Закон о реабилитации 1973 года, Закон о равных кредитных возможностях 1974 года, Закон о равных возможностях получения образования 1974 г., Закон о дискриминации по возрасту 1975 г. Закон об инвалидах в образовании 1975 г., Закон о реинвестировании населения 1977 г., Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 г., Закон о восстановлении гражданских прав 1987 г., Закон о внесении поправок в Закон о справедливом решении жилищных вопросов 1988 г., Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 г., Голосование Закон об оказании языковой помощи в области прав человека от 1992 г. и Закон о семейных и медицинских отпусках от 1992 г. 1993 г.

Многие федеральные агентства несут ответственность за соблюдение этих законов. и правила их реализации. Некоторые агентства требуют, чтобы люди заполните форму жалобы, прежде чем действовать против человека или организации что нарушает права людей. Потому что законы и постановления часто требуют чтобы жалобы подавались в определенные сроки, важно подать сразу после совершения дискриминационного акта . Хотя в этой публикации номера телефонов, заявителям настоятельно рекомендуется подавать письменные жалоба с приложением копий всей относящейся к делу информации.В какой-то момент процесса, агентство, скорее всего, потребует письменную документацию.

Комиссия по гражданским правам США (USCCR) не имеет полномочий обеспечивать соблюдение законов и, следовательно, не может разрешать индивидуальные жалобы на дискриминацию. Однако после прочтения этой публикации, если вы все еще не уверены, какое агентство вам следует обратиться, чтобы подать жалобу на дискриминацию, вы можете связаться с Комиссия по следующему адресу, и мы можем помочь вам, направив ваш в соответствующий орган по обеспечению соблюдения гражданских прав:

U.S. Комиссия по Гражданские права
Управление оценки гражданских прав
ЖАЛОБЫ НАПРАВЛЕНИЕ
624 Девятая улица, NW
Вашингтон, округ Колумбия 20425
(202) 376-8315
(800) 552-6843
Телетайп: (202) 376-8116
Факс: (202) 376-7754
[email protected]

Вы также можете связаться с соответствующий региональный офис USCCR.

Права человека, которые вы можете обеспечить

1948 год был годом Всеобщей декларации прав человека.Шестьдесят лет спустя, а точнее 10 декабря, стоит посмотреть, как эти права соблюдаются на практике и где они могут быть реализованы. Теоретические права почти бесполезны. Те, что вы можете применить, на вес золота.

На уровне ООН государства-члены могут принимать различные меры, чтобы поддержать высокие идеалы Всеобщей декларации, но им часто не хватает последовательности и иногда они кажутся несоразмерными. В случае наиболее серьезных нарушений прав человека Совет Безопасности — в тех редких случаях, когда ни одно государство-член не налагает вето на соглашение — может ввести санкции или даже послать войска для установления мира и смены режима.Но мы видим множество примеров — Дафур — лишь один из самых недавних — когда основные права человека как для отдельных лиц, так и для сообществ попираются ногами, и разделенное международное сообщество на уровне ООН мало что может сделать для исправления ситуации.

Международный суд в Гааге компетентен рассматривать споры между государствами и может делать это в свете ценностей, лежащих в основе Декларации прав человека. Но Суд не выносит решений по делам, возбужденным физическими лицами.Международное право между государствами — это не то же самое, что и право прав человека, которое, в частности, в его европейской форме, открывает прямой доступ к правосудию для граждан против их собственных правительств.

В некоторых исключительных обстоятельствах ООН учредила специальные международные трибуналы для судебного преследования политиков и военнослужащих, обвиняемых в преступлениях против человечности; бывшая Югославия и Руанда являются примерами этого. В некоторой степени они действуют как сдерживающий фактор для других, которые могут быть настроены проталкивать свои интересы против прав «врагов» в своем собственном государстве, будь то отдельные лица или меньшинства.Но таких злоупотреблений гораздо больше, чем для их рассмотрения созданы специальные трибуналы.

На более приземленном уровне. ЮНИСЕФ и УВКБ ООН, например, помогают детям и беженцам, соответственно, восстановить некоторые из их прав в случае их нарушения, предлагая, по крайней мере, паллиативное практическое облегчение и поддержку, хотя редко — перспективу восстановления status quo ante.

Всеобщая декларация, какова бы ни была ее моральная сила, в некотором смысле является бумажным тигром, поскольку нет постоянного суда, который бы обеспечивал соблюдение прав, которые она провозглашала.Это была проблема, хорошо известная тем, кто провозгласил Декларацию, видя в ней, по сути, «совесть человечества», ориентир, а не процедуру, юридическую или иную, с помощью которой те, кто отрицает такие права, могут быть привлечены к ответственности. Именно западноевропейские государства Совета Европы первыми сделали дополнительный шаг всего через несколько лет после принятия ООН Всеобщей декларации. Они адаптировали Всеобщую декларацию к европейскому контексту, согласовали Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и учредили Европейский суд по правам человека для обеспечения ее соблюдения.Права человека, как и правда, часто становятся первой жертвой войны, и создание механизма принуждения было замечательным шагом для государств, которые только что вышли из шести лет всемирного конфликта.

европейских государства очень хорошо знали, что они делают, когда составляли Европейскую конвенцию. Они сослались на Всеобщую декларацию в преамбуле и в первой статье Конвенции: «решили предпринять первые шаги для коллективного соблюдения некоторых прав, закрепленных во Всеобщей декларации».Каждое государство, присоединяющееся к Совету Европы, теперь официально ратифицирует ЕКПЧ. Это ставит его правовой порядок — в том, что касается прав человека, перечисленных в Конвенции, — под юрисдикцию наднационального суда. В случае Великобритании недавно было предпринято конкретное действие по формальному включению Конвенции в национальное законодательство, что однозначно сделало Конвенцию доступной для судебного разбирательства в британских судах.

Конвенция была подписана в 1950 году десятью первоначальными членами Совета Европы — Бельгией, Данией, Францией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Норвегией, Нидерландами, Швецией и Великобританией — на фоне все еще недавней памяти о зверства Второй мировой войны и нынешняя угроза, исходившая от тоталитарных режимов в Советском Союзе, доминировали в половине Европы.Он отражает классические либеральные ценности западной демократии в том виде, в каком мы их знаем и ценим: право на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудительного труда, право на свободу, безопасность и справедливое судебное разбирательство, уважение частной и семейной жизни. и право на вступление в брак, свобода мысли, совести и религии, свобода выражения мнений, собраний и ассоциаций, право на эффективные средства правовой защиты, отсутствие наказания без закона и запрет дискриминации. И Конвенция учредила Суд.К 1953 году он вступил в силу, а несколько лет спустя, в 1959 году, начал действовать Европейский суд по правам человека.

По мере того, как в Западной Европе был достигнут определенный социальный прогресс и судебная практика Суда требовала разъяснения первоначальных прав, закрепленных в Конвенции, новые права были согласованы и закреплены в дополнительных протоколах. Они расширили сферу охвата прав, охватываемых Конвенцией, и включили защиту собственности, право на образование и свободные выборы, запрет на тюремное заключение за долги, высылку или высылку граждан и коллективную высылку иностранцев, свободу передвижения. , равенство между супругами, право на апелляцию по уголовным делам, компенсацию за неправомерное осуждение и право не быть судимым или наказанным дважды за одно и то же преступление или предполагаемое преступление, а также общий запрет дискриминации по признаку пола, расы , цвет кожи, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, принадлежность к национальному меньшинству, собственность, происхождение или иной статус.И, прежде всего, отмена смертной казни, которую можно рассматривать как явное расширение основного права на жизнь, закрепленного в первоначальной Конвенции, но которое теперь выделяет страны Совета Европы как пионеров во всем мире в этой области. прав человека.

Путь с 1950-х годов до наших дней не был полностью гладким для Европейского суда по правам человека. Первоначально дела сначала рассматривались Комиссией, состоящей из представителей государств-членов, прежде чем Суд мог их рассматривать.Государства не подчинялись власти, которую они создали посредством Конвенции, без определенного сопротивления. Только в 1998 году вступили в силу новые «правила взаимодействия» между государствами и Судом, закрепленные в Протоколе 11. С этой даты Суд сам принимает решение о приемлемости дел, и отдельные лица имеют прямое право доступа к нему после того, как они исчерпали национальные процедуры. Эта консолидация привела к значительному увеличению количества дел в Суде: 90% из почти 10 000 постановлений, вынесенных за последние десять лет его существования.

Если взглянуть на таблицу нарушений по статьям Конвенции и по странам-участницам, можно выявить различия. В принципе можно ожидать, что у крупных государств будет множество проблем, и это верно для Турции (1857 судебных решений), но немного меньше для России (579), несмотря на ожидаемое отставание. Испания с 39 решениями хорошо сравнивается с Польшей — с сопоставимой численностью населения — где Суд вынес 601 решение. Большинство нарушений касается статьи 5, право на свободу и безопасность, статьи 6, права на справедливое судебное разбирательство и чрезмерной продолжительности судебного разбирательства, но некоторые страны (Украина, Россия, Турция, Румыния и Италия) нарушают, в частности, статью 13, право на эффективное средство правовой защиты и первый протокол о праве собственности.

Физические лица в любом из сорока семи государств, которые в настоящее время являются членами Совета Европы, могут подавать апелляцию в Европейский суд по правам человека, если они считают, что государственные органы нарушили их права, как они определены в ЕКПЧ. Именно Европейский суд по правам человека недавно постановил, что правительство Великобритании злоупотребило правом на неприкосновенность частной жизни, поддерживая базу данных ДНК людей, арестованных и обвиненных, но впоследствии оправданных. Несколько человек возбудили дело против Великобритании, и теперь правительство обязано изменить закон, чтобы он соответствовал решению Суда.Несколько месяцев назад он также вынес приговор против Великобритании за неспособность защитить право людей на неприкосновенность частной жизни от вторжения средств массовой информации, выстрелив в нерегулируемую британскую прессу и требующий учета общественных интересов в качестве защиты в делах, связанных с вторжением. конфиденциальности.

Государства-члены, однако, не отказались от всех полномочий в пользу Суда, несмотря на отсутствие эффективности, которое это может повлечь за собой. Изменения в процедурах Суда по-прежнему подлежат единодушному одобрению всеми государствами-членами Совета.Они должны вести переговоры по новому Протоколу, и по мере увеличения членского состава Совета Европы добиться единодушного одобрения стало все труднее. В настоящее время Протокол № 14, который еще больше упростит процедуру принятия или отклонения дел как приемлемых, одобрен 46 государствами, но заблокирован Россией. Ускорив принятие решений о приемлемости, Протокол сокрушит груду нескольких десятков тысяч дел, находящихся на рассмотрении в Страсбурге, многие из которых инициированы отдельными россиянами против их государства.Не нужно быть гением, чтобы обнаружить некоторую степень эгоизма в отказе российского правительства ратифицировать Протокол, и никто не может заставить их поторопиться. В этой детали ясно видны пределы наднационального правопорядка.

Необходимость ускорить правосудие в Страсбурге очевидна. Европейский суд по правам человека выносит менее двух тысяч решений в год, но принимает более сорока тысяч обращений. Это число резко возросло, поскольку юрисдикция Суда распространилась на новые государства, присоединяющиеся к Совету Европы после краха коммунизма.«Лист ожидания» незавершенных дел растет с каждым годом.

Не все заявления превращаются в дела, и не все дела принимаются к рассмотрению, но для вынесения решения по делу в среднем требуется более трех лет. Утверждается, что отложенное судебное решение является отклонением судебного решения, и если учесть, что все заявители должны были исчерпать свои национальные процедуры до приезда в Страсбург, выигравшие тяжбы неизбежно страдали в течение многих лет, прежде чем были оправданы.

Некоторые другие регионы мира пошли по стопам Европы, но достигнутые ими успехи в лучшем случае скромны.Американская конвенция о правах человека была принята в 1969 году (и вступила в силу с большой задержкой в ​​1998 году), а Африканская хартия прав человека и народов — в 1981 году (вступила в силу в 1986 году). В каждом случае государства-участники создают комиссию, в которой фактически доминируют государства-участники — в Северной и Южной Америке в Вашингтоне и в Африке в Гамбии. Впоследствии они учредили суд в Северной и Южной Америке в Коста-Рике и в Африке в Танзании. Несмотря на то, что Американский суд имеет скромную независимую репутацию с момента его создания в 1979 году, еще слишком рано выносить суждение о том, насколько хорошо Африканский суд, который был создан только в 2005 году, сможет справиться с широким спектром и серьезностью нарушений прав человека в стране. государства-члены Африканского союза.Чтобы создать и поддерживать международную правовую систему, которая может осуждать правительства в пользу тяжущихся граждан, требуется гораздо больше, чем риторика — и даже добрая воля.

Статья Лиссабонского договора разрешает Европейскому Союзу присоединиться к Совету Европы в качестве члена наряду с его государствами-членами и, следовательно, присоединиться к Европейскому суду по правам человека. Все действия институтов ЕС — Парламента, Совета, Комиссии и т. Д. — тогда будут прямо подпадать под действие ЕКПЧ, добавив дополнительную гарантию с правом индивидуального обжалования нарушений Конвенции со стороны ЕС.

Постепенно юридические гарантии, которые мы считаем само собой разумеющимися, укрепляются в 47 государствах Совета Европы, а тем более в Европе 27 государств-членов ЕС. Это часть плотной структуры взаимозависимости, которая выросла между европейскими государствами за последние два поколения, распространившись на многие области повседневной жизни, от общего рынка до миграции, от гражданства до общеконтинентальных выборов, от политики безопасности до обороны. И в немалой степени это проистекает из первого шага по обеспечению выполнения ключевых элементов Декларации ООН.Это то, что стоит отметить в День прав человека, даже если в других частях мира есть еще способы подражать этому.

* * * * * * * *

openDemocracy является спонсором Конвенции о современной свободе , которая будет обсуждать угрозы основным правам и свободам в Великобритании

Знай свои права | Права заключенных

Ваши права

• Если вы уведомите администрацию тюрьмы о том, что вы трансгендер и / или подверглись угрозам, они по закону обязаны действовать для вашей защиты.Когда вы попадете в тюрьму, сообщите персоналу, что вы трансгендер или считаете, что подвергаетесь риску — как устно, так и письменно.
• Федеральный закон об искоренении изнасилований в тюрьмах (PREA) требует, чтобы тюрьмы и тюрьмы обеспечивали индивидуальное размещение всех заключенных-трансгендеров и интерсексуалов, в том числе при переводе их в учреждения для мужчин или женщин. При принятии таких решений необходимо серьезно учитывать собственные взгляды заключенных-трансгендеров или интерсексуалов в отношении собственной безопасности.
• Во многих исправительных учреждениях трансгендеры содержатся в одиночных камерах, чтобы защитить их от насилия.PREA утверждает, что вас нельзя изолировать против вашей воли более 30 дней, и если вы находитесь под защитным заключением, вы должны иметь доступ к программам, привилегиям, образованию и возможностям работы в максимально возможной степени.
• Тюрьма и тюремный персонал должен провести обследование на предмет гендерной дисфории в разумные сроки, если вы этого попросите. Медицинское лечение заключенных с диагнозом гендерная дисфория должно предоставляться в соответствии с принятыми медицинскими стандартами.
• Полный запрет на определенные виды лечения, например запрет на гормональную терапию или операцию по подтверждению пола, является неконституционным.
• Персонал, как правило, должен позволять вам подходящую для вашего пола одежду и принадлежности для ухода, а также позволять вам выглядеть в соответствии с вашей гендерной идентичностью, иначе они могут нарушать Восьмую поправку.
• Обыск с раздеванием должен проводиться профессионально и уважительно. Обыск с раздеванием, проводимый на виду у других заключенных и персонала, может нарушить ваши права на конфиденциальность. Если нет чрезвычайной ситуации, сотрудники-мужчины не должны обыскивать женщин (включая трансгендерных женщин) и наоборот.В некоторых тюрьмах есть правила, позволяющие заключенным-трансгендерам выбирать пол персонала для их обыска.
• Персонал не может проводить обыск с раздеванием и досмотром только для оценки ваших гениталий. Персонал должен быть обучен проводить обыск заключенных-трансгендеров и интерсексуалов профессиональным и уважительным образом и с наименьшей навязчивостью в соответствии с потребностями безопасности.
• Если вы запрашиваете личный душ, PREA требует, чтобы официальные лица предоставили вам доступ.

Что делать, если вы считаете, что ваши права могут быть нарушены

• Сообщите о своих опасениях или любых конкретных угрозах вашей безопасности персоналу в письменной форме, а также отправьте копию генеральному инспектору, координатору PREA для агентства, которое опекает вас, и кому-то за пределами, кому вы доверяете.
• Если вы подверглись нападению, подайте жалобу как можно скорее, хотя в случаях сексуального насилия могут быть более гибкие временные рамки для сообщения или могут быть особые процедуры отчетности.
• Заключенные, которые хотят подать федеральный иск о событиях в тюрьме или тюрьме, должны сначала пройти внутренний процесс апелляции. Это означает, что вам необходимо знать правила любого процесса рассмотрения апелляций (или «жалоб») в вашем учреждении, включая сроки подачи апелляции после того, как что-то произойдет.В большинстве тюрем или тюрем вам нужно будет подать письменную жалобу по предоставленной форме.
• Если сотрудники отказываются оценивать вас на предмет гендерной дисфории или не предоставляют вам медицинскую помощь, подайте жалобу и подайте апелляцию на всех уровнях.
• Если вы получали гормоны от врача до заключения в тюрьму, отправьте свою медицинскую карту медицинскому работнику или руководителю здравоохранения в вашем учреждении.
• Если вы помещены в защитную изоляцию и не хотите там находиться, подайте жалобу и все апелляции по поводу вашего помещения.Вам также следует обжаловать все, что кажется несправедливым в отношении вашего трудоустройства, например, невозможность участвовать в слушании, отсутствие информации о том, почему вы были переведены в режим сегрегации, невозможность участвовать в программировании или поиске работы или отсутствие информации о том, когда ты можешь выйти.
• Если ваше размещение основано на так называемых соображениях безопасности и вы будете чувствовать себя в большей безопасности в женском учреждении (как трансгендерная женщина), запросите такой перевод и подайте апелляцию, если вы ее не получите.
• Если вас просят раздеться перед другими заключенными, и вы чувствуете себя некомфортно, вежливо попросите, чтобы вас перевели в другое место.
• Если вы не можете использовать личный душ, попросите принять душ в другое время, чем другие заключенные, или в уединенном месте (как того требуют стандарты PREA).
• Если вы не хотите, чтобы вас обыскивал сотрудник определенного пола, вежливо попросите другого сотрудника обыскать вас. В некоторых тюрьмах или тюрьмах вы также можете получить общий приказ, в котором говорится, что вас должны обыскивать только женщины (если вы трансгендерная женщина).
• Спросите официальную политику вашего учреждения, относящуюся к вашим обстоятельствам.Иногда вы можете найти эти правила в тюремной библиотеке.

Дополнительные ресурсы

Черно-розовый
614 Columbia Rd.
Дорчестер, Массачусетс 02125
(617) 519-4387
www.blackandpink.org

Just Detention International
3325 Wilshire Blvd., Suite 340
Los Angeles, CA

(213) 384-1400
1900 L St. NW, Suite 601
Вашингтон, округ Колумбия 20036
(202) 506-3333
www .justdetention.org

Национальный центр прав лесбиянок
870 Market St., Suite 370
San Francisco, CA 94102
1-800-528-6257
www.nclrights.org

Национальный центр по вопросам равенства трансгендеров
1325 Massachusetts Ave. NW, Suite 700
Вашингтон, округ Колумбия 20005
(202) 903-0112
www.transequality.org

УВКПЧ | Международное право

Международное право прав человека

Международное движение за права человека усилилось, когда 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ).Декларация, разработанная как «общий стандарт достижений для всех народов и наций», впервые в истории человечества провозглашает основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, которыми должны пользоваться все люди. Со временем это было широко признано в качестве фундаментальных норм прав человека, которые каждый должен уважать и защищать. Всеобщая декларация прав человека вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах и двумя факультативными протоколами к нему, а также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах образуют так называемый Международный билль о правах человека.

Ряд международных договоров по правам человека и других инструментов, принятых с 1945 года, придал юридическую форму неотъемлемым правам человека и развил свод международных прав человека. На региональном уровне были приняты другие инструменты, отражающие особые проблемы прав человека в регионе и предусматривающие конкретные механизмы защиты. Большинство государств также приняли конституции и другие законы, формально защищающие основные права человека. Хотя международные договоры и обычное право составляют основу международного права прав человека, другие инструменты, такие как декларации, руководящие принципы и принципы, принятые на международном уровне, способствуют его пониманию, осуществлению и развитию.Уважение прав человека требует установления верховенства закона на национальном и международном уровнях.

Международное право прав человека устанавливает обязательства, которые государства обязаны соблюдать. Став участниками международных договоров, государства берут на себя обязательства и обязанности по международному праву уважать, защищать и соблюдать права человека. Обязательство уважать означает, что государства должны воздерживаться от вмешательства или ограничения соблюдения прав человека. Обязательство защищать требует, чтобы государства защищали отдельных лиц и группы от нарушений прав человека.Обязательство выполнять означает, что государства должны принимать позитивные меры для содействия осуществлению основных прав человека.

Путем ратификации международных договоров о правах человека правительства обязуются ввести в действие внутренние меры и законодательство, совместимые с их договорными обязательствами и обязанностями. В тех случаях, когда в рамках внутреннего судопроизводства не рассматриваются нарушения прав человека, на региональном и международном уровнях доступны механизмы и процедуры для подачи индивидуальных жалоб или сообщений, чтобы гарантировать, что международные стандарты в области прав человека действительно соблюдаются, выполняются и соблюдаются на местном уровне.

Нарушения прав человека в ответ на COVID-19

«Этот вирус не любит людей». [I] Коронавирус — это пандемия глобальных масштабов, которую некоторые называют третьей мировой войной. [Ii] Из-за пандемии по всему миру были введены карантинные меры. Хотя обычно ограничение передвижения свободных людей подпадает под нарушение прав человека, существует исключение для угроз стране, в которую попадают пандемии. Тем не менее, это исключение не распространяется на нарушения прав человека при применении карантинных мер, о которых стало известно во всем мире.Такая жестокая работа со стороны полиции не нова, но в большинстве случаев так и есть в средствах массовой информации. В ответ ООН в резолюцию о пандемии коронавируса должна включить рекомендации, направленные на устранение этих злоупотреблений.

По состоянию на 13 апреля 2020 года коронавирус существует менее 6 месяцев и заразился в результате личного контакта людей из более чем 200 стран. [Iii] Для сравнения, ВИЧ / СПИД был обнаружен в 1983 году, может только можно заразиться в результате определенных видов деятельности, в которых присутствуют биологические жидкости, и инциденты — спустя 37 лет — были обнаружены только в 142 странах (однако 32 миллиона умерли).[iv] Самый последний кризис, связанный с Эболой, длился с 2014 по 2016 год, был передан через прямой контакт с инфицированными жидкостями и охватил всего три африканские страны. [v] Когда пандемия, такая как СПИД и Эбола, считалась «угрозой для международный мир и безопасность », Совет Безопасности ООН, как известно, вмешивался, принимая резолюции. [vi] Сегодня Совет Безопасности ООН обсуждает некоторые проекты резолюций в ответ на коронавирус, но без указаний ООН страны ввели карантин и социальные меры. меры дистанцирования самостоятельно.Именно соблюдение таких карантинных мер имеет последствия для прав человека.

На сегодняшний день, 15 апреля 2020 года, более одной трети из 7,8 миллиарда человек в мире находятся в изоляции. [Vii] Фактически, сегодня в изоляции находится больше людей, чем было даже живым во время Второй мировой войны. [Viii] Индия ввела 21 -дневная изоляция для своих 1,3 миллиарда граждан. [ix] Германия запретила собрания более двух человек. [x] Эта глобальная изоляция охватила 91% всех зачисленных учащихся в мире.[xi]

Эти карантинные меры на их лицо, ограничивающие передвижение свободных людей, являются нарушением Всеобщей декларации прав человека ООН. [Xii] Декларация была принята в 1948 году в «признании достоинства, присущего людям, и равных неотъемлемых прав человека». все члены человеческой семьи ». [xiii] Некоторые из перечисленных прав, которые нарушаются карантинными ордерами, включают: свободу, [xiv] свободу передвижения, [xv] свободу религии в сообществе с другими, [ xvi] свобода мирных собраний и ассоциаций, [xvii] работа и защита от безработицы, [xviii] образование, [xix] и свободное участие в жизни общества.[xx] Однако, хотя карантин может нарушать эти права, ООН заявила, что в ответ на серьезные угрозы общественному здоровью «жизни нации» закон о правах человека допускает ограничения некоторых прав. Однако эти ограничения должны иметь юридическое обоснование как строго необходимые. Этот «строго необходимый» стандарт должен: основываться на научных доказательствах, которые не являются произвольными или дискриминационными, устанавливаться на определенный период времени, обеспечивать уважение человеческого достоинства, подлежать пересмотру и быть соразмерным преследуемой цели.[xxi] Введение карантинных мер в соответствии с рекомендациями мирового медицинского сообщества по остановке распространения глобальной пандемии, кажется, является именно такой ситуацией, но реализация не лишена собственного набора проблем.

Хотя социальное дистанцирование превозносилось как метод «сглаживания кривой» (до тех пор, пока не будет найдена вакцина), оно является прибежищем для привилегированных, что наносит гораздо больший урон бедным. [Xxii] Люди в бедных странах больше полагаются на них. ежедневно вынуждены трудиться и работать в неформальном секторе, чтобы зарабатывать достаточно денег каждый день, чтобы прокормить свои семьи, они живут повседневно и не могут позволить себе запасать продукты питания и предметы первой необходимости, и у них часто нет легкого доступа к чистой воде.В бедных странах социальное дистанцирование перекрывает доступ к заработной плате, пище и воде, которые не пополняются никаким другим способом. [Xxiii] Кроме того, остальная часть этого документа будет сосредоточена на полицейской деятельности, используемой для обеспечения соблюдения карантинных мер в развивающийся мир, который часто является жестоким, недопустимое нарушение Всеобщей декларации прав человека ООН и иллюстрация колониального наследия, все еще имеющегося в развивающемся мире.

Статья 5 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.Как сообщалось выше, некоторые статьи этой декларации могут быть приостановлены, когда они «строго необходимы» для «жизни нации», однако статья 5 к ним не относится. Далее следует обзор нарушений правоприменения, взятый из новостных статей, в которых документируется, как карантинные меры применялись во всем мире.

Президент Филиппин Дутерте заявил стране в публичном обращении, что нарушители изоляции могут быть застрелены. [Xxiv] Хотя сообщений о том, что кого-либо застрелили, не поступало, в сообщениях утверждалось, что полиция сажала людей в общественные клетки для животных и подвергала других пыткам физические наказания, которые полиция снимает на видео, а затем размещает в сети, чтобы пристыдить нарушителей.[xxv]

В Бразилии люди, обнаруженные на улицах без всякой причины, были связаны на общественной площади. [Xxvi] Это происходит в то время, когда президент Бразилии публично критикует распоряжения о пребывании дома и активно противоречит указаниям мэров и губернаторов. [Xxvii] ] Из-за непоследовательных карантинных мер некоторые преступные группировки ввели там собственный «комендантский час, связанный с коронавирусом», разместив знаки и используя мегафоны, чтобы призывать граждан оставаться дома «или иначе». [Xxviii] Полиция также использует вертолеты для создания песчаных бурь для управления автомобилем. люди с пляжей.[xxix]

Южноафриканская полиция собрала 1000 бездомных и запихнула их на футбольный стадион, где их поместили в палатку. Для адекватного социального дистанцирования потребовалось бы не более двух человек на палатку. Опрошенные бездомные сказали, что вирус будет распространяться среди этой группы со скоростью лесного пожара, им будет безопаснее «социальное дистанцирование» самостоятельно на улице, и они были в ужасе, что их отправят туда умирать. [Xxx] Южноафриканская полиция также использовала физические средства. наказания, водометы и резиновые пули для людей, нарушающих ограничения.[xxxi]

Видео с нарушителями карантина из Индии и Пакистана показывают, как молодых и пожилых мужчин заставляют ползать, приседать и избивают. [Xxxii] Людей Sime также помещают в стрессовую позу, заставляя держать уши между ног [xxxiii] В Индии на рабочих-мигрантов опрыскивали химическим раствором, содержащим отбеливатель, чтобы «дезинфицировать их». [xxxiv] Другой мигрант, который был пойман на нарушении карантинных приказов, сказал: «Я нарушил ограничения блокировки, соблюдайте прочь от меня », — написано у него на лбу.[xxxv]

Amnesty International сообщила, что в Иране, возможно, были убиты 36 заключенных, которые протестовали, опасаясь риска заражения коронавирусом. Эти протесты возникли во многих тюрьмах, которые обещали освободить определенные категории заключенных из-за пандемии, а затем нарушили свое обещание. [Xxxvi]

Есть и другие случаи, которые непропорционально сильно затрагивают бедных, но, возможно, не достигают уровня нарушения прав человека по статье 5. Китайская австралийка, работающая в Пекине, была уволена с работы и депортирована за пробежку.[xxxvii] Объединенные Арабские Эмираты, Австралия, Сингапур, Австрия, Гонконг и Великобритания наложили штрафы на сумму более 3 тысяч долларов за нарушения. [xxxvii] Индия, Великобритания, Мексика, Сингапур, Гонконг и Россия угрожают и вводят тюремное заключение для нарушителей. [xxxix]

Как указывает эффект саранчи , именно страны, в которых полицейские силы созданы для поддержания контроля над правящим классом с колониальных времен, имеют самые распространенные сообщения о злоупотреблениях со стороны полиции в это время карантина.Что характерно, в этих местах изменилась не тактика полиции, а только то, что эта пандемия привлекла к ним внимание международного сообщества. Однако именно из-за этого внимания ООН следует использовать дополнительную свободу действий, предоставляемую во время кризиса, чтобы выступить против злоупотреблений и призвать к их прекращению. Государства-члены признают, что вмешательство в их частные внутренние дела может быть отменено во времена, когда международная безопасность и мир находятся под угрозой, и это просто время как то.[xl]

В настоящее время Генеральная Ассамблея ООН зашла в тупик из-за двух конкурирующих предложенных резолюций по коронавирусу. [Xli] Одно предложение, в котором участвуют 130 государств-членов, призывает к международному сотрудничеству посредством обмена информацией, научными знаниями и передовым опытом. [Xlii] Другое предложение поддержано Россия при поддержке Центральноафриканской Республики, Кубы, Никарагуа и Венесуэлы призывает отказаться от торговых войн, отказаться от любых протекционистских мер и отменить односторонние санкции без участия США.N. Одобрение Совета Безопасности. [Xliii] В свете продолжающихся злоупотреблений со стороны полиции, которые происходят во всем мире в развивающихся странах, когда страны пытаются выполнять карантинные приказы, резолюция ООН должна включать раздел о правах человека, признающий право каждого на жизнь, свободу от чрезмерного насилие, пытки и унижение, право на надлежащую правовую процедуру и ответственность в соответствии с этими стандартами.

Во время пандемии вируса Эбола в Западной Африке Региональное отделение Управления Верховного комиссара по правам человека в Западной Африке подготовило поучительную записку, в которой излагалось, что должно содержаться в резолюции по Эболе.[xliv] В этом отчете они специально рекомендовали, чтобы резолюция содержала:

• Мирное распространение протестов перед их проведением.
• Отдать четкий приказ силам безопасности воздерживаться от чрезмерной силы и злоупотребления властью. Дайте четкие указания о том, что является разумной силой, а что нет.
• Гарантия того, что будут проведены независимые расследования нарушений прав человека.
• Обеспечить соблюдение национальных и местных законов в соответствии с принципами надлежащей правовой процедуры.
• Разрешение на религиозные и образовательные программы на общественном телевидении и радио в дополнение к невозможности встречаться в образовательных и религиозных целях.
• Страхование того, что все люди, помещенные в карантин, имели доступ к пище, воде, санитарии и медицинской помощи.

Эти меры, даже если они будут приняты, вероятно, не остановят большую часть нарушений прав человека, происходящих из-за этой пандемии. Однако точно так же, как в документе «Эффект саранчи » изложены шаги, предпринятые Грузией для реформирования коррупции, эта резолюция могла бы стать хорошим первым шагом.Опубликованные злоупотребления уже начали вызывать массовый социальный спрос на изменения. Это может быть связано с некоторыми политическими движениями, которые могут идентифицировать отважных реформаторов. Когда острый кризис закончится, это многообещающее изменение может создать идеальное окно для неправительственных организаций, которые могут прийти и поддержать местных реформаторов в борьбе с коррупцией, очистить местную систему уголовного правосудия, создать новое уважение к реформированной системе и завоевать общественное доверие. [Xlv]

Проблема нарушения прав человека не будет решена в одночасье.Вероятно, они не будут решены при нашей жизни, но в это особенное время глобального кризиса ежедневные сообщения о злоупотреблениях со стороны полиции в третьем мире могут стать катализатором перемен. ООН находится в особенно выгодном положении

.

---

_{[ix] См. One Third, выше , примечание 6.}

_{[xi] См. Все, что мы знаем , выше примечание 7.}

_{[xii] Организация Объединенных Наций, Всеобщая декларация прав человека (1949 г.).}

_{[xv] ид. по статье 13.1.}

_{[xix] Ид. по статье 26.1.}

_{[xx] ид. по статье 27.1.}

_{[xxii] Существует аргумент, что развивающиеся страны не должны вводить те же карантинные меры, что и промышленно развитые страны, этот аргумент выходит за рамки данной статьи. Для обзора аргументации см. Ахмед Мушфик Мобарак и Захари Барнетт-Хауэлл, Бедным странам нужно дважды подумать о социальном дистанцировании , Foreign Pol’y (10 апреля 2020 г.), https: // foreignpolicy.com / 2020/04/10 / бедные-страны-социальное-дистанцирование-co ….}

_{[xxxiv] См. Законы о вирусах , выше , примечание 30.}

_{[xliv] Западноафриканское региональное бюро, Взгляд на права человека во время вспышки Эболы, , Организация Объединенных Наций (сентябрь 2014 г.), globalhealth.org/wp-content/uploads/A-human-rights-perspective-into-the -Ebola-outbreak.pdf.}

_{[xlv] Гэри А. Хауген и Виктор Бутрос, Эффект саранчи, 262–267 (2014).}

.