Процедура выборов губернаторов в России
Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
Днем голосования по избранию высшего должностного лица субъекта РФ является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица, а если срок его полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва, — день голосования на указанных выборах.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ выборы проводятся с учетом сроков назначения выборов в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ очередного созыва — в день голосования на указанных выборах.
Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами России, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации определяется конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и исчисляется со дня его вступления в должность.
Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) может быть избран гражданин России, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Кандидаты на указанную должность выдвигаются политическими партиями, при этом политическая партия вправе выдвинуть члена данной политической партии либо беспартийного гражданина. Выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения может предусматриваться законом субъекта РФ.
Гражданин РФ, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и отрешенный от этой должности президентом РФ, в течение двух лет не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации.
Гражданин России, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия президента России может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица, если они назначены в связи с досрочным прекращением полномочий на основании отставки по собственному желанию.
Президент России по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами.
Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта РФ. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта РФ.
Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения.
Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв подписи не допускается.
Кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
Предвыборная агитация проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Правом голосовать на выборах обладают граждане России, достигшие на день голосования возраста 18 лет. Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Законом может быть предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Также подача заявлений о включении в список избирателей на другом участке возможна в рамках механизма «мобильный избиратель».
Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов.
О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке.
Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.
Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.
Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
На выборах высшего должностного лица субъекта РФ избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них не был избран высшим должностным лицом субъекта РФ, назначается повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей.
Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место передается следующему по числу полученных голосов кандидату. Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.
Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, автономного округа, входящего в состав области, может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта, автономного округа, входящего в состав области, избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, либо соответственно депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, входящего в состав области.
Порядок избрания устанавливается местным законодательством.
При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта РФ приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта РФ.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Выборы губернаторов и мэров городов началось в регионах Сибири
9 сентября 2018, 01:23
Итоги единого дня голосования — 2018
ТАСС, 9 сентября. Выборы глав регионов начались в Красноярском, Алтайском краях, Кемеровской, Новосибирской областях, Хакасии; мэров городов изберут в Абакане, Томске и Новокузнецке; городские советы — в Кызыле и в Красноярске, а в Хакасии и на Кузбассе выберут депутатов региональных парламентов. Избирательные участки в этих регионах открылись в 8:00 местного времени (4:00 мск).
Читайте также
Статистика единого дня голосования 9 сентября
«Сегодня, 9 сентября, на территории Новосибирской области проходят кампании по досрочным выборам губернатора Новосибирской области и, кроме, того, 32 кампании по дополнительным выборам депутатов представительных органов районного и поселкового уровня.
Всего замещаться будут 77 депутатских мандатов», — сообщила ТАСС председатель избирательной комиссии Новосибирской области Ольга Благо. Всего в регионе работают 2002 участковые избирательные комиссии, 16 из них — в местах временного пребывания: больницах, СИЗО и Доме милосердия.
Досрочные выборы губернатора Новосибирской области были назначены в связи с уходом с этого поста Владимира Городецкого. Президент РФ Владимир Путин принял его отставку 6 октября 2017 года и назначил врио главы региона Андрея Травникова, который ранее занимал пост заместителя полпреда президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, был мэром Вологды. Кроме выдвинутого «Единой Россией» Травникова на этот пост претендуют вице-спикер Законодательного собрания Новосибирской области Анатолий Кубанов («Справедливая Россия»), замдиректора по развитию в компании «Центр правовой помощи» Георгий Михайлов («Народный альянс») и депутат Госдумы Дмитрий Савельев (ЛДПР).
Кузбасс
В регионе проходят 45 различных избирательных компаний, в том числе две регионального уровня — досрочные выборы губернатора и плановые выборы в облсовет народных депутатов.
Всего в регионе более 2 млн избирателей, более 1,6 тыс. избирательных участков. Первыми своим избирательными правом смогли воспользоваться шахтеры, горняки, металлурги и другие работники предприятий с непрерывным циклом производства — для них в 6:00 и 7:00 (2:00 и 3:00 мск) открылся 131 участок.
Читайте также
Как проходили единые дни голосования в России
«На всех избирательных участках в день голосования будут дежурить волонтеры, которые окажут помощь маломобильным гражданам», — сообщили ТАСС в областном избиркоме.
Также на участках будут работать наблюдатели от Общественной палаты Кемеровской области. «Областная избирательная комиссия провела [их] обучение, это получается 1359 наблюдателей принимают участие от Общественной палаты. Также все политические партии предоставили нам наблюдателей», — добавили в избиркоме.
Красноярский край
В Красноярском крае 9 сентября выбирают губернатора региона, депутатов заксобрания по двум округам и депутатов городского совета Красноярска.
Всего в крае насчитывается 2,04 млн избирателей, в том числе 718 тыс. в краевом центре. Граждане могут проголосовать на 2,2 тыс. избирательных участков.
На пост губернатора претендуют трое: кандидат от ЛДПР Егор Бондаренко, кандидат от «Справедливой России» Александр Лымпио и экс-спикер регионального Заксобрания, а ныне врио губернатора края Александр Усс.
За места в горсовете Красноярска поборется 91 кандидат по одномандатным округам и 318 — по партийным спискам.
Хакасия
В Хакасии открылись 388 участков, из них два в городе Черногорске работают с 6 утра (2:00 мск), на них голосуют работники двух угольных разрезов, сообщили в республиканском избиркоме. На 1 июля в республике было зарегистрировано 382 тыс. избирателей, из них в Абакане — 128,2 тыс.
Читайте также
Единый день голосования в России
На должность главы Хакасии претендуют действующий руководитель республики Виктор Зимин («Единая Россия»), депутат горсовета Абакана Валентин Коновалов (КПРФ), директор ООО «Современные технологии» Александр Мяхар (Партия роста), предприниматель Андрей Филягин («Справедливая Россия»)
На выборах в Верховный Совет Хакасии принимают участие КПРФ, «Коммунисты России», «Справедливая Россия», ЛДПР, «Единая Россия» и «Патриоты России».
В выборах мэра Абакана принимают участия действующий мэр города (занимает этот пост с 1995 года) Николай Булакин («Единая Россия»), председатель правления «Союза Жилищных накопительных кооперативов» Сергей Ербягин (Зеленые), замдиректора ООО «Крез» Василий Мельцер (самовыдвиженец), директор ООО «Точкопоры19» Анастасия Мох (КПРФ), замдиректора «Велнс Плюс» Ирина Тангаева («Коммунисты России»), помощник адвоката Андрей Эльтер (ЛДПР).
Алтайский край
В Алтайском крае стартовали выборы губернатора, жители региона выбирают на 1797 участках из четырех кандидатов. На главный пост в в крае претендуют врио губернатора Виктор Томенко от «Единой России», заместитель председателя постоянного комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Алтайского краевого законодательного собрания Людмила Суслова от «Справедливой России», депутат краевого Заксобрания Владимир Семенов от ЛДПР и председатель регионального отделения Партии Роста Андрей Крылов.
Томск и Кызыл
В единый день голосования в 08.
00 (04.00 мск) двери распахнули 212 избирательных участков Томска, здесь проходят выборы мэра. На пост мэра Томска претендуют представители пяти партий (ЕР, КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Яблоко») и один самовыдвиженец. Действующий мэр участвует в предвыборной гонке, его выдвинула «Единая Россия».
Как пояснил агентству председатель горизбиркома Виктор Тищенко, для предотвращения возможных фальсификаций на выборах мэра Томска будет применяться система видеонаблюдения. Камеры установлены на 180-ти из 212 избирательных участках города и в четырех территориальных избирательных комиссиях.
В столицы Тувы — Кызыле на 32 участках начались выборы депутатов городского Хурала. На 26 мандатов претендуют 236 избирателей от «Единой России», КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.
Ход выборов в Забайкалье
В Забайкальском крае выборы уже идут два часа, здесь где в воскресенье определяют новый состав регионального парламента, одной из первых проголосовала губернатор Наталья Жданова.
В регионе, где зарегистрировано 806,7 тыс. избирателей, в 08:00 местного времени (02:00 мск) открылись 928 избирательных участков. На 50 мест в законодательном собрании претендуют 489 человек: 338 из них — по партийным спискам, 151 — по мажоритарным избирательным округам. В выборах участвкуют представители восьми партий. Кроме того, в единый день голосования жителям Забайкалья предстоит определить глав восьми районов и двух городских округов, депутатов пяти райсоветов, руководителей 41 поселения и депутатов 12 поселений.
Голосование на Дальнем Востоке
Жители Дальнего Востока с раннего утра активно голосуют на выборах различного уровня, которые проходят в регионе. Так, в двух селах Чукотки явка уже приближается к стопроцентной.
По состоянию на 10:00 местного времени (01:00 Мск) из списка зарегистрированных избирателей на Чукотке (29746 человек), где сегодня выбирают губернатора, глав и депутатов муниципалитетов, проголосовало 5104 человека или 17,16%. Активнее всего голосуют избиратели Чукотского района — почти 30% от всех проголосовавших.
В двух селах Чукотки — Краснено Анадырского района и Ванкарем городского округа Эгвекинот явка приближается к стопроцентной. Там проголосовало 34 избирателей из 43 и 55 из 75 соответственно.
На участки в Магаданской области, где в субботу выбирают губернатора, за первые два часа голосования пришли более 6 тыс. избирателей, что оставляет около 6% от всех голосующих граждан региона. Несмотря на продолжающийся дождь, по словам председателя облизбиркома Николая Жукова, область уже показывает более высокую явку, чем была на прошлых выборах главы региона — 3,8%. По плану открылся и избирательный участок №29 в следственном изоляторе Магадана. Здесь содержится 130 человек, из которых правом голоса обладают 76.
В Хабаровском крае, где выбирают губернатора, мэра Хабаровска, глав поселений и депутатов муниципальных образований, на избирательных участках развернулись «народные столы», где можно продегустировать продукцию местных производителей и приобрести ее по социальным ценам. В крае, как и в других регионах, прошло досрочное голосование.
По данным правительства региона, свои голоса за кандидатов в губернаторы уже отдали 1949 жителей труднодоступных и отдаленных поселений, работников добывающих, лесозаготовительных, рыбопромышленных предприятий.
Теги:
Путин, Владимир ВладимировичРоссияГородецкий, Владимир ФилипповичЖданова, Наталья НиколаевнаТравников, Андрей АлександровичАлтайский крайХакасияКрасноярский крайКемеровская областьНовосибирская областьТомская областьИтоги единого дня голосования — 2018Москва рассматривает возможность отмены прямых выборов губернаторов регионов
Публикация: Eurasia Daily Monitor Том: 19 Выпуск: 67
9 мая 2022 г., 17:43 Возраст: 1 год
Президент России Владимир Путин на избирательном участке во время президентских выборов в Москве, Россия, 18 марта 2018 г. (Источник: Рейтер)
Власти рассматривают возможность отмены прямых выборов губернаторов субъектов Российской Федерации, сообщил замглавы Управления внутренней политики Администрации президента РФ Владимир Мазур.
Сообщается, что несколько губернаторов обратились в Кремль с просьбой изменить правила региональных выборов из-за экономического спада. В настоящее время большинство российских губернаторов избираются прямым голосованием. Ранее их избирали региональные парламенты под «руководством» президента России. Москва либо позволит региональным властям корректировать избирательные правила по своему усмотрению, либо отложит осенние выборы, сообщают СМИ («Коммерсантъ», 28 апреля). В этом смысле остальная часть страны станет политически более похожей на Северный Кавказ, хотя неизбранные лидеры этого региона, вероятно, окажутся наиболее уязвимыми перед нарастающей экономико-политической турбулентностью в России.
В более ранних отчетах говорилось, что Москва взвешивает свои варианты региональных выборов губернаторов осенью 2022 года. Официальные лица ожидают, что к тому времени западные санкции против России за ее вторжение в Украину достигнут разрушительных масштабов. Чтобы оградить губернаторов от народного недовольства, а также сократить расходы на управление регионами, Кремль якобы задумал заменить региональные выборы голосованием в региональных парламентах («Коммерсантъ», 21 марта).
Президент Владимир Путин впервые отменил региональные выборы в России в 2004 году после того, как группа боевиков на Северном Кавказе захватила заложников в школе в Беслане, Северная Осетия. В 2011–2012 годах Москву и ряд других крупных городов России потрясли массовые протесты «белых ленточек» после фальсификации выборов в Государственную Думу (нижнюю палату парламента). И в ответ Путин разрешил восстановить выборы губернаторов в 2013 году. Федеральное правительство создало множество фильтров, которые не позволили нежелательным кандидатам баллотироваться на пост губернатора. Тем не менее, эти выборы все же позволили кандидатам от квазиоппозиционных партий победить кандидатов от правящей партии «Единая Россия».
В отличие от остальной части страны, национальные республики Северного Кавказа в основном остались в стороне от российской избирательной реформы; Москва не восстанавливала прямые выборы губернаторов в регионе, за исключением Чечни.
Некоторые российские эксперты считают, что Москва воспользуется возможностью отменить прямые выборы губернаторов, чтобы минимизировать риски протестного голосования.
Возможно, Кадыров в Чечне был самым громким губернатором — как на Северном Кавказе, так и по всей стране в целом — когда речь шла о повторном вторжении России в Украину.
Кадыров ведет, как представляется, настойчивую PR-кампанию (Vk.com/ramzan, по состоянию на 9 мая). Напротив, губернатор Дагестана Сергей Меликов публично поддерживал войну в Украине в ее первые дни, но позже свел свою деятельность к вручению наград семьям дагестанских военнослужащих, погибших на Украине (YouTube, 26 февраля, 5 апреля). Губернатор Северной Осетии Сергей Меняйло сделал несколько воинственных заявлений в поддержку российского вторжения в Украину (Регион 15, 2 марта). Однако в прошлом Меньяйло неоднократно подвергался санкциям со стороны Европейского Союза, Великобритании и США. Сначала он попал под ограничения за свою роль в российской аннексии Крыма в 2014 году. Позднее, будучи полпредом Путина в Сибирском федеральном округе в 2020 году, Меняйло попал под санкции за причастность к отравлению лидера российской оппозиции Алексея Навального. (Assets.publishing.service.gov.uk, Treasury.gov, по состоянию на 9 мая.). Другие северокавказские губернаторы довольно сдержанно отзывались о войне на Украине.
Военная авантюра Путина создает множество проблем для российских регионов. Пока ситуация остается относительно стабильной, эксперты прогнозируют рост народного недовольства. В случае такой дестабилизации неизбранные губернаторы Северного Кавказа, скорее всего, окажутся самым слабым звеном в цепи российской вертикали власти. Без усиленной поддержки со стороны Москвы и отсутствия легитимности на местах они почти наверняка падут и будут заменены доморощенными местными лидерами.
Russian Politics Volume 6 Issue 2 (2021)
Abstract
Массив качественной и количественной информации о замещениях российских губернаторов в 2016–2020 гг. используется для анализа принятия решений и моделей назначения губернаторов, а также их эволюции. в сочетании с трансформацией режима и региональными различиями. Для установления факторов, влияющих на замены, используется регрессионный анализ на основе данных регионального мониторинга Комитета гражданских инициатив. Этнические республики на Северном Кавказе рассматриваются как особый случай.
- Заголовок:
- Переход к новой модели назначения губернаторов в России как отражение трансформации режима
- Тип статьи:
- исследовательская статья
- DOI:
- https://doi.
org/10.30965/24518921-00602001
org/10.30965/24518921-00602001- Язык:
- Английский
- Страницы:
- 153–184
- Ключевые слова:
- российская региональная политика; отставки и назначения губернаторов; модели смены губернаторов; региональный мониторинг; трансформация режима; централизация
- В:
- Российская политика
- В:
- Том 6: Выпуск 2
- Издатель:
- Брилл | Шёнинг
- E-ISSN:
- 2451-8921
- Распечатать ISSN:
- 2451-8913
- Предметы:
- регионоведение, славяноведение и евразийство
| Все время | Прошлый год | Последние 30 дней | |
|---|---|---|---|
| Абстрактные представления | 894 | 369 | 8 |
| Полнотекстовые просмотры | 31 | 7 | 0 |
| Просмотры PDF и загрузки | 98 | 25 | 1 |
Abstract
Массив качественной и количественной информации о смене губернаторов в России в 2016–2020 годах используется для анализа процесса принятия решений и моделей назначения губернаторов, а также их эволюции в связи с трансформацией режима и региональными изменениями.
. Для установления факторов, влияющих на замены, используется регрессионный анализ на основе данных регионального мониторинга Комитета гражданских инициатив. Этнические республики на Северном Кавказе рассматриваются как особый случай.
- Заголовок:
- Переход к новой модели назначения губернаторов в России как отражение трансформации режима
- Тип статьи:
- исследовательская статья
- DOI:
- https://doi.
