Какой документ устанавливает ограничения налагаемые при осуществлении: Статья 67.1. Ограничения, налагаемые при осуществлении деятельности в сфере обращения лекарственных средств \ КонсультантПлюс

Ограничения прав осужденных должны быть обоснованными

27 января 2022

Судебная практикаУголовное право и процесс

30 ноября 2021 г. Конституционный Суд РФ вынес Определение № 2640-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Р., осужденного к пожизненному лишению свободы. Заявитель просил признать не соответствующими Конституции РФ ч. 3 ст. 82, ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 109 и ч. 1 и 2 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также п. 1 и подп. 4 п. 7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний». В жалобе отмечалось, что указанные нормы позволяют произвольно ограничивать осужденным время просмотра телепередач и не давать возможности выбрать каналы. Ранее суды общей юрисдикции Пермского края отказали в удовлетворении административного искового заявления Р. о том, что администрация исправительного учреждения не разрешает ему смотреть телепередачи больше часа в день.

Читайте также

КС не усмотрел ограничений прав заключенных при просмотре телевизора и выборе каналов

Суд указал, что регулирование порядка просмотра телепередач предполагает возможность его осуществления в свободные от работы часы, что должно быть учтено и в распорядке дня исправительного учреждения, который не может ухудшать положение осужденных по сравнению с нормативно установленными гарантиями

18 января 2022 Новости

Если проанализировать обращения осужденного, то они отражают ряд серьезных проблем, требующих решения. Так, Россия входит в круг государств, где сроки наказания в виде лишения свободы одни из самых длительных¹. Кроме того, наша страна занимает одно из первых мест в мире по числу заключенных на 100 тыс. населения. К этому следует добавить высокий уровень нарушений прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, что неоднократно являлось предметом рассмотрения не только российских судов, но и Европейского Суда по правам человека

2.

В апреле 2021 г. Правительство РФ утвердило Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года. В ней подчеркивается необходимость гуманизации содержания осужденных в местах лишения свободы и предусматривается, в частности, обеспечение заключенных телевизорами и холодильниками. Это относится ко всем категориям осужденных, включая тех, кто лишен свободы пожизненно. В ряде государств предусмотрено также обеспечение заключенных стиральными машинами. Несмотря на то, что вопрос о расширении прав осужденных в Концепции, на мой взгляд, недостаточно детализирован, вместе с тем отмечается необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования этой сферы.

Читайте также

Утверждена концепция развития уголовно-исполнительной системы России до 2030 г.

В документе подведены итоги деятельности УИС за 10 лет и перечислен ряд основных ориентиров ее развития до 2030 г.

18 мая 2021 Новости

Думается, что тенденция расширения прав осужденных обусловлена целями их исправления, поэтому необходимы меры, позволяющие снизить влияние на заключенных отрицательных последствий пребывания в местах лишения свободы.

Осужденные к пожизненному лишению свободы ограничены в правах в наибольшей степени (до конца жизни) по сравнению с иными категориями осужденных. Между тем п. 21 Рекомендации № Rec (2003)23 Комитета министров Совета Европы «Об осуществлении исполнения наказания в виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения администрациями мест лишения свободы» от 9 октября 2003 г. предусмотрено, что для предупреждения и предотвращения отрицательных последствий в виде пожизненного и длительного срока заключения администрация пенитенциарных учреждений должна стремиться предоставлять заключенным возможность сделать собственный выбор ежедневных тюремных занятий.

Если осужденный пожизненно не может смотреть телевизор больше часа в сутки, то ни о никакой гуманизации и стремлении уменьшить отрицательные последствия пребывания в местах лишения свободы говорить не приходится.

Так, из числа опрошенных осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, 30% указали на необходимость просмотра телепередач. Для них это актуально, так как посредством просмотра телепередач они могут хотя бы в одностороннем порядке поддерживать связь с внешним миром, быть в курсе происходящего в стране. Кроме того, просмотр телепередач позволяет занять осужденного, который иначе в этот момент ничего не делал бы.

Несмотря на то что в ч. 2 ст. 94 УИК, предусматривающей просмотр осужденными телевизионных передач, не фигурируют осужденные к пожизненному лишению свободы и они не упомянуты в перечне лиц, в чьем отношении могут быть установлены ограничения, связанные с просмотром телепрограмм, суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении административного иска Р. , которому администрация исправительного учреждения не позволяет смотреть телепередачи дольше часа в день. Таким образом, этот вопрос отдан на усмотрение администрации исправительного учреждения, несмотря на закон. Администрация устанавливает распорядок дня, включая период времени для просмотра телепередач, независимо от степени исправления осужденного, сведений о его личности, характера преступления, поведения во время отбывания наказания, времени нахождения в местах лишения свободы и т.д. Просмотр телепередач необходим для нравственного воздействия на осужденных, в том числе тех, кто лишен свободы пожизненно.

В связи с этим, как представляется, количество и содержание просматриваемых заключенными телепередач не может определяться только администрацией исправительного учреждения. Полагаю, требуются рекомендации на этот счет Министерства культуры РФ, а также других министерств и ведомств, а не только усмотрение сотрудников исправительного учреждения, которые, возможно, не имеют соответствующего образования в области культуры или в сфере деятельности средств массовой информации и т.

п. Таким образом, на эту проблему необходимо смотреть шире, не ограничиваясь лишь выбором администрации пенитенциарного учреждения.

Поэтому с описанными подходами, предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством, на мой взгляд, нельзя согласиться, тем более что ограничивать права осужденных администрация исправительного учреждения может по собственному усмотрению, что не исключает возможность произвола. При этом ограничения, налагаемые сотрудниками администрации, нередко бывают обусловлены «человеческим фактором» – например, чувством мести, недооценкой поведения осужденного и т.д., а это недопустимо. Также, думаю, не стоит исключать и возможности профессиональной деформации личности сотрудников исправительных учреждений.

В европейских странах считают, что даже если лицо приговорено к пожизненному лишению свободы, оно «не должно умирать там каждый день». Кроме того, всякий такой осужденный может претендовать на условно-досрочное освобождение.

Если в России это возможно спустя 25 лет отбытия наказания, то в европейских странах – например, в Швеции – осужденный к пожизненному лишению свободы может быть освобожден по УДО через 10 лет.

Что касается ограничений, связанных с наказанием в виде лишения свободы, вспомним, что раньше в СССР и РФ лица, приговоренные к лишению свободы, когда их отправляли в места отбытия наказания, «автоматически» теряли жилье. Однако Конституционный Суд в 1995 г. «поставил точку» в этом вопросе³, благодаря чему теперь заключенные не могут терять жилье в связи с тем, что отбывают наказание. Возможно провести такую же параллель – если в отношении лица вынесен обвинительный приговор, то не все ограничения, указанные в нем, могут быть обусловлены нахождением лица в исправительном учреждении. Безусловно, часть ограничений может устанавливать администрация исправительного учреждения, а часть, как представляется, – другой орган. Ряд ограничений, связанных с конституционными правами осужденных, на мой взгляд, мог бы определять пенитенциарный судья, о котором упоминалось в Концепции судебной реформы в РСФСР в 1991 г.

Данная Концепция предусматривает введение должности пенитенциарного судьи в ранге мирового судьи. Пенитенциарные судьи есть в ряде государств – в частности, в Польше ограничивать права осужденных правомочен пенитенциарный судья. Таким образом, ограничения конституционных прав осужденных к пожизненному лишению свободы мог бы, полагаю, устанавливать пенитенциарный судья, если такая должность будет введена в России.

---

¹ Согласно данным Международного центра тюремных исследований на май 2021 г. Россия занимает третье место в Европе (после Республики Беларусь и Турции) по данному показателю и 24 место в мире. В России на 100 тыс. населения приходится 325 заключенных.

² См., в частности, постановления ЕСПЧ от 7 марта 2017 г. по делу «Полякова и другие против России»; от 10 января 2012 г. по делу «Ананьев и другие против России» и др.

³ Постановление от 23 июня 1995 г. № 8-П.

27 января 2022

Судебная практикаУголовное право и процесс

Какие НПА в сфере обращения лекарств и медизделий вступили в силу в октябре – журнал Vademecum

Служба новостей

Регуляторы

1 ноября 2022, 19:39

• Вступили в силу положения Федерального закона о расширении возможностей для производства препаратов из плазмы крови

Федеральный закон от 28.06.2022 № 204-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон был опубликован 28 июня 2022 года, однако его ключевые положения, содержащиеся в статьях 1 и 2, вступили в силу 1 октября 2022 года. Преимущественная часть изменений вносится в Федеральный закон от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

В актуальной редакции закона установлены новые подходы в регулировании механизма передачи плазмы крови для производства лекарственных средств. Внесенные изменения позволят производителям препаратов получать от госмедучреждений, а также некоторых органов исполнительной власти (в частности, МВД, Минобороны, ФСБ) донорскую кровь или ее компоненты для производства лекарственных средств и медизделий. Транспортировка и хранение такой донорской крови и ее компонентов будут осуществляться непосредственно производителями.

Федеральный закон также предусмотривает возможность для производителей заключать соглашения о совместном развитии инфраструктуры. В соответствии с таким соглашением, производитель обязуется осуществить оснащение, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, пригодных для использования в целях заготовки и хранения плазмы крови, а организация, осуществляющая обращение донорской крови, обязуется передавать производителю плазму крови для производства на территории России лекарственных средств или медизделий.

Кроме того, поправки в Федеральный закон запрещают вывоз донорской крови, ее компонентов и плазмы за пределы страны, за исключением случаев, связанных с гуманитарной помощью.

Правила передачи донорской крови и ее компонентов производителям будут установлены отдельным нормативным актом Правительства РФ.

• Правительство России изменило перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (ЖНВЛП)

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2022 № 2927-р

НПА подписан и опубликован 6 октября 2022 года. Документ вносит изменения в распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р, утвердившее перечень ЖНВЛП.

В список ЖНВЛП включили два препарата – нирматрелвир в форме таблеток в пленочной оболочке и комбинацию нирматрелвир+ритонавир в форме таблеток в пленочной оболочке и их набор.

Включение в перечень ЖНВЛП новых препаратов требует оперативной подачи документов для государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на данные лекарственные средства.

• Коллегия ЕЭК утвердила требования к проведению исследований примесей в лекарственных средствах

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 138 от 04.10.2022 «Об утверждении Требований к проведению исследований (испытаний) лекарственных средств в части оценки и контроля содержания примесей»

Документ опубликован 7 октября 2022 года и вступает в силу 7 апреля 2023 года, введен впервые.

Решение содержит детальные указания по составлению регистрационного досье в части обоснования безопасных для здоровья человека уровней содержания примесей. Также в НПА описаны методы контроля примесей как в новых активных фармацевтических субстанциях, так и в новых препаратах, произведенных из таких субстанций.

Приведенные в Решении требования распространяются на новые активные фармацевтические субстанции, новые и существующие лекарственные препараты, остаточные растворители, примеси элементов. Указанные в НПА требования не предназначены для применения на этапе клинической разработки лекарств.

Допустимый уровень примесей в препаратах является одним из параметров его безопасности, эффективности и качества. Несоответствие требованиям по содержанию примесей может являться основанием для признания препарата недоброкачественным.

• Коллегия ЕЭК уточнила требования к нормативному документу по качеству лекарственного препарата

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.10.2022 № 137 «О внесении изменений в Руководство по составлению нормативного документа по качеству лекарственного препарата»

Документ опубликован 7 октября 2022 года и вступает в силу 6 ноября 2022 года. НПА вносит изменения в Руководство по составлению нормативного документа по качеству лекарственного препарата, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 7 сентября 2018 года №151.

Обновленная редакция Руководства детализирует указания по составлению нормативного документа по качеству. В частности, в новой редакции уточнены требования к составлению спецификаций, описанию методик испытаний, а также требования, касающиеся оформления нормативного документа по качеству.

Нормативный документ по качеству устанавливает требования к контролю качества препарата на основании проведенной экспертизы, утверждается уполномоченным органом при регистрации препарата и предназначен для контроля качества лекарств в пострегистрационный период.

• Утвержден Порядок доступа Минпромторга к информации о производстве лекарственных средств

Приказ Минпромторга России № 4136, Минздрава России № 640н от 30.09.2022 «Об утверждении порядка межведомственного информационного взаимодействия по предоставлению Министерством здравоохранения Российской Федерации Министерству промышленности и торговли Российской Федерации сведений о лекарственных средствах, указанных в части 5 статьи 18 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

Документ опубликован 27 октября 2022 года, вступит в силу 7 ноября и будет действовать бессрочно. НПА принят впервые.

Появление приказа связано с изменениями, которые внес Федеральный закон от 14.07.2022 №311-ФЗ в статью 6 Федерального закона «О коммерческой тайне» и статью 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». ФЗ №311 установил возможность передавать информацию, в том числе содержащую коммерческую тайну, в порядке межведомственного взаимодействия, если это прямо предусмотрено законом. Одним из таких случаев стало направление Минпромторгом запроса о процессе производства и контроле качества лекарств, которые содержатся в регистрационном досье, для лицензирования производства и инспектирования на соответствие GMP.

Приказ предусматривает порядок обмена информацией между Минздравом и Минпромторгом. Если запрос соответствует требованиям, Минздрав перенаправит его в ФГБУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения», которое в течение трех рабочих дней должно предоставить запрошенные документы.

• Изменен порядок расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при госзакупках одноразовых медизделий

Приказ Минздрава России от 05.08.2022 № 531н «О признании утратившим силу подпункта 1 пункта 2 порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 450н

Документ опубликован 3 октября 2022 года, вступил в силу 14 октября и действует бессрочно.

Подпункт 1 пункта 2 действовавшего ранее порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медизделий признан утратившим силу. Согласно упомянутому подпункту, данный порядок не применялся при обосновании НМЦК при закупке медизделий, которые включены в перечень медизделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 года №102.

Таким образом, с 14 октября 2022 года порядок расчета НЦМК распространяется и на случаи закупок медизделий из поливинилхлоридных пластиков, подпадающих под ограничения допуска. Изменения необходимо учитывать при осуществлении госзакупок.

• Запрет на вывоз медицинских изделий из России продлен на год

Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2022 № 773 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности»

Документ опубликован и вступил в силу 26 октября 2022 года, действует до 31 декабря 2023 года.

В связи с введением ограничительных экономических мер и для целей сохранения внутреннего рынка, в марте президент Владимир Путина наложил запрет и ограничения на вывоз из страны до конца 2022 года ряда товаров, в число которых входят и медизделия. Впоследствии Росздравнадзор опубликовал порядок выдачи разрешений на осуществление вывоза.

Принятый Указ продлевает действие разрешительного порядка на год. Это должно предотвратить возможность появления критического недостатка товаров медицинского назначения в России.

• Опубликован проект Решения ЕЭК о бессрочном продлении национальной регистрации медизделий в кризисных условиях

Проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 46»

Проект находится на этапе публичного обсуждения, которое завершится 4 ноября 2022 года.

В проекте НПА предложено установить возможность бессрочно регистрировать медизделия по национальной процедуре, если потребность в таких изделиях возрастает в чрезвычайных ситуациях, при условии военных действий, угрозы распространения новых эпидемических заболеваний, либо при угрозе дефицита из-за ограничительных экономических мер в отношении хотя бы одного из государств – членов ЕАЭС.

В соответствии с информационно-аналитической справкой к проекту документа, его целями являются исключение неактуальных переходных положений и обеспечение доступности медизделий на рынках государств – членов ЕАЭС посредством обеспечения гибких механизмов реагирования на текущие обстоятельства. В результате предполагается обеспечить повышение доступности безопасных, качественных и эффективных медизделий и снизить административную нагрузку на производителей.

Планируемые изменения могут упростить порядок регистрации медизделий и укрепить положение производителей.

• Подписан Федеральный закон о проведении эксперимента по дистанционной торговле рецептурными препаратами

Федеральный закон от 20.10.2022 № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Документ был принят Госдумой 4 октября 2022 года и 20 октября подписан президентом РФ Владимиром Путиным. НПА вносит изменения в №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Принятые поправки вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Закон предусматривает проведение эксперимента по онлайн-продаже рецептурных лекарственных препаратов. Согласно документу, эксперимент пройдет с 1 марта 2023 по 1 марта 2026 года в Москве, Белгородской и Московской областях.

При онлайн-продаже рецептурных лекарств аптеки должны будут идентифицировать личность человека, на имя которого выписан рецепт (его законного представителя, уполномоченное им лицо), и человека, которому осуществляется доставка. Для этого принимающему доставку нужно будет предъявить курьеру документ, удостоверяющий личность. При отказе предъявить такой документ или несовпадении данных курьер будет вынужден отказать во вручении доставки.

Подтверждением доставки будут служить кассовый чек и подпись получателя на специальном бланке, форма которого будет утверждена Минздравом России позднее. Подписанный бланк курьер вернет в аптеку, в которой был сделан заказ, что позволит ей отслеживать все успешно завершенные доставки.

Для реализации эксперимента потребуется разработать НПА о требованиях к медицинским и аптечным организациям и правилах выдачи им разрешений на онлайн-торговлю рецептурными лекарствами, о порядке осуществления онлайн-торговли, а также о требованиях к доставке.

Данный эксперимент может вывести e-commerce на фармацевтическом рынке на новый уровень, однако пока не установлены требования к медицинским и аптечным организациям, сложно сказать, насколько серьезными будут барьеры для аптек, желающих участвовать в эксперименте.

• Мораторий на плановые проверки для ряда фармацевтических организаций и производителей медизделий продлен на 2023 год

Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 №1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336»

Постановление опубликовано и вступило в силу с 3 октября 2022 года.

Изменения устанавливают, что в 2023 году в планы проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска; к опасным производственным объектам II класса опасности; к гидротехническим сооружениям II класса. В отношении иных объектов контроля мораторий на плановые проверки сохраняется.

Плановым проверкам не подлежит большая часть предприятий фармацевтической индустрии, поскольку в сфере обращения лекарственных средств и медизделий применимы уровни риска от низкого до значительного. Следовательно, указанные предприятия освобождаются от плановых проверок на 2023 год.

• Изменены правила лицензирования деятельности производителей лекарственных средств в связи с частичной мобилизацией

Постановление Правительства РФ от 15. 10.2022 №1839 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353»

Документ опубликован и вступил в силу 18 октября 2022 (за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года).

Для производителей лекарственных средств устанавливается отсрочка подтверждения соответствия лицензионным требованиям на 12 месяцев, если срок подтверждения соответствия наступает в 2023 году.

Кроме того, постановление предусматривает обязанность организации нанять нового сотрудника, если сотрудник, обеспечивающий выполнение лицензионных требований был призван на военную службу. Сроки такого найма отсчитываются с даты приостановления трудового договора с призванным сотрудником и составляют 3 месяца – для руководителей и 6 месяцев – для других работников.

———————

BGP Litigation – юридическая фирма, основанная в 2006 году. Специализируется на комплексной защите бизнеса. В штате фирмы работают более 100 юристов, судебных и уголовных адвокатов, налоговых и инвестиционных специалистов. Среди прочего фирма занимается юридическим сопровождением клиентов из сферы здравоохранения.

Над дайджестом работала команда юристов практики здравоохранения BGP Litigation: партнер Александр Панов, младшие юристы Анастасия Гаврилова и Виктор Кашуба, помощники юриста Евгения Жителева, Владислава Берлина, Полина Быченок, Анастасия Снопкова.

Подписывайтесь на наши каналы

Telegram Telegram Live

Нормотворческий процесс

%PDF-1.6 % 51 0 объект > эндообъект 216 0 объект >поток 2010-07-09T14:30:59ZMicrosoft Word2010-07-23T19:27:43-07:002010-07-23T19:27:43-07:00приложение/pdf

Управление Федерального регистра

Процесс нормотворчества

Mac OS X 10. 5.8 Quartz конечный поток эндообъект 45 0 объект > эндообъект 46 0 объект > эндообъект 47 0 объект > эндообъект 22 0 объект > эндообъект 25 0 объект > эндообъект 28 0 объект > эндообъект 214 0 объект [213 0 Р] эндообъект 30 0 объект >поток х \ xtreme} OK_q:}@ht»p랎8 ̐J1j_D. =50aK骲(PƯʆA3>yztW 9C?i9u%duRQ%Qn&/;a!ha9\CUXƒ0I|xZ(iʑJMK]+kI++THΨ_6Яch2Ya{hƚ٩ΠMXsN$:Vh87_:.OE#VT +\qmy’y9sI0F)uB2o3[w)6; ,$?6;+0 2Q−;6wn73WUDQA@d(͘yF-i>Lc;U2I8c7#CM»S;jp*8 V?lC9’s}K/+xo0ĠU7Jhmfqa;y:lq W=Jw}d:[B0RA3Wm8Q: m*u3,GQ@+JlQ,cϚÔpAd=c82X>g)mrei{+L`]b=|3’EoSηudհreZ7#ʕjP$ ieeѶ>|W_2_%TVA&sma {й а(( rVkK+ՐCji}ut#@!3?J;glaĠQ(:O ‘NA$q4Kj дх p55Գ(KIҁJ@p2K4_uV >#ڧZ{cd9gJ@B]ZD5\Ұ2y)lט+S.spoken9C

Раздел 4 Закона об избирательных правах

Этот документ предоставляется только в исторических целях. Министерство юстиции не будет использовать, цитировать или полагаться на этот документ, кроме как для установления исторического факта. Не следует ожидать, что информация, содержащаяся в этом документе, актуальна или правильна.

Решение Верховного суда по делу округа Шелби против Холдера, 570 U.S. 529 (2013 г.) постановило, что формула покрытия, изложенная в разделе 4(b) Закона, является неконституционной, и, как следствие, никакие юрисдикции теперь не подлежат Формула покрытия в Разделе 4(b) или Разделах 4(f)(4) и 5 ​​Закона. Соответственно, информация о прекращении действия страхового покрытия в соответствии с разделом 4(а) Закона об избирательных правах (т. е. спасение) от некоторых специальных положений Закона больше не требуется. Информация о спасении в соответствии с Разделом 4 (а) и прошлых случаях спасения представлена ​​​​здесь на этой странице архива для исторических целей.

• Раздел 4 Закона об избирательных правах
• Формула охвата в соответствии со статьей 4 Закона об избирательных правах
• Прекращение покрытия в соответствии со специальными положениями Закона (санация)

Когда Конгресс принял Закон об избирательных правах 1965 года, он определил, что расовая дискриминация при голосовании была более распространена в некоторых районах страны. Раздел 4(а) Закона установил формулу для определения этих областей и предоставления более строгих средств правовой защиты, где это уместно. Первым из этих адресных средств защиты была пятилетняя приостановка «теста или устройства», такого как тест на грамотность, в качестве предварительного условия для регистрации для голосования. Вторым было требование о рассмотрении в соответствии с Разделом 5 любых изменений, влияющих на голосование, внесенных на закрытой территории либо Окружным судом Соединенных Штатов по округу Колумбия, либо Генеральным прокурором. В-третьих, это способность Генерального прокурора удостоверять, что в определенных юрисдикциях также требуется назначение федеральных инспекторов. Эти экзаменаторы подготовят и направят списки лиц, имеющих право голоса. Последним средством правовой защиты в соответствии со специальными положениями является полномочие Генерального прокурора направлять федеральных наблюдателей в те юрисдикции, которые были сертифицированы для федеральных экзаменаторов.

Раздел 4 также содержит несколько других положений, таких как Раздел 4(e) и Раздел 4(f), которые гарантируют право регистрации и голосования лицам с ограниченным знанием английского языка. Раздел 4(e) предусматривает, что в праве на регистрацию и голосование не может быть отказано тем лицам, которые закончили шестой класс в государственной школе, например, в Пуэрто-Рико, где преобладающим языком в классе является язык, отличный от английского. В разделе 4(f) Закона рассматривается возможность тех лиц, которые являются членами групп языковых меньшинств, указанных в разделе 4(f)(2), регистрироваться и голосовать, а также получать информацию, касающуюся избирательного процесса, в таким образом, чтобы обеспечить их значимое участие в избирательном процессе.

В соответствии с принятым в 1965 году первым элементом формулы было наличие на 1 ноября 1964 года в штате или политическом подразделении штата «теста или устройства», ограничивающего возможность регистрации и голосования. Определение «теста или устройства» в Законе включало такие требования, как способность заявителя пройти тест на грамотность, установить, что он или она обладает хорошими моральными качествами, или иметь другого зарегистрированного избирателя, подтверждающего его или ее квалификацию.

Второй элемент формулы будет удовлетворен, если Директор переписи установит, что менее 50 процентов лиц избирательного возраста были зарегистрированы для голосования 1 ноября 1964, или что менее 50 процентов лиц избирательного возраста проголосовали на президентских выборах в ноябре 1964 года. Каролина и Вирджиния. Кроме того, были охвачены определенные политические подразделения (обычно округа) в четырех других штатах (Аризона, Гавайи, Айдахо и Северная Каролина). В полностью охваченных государствах само государство и все его политические подразделения подчиняются особым положениям. В «частично охваченных» штатах специальные положения применялись только к указанным округам. Изменения в голосовании, принятые или подлежащие реализации в охваченных политических единицах, включая изменения, применимые к штату в целом, подлежат рассмотрению в соответствии с разделом 5.9.0008

В 1970 году Конгресс признал постоянную необходимость в специальных положениях Закона, срок действия которых истекал в том же году, и продлил их еще на пять лет. Он добавил к формуле охвата вторую часть, идентичную исходной формуле, за исключением того, что в ней упоминался ноябрь 1968 года как соответствующая дата для обслуживания теста или устройства, а также уровни регистрации избирателей и участия в выборах. Это дополнение к формуле привело к частичному охвату десяти штатов, включая Аляску, Аризону, Калифорнию, Коннектикут, Айдахо, Мэн, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк и Вайоминг. Половина этих штатов (Коннектикут, Айдахо, Мэн, Массачусетс и Вайоминг) подали успешные иски о «санации».

В 1975 году специальные положения Закона были продлены еще на семь лет и были расширены для устранения дискриминации при голосовании в отношении членов «языковых меньшинств», которые определялись как лица, являющиеся американскими индейцами, американцами азиатского происхождения, коренными жителями Аляски или испанцами. наследия». Как и прежде, Конгресс расширил формулу охвата, основываясь на наличии тестов или устройств и уровнях регистрации и участия избирателей по состоянию на ноябрь 1972 года. Кроме того, определение «теста или устройства» 1965 года было расширено, чтобы включить практику предоставления любой информации о выборах, включая бюллетени, только на английском языке в штатах или политических единицах, где представители одного языкового меньшинства составляют более пяти процентов граждан избирательного возраста. Этот третий компонент формулы охвата имел эффект охвата Аляски, Аризона и Техас целиком, а также части Калифорнии, Флориды, Мичигана, Нью-Йорка, Северной Каролины и Южной Дакоты9.0008

В 1982 году формула покрытия снова была продлена, на этот раз на 25 лет, но без изменений. В 2006 году формула покрытия снова была продлена на 25 лет.

Раздел 4 также предусматривает, что юрисдикция может прекратить действие или «исключить» покрытие в соответствии со специальными положениями Закона. Первоначально введенная в действие в 1965 году как средство устранения любой возможной чрезмерной инклюзивности, возникающей в результате применения триггерной формулы, Конгресс внес поправки в эту процедуру в 1982 году, чтобы юрисдикции, соответствующие установленным законом стандартам, могли получить облегчение. Поправка, вступившая в силу 5 августа 1984, устанавливает «объективную» меру для определения того, имеет ли юрисдикция право на «помощь».

Юрисдикция, стремящаяся к «помощи», должна запросить декларативное решение коллегии из трех судей Окружного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия. 22 июня 2009 г. Верховный суд постановил, что любая юрисдикция, которая в настоящее время требуется для подачи заявлений по Разделу 5, может добиваться «спасения» от покрытия, если она соответствует установленным законом критериям, изложенным ниже.

Успешный заявитель на «помощь» должен продемонстрировать, что за последние десять лет:

• Никакие тесты или устройства не использовались в юрисдикции с целью или с эффектом дискриминации при голосовании;
• Все изменения, влияющие на голосование, были рассмотрены в соответствии с разделом 5 до их реализации;
• Ни одно изменение, влияющее на голосование, не было предметом возражений со стороны Генерального прокурора или отклонения декларативного решения по Разделу 5 окружного суда округа Колумбия;
• Негативных решений по искам о дискриминации при голосовании не вынесено;
• Не было постановлений или соглашений о согласии, которые привели бы к отказу от дискриминационной практики голосования;
• Нет незавершенных судебных исков о дискриминации при голосовании; и
• федеральных экзаменаторов не назначено;
• Нарушений Конституции или федеральных законов, законов штата или местных законов в отношении дискриминации при голосовании не было, если юрисдикция не установит, что любые такие нарушения были незначительными, были оперативно устранены и не повторялись.

Прежде чем получить разрешение на «спасение», юрисдикция должна устранить те процедуры голосования и методы выборов, которые препятствуют или ослабляют равный доступ к избирательному процессу. Он также должен продемонстрировать, что он предпринял конструктивные усилия по устранению запугивания и преследования лиц, стремящихся зарегистрироваться и проголосовать, и расширить возможности для участия избирателей, такие как возможности для регистрации и голосования, а также назначить должностных лиц из числа меньшинств на всей территории юрисдикции и на всех уровнях власти. этапы избирательного процесса. Юрисдикция также должна представить доказательства участия меньшинства в выборах.

Кроме того, эти требования применяются ко всем государственным единицам в пределах географических границ юрисдикции. Таким образом, если округ стремится к «помощи», он должен установить каждый критерий для каждого города, поселка, школьного округа или другого субъекта в пределах своих границ.

Юрисдикция, запрашивающая «помощь», должна обнародовать предполагаемое начало и любое предлагаемое урегулирование действия; любая потерпевшая сторона может вмешаться в судебный процесс. После вынесения декларативного решения статут требует десятилетнего периода «повторного захвата». В течение этого времени окружной суд может возобновить разбирательство, если юрисдикция примет участие в каком-либо поведении, которое помешало бы юрисдикции спастись в первой инстанции. При таких обстоятельствах окружной суд рассмотрит доказательства и определит, следует ли восстановить страховое покрытие.

Генеральный прокурор также уполномочен давать согласие на вступление в силу судебного решения о предоставлении «помощи», если Генеральный прокурор после расследования приходит к выводу, что юрисдикция выполнила все эти требования. До фактической подачи петиции в суд округа Колумбия любая юрисдикция, заинтересованная в получении «санитарной помощи», может подать запрос Генеральному прокурору с подтверждающими документами и доказательствами. После получения Секция голосования Отдела гражданских прав проведет расследование, чтобы определить, захочет ли генеральный прокурор принять указ о согласии или будет выступать против петиции о «санации». Если генеральный прокурор определит, что согласие на вступление в силу судебного решения является надлежащим, Секция голосования будет работать с юрисдикцией, чтобы согласовать условия постановления о согласии, которое должно быть подано вместе с петицией о «санации», когда судебный процесс будет фактически подан.

Следующие юрисдикции когда-то подпадали под действие Раздела 5 Закона об избирательных правах, но успешно получили декларативное решение в соответствии с Разделом 4 Закона об избирательных правах и в настоящее время освобождены от ответственности. Дата, указанная ниже, является датой, когда этим юрисдикциям было вынесено декларативное решение, позволяющее им выйти из кризиса. Ниже также приведены некоторые примеры изложения фактов и постановления о согласии в нескольких случаях спасения.

округ Уэйк, Северная Каролина — 23 января, 19 января.67

Округи Карри, Мак-Кинли и Отеро, Нью-Мексико — 30 июля 1976 г.

Города Кадвелл, Лаймстоун, Ладлоу, Нэшвилл, Рид, Вудленд, Коннор, Нью-Глостер, Салливан, Уинтер-Харбор, Челси, Соммервилль, Кэрролл, Чарльстон , Вебстер, Уолдо, Беддингтон и Катлер, штат Мэн – 17 сентября 1976 г.

Округи Чокто и МакКертейн, Оклахома – 12 мая 1978 г. Борн, Гарвард, Сэндвич, Ширли, Сандерленд и Рентэм, Массачусетс — 29 сентября., 1983

Города Гротон, Мэнсфилд и Саутбери, Коннектикут — 21 июня 1984 г.

Округ Эль-Пасо, Колорадо — 30 июля 1984 г.

Округ Гонолулу, Гавайи — 31 июля 1984 г.

Округ Элмор, штат Айдахо 22, 1966; 31 июля 1984 г.

Город Фэрфакс, штат Вирджиния, включая школьный совет города Фэрфакс — 21 октября 1997 г.
     Констатация фактов      Указ о согласии

округ Фредерик, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Фредерик, города Мидлтаун и Стивенс-Сити ; и санитарный округ округа Фредерик Шониленд — 9 сентября. , 1999
     Констатация фактов      Указ о согласии

Округ Шенандоа, Вирджиния, включая Школьный совет округа Шенандоа, города Эдинбург, Маунт-Джексон, Нью-Маркет, Страсбург, Томс-Брук и Вудсток, санитарный округ Стоуни-Крик и Томс-Брук Санитарный округ Маурертаун — 15 октября 1999 г.
     Констатация фактов      Указ о согласии

Округ Роанок, Вирджиния, включая школьный совет округа Роанок и город Винтон — 24 января 2001 г.
Указы о согласии по фактам Указ о согласии

Город Винчестер, штат Вирджиния — 1 июня 2001 г.
Указы о согласии по фактам

Город Харрисонбург, штат Вирджиния, в том числе школьное совет города Харрисонбург — 17 апреля 2002 г.

Округ Рокингем, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Рокингем и города Бриджуотер, Бродвей, Дейтон, Элктон, Гроты, Маунт-Кроуфорд и Тимбервилль — 24 мая 2002 г.
     Указание фактов      Указ о согласии

Округ Уоррен, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Уоррен и город Фронт-Ройял – 26 ноября 2002 г. Город Стандартсвилл — 19 января 2004 г.
    Констатация фактов      Декрет о согласии

Округ Пуласки, Вирджиния, включая школьный совет округа Пуласки и города Пуласки и Дублин — 27 сентября 2005 г.
     Констатация фактов      Декрет о согласии

Округ Огаста, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Огаста и город Крейгсвилл – 30 ноября 2005 г. Факты      Указ о согласии

округ Ботетур, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Ботетур и города Бьюкенен, Финкасл и Траутвилль — 28 августа 2006 г.
     Констатация фактов      Указ о согласии

Округ Эссекс, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Эссекс и город Таппаханнок — 31 января 2007 г. и город Урбанна — 7 января 2008 г.
    Констатация фактов      Указ о согласии

Округ Амхерст, штат Вирджиния, включая город Амхерст — 13 августа 2008 г.
     Констатация фактов      Указ о согласии

Округ Пейдж, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Пейдж и города Лурей, Стэнли и Шенандоа — 15 сентября 2008 г. Абингтона, Дамаска и Глейд-Спринг — 23 сентября 2008 г.
     Констатация фактов      Указ о согласии

Муниципальный коммунальный округ Северо-Западного Остина номер один, Техас, — 3 ноября 2009 г.

Город Кингс-Маунтин, Северная Каролина – 22 октября 2010 г. Указ

Ирригационный округ Альта, Калифорния – 15 июля 2011 г.
     Указ о согласии

Город Манассас-Парк, Вирджиния – 3 августа 2011 г. — 9 августа, 2011
     Указ о согласии

Округ Бедфорд, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Бедфорд — 30 августа 2011 г. Школьный совет округа Калпепер и город Калпепер — 3 октября 2011 г.
    Указ о согласии

Округ Джеймс-Сити, штат Вирджиния — 9 ноября 2011 г. 28 ноября 2011 г.
     Указ о согласии

Округ Кинг-Джордж, штат Вирджиния, включая школьный совет округа Кинг-Джордж — 5 апреля 2012 г. , и Квантико — 10 апреля 2012 г.
    Указ о согласии

Город Пинсон, Алабама — 20 апреля 2012 г.
     Указ о согласии

округ Уайт, Вирджиния, включая школьный совет округа и города Rural Retreat и Wytheville — 18 июня, 2012
     Указ о согласии

Округ Грейсон, штат Вирджиния, включая школьный совет округа и города Индепенденс, Фрайс и Траутдейл – 20 июля 2012 г.