Статья 55. Ответственность за нарушение санитарного законодательства ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30-03-99 52-ФЗ О САНИТАРНО
не действует Редакция от 30.03.1999 Подробная информация| Наименование документ | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.03.99 N 52-ФЗ «О САНИТАРНО — ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» |
| Вид документа | закон |
| Принявший орган | президент рф, гд рф, сф рф |
| Номер документа | 52-ФЗ |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 30.03.1999 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | не действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
Статья 55.
Ответственность за нарушение санитарного законодательства
1. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
2. Административная ответственность устанавливается за следующие нарушения санитарного законодательства:
1) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта —
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда и на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда;
2) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, продукции производственно-технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям, новым технологиям производства —
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда;
3) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека, почвам, содержанию территорий городских, сельских поселений и промышленных площадок, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, а также к планировке и застройке городских и сельских поселений —
влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда;
4) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, воспитания и обучения, работы с источниками физических факторов воздействия на человека, работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами —
влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда;
5) невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий —
влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
3. Административные взыскания за нарушение санитарного законодательства налагаются постановлениями должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 51 настоящего Федерального закона.
4. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
5. Дисциплинарная и уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства устанавливается законодательством Российской Федерации.
Так в Москве есть карантин или нет?
Коллеги, как многие из вас уже успели узнать, – в Москве наложили ограничения на передвижение граждан.
Сеть, на удивление (мое субъективное профессиональное удивление), бурлит мнением, что указ Мэра Москвы противоречит Конституции в части превышения Мэром пределов своих полномочий.
«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.»
Таким образом, коллеги полагают, что для ограничения права граждан на передвижение на территории Москвы необходимо принимать отдельный федеральный закон.
Полагаю, между Конституцией и Указом мэра такой закон уже есть. И не один. И не один год.
Для начала следует обратиться к ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ» (далее – ФЗ № 68).
Ч. 10 ст. 4.1. ФЗ № 68 гласит, что при введении режима повышенной готовности должностное лицо, установленное пунктами 8 и 9 указанной статьи, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, такие как ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Пункт в) части 8 ст. 4.1. ФЗ № 68 возлагает такие полномочия на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.
Которым и является Мэр Москвы.
Более того, в России уже 20 лет действует Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который регулирует действия властей в период угрозы ЧС санитарно-эпидемиологического характера.
Согласно ст. 6 № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в частности, «введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей».
Согласно ч. 1 ст. 31 № 52-ФЗ «ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний».
Согласно ч. 2 ст. 31 № 52-ФЗ «ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или
Таким органом является Мэр Москвы.
Согласно ст. 1 № 52-ФЗ «ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных».
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо
«
Таким образом, действия Мэра Москвы соответствуют федеральному закону и не выходят за пределы его полномочий.
Что касается оценки обоснованности таких мер, как ограничение передвижения населения в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, думается, мы, юристы, не обладаем для этого необходимой компетенцией.
Это компетенция врачей, вирусологов, эпидемиологов и иммунологов.
Компетенция сохранения экономики – экономистов и финансистов.
Но никак не юристов.
Наша задача – обеспечить профильным специалистам комфортное правовое поле для разрешения неотложных задач. А не ковыряться в постах диванных вирусологов с пеной у рта доказывая, опасен новый коронавирус, чтобы ограничить передвижение, или нет.
#Coronapravo
Каким законом РФ предусмотрена ответственность за санитарные нарушения?
Всем призывникам в Российской Федерации бесплатно выдается набор повседневной формы одежды.
В этой форме отслуживший гражданин-воин и убывает домой, по окончанию срока срочной службы. Никаких оплат, естественно, тут не требуется. Обсуждать здесь нечего.
При отправке в действующую часть на солдатике одета всегда именно такая форма — повседневная. А вот уже в части военнослужащему выдается ВПКО (всесезонный полевой комплект обмундирования), либо — Базовый, либо — «восьмислойка». Это одно и то же. Вот этот комплект солдатик добросовестно носит целый год.
В конце службы ВПКО требуется сдать. Так как этот комплект — длительного срока носки. И в нем будут щеголять еще другие мальцы. А вот выданный изначально повседневный комплект — уже личный солдата прикид.
Про зимнюю куртку за 16 тысяч — это здорово. Официальная продажа зимней военной куртки, по крайней мере, в 4 раза дешевле. Но это не важно. Форму, выданную в части, нужно просто сдать. Если есть желание — купить на память.
Если заставляют выкупать принудительно — ответы тут уже есть.
Военная прокуратура имеется в каждом гарнизоне.
Материнский капитал
По идее в 2016 году выплату материнского капитала должны прекратить. Но пока еще точно не известно, как и что будет происходить на самом деле.
Вот нашла информацию о том, что возможно сроки выплаты материнского капитала будут продлены.
Как говорят, поживем увидим.
Не украли и не вор. Есть статья в действующем законодательстве Российской Федерации предусматривающая ответственность за оскорбление личности. Эти деяния классифицируются как административные нарушения и ответственность за них предусмотрена определена статьей 5.61 кодекса об административных нарушениях.
Вот именно «такой нужный».
Только кому нужный, не знаю.
Лично меня все устраивает, как сейчас есть. А в переменах стрелок часов туда или сюда ничего хорошего не вижу.
А тем, кому не нравится, пусть живут по своим биологическим часам. Я все же думаю, что таких меньшинство.
Я уже задавала вопрос по этой теме, почти все высказались против перемен по данному вопросу.
Пока 18 лет не наступит, ребенок после одиннадцати вечера не может быть на улиуе без сопровождения родителей, или близких родственников, а если есть доверенность. то составленная на совершеннолетнего, и тогда с ним можно быть на улице так поздно по его же ответственность.
Без доверенности нельзя, чтобы друг в 21 год гулял с ребенком 17 лет после 23:00.
Или один в 17 лет присматривал за другим в 15 ночью по городу, типа — ну один же старший уже.
А днем дело другое, но вот только даже первоклассника лучше еще не пускать одного, даже в школу — из школы, если та далеко.
А ребенок. который еще ходит в сад, ему нет 7 лет, один не должен быть на улице, ладно там еще песочница у дома, и допустим кто-то из взрослых есть рядом и смотрит. А разрешать идти куда хочешь — нет.
Наиболее часто встречающиеся вопросы и ответы на них
С 1 апреля текущего года вступил в действие Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Cтатьей 19 указанного закона регулируются правила оплаты арендованного недвижимого имущества в условиях пандемии коронавируса.
Так, арендаторы недвижимого имущества (кроме жилых помещений), работающие в пострадавших отраслях экономики и заключившие договор аренды до принятия решения о введении на территории области режима повышенной готовности, т. е. до 18 марта (введен постановлением администрации Тамбовской области от 17.
03.2020 № 193), вправе требовать от арендодателя заключения соглашения об отсрочке уплаты арендных платежей. Такое соглашение арендодатель обязан заключить в течение 30 дней со дня обращения арендатора.
В отсрочке может быть отказано, если арендодатель докажет, что арендатор не пострадал и очевидно не пострадает в условиях пандемии и его требование недобросовестно.
Применимо к региону отсрочка может быть предоставлена на срок с 18 марта по 1 октября независимо от даты заключения дополнительного соглашения об отсрочке платежей либо даты вступления в силу решения суда о понуждении арендодателя к заключению такого соглашения. Стороны также вправе установить более ранний срок начала предоставления отсрочки уплаты арендных платежей.
Также арендатор недвижимости вправе требовать уменьшения арендной платы за период 2020 года, если он не имел возможности использовать имущество из-за введения на территории области режима повышенной готовности (например, имело место приостановление деятельности).
При этом период «уменьшения» будет соответствовать периоду невозможности использования имущества. Правило об уменьшении арендной платы действует, как при аренде целой недвижимой вещи, так и ее части.
Для оформления своих требований об отсрочке либо об уменьшении размера арендных платежей арендатору целесообразно направить арендодателю письмо с уведомлением о вручении с предложением о заключении дополнительного соглашения. К такому письму лучше приложить текст дополнительного соглашения.
В случае, если от аредодателя в течение 30 дневного срока не поступит результат рассмотрения предложения или будет отказано в предоставлении отсрочки или уменьшении платы, то арендатор вправе обратиться в суд с требованием об обязании арендодателя предоставить отсрочку либо уменьшить арендные платежи (зависит от того, какие требования предъявлялись первоначально). Также арендатор может обратиться в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением действующего законодательства.
Указанное выше является общим для всех арендаторов и собственников имущества, тогда как для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих федеральное имущество, с 20 мая изменились правила предоставления отсрочки (распоряжение Правительства РФ от 16.05.2020 № 1296-р).
В частности, теперь отсрочка предоставляется по договорам, заключенным до 1 апреля, и распространяется на платежи за период с 01 апреля по 1 октября.
Долги по аренде нужно будет погасить в срок, предложенный арендаторами, но не ранее 1 января 2021 года и не позднее 1 января 2023 года. Погашение долгов будет поэтапным не чаще одного раза в месяц равными платежами, размер которых не превышает половины ежемесячной арендной платы по договору.
Также правительство установило, что к арендаторам не подлежат применению положения ст. 395 ГК РФ и другие меры ответственности за несоблюдение порядка и сроков внесения арендной платы.
Это относится и к случаям, если такие меры предусмотрены договором.
Росимущество будет давать отсрочку на указанных условиях всем субъектам малого и среднего предпринимательства, а федеральные органы исполнительной власти и государственные предприятия и учреждения — субъектам малого и среднего предпринимательства из пострадавших отраслей.
ВЗГЛЯД / Чем режим самоизоляции отличается от карантина? :: Вопрос дня
«Самоизоляция – это когда максимальное количество людей находятся в домашних условиях и не контактируют между собой. Карантин же подразумевает более жесткие требования и применяется к инфицированным людям или к тем, у кого есть подозрение на инфекцию», – так обозначил разницу между этими понятиями член комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Борис Менделевич.
Смысл ясен – на обязательном карантине у нас с недавних пор находятся все вернувшиеся из-за рубежа россияне, а также инфицированные коронавирусом и контактировавшие с ними.
В самоизоляции – все остальные. Остается только выяснить, какая юридическая база лежит под каждым из этих понятий.
Начнем с того, кто и как в России имеет право вводить те или иные меры в условиях эпидемии.
Есть два документа. Прежде всего – закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в котором есть 31-я статья, определяющая, что любые ограничительные мероприятия, или карантин, в стране вводит федеральное правительство только после выхода соответствующего предписания главного санитарного врача, то есть главы Роспотребнадзора.
И еще есть постановление правительства № 529 от 2005 года, в котором поясняется, что тот же процесс может применяться и на региональном уровне, то есть главный санитарный врач города или региона выпускает предписание, и затем региональные власти могут вводить ограничительные (карантинные), профилактические, противоэпидемические и лечебно-диагностические мероприятия.
С карантином все, на первый взгляд, понятно.
В первой же статье закона № 52-ФЗ есть определение: «Ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных».
В нынешнем контексте интересны прежде всего слова об ограничении передвижения населения – вот почему о приехавших из-за рубежа туристах смело говорят как о находящихся на карантине, передвигаться запрещено в первую очередь им.
Здесь, конечно, некоторый сумбур вносят формулировки в постановлениях главного санитарного врача России, касающиеся ограничений из-за коронавируса. Во всех идет речь об обязательной «изоляции» приехавших в страну. Сначала изолировать предлагалось только приехавших из Ирана и Южной Кореи и проявивших симптомы, затем – вообще всех, кто в последние две недели пересек границу РФ.
О карантине не говорится, но по сути это карантин и есть, что подтверждают объяснения чиновников и врачей вроде Менделевича.
За нарушение режима карантина предусмотрены вполне законные штрафы, о которых газета ВЗГЛЯД уже писала – недавно Госдума их ужесточила. Что же касается режима самоизоляции, который ввели у себя власти ряда регионов, то официально такого понятия в российском законодательстве нет. Лучше всего подобные шаги региональных руководителей подходят под понятие «дополнительных санитарно-эпидемических (профилактических) мер». И как раз с такими словами вышло предписание главного санитарного врача Москвы Елены Андреевой под номером 1П, предшествовавшее указу мэра города об обязательной самоизоляции всех граждан.
Предписание Андреевой не было официально опубликовано, однако его существование позже подтвердила пресс-секретарь мэра. Обосновывая предложенные меры, в документе главный санитарный врач Москвы ссылается, помимо № 52-ФЗ, на два СП – на 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и СП 3.
4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации». В первом, в частности, говорится о том, что власти на местах и органы Роспотребнадзора должны контролировать соблюдение не только карантина, но и профилактических мер (в постановлении правительства № 529 были слова только о контроле за карантином), а во втором – что за нарушение санитарных законов может грозить административная, дисциплинарная и уголовная ответственность. Собственно, те же слова есть и в статье 55 самого № 52-ФЗ.
Кроме того, в предписании Андреевой, равно как и в указе мэра города, нет слов об обязательной «самоизоляции» для всех – она упоминается только в отношении граждан старше 65 лет. Пункт 9.3 указа об остальных горожанах содержит следующую формулировку: «Обязать граждан не покидать места проживания». Покидать можно только за рядом исключений. То есть речь, как ни крути, идет об «ограничении передвижения граждан», которое, согласно первой статье № 52-ФЗ, по сути означает карантин.
Определение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в законе тоже есть – это «организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию».
Ограничения передвижения граждан в этом списке нет, то есть «профилактикой» их считать нельзя .
Но все это не значит, что если не соблюдать требования, подобные московским, то человека не оштрафуют. Могут и оштрафовать. Тут вопрос скорее формальный и он лишь в том, за что именно – «обязательная» самоизоляция, согласно российскому законодательству, представляет собой карантин, поскольку ограничивает граждан в передвижениях, и подразумевает, согласно этой логике, ответственность по одной из статей: 6.3, 19.5 федерального КоАП или по ст. 236 Уголовного кодекса. И региональные кодексы о правонарушениях, даже если в них появилось понятие «самоизоляции», вероятнее всего, в судебной практике отойдут на второй план.
Получается, что терминология здесь не так уж и важна. Изощренность формулировок, вероятно, обусловлена в том числе тем, что согласно закону, для официального объявления карантина главному санитарному врачу нужно, чтобы болезнь была в соответствующем перечне инфекционных заболеваний, которые могут стать основаниями для таких мер.
А COVID-19 там нет. Так что оштрафуют в итоге не за нарушение «карантина» или «самоизоляции», а за невыполнение различных актов, предписаний и указов.
При этом термины в условиях эпидемии совсем не так важны – практически все математические модели, используемые для прогнозирования распространения различного рода вирусов, показывают, что изоляция граждан, как ее ни называй, это одна из самых эффективных мер борьбы с пандемией.
Энергоцены держатся под напряжением – Газета Коммерсантъ № 81 (7043) от 17.05.2021
Электроэнергия для промышленности в России второй год подряд оказалась дороже, чем в ряде зарубежных стран. В 2020 году конечные энергоцены в РФ, по расчетам «Сообщества потребителей энергии», были выше, чем в США, Турции и четырех странах ЕС. В Минэнерго, несмотря на это, уверяют, что в РФ энергоцены остаются одними из самых низких в мире. Энергетики поясняют, что в 2020 году цены за рубежом снизились из-за нетипичного падения спроса, но сейчас вновь растут.
В 2020 году энергоцены для промышленности (кроме населения) в РФ снова превысили конечные цены в некоторых зарубежных странах, следует из расчетов «Сообщества потребителей энергии» (объединяет промпотребителей электроэнергии в РФ). Средняя цена для российских промпотребителей, подключенных к распределительным электросетям высокого уровня напряжения (70% общего промышленного потребления в РФ), в прошлом году составила 7,34 цента за 1 кВт•ч. В США показатель был на 10% ниже — 6,66 цента (см. график). Электроснабжение промышленности также оказалось дешевле в Турции и в четырех странах ЕС — Норвегии, Франции, Финляндии и Испании. Хотя в среднем по ЕС электроэнергия для промышленности дороже — 9,13 цента.
Вместе с тем остальные 30% промышленного потребления в России приходится на энергоемких потребителей, подключенных к магистральным сетям ФСК. Для них цена в 2020 году составила 4,52 цента. При этом сопоставить цены для крупных энергоемких предприятий в РФ и за рубежом проблематично, поскольку данные по ним в открытой статистике, будь то ЕС или США, отсутствуют, отмечают в «Сообществе потребителей энергии»: «Некоторые документы и исследования, а также примеры по зарубежным активам российских компаний указывают, что цены для энергоемких предприятий за рубежом примерно вдвое ниже средних цен для промышленности в этих странах и нередко оказываются ниже российского уровня».
В «Интер РАО» (российский оператор экспорта-импорта электроэнергии) отмечают, что потребители привели в пример показатели цен на одноставочных высоковолатильных рынках за нетипичный год с аномально теплой зимой и снижением потребления на фоне пандемии. Ситуация изменилась уже в 2021 году, когда внешние факторы были на уровне среднемноголетней нормы. В первом квартале в Норвегии оптовая составляющая цены (рынок Nord Pool) выросла на 370% ($49,8 за 1 МВт•ч), в Финляндии — на 82% ($58,6), в Латвии — на 65% (до $64,3).
Сергей Роженко из КПМГ отмечает, что оптовые цены в ЕС в 2020 году сильно снижались на фоне падения спроса, но большинство конечных промпотребителей изменений не заметили: 40–60% цены составляют фиксированные надбавки (например, на поддержку ВИЭ). «Явный позитивный эффект получили только энергоемкие потребители: они освобождены от надбавок. Например, в Германии такие спецтарифы имеют около 20% потребителей — химическая, металлургическая промышленность, железнодорожный транспорт»,— отмечает аналитик.
Конкурентные сегменты российского энергорынка гарантированно хеджируют потребителей от резких скачков цен, подчеркивают в «Совете производителей энергии» (СПЭ, объединяет крупные генкомпании РФ). Там приводят в пример американский Техас, где зимой цены подскочили в 300 раз. Вместе с тем в СПЭ считают, что анализ потребителей «выглядит странным на фоне никак не обоснованного роста цен на продукцию металлургического комплекса в начале года на 30–150%», что приведет к росту себестоимости в ТЭК и в других отраслях.
В Минэнерго заявили “Ъ”, что цены на электроэнергию в России — одни из самых низких в мире, это подтверждается данными международных институтов, например МЭА. Оптовые цены сопоставимы с тарифами в других странах, но в России за счет этого тарифы для населения существенно ниже. Сейчас Минэнерго прорабатывает поручение вице-премьера Александра Новака по созданию единой методологии сравнения энергоцен в РФ и за рубежом (см. “Ъ” от 24 декабря 2020 года). «Сравнение корректно проводить в составе разностороннего, комплексного анализа, учитывающего в том числе составляющие цены электроэнергии, волатильность валютных курсов, паритет покупательной способности, а также влияние цены на электроэнергию на стоимость конечной продукции»,— говорят в министерстве.
Полина Смертина
Отравная точка: жизнь в вахтовых поселках не становится легче | Статьи
В Углегорске Сахалинской области отравились 14 рабочих предприятия «Энергострой». Угрозы жизни сотрудников нет. По факту возбуждено уголовное дело, ведется прокурорская проверка. Между тем, как отмечают эксперты, в России нет закона, регулирующего условия жизни вахтовиков, поэтому трудовые условия и даже безопасность таких работников полностью зависят от добросовестности нанимателя. С проблемой разбирались «Известия».
С вахты в больницу
Об отравлении и госпитализации не менее 14 рабочих предприятия «Энергострой» в Углегорске сообщил региональный минздрав во вторник, 4 мая. По данным ведомства, сотрудникам были проведены необходимые диагностические и лечебные процедуры, их состояние улучшилось, угрозы жизни нет. Выяснением причин и обстоятельств случившегося занялся Роспотребнадзор.
Следственное управление СК России по Сахалинской области возбудило дело по ч.
1 ст. 238 УК РФ — «Производство, хранение либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности». Следственные органы должны установить причины и обстоятельства произошедшего. Будет дана оценка действиям лиц, ответственных за качество продуктов питания и приготовление пищи.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Кристина Кормилицына
Прокуратура Сахалинской области также начала проверку по факту отравления.
Большинство работников, получивших пищевое отравление, — это приехавшие на заработки в регион мигранты. Из 14 пострадавших 12 прибыли из Киргизии, еще двое — уроженец Таджикистана и житель Благовещенска. Все они находятся в ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» в инфекционном отделении. Предварительные результаты эпидрасследования Роспотребнадзора ожидаются в течение двух-трех дней.
Согласно открытым данным, АО «Институт Оргэнергострой», о котором, судя по всему, идет речь, с 2019 года ведет в Углегорском районе строительство самого протяженного в России 26-километрового магистрального угольного конвейера, который соединит Солнцевский угольный разрез и угольный морской порт Шахтерск.
Компания оказалась недоступна для комментариев в день выхода материала.
Трехразовое, но не бесплатное
Управляющий партнер «Легес-Бюро» юрист Мария Спиридонова поясняет: питание вахтовых работников регламентируется документом 33-летней давности — постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года «Основные положения о вахтовом методе организации работ».
— В силу п. 6.1 «Основных положений…» предприятие обязано обеспечить ежедневным трехразовым питанием работников, проживающих в вахтовом поселке, — рассказала Спиридонова «Известиям». — При этом данное положение не содержит обязанности работодателя предоставлять такое питание бесплатно. Для снижения стоимости питания в столовых вахтового поселка при необходимости используются средства фонда социального развития предприятия.
Фото: РИА Новости/Виталий Безруких
Она отмечает, что за массовое отравление людей — в том числе вахтовых работников — предусмотрена уголовная ответственность по ст.
236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». Также может быть применена ст. 238 УК РФ — «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Как раз по этой норме закона и было возбуждено дело на Сахалине.
По законам советского времени
Питание вахтовиков, да и вообще их жизнь в вахтовых поселках — белое пятно в российском законодательстве. Член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Веллер рассказал, что эту проблему несколько лет назад поднял Союз городов Заполярья и Крайнего Севера, главой которого он сейчас является.
— Мы увидели крайне неожиданную картину — по сути дела, [современное] российское законодательство не регламентирует создание, функционирование и закрытие вахтовых поселков, — сказал он «Известиям».
По его словам, проблема особо наглядно проявилась в период пандемии.
Тогда выяснилось, что в этих поселках не развернуты медицинские службы и нагрузка стала ложиться на региональное здравоохранение. Нагрузка, судя по всему, немалая — к примеру, из-за нехватки мест во взрослой больнице одного из пострадавших на Сахалине пришлось определить в бокс в детском отделении.
— Мы знаем, что зачастую в поселках также вспыхивают драки. То есть правоохранительная деятельность тоже не развернута, — говорит Веллер. — Я уже не говорю о массе других вопросов, связанных с гигиеной, условиями труда, условиями проживания.
При этом численность компактно проживающих на некоторых вахтах достигает 10 тыс. человек, отмечает депутат, а общее число вахтовиков в России оценивается в 300–400 тыс. работников.
Фото: РИА Новости/Виталий Безруких
— Это огромное количество людей. И вопросов очень много: региональной медицине, например, никто затраты не компенсирует, — сказал Веллер.
По его словам, сейчас всё зависит от доброй воли работодателя.
Если компания ответственная, то и условия создаются достойные. Если безответственная, то и условия в вахтовых поселках соответствующие.
Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов подтверждает: нет какого-то единого стандарта условий проживания вахтовых работников.
— Здесь полный спектр: от мирового уровня и шикарных условий в ряде компаний до совершенно невозможных, — сказал он «Известиям». — Вахтовики очень разные, и очень разные фирмы. Это внутреннее трудовое право.
Старший научный сотрудник Института проблем нефти и газа, почетный нефтяник России Владимир Шустер, в свою очередь, замечает, что крупные компании все-таки стараются создать хорошие условия для работников: обустраиваются и спальные места, и душевые, и столовая.
— Этим поселкам уделяется большое внимание руководством, потому что вахтовым способом сейчас работают очень многие организации — и в Западной, и Восточной Сибири, и в Коми, и на Сахалине, — сказал он «Известиям».
— Там очень сложные условия в смысле инфраструктуры, поэтому поселки стараются оборудовать.
Времени — до лета
Крупнов считает, что вопрос нужно обсуждать на законодательном уровне, так как очень многие вахты сейчас, по сути, являются поселениями, даже несмотря на сменяемость проживающих в них.
Постановление 1987 года определяет вахтовые поселки как «комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей». Ответственность за содержание вахтовых поселков возлагается на администрацию и профсоюзный комитет предприятия.
— Союз городов Заполярья и Крайнего Севера привлек к обсуждению Общественную палату РФ, провели серьезный круглый стол, на котором все эти проблемы досконально высветили, — рассказал Веллер.
— Во время встречи президента Владимира Путина с Советом по правам человека [в декабре 2020 года] представители палаты этот вопрос подняли. Президент очень удивился, что у нас есть такой пробел, и дал соответствующее поручение правительству начать продумывать разработку законодательной базы.
Президент РФ Владимир Путин во время заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Фото: РИА Новости/Алексей Никольский
Сейчас этот процесс уже начался, однако законопроект пока не готов. До 1 июня правительство совместно с комиссией Госсовета РФ по направлению «Социальная политика» и Центральной избирательной комиссией должно «проанализировать правоприменительную практику в сфере обеспечения социально-трудовых и избирательных прав работников, проживающих в вахтовых поселках, и представить при необходимости предложения по совершенствованию законодательства».
Член комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин в марте говорил, что необходимо разработать закон, устанавливающий понятия «вахтовый жилой комплекс», «поселок», с указанием возможного количества проживающих в них людей.
Должны быть уточнены объем услуг, необходимых вахтовому персоналу, права и обязанности органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих производственную деятельность. Кроме того, он предложил изменить Градостроительный кодекс в связи со строительством вахтовых поселков.
Повышенная ответственность за нарушение мер по предотвращению распространения коронавируса (COVID-19)
В связи с активным распространением коронавирусной инфекции COVID-2019 российские власти как на федеральном, так и на региональном уровне принимают серьезные меры по обеспечению самоизоляции граждан.
Эти меры включают повышение ответственности за нарушение мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, повлекшее за собой принятие ряда законодательных актов.
1. Принят закон об ужесточении уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
1 апреля 2020 года принят Федеральный закон № 100-ФЗ, который предусматривает следующие изменения:
Во-первых, уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил по части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет не только за нарушение, вызвавшее массовое заболевание или отравление людей по неосторожности, но и за создание угроза таких последствий.
Это означает, что для уголовного преследования по этой статье больше не требуется немедленная вспышка массового заболевания или отравления: угроза их возникновения достаточна. Таким образом, на наш взгляд, законодатель намерен облегчить уголовное преследование по указанной статье (которая ранее не применялась очень часто в связи с трудностью доказать вспышку массового заболевания в результате нарушения санитарных правил лицом. конкретное лицо).
Во-вторых, увеличен размер штрафа, который может быть наложен в качестве санкции за указанное нарушение (ранее максимальный размер штрафа составлял 80,000.00 рублей и, согласно новой редакции, размер штрафа теперь составляет от 500 000,00 до 700 000,00 рублей), а также введена такая санкция в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Кроме того, за данное нарушение может быть наложен штраф в размере до 2 миллионов рублей, если оно повлекло смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Также был введен новый квалифицирующий признак данного нарушения — смерть двух и более лиц — с возможностью лишения свободы на срок от 5 до 7 лет (ч.
3 ст. 236 УК РФ). .
Кроме того, закон криминализирует публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и безопасности граждан, и / или о мерах, принятых для обеспечения безопасности населения под видом доверия. новости / публичное распространение заведомо ложной публичной информации (статьи 207 1 , 207 2 УК РФ). Это позволит привлечь к ответственности за распространение ложной информации о новой коронавирусной инфекции.
2. Принят закон об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм в условиях распространения опасного заболевания.
1 апреля 2020 года также был принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесении ряда изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Так, ранее статьей 6.3 Кодекса предусматривалась административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данными поправками вводятся новые квалифицирующие элементы данного нарушения, а именно его совершение во время чрезвычайного положения, в случае угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер (карантина). , либо несоблюдение нормативных требований органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор (часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое нарушение влечет наложение штрафа (для юридических лиц — до 500000.00 руб.), Либо приостановление деятельности на срок до 90 дней. Однако если такое нарушение повлекло за собой причинение вреда здоровью человека или смерть (без признаков преступления), размер штрафа будет увеличен (для юридического лица — до 1 миллиона рублей).
На наш взгляд, работодатели и их должностные лица, не соблюдающие меры, принятые в связи с заражением коронавирусом, могут понести ответственность по этой статье. Несоблюдение ограничительных мер (карантин) введено в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г.
Таким нарушением можно было считать 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Учитывая, что Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление, предусматривающее введение режима самоизоляции для лиц, прибывающих из стран с неблагополучной ситуацией, статья может также охватывать нарушение постановлений государственных органов в отношении несоблюдения режима самоизоляции / непредоставления работникам возможности соблюдать такой режим.
Также в соответствии с указанным Законом введена в действие статья 20.6 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он предусматривает ответственность за несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности или в зоне ЧП. Такое правонарушение наказывается штрафом (для юридических лиц — до 300 000,00 рублей), а в случае причинения вреда здоровью человека или имуществу либо повторного несоблюдения правил поведения — штрафом (для юридических лиц).
юридических лиц — до 1 млн руб.), либо приостановление деятельности на срок до 90 дней.
В данных обстоятельствах данное правило (при отсутствии признаков нарушения, указанных в статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) может также активно использоваться для преследования физических и юридических лиц, в том числе работодателей и их должностных лиц. Однако отличие данной нормы от статьи 6.3 КоАП состоит в том, что ответственность устанавливается за нарушение правил режима повышенной готовности, а не санитарно-эпидемиологических норм.В частности, основанием для привлечения к ответственности по статье 20.6 1 Кодекса об административных правонарушениях может быть нарушение Указов Мэра Москвы (от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, 29 марта 2020 г. № 34-УМ, др.) и другие аналогичные акты субъектов Российской Федерации, в которых введен режим повышенной готовности.
Данным законом также введены части 10 1 , 10 2 статьи 13.
15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за распространение заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и жизни людей. безопасность граждан, и / или меры, принятые для обеспечения безопасности населения под видом достоверной информации / распространение ложной, публичной информации (повлекшей смерть человека, нарушение общественного порядка и т. д.), что также позволит привлечь к ответственности за распространение недостоверной информации о новой коронавирусной инфекции.
** 3. Мосгордума приняла закон о введении административной ответственности за нарушение режима повышенной готовности. **
Также 1 апреля 2020 года Московская городская Дума приняла закон (подписанный мэром Москвы 2 апреля 2020 года) о внесении статьи 3.18.1 в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. В соответствии с этой статьей, нарушение требований нормативных актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, подлежит административной ответственности.
Этот закон, по сути, предусматривает особую административную ответственность, которая может быть применена, если действия (бездействие) правонарушителя не могут быть квалифицированы как преступление или не влекут за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, этот закон предусматривает возможность задержания транспортного средства в случае нарушения режима самоизоляции с использованием транспортного средства.
Учитывая, что в настоящее время ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции развивается стремительно и непредсказуемо, а государство нацелено на сдерживание вспышки инфекции, мы считаем, что контроль за соблюдением мер может быть значительно ужесточен, — на основе пример других стран, который включает, среди прочего, возбуждение административных или даже уголовных обвинений против нарушителей.
Надеемся, что изложенная здесь информация будет вам полезна.
Если вы или кто-либо из ваших коллег хотели бы получать наши информационные бюллетени по электронной почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться» внизу страницы.
Практики: преступления «белых воротничков», соответствие и расследования
Примечание: обратите внимание, что вся информация, представленная в этом письме, была взята из открытых источников. Ни Юридическая фирма АЛРУД, ни автор этого письма не несут ответственности за последствия любых решений, принятых на основании этой информации.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 17
.1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому со дня рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.
Статья 18
.Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют сущность, значение и исполнение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются отправлением правосудия.
Статья 19
.1.Все люди равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и официального статуса, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также других обстоятельств. Запрещаются все формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
3. Мужчина и женщина пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их реализации.
Статья 20
.
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом как исключительное наказание за особо тяжкие преступления против жизни, и обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.
Статья 21
1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его отступления.
2. Никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и другим экспериментам без добровольного согласия.
Статья 22
.1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо может быть задержано на срок более 48 часов.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только по решению суда.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, установленных федеральным законом или решением суда.
Статья 26
.1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.
2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 27
.1. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или проживания.
2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода религии, включая право исповедовать индивидуально или вместе с другой религией или вообще не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие взгляды и действовать в соответствии с их.
Статья 29
.1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3.
Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к их отрицанию.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
2. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.
3. Право избирать и быть избранными лишены граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Расходные граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33
.Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и хозяйственной деятельности, не запрещенной законом.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 35
.1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими людьми.
3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительная конфискация имущества для государственных нужд может быть осуществлена только при условии предварительной и полной компенсации.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе владеть землей в частной собственности.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.
3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.
Статья 37
. 1. Работа бесплатна. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые способности, выбирать род деятельности и профессию.
2. Запрещается принудительный труд.
3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также право на защиту от безработицы.
4. Признать право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых и лицензию. Работающим по трудовым договорам гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск.
Статья 38
.1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание являются правом и обязанностью родителей в равной мере.
3. Дети-инвалиды старше 18 лет находятся под опекой родителей-инвалидов.
Статья 39
.1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других установленных законом случаях.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Содействовать добровольному социальному страхованию, созданию дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.
Статья 40
.1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.
3. Малообеспеченные и иные лица, указанные в законе и нуждающиеся в жилище, получают его бесплатно или за разумную плату из государственного, муниципального и иного жилищного фонда в соответствии с нормами, установленными законом.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается физическим лицам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений.
2. В Российской Федерации федеральные программы защиты и укрепления здоровья населения финансируются государством; принимаются меры по развитию государственного, муниципального и частного здравоохранения; поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
.Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.
Статья 43
. 1.
Каждый имеет право на образование.
2. Обеспечиваются гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, среднего и высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование бесплатное. Родители или их законные родители должны давать своим детям возможность получить основное общее образование.
5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.
Статья 44
.1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и иной творческой деятельности, обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры и иметь доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурно-исторического наследия и охранять памятники истории и культуры.
Статья 45
.1. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.
Статья 46
.1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все существующие внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 47
. 1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, в ведении которого находится данное дело согласно закону.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48
.1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатной.
2. Любое задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно.
Статья 49
.1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 50
.1.Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.
2. При отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление вправе обжаловать приговор вышестоящего суда по правилам, предусмотренным федеральным законом, а также просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51
.1. Никто не обязан давать уличающие показания муж или жена, а также близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения от обязанности давать показания.
Статья 52
.Права потерпевших от преступлений и злоупотребления служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб.
Статья 53
Каждый имеет право на государственную компенсацию вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.
Статья 54
.1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы.
2. Никто не может нести ответственность за действие, которое на момент совершения не считалось преступлением. Если после нарушения закона ответственность за это устраняется или смягчается, применяется новый закон.
Статья 55
.1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отказ или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.
2. В Российской Федерации не принимаются законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов другие люди, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть наложены определенные ограничения прав и свобод человека с установлением их рамок и ограничений.
временной период.
2. Чрезвычайное положение может вводиться на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее частях при наличии обстоятельств и по правилам, установленным федеральным конституционным законом.
3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая), 24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежит ограничениям.
Статья 57
.Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы.
Статья 58
Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 59
.1. Защита Отечества — долг и обязанность граждан Российской Федерации.
2. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 60
.Гражданин Российской Федерации может полностью осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.
Статья 62
.1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не умаляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных гражданством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63
.1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача в другие государства лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признанные преступлением в Российской Федерации. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64
.Положения настоящей главы составляют основу правового положения человека в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе в соответствии с правилами, введенными настоящей Конституцией.
Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T
Congress.gov | Библиотека Конгресса
Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний
Замечания участников
Автор: Any House Member Адамс, Альма С.
[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К.
[R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К.
[D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р.
[R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.
[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э.
[R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- Нью-Йорк] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д.
[R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э.
[D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С.
«Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г.
[R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л.
[D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж.
[D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]
Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Правительство Российской Федерации
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
объединены общей судьбой на нашей земле,
утверждаем права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняем исторически сложившееся государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределение народов,
почитая память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ,
стремясь обеспечить благополучия и процветания России,
исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями,
признавая себя частью мирового сообщества,
настоящим принимают КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Статья 1
1. Российская Федерация — Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Названия Российская Федерация и Россия равнозначны.
Артикул 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Артикул 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и органы местного самоуправления.
3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются в соответствии с федеральным законом.
Артикул 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Артикул 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, имеющих равные права с субъектами Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют свой устав и законодательство.
3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разделении вопросов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.
4. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Артикул 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется всеми правами и свободами на ее территории и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.
Статья 71. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие Человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам, системе социальных услуг и устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.
Артикул 8
1. В Российской Федерации гарантируются целостность экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и охраняются на равных основаниях.
Артикул 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Артикул 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.
Артикул 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется органами государственной власти, образованными этими субъектами.
3. Разделение полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается настоящей Конституцией, Договором о Федерации и иными договорами о разграничении полномочий и полномочий.
Артикул 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление в пределах своей компетенции независимо. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Артикул 13
1.
В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.
2. Никакая идеология не может быть провозглашена государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое разнообразие и многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и подстрекательство к социальная, расовая, национальная и религиозная рознь запрещены.
Артикул 14
1.Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Артикул 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы не имеют силы. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, не имеют силы, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные соглашения Российской Федерации должны быть составной частью ее правовой системы.Если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличные от предусмотренных законом, то применяются правила международного договора.
Артикул 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основные принципы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2.Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основным принципам конституционного строя Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД
Артикул 17
1. В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.
Артикул 18
Права и свободы человека и гражданина имеют прямую силу. Они определяют смысл, содержание и применение законов, функционирование законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и гарантируются законом.
Артикул 19
1.
Все люди равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, материального и официального статуса, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или иных лиц. обстоятельства. Запрещаются любые формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
3. Мужчины и женщины должны пользоваться равными правами и свободами и равными возможностями для их реализации.
Артикул 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть установлена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, а обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. .
Артикул 21
1.
Достоинство человека охраняется государством.Ничто не может служить основанием для его отступления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унизительному обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без добровольного согласия.
Артикул 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по решению суда.Лицо не может быть задержано более 48 часов без постановления суда.
Артикул 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную неприкосновенность, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Это право может быть ограничено только по решению суда.
Артикул 24
1.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому доступ к документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Артикул 25
Жилище неприкосновенно.Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или на основании решения суда.
Артикул 26
1. Каждый вправе определять и заявлять о своей национальности. Никто не может быть принужден к определению и объявлению своей национальности.
2. Каждый имеет право пользоваться родным языком и свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.
Артикул 27
1. Каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место временного или постоянного проживания.
2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Артикул 28
Каждому гарантируется свобода совести и религии, включая право индивидуально или коллективно исповедовать любую религию или не исповедовать какую-либо религию, а также свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствии с ними.
Артикул 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или к их отрицанию.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Перечень видов сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.
Артикул 30
1. Каждый имеет право на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Артикул 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, массовые митинги и демонстрации, шествия и пикеты.
Артикул 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.
3. Граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Артикул 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также обращаться с индивидуальными и коллективными обращениями в государственные органы и органы местного самоуправления.
Артикул 34
1. Каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Артикул 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение собственности для государственных нужд может иметь место только при условии предварительной и справедливой компенсации.
4. Право наследования гарантируется.
Артикул 36
1. Граждане и их объединения вправе владеть землей в частной собственности.
2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.
3. Условия и порядок использования земли определяются федеральным законом.
Артикул 37
1. Труд бесплатный. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые навыки, выбирать род деятельности и род занятий.
2. Подневольный труд запрещается.
3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и получать вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также право на защиту от безработицы. .
4. Признается право индивидуальных и коллективных трудовых споров с использованием способов их разрешения, предусмотренных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Для работающих по трудовым договорам гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, дней отдыха, государственных праздников и ежегодного оплачиваемого отпуска.
Статья 38
1. Материнство, детство и семья охраняются государством.
2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети старше 18 лет должны находиться на попечении родителей-инвалидов.
Артикул 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, потери трудоспособности и потери кормильца, на воспитание детей и в других установленных законом случаях.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощрять добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.
Артикул 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления содействуют жилищному строительству и создают условия для реализации права на жилище.
3. Граждане с низким доходом и другие указанные в законе граждане, нуждающиеся в жилье, могут получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.
Артикул 41
1.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных доходов.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряются мероприятия, способствующие улучшению здоровья человека. здоровье, развитие физического воспитания и спорта, экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.
Артикул 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу нарушением природоохранного законодательства.
Артикул 43
1.Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируется общедоступность и бесплатное дошкольное, среднее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или опекуны обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы обучения и самообразования.
Артикул 44
1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры, а также право доступа к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, охранять памятники истории и культуры.
Артикул 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.
Артикул 46
1.Каждому гарантируется защита в суде его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый имеет право в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты.
Артикул 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде и судьей, к компетенции которого отнесено дело по закону.
2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Артикул 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления, вправе воспользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или обвинения.
Артикул 49
1. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном
Федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Артикул 50
1. Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.
2. При отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Лицо, осужденное за преступление, вправе обжаловать приговор в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном федеральным законом, а также ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.
Артикул 51
1. Никто не обязан давать показания против самого себя, своего супруга (супруги) или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи отмены обязанности давать показания.
Артикул 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Артикул 53
Каждый имеет право на государственное возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.
Артикул 54
1. Закон, устанавливающий или увеличивающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент совершения не считалось преступлением. Если после совершения правонарушения размер ответственности за него отменен или смягчен, применяется новый закон.
Артикул 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не допускается принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других людей, а также для обеспечения защиты страна и безопасность государства.
Артикул 56
1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут вводиться определенные ограничения прав и свобод человека с указанием их прав. лимиты и период, в течение которого они действуют.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом.
3. Права и свободы, указанные в статьях 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не могут быть ограниченный.
Статья 57
Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Артикул 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным ресурсам.
Артикул 59
1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. В случае противоречия своих убеждений или религиозных убеждений военной службе и в иных случаях, установленных федеральным законом, граждане Российской Федерации вправе заменить ее альтернативной гражданской службой.
Артикул 60
Гражданин Российской Федерации может осуществлять все свои права и обязанности независимо с 18-летнего возраста.
Артикул 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.
Артикул 62
1.Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не ущемляет его права и свободы и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных российским гражданством, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Федерация.
3.Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Артикул 63
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2.В Российской Федерации лица, преследуемые за политические убеждения или за действия (бездействие), не признаваемые преступлением в Российской Федерации, не могут быть выданы другим государствам. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Артикул 64
Положения настоящей главы составляют основные принципы правового положения личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 65
1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика. Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;
Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кировская область область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область , Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
Москва, ул.Петербург — города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Агинский Бурятский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ округ.
2. Прием в Российскую Федерацию и создание нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Артикул 66
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. который принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению органов законодательной и исполнительной власти автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения между автономными округами в пределах краев и областей могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному соглашению между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Артикул 67
1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.
3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.
Артикул 68
1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждениях республик они используются совместно с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.
Артикул 69
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов мира в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Артикул 70
1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
Артикул 71
В ведении Российской Федерации:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
г) установление основных правовых принципов единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование; денежная эмиссия; основные принципы ценовой политики федеральных экономических служб, в том числе федеральных банков;
з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;
i) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;
л) оборона и безопасность; военная продукция; определение порядка продажи и приобретения оружия, боеприпасов, военной техники и другой военной техники; производство отравляющих веществ, наркотических веществ и порядок их использования;
м) определение статуса и защиты Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
н) судебная система, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, законодательство об амнистии и освобождении от ответственности, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
о) федеральный закон о коллизиях;
р) метеорологическая служба, стандарты, метрические и временные системы, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;
с) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
р) Федеральная государственная служба.
Артикул 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) меры по обеспечению соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов
федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам. ;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режимы приграничной зоны;
в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта;
к) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, в том числе социальное обеспечение;
з) осуществление мероприятий против катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и устранение их последствий;
и) установление единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;
л) сотрудники судебных и правоохранительных органов; юристы, нотариусы;
л) охрана традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;
м) установление общих принципов организации системы государственного управления и органов местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.
Артикул 73
За пределами компетенции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью.
Артикул 74
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов.
2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом только в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, сохранения природы и культурных ценностей.
Артикул 75
1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других валют в России не допускаются.
2. Защита и обеспечение стабильности рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации определяются федеральным законом.
4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Артикул 76
1. По вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации помимо федеральных законов издаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в соответствии с эти федеральные законы.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов компетенции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование. , в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, преимущественную силу имеет федеральный закон.
6. В случае коллизии федерального закона с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, преимущественную силу имеет нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. .
Артикул 77
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного строя Российской Федерации. Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом.
2. В пределах ведения и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Артикул 78
1. Федеральные органы исполнительной власти в целях осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать последним часть своих полномочий при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать последним часть своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Артикул 79
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать часть своих полномочий этим объединениям в соответствии с международными договорами при условии, что это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основным принципам конституционного строя Российской Федерации. Российская Федерация.
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 80
1. Глава государства является Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Он в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные задачи внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как Глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Артикул 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Артикул 82
1.При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит следующую присягу на верность народу:
«Клянусь, что при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации буду уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу «.
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Артикул 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решения об отставке Правительства Российской Федерации;
г) выдвигает в Государственную Думу кандидата для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложениям Председателя Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от занимаемых должностей заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
е) представляет в Совет Федерации кандидатов на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и кандидата на должность Прокурора. Генерал Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; и назначает судей других федеральных судов;
г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) образует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает от должности верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации;
л) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) объявляет референдумы в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит в Государственную Думу законопроекты;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
f) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в стране и об основных целях внутренней и внешней политики государства.
Артикул 85
1. Президент Российской Федерации может использовать примирительные процедуры для разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также споров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае не достижения согласованного решения он (она) имеет право передать спор в соответствующий суд.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам либо международным обязательствам Российской Федерации. Российской Федерации, либо нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.
Статья 86
.Президент Российской Федерации:
а) направляет внешнюю политику Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
c) подписывает ратификационные грамоты;
г) получает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных при его (ее) офисе.
Артикул 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или прямой угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее частях и незамедлительно информирует Совет Федерации. и Госдума об этом.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Артикул 88
Президент Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее частях и незамедлительно информирует Совет Федерации и Госдума об этом.
Артикул 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие звания;
в) помилует.
Артикул 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и постановления.
2. Указы и постановления Президента Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и постановления Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Артикул 91
Президент Российской Федерации неприкосновенен.
Артикул 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает их по истечении срока его полномочий и после избрания вновь избранным Президентом Российской Федерации. Российская Федерация приведена к присяге.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий до истечения срока его полномочий в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять возложенные на него полномочия. (ее) или импичмент.Выборы Президента проводятся до истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Президента.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, они временно передаются Председателю Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о внесении изменений и дополнений в положения Конституции Российской Федерации.
Артикул 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании обвинения Государственной Думы в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации по наличие признаков преступления в действиях Президента Российской Федерации и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение установленного порядка предъявления обвинения.
2. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту должны приниматься двумя третями голосов от общего числа членов каждой палаты по инициативе не менее одного. трети депутатов Государственной Думы и на основании постановления специальной комиссии, созданной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об импичменте Президенту Российской Федерации должно быть принято не позднее трех месяцев после предъявления Государственной Думой обвинения Президенту.Если решение Совета Федерации не будет принято в этот срок, обвинение против Президента считается отклоненным.
ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Статья 94
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Артикул 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Артикул 96
1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
Артикул 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
3.Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы.
Артикул 98
1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны в течение всего срока своих полномочий. Их нельзя задерживать, арестовывать или обыскивать, за исключением случаев задержания на месте преступления.Их нельзя подвергать личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Артикул 99
1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума созывает свое первое заседание на тридцатый день после выборов.Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этой даты.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы предыдущего созыва.
Артикул 100
1. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы раздельные.
2.Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, последняя вправе проводить заседания при закрытых дверях.
3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.
Артикул 101
1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, а также Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и осуществляют внутренний распорядок палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4. Каждая из палат принимает свои регламенты и решает вопросы, связанные с обычными процедурами своей деятельности.
5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума создают Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.
Артикул 102
К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) объявление выборов Президента Российской Федерации;
е) импичмент Президенту Российской Федерации;
ж) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение и освобождение от должности заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Артикул 103
К ведению Государственной Думы относятся:
а) согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации по результатам его работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение и освобождение от должности председателя и половины аудиторов Счетной палаты;
е) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
г) объявление об амнистии;
з) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте;
2.Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Артикул 104
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательным (представительным) органам власти. субъекты Российской Федерации.Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от налогов, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие покрытие расходов из федерального бюджета, могут быть представлены только по постановлению Правительства Российской Федерации.
Артикул 105
1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в пятидневный срок вносятся на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если Совет Федерации не рассмотрит его в течение четырнадцати дней.В случае отклонения Советом Федерации федерального закона палаты могут создать согласительную комиссию по урегулированию разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при втором голосовании проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. проголосовал за него.
Артикул 106
Принятые Государственной Думой федеральные законы по следующим вопросам подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации:
а) федеральный бюджет;
б) федеральные налоги и сборы;
в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;
г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;
е) война и мир.
Артикул 107
1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации подписывает Федеральный закон и обнародует его в течение четырнадцати дней.
3. Если Президент Российской Федерации отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней со дня его получения, Государственная Дума и Совет Федерации пересматривают этот закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если при повторном рассмотрении закон будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом в семидневный срок. и обнародованы.
Артикул 108
1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации. депутаты Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации и обнародуется в течение четырнадцати дней.
Артикул 109
1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации объявляет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла быть созвана не позднее чем через четыре месяца после роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или в течение последних шести месяцев срока полномочий Президента Российской Федерации.
ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 110
1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Артикул 111
1.Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации представляются не позднее чем через две недели после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации либо после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение одной недели после вступления в должность. Госдума отклонила кандидатуру.
3.Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации на должность Председателя Правительства Российской Федерации, в течение недели после внесения кандидатуры.
4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу. и объявить новые выборы.
Артикул 112
1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Артикул 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные задачи деятельности Правительства Российской Федерации и осуществляет организовать свою работу.
Артикул 114
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе годовые отчеты о результатах своей работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;
в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности
и прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, а также борьбе с преступностью;
г) осуществляет иные функции, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
Артикул 115
1. На основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации и в целях их реализации Правительство Российской Федерации издает указы и постановления и обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и постановления Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации.
3. В случае противоречия постановлений и постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
Артикул 116
Правительство Российской Федерации сложит свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.
Артикул 117
1. Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, и Президент Российской Федерации принимает или отклоняет ее.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о вотуме недоверия Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства или отклонить решение Государственной Думы.
В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.
4.Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае выражения Государственной Думой вотума недоверия Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и объявлении новых выборов.
5. В случае отставки или прекращения полномочий Правительства Российской Федерации оно продолжает работать по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.
ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ОРГАНА
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система в Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Артикул 119
Судьями являются граждане Российской Федерации старше 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Артикул 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Если суд при рассмотрении дела установит, что правовой акт государства или иного органа противоречит закону, он принимает решение в соответствии с законом.
Артикул 121
1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.
Артикул 122
1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном федеральным законом.
Артикул 123
1. Рассмотрение дел во всех судах открыто. Дела могут рассматриваться на закрытых заседаниях в тех случаях, когда это разрешено федеральным законом.
2. Рассмотрение уголовных дел в судах заочно не допускается, за исключением случаев, когда это разрешено федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе разногласий и равенства сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Артикул 124
Суды финансируются только из федерального бюджета и должны обеспечивать возможность полного и независимого отправления правосудия в соответствии с требованиями федерального закона.
Артикул 125
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации решают дела о соответствии Конституции Российской Федерации. Федерация:
а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) международные договоры Российской Федерации, утратившие силу.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры по полномочиям:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации при поступлении жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и по запросу судов проверяет в установленном федеральным законом порядке конституционность закона, находящегося на рассмотрении. используется или будет использоваться в конкретном случае.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает: толкование Конституции РФ.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры Российской Федерации, не соответствующие Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению и использованию.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит постановление о соблюдении установленного порядка предъявления Президенту Российской Федерации обвинения в государственной измене или иных тяжких преступлениях.
Артикул 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным общим судам; осуществляет судебный надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает толкование по вопросам судопроизводства.
Артикул 127
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет судебный надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает толкование по вопросам судопроизводства.
Артикул 128
1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации
и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
Артикул 129
1.Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную структуру, в которой прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и управление муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление гражданами осуществляется путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Артикул 131
1. Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения жителей соответствующих территорий.
Артикул 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальным имуществом, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, обеспечивают охрану общественного порядка, решают другие вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут быть наделены законом определенными государственными полномочиями и соответственно получать материальные и финансовые ресурсы, необходимые для их осуществления. Осуществление наделенных властью полномочий контролируется государством.
Артикул 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на правовую защиту и компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений органов государственной власти, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
ГЛАВА 9. ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 134
Предложения о внесении изменений и дополнений в положения Конституции Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти Российской Федерации. субъектами Российской Федерации, а также группами, состоящими не менее чем из одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Артикул 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть изменены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о внесении изменений в положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации поддержат три пятых от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает новую Конституцию Российской Федерации, которая принимается Конституционным Собранием двумя третями от общего числа его членов или передается на рассмотрение. на референдум. В случае проведения референдума Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что в голосовании приняли участие более половины избирателей. референдум.
Артикул 136
Поправки к положениям глав 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после утверждения их органами законодательной власти не менее две трети субъектов Российской Федерации.
Артикул 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о допуске в Российскую Федерацию и создании в ее пределах новых субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, либо об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области или автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции. Российской Федерации.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Заключительные и временные положения
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу с момента ее официального опубликования по результатам всенародного референдума.
День всенародного референдума 12 декабря 1993 года считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
При этом утрачивает силу Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 года со всеми изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия Конституции Российской Федерации положений Федерального договора — Договора о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти входящих в состав суверенных республик Российской Федерации, Договор о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Договор о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации и другие договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации и договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до срока полномочий, на который срок его избрания истекает.
4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации — с момента вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации. и в дальнейшем именуется Правительством Российской Федерации.
5. Суды Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. До принятия и введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом присяжных, применяется существующий порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции применяется прежний порядок ареста, задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Совет Федерации собирается на свое первое заседание на тридцатый день после выборов.Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за действия (бездействие), связанные с исполнением ими служебных обязанностей, не распространяются на депутатов Государственной Думы, входящих в состав Правительства Российской Федерации.
Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Федеральный закон — обзор
11.5 Система управления инфраструктурой водоснабжения и водоотведения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах устройства местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131- ФЗ) организация водоснабжения и канализации — вопрос местного значения.Таким образом, организация водоснабжения и водоотведения находится в ведении муниципальных властей, которые не входят в структуру органов государственной власти.
Фактически инфраструктура водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах находится в собственности государства, муниципалитета и частного лица, но основные управленческие решения принимаются на уровне региональных или федеральных органов государственной власти.
Муниципальная собственность на объекты инфраструктуры WSU является прямым следствием закона о местных органах власти.Государственная собственность на объекты инфраструктуры в Москве и Санкт-Петербурге определяется статусом этих городов как субъектов Российской Федерации. Государственная собственность на инфраструктуру ЗУ в других субъектах Российской Федерации обеспечивается централизацией полномочий, прежде всего, малых муниципальных образований и фактической передачей этих полномочий на уровень регионов. При этом было заявлено, что целью является повышение эффективности работы систем водоснабжения и водоотведения за счет увеличения масштабов экономической деятельности и снижения удельных затрат.Данные процессы передачи объектов инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в собственность субъектов Российской Федерации происходили в нескольких регионах: Орловской области, Ставропольском крае, Республике Карелия и др.
Частная собственность на объекты водозабора была налажена до принятия Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» 2011 года. Эту частную собственность можно разделить на две принципиально разные части.
До принятия этого закона местные власти имели право включать предприятия водоснабжения в программу приватизации.Поэтому в 1990-е годы часть предприятий водоснабжения (менее 10% по объему водоснабжения) была приватизирована. Через некоторое время большая часть этих предприятий была возвращена в муниципальную собственность в порядке банкротства. Но некоторые предприятия водоснабжения остались частными компаниями. Эти предприятия составляют незначительную часть рынка водоснабжения, не более 5%.
Вторая часть частной собственности на объекты WSU является частной только формально. Это случай создания акционерных обществ путем передачи объектов водоснабжения и водоотведения в качестве вклада в основной капитал.Следовательно, согласно этой модели, инфраструктура WSU принадлежит не государственным органам, а предприятию. При этом все акции (контрольный пакет акций) этого предприятия принадлежат государственным органам — органам местного самоуправления. В данном случае с точки зрения законодательства это означает приватизацию основных фондов, но владелец такой компании остается органом государственной власти. Большинство компаний водоснабжения в Северной Европе, Германии и других странах работают по этой модели.В российской практике коммунальных предприятий такая модель называется немецкой. В частности, по этой модели была приватизирована инфраструктура водоснабжения и водоотведения Москвы. Эти объекты принадлежат акционерному обществу «Мосводоканал», 100% акций которого принадлежит Правительству Москвы. Доля этих акционерных обществ, находящихся в собственности органов государственной власти (на рынке водоснабжения), составляет около 20%.
С момента вступления в силу закона «О водоснабжении и водоотведении» (в 2011 году) приватизация (отчуждение) основных фондов водоканализационных сетей запрещена.
Таким образом, большая часть инфраструктуры водоснабжения и водоотведения принадлежит государственным органам, преимущественно местным властям. Системы водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципальных образований, в основном управляются муниципальными унитарными предприятиями, действующими на основании определенных имущественных прав, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения. Если инфраструктура водоснабжения и водоотведения находится в собственности субъекта Российской Федерации, для ее управления создаются региональные государственные унитарные предприятия.Доля унитарных предприятий на рынке водоснабжения и водоотведения составляет более 45%. Большинство унитарных предприятий работает в небольших муниципальных образованиях.
Россия — Меры по борьбе с COVID-19
Список стратегических компаний опубликован на сайте Правительства РФ
Стратегические компании могут получить особые меры господдержки:
- Государственная (через ВЭБ.РФ) гарантия по беспроцентным кредитам на поддержку трудоустройства: компания может получить 6-месячный беспроцентный кредит в размере минимальной ежемесячной заработной платы на каждого сотрудника, если компания не сокращает персонал и удерживает людей работает
- Специальная субсидия для кредитов на оборотный капитал: государство субсидирует часть процентной ставки в размере «Ключевой ставки центрального банка» и предоставляет (через ВЭБ.РФ) государственная гарантия в размере 50% от суммы кредита
- Налоговые отсрочки, государственная гарантия и прямые субсидии для избранных стратегических компаний (Распоряжение Правительства РФ № 651)
Чтобы подать заявку на поддержку в соответствии с Директивой 651, компания должна:
- Быть российским юридическим лицом с долей прямого / косвенного участия иностранных юридических лиц не более 50%
- Нет просроченных налогов и налоговых обязательств
- Пройти стресс-тест и проанализировать финансовое положение и прогноз
По результатам стресс-тестирования компании классифицируются по степени риска по корзинам: низкий риск, средний риск, высокий риск, чрезвычайно высокий риск
Компании, попавшие в две последние корзины, могут подать заявку на государственную поддержку и должны выполнить анализ финансового состояния и прогноз
Финансовый анализ
Компания, претендующая на господдержку, должна предоставить подробный прогноз движения денежных средств на ближайшие 2 года.Кроме того, он должен разработать план взыскания и восстановления и стратегию реструктуризации долга.
По результатам анализа рассчитываются кассовые разрывы и требуемые размеры государственной поддержки
Процесс принятия решений
Заявка стратегической компании проходит 4 уровня проверки, в том числе подтверждение прогноза и финансового состояния ВЭБ.РФ.
Контрактов по российскому праву в связи с COVID-19
Компании все чаще получают уведомления от своих контрагентов, в которых говорится, что надлежащее и своевременное выполнение договорных обязательств стало невозможным, и / или с просьбой изменить условия договора из-за ситуации, возникшей в результате COVID-19.
Многие практические вопросы возникают в связи с правовой обработкой основных событий и распределением бремени их финансовых последствий. Очевидно, что ответ на эти вопросы зависит, среди прочего, от применимого законодательства, положений соответствующего контракта, места исполнения контракта и конкретных мер, принимаемых соответствующими органами для предотвращения распространения пандемии и устранения его последствия.
Ниже приводится анализ с точки зрения российского законодательства ключевых аспектов, которые, по нашему опыту, предприятиям следует учитывать при анализе воздействия соответствующих событий.
Правовая квалификация пандемии
С точки зрения российского гражданского права, квалификация пандемии COVID-19 и ее последствий пока не ясна.
Должность нескольких органов исполнительной власти
Некоторые органы исполнительной власти России использовали термин «форс-мажор» в значении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации ( Гражданский кодекс ) в отношении COVID-19 и некоторых мер
, сделанных в связи с COVID-19 с момента объявления первых мер противодействия в России.Термин, например, использован в Распоряжении Мэра Москвы № 20-УМ от 14 марта 2020 г., Постановлении Губернатора Московской области № 115-ПГ от 13 марта 2020 г. Минфин России «О проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика) в случае введения режима повышенной готовности» от 19 марта 2020 года. Тем не менее, при оценке роли законодательных актов органов государственной власти различных субъектов Российской Федерации следует иметь в виду, что вопросы гражданского права находятся в компетенции федеральных органов власти.
По усмотрению суда
Тем не менее, согласно российскому законодательству, решение о том, является ли событие форс-мажорными обстоятельствами, принимается судом по запросу стороны, требующей судебной защиты в случае форс-мажора.
С правовой точки зрения официальная позиция исполнительной власти не связывает суд (хотя она может быть принята во внимание наряду с другими доказательствами).
По сообщениям деловых СМИ, Правительство России рассматривает возможность принятия федерального закона, который упростил бы признание таких событий как обстоятельства непреодолимой силы.Однако по состоянию на 8 апреля 2020 года о таком законодательстве не было объявлено.
Есть ли в вашем контракте особые правила?
Российское законодательство допускает, чтобы условия контракта предусматривали правила, отличные от правил, установленных по умолчанию законом. Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для освобождения от обязательств или ответственности в первую очередь необходимо учитывать положения контракта.
Как определить, может ли событие квалифицироваться как форс-мажор?
Если иное не указано в контракте, применимое право (статья 401 Гражданского кодекса) предусматривает, что событие квалифицируется как форс-мажор, если сторона может доказать, что выполнение обязательств было невозможным из-за того, что событие одновременно имеет следующие особенности1:
- чрезвычайная ситуация — характер события является исключительным, его возникновение не является обычным явлением в соответствующих обстоятельствах, и сторона, заявляющая о форс-мажоре, не могла разумно предвидеть его при заключении контракта; следовательно, для квалификации пандемии COVID-19 как форс-мажора время заключения контракта может сыграть значительную роль2;
- неотвратимость — любая другая сторона гражданской сделки
, занимавшиеся аналогичной деятельностью, не могли избежать наступления этого события или его последствий3.
Российская судебная практика не выработала единого подхода к тому, в какой степени сторона должна использовать свои усилия, чтобы избежать наступления соответствующего события. Таким образом, любые попытки стороны сделать это будут оцениваться судом в индивидуальном порядке с учетом соответствующих обстоятельств.
Если список форс-мажорных обстоятельств в контракте включает пандемию или эпидемию, это упростит процесс доказательства того, что COVID-19 квалифицируется как форс-мажор.В любом случае (если в контракте не предусмотрено иное) сторона должна будет доказать, что мероприятие прошло вышеуказанные тесты.
Можно ли квалифицировать пандемию COVID-19 как форс-мажор, если договор был заключен после объявления пандемии?
Как уже упоминалось выше, если контракт был заключен после объявления пандемии, вероятность того, что такой COVID-19 будет квалифицироваться как форс-мажор, меньше. В таком случае стороны должны обсудить и согласовать конкретные положения, касающиеся ограничения ответственности, если определенные события неисполнения обязательств произошли в результате пандемии или ограничений и ограничений, введенных государственными органами в связи с этим.
Доказательство причинно-следственной связи
Помимо доказательства того, что событие соответствует критериям чрезвычайности и неизбежности, также необходимо доказать, что надлежащее выполнение договорных обязательств было невозможным в результате такого события (а не по какой-либо другой причине). На практике довольно часто стороны договора уведомляют о форс-мажорных обстоятельствах без учета причинной связи между неисполнением обязательств и событием. Мы рекомендуем внимательно проверить, правильно ли продемонстрирована причинно-следственная связь с COVID-19, прежде чем уведомлять о форс-мажорных обстоятельствах.
Какие факторы повлияли на исполнение обязательств?
Хотя термин «пандемия» или «эпидемия» часто используется в договорных положениях о форс-мажорных обстоятельствах, в российской судебной практике нет однозначного ответа на вопрос, может ли пандемия / эпидемия считаться форс-мажорным событием. Во многих случаях дефолт, вероятно, будет вызван рядом факторов (например, ограничениями, связанными с массовыми мероприятиями4, транспортировкой, экспортом определенных видов товаров5 и т. Д.).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд должен будет установить причину неисполнения обязательств с учетом обстоятельств каждого отдельного дела.
Действия государственных органов, влияющие на надлежащее исполнение обязательства
Как уже упоминалось выше, в значительном количестве случаев распространение пандемии COVID-19 вряд ли будет единственным фактором, влияющим на выполнение контракта. Фактически, препятствия для работы вполне могут быть результатом пандемии и других событий, в частности ограничений, введенных государственными органами, будь то федеральные (региональные) или муниципальные.Кроме того, в некоторых контрактах прямо предусмотрено, что действия государственных органов квалифицируются как форс-мажорные обстоятельства.
Следует отметить, что российское законодательство предусматривает отдельную норму, содержащуюся в статье 417 ГК РФ, в случае срыва исполнения контракта действиями государственных органов. Согласно этому положению, если исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично в результате принятия акта федерального / регионального или муниципального органа власти, обязательство считается прекращенным полностью или в соответствующей части.
Стоит учитывать разницу между последствиями, предусмотренными, с одной стороны, правилами о форс-мажорных обстоятельствах и, с другой, правилами о прекращении обязательства в результате принятия акта федерального (регионального) ) или муниципальных властей. Если государственный орган принимает действие, которое делает невозможным надлежащее исполнение обязательства (например, из-за карантинных мер), такое обязательство считается прекращенным. В то же время, если событие квалифицируется как форс-мажор, сторона обязательства должна будет предпринять все разумные и необходимые усилия для выполнения обязательства надлежащим и надлежащим образом и только в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) соответствующее обязательство может быть освобождено от ответственности.
Вопрос о том, должны ли правила о форс-мажорных обстоятельствах или правила, содержащиеся в статье 417 УК РФ, применяться к ситуации, возникшей в результате пандемии COVID-19, остается неопределенным, и в каждом случае на него следует отвечать с должным учетом конкретных обстоятельств.
Обстоятельства, не считающиеся форс-мажорными
Статья 401 ГК РФ прямо указывает, что непреодолимой силой не считаются:
- неисполнение субподрядчиками или другими контрагентами, на которых сторона контракта полагалась для выполнения своих собственных обязательств — обратите внимание, что закон не предусматривает исключения из этого правила, даже если невыполнение субподрядчиком обязательства было результат форс-мажорных обстоятельств, и, следовательно, сбои в цепочках поставок в результате пандемии или отказа генерального подрядчика получить материалы от своего поставщика не могут быть признаны форс-мажорными
- отсутствие на рынке товаров, необходимых для исполнения обязательств; или
- Недостаток средств у партии.
Таким образом, сторона договора вряд ли будет освобождена от обязанности оплатить уже поставленные товары или оказанные услуги, даже если обстоятельства, связанные с COVID-19, отрицательно повлияли на ее финансовое состояние.
События или обстоятельства не могут быть признаны форс-мажорными обстоятельствами, если их возникновение явилось следствием действий или бездействия стороны, требующей освобождения от ответственности вследствие форс-мажорных обстоятельств6. Например, отказ стороны по договору поставить товар или выполнить работы из-за карантина и других мер, которые были наложены самой стороной договора (то есть ее органами управления) сверх тех, которые предписаны актами государственных органов, не может быть отнесен к форс-мажорным обстоятельствам. .
Как доказать наступление форс-мажора?
В случае спора о существовании и последствиях форс-мажорных обстоятельств в суде или арбитраже бремя доказывания лежит на стороне, подающей иск о форс-мажоре.
По подпункту «н» п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г., Торгово-промышленная палата Российской Федерации ( ТПП ) удостоверяет обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международными договорами Российской Федерации, а также таможнями, установленными в сфере предпринимательской деятельности, в том числе портовой таможней.
С 26 марта ТПП бесплатно выдает справки о форс-мажорных обстоятельствах в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и трансграничных соглашений. Кроме того, ТПП открыла горячую линию по вопросам форс-мажора в связи с распространением COVID-19.
Однако сертификат CCI не является окончательным безоговорочным подтверждением обстоятельств непреодолимой силы и сам по себе не является основанием для освобождения от ответственности. Это считается одним доказательством (даже если стороны такого генерального подрядчика, если иное не предусмотрено в соответствующем договоре;
прямо при условии, что обстоятельства непреодолимой силы должны быть подтверждены справкой ТПП РФ).7
Российское законодательство прямо не устанавливает обязанность уведомлять другую сторону договора о наступлении форс-мажорных обстоятельств. Обязанность отправить уведомление, время такого уведомления и любые другие требования обычно устанавливаются контрактом. Однако, если стороны не предусматривают такие требования в договоре, можно утверждать, что уведомление должно быть отправлено на основе общих принципов и духа российского гражданского права, включая, среди прочего, принципы добросовестности. вера, разумность и справедливость.В ряде случаев суды заявляли, что сторона контракта должна предпринять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного ее контрагенту в результате форс-мажорных обстоятельств, включая уведомление контрагента о возникновении таких обстоятельств, а в случае его невыполнения Итак, чтобы возместить ущерб.
При отсутствии конкретных правил в контракте уведомление должно быть сделано как можно скорее (или, по крайней мере, в разумные сроки). Уведомление должно содержать достаточно подробное описание соответствующих событий, обязательств, которые невозможно выполнить, объяснение причинно-следственной связи и прогноз возможного исполнения обязательств.Если невозможно доставить достаточно подробное уведомление, сторона должна доставить первоначальное уведомление с максимально возможной детализацией и последующими разъяснениями по мере развития событий.
Будет ли договор расторгнут из-за форс-мажорных обстоятельств?
Возникновение форс-мажорных обстоятельств не прекращает автоматически обязательство, если исполнение остается возможным после прекращения соответствующего события.9
Возникновение форс-мажорных обстоятельств может привести к расторжению договора, например, если обязательства по договору не могут быть выполнены по причинам, за которые ни одна из сторон не несет ответственности (ст. 416 ГК РФ).
Если органы издают акты, препятствующие исполнению обязательств, это также может быть основанием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 417 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Изменение рыночных условий как основание для изменения или прекращения договора
Из-за изменений рыночных условий, курсов валют и опасений рецессии из-за пандемии COVID-19, а также других событий (включая отказ продлить сделку ОПЕК +) многие компании изменили свою коммерческую оценку текущих или планируемых проекты.
Особенно это сказывается на сделкахM&A с российскими активами, а также на сделках с коммерческой недвижимостью.
В этой связи часто возникает вопрос, имеет ли сторона право настаивать на изменении или расторжении договора, если такая сторона потеряла к нему коммерческий интерес (независимо от наличия или отсутствия форс-мажорных обстоятельств). В российском законодательстве есть нормы (ст. 451 УК РФ), которые предусматривают такую возможность в случае «существенного изменения обстоятельств».
Основанием для изменения или прекращения договора таким образом является существенное изменение обстоятельств, на которые стороны ссылались при заключении договора. Изменение обстоятельств признается значительным, если такие обстоятельства изменились настолько сильно, что, если бы стороны могли разумно предвидеть это, они бы вообще не заключили договор или он был бы заключен на существенно иных условиях. Следует отметить, что изменение контракта в связи с существенным изменением обстоятельств допускается только по решению суда и только в исключительных случаях, а именно, когда прекращение контракта противоречит общественным интересам или нанесет сторонам ущерб, который существенно превышать расходы, необходимые для исполнения договора на условиях, измененных судом.
Как свидетельствует российская судебная практика, суды рассматривают ряд обстоятельств как часть коммерческого риска, который стороны должны были предвидеть, и наступление которого не может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств. Такие обстоятельства включают, среди прочего, валютный риск и сбои компьютерного программного обеспечения. В то же время ситуация с COVID-19 вызывает у участников рынка и судов новые вопросы, однозначных ответов на которые пока нет ни в законодательстве, ни в судебной практике.
Определение срока исполнения договорных обязательств в связи с объявлением нерабочего периода с 30 марта по 30 апреля 2020 года
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 206 «Об объявлении нерабочих дней в Российской Федерации» от 25 марта 2020 года (Первоначальный приказ ) период с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года. был объявлен «нерабочим периодом с выплатой полной заработной платы».Последующее Распоряжение Президента «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 2 апреля 2020 г. (Распоряжение о продлении ) при условии, что период «нерабочих дней с полной оплатой труда» продлится до 30 апреля 2020 года.
Одним из ключевых юридических вопросов в связи с этим является то, как нерабочий период может повлиять на срок исполнения договорных обязательств.Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что «если последний день срока является нерабочим днем, последним днем срока считается ближайший следующий рабочий день». Буквальное толкование статьи 193 ГК РФ вместе с указанными выше постановлениями предполагает, что, если иное не предусмотрено соглашением, для целей исчисления срока действия договора в соответствии со статьей 193 ГК РФ периодом с 30 марта по 30 апреля является период с 30 марта по 30 апреля. состоит из нерабочих дней.
Однако есть ряд исключений.Во-первых, в течение этого периода банки обычно продолжают проводить платежи с понедельника по пятницу каждую неделю в обычном режиме. Хотя банки специально не назывались в качестве исключения в Первоначальном постановлении, Центральный банк России дал разъяснение, что рублевая платежная система Центрального банка продолжит работу в период с 30 марта по 3 апреля, и ожидается, что банки будут работать ». в том же режиме, что и во время новогодних праздников ».
Приказ о продлении прямо оговаривает, что он не распространяется на определенные типы организаций, включая, среди прочего, организации пищевой и медицинской отрасли, медицинские организации и организации, которые предоставляют необходимые финансовые услуги (в первую очередь, платежи и расчеты). .
Центральный банк России также выпустил пресс-релиз о работе финансового сектора в период с 4 по 30 апреля. Согласно ему, Распоряжение о продлении не распространяется на коммерческие банки, частные пенсионные фонды, управляющие компании и депозитарии, отвечающие за начисление и выплату пенсий, инвестиционные фонды; страховые компании, обеспечивающие медицинское страхование и обязательное страхование автотранспортных средств, а также биржевую инфраструктуру.
Также в своем пресс-релизе Центральный банк России выразил мнение, что договорные сроки погашения по финансовым операциям не могут быть изменены путем применения Распоряжения о продлении.
Примечательно, что в соответствии с судебной практикой и принципом свободы заключения договора договор может содержать собственное определение «рабочего дня». В этом ключе важно принимать во внимание положения каждого контракта в отношении условий выполнения обязательств, включая, среди прочего, формулировку договорных определений, таких как «рабочий день», «нерабочий день». и «банковский день». Такие определения часто связаны с днями, когда банки проводят «обычные» или «общие» операции.
В Распоряжении о продлении и в пресс-релизе Центрального банка России упоминаются «незаменимые» и «критические» операции, поэтому не совсем понятно, будут ли дни, когда российские банки проводят такие операции, считаться «рабочими» днями для цель толкования договора. Однако, учитывая, что банки, как правило, доступны для оказания платежных услуг своим клиентам в течение этого дня, если соответствующее определение предусмотрено в контракте, вполне вероятно, что такие дни могут считаться рабочими днями с целью определения того, когда обязательство должно быть выполнено.
Необходим тщательный анализ формулировок договора, а также условий соответствующих обязательств и обстоятельств. Стороне контакта необходимо:
- оценивает потенциальные проблемы с выполнением своих контрактов, принимая во внимание (не) наличие персонала, материалов и / или субподрядчиков;
- проверяет условия своих обязательств и соответствующие положения, включая определение «рабочих дней»;
- проанализировать средства правовой защиты и защиты, применимые к соответствующим положениям; и
- разрабатывают стратегию управления рисками неисполнения.
Если вы хотите обсудить какие-либо вопросы, поднятые в этом брифинге, свяжитесь с вашим обычным контактным лицом Freshfields.
1 См. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 г. № 306-ЭС14-7853.
2 Пар. 2 кл. 8 Постановления Пленума Верховного Суда № 7 от 24 марта 2016 г.
3 Пар. 3 кл. 8 Постановления Пленума Верховного Суда № 7 от 24 марта 2016 г.