Ответственность за несоблюдение санитарных норм и правил: Ответственность за несоблюдение санитарных норм и правил в период коронавируса :: Бизнес-справочник: правовые аспекты

Разное

Содержание

Нарушение санитарных норм: ответственность, помощь адвоката

    Право граждан на проживание в безопасной для здоровья человека окружающей среде реализуется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оно достигается за счет разработки новых, ежегодной актуализации действующих санитарных правил и установленной законом обязанностью их соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам защитит Вас при нарушениях санитарно эпидемиологических требований в части доказывания невиновности или снижения административного штрафа: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня и записывайтесь на консультацию!

Кто отвечает за соблюдение санитарных норм?

   Государство осуществляет функции по:

  • профилактике заболеваний;
  • разработке санитарно-эпидемиологических норм и надзору по их соблюдению;
  • лицензированию опасных для человека видов деятельности;
  • проведению социально-гигиенического мониторинга;
  • контролю продукции на соответствие нормативам;
  • осуществлению научной деятельности по улучшению благополучия окружающей среды;
  • гигиеническому воспитанию и обучению населения здоровому образу жизни;

   В случае нарушения санитарных норм и правил государство вправе применять к виновному лицу меры воздействия с целью устранения допущенных нарушений и недопущения их повторения в будущем. Выявлением нарушений санитарных норм занимаются сотрудники Роспотребнадзора.

Куда жаловаться на нарушение санитарных норм?

   Контролем в сфере защиты прав потребителей, проверкой организаций и предпринимателей, реализующих и производящих товары, эпидемиологическим контролем и мониторингом соблюдения санитарных норм в РФ занимается Роспотребнадзор. Именно в этот государственный орган, в первую очередь, следует обращаться при нарушении санитарных норм.

   Жалоба направляется в территориальное отделение Роспотребнадзора по месту нахождения предполагаемого нарушителя. В случае отсутствия положительного результата или бездействия территориального органа рекомендуется обращаться непосредственно в центральный аппарат федеральной службы.

   В любом случае, столкнувшись с нарушением санитарно-эпидемиологических норм гражданин вправе обратиться за восстановлением нарушенного права в прокуратуру. Сотрудники прокураторы также уполномочены рассмотреть заявления в случае, если Роспотребнадзор не разрешил ситуацию.

   Если иные способы защиты исчерпаны или человеку причинен материальный или моральный вред несоблюдением санитарных правил, то гражданин вправе обратиться в суд. Дело будет рассмотрено в общем порядке гражданского судопроизводства.

ПОЛЕЗНО: читайте подробнее, как составить обращение в Роспотребнадзор правильно, а также смотрите видео с дополнительными советами по составлению жалобы

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований

   Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, а также должностные лица, обязанные соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, при их нарушении, могут быть подвергнуты административному наказанию. Общая норма об ответственности за несоблюдение санитарных требований или невыполнение обязательных норм содержится в ст. 6.3. КоАП РФ. Статья предусматривает наказание в виде предупреждения, штрафа или приостановления деятельности до 90 суток. Срок приостановления деятельности может быть уменьшен после устранения нарушений, из-за которых, собственно, лицо и было привлечено к ответственности.

   Для отдельных видов правонарушений, связанных с повышенной угрозой здоровью человека, законодателем разработаны специальные нормы. К ним относятся нарушения обязательных требований:

  • эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта;
  • к питьевой воде;
  • к условиям воспитания, обучения, оздоровления детей.

   При рассмотрении административных дел лицам, нарушившим санитарные нормы, важно помнить, что наличие только вины не является поводом для привлечения к ответственности. Лицо подвергается административному наказанию в том случае, если у него имелась фактическая и юридическая возможность избежать правонарушения.

Уголовная ответственность за нарушение санитарных норм

                Несоблюдение санитарных требований, которые по неосторожности повлекли массовое заболевание или гибель людей влечет уголовную ответственность виновного лица. Ответственность предусмотрена ст. 136 УК РФ. Судебная практика показывает, что привлечение по данной статье чаще всего связано с употреблением некачественных пищевых продуктов, отсутствием специальной одежды при приготовлении блюд, не прохождением поварами медицинских осмотров перед работой, то есть с нарушениями санитарных норм.

   Особенностью данной категории дел является то, что следователь проводит проверки сообщения о преступлении с участием специалистов, обладающих познаниями в области санитарно-эпидемиологических норм. Для возбуждения уголовного дела по ст. 136 УК РФ следователю требуется подтверждение диагноза от медицинского учреждения, а также помощь сотрудников Роспотребнадзора в установлении признаков состава преступления. При наличии причинно-следственной связи между заболеваниями и нарушением санитарных норм следователь возбуждает уголовное дело по ст. 136 УК РФ. Установленные в ходе следствия виновные в нарушении санитарных норм лица, по приговору суда, привлекаются к уголовной ответственности.

Как снизить штраф за несоблюдение санитарных норм?

   Для снижения размера штрафа от лица, привлекаемого к ответственности, необходимо соответствующее заявление, подкрепленное сильными аргументами. Сделать это можно как при рассмотрении дела, так и при обжаловании размера штрафа.

   Пределы штрафа за несоблюдение санитарных норм установлены санкцией статьи, предусматривающей наказание. Для снижения размера штрафа рекомендуется обращать внимание суда или должностных лиц на смягчающие обстоятельства дела. К ним относятся: имущественное состояние, нарушение норм СанПиН впервые, личность виновного и иные обстоятельства.

   Следует отметить, что при наличии исключительных обстоятельств касаемо совершенного правонарушения и его последствий, привлекаемое к административной ответственности лицо вправе заявить ходатайство о применении наказания ниже низшего размера.

   Кроме того, при совершении правонарушения, которое не повлекло неблагоприятные последствия для охраняемых законом интересов, виновное лицо может быть освобождено от административного наказания по причине малозначительности проступка. В этом случае, привлекаемое к ответственности лицо освобождается от наказания, административное дело в отношении его прекращается.

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

А.В. Кацайлиди

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

06 сентября 2021 года, 14:01

Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве

06 сентября 2021 года, 13:43

Усилена ответственность за управление транспортом в состоянии опьянения

31 августа 2021 года, 15:07

Разъяснение законодательства о гражданской обороне

25 августа 2021 года, 17:25

Изменения в Федеральный закон «Об оружии»

23 августа 2021 года, 16:50

О налоговом вычете на физкультурно-оздоровительные услуги

23 августа 2021 года, 16:48

Изменение срока административного наказания

05 августа 2021 года, 13:43

Наличие гражданства иностранного государства как основание для увольнения с госслужбы

14 июля 2021 года, 15:11

О Правилах направления экземпляров документов по жалобам

12 июля 2021 года, 12:13

Об ответственности за хищение денежных средств с банковского счета

30 июня 2021 года, 18:34

Об обеспечении защиты персональных данных работника

30 июня 2021 года, 18:24

Об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

22 июня 2021 года, 19:04

О противодействии коррупции

18 июня 2021 года, 12:09

О защите инвалидов

18 июня 2021 года, 12:05

Об антитеррористической защищенности объектов отдыха детей и их оздоровления

18 июня 2021 года, 11:59

Об ответственности за незаконное вознаграждение от юридического лица

15 июня 2021 года, 16:50

Ответственность за оставление ребенка в опасности

15 июня 2021 года, 16:44

Административная ответственность за оскорбление

15 июня 2021 года, 16:35

О дополнительных гарантиях для несовершеннолетних работников

15 июня 2021 года, 16:26

Ответственность аптечных организаций за отсутствие на реализации лекарственных препаратов

15 июня 2021 года, 16:19

Следующий

«Какая разница между административной и уголовной ответственностью за несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил в условиях эпидемии коронавирусной инфекции?»


Дата: 09.02.2021 11:56

Чтобы избежать колоссальных негативных последствий от несоблюдения гражданами нашей страны, а также должностными лицами карантинных мер, Федеральным законом РФ от 01.04.2020 N 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации» ужесточена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, предусмотренная статьей 236 Уголовного кодекса РФ.

Напомню, что уголовная ответственность наступает не только за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, но и при создании угрозы наступления таких последствий.

Кроме того, законодателем была введена в действие третья часть, которая предполагает ответственность в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц.

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что игнорирование санитарных правил, норм и гигиенических нормативов приводит к распространению именно массовых заболеваний, что особенно актуально сегодня.

При этом важно понимать, что нарушение санитарно-эпидемиологических правил может выражаться как в совершении активных действий (например, использование при вакцинации медицинских иммунобиологических препаратов, не прошедших сертификацию), так и в бездействии (непроведение ограничительных мероприятий на основании предписаний главных государственных санитарных врачей; уклонение от карантинных мероприятий, изоляции, госпитализации и др.).

За совершение данного преступления могут быть привлечены к уголовной ответственности лица, достигшие 16-летнего возраста, как сами заболевшие и явившиеся источником распространения инфекции, так и специальные лица при невыполнении требований, обусловленных спецификой должностной или профессиональной деятельности (работники медицинских и иных учреждений и организаций).

Необходимо отметить, что законодатель разграничил административную и уголовную ответственность по данному вопросу.

Административная ответственность по части 3 статьи 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) наступает в тех случаях, когда действия (бездействие) правонарушителя не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, если в результате каких-либо действий или бездействия лица заболел один человек или несколько лиц, но при этом не установлено наличие массового заболевания людей либо создание угрозы наступления таких последствий, то содеянное следует считать административным правонарушением.

С учетом вышесказанного, в условиях настоящих реалий, необходимо, проявляя свой гражданский долг, оставаться предельно внимательным к соблюдению карантинных мер, установленных действующим законодательством, чтобы избежать риска возникновения массовых заболеваний коронавирусной инфекцией или угрозы такого риска.

 

Комментирует ситуацию начальник уголовно-судебного управления прокуратуры Самарской области Наталья Карих

Ответственность врачей и клиник за нарушение санэпидрежима

Санитарные правила и гигиенические нормативы — это акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, требования к государственным и общественным объединениям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности.

Нарушение этих нормативных документов, когда оно создает опасность для окружающих, приводит к вредным влияниям на здоровье людей либо к смерти, является преступлением.
В ряде случаев они требуют ограничения свободы в виде принудительной госпитализации или карантина, что предусмотрено положением Конституции РФ (ст. 55), при необходимости в целях зашиты здоровья граждан и безопасности государства.
Именно поэтому все разговоры о незаконности карантина, принудительной самоизоляции и госпитализации несостоятельны — такие меры абсолютно законны и обязательны к исполнению всеми, в отношении кого они установлены.

Виды дисциплинарных взысканий за нарушение санитарных норм
Меры ответственности за нарушение санитарного законодательства могут быть применены как к конкретному работнику, так и наложены на ответственное должностное лицо и организацию в целом.

Все виды ответственности подразделяются на несколько категорий:

Трудовое дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику, сознательно или по халатности нарушившему санитарные нормы. Применение этого вида наказания регулируется Трудовым кодексом. Этот вид дисциплинарного взыскания за нарушение санитарного законодательства налагается руководителем организации.

Административное взыскание применяется к отдельному работнику, должностному лицу или к предприятию в целом. Административное дисциплинарное взыскание за нарушение санитарного законодательства налагается Роспотребнадзором в виде штрафов.

Уголовное взыскание применяется исключительно к конкретному человеку при доказанности фактов нарушения санитарных норм, повлекших особо опасные последствия. Этот вид наказания применяется по решению суда после возбуждения и расследования уголовного дела.

Гражданско-правовая ответственность определяется возмещением ущерба, нанесенного здоровью людей, которые пострадали из-за нарушения санитарных норм. Этот вид наказания применяется по решению суда после оценки степени и размера последствий нарушения.

Итак, коллеги — во многих регионах страны установлены ограничения на работу стоматологических клиник: разрешен прием пациентов только по неотложным и экстренным состояниям. Плановый прием запрещен. Это — часть общего санэпидрежима работы стоматологический клиники, временно установленная для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. И за нарушение предусмотрена ответственность.

Отвечать за нарушения могут как руководители клиник, так и врачи-стоматологи лично.

Если руководитель клиники на уровне управленческих решений не принял меры, предписанные нормативами (термометрия сотрудников, обеспечение медработников организации средствами индивидуальной защиты и т.д.), то спросят с руководителя. Это касается только управленческих решений, на которые влияет непосредственно руководитель.

Если же врач нарушает это распоряжение, искусственно выдавая выдавая лечение кариеса за якобы острую боль, то именно ЛИЧНО ВРАЧ будет нести ответственность за такое.

Коллеги-стоматологи, работающие у кресла — поймите, что в случае выявления у вашего пациента инфекции его начнут опрашивать на предмет ВСЕХ контактов. Доберутся до клиники 100%, придут и проверят все — от санэпидрежима и стерилки до амбулаторных карт и реальных манипуляций, которые делались.

И если ваш директор сказал, что мол все это фигня — лечите как обычно, то потом спрос за плановый прием будет не с него.
Кто принимает решение о виде помощи пациенту после осмотра — директор или врач?
Кто решает, неотложное у пациента состояние или плановое?
Конечно врач!
А руководитель в случае обострения ситуации с законом скажет, что он не принимал таких решений и его даже в кабинете не было, решение лечить кариес в плановом порядке принял сам врач. Ни один директор ведь не издаст по клинике письменный указ для врачей игнорировать распоряжение властей и продолжать плановый прием — максимум такое будет сказано устно.
Имейте это в виду, соглашаясь на плановый прием при его запрете в вашем регионе и желая заработать в этот период там, где нельзя. Равно как и в ситуации, если вы сами приняли такое решение и продолжаете работать «как обычно» . Не стоит. Ответственность — уголовная, а заразить несколько человек-пациентов или попасть под подозрение — элементарно.

Статья 236 УК РФ
«Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» относит к уголовным преступлениям нарушение санитарных правил и норм, повлекшее по неосторожности массовые заболевания или отравления людей, что влечет за собой наказание в виде штрафа в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Часть 2 предусматривает наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на тот же срок, если те же деяния повлекли по неосторожности смерть человека. А от коронавируса люди умирают.

Данное преступление — это нарушение Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлений, правил и приказов, принятых в рамках обеспечения санитарных норм в регионе и по стране. Как думаете, будет кто-то сильно заботиться о доказательной базе в условиях эпидемии и прямых указов президента, если вы их нарушаете? Кто-то поверит, что стоматолог делал это по большой финансовой нужде?

К вопросу об УГОЛОВНОЙ ответственности за нарушения установленного в период эпидемии санэпидрежима в формате»только факты»:

Конкретный пример преступления и наказания.
Обратите внимание, что пока еще никто никого не заразил и никто не умер. Тем не менее — уголовное дело по ст. 30 УК РФ — покушение на преступление. Объективные признаки покушения: действия (бездействие), непосредственно направленные на совершение преступления; преступление не доведено до конца по не зависящим от лица обстоятельствам. Субъективные признаки: умышленный характер действия (бездействия), непосредственно направленного на совершение преступления.

Плюс к этому вторая статья: 236 УК :нарушение санитарно-эпидемиологических правил, подробно описана выше.

Итого — просто за побег из карантина 2 статьи УК РФ без каких-либо фактически доказанных обстоятельств по заражению других людей и даже не ясно, сам мужчина болеет или нет. Но вот так — подвергает всех опасности, а потому — преступник.

Применительно к врачам-стоматологам
:

Обязан соблюдать санэпидрежим по приему только неотложных пациентов? Да.

Знаешь о последствиях нарушения — что можешь заразить других, а также что люди от этого могут умереть? Да.

Знаешь, что своими действиями нарушаешь установленные правила санэпидрежима? Да.

Итого — умышленные действия и состав преступления, прямой кандидат на ст. 30 и ст. 236 УК РФ. Остались еще желающие выдавать кариес за неотложку?

Смотрите, как жестко:

На мужчину, сбежавшего из-под карантина в Санкт-Петербурге после поездки за рубеж, завели уголовное дело. 32-летний мужчина сбежал из пансионата «Заря» в поселке Репино в Курортном районе города 27 марта около девяти часов вечера. Туда мужчину привезли принудительно. Уголовное дело возбуждено по статье о покушении на нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 30, ст. 236 УК РФ).
Источник: https://rg.ru/2020/03/28/reg-szfo/v-peterburge-voz…

Коллеги, сейчас то время, когда нужно думать не о деньгах, а о личной ответственности в недопущении распространения инфекции. И если ВРАЧИ — элита общества и обладающие медицинскими знаниями люди — будут нарушать установленные порядки, то что говорить о простых гражданах?

Да, порой это будет сложно проверить надзорным органам и отделить плановый прием от неотложного. И да, административная ответственность будет применяться чаще уголовной.
Но задумайтесь над глобальным смыслом этого запрета — ведь стоматологи оказались самыми уязвимыми врачами по риску заражения Covid-19!

Задача врача не найти лазейку в указе о запрете планового приема, а реально свести к минимуму вообще любое стоматологическое лечение! Прежде всего во имя собственной безопасности.
Ведь указ сделали грамотно — он не позволяет бросить своих пациентов в беде и дает право всегда помочь в случае неотложной ситуации.
В то же время смысл распоряжения — максимально ограничить контакты стоматологов и пациентов для предотвращения очень опасного пути инфицирования САМИХ ВРАЧЕЙ.

Также помните, что если стоматолог использует крутой респиратор класса защиты FFP3 с клапаном выдоха, и при этом сам уже является инфицированным и не знает об этом, он заразит через этот клапан КАЖДОГО СВОЕГО ПАЦИЕНТА, в чей открытый ром во время приема он напрямую выдыхает вирус!

Подавайте хороший пример, не становитесь в цепочку распространителей вируса, не подвергайте опасности себя, пациентов и своих близких и будьте здоровы!

Как правильно защищаться от коронавирусной инфекции на стоматологическом приеме, если принять пациента необходимо — читайте в этой статье: www.stom-dok.ru/covid-19

За несоблюдение санитарных норм уволены два руководителя медучреждений – Газета.uz

Фото: Шухрат Латипов / «Газета.uz»

Два руководителя медучреждений в Самаркандской области уволены за нарушение санитарных норм.

1 марта 2018, 13:59   Общество  

Министерство здравоохранения выявило, что в ряде областных лечебно-профилактических учреждений слабо ведется работа по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сообщила пресс-служба ведомства.

В частности, в Самаркандской областной стоматологической поликлинике некачественно осуществлялась стерилизация, было допущено повторное использование одноразовых медицинских приборов.

Выяснилось также, что учреждения при Самаркандском городском медицинском объединении при стерилизации медицинских приборов и проведении других процедур грубо нарушают санитарные правила и нормы — например, не отвечает требованиям процесс стерилизации в операционном блоке городского родильного комплекса.

Аналогичные случаи выявлены и в деятельности Самаркандского областного перинатального центра, Самаркандского, Каттакурганского, Тайлакского, Нарпайского районных и Каттакурганского городского медобъединений.

На заседании коллегии Министерства здравоохранения принято решение о расторжении трудового договора с главным врачом Самаркандской областной стоматологической поликлиники А. Норбутаевым и начальником Самаркандского городского медобъединения О. Элбабаевым. Приняты дисциплинарные меры в отношении начальников Самаркандского, Каттакурганского, Тайлакского, Нарпайского районных и Каттакурганского городского медобъединений и главного врача Самаркандского областного перинатального центра.

Кроме того, дисциплинарные меры приняты в отношении главврачей Андижанского областного центра Государственного санитарно-эпидемиологического контроля Б. Юлдашева, Самаркандского областного центра Государственного санитарно-эпидемиологического контроля О. Боймурадова и Ферганского областного центра Государственного санитарно-эпидемиологического контроля А. Якубова за ослабление контроля и проведение на низком уровне работы по профилактике инфекций в больницах.

Минздрав напомнил руководителям областных медучреждений, что они несут персональную ответственность за соблюдение санитарных правил и норм.

Подпишитесь на наш Telegram

Выводы из продольного когортного исследования

Soc Sci Med. 2021 Янв; 268: 113370.

, a, , b , c , b , b , d , b, e и b,

4 f

64 f Эми Ниветт

a Департамент социологии Утрехтского университета, Нидерланды

Дени Рибо

b Центр развития продуктивной молодежи Джейкобса, Цюрихский университет, Швейцария

Аджа Мюррей

c Департамент психологии Эдинбургский университет, Великобритания

Аннекатрин Штайнхофф

b Центр развития продуктивной молодежи Якобса, Цюрихский университет, Швейцария

Лаура Бехтигер

b Центр развития продуктивной молодежи Якобса, Цюрихский университет, Швейцария

Hepp

d Комплексные психиатрические услуги Винтертур-Цурчер Унтерланд, Винтертур, Швейцария

Лилли Шанахан 9 0027

b Центр развития продуктивной молодежи Якобса, Цюрихский университет, Швейцария

e Департамент психологии, Цюрихский университет, Швейцария

Мануэль Эйснер

b Центр развития продуктивной молодежи Цюрихского университета им. , Швейцария

f Институт криминологии Кембриджского университета, Великобритания

a Кафедра социологии Утрехтского университета, Нидерланды

b Центр развития продуктивной молодежи Якобса, Цюрихский университет, Швейцария

c Департамент психологии, Эдинбургский университет, Великобритания

d Комплексные психиатрические службы Винтертур-Цурчер Унтерланд, Винтертур, Швейцария

e Департамент психологии, Цюрихский университет, Швейцария

f Институт криминологии Кембриджский университет, Великобритания

Автор, ответственный за переписку.Департамент социологии Утрехтского университета, Padualaan 14, 3584, CH, Утрехт, Нидерланды.

Пересмотрено 25 августа 2020 г .; Принято 2020 13 сентября.

С января 2020 года Elsevier создал ресурсный центр COVID-19 с бесплатной информацией на английском и китайском языках о новом коронавирусе COVID-19. Ресурсный центр COVID-19 размещен на сайте публичных новостей и информации компании Elsevier Connect. Elsevier настоящим разрешает сделать все свои исследования, связанные с COVID-19, которые доступны в ресурсном центре COVID-19, включая этот исследовательский контент, сразу же в PubMed Central и других финансируемых государством репозиториях, таких как база данных COVID ВОЗ с правами на неограниченное исследование, повторное использование и анализ в любой форме и любыми средствами с указанием первоисточника.Эти разрешения предоставляются Elsevier бесплатно до тех пор, пока ресурсный центр COVID-19 остается активным.

Эта статья цитируется в других статьях в PMC.

Abstract

Обоснование

Подростки и молодые люди были определены на международном уровне как группа с потенциально низким уровнем соблюдения мер общественного здравоохранения, направленных на сдерживание распространения коронавирусной болезни 2019 (COVID-19). Хотя исследования несоблюдения во время пандемий, как правило, сосредоточены на одновременных корреляциях, меньше известно о том, как предшествующие социальные и психологические факторы риска связаны с несоблюдением во время пандемий.

Цель

В этом документе используется проспективно-продольное когортное исследование с данными до и во время пандемии, чтобы описать закономерности несоблюдения мер общественного здравоохранения, связанных с COVID-19, у молодых людей и определить, какие характеристики повышают риск несоблюдения согласие.

Методы

Данные были получены из текущего когортного исследования в Цюрихе, Швейцария (n = 737). Несоблюдение мер общественного здравоохранения и сопутствующие корреляты были измерены в возрасте 22 лет.Предыдущие социально-демографические, социальные и психологические факторы оценивались в возрасте 15-20 лет. Молодые люди в целом соблюдали меры общественного здравоохранения, связанные с COVID-19, хотя несоблюдение некоторых мер (например, чистка / дезинфекция мобильных телефонов, стоящих на расстоянии 1,5-2 метра) было относительно более высоким.

Результаты

Несоблюдение, особенно мер, связанных с гигиеной, было более распространено среди мужчин, а также среди лиц с высшим образованием, высшим СЭС и не иммигрантского происхождения.Несоблюдение было выше среди молодых людей, которые ранее имели высокие показатели по показателям «антисоциального потенциала», включая низкое принятие моральных правил, допандемический правовой цинизм, низкий уровень стыда / вины, низкий самоконтроль, участие в преступном поведении и связь с правонарушителями. Молодые люди с низким уровнем доверия, в том числе к правительственным мерам по борьбе с вирусом, также меньше подчинялись.

Выводы

Чтобы повысить уровень добровольного соблюдения мер COVID-19, кампании общественного здравоохранения должны реализовывать стратегии, которые способствуют укреплению моральных обязательств и доверия к властям или привлекают заслуживающих доверия людей в сообществе для распространения информации.Для молодых людей с низким самоконтролем самоконтроль, реструктуризация окружающей среды или подталкивание могут повысить соответствие. Долгосрочные инвестиции в интеграцию молодежи с антисоциальным потенциалом в общество могут снизить уровень поведения, нарушающего правила, в том числе во время пандемий, когда соблюдение правил спасает жизни.

1. Введение

Подростки и молодые люди были определены на международном уровне как группа с потенциально низким уровнем соблюдения мер общественного здравоохранения, направленных на сдерживание распространения коронавирусной болезни 2019 [COVID-19], особенно мер социального дистанцирования ( Barari et al. al., 2020 ; Cohen et al., 2020 ; Park et al., 2020 ; Roy-Chowdhury et al., 2020 ). В середине марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения [ВОЗ] обратилась к молодежи со специальным призывом к более строгому соблюдению правил ( Nebehay, 2020 ). В этой группе часто проявляются только легкие симптомы COVID-19 или их нет, но они все еще заразны ( Центров по контролю за заболеваниями [CDC] COVID-19 Response Team, 2020 ; Pan et al., 2020 ). Таким образом, их потенциал распространения вируса высок, учитывая, что они также, как правило, имеют большие социальные сети и активную социальную жизнь ( Andrews et al., 2020 ; Cohen et al., 2020 ; Wrzus et al., 2013 ).

Исследования несоблюдения требований в отношении этой и предыдущих пандемий, как правило, были сосредоточены на ближайших, параллельных коррелятах при объяснении несоблюдения профилактических мер (см. Bults et al., 2015 ; Clark et al., 2020 ; Webster et al., 2020 ). Например, люди, которые осознают высокий риск заражения или нанесения вреда вирусу, которые ищут дополнительную информацию, доверяют правительству и чувствуют моральное обязательство подчиняться, с большей вероятностью примут превентивные меры ( Bults et al. , 2015 ; Cho and Lee, 2015 ; Clark et al., 2020 ; Harper et al., 2020 ; Lammers et al., 2020 ; Prati et al., 2011a , 2011b ; Rubin et al., 2009 ; Setbon et al., 2011 ; Шао и Хао, 2020 ; Van der Weerd et al., 2011 ; Webster et al., 2020 ). Определенные социально-демографические характеристики, такие как пол (т.е.женщина) и высшее образование, также были связаны с большей приверженностью ( Bish and Michie, 2010 ; Brouard et al., 2020 ), в то время как люди из других демографических групп могут не обладать практической способностью соблюдать требования из-за своего рода занятий или экономических проблем ( Bodas and Peleg, 2020 ; Kuiper et al., 2020 ; Webster et al. др., 2020 ).

Меньше известно о том, как предшествующие социальные и психологические факторы риска связаны с несоблюдением во время пандемий ( Clark et al., 2020 ; Oosterhoff et al., 2020 ). В периоды, не связанные с пандемией, молодые люди с характеристиками «антисоциального потенциала» ( Farrington, 2019 ) — это низкий самоконтроль, высокая вовлеченность в делинквентное поведение, высокая ассоциация с преступными сверстниками, низкое принятие моральных правил, правовой цинизм. , а также низкий уровень стыда или вины — с большей вероятностью будут нарушать правила. Это делает характеристики, которые представляют собой антисоциальный потенциал, сильными кандидатами в качестве предвестников несоблюдения мер, направленных на сдерживание распространения вируса (см. E.g., Andrews et al., 2020 ). Новые данные свидетельствуют о том, что импульсивность и определенные черты личности, такие как аморальность, эгоизм и психопатия, связаны с несоблюдением мер общественного здравоохранения, связанных с COVID-19 ( Kuiper et al., 2020 ; Zajenowski et al. , 2020 ; Zettler et al., 2020 ).

Связаны ли более ранние антисоциальные характеристики с последующим несоблюдением мер общественного здравоохранения по COVID-19, лучше всего проверять с использованием репрезентативных данных, содержащих информацию о молодых людях до и во время пандемии COVID-19.Таким образом, в текущем анализе используется проспективно-лонгитюдное исследование, сбор данных в котором начался за несколько лет до пандемии, а совсем недавно данные были собраны в апреле 2020 года. Во время пандемии COVID-19 молодые люди сообщали о своем несоблюдении мер общественного здравоохранения и поведенческие и ситуационные характеристики, такие как статус риска, поиск информации и доверие к правительству. Перед пандемией эти же участники были подробно охарактеризованы с точки зрения их социально-демографических характеристик и характеристик, которые способствуют антисоциальному потенциалу в подростковом и юношеском возрасте.Мы используем эти данные для описания моделей несоблюдения мер общественного здравоохранения, связанных с COVID-19, у молодых людей и для определения того, какие характеристики подростков и молодых людей повышают риск будущего и одновременного несоблюдения.

Данные были собраны в Цюрихе, крупнейшем городе Швейцарии. В первые недели вспышки COVID-19 в Европе Швейцария входила в десятку наиболее пострадавших стран мира с одним из самых высоких показателей инфицирования на душу населения ( Salathé et al., 2020 ). Рекомендации по общественному здравоохранению были впервые представлены 28 февраля; с 16 марта по 26 апреля 2020 года в Швейцарии была введена первая общенациональная «изоляция». Политика в то время включала увеличение социальной дистанции и гигиены, запрет общественных собраний более 5 человек и по возможности оставаться дома ( Федеральное управление общественного здравоохранения [FOPH], 2020a ; Всемирная организация здравоохранения [ВОЗ], 2020 ). Последовательная информация и сообщения об этих мерах общественного здравоохранения широко транслировались и распространялись представителями правительства и Федеральным управлением общественного здравоохранения через несколько каналов СМИ (т.е., телевидение, радио, социальные сети, рекламные кампании, Интернет). Обмен сообщениями был хорошо заметен в общественных местах (например, в общественном транспорте). Информация о вирусе и ограничениях была доступна на 25 языках ( FOPH, 2020b ).

2. Метод

2.1. Образец и процедуры

Данные получены из Цюрихского проекта социального развития от детства до взрослой жизни (z-proso), продолжающегося проспективно-лонгитюдного исследования развития просоциального и проблемного поведения у детей и подростков.В эту когорту входят дети, поступившие в 1-й класс одной из 56 начальных школ Цюриха в 2004 году. Первоначальная целевая выборка школ была отобрана с использованием процедур случайной выборки, в которой из неблагополучных школьных округов была произведена избыточная выборка. Исследование состоит из восьми волн собеседований с детьми в возрасте 7, 8, 9, 11, 13, 15, 17 и 20. Подробная информация об исходной выборке и отсеве между волнами 1 и 7 доступна в другом месте (см. Eisner et al. ., 2011 ; Eisner et al., 2019 ). Участники, которые участвовали в оценке в возрасте 20 лет, были приглашены для участия в онлайн-исследовании COVID-19 в возрасте 22 лет. В текущем анализе в основном используются данные оценки COVID-19 за апрель 2020 года, а также оценки для возраста 15, 17 и 20 лет. Субъекты предоставили письменное информированное согласие на участие в исследовании в возрасте 13–20 лет. В возрасте 22 лет информированное согласие было получено онлайн как дополнение к письменному согласию в возрасте 20 лет. До 15 лет родители могли исключить своего ребенка из исследования.

Выборка для сбора данных о COVID-19 была основана на участниках оценки z-proso age-20. Из 1180 участников в возрасте 20 лет с 21 не связались из-за неясного статуса или неверной контактной информации. Из 1159 случаев, с которыми связались, 786 участников ответили (67,8% выборки в возрасте 20 лет в 2018 г .; 46,9% первоначальной целевой выборки в 2004 г.). Учитывая истощение с течением времени, веса выборки использовались во всех анализах, чтобы позволить обобщения вернуться к исходной популяции набора (более подробную информацию см. В дополнительном приложении A).Мы исключили тех, кто больше не проживал в Швейцарии во время опроса, и тех, у кого были неполные данные по интересующим здесь показателям (окончательная выборка n = 737). Описательные характеристики взвешенной выборки приведены в . Примечательно, что 50% нынешней выборки имели мигрантское прошлое (т. Е. Оба родителя, родившиеся за границей), но жили в Швейцарии, по крайней мере, с начала начальной школы. Наибольшая доля родителей-мигрантов в выборке родилась в бывшей Югославии, Шри-Ланке, Португалии, Германии и Турции.Исследуемая популяция в основном представляет молодежь Цюриха.

Таблица 1

Описательная статистика для взвешенной выборки.

Социальные связи и образ жизни 65 Отношение к закону 9 0,0326 0,0325 2,2 . .34 0,02 02
Переменные N Среднее /% Линеаризованный SE Мин. Макс. COVID-19 несоблюдение 737 2.47 0,07 0 13
Несоблюдение гигиены COVID-19 737 1,77 0,05 0 6
COV325 Социальное несоблюдение 737 0,71 0,04 0 7
Антецедентные факторы (возраст 17 и 20 лет)
Низкое участие родителей (17 лет) a , f 713 2.04 0,02 1 4
Низкий родительский контроль (17 лет) a , f 712 1,99 0,02 Связь между учителем и ребенком (17 лет) b , f 673 1,85 0,02 1 4
Низкая приверженность школе (17 лет) b ф 673 4.57 0,02 1,6 6,2
Низкая социальная поддержка (20 лет) b , f 736 1,75 0,03 исключение (возраст 20) b 670 1,49 0,02 1 3,8
Низкое общее доверие (возраст 20 лет) b , f 7 0,03 1 4
Активный образ жизни (20 лет) c 736 2,32 0,02 1 4
Юридический цинизм (20 лет) b 737 2,07 0,02 1 Низкий
возраст , ф 734 2.38 0,03 1 4
Девиантные сверстники и поведение
Девиантные сверстники (в возрасте 20 лет) 2,9
Антисоциальное поведение (возраст 20) 736 1,39 0,06 0 9
Факторы диспозиции самоконтроль (20 лет) b , f 737 2.03 0,02 1 3,8
Низкая самоэффективность (возраст 20) b , f 737 2,12 0,02 Низкое чувство вины / стыда (20 лет) b , f 737 2,08 0,02 1 4
Одновременные факторы (23 года)
Член семьи имеет состояния, повышающие риск 737 57% 0.02 0 1
У респондента есть условия, повышающие риск 737 12% 0,01 0 1
Большинство не выполняет инструкции b 737 1,98 0,02 1 4
Низкие нормы морали d , f 737 2,22 04 1 7
Моральная непричастность к COVID-19 b , f 734 1,92 0,02 1
, f 737 2,29 0,03 1 4
Низкий информационный поиск e , f 7375 0,05 1 5
Социально-демографический фон 737 3,05 0,62 1 4
0 1
квартили SES
Q4 (высокий SES) 164 21%02
3 квартал 195 25% 0,02
176
Q1 (низкий SES) 185 29% 0,02
Мигрантское происхождение (1 = оба родителя, родившиеся за границей) 727 50% 0 1
Уровень образования
Гимназия (старшая) 213 Средняя школа A 319 44% 0,02
Средняя школа B / C 183 28% 0,02 необходимо образование 9 1% 0.00

В возрасте от 15 до 17 лет участники заполняли бумажные / карандашные анкеты в классах вне обычного времени уроков. В возрасте 20 лет участники заполняли анкеты на компьютере в исследовательской лаборатории университета. Интервью обычно длились 90 минут. Подростки получали денежное вознаграждение за свое участие в каждой волне: ~ 50 долларов в 15 лет, ~ 60 долларов в 17 лет и ~ 75 долларов в 20 лет. Респонденты 22-летнего опроса COVID-19 участвовали в лотерее с возможностью выиграть. один из 50 призов в размере ~ 100 долларов США.

Тем, кто участвовал в 20-летнем возрасте, было отправлено приглашение с персональной ссылкой по SMS и электронной почте. Сбор данных начался на четвертой неделе карантина в Швейцарии и закончился на пятой неделе. Приглашения были отправлены 8 апреля 2020 года, а напоминания — 11 и 13 апреля. В общей сложности участникам было дано 7 дней на заполнение анкеты.

Этическое одобрение было получено этическим комитетом факультета гуманитарных и социальных наук Цюрихского университета.

2.2. Меры

2.2.1. Зависимая переменная

Несоблюдение мер общественного здравоохранения в связи с COVID-19. респондентов спросили, приняли ли они 13 видов защитного поведения, отражающих национальные и международные рекомендации ( CDC, 2020 ; FOPH, 2020 ; WHO, 2020 ). Их можно в широком смысле подразделить на меры гигиены (например, регулярно мыть руки, использовать дезинфицирующее средство для рук, кашлять в локоть или ткань, не прикасаться к лицу, мыть руки после кашля или чихания, дезинфицировать мобильный телефон) и поведение по социальному дистанцированию (например.g., оставайтесь дома, придерживайтесь социальной дистанции [1,5–2 м], оставайтесь дома с симптомами, избегайте лиц из группы риска, не обменивайтесь рукопожатием). Ношение лицевой маски было включено в опрос, но исключено из анализа, поскольку в то время это явно не рекомендовалось швейцарским правительством. Соответственно, только 8% участников сообщили, что носили лицевую маску.

По каждому из 13 вариантов поведения респонденты указали, следовали они рекомендации или нет. Суммарная оценка была создана, чтобы отразить, сколько из 13 вариантов поведения респондент не соблюдал.Отдельные суммы баллов были выставлены за несоблюдение мер гигиены и социального дистанцирования соответственно.

2.2.2. Социально-демографические переменные

Мы включили ряд социально-демографических переменных, которые важны для понимания защитного поведения и несоблюдения правил: пол, социально-экономический статус [SES] и уровень образования, измеренный в возрасте 15 лет, а также происхождение мигрантов. Пол был кодирован 0 для женщин и 1 для мужчин. SES измерялась в зависимости от рода занятий, когда респонденту было 15 лет или моложе.Коды были преобразованы в баллы Международного социально-экономического индекса профессионального статуса [ISEI] ( Ganzenboom et al., 1992 ). Показатель SES респондента был основан на самом высоком ISEI, зарегистрированном для каждого домохозяйства, и был разделен на квартили для анализа. Уровень образования респондента измерялся в возрасте 15 лет. Респонденты, которые учились в гимназии (самый высокий уровень, уровень колледжа) были контрольной группой (код 0), по сравнению с группами с более низким уровнем образования: средняя школа A (высшая школа вне колледжа, обычно ведет к ученичеству «белых воротничков»), средней школе B / C (нижняя ступень вне колледжа, обычно ведущая к ученичеству «синих воротничков») и специальному образованию, соответственно.Мигрантское прошлое кодировалось 0 для респондентов, у которых хотя бы один из родителей родился в Швейцарии, и 1 для тех, у кого оба родителя родились за границей.

2.2.3. Предыдущие переменные

Для оценки предшествующих предшественников, связанных с несоблюдением COVID-19, мы использовали информацию из двух предыдущих волн исследования z-proso (возраст 17 и 20 лет), которые предшествовали пандемии. Все шкалы были построены путем взятия среднего значения соответствующих пунктов, если не указано иное. Статистика надежности и примеры элементов для каждой предшествующей и параллельной шкалы приведены в дополнительном приложении B.Кронбах α > 0,70 считается приемлемым.

Слабые социальные связи и активный образ жизни . Слабые связи могут отражать меньшую вовлеченность человека в социальные сети и меньшую подверженность социальному давлению с целью подчинения ( Sampson and Laub, 1990, ). Кроме того, активный социальный образ жизни может увеличить риск несоблюдения мер социального дистанцирования. Мы использовали восемь переменных для измерения элементов слабых социальных связей и социального образа жизни: низкая вовлеченность родителей, низкий уровень родительского контроля, слабые связи между учителем и учеником, низкая приверженность школе, низкая социальная поддержка, воспринимаемая социальная изоляция, низкий общий уровень доверия и активный социальный образ жизни ( е.г., встречи с друзьями, занятия спортом). Переменные, связанные с родителями и школой, измерялись в возрасте 17 лет; исключение, доверие и социальный образ жизни измерялись в возрасте 20 лет. Низкое участие родителей — это показатель семейных уз, состоящий из шести пунктов, измеряющих, как часто родители подростка разговаривали, утешали и проявляли к ним интерес (α = 0,77). Низкий родительский контроль состоял из семи пунктов, охватывающих аспекты родительского надзора и контроля ( α = 0.66). Шкала низкой связи между учителем и учеником состояла из трех пунктов, измеряющих качество отношений подростка с его нынешним учителем ( α = 0,78). Низкая приверженность к школе представляла собой шкалу из четырех пунктов, которая отражает более общий показатель привязанности подростка к школе ( α = 0,64). Для оценки доступа респондента к надежным социальным связям для решения проблем и поддержки была включена шкала из четырех пунктов низкой социальной поддержки ( α = 0.80). Социальная изоляция была прокси для привязки человека к обществу ( α = 0,88). Шкала состояла из шести пунктов, измеряющих чувство сегрегации, отчуждения, изоляции и никчемности. Шкала низкого обобщенного доверия состояла из трех пунктов, отражающих чувства, которым можно доверять и пытаться помочь людям ( α = 0,84). Активный социальный образ жизни может увеличить риск несоблюдения, поскольку люди мотивированы поддерживать этот образ жизни, например, покидая дом, чтобы участвовать в общественных мероприятиях.Активный социальный образ жизни человека измерялся с помощью 17 элементов, отражающих структурированную и неструктурированную повседневную деятельность вне дома, включая встречи с друзьями и занятия спортом ( α = 0,68).

Отношение к закону и полиции . Мы использовали две меры, которые отражают отношение к закону и полиции (измеряется в возрасте 20 лет), что может свидетельствовать о более широкой готовности человека подчиняться формальным властям и директивам: низкая легитимность полиции и правовой цинизм. Низкая легитимность полиции была измерена с использованием трех параметров, которые отражают параметры работы полиции, справедливости и уверенности в эффективности полиции ( α = 0,83). Юридический цинизм отражает убежденность в том, что закон не имеет обязательной силы. Шкала правового цинизма состояла из шести пунктов, отражающих оправдания действий вне закона ( α = 0,77; Sampson and Bartusch, 1998 ).

Девиантные сверстники и антиобщественное поведение .Двумя наиболее важными индивидуальными предшественниками нарушения правил являются предшествующее нарушение правил и принадлежность к сверстникам, которые демонстрируют социальное отклонение ( Nagin and Paternoster, 1991 ; Pratt et al., 2010 ). Поэтому мы включили показатели предшествующего антисоциального поведения и девиантных сверстников, измеренные в возрасте 20 лет. Чтобы уловить влияние девиантных сверстников , респондентов спросили о девиантном поведении их двух «лучших друзей» (например, пинать / ударить и травмировать кто-нибудь, украсть что-нибудь из магазина, принять запрещенные наркотики).Для каждого респондента средний балл по шести пунктам был построен на основе одного или обоих лучших друзей. Респонденты, которые сообщили, что у них нет лучшего друга, считались пропавшими без вести ( n = 26, 3,5%). Диапазон был 0–1, поэтому переменная была преобразована по оси z для облегчения интерпретации. Таким образом, увеличение на одну единицу отражает увеличение девиантного поведения сверстников на одно стандартное отклонение. Приора антисоциальное поведение был , измеренный с использованием различных баллов участия респондента в 16 различных формах антиобщественного поведения за год, предшествующий опросу (т.е., в возрасте от 19 до 20 лет). Антисоциальное поведение включает запугивание, прогулы, употребление психоактивных веществ, воровство и насилие.

Факторы диспозиции . Мы включили три предрасположенных фактора, измеренных в возрасте 20 лет, в качестве важных предикторов здоровья и рискованного поведения: низкий самоконтроль, низкая самоэффективность и низкое чувство вины или стыда (Cho and Lee, 2011; de Ridder et al., 2012; Moffitt et al., 2011 ). Низкий самоконтроль был измерен с использованием 10 пунктов, включая пять подпараметров самоконтроля (т.д., импульсивность, эгоцентризм, стремление к риску, предпочтение физической активности и вспыльчивый характер, α Кронбаха = 0,73; Grasmick et al., 1993 ). Шкала низкой самоэффективности состояла из пяти пунктов, отражающих чувство контроля и уверенности человека в достижении целей ( α = 0,74). Низкое чувство стыда и вины69).

2.2.4. Параллельные переменные

Для измерения риска заражения использовались два пункта. Респондентов спрашивали, есть ли у них или у члена семьи ранее существовавшее заболевание, повышающее их риск или серьезность заражения. Две меры отражают более широкое восприятие респондентом низкого социального соответствия (то есть социальных норм) и низких моральных норм относительно того, является ли определенное несоответствующее поведение неправильным ( α = 0.75). Отношение респондентов к более широкому социальному несоблюдению (т. Низкие моральные нормы были измерены с помощью четырех пунктов, которые показывают, считает ли респондент неправильным определенное несоответствующее поведение. Шкала , состоящая из четырех пунктов, шкала моральной непричастности к COVID-19 отражает отношение, которое недооценивает или не учитывает риск заражения ( α = 0,63). Шкала низкого доверия к правительству состояла из трех пунктов, отражающих мнение респондента о швейцарских властях в отношении вспышки ( α = 0.75). Наконец, человек с низким уровнем поиска информации были измерены с помощью одного пункта, в котором респондентов спрашивали, как часто он / она искали новости или информацию о COVID-19 за две недели до опроса.

2.2.5. Аналитическая стратегия

По сравнению с предыдущей волной (возраст 20 лет), анализ отсева показал значительно более высокие показатели отклика в опросе на COVID-19 в возрасте 22 лет среди женщин по сравнению с мужчинами и среди (местных) говорящих на немецком языке по сравнению с участниками, родители которых были из другое языковое происхождение (которое служит косвенным индикатором происхождения мигрантов).Поэтому веса выборки использовались во всех анализах, чтобы можно было обобщить результаты на исходную целевую выборку.

Анализы проводились в два этапа. Во всех анализах использовались регрессии биномиальной обобщенной линейной модели [GLM] с функцией логит-связи. Методы биномиальной регрессии, как правило, лучше работают при анализе сумм баллов (т.е. данных ограниченного подсчета) по сравнению с традиционными подходами или подходами регрессии Пуассона ( Britt et al., 2018 ). Во-первых, мы изучили различия в комплаентном поведении по социально-демографическим характеристикам.В частности, мы оценили вероятность каждого несоблюдения правил поведения по полу, а затем исследовали вероятность общего несоблюдения правил гигиены и социального дистанцирования по уровню образования, полу, квартилям SES и мигрантскому происхождению. Оценки были рассчитаны с использованием весов выборки и поправки на другие социально-демографические характеристики. Соотношение шансов [OR], таким образом, отражает скорректированные шансы дополнительного несоблюдения режима поведения в данной группе по сравнению с контрольной группой. Не скорректированные и скорректированные оценки доступны в дополнительном приложении C.

Во-вторых, мы оценили двумерные связи между предшествующими и сопутствующими факторами с несоблюдением, с поправкой на социально-демографические характеристики, описанные выше. Результирующие OR отражают шансы на дополнительное поведение несоблюдения при увеличении на одну единицу независимой переменной. Все анализы проводились с учетом веса образцов.

Отсутствующие данные были низкими, с отсутствием большинства переменных в диапазоне от 0% (например, элементы соответствия) до 3% (напр.g., родительский контроль). Четыре переменные с наибольшим отсутствием пропусков: связь учитель-ребенок (9%), приверженность школе (9%), социальная изоляция (9%) и сверстники, демонстрирующие социальное отклонение (11%). Чтобы оценить, повлияли ли на результаты отсутствующие данные, мы провели множественное вменение с использованием связанных уравнений, которые могут обрабатывать различные типы сложных (ограниченных) данных ( Azur et al., 2011 ). Используя переменные, включенные в анализ в качестве предикторов, мы условно рассчитали 10 полных наборов данных и повторно оценили все анализы с полной информацией (n = 737).Основные результаты остались прежними, поэтому мы представляем результаты для анализа по спискам (условно исчисленные результаты доступны в дополнительном приложении D).

3. Результаты

3.1. Распространенность несоблюдения по социально-демографическим характеристикам

показывает описательную статистику для взвешенной выборки. В целом уровень несоблюдения был относительно низким: в среднем респонденты сообщили о несоблюдении 2–3 (из 13) мер, связанных с COVID-19 ( M = 2,47, SE = 0.07). О несоблюдении гигиенических мер COVID-19 сообщалось чаще ( M = 1,77, SE = 0,05), чем о несоблюдении мер социального дистанцирования ( M = 0,71, SE = 0,04).

предоставляет дополнительную подробную информацию о средних уровнях несоблюдения каждой меры COVID-19 с разбивкой по полу. Для всей выборки несоблюдение требований варьировалось в зависимости от конкретных мер гигиены и социального дистанцирования. Несоблюдение было более распространено в отношении определенных мер гигиены, таких как чистка или дезинфекция мобильного телефона (53%), мытье рук после кашля или чихания (53%), избегание прикосновения к лицу (35%) и использование дезинфицирующих средств для рук ( 27%).Напротив, несоблюдение режима приема пищи было низким при кашле или чихании в локоть (3%) и регулярном мытье рук (5%). Несоблюдение мер социального дистанцирования варьировалось от 3% (пребывание дома с симптомами) до 18% (соблюдение рекомендаций по социальному дистанцированию на 1,5–2 м). также показывает, что несоблюдение правил обычно выше среди мужчин по сравнению с женщинами, но эта закономерность зависит от поведения. В частности, не было обнаружено значительных различий (p> 0,05) для регулярного мытья рук, соблюдения рекомендаций по социальному дистанцированию, избегания контактов с людьми из группы риска, использования общественного транспорта только при необходимости и пребывания дома с симптомами (см.).

Таблица 2

Результаты регрессии биномиальной обобщенной линейной модели [GLM] для вероятности сообщения о несоблюдении каждой рекомендации общественного здравоохранения.

9030 / ткань .001 325 7 6 6 с поправкой на коэффициенты уровни гигиены, социального дистанцирования и общего несоблюдения COVID-19 по социально-демографическим характеристикам представлены в .Мужчины на 43% чаще сообщали о дополнительном несоблюдении правил по сравнению с женщинами (общее несоблюдение OR = 1,43, p <0,001). Несоблюдение гигиенических мер было ниже у респондентов с низким и средним уровнем образования (например, OR среднее A (среднее) = 0,76; OR среднее B / C (низкое) = 0,63) по сравнению с респондентами с более высоким образованием (например, гимназия). ). Напротив, респонденты со средним образованием (среднее A) были 42% (p = 0,060), а респонденты с низким уровнем образования (среднее B / C) были на 93% более вероятными (p <0.001), чтобы сообщить о дополнительном несоблюдении правил социального дистанцирования по сравнению с респондентами с высшим образованием (уровень колледжа). Респонденты с низким SES реже сообщали о несоблюдении гигиены ( OR квартиль1 (низкий) = 0,61, p <0,001), но не было различий в отношении несоблюдения требований социального дистанцирования. Респонденты с миграционным прошлым на 25% реже сообщали о дополнительном несоблюдении гигиены по сравнению с респондентами, у которых хотя бы один из родителей родился в Швейцарии, но не было никаких различий в несоблюдении требований социального дистанцирования.

Таблица 3

Результаты регрессии скорректированной биномиальной обобщенной линейной модели [GLM] для шансов на дополнительное несоблюдение по социально-демографическим характеристикам.

Тип поведения Рекомендации общественного здравоохранения Несоблюдение
OR (ссылка: женский) t p
Гигиена Избегайте прикосновения к лицу 35% 31% 39% 1.42 2,19 0,028
Очистить / дезинфицировать мобильный телефон 53% 47% 59% 1,59 2,97 0,003
3% 1% 5% 4,07 2,66 0,008
Используйте дезинфицирующее средство для рук 27% 23% 30% 30%45 2,20 0,028
Мыть руки после кашля / чихания 53% 47% 58% 1,59 2,97 0,003 5% 4% 7% 1,82 1,78 0,075
Социальное дистанцирование Придерживайтесь социального дистанцирования 18% 18% 18% 18%00 0,02 0,987
Избегайте контактов с людьми из группы риска 5% 5% 5% 1,05 0,14 0,891
5% 14% 2,90 3,77 <0,001
Не пожимать руки 12% 7% 16% 2,63 3,85
Только необходимый общественный транспорт 10% 8% 12% 1,53 1,65 0,098
Остаться дома 13% 3,00 4,62 <0,001
Оставайтесь дома с симптомами 3% 2% 4% 1,97 1,35 0,177

9030 кв. .
Несоблюдение гигиены
Несоблюдение социального дистанцирования
Общее несоблюдение
OR 95% CIL OR 95% CIU 95% CIU p OR 95% CIL 95% CIU 95%
Уровень образования (15 лет)
Гимназия (старшая) исх. исх. исх.
Средняя школа A 0,76 0,64 0,91 <0,001 1,42 0,78 1,09 0.33
Средняя школа B / C 0,63 0,49 0,82 <0,001 1,93 1,26 2,98 0,00 2,98 0,00 2,98 0,00 1,16 0,49
Специальное образование 0,86 0,35 2,14 0,75 1,45 0,34 — 6325.21 0,62 1,00 0,39 2,57 1,00
Пол
Женский исх. исх. исх.
Мужской 1,36 1,16 1,6 <0.001 1,73 1,33 2,24 <0,001 1,43 1,25 1,64 <0,001
исх. исх.
3 квартал 0.71 0,57 0,87 <0,001 0,86 0,58 1,29 0,47 0,78 0,65
9032 0,69 0,54 0,88 <0,001 1,08 0,7 1,65 0,73 0,82 0,66 — 0,66 03 0,09
Q1 (низкий) 0,61 0,46 0,81 <0,001 0,87 0,54 1,4 0,92 0,01
Мигрантское происхождение
По крайней мере, один из родителей родился в Швейцарии исх. исх. исх.
Оба родителя, родившиеся за границей 0,75 0,62 0,91 <0,001 0,94 0,6 0,69 0,98 0,03

3,2. Влияние предшествующих и сопутствующих факторов на несоответствие

Скорректированные OR и 95% доверительные интервалы для предшествующих и сопутствующих факторов на общее несоблюдение визуализированы в .Все точечные оценки, 95% доверительные интервалы и значения p для нескорректированных и скорректированных эффектов доступны в дополнительном приложении C. В целом, несколько предшествующих факторов неизменно связаны с обоими типами несоблюдения, даже с поправкой на социально-демографические факторы: цинизм (в целом OR = 1,27, p <0,001), девиантные сверстники (в целом OR = 1,16, p <0,001), антисоциальное поведение (в целом OR = 1.10, p <0,001) и низкий уровень вины / стыда (в целом OR = 1,19, p = 0,003). Например, с каждым сообщением о дополнительном антисоциальном поведении (например, украсть что-то в магазине, принимать запрещенные наркотики) вероятность сообщения о дополнительном несоблюдении правил возрастает на 10%. Сопутствующие факторы, связанные с несоблюдением требований, включали низкое чувство морального долга (в целом OR = 1,48, p <0,001), моральное разобщение COVID-19 (в целом OR = 1.82, p <0,001) и низкое стремление к поиску информации (в целом OR = 1,13, p <0,001).

Скорректированные отношения шансов и 95% доверительные интервалы для предшествующих и сопутствующих факторов риска общего несоблюдения мер общественного здравоохранения COVID-19 в возрасте 22 лет. Примечание. Все анализы проводятся на взвешенной выборке; скорректированные эффекты оцениваются с учетом пола, SES, уровня образования и происхождения мигрантов.

Скорректированные OR и 95% доверительные интервалы для несоблюдения гигиены и социального дистанцирования соответственно представлены в .Результаты показали, что определенные предшествующие и сопутствующие факторы в разной степени связаны с несоблюдением правил гигиены и социального дистанцирования. Мы не идентифицировали факторы, которые были связаны только с несоблюдением гигиены. Напротив, другие предшествующие и сопутствующие факторы оказались однозначно связанными с несоблюдением социального дистанцирования: низкий уровень родительского контроля ( OR = 1,47, p = 0,003), низкая легитимность полиции ( OR = 1,40, p ). <0.001), низкий самоконтроль ( OR = 2,03, p <0,001) и низкое доверие к правительству ( OR = 1,90, p <0,001). Связь между низким общим доверием и несоблюдением требований варьировалась в зависимости от типа поведения. Низкое общее доверие было связано с более низкой вероятностью несоблюдения гигиены ( OR = 0,90, p = 0,074), но с повышенной вероятностью несоблюдения требований социального дистанцирования ( OR = 1,37, p = 0,002 ).

Скорректированные отношения шансов и 95% доверительные интервалы для предшествующих и сопутствующих факторов риска несоблюдения правил гигиены и социального дистанцирования в возрасте 22 лет. Примечание. Все анализы проводятся на взвешенной выборке; скорректированные эффекты оцениваются с учетом пола, SES, уровня образования и происхождения мигрантов.

4. Обсуждение

Понимание характеристик молодых людей, которые не соблюдают меры общественного здравоохранения, связанные с COVID-19, имеет важное значение для разработки эффективных кампаний общественного здравоохранения в условиях нынешних и будущих пандемий.Мы использовали данные продольного когортного исследования с оценками до и во время пандемии COVID-19, чтобы изучить предшествующие и сопутствующие факторы, связанные с несоблюдением. Результаты показали, что показатели соблюдения мер, связанных с COVID-19, в репрезентативной выборке молодых людей были относительно высокими и несколько лучше с точки зрения социального дистанцирования, чем с точки зрения гигиены (см.). Несоблюдение было выше среди мужчин, лиц с более высоким уровнем образования, более высоким SES и немигрантского происхождения (см.).Эти ассоциации были в первую очередь вызваны ассоциациями с несоблюдением гигиенических мер.

Анализ предшествующих и сопутствующих факторов риска показал, что несоблюдение было связано с набором характеристик, иногда называемых «антисоциальным потенциалом» (см.): Низкое принятие моральных правил, правовой цинизм, низкий уровень стыда или вины, низкий самоконтроль, высокая вовлеченность в делинквентное поведение и общение со сверстниками, демонстрирующими социальное отклонение ( Farrington, 2019 ).В прошлом меры общественного здравоохранения основывались на социальном давлении и моральных обязательствах для мотивации соблюдения ( Webster et al., 2020 ). Наши результаты подтверждают эти подходы. Факторы, связанные с антисоциальным потенциалом, считаются некоторыми менее податливыми в краткосрочной перспективе, что делает их менее подходящими для вмешательства (см. Na and Paternoster, 2012 ). Хотя маловероятно, что кампании общественного здравоохранения могут эффективно изменить характеристики, связанные с антисоциальным потенциалом человека в чрезвычайных ситуациях, таких как пандемия, можно управлять эффектами определенных антисоциальных факторов риска в краткосрочной перспективе.Например, данные свидетельствуют о том, что эффект низкого самоконтроля может быть ослаблен стратегиями вмешательства, направленными на устранение недостатков самоконтроля посредством самоконтроля, реструктуризации окружающей среды или подталкивания ( Hagger et al., 2019 ).

Кроме того, наши результаты показывают, что поведение в отношении гигиены и социального дистанцирования частично определяется разными механизмами. Например, негативное отношение к властям (то есть низкая легитимность полиции, низкое доверие к правительству) было связано с несоблюдением требований социального дистанцирования, но не с несоблюдением гигиены (см.).Это имеет важные последствия для политики и кампаний общественного здравоохранения, направленных на мотивацию соблюдения мер, связанных с COVID-19. Соблюдение мер социального дистанцирования предполагает большее или более ограничительное изменение поведения с прямыми последствиями для психологического, социального и экономического благополучия ( Barari et al., 2020 ; Baum et al., 2009 ). Принятие этих поведенческих изменений может быть воспринято как слишком обременительное без адекватного доверия и веры в то, что власти справедливы и эффективны в применении ограничительных правил.Кроме того, доверие может косвенно мотивировать соблюдение требований, увеличивая восприятие риска человеком ( Shao and Hao, 2020 ; Van der Weerd et al., 2011 ).

Наши результаты показывают, что есть некоторые области несоблюдения, которые требуют дополнительного внимания со стороны кампаний общественного здравоохранения. Несоблюдение определенных защитных мер, таких как избегание групп, кашель или чихание в локоть, а также регулярное мытье рук, было в целом низким (см.).Это означает, что сообщение было эффективно распространено, и молодые люди в целом были восприимчивы к этим мерам. Однако несоблюдение определенных мер гигиены и социального дистанцирования было относительно более высоким, включая чистку и дезинфекцию мобильных телефонов или стояние на расстоянии 1,5–2 м друг от друга. Очистка мобильных телефонов не была «официальной» рекомендацией швейцарских властей, что частично может объяснить более низкий уровень соблюдения этих гигиенических мер. Тем не менее, очистка поверхностей окружающей среды, включая мобильные телефоны, была рекомендована международными органами здравоохранения и СМИ в качестве меры защиты от распространения вируса ( CDC, 2020 ; Ciric, 2020 ).Кампании общественного здравоохранения должны учитывать эти аспекты несоблюдения, например, путем повышения осведомленности и понимания вируса на смартфонах и других методах передачи ( Kampf et al., 2020 ).

Наконец, анализ несоблюдения социально-демографических характеристик показал, что мужчины с меньшей вероятностью соблюдают как меры гигиены, так и меры социального дистанцирования (см.). Это важный вывод, учитывая, что имеющиеся данные свидетельствуют о том, что показатели смертности от COVID-19 выше среди мужчин по сравнению с женщинами ( Global Health 50/50, 2020 ).Кроме того, наши результаты показали, что молодые люди немигрантского происхождения и молодые люди с высоким СЭС с меньшей вероятностью соблюдают меры гигиены, но не меры социального дистанцирования. Это может частично отражать так называемый «парадокс здоровья иммигрантов», когда мигранты в первом и втором поколении, как правило, сообщают о меньшем количестве рискованного поведения для здоровья и лучших результатах для здоровья, чем коренные жители ( Markides and Rote, 2015, ). Гигиена также может зависеть от ситуационных, бытовых или профессиональных характеристик, которые могут повлиять на риск заражения.Например, мигранты или люди с низким уровнем SES / образования могут с большей вероятностью работать на должностях в секторе услуг, которые считаются «важными», что увеличивает подверженность экологическим рискам. Низкие SES или образовательные группы также сталкиваются с более высокими препятствиями на пути соблюдения правил социального дистанцирования, таких как оставаться дома или избегать общественного транспорта, из-за экономических трудностей и страха потерять доход ( Webster et al., 2020 ). Несоблюдение требований социального дистанцирования среди этих групп может быть еще выше в контекстах, в которых отсутствует надежная система социальной защиты или компенсации за потерянную заработную плату ( Bodas and Peleg, 2020 ; Coatzee and Kagee, 2020 ; Templeton et al. al., 2020 ).

4.1. Ограничения и выводы

У настоящего исследования есть несколько сильных сторон, в первую очередь его широко репрезентативная выборка и меры социальных и психологических предшествующих факторов риска. Ограничения включают то, что образец не обязательно является репрезентативным для других регионов Швейцарии или других стран. Кроме того, хотя меры, принимаемые в Швейцарии в связи с COVID-19, в целом соответствуют глобальным рекомендациям, существуют важные различия в политике и информации, которые могут повлиять на несоблюдение.Например, в некоторых странах и городах при выходе на улицу требуется носить маски для лица ( Cheng et al., 2020 ), тогда как в Швейцарии это изначально не рекомендовалось. Кроме того, хотя распространение информации о вирусе властями Швейцарии было относительно последовательным, обмен сообщениями и внедрение в других странах, таких как США, были менее централизованными и единообразными ( Gordon et al., 2020 ). Несоблюдение определенных мер может поэтому зависеть от конкретных кампаний общественного здравоохранения и официальных рекомендаций в каждом регионе.

В целом, наши результаты показывают, что молодые люди в значительной степени соблюдали меры общественного здравоохранения COVID-19 во время начальной волны пандемии в Цюрихе. Этот высокий уровень общего соответствия может говорить о централизованном обмене сообщениями об информации и ограничениях со стороны швейцарских властей, однако необходимы дополнительные исследования, чтобы понять, в какой степени определенные меры политики и кампании общественного здравоохранения влияют на соблюдение требований в разных странах. Несоблюдение было прочно связано с более слабым чувством морального долга и низким доверием к властям, но также и с характеристиками, связанными с антиобщественным потенциалом.Кампании в области общественного здравоохранения могут реализовывать стратегии, которые способствуют укреплению моральных обязательств и доверия к властям или привлекают заслуживающих доверия людей в сообществе для распространения информации. Наши результаты показывают, что также важно применять стратегии, направленные на устранение факторов, связанных с антисоциальным потенциалом, таких как самоконтроль. Это может быть достигнуто, например, посредством самомониторинга или реструктуризации окружающей среды (или «подталкивания») для поощрения привычек и поведения, защищающих здоровье ( Hagger, 2019 ; Harkin et al., 2016 ; Hollands et al., 2017 ).

Обмен данными

Анонимные данные отдельных участников и словари данных, которые лежат в основе результатов, представленных в этой статье, доступны другим исследователям по запросу. Наш статистический код доступен по запросу в AN. Запросы, включая краткое предложение, следует направлять в DR.

В качестве исследовательской инфраструктуры, поддерживаемой SNSF, исследование z-proso придерживается политики открытого доступа к данным.Анонимизированные данные, протоколы и другие метаданные из более ранних сборников данных исследования обычно доступны научному сообществу. Пожалуйста, свяжитесь с DR для этой цели.

Соавторы

ME, LS, DR, UH и AM совместно разработали и руководили исследованием, AS, ME, LS, UH, DR, AM и LB внесли свой вклад в разработку анкеты, DR организовала сбор данных, AN провел анализ и записал результаты, AN и LS разработали и написали рукопись, AS, LB, ME, LS, DR, UH, AM и AN внесли свой вклад в интерпретацию данных и критически пересмотрели рукопись важного интеллектуального содержания.

Заявление о конкурирующих интересах

Мы заявляем об отсутствии конкурирующих интересов.

Благодарности

Исследование, описанное в этой рукописи, в настоящее время финансируется Швейцарским национальным научным фондом в качестве исследовательской инфраструктуры (SNF; гранты 10FI14_170409; 10FI14_170402 / 2; получатель: проф. Майкл Шанахан) и Фондом Джейкобса (JF) . Цюрихский проект социального развития от детства до взрослой жизни — это долгосрочное исследование, организованное ME и DR.Предыдущие этапы исследования (2003–2016 гг.) Финансировались SNF, JF, Швейцарским федеральным ведомством общественного здравоохранения, Министерством образования кантона Цюрих, Государственным секретариатом Швейцарии по миграции и его предшественником, Julius Bär. Foundation и Visana Plus Foundation.

Приложение A. Дополнительные данные

Ниже приведены дополнительные данные к этой статье:

Ссылки

  • Andrews J.L., Foulkes L., Blakemore S.J. Влияние сверстников в подростковом возрасте: последствия COVID-19 для общественного здравоохранения.Тенденции Cognit. Sci. 2020; 24: 585–587. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Azur M.J., Stuart E.A., Frangakis C., Leaf P.J. Множественные импутации с помощью связанных уравнений: что это такое и как это работает? Int J Meth Psych. 2011; 20: 40–49. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Барари С., Кариа С., Давола А., Фалько П., Фетцер Т., Фиорин С. MedRxiv; 2020. Оценка сообщений общественного здравоохранения о COVID-19 в Италии: самооценка соблюдения и растущие проблемы психического здоровья.https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2020.03.27.20042820v2 [Google Scholar]
  • Баум Н.М., Якобсон П.Д., Гулд С.Д. «Слушайте людей»: публичное обсуждение мер социального дистанцирования в условиях пандемии. Являюсь. J. Bioeth. 2009; 9: 4–14. [PubMed] [Google Scholar]
  • Биш А., Мичи С. Демографические и установочные детерминанты защитного поведения во время пандемии: обзор. Br. J. Health Psychol. 2010; 15: 797–824. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Bodas M., Пелег К. Соблюдение принципа самоизоляции в эпоху COVID-19 под влиянием компенсации: результаты недавнего исследования в Израиле. Health Aff. 2020; 39: 1–4. [PubMed] [Google Scholar]
  • Бритт К.Л., Рок М., Циммерман Г.М. Анализ данных ограниченного подсчета в криминологии. J. Quant. Криминол. 2018; 34: 591–607. [Google Scholar]
  • Бруар С., Василопулос П., Бехер М. Социально-демографические и психологические корреляты соблюдения мер общественного здравоохранения в отношении COVID-19 во Франции. Жестяная банка. J. Полит.Sci. 2020; 53: 253–258. [Google Scholar]
  • Bults M., Beaujean J.M.A., Richardus J.H., Voeten H.A. Восприятие и поведенческие реакции населения во время пандемии гриппа A (h2N1) 2009 г .: систематический обзор. Disaster Med Public. 2015; 9: 207–219. [PubMed] [Google Scholar]
  • Центры по контролю и профилактике заболеваний. 2020. Уборка и дезинфекция вашего дома: повседневные и дополнительные действия, когда кто-то болен. Https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/prevent-getting-sick/disinfecting-your-home.html [Google Scholar]
  • Центры по контролю за заболеваниями Группа реагирования на COVID-19 Тяжелые исходы среди пациентов с коронавирусной болезнью 2019 (COVID-19) — США, 12 февраля — 16 марта 2020 г. MMWR Morb. Смертный. Wkly. Rep. 2020; 69 https://www.cdc.gov/mmwr/volumes/69/wr/mm6912e2.htm [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Cheng K.K., Lam T.H., Leung C.C. Ношение масок в обществе во время пандемии COVID-19: альтруизм и солидарность. Ланцет. DOI 2020: 10.1016 / S0140-6736 (20) 30918-1.[Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]
  • Cho H., Lee J.S. Влияние самоэффективности, субъективных норм и восприятия риска на поведенческие намерения, связанные с пандемией гриппа h2N1: сравнение между Кореей и США. Asian J. Soc. Psychol. 2015; 18: 311–324. [Google Scholar]
  • Ciric L. 22 марта 2020 г. Не допускайте коронавируса: как очистить свой мобильный телефон. The Guardian [газета в Интернете] https://www.theguardian.com/lifeandstyle/2020/mar/22/coronavirus-free-how-to-clean-your-mobile-phone [процитировано 24 апреля 2020 г.].Доступно по адресу: [Google Scholar]
  • Кларк К., Давила А., Регис М., Краус С. Предикторы поведения добровольного соблюдения COVID-19: международное расследование. Глобальные переходы. 2020; 2: 76–82. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Кутзи Б.Дж., Каги А. Структурные препятствия на пути к поведению в отношении здоровья в контексте кризиса COVID-19: соображения для стран с низким и средним уровнем доходов. Global Publ. Здоровье. 2020; 15: 1093–1102. [PubMed] [Google Scholar]
  • Коэн А.K., Hoyt L.T., Dull B. Описательное исследование опыта и перспектив, связанных с COVID-19, национальной выборки студентов колледжей весной 2020 года. J. Adolesc. Здоровье. 2020; 67: 369–375. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Эйснер М., Мальти Т., Рибо Д. Крупномасштабные полевые криминологические эксперименты: Цюрихский проект по социальному развитию детей. В: Гэдд Д., Карстедт Д., Месснер С., редакторы. Справочник по методам криминологических исследований SAGE. Мудрец; Лондон: 2011.С. 410–424. [Google Scholar]
  • Eisner M., Murray A.L., Eisner M., Ribeaud D. Практическое руководство по анализу неполучения ответов и отсева в лонгитюдных исследованиях на примере реальных данных. Int. J. Behav. Dev. 2019; 43: 24–34. [Google Scholar]
  • Фаррингтон Д.П. Теория интегрированного когнитивного антисоциального потенциала (ICAP): прошлое, настоящее и будущее. J Dev Life Course Criminol. 2019; 6: 172–187. DOI: 10.1007 / s40865-019-00112-9. [CrossRef] [Google Scholar]
  • Федеральное управление здравоохранения.Федеральный совет; 2020. Новый коронавирус: защитите себя и других. Https://www.bag.admin.ch/bag/en/home/krankheiten/ausbrueche-epidemien-pandemien/aktuelle-ausbrueche-epidemien/novel-cov/so-schuetzen- wir-uns.html # -1762329805 [Google Scholar]
  • Федеральное управление общественного здравоохранения. Текущая ситуация . 2020. Швейцарская Конфедерация. Https://foph-coronavirus.ch/ [Google Scholar]
  • Ganzeboom H., de Graaf P., Treiman D. Стандартный международный социально-экономический индекс профессионального статуса.Soc. Sci. Res. 1992; 21: 1–56. [Google Scholar]
  • Global Health 50/50. 2020. Отслеживание дезагрегированных данных по COVID-19: пол, пол и COVID-19. Http://globalhealth5050.org/covid19/ [Google Scholar]
  • Gordon S.H., Huberfeld N., Jones D.K. Форум здоровья JAMA; 2020. Что означает федерализм для реакции США на коронавирусную болезнь 2019. Https://jamanetwork.com/channels/health-forum/fullarticle/2766033 [Google Scholar]
  • Grasmick HG, Tittle CR, Bursik RJ, Jr., Arneklev Б.J. Проверка основных эмпирических значений общей теории преступления Готфредсона и Хирши. J. Res. Преступление. 1993; 30: 5–29. [Google Scholar]
  • Hagger M.S. Привычки и физическая активность: теоретические достижения, практическое значение и повестка дня для будущих исследований. Psychol. Спортивные упражнения. 2019; 42: 118–129. [Google Scholar]
  • Hagger M.S., Gucciardi D.F., Turrell A.S., Hamilton K. Самоконтроль и поведение, связанное со здоровьем: роль имплицитного самоконтроля, самоконтроля черты характера и непрофессиональной веры в самоконтроль.Br. J. Health Psychol. 2019; 24: 764–786. [PubMed] [Google Scholar]
  • Харкин Б., Уэбб Т.Л., Чанг Б.П.И., Прествич А., Коннер М., Келлар И. Способствует ли мониторинг прогресса цели достижению цели? Метаанализ экспериментальных данных. Psychol. Бык. 2016; 142: 198–229. [PubMed] [Google Scholar]
  • Харпер С.А., Сатчелл Л.П., Фидо Д., Латцман Р.Д. Функциональный страх определяет соответствие общественного здравоохранения пандемии COVID-19. Int. J. Ment. Зависимость от здоровья. 2020 DOI: 10.1007 / s11469-020-00281-5.[Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]
  • Hollands G.J., Bignardi G., Johnston M., Kelly M.P., Ogilvie D., Petticrew M. Типология вмешательства TIPPME для изменения среды с целью изменения поведения. Природа человеческого поведения. 2017; 1 [Google Scholar]
  • Кампф Г., Тодт Д., Пфаендер С., Стейнманн Э. Персистенция коронавирусов на неодушевленных поверхностях и их инактивация биоцидными агентами. J. Hosp. Заразить. 2020; 104: 246–251. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Койпер М.Э., де Брёйн А.Л., Фолмер К.Р., Олтуис Э., Браунли М., Коойстра Э.Б., Файн А., ван Рой Б. Исследовательский доклад Амстердамской школы права; 2020. Интеллектуальная блокировка: соблюдение мер по смягчению последствий COVID-19 в Нидерландах. Https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm? Abstract_id = 3598215 No. 2020-20. [Google Scholar]
  • Ламмерс Дж., Крузиус Дж., Гаст А. Исправление неправильных представлений об экспоненциальном росте коронавируса усиливает поддержку социального дистанцирования. Proc. Natl. Акад. Sci. Ед. изм. Штаты Am.2020; 117: 16264–16266. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Маркидес К.С., Роте С. Парадокс здоровья иммигрантов. В: Скотт Р., Кослин С., редакторы. Новые тенденции в социальных и поведенческих науках. Джон Уайли и сыновья; 2015. [Google Scholar]
  • Moffitt T.E., Arseneault L., Belsky D., Dickson N., Hancox R.J., Harrington H. Градиент детского самоконтроля определяет здоровье, благосостояние и общественную безопасность. Proc. Natl. Акад. Sci. Ед. изм. Штаты Am. 2011; 108: 2693–2698. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Na C., Патерностер Р. Может ли самоконтроль существенно измениться со временем? Переосмысление отношений между собой и социальным контролем. Криминология. 2012; 50: 427–462. [Google Scholar]
  • Нагин Д., Патерностер Р. О связи прошлого с будущим участием в преступности. Криминология. 1991; 29: 163–190. [Google Scholar]
  • Небехай С. Рейтер; 2020. Послание ВОЗ для молодежи о коронавирусе: «Вы не непобедимы» https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-who/who-message-to-youth-on-coronavirus-you-are -not-invincible-idUSKBN21733O [Google Scholar]
  • Остерхофф Б., Палмер С.А., Уилсон Дж., Шок Н. Мотивация подростков к социальному дистанцированию во время пандемии COVID-19: ассоциации с психическим и социальным здоровьем. J. Adolesc. Здоровье. 2020; 67: 179–185. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Pan A., Liu L., Wang C., Guo H., Hai X., Wang Q. Ассоциация вмешательств общественного здравоохранения с эпидемиологией COVID-19 вспышка в Ухане, Китай. Варенье. Med. Доц. 2020; 2020 doi: 10.1001 / jama.2020.6130. Опубликовано в Интернете 10 апреля. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]
  • Park CL, Russell BS, Fendrich M, Finkelstein-Fox L, Hutchison M, Becker J.Стресс американцев от COVID-19, способность справляться с ситуацией и соблюдение рекомендаций CDC. J. Gen. Intern. Med. 35: 2296-2303. [Бесплатная статья PMC] [PubMed]
  • Прати Г., Пьетрантони Л., Зани Б. Соблюдение рекомендаций по пандемическому гриппу h2N1 2009: роль доверия и личных убеждений. Health Education. Res. 2011; 26: 761–769. [PubMed] [Google Scholar]
  • Прати Г., Пьетрантони Л., Зани Б. Социально-когнитивная модель восприятия риска пандемического гриппа h2N1 и рекомендуемые модели поведения в Италии. Анализ рисков.2011. 31: 645–656. [PubMed] [Google Scholar]
  • Pratt T.C., Cullen F.T., Sellers C.S., Winfree L.T., Jr., Madensen T.D., Daigle L.E. Эмпирический статус теории социального обучения: метаанализ. Джастис Q. JQ. 2010. 27: 765–802. [Google Scholar]
  • Рой-Чоудхури В., Перера Д., Тальяферри Г., Моттершоу А., Иган М. Группа анализа поведения; 2020. Молодым мужчинам труднее всего участвовать в руководстве по коронавирусу: анализ 11 испытаний с участием 20 000 взрослых в Великобритании. Https://www.bi.team/blogs/young-men-are-hardest-to-engage-on-coronavirus-guidance / [Google Scholar]
  • Рубин Г.Дж., Амлот Р., Пейдж Л., Уэссели С. Общественное восприятие, беспокойство и изменение поведения в связи со вспышкой свиного гриппа: перекрестный телефонный опрос. BMJ. 2009; 339: b2651. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Salathé M., Althaus CL, Neher R., Stringhini S., Hodcroft E., Fallay J. Эпидемия COVID-19 в Швейцарии: важность тестирования, контракт отслеживание и изоляция. Swiss Med. Wkly. 2020; 150: w202205. [PubMed] [Google Scholar]
  • Sampson R.J., Bartusch D.J. Правовой цинизм и (субкультурная?) Терпимость к девиантности: соседский контекст расовых различий. Law Soc. Ред. 1998; 32: 777–804. [Google Scholar]
  • Сэмпсон Р.Дж., Лауб Л.Х. Преступление и отклонения на протяжении всей жизни: важность социальных связей взрослых. Являюсь. Социо. Ред. 1990; 55: 609–627. [Google Scholar]
  • Setbon M., Le Pape M.-C., Létroublon C., Caille-Brillet A.-L., Raude J. Профилактические стратегии населения в ответ на пандемию гриппа A / h2N1 во Франции: распределение и детерминанты.Пред. Med. 2011; 52: 178–181. [PubMed] [Google Scholar]
  • Шао В., Хао Ф. Уверенность в политических лидерах может искажать восприятие риска COVID-19 в сильно поляризованной среде. Soc. Sci. Med. 2020; 261: 113235. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Templeton A., Guven ST, Hoerst C., Vestergren S., Davidson L., Ballentyne S., Madsen H., Choudhury S. Неравенство и процессы идентичности в условиях кризисов : рекомендации по обеспечению безопасного реагирования на пандемию COVID-19.Br. J. Soc. Psychol. 2020; 59: 674–685. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Всемирная организация здравоохранения. 2020. Рекомендации для населения по коронавирусной болезни (COVID-19) https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public [Google Scholar]
  • Van der Weerd W. , Timmermans DRM, Beaujean DJMA, Oudhoff J., van Steenbergen JE. Мониторинг уровня доверия со стороны правительства, восприятия риска и намерения широкой общественности принять защитные меры во время пандемии гриппа A (h2N1) в Нидерландах.BMC Publ. Здоровье. 2011; 11: 575. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Webster R.K., Brooks S.K., Smith L.E., Woodland L., Wessely S., Rubin J. Как улучшить соблюдение режима карантина: быстрый обзор доказательств. Publ. Здоровье. 2020 doi: 10.1016 / j.puhe.2020.03.007. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]
  • Wrzus C., Hänel M., Wagner J., Neyer F. Изменения в социальных сетях и жизненные события на протяжении всей жизни: метаанализ. Psychol. Бык. 2013; 139: 53–80.[PubMed] [Google Scholar]
  • Зайеновски М., Йонасон П.К., Лениарска М., Козакевич З. Кто соблюдает ограничения по сокращению распространения COVID-19 ?: личность и восприятие ситуации с COVID-19. Чел. Индив. Отличаются. 2020; 166: 110199. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
  • Зеттлер И., Шильд К., Лиллехолд Л., Бём Р. PsyArXiv; 2020. Индивидуальные различия в принятии личных ограничений для борьбы с пандемией COVID-19: результаты датской выборки. Https:// psyarxiv.com / pkm2a / [Google Scholar]

Здоровье и безопасность: принципы, обязанности и методы

В этом руководстве представлена ​​информация о политиках, процедурах и рекомендациях, касающихся здоровья и безопасности в Стэнфорде. Охватываемые темы включают обязанности, услуги, предоставляемые Департаментом окружающей среды, здоровья и безопасности (EH&S), различные темы, связанные с безопасностью на рабочем месте (например, асбест, эргономика), обращение с опасными материалами и способы предотвращения и устранения чрезвычайных ситуаций.

1. Принципы

Безопасность является основной ценностью в Стэнфорде, и университет стремится к постоянному развитию институциональной культуры безопасности с помощью эффективных программ личной безопасности, предотвращения несчастных случаев и травм, пропаганды здорового образа жизни и соблюдения применимых экологических и санитарно-гигиенических норм. законы и правила техники безопасности.

Стэнфордский университет прилагает все разумные усилия, чтобы:

  • Содействовать обеспечению профессиональной и личной безопасности, здоровья и благополучия;
  • Защита здоровья и безопасности преподавателей, сотрудников и студентов Стэнфордского университета;
  • Предоставлять информацию преподавателям, сотрудникам и студентам об опасностях для здоровья и безопасности;
  • Выявление и устранение опасностей для здоровья и безопасности и поощрение преподавателей, сотрудников и студентов сообщать о потенциальных опасностях;
  • Ведение деятельности в целях защиты окружающей среды и информирование Стэнфордского сообщества о воздействии на окружающую среду, связанном с деятельностью учреждений; и
  • Ведение программы управления чрезвычайными ситуациями с учетом рисков для уменьшения воздействия чрезвычайных ситуаций на сообщество Стэнфорд.

2. Обязанности

Соблюдение правил техники безопасности и гигиены труда, а также применимых норм в области охраны здоровья и безопасности является обязанностью всех преподавателей, сотрудников и студентов. Линейная ответственность за надлежащую практику охраны труда и техники безопасности начинается с руководителя на рабочем месте, в лаборатории или классе и продолжается вверх по уровням управления. Подробные инструкции по индивидуальным обязанностям по обеспечению безопасности в рамках Cal / OSHA см. В Университетской программе профилактики болезней и травм (IIPP).

В академических областях к супервизорам относятся преподаватели / главные исследователи, директора лабораторий, классные инструкторы или другие лица, имеющие непосредственные руководящие и / или контролирующие полномочия. Академический уровень управления — председатель отдела или независимый директор лаборатории, декан, декан по исследованиям и проректор. Административные уровни управления включают менеджеров, директоров и вице-президентов. Окончательная ответственность за политику и программы в области здоровья и безопасности лежит на президенте Университета.

Заместитель вице-проректора по EH&S и Университетский комитет по здоровью и безопасности несут ответственность за рекомендации Президенту общеуниверситетской политики в области здравоохранения и безопасности.

Заместитель вице-проректора по EH&S отвечает за обеспечение общего институционального соответствия применимым политикам, законам и правилам; мониторинг эффективности программ безопасности; и предоставление централизованных услуг в области охраны труда и техники безопасности и поддержки для всех сфер деятельности Университета.

A. Контрольные обязанности

Руководители университетов, включая руководителей факультетов и главных исследователей (PI), несут ответственность за охрану здоровья и безопасности сотрудников, студентов и посетителей, работающих под их руководством или контролем. Эта ответственность включает в себя:

  • Быть в курсе и реализовывать политику, методы и программы Стэнфордского университета в области здравоохранения и безопасности;
  • Обеспечение безопасности и ухода за рабочими местами, включая лаборатории, и оборудованием;
  • Обеспечение соответствия рабочих мест или лабораторий политикам, программам и методам Стэнфорда, а также
  • Обеспечение того, чтобы сотрудники, студенты и посетители, находящиеся под их контролем или в пределах их рабочих мест, прошли соответствующее обучение и информацию по технике безопасности, а также соблюдали установленные техники безопасности и требования.

B. Управленческие обязанности

Руководители университетов, академические и административные, несут ответственность за обеспечение того, чтобы:

  • Лица, находящиеся под их управлением, обладали полномочиями по внедрению соответствующей политики, практики и программ в области здравоохранения и безопасности;
  • Районы, находящиеся под их управлением, имеют достаточные ресурсы для программ, практик и оборудования в области здравоохранения и безопасности; и
  • Под их управлением находятся в соответствии с политикой, практикой и программами Стэнфордского университета в области охраны здоровья и безопасности.

C. Обязанности по охране окружающей среды, здоровья и безопасности

Экологическая гигиена и безопасность (EH&S) несет ответственность за:

  • Обзор законодательства, вынесение рекомендаций и контроль за соблюдением законодательных норм и правил в области охраны окружающей среды и здоровья и безопасности, а также политик в области здравоохранения и безопасности Университета и программы;
  • Разработка программ институциональной безопасности и соблюдения нормативных требований и оказание помощи школам, кафедрам, преподавателям и руководителям в их реализации
  • Предоставление рекомендаций и технической помощи руководителям и менеджерам в школах, департаментах и ​​других рабочих подразделениях в выявлении, оценке и исправлении состояния здоровья и угрозы безопасности;
  • Разработка программ безопасного использования опасных радиологических, биологических и химических веществ и лазеров;
  • Предоставление учебных материалов, помощи и программ по безопасным методам работы;
  • Предоставление рекомендаций по эффективному управлению чрезвычайными ситуациями и программам обеспечения непрерывности бизнеса, а также оказание услуг по реагированию на чрезвычайные ситуации в случае инцидентов, связанных с опасными материалами;
  • Оказание противопожарных, инспекционных, инженерных и системных услуг; и
  • Услуги по обращению с опасными отходами и их удалению.

В то время как EH&S отвечает за разработку и рекомендацию соответствующей политики в области здравоохранения и безопасности, утверждение институциональной политики остается за другими властями университета (например, президентом, проректором, вице-проректором и деканом по исследованиям, сенатом факультета, кабинетом университета, университетским комитетом по здравоохранению). и Безопасность, Комитет по исследованиям, Административные группы по надзору за исследованиями и т. д.) в зависимости от содержания предлагаемой политики.

D. Обязанности преподавателей, сотрудников и студентов

Преподаватели, сотрудники и студенты несут ответственность за:

  • информирование об условиях, влияющих на их здоровье и безопасность;
  • Участие в программах обучения технике безопасности в соответствии с требованиями Стэнфордской политики и их руководителей и инструкторов;
  • Соблюдение правил охраны труда и техники безопасности на рабочем месте, в классе, лаборатории и в студенческом городке; Консультирование или сообщение о потенциально небезопасных методах работы или серьезных опасностях на рабочем месте, в классе или лаборатории или сообщение перед ними.

E. Показатели безопасности

Ожидается, что каждый сотрудник Стэнфорда будет выполнять всю работу безопасно. Менеджеры и руководители должны создать и поддерживать систему позитивного подкрепления и усиленной дисциплины для поддержки надлежащей практики охраны труда и техники безопасности. Показатели безопасности должны быть частью роли и ответственности каждого человека, а также его ожиданий и оценки.

3. Обеспечение безопасного рабочего места

Программа Стэнфорда по обеспечению безопасного рабочего места для преподавателей, сотрудников и студентов включает: проектирование помещений; выявление опасностей, осмотр рабочего места и корректирующие действия; отключение опасных работ; медицинское наблюдение: готовность к чрезвычайным ситуациям.В дополнение к этой общей институциональной политике в области здравоохранения и безопасности, к различным условиям работы и обучения в Стэнфорде могут применяться дополнительные политики и требования, касающиеся конкретных опасностей, и их можно найти в Руководстве по политике в области исследований и на веб-сайте EH&S.

A. Проектирование помещений

Помещения будут спроектированы в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности и стандартами хорошего дизайна. Те факультеты Университета, на которые возложена основная ответственность за проектирование, строительство и / или реконструкцию объектов, вместе с EH&S должны гарантировать, что существует соответствующий анализ концепции, проектов и планов объекта по охране труда и технике безопасности.

В случае разногласий между EH&S и компетентным отделом оборудования, конфликт разрешается вице-провостом и деканом по исследованиям после консультации с компетентным вице-президентом или деканом и проректором (или назначенным). Решение вице-провоста и декана по исследованиям может быть приостановлено помощником вице-провоста по EH&S до подачи апелляции президенту.

B. Выявление и устранение опасностей

Стэнфордский университет поощряет сотрудников и студентов сообщать об опасностях для здоровья и безопасности своим руководителям, менеджерам или сотрудникам отдела охраны труда и здоровья.Сотрудники и студенты не должны подвергаться какой-либо дискриминации за добросовестное сообщение об опасностях для здоровья и безопасности в Стэнфорд или соответствующие государственные органы. Руководители должны информировать студентов и сотрудников об этой политике и поощрять сообщения об опасностях на рабочем месте.

Руководители, как преподаватели, так и сотрудники, должны обеспечивать проведение регулярных периодических проверок рабочих мест для выявления и оценки опасностей на рабочем месте и небезопасных методов работы.

  • Частота проверок должна быть пропорциональна величине риска на конкретном рабочем месте.
  • Средства устранения обнаруженных опасностей и / или защиты людей от опасностей должны быть определены и реализованы надлежащим образом.
  • Небезопасные условия, которые не могут быть исправлены супервизором или менеджером, должны сообщаться на следующий более высокий уровень управления. Любой человек, руководитель или менеджер, которому становится известно о серьезной скрытой опасности для здоровья или безопасности людей, должен незамедлительно сообщить об этой опасности в Департамент по охране труда и здоровья, а также преподавателям, сотрудникам и студентам, которые могут быть затронуты.

C. Прекращение опасной деятельности

Помощник вице-проректора по EH&S имеет право ограничивать или прекращать любую деятельность Университета, которая, как считается, представляет собой явную и неминуемую опасность для здоровья или безопасности. В случае такого сокращения или остановки, компетентный декан, директор или вице-президент и проректор (или назначенное лицо) должны быть немедленно уведомлены.

В спорных случаях приказ о сокращении или остановке будет оставаться в силе до тех пор, пока Провост или вице-провост и декан по исследованиям (или их соответствующие назначенные лица) не определят в письменной форме, что опасность миновала или смягчена или что приказ должен быть аннулированным по другим причинам.

Если заместитель вице-проректора по EH&S не согласен с решением восстановить сокращенную или остановленную деятельность, заместитель вице-проректора по EH&S может незамедлительно подать апелляцию президенту. В случае апелляции приказ о сокращении или остановке остается в силе до тех пор, пока Президент не примет иное решение.

D. Обеспечение медицинского наблюдения

Стэнфордский университет должен оценивать и контролировать с помощью программы медицинского наблюдения здоровье преподавателей, сотрудников и студентов Стэнфордского университета, которые подвергаются воздействию определенных опасных материалов и ситуаций, как это определено законом или политикой университета.Каждый руководитель несет ответственность за то, чтобы сотрудники и студенты, находящиеся под их контролем, участвовали в программе медицинского наблюдения в соответствии с политикой университета. EH&S будет контролировать участие в программе медицинского наблюдения. Каждый факультет / школа Университета должен управлять программой для преподавателей, сотрудников и студентов, подпадающих под действие Политики Университета.

E. Реагирование на чрезвычайные ситуации и готовность

EH&S координирует общее планирование реагирования на чрезвычайные ситуации для учреждения и предоставляет руководящие принципы для ведомственных планов реагирования на чрезвычайные ситуации.Каждый отдел должен иметь индивидуальный план реагирования на чрезвычайные ситуации и должен разработать планы обеспечения непрерывности бизнеса и действий в чрезвычайных ситуациях, а также реализовать соответствующие программы смягчения последствий для уменьшения воздействия чрезвычайных ситуаций.

Школы и департаменты должны поддерживать местные центры операций в чрезвычайных ситуациях и средства связи в соответствии с руководящими принципами плана действий в чрезвычайных ситуациях на территории кампуса. Несколько отделов, расположенных в отдельных зданиях, совместно разработают комплексные планы действий по обеспечению безопасности жизнедеятельности.

Планы действий в чрезвычайных ситуациях должны включать процедуры эвакуации и сборки, вывешенные карты эвакуации, методы отчетности и коммуникации, обучение и тренировки.

4. Коммуникация и обучение по вопросам безопасности

Об обучении, необходимом для обеспечения безопасности и соблюдения требований, следует сообщать в понятной для преподавателей, сотрудников и студентов манере в соответствии с изложенной ниже политикой коммуникации.

A. Системы коммуникации

Менеджеры и руководители, как преподаватели, так и сотрудники, должны создать, внедрить и поддерживать систему для общения с сотрудниками и студентами по вопросам здоровья и безопасности.Информация должна быть представлена ​​в форме, понятной для затронутых сотрудников и студентов. Должное внимание следует уделять уровню грамотности и языковым барьерам. Устное общение при необходимости следует дополнять письменными материалами или публикациями. В соответствующих случаях на рабочих местах должны быть доступны уставы и политика, влияющие на сотрудников и студентов.

B. Информирование об опасностях

Преподавателям, персоналу и студентам, которые могут контактировать с опасными веществами или практиками на рабочем месте или в лабораториях, должна быть предоставлена ​​информация о конкретных опасностях, которые могут быть созданы, и о методах, с помощью которых они могут справиться с такими опасностями безопасным и здоровым образом.В областях, где используются, обрабатываются или хранятся опасные химические или физические агенты, сообщение об этих опасностях должно соответствовать требованиям Руководства по политике в области исследований по охране труда и технике безопасности для лабораторных помещений и Программе информирования об опасностях для всех других рабочих мест кампуса.

C. Обучение

Руководители, включая преподавателей, должны быть опытными, обученными или осведомленными в отношении опасностей для безопасности и здоровья, которым могут подвергаться сотрудники и студенты, находящиеся под их непосредственным руководством и контролем, и должны быть осведомлены о текущих методах работы и требованиях безопасности. в своей области.

Преподаватели, сотрудники и студенты должны обладать или получать знания, чтобы защитить себя от опасностей в их рабочей и учебной среде. Руководители, как преподаватели, так и сотрудники, должны гарантировать, что сотрудники и студенты получили соответствующую подготовку и информацию в отношении:

  • общих правил охраны труда и техники безопасности на рабочем месте или в лаборатории, включая действия в чрезвычайных ситуациях;
  • Практика и опасности, связанные с охраной труда и безопасностью;
  • Признание и оценка рисков для здоровья и безопасности; и,
  • Как минимизировать риски с помощью разумных мер безопасности и использования защитного оборудования; и
  • Осведомленность о надлежащих методах защиты окружающей среды.

Обучение проводится, когда:

  • Сотрудник принят на работу или студент новичок в лаборатории;
  • Сотруднику или студенту дается новое задание, по которому ранее не получалось обучение; и
  • Новые опасности вносят новые вещества, процессы или оборудование.

Преподаватели, сотрудники и студенты должны периодически проходить переподготовку или демонстрировать понимание текущих стандартных правил техники безопасности и требований в их областях.

5. Документация и ведение записей

Документация и записи, требуемые нормативными актами, должны храниться для демонстрации соблюдения применимых законодательных актов, постановлений и политик. Требования и процедуры для такого учета можно найти в Руководстве по политике в области исследований и на веб-сайте EH&S.

Понимание Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах

май 1998 г.

Соглашение по заявке санитарных и фитосанитарных мер («СФС Соглашение ») вступил в силу с учреждение Всемирной торговой организации 1 Январь 1995 г.Это касается применения безопасности пищевых продуктов. и правила по охране здоровья животных и растений.

Это введение обсуждает текст Соглашения СФС в том виде, в каком он представлен в Заключительном акте Уругвайского раунда Многосторонние торговые переговоры, подписанные в Марракеше 15 апреля 1994. Это и другие соглашения, содержащиеся в Финале. Закона вместе с Генеральным соглашением о тарифах и Торговля с поправками (ГАТТ 1994), является частью договора который учредил Всемирную торговую организацию (ВТО).В ВТО заменила ГАТТ в качестве зонтичной организации для Международная торговля.

Секретариат ВТО подготовил этот текст, чтобы помочь обществу понять Соглашение СФС. Он не предназначен для предоставления юридических толкование соглашения.


Вернуться к началу

ВВЕДЕНИЕ


Соглашение о санитарных и фитосанитарных мерах

Проблема: Как сделать вы гарантируете, что потребители вашей страны снабжен пищей, которую можно употреблять в пищу — «безопасно» по стандартам, которые вы считаете подходящее? И в то же время как можно гарантировать что строгие правила безопасности и гигиены труда не соблюдаются используется как повод для защиты отечественных производителей?

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер устанавливает основные правила безопасности пищевых продуктов и животных и стандарты здоровья растений.

Позволяет страны устанавливают свои собственные стандарты. Но это также говорит правила должны основываться на науке. Они должны быть применяется только в той мере, в какой это необходимо для защиты человека, жизнь или здоровье животных или растений. И они не должны произвольно или необоснованно проводить различие между страны, в которых преобладают одинаковые или похожие условия.

Страны-участницы рекомендуется использовать международные стандарты, руководства и рекомендации там, где они есть. Однако участники может использовать меры, которые приводят к более высоким стандартам, если есть научное обоснование. Они также могут установить более высокие стандарты, основанные на соответствующей оценке рисков при условии, что подход будет последовательным, а не произвольным.

Соглашение по-прежнему позволяет странам использовать разные стандарты и различные методы проверки продукции.

Ключ Характеристики

Все страны соблюдать меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов для потребителей, а также для предотвращения распространения вредителей или болезней среди животных и растений.Эти санитарные и фитосанитарные меры могут принимать разные формы, например: требование, чтобы продукты поступали из зоны, свободной от болезней, осмотр продуктов, специфическая обработка или обработка продуктов, установка максимально допустимых уровней остатки пестицидов или разрешенное использование только определенных добавки в пищу. Санитарные (здоровье человека и животных) и фитосанитарные (здоровье растений) меры применяются к продукты питания местного производства или местные животные и растения болезней, а также к продуктам, поступающим из других страны.

Защита или протекционизм?

Санитарно-техническое фитосанитарные меры по самой своей природе могут привести к в ограничениях на торговлю. Все правительства признают факт что некоторые торговые ограничения могут быть необходимы для обеспечения безопасность пищевых продуктов и охрана здоровья животных и растений. Однако иногда правительства вынуждены выходить за рамки что нужно для охраны здоровья и пользоваться сантехникой и фитосанитарные ограничения для защиты домашних производители от экономической конкуренции.Такое давление вероятно, увеличится по мере снижения других торговых барьеров, поскольку в результате соглашений Уругвайского раунда. Санитарный или фитосанитарное ограничение, которое фактически не требуется по состоянию здоровья может быть очень эффективным протекционистом устройство, а из-за его технической сложности особенно обманчивый и сложный барьер для вызов.

Соглашение о Санитарные и фитосанитарные меры (СФС) основываются на предыдущие правила ГАТТ по ограничению использования необоснованных санитарные и фитосанитарные меры с целью торговая защита. Основная цель Соглашения СФС — поддерживать суверенное право любого правительства на обеспечить необходимый уровень защиты здоровья уместно, но чтобы гарантировать, что эти суверенные права не используются в протекционистских целях и не привести к ненужным препятствиям на пути к международному торговля.

Обоснование мер

Соглашение SPS, позволяя правительствам поддерживать соответствующие санитарная и фитосанитарная защита, снижает возможные произвольность решений и побуждает последовательные принимать решение. Это требует, чтобы санитарные и фитосанитарные меры не применяются ни для каких других целей чем обеспечение безопасности пищевых продуктов и животных и растений здоровье.В частности, в соглашении уточняется, какие факторы следует принимать во внимание при оценке связанный с этим риск. Меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов и защищать здоровье животных и растений следует на основе насколько это возможно по анализу и оценке объективные и точные научные данные.

Международный стандарты

Соглашение SPS призывает правительства принять национальные СФС меры в соответствии с международными стандартами, рекомендациями и рекомендации.Этот процесс часто называют «гармонизация». Сама ВТО этого не делает и не будет разрабатывать такие стандарты. Однако большинство Правительства стран-членов ВТО (132 на дату составление) участвуют в разработке этих стандарты в других международных организациях. Стандарты разработаны ведущими учеными в данной области и правительственные эксперты по охране здоровья и подлежат к международной проверке и обзору.

Международный стандарты часто выше национальных требований многих стран, в том числе развитых, но Соглашение СФС прямо разрешает правительствам выбирать не использовать международные стандарты. Однако если национальные требования приводят к большему ограничению торговли, страну могут попросить предоставить научные обоснование, демонстрирующее, что соответствующие международный стандарт не приведет к уровню охрана здоровья в стране подходящее.

Адаптация условиям

Из-за различий климат, существующие вредители или болезни, или безопасность пищевых продуктов условий, не всегда уместно навязывать одинаковые санитарные и фитосанитарные требования к продуктам питания, продукты животного или растительного происхождения из разных стран. Поэтому санитарные и фитосанитарные меры иногда различаются в зависимости от страны происхождения продукта, соответствующий животный или растительный продукт.Это учтено учетной записи в Соглашении SPS. Правительствам следует также распознавать свободные от болезней участки, которые могут не соответствовать политические границы и соответствующим образом адаптировать их требования к продукции из этих областей. Соглашение, однако проверяет необоснованную дискриминацию при использовании санитарные и фитосанитарные меры, будь то в пользу отечественных производителей или среди зарубежных поставщиков.

Альтернатива меры

Приемлемый уровень риска часто можно достичь альтернативными способами. Среди альтернативы — и при условии, что они технически и экономически целесообразны и обеспечивают одинаковый уровень безопасности пищевых продуктов или здоровья животных и растений — правительства должны выбирать те, которые не более торговля ограничена, чем требуется для обеспечения их здоровья задача.Более того, если другая страна может показать, что применяемые меры обеспечивают такой же уровень здоровья защиты, их следует рассматривать как эквивалентные. Этот помогает гарантировать, что защита поддерживается, пока обеспечение наибольшего количества и разнообразия безопасных продукты питания для потребителей, лучшая доступность безопасных ресурсы для производителей и здоровая экономическая конкуренция.

Риск Оценка

Соглашение SPS повышает прозрачность санитарных и фитосанитарных меры. Страны должны установить СФС меры на основа соответствующей оценки реальных рисков участвуют, и, если требуется, сообщить, какие факторы они приняли во внимание процедуры оценки, которые они использованные и уровень риска, который они определили как приемлемо.Хотя многие правительства уже используют риск оценка в их управлении безопасностью пищевых продуктов и животных и здоровье растений, Соглашение СФС поощряет более широкие использование систематической оценки рисков среди всех членов ВТО правительства и для всех соответствующих продуктов.

Прозрачность

Правительства требуется для уведомления других стран о любых новых или измененных санитарные и фитосанитарные требования, влияющие на торговли и открытия офисов (так называемый «Запрос Очки «), чтобы ответить на запросы о дополнительной информации. по новым или существующим мерам.Они также должны открываться для изучать, как они применяют свои правила безопасности пищевых продуктов и животных и правила здоровья растений. Систематическое общение информация и обмен опытом между Правительства стран-членов ВТО обеспечивают лучшую основу для национальные стандарты. Такая повышенная прозрачность также защищает интересы потребителей, а также торговых партнеров, от скрытого протекционизма до ненужные технические требования.

Специальный комитет была создана в рамках ВТО как форум для обмен информацией между правительствами стран-членов по всем аспекты, связанные с реализацией СФС Соглашение. Комитет СФС проверяет соблюдение соглашение, обсуждает вопросы с потенциальными торговцами воздействует и поддерживает тесное сотрудничество с соответствующие технические организации.В торговом споре в отношении санитарных или фитосанитарных мер нормальная Используются процедуры урегулирования споров ВТО, и у соответствующих научных экспертов можно поискать.



Вернуться к началу

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Что такие санитарные и фитосанитарные меры? Имеет ли СПС Соглашение охватывает меры стран по защите среда? Потребительские интересы? Забота о животных?

Для целей Соглашение СФС, санитарные и фитосанитарные меры определяются как любые примененные меры:

  • для защиты жизни людей или животных от рисков, связанных с добавки, загрязнители, токсины или болезнетворные организмы в их пище;
  • для защиты человеческая жизнь от растений или животных болезни;
  • для защиты животный или растительный мир от вредителей, болезней или болезнетворные организмы;
  • для предотвращения или ограничить другой ущерб стране от въезда, акклиматизация или распространение вредителей.

Сюда входят санитарные и фитосанитарные меры, принятые для защиты здоровье рыб и дикой фауны, а также лесов и дикая флора.

Меры по охрана окружающей среды (кроме указанных выше), для защиты интересов потребителей или во благо на животных Соглашение СФС не распространяется.Эти проблемы, однако, решаются другими соглашениями ВТО (т.е. Соглашение ТБТ или Статья XX ГАТТ 1994).

Не было безопасность пищевых продуктов нации и здоровье животных и растений правила, ранее подпадающие под действие правил ГАТТ?

Да, с 1948 г. национальные меры безопасности пищевых продуктов, здоровья животных и растений которые влияют на торговлю, подпадали под действие правил ГАТТ.Статья I ГАТТ (см. примечание 1), положение о наиболее благоприятствуемой нации, требовал недискриминационного отношения к импортным товары от разных зарубежных поставщиков, а также статьи III требовал, чтобы такие продукты обрабатывались не менее выгоднее отечественных товаров в отношении любым законам или требованиям, влияющим на их продажу.Эти правила, применяемые, например, к остаткам пестицидов и лимиты пищевых добавок, а также ограничения на в целях здоровья животных или растений.

Правила ГАТТ также содержат исключение (статья XX: b), разрешающее страны принять меры, «необходимые для защиты жизнь или здоровье человека, животных или растений «, если они не проводили необоснованного различия между страны, в которых преобладали такие же условия, и замаскированное ограничение торговли.Другими словами, где необходимо в целях защиты людей, животных или здоровье растений, правительства могут ввести более строгие требования к импортной продукции, чем они требовали от отечественные товары.

В токийском раунде многосторонних торговых переговоров (1974-79) Соглашение по техническим барьерам в торговле ( Соглашение 1979 г. по ТБТ или «Кодекс стандартов») (см. Примечание 2).Хотя это соглашение не был разработан в первую очередь с целью регулирования санитарных и фитосанитарных мерах, он охватывал технические требования, вытекающие из безопасности пищевых продуктов и животных и меры по охране здоровья растений, включая остатки пестицидов пределы, требования к проверкам и маркировка. Правительства, которые были участниками Соглашения ТБТ 1979 г. согласились использовать соответствующие международные стандарты (такие как стандарты безопасности пищевых продуктов, разработанные Кодексом), кроме случаев, когда они считали, что эти стандарты неадекватно беречь здоровье.Они также согласились уведомить других правительства через Секретариат ГАТТ любых технических регламентов, которые не основывались на международные стандарты. Соглашение 1979 г. по ТБТ включало положения об урегулировании торговых споров, возникающих из использование безопасности пищевых продуктов и других технических ограничения.

Что новое в Соглашении SPS?

Потому что санитарный и фитосанитарные меры могут так эффективно ограничивать торговли, правительства стран-членов ГАТТ были обеспокоены необходимы четкие правила их использования.Уругвай Цель раунда — уменьшить другие возможные препятствия для торговля увеличила опасения, что санитарные и фитосанитарные меры могут использоваться в протекционистских целях.

Соглашение SPS был призван закрыть эту потенциальную лазейку. Он устанавливает более четкие и подробные права и обязанности в отношении продуктов питания меры безопасности и здоровья животных и растений, которые влияют на торговля.Странам разрешено вводить только те требования, необходимые для защиты здоровья, основанные на научные принципы. Правительство может бросить вызов другому продовольственная безопасность страны или здоровье животных и растений требования на том основании, что они не обоснованы по научным данным. Используемые процедуры и решения страной при оценке риска для безопасности пищевых продуктов или здоровье животных или растений должно быть доступно другим страны по запросу.Правительства должны быть последовательными в своих решениях о том, что такое безопасная пища, и в ответах к проблемам здоровья животных и растений.

Как знаете ли вы, является ли мера СФС или ТБТ? Делает ли это что-нибудь разница?

Объем два соглашения разные. Соглашение СФС охватывает все меры, направленные на защиту:

  • человек или здоровье животных от рисков пищевого происхождения;
  • здоровье человека от болезней, переносимых животными или растениями;
  • животных и растения от вредителей или болезней;

независимо от того, это технические требования.

TBT (технический Барьеры в торговле) Соглашение охватывает все технические правила, добровольные стандарты и процедуры для убедитесь, что они соблюдаются, за исключением случаев, когда они являются санитарными или фитосанитарные меры, как это определено СФС Соглашение. Таким образом, это тип меры, который определяет, подпадает ли он под действие Соглашения TBT, но цель меры, которая актуальна в определение того, подпадает ли мера под действие СФС Соглашение.

меры ТБТ могут охватить любую тему, от автомобильной безопасности до энергосбережения устройства, к форме пищевых картонных коробок. Чтобы дать немного примеры, относящиеся к здоровью человека, меры ТБТ могут включать фармацевтические ограничения или маркировку сигареты. Большинство мер, связанных с болезнями человека контролируются Соглашением ТБТ, если они не касаются заболевания, переносимые растениями или животными (например, бешенство).Что касается продуктов питания, требования к маркировке, заявления и опасения по поводу питания, качество и упаковка правила обычно не считаются санитарными или фитосанитарных мер и, следовательно, обычно подлежат к Соглашению ТБТ.

С другой стороны, по определению, правила, касающиеся микробиологических загрязнение пищевых продуктов или установить допустимые уровни остатки пестицидов или ветеринарных препаратов или идентифицировать разрешенные пищевые добавки подпадают под действие Соглашения СФС.Некоторые требования к упаковке и маркировке, если напрямую связанных с безопасностью пищевых продуктов, также подлежат Соглашение СФС.

Два соглашения имеют некоторые общие элементы, в том числе основные обязательства для недискриминации и аналогичные требования для предварительное уведомление о предлагаемых мерах и создание информационных офисов («Справочная Точки»).Однако многие из основных правил другой. Например, оба соглашения поощряют использование международных стандартов. Однако в рамках СПС Согласие — единственное оправдание отказа от использования таких стандарты безопасности пищевых продуктов и здоровья животных / растений защита — это научные аргументы, вытекающие из оценка потенциальных рисков для здоровья.Наоборот, в соответствии с Соглашением о ТБТ правительства могут решить, что международные стандарты не подходят для других причины, в том числе фундаментальные технологические проблемы или географические факторы.

Также санитарные и фитосанитарные меры могут применяться только в той мере, в которой необходимо для защиты здоровья человека, животных или растений, на основа научной информации.Правительства могут, тем не менее, вводите правила ТБТ, когда это необходимо, чтобы соответствовать ряд целей, таких как национальная безопасность или предотвращение обманных действий. Поскольку взятые на себя правительства разные по двум соглашениям важно знать, мера — это санитарная или фитосанитарная мера, или мера, подпадающая под действие Соглашения ТБТ.

Как знают ли правительства и заинтересованная общественность, кто что делать?

Прозрачность положения Соглашения СФС предназначены для обеспечения что меры, принятые для защиты людей, животных и растений здоровье доводится до сведения заинтересованной общественности и торговые партнеры.Соглашение требует от правительств оперативно публиковать все санитарные и фитосанитарные правила и, по запросу другого правительства, дать объяснение причин любого безопасность пищевых продуктов или здоровье животных или растений требование.

Все члены ВТО правительства должны иметь Справочный пункт, офис предназначен для получения и ответа на любые запросы о информация о санитарных и фитосанитарные меры.Такие запросы могут быть для копий новых или существующих правил, информация о соответствующих соглашения между двумя странами или информация о решения по оценке рисков. Адреса дознания Здесь можно посмотреть баллы.

Каждый раз, когда правительство предлагает новое постановление (или изменяет существующий), который отличается от международного стандартные и могут повлиять на торговлю, они должны уведомить ВТО Секретариат, который затем рассылает уведомление правительства других стран-членов ВТО (более 700 таких уведомлений были распространены в течение первых трех лет реализация Соглашения СФС).Уведомления также доступны для заинтересованной общественности и с ними можно ознакомиться здесь. Кроме того, уведомления могут быть запрошенным в Справочном центре страны, которая предлагает меру.

Правительства требуется отправить уведомление до реализация предлагаемого нового правила, чтобы предоставить торговым партнерам возможность оставлять комментарии.В Комитет СФС разработал рекомендации о том, как с комментариями нужно разбираться.

В случае чрезвычайной ситуации, правительства могут действовать без промедления, но должны немедленно уведомить других членов через ВТО Секретариат, а также еще рассмотрим любые комментарии представлены правительствами других стран-членов ВТО.

Есть Соглашение СФС ограничивает возможность правительства установить законы о безопасности пищевых продуктов и здоровье растений и животных? Будет ли уровень безопасности пищевых продуктов или здоровья животных и растений определяется ВТО или другим международным учреждение?

Соглашение SPS прямо признает право правительства принимать меры по защите здоровья человека, животных и растений, а также поскольку они основаны на науке, необходимы для охрана здоровья и не необоснованно различать иностранные источники поставок.Так же, правительства будут продолжать определять безопасность пищевых продуктов уровней защиты здоровья животных и растений в их страны. Ни ВТО, ни какой-либо другой международный тело сделает это.

Соглашение SPS тем не менее, побуждает правительства «гармонизировать» или основывать свои национальные меры на международные стандарты, руководства и рекомендации, разработанные правительствами стран-членов ВТО в другие международные организации.Эти организации включать, для безопасности пищевых продуктов, совместный Кодекс ФАО / ВОЗ Комиссия Алиментариус; по ветеринарии, Офис International des Epizooties; и по здоровью растений Международная Федерация ФАО Конвенция по защите растений. Правительства стран-членов ВТО давно участвовали в работе этих организаций — включая работу по оценке рисков и научные определение воздействия на здоровье человека пестициды, загрязнители или добавки в пище; или влияние вредителей и болезней на здоровье животных и растений.Работа этих технических организаций регулируется международная проверка и обзор.

Одна проблема в том, что международные стандарты часто настолько строги, что многие страны испытывают трудности с их внедрением на национальном уровне. Но призыв к использованию международных стандартов действительно не означает, что они составляют нижний предел национальных стандартов, ни потолка.Национальные стандарты не нарушают Соглашение SPS просто потому, что они отличаются от международные нормы. Фактически, Соглашение СФС прямо разрешает правительствам вводить более строгие требований, чем международные стандарты. Тем не мение, правительства, которые не основывают свои национальные требования по международным стандартам может потребоваться для обоснования их более высокий стандарт, если эта разница приводит к торговый спор.Такое обоснование должно основываться на анализ научных данных и рисков вовлеченный.

Что соответствует требованиям международной безопасности пищевых продуктов стандарты имеют в виду? Приведет ли это к ухудшению здоровья защита, т.е. нисходящая гармонизация?

Гармонизация с международные стандарты безопасности пищевых продуктов — это основа национальных требования к стандартам, разработанным ФАО / ВОЗ Совместная комиссия Codex Alimentarius (см. Примечание 3).Стандарты Кодекса не стандарты «наименьший общий знаменатель». Они есть на основе материалов ведущих ученых в этой области и национальные эксперты по безопасности пищевых продуктов. Это то же самое государственные эксперты, отвечающие за разработка национальных стандартов безопасности пищевых продуктов. Для например, рекомендации по остаткам пестицидов и пищевые добавки разработаны для Кодекса международным группы ученых, использующих консервативные, предположения, ориентированные на безопасность, и кто работает без политическое вмешательство.Во многих случаях стандарты разработанные Кодексом выше, чем у отдельных страны, включая такие страны, как США. Как отмечалось в ответе на предыдущий вопрос, тем не менее правительства могут предпочесть использовать более высокие стандартов, чем международные, если международные стандарты не соответствуют их здоровью потребности в защите.

Банка правительства принимают адекватные меры предосторожности при приготовлении пищи требования к безопасности и здоровью животных и растений? Какие о том, когда может не хватить научного доказательства для окончательного решения по безопасности, или в аварийные ситуации? Можно ли запретить небезопасные продукты?

Три разных виды мер предосторожности предусмотрены в СФС Соглашение.Во-первых, процесс оценки рисков и определение приемлемых уровней риска подразумевает регулярное использование запаса прочности для обеспечения адекватного принимаются меры предосторожности для защиты здоровья. Во-вторых, поскольку каждый страна определяет свой уровень допустимого риска, это может ответить на национальные проблемы относительно того, что необходимые меры предосторожности для здоровья.В-третьих, Соглашение СФС ясно разрешает принятие мер предосторожности, когда правительство считает, что достаточно научных не существует доказательств, позволяющих принять окончательное решение по безопасность продукта или процесса. Это также позволяет немедленные меры, которые должны быть приняты в чрезвычайной ситуации ситуации.

Есть много примеры запретов на производство, продажу и импорт продукты, основанные на научных доказательствах, что они представляют собой неприемлемый риск для здоровья человека, животных или растений.В Соглашение СФС не влияет на способность правительства запретить продукты на этих условиях.

Банка требования безопасности пищевых продуктов и здоровья животных и растений устанавливается местными или региональными властями? Может быть различия в требованиях внутри страны?

Принято в Соглашение СФС о безопасности пищевых продуктов и животных и растений правила здравоохранения не обязательно должны устанавливаться высший государственный орган и что они не могут быть одинаковым во всей стране.Где такие правила влияют на международную торговлю, однако они должны соответствовать такие же требования, как если бы они были установлены национальное правительство. Национальное правительство остается отвечает за выполнение Соглашения СФС, и должны поддерживать его соблюдение другими уровнями правительство. Правительствам следует пользоваться услугами неправительственные учреждения, только если они соответствуют Соглашение СФС.

Есть Соглашение СФС требует, чтобы страны уделяли приоритетное внимание Торговля безопасностью пищевых продуктов или здоровьем животных и растений?

Нет, СПС Соглашение позволяет странам предоставлять безопасность пищевых продуктов, животных и приоритет здоровья растений над торговлей, при условии доказуемая научная база для их безопасности пищевых продуктов и требование здоровья.Каждая страна имеет право определить, какой уровень безопасности пищевых продуктов и животных и растений здоровье, которое он считает подходящим, на основании оценки связанных рисков.

Как только в стране определились с приемлемым уровнем риска, часто ряд альтернативных мер, которые могут быть использованы для достичь этой защиты (например, лечение, карантин или усиленный осмотр).Выбирая среди таких альтернативы, Соглашение СФС требует, чтобы правительство использует те меры, которые больше не являются торговлей ограничительный, чем требуется для достижения его здоровья цели защиты, если эти меры технически и экономически целесообразно. Например, хотя запрет на импорт может быть одним из способов снизить риск проникновения экзотический вредитель, если требуется обработка продуктов может также снизить риск до рассматриваемого уровня приемлемым для правительства, это обычно было бы менее ограничительные требования к торговле.

Банка национальная безопасность пищевых продуктов и здоровье животных и растений законодательство может быть оспорено другими странами? Может частное субъекты приносят торговые споры в ВТО? Как споры решаются в ВТО?

С момента заключения ГАТТ началось в 1948 году, правительство могло бросить вызов безопасности пищевых продуктов и растений другой страны и законы о ветеринарии как искусственные барьеры в торговле.Соглашение о ТБТ 1979 г. также предусматривало процедуры для оспаривать технические правила, включая стандарты безопасности пищевых продуктов и животных и требования к здоровью растений. Соглашение СФС делает более четкие не только основы безопасности пищевых продуктов и требования к здоровью животных и растений, влияющие на торговлю но также и основание для оспаривания этих требований.В то время как способность нации устанавливать законодательство ограничена не ограничено, конкретная безопасность пищевых продуктов или животных или растений требование здоровья может быть оспорено другой страной на том основании, что недостаточно научных доказательства, подтверждающие необходимость ограничения торговли. Соглашение СФС обеспечивает большую уверенность в регуляторов и трейдеров, что позволяет им избегать потенциальные конфликты.

ВТО — это межправительственная организация и только правительства, а не частные лица или неправительственные организации, могут передавать торговые споры на рассмотрение ВТО порядок расчетов. Неправительственные организации могут: разумеется, сообщать о торговых проблемах своему правительству и побуждать правительство добиваться возмещения ущерба, если это необходимо, через ВТО.

Принимая Соглашение о ВТО, правительства согласились соблюдать правила во всех многосторонних торговых соглашениях прилагается к нему, в том числе Соглашение СФС. В этом случае торгового спора, урегулирование споров ВТО процедуры (нажмите здесь, чтобы введение, нажмите здесь, чтобы узнать подробности) поощрять правительства вовлечены в поиск взаимоприемлемого двустороннего решения посредством официальных консультаций.Если правительства не могут разрешить спор, они могут выбрать любой из несколько способов разрешения споров, в том числе хорошие офисы, примирение, посредничество и арбитраж. В качестве альтернативы правительство может запросить беспристрастную будет создана группа торговых экспертов, чтобы выслушать все стороны спора и давать рекомендации.

В споре по СПС меры, группа может запросить научный совет, в том числе путем созыва группы технических экспертов. Если панель приходит к выводу, что страна нарушает свои обязательства в соответствии с любым соглашением ВТО он обычно рекомендует страна приводит свои меры в соответствие со своими обязательства.Это может, например, включать процедурные изменения в способе применения меры, модификации или отмена меры полностью или просто устранение дискриминационных элементов.

Комиссия представляет свои рекомендации на рассмотрение Орган по разрешению споров ВТО (DSB), где представлены все страны-члены ВТО.Пока не ОРС решает консенсусом не принимать отчет комиссии, или если одна из сторон не подаст апелляцию решение, сторона защиты обязана исполнить рекомендации группы и сообщить, как это выполнил. Апелляции ограничиваются вопросами права и юридические интерпретации комиссии.

Хотя только один группе было предложено рассмотреть вопрос о санитарном или фитосанитарном торговые споры в течение 47 лет бывшего ГАТТ процедуры урегулирования споров, в течение первых трех лет действия Соглашения СФС формально было поданы со ссылкой на новые обязательства.Это не удивительно, как поясняется в соглашении, для первых время, основание для оспаривания санитарных или фитосанитарных меры, которые ограничивают торговлю и не могут быть научно обосновано. Проблемы коснулись такие разнообразные вопросы, как досмотр и карантинные процедуры, болезни животных, срок годности, употребление ветеринарные препараты в животноводстве и дезинфекция процедуры для напитков.Панели разрешения споров имеют было предложено рассмотреть четыре жалобы; в другие жалобы были или могут быть урегулированы после обязательного процесса двустороннего консультации.

Кто отвечал за разработку Соглашения СФС? Делал развивающиеся страны участвуют в переговорах по Соглашение СФС?

Решение Начало торговых переговоров Уругвайского раунда было произведено после лет публичных дебатов, включая дебаты в национальных правительства.Решение о заключении соглашения о применение санитарных и фитосанитарных мер был создан в 1986 году, когда был запущен Round. СПС переговоры были открыты для всех 124 правительств который участвовал в Уругвайском раунде. Многие правительства были представлены их пищевой безопасностью или животными и растениями чиновники здравоохранения.Переговорщики также обратились к опыт технических международных организаций такие как ФАО, Кодекс и МЭБ.

Разработка страны участвовали во всех аспектах Уругвая Круглые переговоры в беспрецедентном масштабе. в переговоры по санитарным и фитосанитарным мерам, развивающиеся страны были активными участниками, часто представлен их национальной безопасностью пищевых продуктов или животных и эксперты по здоровью растений.И до, и во время Уругвая Раунда переговоров при содействии Секретариата ГАТТ развивающиеся страны для установления эффективных переговорных позиции. Соглашение СФС требует помощи развивающихся стран, чтобы они могли укрепить свои безопасность пищевых продуктов и охрана здоровья животных и растений системы. ФАО и другие международные организации уже действуют программы для развивающихся стран в эти области.

Был участие общественности в Уругвайском раунде переговоры? Были ли интересы частного сектора или потребителя интересы исключены?

GATT был межправительственная организация, и это были правительства которые участвовали в торговых переговорах ГАТТ; ни один частный бизнес или неправительственные организации принимал непосредственное участие.Но как размах Уругвая Раунд был беспрецедентным, как и общественные дебаты. Много правительства консультировались как со своими государственными, так и частными секторов по различным аспектам переговоров, в том числе Соглашение СФС. Некоторые правительства установили официальные каналы для общественных консультаций и дискуссий, в то время как другие делали это на более специальной основе.Секретариат ГАТТ также имел значительные контакты с международными неправительственными организациями, а также с общественностью и частный сектор многих стран, участвующих в переговоры. Окончательные результаты Уругвайского раунда были подлежит национальной ратификации и осуществлению процессы в большинстве стран-участниц ГАТТ.

ВТО — это, Точно так же межправительственная организация. Частный бизнес и неправительственные организации не непосредственно участвовать в его работе, но может влиять на работу ВТО через их контакты с собственными правительства. Кроме того, Секретариат ВТО регулярно имеет контакты со многими неправительственными организации.

Что такое комитет СФС и кто в нем? Что оно делает?

Соглашение SPS учредил Комитет по санитарному и фитосанитарному контролю. Меры («Комитет СФС») по обеспечению форум для консультаций по безопасности пищевых продуктов или животных и меры по охране здоровья растений, влияющие на торговлю, и обеспечение реализация Соглашения СФС.СПС Комитет, как и другие комитеты ВТО, открыт для всех ВТО. Страны-участницы. Правительства, у которых есть наблюдатель статус в органах ВТО более высокого уровня (например, Совет по торговле товарами) также имеют право на наблюдатели в Комитете СФС. Комитет согласился пригласить представителей ряда международных межправительственные организации в качестве наблюдателей, включая Кодекс, МЭБ, МККЗР, ВОЗ, ЮНКТАД и Международную организацию по стандартизации (ISO).Правительства могут отправлять любых должностных лиц, которых они считают целесообразно участвовать в заседаниях СПС Комитет, и многие отправляют свои органы по безопасности пищевых продуктов или должностные лица ветеринарной службы или службы здравоохранения растений.

Комитет СФС обычно проводит три регулярных собрания в год. Это также время от времени проводит совместные встречи с Комитетом ТБТ по процедуры уведомления и прозрачности.Неформальный или при необходимости могут быть запланированы специальные встречи.

Во время своего первого год, Комитет СФС разработал рекомендуемые процедуры и стандартизированный формат, который правительства могут использовать для требуется предварительное уведомление о новых правилах. Над 700 уведомлений о санитарных и фитосанитарных мерах были представлены и разосланы к концу 1997 года.В Комитет рассмотрел информацию, предоставленную правительствами относительно их национальных нормативных процедур, их использования оценки рисков при разработке санитарных и фитосанитарные меры и их статус болезни, особенно в отношении ящура и плодовой мухи. В кроме того, значительное количество торговых вопросов было обсуждается Комитетом СФС, в частности, в отношении губчатой ​​энцефалопатии крупного рогатого скота (BSE).В соответствии с требованиями Соглашение СФС, Комитет СФС разработал временная процедура контроля за использованием международных стандарты. Комитет СФС продолжает работу над руководящие принципы для обеспечения последовательности в управлении рисками решений, чтобы уменьшить возможный произвол в действия, предпринятые правительствами.В 1998 г. Комитет рассмотрит работу СФС Соглашение.

Кто выгоды от реализации Соглашения СФС? Является соглашение в интересах развивающихся стран?

Потребители в все страны выигрывают. Соглашение SPS помогает обеспечить, и во многих случаях повышает безопасность их продуктов питания, поскольку поощряет систематическое использование научных информацию в этом отношении, тем самым сокращая возможности для произвольные и необоснованные решения.Больше информации будет все больше и больше становиться доступным для потребителей в качестве результат большей прозрачности государственных процедур и на основе их безопасности пищевых продуктов, животных и растений решения о здоровье. Устранение ненужной торговли барьеры позволяют потребителям извлекать выгоду из большего выбор безопасных продуктов и здоровых международных конкуренция среди производителей.

Специальная сантехника и фитосанитарные требования чаще всего применяется на двусторонней основе между торговыми странами. Разработка страны пользуются Соглашением СФС, поскольку оно обеспечивает международную основу для санитарных и фитосанитарные соглашения между странами, независимо от их политической и экономической мощи или технологического емкость.Без такого соглашения развивающиеся страны может оказаться в невыгодном положении при оспаривании необоснованного торговые ограничения. Кроме того, в соответствии с Соглашением SPS, правительства должны принимать импортные продукты, которые соответствуют их требования безопасности, являются ли эти продукты результат более простых, менее сложных методов или наиболее современные технологии.Увеличенная техническая помощь в помощь развивающиеся страны в области безопасности пищевых продуктов и здоровье животных и растений, двустороннее или сквозное международных организаций, также является элементом Соглашение СФС.

Экспортеры из сельскохозяйственные продукты во всех странах получают выгоду от устранение неоправданных барьеров для их продукции.Соглашение СФС снижает неопределенность в отношении условия продажи на конкретный рынок. Усилия по производить безопасную пищу для другого рынка не следует нарушается постановлениями, введенными для протекционистских целей под видом оздоровительных мероприятий.

Импортеры г. продукты питания и другие сельскохозяйственные продукты также получают выгоду от большая определенность в отношении пограничных мер.В основание для санитарных и фитосанитарных мер, которые Ограничение торговли проясняется Соглашением СФС, поскольку а также основание для оспаривания требований, которые могут быть неоправданным. Это также приносит пользу многим процессорам. и коммерческие пользователи импортных продуктов питания, животных или растений продукты.

Что трудности, с которыми сталкиваются развивающиеся страны при реализации Соглашение СФС? Получат ли они какую-либо помощь в в этом отношении? Есть ли особые условия для разработки страны?

Хотя ряд развивающихся стран имеют отличную безопасность пищевых продуктов и ветеринарные службы и службы здоровья растений, другие — нет.Для эти требования Соглашения СФС представляют собой задача улучшить состояние здоровья их людей, скот и урожай, которые могут быть трудными для некоторые, чтобы встретиться. Из-за этой трудности СПС Соглашение отложило выполнение всех требований, кроме тех. имеет дело с прозрачностью (уведомление и создание справочных пунктов) до 1997 г. развивающиеся страны, и до 2000 года в наименьшей степени развитые страны.Это означает, что эти страны не требуется предоставлять научное обоснование для их санитарные или фитосанитарные требования до этого время. Страны, которым требуются более длительные периоды времени, для пример для улучшения их ветеринарных услуг или для выполнения конкретных обязательств соглашение, может запросить Комитет СФС дальнейшие задержки.

Многие развивающиеся страны уже приняли международные стандарты (в том числе Кодекса, МЭБ и МККЗР) в качестве основы для своих национальных требований, избегая, таким образом, необходимости направить свои скудные ресурсы на дублирование работы уже сделано международными экспертами. Соглашение СФС призывает их как можно активнее участвовать в этим организациям, чтобы внести свой вклад и обеспечить разработка дальнейших международных стандартов, которые удовлетворить их потребности.

Одно положение Соглашение СФС — это обязательство участников способствовать оказанию технической помощи развивающихся стран, либо через соответствующие международные организации или на двусторонней основе. ФАО, МЭБ и ВОЗ имеет значительные программы по оказанию помощи развивающимся страны в отношении безопасности пищевых продуктов, животных и растений проблемы со здоровьем.В ряде стран также есть обширные двусторонние программы с другими членами ВТО в эти области. Секретариат ВТО провел программа региональных семинаров по развитию страны (и страны Центральной и Восточной Европы) с подробная информация об их правах и обязательства, вытекающие из этого соглашения.Эти семинары предоставляются в сотрудничестве с Кодексом, МЭБ и IPPC, чтобы правительства полностью осознавали роль эти организации могут помочь странам в соответствовать их требованиям и в полной мере пользоваться преимуществами в результате Соглашения СФС. Семинары открыты к участию заинтересованного частного бизнеса ассоциации и потребительские организации.ВТО Секретариат также оказывает техническую помощь через национальных семинаров и правительств через их представители в Женеве.
Вернуться к началу

КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ЗАКОНУ

КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ЗАКОНУ

ЧАСТЬ II

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ МОРСКАЯ И НЕПРЕРЫВНАЯ ЗОНА


РАЗДЕЛ 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Артикул2

Правовой статус территориального моря, воздушного пространства

над территориальным морем, его дном и недрами

1. Суверенитет прибрежного государства простирается за пределы его сухопутной территории и внутренних вод и, в случае государства-архипелага, его архипелажных вод на прилегающую морскую полосу, называемую территориальным морем.

2. Этот суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, а также на его дно и недра.

3. Суверенитет над территориальным морем осуществляется в соответствии с настоящей Конвенцией и другими нормами международного права.

РАЗДЕЛ 2. ОГРАНИЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ

Артикул3

Ширина территориального моря

Каждое государство имеет право установить ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль, измеренного от исходных линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией.

Артикул4

Внешняя граница территориального моря

Внешняя граница территориального моря — это линия, каждая точка которой находится на расстоянии от ближайшей точки базовой линии, равном ширине территориального моря.

Артикул5

Нормальный исходный

Если иное не предусмотрено настоящей Конвенцией, нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия отлива вдоль побережья, отмеченная на крупномасштабных картах, официально признанных прибрежным государством.

Артикул6

Рифы

В случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря является отливная линия рифа в сторону моря, как показано соответствующим символом на картах, официально признанных прибрежными Состояние.

Артикул7

Прямые опоры

1. В местах, где береговая линия глубоко изрезана и врезана, или если в непосредственной близости от берега имеется бахрома островов, можно использовать метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки, для проведения базовой линии, от которой проходит ширина территориального моря измеряется.

2. Если из-за наличия дельты и других природных условий береговая линия очень нестабильна, соответствующие точки могут быть выбраны вдоль самого дальнего от моря протяжения линии низкого уровня воды, и, несмотря на последующее регрессирование линии низкого уровня, прямые исходные линии остаются в силе до тех пор, пока прибрежное государство не изменит их в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Проведение прямых исходных линий не должно заметно отклоняться от общего направления побережья, а морские районы, лежащие в пределах этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с сушей, чтобы подпадать под режим внутренних вод.

4. Прямые исходные линии не должны проводиться до и от отметок отлива, если только на них не были построены маяки или аналогичные сооружения, которые постоянно находятся над уровнем моря, или за исключением случаев, когда нанесение исходных линий на такие отметки и от них получило общее международное признание.

5. В тех случаях, когда метод прямых исходных линий применим в соответствии с параграфом 1, при определении конкретных исходных линий могут быть приняты во внимание экономические интересы, присущие данному региону, реальность и важность которых четко подтверждаются длительным использованием.

6. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства было отрезано от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Артикул8

Внутренние воды

1. За исключением случаев, предусмотренных в Части IV, воды со стороны берега от исходной линии территориального моря составляют часть внутренних вод государства.

2. Если установление прямой исходной линии в соответствии с методом, изложенным в статье 7, влечет за собой закрытие в качестве внутренних вод районов, которые ранее не рассматривались в качестве таковых, существует право мирного прохода, предусмотренное настоящей Конвенцией. в тех водах.

Статья9

Устья рек

Если река впадает непосредственно в море, исходной линией должна быть прямая линия, пересекающая устье реки между точками на линии низкого уровня воды на ее берегах.

Артикул10

Бухты

1. Эта статья касается только заливов, побережья которых принадлежат одному государству.

2. Для целей настоящей Конвенции залив — это хорошо выраженная впадина, глубина проникновения которой пропорциональна ширине ее устья, позволяющая сдерживать воды, не имеющие выхода к морю, и составлять нечто большее, чем просто кривизну берега.Впадина, однако, не должна рассматриваться как залив, если ее площадь не меньше или равна площади полукруга, диаметр которого представляет собой линию, проведенную через устье этого углубления.

3. Для целей измерения площадь впадины — это область, лежащая между отметкой отлива вокруг берега впадины и линией, соединяющей отметку отлива в точках естественного входа в нее. Если из-за наличия островков углубление имеет более одного устья, полукруг должен быть нанесен на линию, длина которой равна сумме длин линий, пересекающих различные устья.Острова в углублении включаются, как если бы они были частью акватории углубления.

4. Если расстояние между отметками отлива естественных входных точек в залив не превышает 24 морских миль, между этими двумя отметками отлива может быть проведена замыкающая линия, и ограниченные ею воды будут считаться внутренние воды.

5. Если расстояние между отметками отлива естественных точек входа в залив превышает 24 морских мили, прямая исходная линия в 24 морских мили должна быть проведена внутри залива таким образом, чтобы охватить максимальную площадь воды. это возможно с линией такой длины.

6. Вышеизложенные положения не применяются к так называемым «историческим» заливам или в любом случае, когда применяется система прямых исходных линий, предусмотренная в статье 7.

Артикул11

Порты

В целях определения границ территориального моря наиболее удаленные постоянные портовые сооружения, которые составляют неотъемлемую часть портовой системы, считаются частью побережья. Морские сооружения и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.

Артикул12

Роудстедс

Дороги, которые обычно используются для погрузки, разгрузки и постановки судов на якорь, и которые в противном случае были бы расположены полностью или частично за пределами внешней границы территориального моря, включены в территориальное море.

Артикул13

Высота отлива

1. Отлив — это естественно сформированный участок суши, который окружен водой и находится над водой во время отлива, но погружается под воду во время прилива.Если отметка отлива расположена полностью или частично на расстоянии, не превышающем ширину территориального моря от материка или острова, линия отлива на этой отметке может использоваться в качестве базовой линии для измерения ширины территориального моря. море.

2. Если возвышение во время отлива полностью расположено на расстоянии, превышающем ширину территориального моря от материка или острова, оно не имеет собственного территориального моря.

Артикул14

Комбинация методов определения исходных условий

Прибрежное государство может определять исходные линии по очереди любым из методов, предусмотренных в предыдущих статьях, с учетом различных условий.

Артикул15

Делимитация территориального моря между государствами

с противоположными или соседними берегами

Если побережья двух государств противоположны или примыкают друг к другу, ни одно из двух государств не имеет права, если между ними нет соглашения об обратном, расширять свое территориальное море за срединную линию, каждая точка которой находится на одинаковом расстоянии от ближайших точек. на исходных линиях, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из двух государств.Вышеупомянутое положение, однако, не применяется, если в силу исторического титула или других особых обстоятельств необходимо провести делимитацию территориальных морей двух государств способом, который противоречит этому.

Артикул16

Карты и списки географических координат

1. Исходные линии для измерения ширины территориального моря, определенной в соответствии со статьями 7, 9 и 10, или установленных на их основе границ, а также линии делимитации, проведенные в соответствии со статьями 12 и 15, должны быть показаны на картах шкала или шкалы, подходящие для определения их положения.В качестве альтернативы можно заменить список географических координат точек с указанием геодезической системы координат.

2. Прибрежное государство должным образом предает гласности такие карты или списки географических координат и депонирует копию каждой такой карты или списка Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

РАЗДЕЛ 3. НЕВИННЫЙ ПРОХОД В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ

ПОДРАЗДЕЛ A. ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ ДЛЯ ВСЕХ СУДОВ

Артикул17

Право мирного прохода

В соответствии с настоящей Конвенцией суда всех государств, будь то прибрежные или не имеющие выхода к морю, пользуются правом мирного прохода через территориальное море.

Артикул18

Значение прохода

1. Проход означает плавание через территориальное море с целью:

(a) пересечения этого моря без захода во внутренние воды или захода на рейд или портовый объект за пределами внутренних вод; или

(b) следование во внутренние воды или из них, или заход на такой рейд или портовый объект.

2. Переход должен быть непрерывным и оперативным. Тем не менее, проход включает в себя остановку и постановку на якорь, но только в той мере, в какой это связано с обычным судоходством или является необходимым из-за форс-мажорных обстоятельств , или бедствия, или с целью оказания помощи людям, судам или самолетам, находящимся в опасности или терпящем бедствие.

Артикул19

Значение мирного прохода

1. Проход невиновен, если он не наносит ущерба миру, порядку или безопасности прибрежного государства. Такой переход должен иметь место в соответствии с настоящей Конвенцией и другими нормами международного права.

2. Проход иностранного судна считается наносящим ущерб миру, порядку или безопасности прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любую из следующих действий:

(a) любая угроза или использование применение силы против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или любым другим способом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;

(b) любые упражнения или упражнения с любым видом оружия;

(c) любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;

(d) любой акт пропаганды, направленный на подрыв обороны или безопасности прибрежного государства;

(e) запуск, посадка или принятие на борт любого воздушного судна;

(f) запуск, посадка или взятие на борт любого военного устройства;

(g) погрузка или разгрузка любого товара, валюты или лица вопреки таможенным, налоговым, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства;

(h) любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения, противоречащий настоящей Конвенции;

(i) любая рыболовная деятельность;

(j) проведение исследований или изысканий;

(k) любой акт, направленный на создание помех любым системам связи или любым другим средствам или установкам прибрежного государства;

(l) любая другая деятельность, не имеющая прямого отношения к проходу.

Артикул20

Подводные лодки и прочие подводные аппараты

В территориальном море подводные лодки и другие подводные аппараты должны плавать на поверхности и нести свой флаг.

Артикул21

Законы и постановления прибрежного государства, касающиеся мирного прохода

1. Прибрежное государство может принимать законы и постановления в соответствии с положениями настоящей Конвенции и другими нормами международного права, касающимися мирного прохода через территориальное море, в отношении всего или любого из следующего:

(a ) безопасность мореплавания и регулирование морского судоходства;

(b) защита навигационных средств и средств, а также других средств или сооружений;

(c) защита кабелей и трубопроводов;

(d) сохранение живых ресурсов моря;

(e) предотвращение нарушения рыболовных законов и постановлений прибрежного государства;

(f) охрана окружающей среды прибрежного государства и предотвращение, сокращение и контроль ее загрязнения;

(g) морские научные исследования и гидрографические исследования;

(h) предотвращение нарушения таможенных, налоговых, иммиграционных или санитарных законов и правил прибрежного государства.

2. Такие законы и правила не применяются к проектированию, постройке, укомплектованию персоналом или оборудованию иностранных судов, если они не вводят в действие общепринятые международные правила или стандарты.

3. Прибрежное государство должным образом предает гласности все такие законы и постановления.

4. Иностранные суда, осуществляющие право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать все такие законы и правила и все общепринятые международные правила, касающиеся предотвращения столкновений на море.

Артикул22

Морские коридоры и схемы разделения движения в территориальном море

1. Прибрежное государство может, когда это необходимо с учетом безопасности мореплавания, потребовать от иностранных судов, осуществляющих право мирного прохода через его территориальное море, использовать такие морские коридоры и схемы разделения движения, которые оно может назначить или предписать для регулирования проход кораблей.

2. В частности, от танкеров, кораблей с ядерными двигателями и судов, перевозящих ядерные или другие опасные по своей природе или ядовитые вещества или материалы, может потребоваться ограничить свой проход такими морскими путями.

3. При обозначении морских коридоров и предписании схем разделения движения в соответствии с настоящей статьей прибрежное государство принимает во внимание:

(a) рекомендации компетентной международной организации;

(b) любые каналы, обычно используемые для международной навигации;

(c) особые характеристики конкретных судов и каналов; и

(d) плотность движения.

4. Прибрежное государство должно четко указывать такие морские коридоры и схемы разделения движения на картах, которые должны надлежащим образом предаваться гласности.

Артикул23

Иностранные атомные суда и суда с ядерным оружием

или другие опасные по своей природе или вредные вещества

Иностранные суда с ядерными двигателями и суда, перевозящие ядерные или другие опасные по своей природе или ядовитые вещества, при осуществлении права мирного прохода через территориальное море должны иметь документы и соблюдать особые меры предосторожности, установленные для таких судов международными соглашениями.

Артикул24

Обязанности прибрежного государства

1. Прибрежное государство не должно препятствовать мирному проходу иностранных судов через территориальное море, кроме как в соответствии с настоящей Конвенцией. В частности, при применении настоящей Конвенции или любых законов или правил, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, прибрежное государство не должно: мирный проход; или

(b) дискриминируют по форме или по факту суда любого государства или суда, доставляющие грузы в любое государство, из него или от его имени.

2. Прибрежное государство должно надлежащим образом предавать гласности любую известную ему опасность судоходства в пределах своего территориального моря.

Артикул25

Права защиты прибрежного государства

1. Прибрежное государство может предпринять необходимые шаги в своем территориальном море для предотвращения небезопасного прохода.

2. В случае судов, следующих во внутренние воды, или захода в портовое средство за пределами внутренних вод прибрежное государство также имеет право принять необходимые меры для предотвращения любого нарушения условий, при которых допуск этих судов во внутренние воды воды или такой вызов подлежит.

3. Прибрежное государство может без дискриминации по форме или факту среди иностранных судов временно приостановить в определенных районах своего территориального моря мирный проход иностранных судов, если такое приостановление необходимо для защиты его безопасности, включая учения с оружием. Такое приостановление вступает в силу только после надлежащей публикации.

Артикул26

Сборы, которые могут взиматься с иностранных судов

1.Никакие сборы не могут взиматься с иностранных судов только на том основании, что они проходят через территориальное море.

2. Сборы могут взиматься с иностранного судна, проходящего через территориальное море, в качестве платы только за определенные услуги, оказанные судну. Эти сборы взимаются без какой-либо дискриминации.

ПОДРАЗДЕЛ B. ПРАВИЛА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К

ТОВАРЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУДА

ДЛЯ КОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

Артикул27

Уголовная юрисдикция на борту иностранного судна

1.Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста любого лица или для проведения какого-либо расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев: :

(a) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

(b) если преступление направлено на нарушение спокойствия в стране или хорошего порядка в территориальном море;

(c) если за помощью к местным властям обратился капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага; или

(d) если такие меры необходимы для пресечения незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ.

2. Вышеупомянутые положения не затрагивают право прибрежного государства предпринимать какие-либо шаги, разрешенные его законодательством, с целью ареста или расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод.

3. В случаях, предусмотренных параграфами 1 и 2, прибрежное государство должно, если капитан этого требует, уведомить дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага, прежде чем предпринимать какие-либо шаги, и будет способствовать контакту между таким агентом или должностным лицом. и экипаж корабля.В экстренных случаях это уведомление может быть передано во время принятия мер.

4. При рассмотрении вопроса о том, следует ли и каким образом произвести арест, местные власти должны должным образом учитывать интересы судоходства.

5. За исключением случаев, предусмотренных в Части XII или в отношении нарушений законов и правил, принятых в соответствии с Частью V, прибрежное государство не может предпринимать никаких шагов на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста любого лица или проведения любое расследование в связи с любым преступлением, совершенным до входа судна в территориальное море, если судно, выходящее из иностранного порта, только проходит через территориальное море, не заходя во внутренние воды.

Артикул28

Гражданская юрисдикция в отношении иностранных судов

1. Прибрежное государство не должно останавливать или отклонять иностранное судно, проходящее через территориальное море, с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна.

2. Прибрежное государство не может требовать исполнения или арестовать судно для целей любого гражданского судопроизводства, кроме как в отношении обязательств или ответственности, взятых на себя самим судном в ходе или с целью его рейса через пролив. воды прибрежного государства.

3. Пункт 2 не наносит ущерба праву прибрежного государства, в соответствии с его законами, требовать казни или арестовывать для целей любого гражданского судопроизводства иностранное судно, находящееся в территориальном море или проходящее через территориальное море после выхода из внутренних вод.

ПОДРАЗДЕЛ C. ПРАВИЛА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К

ВОЙНЫ И ДРУГИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРАБЛИ

ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

Артикул29

Определение военных кораблей

Для целей настоящей Конвенции «военный корабль» означает судно, принадлежащее вооруженным силам государства, имеющее внешние знаки, отличающие такие корабли его национальности, под командованием офицера, должным образом уполномоченного правительством государства и чье имя фигурирует в соответствующем служебном списке или его эквиваленте и укомплектован экипажем, находящимся под регулярной дисциплиной в вооруженных силах.

Артикул30

Несоблюдение военными кораблями законов и постановлений

прибрежного государства

Если какой-либо военный корабль не соблюдает законы и правила прибрежного государства, касающиеся прохода через территориальное море, и игнорирует любой запрос о соблюдении этих правил, обращенный к нему, прибрежное государство может потребовать, чтобы он немедленно покинул территориальное море.

Артикул31

Ответственность государства флага за ущерб, причиненный военным кораблем

или другое государственное судно, эксплуатируемое в некоммерческих целях

Государство флага несет международную ответственность за любые убытки или ущерб прибрежному государству, возникшие в результате несоблюдения военным или другим правительственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и постановлений прибрежного государства, касающихся прохода через территорию. море или с положениями настоящей Конвенции или других норм международного права.

Артикул32

Иммунитет военных кораблей и других правительственных судов

эксплуатируется в некоммерческих целях

За такими исключениями, которые содержатся в подразделе A и статьях 30 и 31, ничто в настоящей Конвенции не затрагивает иммунитеты военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях.

РАЗДЕЛ 4. НЕПРЕРЫВНАЯ ЗОНА

Артикул33

Прилежащая зона

1.В зоне, прилегающей к его территориальному морю, которая описывается как прилежащая зона, прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для:

(a) предотвращения нарушения его таможенных, налоговых, иммиграционных или санитарных законов и правил на своей территории или территориальном море. ;

(b) наказать за нарушение вышеуказанных законов и постановлений, совершенное на его территории или в территориальном море.

2. Прилежащая зона не может выходить за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.


Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву — Часть II

Часть III
полноэкранная версия
Вернуться на главную страницу

Законы и постановления | ACCA Global

Важной частью внешнего аудита является рассмотрение аудитором того, соблюдает ли клиент законы и постановления.

Важно, чтобы кандидаты, готовящиеся к экзамену Audit and Assurance (AA) и Advanced Audit and Assurance (AAA), понимали, как законы и нормативные акты влияют на аудит, не только с точки зрения работы, которую выполняет аудитор. необходимо делать, но также и для понимания ответственности как руководства, так и аудитора в том, что касается законов и нормативных актов.

Стандарт аудита, имеющий отношение к этой статье, — это ISA 250 (пересмотренный), «Рассмотрение законов и нормативных актов при аудите финансовой отчетности» , а целями аудитора в соответствии с параграфом 11 в ISA 250 являются:

  • для получения достаточных надлежащих аудиторских доказательств в отношении соблюдения положений тех законов и нормативных актов, которые, как считается, имеют прямое влияние на определение существенных сумм и раскрытие информации в финансовой отчетности
  • для выполнения определенных аудиторских процедур с целью выявления случаев несоблюдения других законов и нормативных актов, которые могут иметь существенное влияние на финансовую отчетность
  • , чтобы надлежащим образом реагировать на выявленное или предполагаемое несоблюдение законов и нормативных актов, выявленное в ходе аудита.


Стандарт определяет акт «несоблюдения» следующим образом:

«Действия преднамеренного или непреднамеренного бездействия или совершения, совершенные организацией или лицами, отвечающими за корпоративное управление, руководством или другими лицами, работающими на организацию или под ее руководством, которые противоречат действующим законам или нормативным актам. Несоблюдение не включает личные проступки, не связанные с коммерческой деятельностью организации ».

Ответственность руководства и аудиторов

Кандидаты должны приступить к экзамену с пониманием того, кто несет ответственность за соблюдение законов и постановлений и кто отвечает за обнаружение несоблюдения законов и постановлений.

Ответственность за соблюдение организацией соответствующих законов и нормативных актов лежит на руководстве. , а не , ответственность аудитора за предотвращение или обнаружение несоответствия.

Вопрос 1 (c) экзамена F8 за декабрь 2011 г. (теперь AA) для четырех оценок требовал от кандидатов:

«Объясните обязанности руководства и аудиторов Chuck Industries Co в отношении соблюдения законов и постановлений в соответствии с ISA 250, « Рассмотрение законов и нормативных актов при аудите финансовой отчетности ».’

Сам вопрос был связан с кратким сценарием, когда Chuck Industries Co посетил налоговый орган, который обнаружил, что неправильные уровни налога были вычтены из фонда заработной платы, поскольку налоговые ставки не обновлялись в прошлом году, и финансовый директор спрашивал аудиторскую фирму, почему они не выявили этого несоблюдения налогового законодательства.

Чтобы получить пропуск в этой части вопроса, кандидатам необходимо было:

  • понимает, что роль руководства Chuck Industries Co заключается в обеспечении того, чтобы деятельность предприятия проводилась в соответствии с законами и нормативными актами (это также относится к налоговому законодательству)
  • понимают, что аудитор не несет ответственности за предотвращение несоблюдения законов и нормативных актов и не ожидает выявления случаев несоблюдения
  • подтверждают в ответе, что аудитор несет ответственность за получение разумной уверенности в том, что финансовая отчетность не содержит существенных искажений.С этой целью аудитор примет во внимание нормативно-правовую базу, в которой работает организация
  • ссылаются на ответственность аудитора за рассмотрение тех законов и нормативных актов, которые имеют как прямое , так и косвенное влияние на определение существенных сумм и раскрытие информации в финансовой отчетности.

Прямые и косвенные законы и постановления

Существует множество законов и нормативных актов, которые отчитывающаяся организация должна соблюдать, чтобы продолжить свою деятельность.Например, многие организации должны будут соблюдать строгие законы об охране здоровья и безопасности; производитель пищевых продуктов может иметь строгие законы о пищевой гигиене, которые необходимо соблюдать, а бухгалтерская фирма должна иметь этический кодекс, которому должна следовать ее профессиональная организация. Такие законы и нормативные акты будут иметь прямое влияние на финансовую отчетность и косвенное влияние .

В отношении тех законов и нормативных актов, которые имеют прямое влияние на финансовую отчетность, аудитор будет заботиться о сборе достаточных и надлежащих аудиторских доказательств того, что организация соблюдает такие законы и нормативные акты.Например, при аудите фонда заработной платы аудитор будет заинтересован в сборе достаточных и надлежащих аудиторских доказательств, чтобы гарантировать, что налоговое законодательство было правильно применено организацией, потому что в противном случае (как в вопросе 1 (c) экзамена F8 в декабре 2011 г. ), существует риск того, что предприятие может быть оштрафовано за несоблюдение требований, а штрафы могут быть существенными как по отдельности, так и в совокупности с другими искажениями. Кроме того, суммы в финансовой отчетности также могут быть искажены в результате несоблюдения законов и нормативных актов.

В отношении тех законов и нормативных актов, которые косвенно влияют на финансовую отчетность, аудитор будет проводить процедуры с целью выявления несоблюдения таких законов и нормативных актов. ISA 250 дает примеры в параграфе 6 (b) из:

  • соответствие условиям операционной лицензии
  • соответствие нормативным требованиям платежеспособности, или
  • соответствие экологическим нормам.


При разработке процедур, помогающих выявлять несоблюдение законов и нормативных актов, МСА 315, «Выявление и оценка рисков существенного искажения посредством понимания организации и ее среды» требует, чтобы аудитор получил общее представление о:

  • применимая нормативно-правовая база и
  • , как предприятие соблюдает эту концепцию.


Выявление несоблюдения законов и нормативных актов может быть сложной задачей для аудиторов, особенно когда речь идет о мошенничестве и / или отмывании денег (см. Далее в статье). Именно по этой причине аудитор должен сохранять определенный профессиональный скептицизм и внимательно следить за тем, чтобы другие применяемые аудиторские процедуры могли привлечь внимание аудитора к случаям несоблюдения или подозрения в несоблюдении законов и нормативных актов, и такие процедуры может включать:

  • чтение протоколов заседаний правления
  • запрос руководства и / или юрисконсультов относительно судебных разбирательств или претензий, предъявленных к предприятию, и
  • проведение тестов по существу в отношении классов операций, остатков на счетах или раскрытия информации.

Сообщение о выявленном несоблюдении или подозрении в несоблюдении законов и постановлений

Если аудитор обнаруживает несоблюдение законов и нормативных актов, он должен уведомить лиц, отвечающих за корпоративное управление. Однако аудитор должен проявлять осторожность, потому что, если аудитор подозревает, что к этому причастны лица, отвечающие за корпоративное управление, он должен затем связаться со следующим высшим уровнем полномочий, который может включать аудиторский комитет. Если более высокий уровень полномочий не существует, аудитор рассмотрит необходимость получения юридической консультации.

Аудитор должен также рассмотреть вопрос о том, оказывает ли несоблюдение существенное влияние на финансовую отчетность и, в свою очередь, какое влияние окажет несоблюдение на их отчет.

Если аудитор выявляет или подозревает несоблюдение требований, аудитору необходимо будет рассмотреть вопрос о том, требуют ли законы, нормативные акты и этические требования от аудитора отчитываться перед соответствующим органом, не входящим в организацию, или установить обязанности, в соответствии с которыми это может быть уместно.

Могут быть случаи, когда обязанность аудитора сохранять конфиденциальность может быть отменена законом или статутом.Это может быть в том случае, если аудитор обнаруживает несоблюдение законодательства, например, незаконный оборот наркотиков или отмывание денег.

Отмывание денег

Учебное пособие — AAA рассматривает проблему отмывания денег отдельно от законов и нормативных актов в A2 (a) — (g). Кодекс этики и поведения ACCA определяет «отмывание денег» как:

«… процесс, с помощью которого преступники пытаются скрыть истинное происхождение и право собственности на доходы от своей преступной деятельности, позволяя им сохранять контроль над доходами и, в конечном итоге, обеспечивая законное прикрытие для своих источников дохода.’

Аудиторы должны проявлять особую осторожность в вопросах отмывания денег — особенно для бизнеса, основанного преимущественно на наличных деньгах, поскольку возможности для отмывания денег в таких компаниях широки. Обычно отмывание денег делится на три стадии:

  • Размещение — введение или «размещение» незаконных средств в финансовой системе.
  • Layering — , где деньги проходят через большое количество транзакций.Это сделано для того, чтобы было сложно отследить источник денег.
  • Интеграция — здесь «грязные» деньги становятся «чистыми», когда они возвращаются в законную экономику.


К преступлениям, связанным с отмыванием денег, могут относиться:

  • сокрытие преступного имущества
  • приобретение, использование или владение преступным имуществом
  • участвует в сговоре, о котором известно или подозревается в содействии приобретению преступной собственности.


Во многих странах отмывание денег является уголовным преступлением, и, если бухгалтер или аудитор обнаруживает ситуацию, которая может привести к отмыванию денег, бухгалтер или аудитор должен сообщить о таких подозрениях «сотруднику по отчетности по отмыванию денег». (MLRO), в обязанности которого входит сообщать о таких подозрениях правоохранительному органу (в Великобритании этим правоохранительным органом является Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA)).

Невозможность сообщить о подозрениях в отмывании денег в NCA или MLRO в кратчайшие сроки является правонарушением, и это также является правонарушением, если MLRO не передает отчет в NCA.Если организация активно участвует в отмывании денег, признаки, скорее всего, будут аналогичны признакам, указывающим на риск мошенничества, и могут включать:

  • сложная корпоративная структура, сложность которой не оправдана
  • сделок, не относящихся к обычной деятельности
  • много крупных операций с наличными, когда не ожидалось
  • операций, по которым отсутствует информация или объяснения, или когда объяснения неудовлетворительны, или
  • транзакций с незначительной коммерческой логикой, выполняемых в ходе нормального ведения бизнеса.


Вопрос 3 (b) в типовых вопросах P7 (Int) за март / июнь 2016 г. (теперь AAA) давал кандидатам сценарий, в котором они были назначены на должность менеджера по аудиту. Старший ревизор отметил в рамках проверки кассовой книги квитанцию ​​на сумму 350 000 долларов, источник которой не был ясен, за которой последовал перевод той же суммы на банковский счет, открытый в другой стране. Когда его спросили, финансовый контролер направил аудиторскую старшую к владельцу бизнеса. Документальные доказательства были запрошены, но еще не получены.

В данном конкретном вопросе не упоминается термин «отмывание денег» в сценарии или требовании к вопросу; вопрос требовал, чтобы кандидат оценил последствия для завершения аудита, рекомендуя любые дальнейшие действия, которые должна предпринять фирма.

Тот факт, что ни в сценарии, ни в требованиях к вопросу об отмывании денег не упоминалось, отражает тот факт, что в реальной жизни лица, совершающие отмывание денег, не будут открыто признаваться в совершении таких преступлений.Таким образом, отмывание денег очень похоже (если не идентично во многих отношениях) с мошенничеством, и, следовательно, аудиторы должны отказаться от любых убеждений в отношении добросовестности и честности клиента аудита и сохранять скептическое мышление в отношении таких вопросов.

Оповещение

Термин «предупреждение» означает, что MLRO раскрывает что-то, что может нанести ущерб расследованию. Информирование лиц, виновных в отмывании денег, о том, что у аудитора есть подозрения или сведения об их деятельности по отмыванию денег или что эти подозрения или знания были заявлены, является правонарушением.Аудитору необязательно собирать все факты или без сомнения констатировать факт нарушения. Аудитору нужно только убедиться в обоснованности своих подозрений и получить достаточные доказательства, подтверждающие, что утверждения сделаны добросовестно.

Заключение

Кандидатам, пытающимся пройти AA и AAA, рекомендуется хорошо разбираться в законах и нормативных актах не только в контексте программы Syllabus и Учебного пособия , но и в контексте реальных жизненных ситуаций, чтобы можно было более широко применять знания. .

Имейте в виду, что вопросы в AAA не всегда указывают на то, что кандидатам необходимо учитывать законы и постановления; сложный характер AAA будет означать, что кандидаты должны будут сделать для себя вывод, что вопросы проверяют конкретную предметную область программы.

Стандарты жилищных норм

DC | dcra

Департамент по делам потребителей и нормативно-правовым вопросам (DCRA) уполномочен обеспечивать здоровье, безопасность и благосостояние населения путем введения в действие кодексов технического обслуживания всех жилых и нежилых сооружений в округе Колумбия, за исключением зданий федерального правительства.

DCRA обеспечивает соблюдение минимальных требований к помещениям, конструкциям, оборудованию и объектам для освещения, вентиляции, пространства, отопления, санитарии, защиты от элементов, безопасности жизни, безопасности от огня и других опасностей, а также для безопасного и санитарного обслуживания.

Внутренняя часть имущества

Санузлов: Ванная комната должна быть частной и иметь естественную или механическую вентиляцию. В нем должна быть ванна или душ, унитаз, туалет с горячей водой с минимальной температурой 110 ° F) и холодная проточная вода.Он также должен иметь водонепроницаемое основание для пола и стены.

Кондиционер (A / C): Система A / C должна поддерживаться в рабочем состоянии в течение периода не позднее 15 мая и заканчивающегося не ранее 15 сентября. Внутренняя температура в помещениях, для обслуживания которых предназначена система A / C, должна равняться больше, чем на 78 ° F или как минимум на 15 ° F ниже, чем температура наружного воздуха.

Грызуны: Во всех арендованных жилищах не должно быть насекомых и грызунов.

Чистота: Жилые помещения должны содержаться в чистоте и санитарном состоянии.

Двери: Все дверное оборудование и операционные системы должны поддерживаться в хорошем состоянии. Все двери, ведущие в жилище, должны быть оборудованы ригельным замком без использования ключа или специальных знаний для использования изнутри жилища.

Электричество: Каждое жилое пространство в жилом помещении должно иметь не менее двух отдельных розеток с удаленной розеткой. Каждая прачечная и ванная комната должны иметь по крайней мере одну розетку с заземлением или розетку с прерывателем цепи замыкания на землю.

Пожаробезопасность Кондоминиумов и многоквартирных домов: Должны иметь светящиеся знаки пожарного выхода, огнетушители и систему пожарной сигнализации.

Пожарная безопасность для всех блоков: Детекторы дыма требуются в каждой спальне, на каждом уровне и в непосредственной близости от всех спальных комнат. Детекторы угарного газа требуются в непосредственной близости от всех спальных комнат, где есть устройство для сжигания топлива, или в здании, к которому есть пристроенный гараж.

Решетки на окнах в спальных комнатах должны быть съемными или съемными изнутри комнаты без использования ключа, инструмента или силы, превышающей те, которые требуются для нормальной работы окна.

Нет коммунальных услуг: Это нарушение кодекса при заселении жилого помещения без коммунальных услуг (вода, газ и электричество).

Полы : Полы должны быть в хорошем состоянии и не содержать опасных условий.

Heat: Отопительное оборудование должно поддерживать температуру не ниже 68 ° F во всех жилых комнатах и ​​ванных комнатах в период с 1 октября по 1 мая. При использовании двухтрубной системы или любой другой системы, для перехода на которую требуется более 15 дней. от кондиционирования воздуха до отопления, тепло должно подаваться в период, начинающийся не позднее 15 октября и заканчивающийся не ранее 1 мая.

Горячая вода: Водонагревательные сооружения должны быть правильно установлены, обслуживаться и обеспечивать достаточное количество воды для забора в каждый туалет, раковину, ванну, душ и прачечную. Минимальная температура воды должна быть 110 ° F.

Кухня: Все помещения, предоставляемые арендодателем для приготовления, хранения или охлаждения продуктов, должны поддерживаться в безопасном и хорошем рабочем состоянии. В любой мойке для кухни должна быть холодная и горячая вода с минимальной температурой 110 ° F для проточной воды.

Краска: Отслаивающаяся, отслаивающаяся, отслаивающаяся или истертая краска должна быть отремонтирована, удалена или покрыта на окнах, оконных рамах, дверях, стенах дверных коробок и потолках. Строения до 1978 г. не должны содержать свинца.

Внутренние поверхности: Все внутренние поверхности должны поддерживаться в хорошем, чистом, сухом и санитарном состоянии. Не допускаются трещины, рыхлая штукатурка, дыры, гниль, повреждения водой и другие дефектные поверхности.

Сантехника: Все сантехнические устройства должны быть правильно установлены, обслуживаться и не иметь препятствий и утечек.

Конфиденциальность: Ванные комнаты и спальни должны быть уединенными и должны быть отделены от прилегающих пространств. Такие комнаты должны быть устроены так, чтобы жильцы могли получить доступ к общему пространству, не проходя через другую комнату.

Площадь комнаты: Площадь каждой спальни должна быть не менее 70 квадратных футов для первого жителя плюс дополнительные 50 квадратных футов на каждого дополнительного человека, использующего комнату.

Лестница: Лестница должна быть в хорошем состоянии и не содержать опасных условий.

Поручни и ограждения: Внутренние лестничные марши, имеющие более трех подступенков, должны иметь поручни на одной стороне лестницы и на каждой открытой части лестницы. Поверхности для ходьбы на высоте более 30 дюймов (762 мм) над полом или уровнем ниже должны иметь ограждения.

Окна: Окна должны иметь экраны с 15 марта по 15 ноября. Все окна и световые люки должны содержаться в исправном состоянии, в хорошем состоянии, удерживаться оконной фурнитурой, легко открываться и водонепроницаемо.

Внешний вид объекта

Убежище грызунов: Все конструкции и внешнее имущество должны быть свободны от обитания и заражения грызунов.

Фундаментные стены и наружные стены: Фундаментные стены и наружные стены должны поддерживаться вертикально и без открытых трещин и разрывов.

Элементы конструкции: Элементы конструкции должны поддерживаться в исправном состоянии и быть способными выдерживать статические и временные нагрузки.

Санитария: Внешний вид любого строения и внешнего имущества должен поддерживаться в чистом, безопасном и санитарном состоянии.

Подъезды, настилы, балконы и лестницы: Подъезды, террасы, балконы и лестницы должны содержаться в конструктивном состоянии, в хорошем состоянии, с надлежащим креплением и способными выдерживать приложенные нагрузки.

Поручни и ограждения: Для внешних и внутренних лестничных маршей, имеющих более трех подступенков, требуются поручни.Поручни должны быть установлены на балконах, подъездах, палубах, пандусах и других пешеходных дорожках. Поверхности для ходьбы на высоте более 30 дюймов (762 мм) над полом или уровнем ниже должны иметь ограждения.

Сорняки: На территории должны отсутствовать сорняки или растения, рост которых превышает 8 дюймов.

Крыши: Водостоки, желоба и водосточные трубы должны содержаться в хорошем состоянии и не иметь препятствий. Вода с крыши не должна сбрасываться таким образом, чтобы это создавало неудобства для населения.Крыша и гидроизоляция должны быть прочными и герметичными и не иметь дефектов, пропускающих дождь.

Мусор: Все конструкции и внешние объекты не должны содержать скоплений мусора или мусора.

Тротуары и проезды: Все тротуары, подъездные пути, пешеходные дорожки, парковочные места и аналогичные участки должны содержаться в чистоте, свободными от опасных условий и содержаться в надлежащем состоянии ремонта.

Деревянные поверхности: Все внешние деревянные поверхности, включая двери, дверные рамы, окна, оконные рамы, отделку и заборы, должны быть защищены покрытием или обработкой.Отслаивающаяся, отслаивающаяся и отслаивающаяся краска должна быть перекрашена. Строения до 1978 г. не должны содержать свинца.

Классификация и дренаж: Все помещения должны быть упорядочены таким образом, чтобы весь ливневой сток свободно стекал из всех частей помещения в водозаборник или место сброса.


Контактный адрес электронной почты: [email protected]

Контактный телефон: (202) 442-4400

Часы работы: Понедельник, вторник, среда, пятница с 8:30 до 16:30; Четверг с 9:30 до 16:30

Вирджиния Правила безопасности на рабочем месте COVID-19 вступили в силу

Quick Hit

Как мы ранее сообщали, Вирджиния стала первым штатом, в котором были введены обязательные правила безопасности на рабочем месте в связи с COVID-19, когда 15 июля 2020 года Совет по кодам безопасности и гигиены труда штата Вирджиния (VSHCB) утвердил временный стандарт на случай чрезвычайных ситуаций.Окончательный текст был опубликован, и новые правила, которые применяются к большинству частных работодателей, вступили в силу 27 июля 2020 года. Работодатели, которые не соблюдают правила, могут быть подвергнуты штрафам в размере до 13 494 долларов США за «серьезное» нарушение и до 134 937 долларов за «повторное» или «умышленное» нарушение.

Основные выводы

Новые правила Вирджинии довольно подробны. Новые обязательные правила на рабочем месте будут: запрещать работникам или другим лицам, подозреваемым в наличии коронавируса, приходить на рабочее место; требовать от работодателей соблюдения определенных типов протоколов при разрешении выздоровевшим работникам вернуться на рабочее место; и предписывать использование средств индивидуальной защиты («СИЗ»), дезинфекции и санитарии, социального дистанцирования, обучения сотрудников и планов реагирования на инфекционные заболевания при определенных обстоятельствах.На рабочих местах, которые считаются подверженными «более низкому» риску, сотрудники должны будут носить тканевые маски для лица, когда они не могут выдерживать расстояние шести футов, и рабочие места, которые считаются «очень высокими», «высокими» или «очень высокими» или «высокими». со средним уровнем риска будут предъявляться дополнительные требования к рабочим местам.

Подробнее

В среду, 15 июля 2020 г., VSHCB утвердил § 16 VAC 25-220 «Временный стандарт экстренной помощи, профилактика инфекционных заболеваний: вирус SARS-CoV-2, вызывающий COVID-19» («ETS»).

Дата вступления в силу

ETS незамедлительно вступила в силу 27 июля 2020 года, в день, когда она была опубликована в газете Ричмонда в соответствии с законодательством штата Вирджиния. Однако, согласно пресс-релизу Министерства труда и промышленности Вирджинии, требование для определенных рабочих мест иметь письменный план готовности к инфекционным заболеваниям и реагирования, а также учебный компонент, связанный с такими планами, вступит в силу через шестьдесят (60) дней после даты вступления в силу ETS. 25 сентября 2020 г., а все другие требования к обучению вступят в силу через тридцать (30) дней после даты вступления в силу ETS, 26 августа 2020 г.

Временный стандарт будет действовать в течение шести месяцев, а затем автоматически истечет, если он не будет заменен постоянным постановлением.

Затронутые работодатели

ETS будет применяться к работодателям в Содружестве Вирджинии, которые подпадают под юрисдикцию Вирджинии по охране труда («VOSH»), как описано в §§ 16VAC25-60-20 и 16VAC25-60-30, которые включают большинство частных работодателей в Вирджинии. , а также всех государственных и местных служащих.Тем не менее, частные и государственные высшие учебные заведения считаются соответствующими, если у них есть планы повторного открытия, сертифицированные Государственным советом высшего образования в Вирджинии, и они действуют в соответствии с этими планами, если эти планы обеспечивают эквивалентные или более высокие уровни. защиты сотрудников, чем положение ETS.

Стандартные требования временного чрезвычайного положения

A. Взаимодействие с директивами CDC

Работодатели, которые соблюдают рекомендации, содержащиеся в руководящих принципах Центра по контролю за заболеваниями (CDC) по снижению риска COVID-19 на рабочем месте, которые обеспечивают эквивалентную или лучшую защиту, чем предусмотрено положением ETS, будут считаться соблюдающими. со стандартом.И соблюдение таких рекомендаций, обязательных или необязательных, будет считаться доказательством добросовестности в любой исполнительной процедуре, связанной с ETS.

B. Требования различаются в зависимости от уровня подверженности риску

Требования ETS различаются в зависимости от того, подпадает ли опасность или рабочая задача под определение стандарта: «очень высокий», «высокий», «средний» или «низкий» уровни риска. Определение уровней риска воздействия включает рассмотрение выполняемых рабочих задач, рабочей среды (например,g., в помещении или на открытом воздухе), способность практиковать физическое дистанцирование, типы воздействия передачи, с которыми можно столкнуться, например, потенциальное воздействие воздушно-капельной передачи или контакт с загрязненными поверхностями, а также присутствие человека, о котором известно или подозревается инфицирование вирус SARS-CoV-2, вирус, вызывающий COVID-19.

C. Обязательные требования для всех работодателей

Независимо от уровня рисков воздействия — «очень высокий», «высокий», «средний» или «низкий» риск воздействия — ETS налагает несколько обязательных требований для всех работодателей Вирджинии.Работодатели обязаны:

  • Провести оценку рисков опасностей и рабочих задач, которые потенциально могут подвергнуть сотрудников COVID-19, и классифицировать каждую рабочую задачу в соответствии со стандартом «очень высокий», «высокий», «средний» или «низкий» риск воздействия. .
  • Предоставить сотрудникам «простой и частый доступ и разрешение использовать мыло и воду, а также дезинфицирующее средство для рук, где это возможно, в течение всего срока работы».
  • Обеспечить гибкую политику отпусков по болезни в соответствии с руководящими принципами общественного здравоохранения «в той степени, в которой это возможно и разрешено законом, включая, помимо прочего, Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей».”
  • Поощряйте сотрудников к «самостоятельному мониторингу признаков и симптомов COVID-19» и «информируйте сотрудников о методах» самомониторинга.
  • «Разработайте и внедрите политики и процедуры для сотрудников, чтобы сообщать, когда они испытывают симптомы, соответствующие COVID-19, и не было поставлено альтернативного диагноза».
  • Не разрешать сотрудникам или другим лицам, о которых известно или подозревать, что они инфицированы вирусом, «сообщать или оставаться на рабочем месте или участвовать в работе у клиента или клиента до получения разрешения на возвращение к работе», как указано в ETS.Работники, о которых известно или подозревается в наличии вируса, могут по-прежнему заниматься удаленной работой или другими формами изоляции на работе.
  • Сообщите субподрядчикам и компаниям, которые предоставляют контрактных или временных сотрудников, о «важности сотрудников или других лиц», о которых известно или подозревается, что вирус остается дома.
  • «В пределах, разрешенных законом, включая HIPAA, установить систему для получения отчетов» для отслеживания и связи, когда сотрудники, субподрядчики, контрактные сотрудники и временные сотрудники дают положительный результат на COVID-19 и присутствовали на рабочем месте в течение предыдущего 14 дней положительного теста.Работодатели должны уведомить:
    • «Собственные сотрудники, которые могли подвергнуться воздействию в течение 24 часов после того, как узнали о своем возможном заражении», сохраняя при этом конфиденциальность личности человека, у которого был положительный результат теста, в соответствии с федеральными законами и постановлениями. Работодатели должны направлять аналогичные уведомления другим работодателям, чьи сотрудники присутствовали на рабочем месте и могли подвергаться воздействию в течение этого периода времени, а также владельцу здания / объекта.
    • Департамент здравоохранения Вирджинии в течение 24 часов после обнаружения положительного случая заболевания; и
    • Министерство труда и промышленности Вирджинии «в течение 24 часов после обнаружения трех (3) или более сотрудников, присутствующих на месте работы в течение 14-дневного периода, положительный результат теста на [COVID-19] в течение этого 14-дневного периода». .”
  • «Ничто в стандарте не должно толковаться как требующее от работодателей проведения отслеживания контактов».
  • Разработайте и внедрите политики и процедуры, позволяющие сотрудникам вернуться на работу после того, как станет известно или подозревается, что они заболели COVID-19. Стандарт требует, чтобы работодатели использовали стратегию на основе симптомов или тестов при принятии решения о возвращении к работе. Работодатели не могут использовать тестирование на антитела или серологическое тестирование для принятия решения о возвращении к работе.
    • Согласно стратегии, основанной на симптомах, сотруднику не будет разрешено вернуться на работу до тех пор, пока не пройдет 10 дней с момента появления симптомов и 3 дня (72 часа) с момента выздоровления (например,грамм. разрешение лихорадки без использования жаропонижающих препаратов и улучшение респираторных симптомов, таких как кашель или одышка).
    • Согласно стратегии, основанной на тестах, сотруднику не будет разрешено вернуться к работе до исчезновения лихорадки без использования жаропонижающих препаратов, улучшения респираторных симптомов и как минимум двух отрицательных результатов теста на COVID-19, которые соответствуют определенным стандартам. .
    • Кроме того, в стандарте указано, что тестирование на COVID-19 считается «медицинским обследованием» в соответствии с § 40 Кодекса VA.1-28, и, таким образом, от работника нельзя потребовать оплатить стоимость теста для определения возвращения к работе.
  • Разработайте политику и процедуры для бессимптомных сотрудников, чтобы они могли вернуться к работе либо с помощью стратегии, основанной на времени, либо на основе тестирования.
    • Согласно стратегии, основанной на времени, сотруднику, у которого был положительный результат теста на COVID-19, но не было симптомов, не будет разрешено вернуться на работу, пока не пройдет не менее 10 дней с даты его первого положительного диагностического теста на COVID-19.
    • Согласно стратегии, основанной на тестах, сотруднику, у которого был положительный результат теста на COVID-19, но не было симптомов, не разрешалось вернуться к работе до тех пор, пока у него не будет как минимум двух отрицательных результатов теста COVID-19, соответствующих определенным стандартам.
  • «Обеспечьте соблюдение сотрудниками физического дистанцирования во время работы и во время оплачиваемых перерывов на территории работодателя», в том числе с помощью объявлений, вывесок, визуальных подсказок, а также смещения или ограничения доступа к определенным областям.
  • Управление, изменение конфигурации и / или альтернативный доступ и использование мест общего пользования, комнат для отдыха и столовых для обеспечения физического расстояния. «Если характер работы или рабочей зоны работодателя не позволяет сотрудникам принимать пищу на рабочем месте сотрудника, соблюдая физическое дистанцирование», работодатель должен четко указать ограничения занятости, требования к физическому дистанцированию и правила мытья / дезинфекции рук и дезинфекции поверхностей. при входе на территорию. Работодатели также должны «обеспечить соблюдение лимита занятости», предоставить сотрудникам «приспособления для мытья рук и дезинфицирующее средство для рук, где это возможно», а также обеспечить регулярные интервалы очистки или дезинфекции или потребовать от сотрудников чистить и дезинфицировать то место, где они находились. перед отъездом.
  • Когда «характер работы сотрудника или рабочая зона не позволяет сотрудникам соблюдать требования физического дистанцирования» или «когда инженерные, производственные практики и административный контроль неосуществимы или не обеспечивают достаточной защиты», работодатели должны обеспечить средства индивидуальной защиты. оборудования («СИЗ») и обеспечить соблюдение стандартов защиты органов дыхания и СИЗ, «применимых к отрасли» и «в соответствии с законами, стандартами и нормативными актами VOSH».
  • ETS также включает требования, относящиеся к санитарии и дезинфекции, в том числе требования по очистке и дезинфекции зон, где лица, о которых известно или подозревается, что они имели доступ к COVID-19 или работали, чистку и дезинфекцию поверхностей и дверей, к которым часто прикасаются, в конце каждой смены, обеспечивая сотрудников которые взаимодействуют с населением, клиентами или подрядчиками с расходными материалами для немедленной очистки и дезинфекции поверхностей, с которыми контактировал во время взаимодействия, и обеспечивают использование только одобренных EPA дезинфицирующих химикатов и продуктов для использования против COVID-19.

D. Повышенные требования к рабочим местам со «средним», «высоким» и «очень высоким» риском

ETS дополнительно включает повышенные требования к рабочим местам с опасностями или рабочим задачам, классифицируемым как «средний» риск воздействия. Такие требования включают инженерный контроль, такой как надлежащее техническое обслуживание и соответствие систем кондиционирования воздуха, а также административный и рабочий контроль «по мере возможности», такой как требование предварительной проверки симптомов перед рабочими сменами, внедрение политики удаленной работы и / или шахматной смены, и установка физических барьеров для предотвращения распространения COVID-19.В часто задаваемых вопросах, опубликованных 27 июля 2020 г., уточняется, что ETS не требует, чтобы работодатели устанавливали системы кондиционирования воздуха, поскольку требование «конкретно относится к« установленным системам кондиционирования воздуха »». В ETS дополнительно говорится, что работодатели должны оценить рабочее место, чтобы определить, есть ли Присутствуют или могут иметь место опасности COVID-19 или рабочие задачи, которые требуют использования СИЗ. Если такие опасности существуют, работодатели должны выбрать и предоставить соответствующие СИЗ пострадавшим работникам. Работодатели также должны подтвердить в письменном свидетельстве, что требуемая оценка опасностей на рабочем месте для определения соответствующих СИЗ была проведена.

Дополнительные требования установлены для опасностей или рабочих задач, классифицируемых как «очень высокий» или «высокий» риск воздействия, включая установку соответствующих систем кондиционирования воздуха, использование помещений для изоляции переносимых по воздуху инфекций «там, где это возможно и доступно», что ограничивает количество времени, затрачиваемого рабочими на работу. в контакте с пациентами, которые известны или подозреваются в наличии COVID-19, предлагая расширенный медицинский мониторинг сотрудников во время вспышек COVID-19, а также предоставляя сотрудникам профильное обучение и тренинги по предотвращению передачи COVID-19.В ETS далее говорится, что «по мере возможности» работодатели должны обеспечить психологическую и поведенческую поддержку для преодоления стресса сотрудника без каких-либо затрат для сотрудника.

Работодатели с опасностями или рабочими задачами, классифицируемыми как «средний» риск с одиннадцатью (11) или более сотрудниками, или работающие с опасностями или рабочими задачами, классифицированными как «высокий» или «очень высокий» риск, должны разработать и внедрить письменный план реагирования на инфекционные заболевания и обеспечение готовности («План»).Это требование вступит в силу через шестьдесят (60) после даты вступления в силу ETS, 25 сентября 2020 года. Охватываемые работодатели должны назначить лицо, ответственное за реализацию Плана, и План должен предусматривать участие сотрудников в его разработке и реализации. . План должен учитывать и устранять риски риска COVID-19 на рабочем месте, индивидуальные факторы риска сотрудников, планы действий в чрезвычайных ситуациях, возникающих в результате вспышек COVID-19, реализацию основных мер профилактики инфекции, а также политики для быстрого выявления и изоляции лица на рабочем месте, о которых известно или подозревается инфицирование COVID-19.Кроме того, если работодатель соблюдает обязательные и необязательные рекомендации в любых руководящих принципах CDC или руководящих документах Содружества Вирджиния вместо соблюдения положения ETS, План должен указать такие материалы.

Работодатели с опасностями или рабочими задачами, классифицируемыми как «средний», «высокий» или «очень высокий» риск воздействия, должны обеспечить обучение всех сотрудников, работающих на рабочем месте, по распознаванию опасностей вируса, а также признаков и симптомов заболевания COVID-19. а также обучите сотрудников процедурам, которые необходимо соблюдать, чтобы свести к минимуму эти опасности.Это требование вступает в силу через тридцать (30) дней после даты вступления в силу ETS, 26 августа 2020 года, и требуется для всех сотрудников на рабочем месте, независимо от конкретной классификации риска, которой занимается этот сотрудник. Обучение должно включать требования ETS, обязательные и необязательные рекомендации CDC, методы работы для минимизации рисков и опасностей, связанных с COVID-19, использование и ограничения СИЗ, антидискриминационные положения ETS и план работодателя, где это применимо. .Обучение по Плану работодателя должно быть проведено до 25 сентября 2020 г., через шестьдесят (60) лет после даты вступления в силу ETS. Работодатели должны дополнительно проверять соответствие этому стандарту, предлагая сотрудникам, подвергающимся «среднему», «высокому» или «очень высокому» риску воздействия или рабочим заданиям, подписать письменное свидетельство, в котором указывается обученный сотрудник, детали обучения и имя человека (лиц), который подготовил учебные материалы и провел обучение. Переподготовка должна проводиться, когда у работодателя есть основания полагать, что работник не обладает знаниями или навыками, требуемыми согласно ETS, когда изменения на рабочем месте делают предыдущее обучение устаревшим или когда в План работодателя вносятся изменения.

Вместо обучения работодатели с опасностями или рабочими задачами, классифицируемыми как «более низкий» риск, могут предоставлять сотрудникам письменную или устную информацию о требованиях ETS, характеристиках вируса, методах работы, направленных на минимизацию риска распространения вируса, и антидискриминационное положение ETS. VDLI предоставил информационный лист «Обучение снижению рисков», который можно использовать для выполнения этого требования.

E. Защита осведомителей n

ETS также включает запрет на «увольнение или любую дискриминацию в отношении сотрудника за осуществление прав в соответствии с положениями [ETS] о безопасности и охране здоровья» или в отношении сотрудника, который выражает «обоснованное беспокойство» о контроле за инфекцией COVID-19 на рабочем месте работодателю, агенту работодателя, другим сотрудникам, государственному учреждению или общественности через печать, онлайн, социальные сети или любые другие средства массовой информации.

Пояснительные материалы

Отдел кооперативных программ VOSH выпустил учебные и информационные материалы, включая «Девять шагов по достижению соответствия COVID-19 ETS», документ о сертификации оценки рисков, PowerPoint о требованиях ETS, часто задаваемые вопросы о стандарте, шаблон плана готовности и реагирования на инфекционные заболевания. для различных отраслей, включая специальные инструкции для исследовательских лабораторий, розничных магазинов и офисов, а также информационный листок по обучению для работодателей с опасностями или рабочими задачами, классифицируемыми как «более низкий» риск.В пресс-релизе министерства труда и промышленности Вирджинии от 27 июля дополнительно говорится, что департамент предлагает консультационные услуги на месте, чтобы помочь работодателям лучше понять и добровольно соблюдать стандарты VOSH.

Заключение

Вирджиния — первый штат, в котором правила техники безопасности на рабочем месте в отношении потенциального риска COVID-19 стали обязательными. Работодатели в Содружестве Вирджиния должны ознакомиться с этими новыми правилами и оценить, нужно ли корректировать политику, процедуры и физические условия на рабочем месте, чтобы обеспечить соответствие и избежать риска штрафов.

* * *

Междисциплинарная межведомственная группа реагирования на коронавирус

Proskauer сосредоточена на поддержке и решении проблем клиентов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *