52 закон: Федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

По теме этого документа

Статья 52. Закон об Образовании в РФ N 273-ФЗ от 29.12.2012

1. В образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

2. Право на занятие должностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

3. Права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

4. Права и социальные гарантии, предусмотренные для педагогических работников пунктами 3 и 5 части 5 статьи 47 настоящего Федерального закона, предоставляются заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям.

5. Заместители руководителей образовательных организаций, руководители структурных подразделений образовательных организаций и их заместители, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки заместителям руководителей федеральных государственных образовательных организаций, руководителям структурных подразделений федеральных государственных образовательных организаций и их заместителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а заместителям руководителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации, заместителям руководителей муниципальных образовательных организаций, руководителям структурных подразделений указанных образовательных организаций и их заместителям устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Человек и закон. Выпуск от 01.10.2021

02:31 Колл-центры. Изнанка циничного бизнеса. Корреспондентам программы удалось внедрение и «контрольная закупка». Речь о компаниях «с душком», которые под видом лекарственных препаратов втридорога впаривают всякую не полезную отраву и БАДы. Как проходит процесс обучения новобранцев. Схемы, памятки и «крючки» для разговоров с потенциальными клиентами. Как можно научиться обходить капканы и ловушки аферистов. И что говорят опытные специалисты в области биотехнологий относительно лечебных свойств пустышек.

20:26 Хроники ковида. Рекордное количество смертей в стране и вновь заболевших — повод объявлять мобилизацию! А пока в России нашли новый вариант коронавируса с мутациями бета и дельта-штаммов — «В1.1.523». Пионер в области изучения патогенов — Ральф Барик из Университета Северной Каролины. Ему принадлежат несколько патентов. Уже в 2002 году была принята его заявка на изобретение под названием «Способы получения рекомбинантного коронавируса». Еще через год патент засекретили. Кто такой британо-американский микробиолог Питер Дасзак. Как он связан с Ральфом Бариком и с главным инфекционистом США Энтони Фаучи. Почему администрация Трампа закрыла программу Predict по созданию самой большой базы зоонозных вирусов, чрезвычайно опасных для человека, которую почти 10 лет финансировал Дасзак. Почему один из самых авторитетных медицинских журналов «Ланцет» распустил группу ученых, которые пытались выяснить природу и источник SARS-Cov-2 – опять же, исключительно из-за непосредственных контактов специалистов с Дасзаком. На неделе вскрылась сенсационная информация, опубликованная The Telegraph: документы, датированные 2018-м годом, подтверждают, что Дасзак активно предлагал Уханьскому университету свою помощь в разработке более контагиозных коронавирусов летучих мышей.

36:36 Правовой дайджест недели. «Мы заплатили, мы пойдем!» — задержан организатор подъема на Эльбрус. Того самого подъема, в ходе которого ни за что ни про что погибли пятеро альпинистов. В тот же день, в другой части света, стихия унесла жизни двоих. Испанское побережье недалеко от города Торревьеха. Фитнес-инструктор Даниил Гагарин не смог спасти девушку, спортсменку и экстремалку — слишком сильные оказались волны. Город Гай Оренбургской области только в начале расследования громкого преступления — кто и почему расправился с тремя студентками медицинского колледжа? Объявлен в международный розыск главный врач скандальной московской клиники «24/7» Олег Серебрянский. Ему предъявлено обвинение в ненадлежащем оказании медицинской помощи.

45:27 «Без меня меня женили». Как на людей оформляются фиктивные браки, вешают чужие долги и создают проблемы из-за путаницы в документах или их подделки. Загадочная история Людмилы Бушминой из Воронежа, которую выдали замуж за студента из Вьетнама, пока она находилась на лечении в психдиспансере. Теперь ей в суде приходится доказывать, что ни она, ни ее грудной сын к иностранцу не имеют никакого отношения. Подмосковный Королев. В здании МФЦ поймали жулика с фальшивым паспортом. Хотел переоформить квартиру в собственность. Череповец. Семейная пара собиралась купить у подруги квартиру. Потом передумала. А вот приятельница церемониться не стала, а просто взяла кредит по копии паспорта своих друзей. Дошло до коллекторов. Чебоксары. Работяга Владимир Егоров, термист на огромном заводе. Долгов никогда не было. Захотел машину продать — сделку заблокировали. А потом вышли на связь судебные приставы Выборга. Оказывается, там живет такой же Владимир Егоров, с той же датой рождения. Только платить по долгам и счетам приходится Владимиру Егорову из Чебоксар. Мурманск. Военный пенсионер попал с коронавирусом в больницу. Болезнь оказалась сильнее,  все документы пропали. А потом мошенники начали потрошить кредитные карты.

Вино по новым правилам. Как закон о виноградарстве и виноделии повлиял на отрасль — Журнал «Агроинвестор» — Агроинвестор

С момента вступления в силу закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» прошло почти полтора года. Хотя всплеска новых инвестиций в отрасли не произошло, действующие игроки динамично развивают свои производства. Однако, как отмечают эксперты, ряд положений закона уже спровоцировал рост цен на российские вина, и данная тенденция продолжится

Этот материал доступен только подписчикам. Пожалуйста, войдите в свой аккаунт или купите подписку.

Загрузка…

Благоустройство парка в Южном микрорайоне готово на 90%

Администрация города отчиталась о продвижении работ на трех общественных объектах в областном центре. Все три парка стали победителями рейтингового голосования по выбору пространств, которые в этом году необходимо привести в порядок.

Ремонт парка на улице Илекской в Южном микрорайоне завершен на 90%. На месте работает подрядная организация ООО “Уни-Строй”. Рабочие уже закончили устройство основания будущей скейт-площадки, установлены опоры освещения и бордюры. На данный момент специалисты устанавливают бордюры, укладывают резиновое покрытие для детской и спортивной площадок. 15 октября рабочие планируют начать устанавливать скамейки, качели, тренажеры и воркаут-комплекс. А уже в следующем году в парке появятся новые деревья, заявили в мэрии.

Напомним, что жители Южного отчаянно боролись за парк. Проект благоустройства побеждал дважды в голосовании, но все работы постоянно откладывались на неопределенный срок. В итоге, жители обошли все инстанции и, наконец, добились ремонта общественного пространства.

На восточной части набережной Урала в Оренбурге работы идут с отставанием от сроков. Подрядчик только приступает к возведению подпорной стены из габионов длиною 957 метров, которые необходимы для поддержки грунта между путями детской железной дороги и берегом. В верхней части общественного пространства начали обустраивать дорожки для прогулок и возводить освещение. В мэрии отметили, что все работы планируется завершить к 1 ноябрю 2021 года.

На улице Березки первый этап благоустройства выполнен на 65%. Строящийся объект очистили от мусора и веток, которые остались после санитарных опиловок. Сейчас жители уже могут прогуляться по новым пешеходным дорожкам из гранитного отсева. Со стороны улицы Березки сделали парковку для гостей парка. В ближайшее время намерены  установить освещение.

Подписаться на новости orengrad.ru можно здесь.

Состоялось открытие 52 площадки «Мегабак» в Подмосковье

05 окт. 2021 г., 19:29

Реализация проекта «Мегабак» начата в Московской области в конце 2019 года, на сегодняшний день пункты приема вторсырья от населения собрали более 50 тыс. куб. м. в том числе крупногабаритных отходов, сегодня в регионе насчитывается 52 площадки «Мегабак» в 49 городских округах, торжественное открытие 52-ой состоялось в Шаховском городском округе, сообщает пресс-служба Министерства жилищно-коммунального хозяйства Подмосковья.

«Жители Подмосковья стали ответственней относиться к вопросу утилизации отходов. Еженедельно объем сданных крупногабаритных отходов стремительно растет, а значит на придомовых контейнерных площадках таких отходов становится все меньше. Все собранные с пунктов «Мегабак» отходы обладают значительным утилизационным потенциалом и напрямую направляются на переработку, обретая в дальнейшем вторую жизнь», — сказал министр жилищно-коммунального хозяйства Антон Велиховский.

Теперь крупногабаритные отходы можно привезти на новую площадку «Мегабак», расположенную по адресу: Рижское шоссе, 14.

Шаховской «Мегабак» обустроен по всем техническим требованиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области: твердое покрытие, навес, четырехстороннее ограждение и парковка для удобства жителей муниципалитета.

На площадке установлены контейнеры для следующих видов вторичного сырья: спил растений, текстиль, старую мебель, лампы, стекло, бытовую технику и др.

Также на территории запущен буккроссинг: каждый житель может оставить прочитанную книгу и взять взамен принесенные другими жителями. Кроме того, на территории расположены специальные стеллажи для детских игрушек, где жители могут обменятся предметами.

Адреса всех открытых площадок размещены на интерактивной карте на сайтах мегабак.рф, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и официальных порталов, участвующих муниципалитетов и региональных операторов. Площадки «Мегабак» работают ежедневно с 9 до 18, кроме понедельника.

Проект «Мегабак» осуществляется в рамках развития комплексной системы по обращению с отходами, которая базируется на увеличении доли вторичного сырья, что является одной из основных целей президентского проекта «Экология».

Поможем разобраться: раздельный сбор мусора>>

Источник: http://inklincity.ru/novosti_oblasti/novosti_podmoskovya/sostoyalos_otkrytie_52_ploschadki_megabak_v_podmoskove_20211005

Google разрешит использовать сторонние платёжные системы в Play Маркете в Южной Корее

Южнокорейское подразделение Google объявило о намерении подчиниться новому закону, согласно которому компании запрещено ограничивать платежи в Play Маркете только собственной платёжной системой как для покупки приложений, так и для оплаты внутри них.

Источник: freepik.com

Южная Корея в сентябре приняла соответствующий закон, который стал первым в мире нормативным актом подобного рода. Данная инициатива представляет значительный интерес, поскольку Google и Apple в течение многих лет настаивали, что ограничение транзакций в магазинах приложений обусловлено исключительно соображениями безопасности пользователей, хотя размеры комиссии составляли 15-30 % от каждого платежа. Epic Games, которая в одностороннем порядке ввела поддержку платежей через собственную систему, представила данную проблему как несправедливую монополизацию рынка техногигантами.

Как сообщили южнокорейские СМИ, глава местного подразделения Google Ким Кён Хун (Kim Kyung-hoon) накануне выступил перед профильным ведомством и, в частности, заявил: «Хотя есть моменты, которые вызывают сожаление, мы уважаем закон… Мы намерены соблюдать корейское законодательство и продолжим изучать возможности, позволяющие нам сохранить комиссии сервиса, благодаря которым Android остаётся бесплатным и поддерживает наши инвестиции в экосистему. В ближайшие недели мы поделимся подробностями с разработчиками».

Как отметило британское издание The Register, это не только подтверждение того, что Google будет соблюдать требования закона, а не бороться с ним — это также признание того, что Google не видит непреодолимых технических препятствий для внесения необходимых изменений. Вместе с тем, некоторую обеспокоенность вызывает заявление о том, что комиссия в 30 % является источником финансирования Android и Play Маркет. И если компания «продолжит изучать возможности, позволяющие нам сохранить комиссии сервиса, благодаря которым Android остаётся бесплатным», то, возможно, она не собирается в одночасье и без дополнительных условий предоставить сторонним платёжным системам полную свободу действий.

На Google и Apple сейчас оказывают давление как регуляторы, так и конкуренты, стремящиеся разрешить работу сторонних платёжных систем. Основным таким конкурентом является Microsoft, которая сама недавно снизила комиссии в своих магазинах и разрешила использовать сторонние платёжные сервисы. Кроме того, расследования по данному вопросу сейчас проводят соответствующие ведомства в Европе, США и Австралии.

Если вы заметили ошибку — выделите ее мышью и нажмите CTRL+ENTER.

Сводные законы штата Нью-Йорк, Закон о гражданских правах — CVR § 52

Ни одно лицо, фирма, ассоциация или корпорация не должны транслировать по телевидению, транслировать, снимать кинофильмы или организовывать телетрансляцию, трансляцию или съемку кинофильмов в рамках данного этапа судебного разбирательства, при котором показания свидетелей путем вызова в суд или другого обязательного процесса являются или могут быть приняты, проведены судом, комиссией, комитетом, административным учреждением или другим трибуналом в этом штате; за исключением того, что запрет, содержащийся в этом разделе, не применяется к публичным слушаниям, проводимым комиссией по коммунальным услугам в отношении тарифов, взимаемых коммунальными предприятиями, или к разбирательствам, проводимым либо палатой законодательного собрания штата, либо комитетом, либо объединенным комитетом законодательного органа, либо временным государственная комиссия, в которую входят члены законодательного собрания, при условии, что любые показания свидетелей, которые принимаются без обращения в суд или другого обязательного процесса, если (1) согласие временного председателя сената или спикера собрания, в случае соответствующих палат законодательного собрания штата, или председатель, в случае такого комитета или комиссии, и большинство их членов, присутствующих на таких слушаниях, должны быть сначала получены при условии, однако, что в в случае публичных слушаний комиссии по государственной службе достаточно получить согласие председательствующего, (2) письменное согласие его свидетельство должно быть получено до момента его дачи показаний, и (3) это было определено таким председательствующим или председателем и таким большинством членов, что в общественных интересах разрешить передачу по телевидению, трансляция или съемка фильмов.

Любое нарушение этого раздела считается проступком.

FindLaw предоставлены Thomson Reuters Westlaw, ведущей в отрасли системой онлайн-исследований в области права. Для получения более подробной информации об исследовании кодов, включая аннотации и цитаты, посетите Westlaw.

FindLaw могут не отражать самую последнюю версию закона в вашей юрисдикции. Пожалуйста, проверьте статус исследуемого кода в законодательном собрании штата или через Westlaw, прежде чем полагаться на него в своих юридических целях.

Репрессивный закон Туниса о наркотиках и план его реформы

Вот уже почти четверть века законы Туниса о наркотиках предусматривают длительные тюремные сроки за преступления, связанные с наркотиками, в результате чего в тунисских тюрьмах содержится большое количество правонарушителей низкого уровня. Длительные тюремные сроки являются жестоким, непропорциональным и контрпродуктивным наказанием для лиц, употребляющих наркотики. Лица, осужденные за употребление или хранение наркотиков, покидают тюрьму с судимостью, которая часто не позволяет им получить работу и подвергает их социальной стигматизации и преследованию со стороны полиции.

Закон № 92-52 о наркотиках (именуемый Законом 52), принятый в 1992 году, требует, чтобы суды выносили минимальное обязательное наказание в виде одного года тюремного заключения любому лицу, признанному виновным в употреблении и хранении незаконных наркотиков, включая каннабис. . Закон предусматривает минимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы для рецидивистов. По обоим преступлениям судьи не вправе по своему усмотрению смягчить приговор с учетом смягчающих обстоятельств. Даже в случаях, связанных с владением одним суставом, судьи не обладают полномочиями применять альтернативы лишению свободы, такие как общественные санкции или другие административные наказания.

По данным Главного управления тюрем и реабилитации министерства юстиции, по состоянию на декабрь 2015 года 7 451 человек были привлечены к ответственности за преступления, связанные с наркотиками, в тюрьмах Туниса и 7 306 мужчин и 145 женщин. Около семидесяти процентов из них — около 5200 человек — были осуждены за употребление или хранение каннабиса, называемого в Тунисе «затла». Преступления, связанные с наркотиками, составили 28 процентов от общего числа заключенных штата.

Хьюман Райтс Вотч задокументировала, как применение государством уголовного закона о наркотиках в Тунисе привело к серьезным нарушениям прав человека.Хьюман Райтс Вотч опросила 47 человек в нескольких местах Туниса, включая молодых жителей рабочих кварталов, студентов, художников и блогеров. Опросы показали, что соблюдение политики Туниса по контролю над наркотиками сопровождается нарушениями, такими как избиения во время ареста и допросов, грубое, оскорбительное и угрожающее поведение полиции, жестокое обращение во время анализов мочи и обыски домов без судебного ордера.

Как только человека признают виновным в соответствии с Законом 52 и отправляют в тюрьму, начинается другое испытание.В своем последнем отчете по Тунису Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека указывало на значительную переполненность тунисских тюрем, предполагая, что некоторые тюрьмы заполнены на 150 процентов. Следовательно, лицо, осужденное за курение косяка, должно находиться в одной переполненной камере с лицами, осужденными за серьезные преступления.

Драгоценные ресурсы правоохранительных органов и судов расходуются на обработку тысяч арестов за хранение каннабиса каждый год — ресурсы, которые можно было бы перераспределить для рассмотрения более серьезных преступлений.

Жестокость закона о наркотиках усугубляется злоупотреблениями, которые часто сопровождаются уголовными арестами в целом. Уголовно-процессуальный кодекс Туниса предоставляет полиции широкие полномочия арестовывать лиц без разумных подозрений в незаконном поведении. После ареста подозреваемые не имеют права на помощь адвоката в течение первых шести дней содержания под стражей до их предъявления к судье. В этот начальный период задержанные особенно уязвимы для жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов, поскольку они не могут встречаться с членами семьи или адвокатом, в том числе во время допроса в полиции.

Призывы групп гражданского общества и правозащитников к пересмотру Закона 52 росли в течение нескольких месяцев. Во время президентских и законодательных избирательных кампаний 2014 года окончательно победивший кандидат в президенты Беджи Каид Эссебси заявил, что он выступает за отмену тюремного заключения для лиц, совершивших впервые правонарушение. 30 декабря 2015 года правительство одобрило новый законопроект о наркотиках. На момент написания проект еще не был отправлен в парламент для обсуждения и голосования.

Хьюман Райтс Вотч приветствует отмену законопроектом тюремных сроков для лиц, впервые совершивших правонарушение по делам об употреблении или хранении наркотиков, и отмену обязательных приговоров как для впервые, так и для повторных правонарушителей, что дает судьям свободу действий при назначении менее суровых наказаний, чем тюремное заключение. время, и больший акцент делается на доступе к лечебным услугам.

Несмотря на эти улучшения, остается ряд проблем.

Сохраняя возможность тюремного заключения на срок до одного года за повторное употребление и хранение запрещенных наркотиков, законопроект игнорирует призывы международных экспертов по правам человека и здоровью, призывающие страны отменить приговоры к лишению свободы за употребление и хранение наркотиков.

Правительства имеют законный интерес в предотвращении общественного вреда, причиняемого наркотиками.

Однако криминализация личного употребления наркотиков сама по себе противоречит праву человека на неприкосновенность частной жизни и базовым концепциям автономии, лежащим в основе всех прав.

Решение употреблять наркотики, как и решение употреблять алкоголь или табак, является вопросом личного выбора и реализацией одного из аспектов права на неприкосновенность частной жизни в соответствии с международным правом, краеугольного камня уважения личной автономии.Ограничения автономии и права на неприкосновенность частной жизни могут быть наложены, но оправданы только в том случае, если они соответствуют критериям законной цели, соразмерности, необходимости и недискриминации. Критерии соразмерности и необходимости требуют, чтобы правительства рассмотрели, какие средства доступны для достижения той же цели, которые были бы наименее ограничительными или создавали бы минимальное вмешательство в уважение и осуществление прав человека.

Хьюман Райтс Вотч считает, что аргументы в пользу криминализации личного употребления наркотиков или хранения наркотиков для личного употребления редко, если вообще когда-либо, соответствуют этим критериям.Арест, лишение свободы и судимость с возможными пожизненными последствиями — это по своей сути непропорциональная реакция правительства на человека, который ничего не делал, кроме как употреблял наркотики.

Законопроект содержит положения, которые могут нарушить право на свободное выражение мнения и неприкосновенность частной жизни. В законопроект добавлено новое преступление «публичное подстрекательство к совершению преступлений, связанных с наркотиками», что влечет за собой половину наказания за основное преступление. Это новое положение в том виде, в котором оно написано, может быть использовано для преследования членов групп гражданского общества, которые выступают за декриминализацию наркотиков, рэперов и певцов, которые поют о наркотиках, организаций, предоставляющих услуги по снижению вреда, связанного с наркотиками, и других, которые мирно высказываются о наркотиках. .В законопроекте также значительно расширены специальные следственные меры, доступные полиции при проведении операций по борьбе с наркотиками, такие как наблюдение, прослушивание телефонных разговоров и перехват сообщений.

Парламенту

• Закон о реформе 52, отменяющий уголовные санкции за употребление или хранение рекреационных наркотиков для личного потребления для лиц, совершивших впервые или повторно совершивших правонарушения.
• В законопроекте, реформирующем Закон 52, указывается, что преступление публичного подстрекательства к совершению преступлений, связанных с наркотиками, не должно криминализировать обсуждение государственной политики.
• Внести изменения в законопроект о реформе Закона 52, предусмотрев, что специальные методы расследования, такие как наблюдение и перехват сообщений, должны использоваться в качестве исключительных мер и в целом только для преследования подозреваемых в торговле наркотиками, а не простых потребителей.
• Внести изменения в законопроект о реформе Закона 52, указав, что слушания по делам подозреваемых в наркотиках должны быть открытыми и что судья может назначить закрытые или ограниченные заседания только в исключительных обстоятельствах, оправданных защитой судебных заседаний, потерпевших и свидетелей, когда существует реальная опасность, исходящая от обнародование разбирательства.Сессии с ограниченным доступом должны длиться минимально необходимый период и не должны ограничивать право обвиняемых заслушивать и отводить свидетелей и другие доказательства против них.
• Укажите в законопроекте о реформе Закона 52, что анонимные показания могут быть разрешены только в очень исключительных обстоятельствах и не должны быть единственным или решающим основанием для вынесения обвинительного приговора.
• Укажите в новом законодательстве, что Совет по здравоохранению для потребителей наркотиков может распорядиться, чтобы обвиняемые, обвиняемые в хранении или употреблении наркотиков, посещали определенное количество встреч с поставщиком программы лечения наркозависимости, целью которых должно быть обеспечение того, чтобы лицо знает об услугах программы, которые могут помочь преодолеть наркозависимость и определить, желает ли человек воспользоваться услугами программы.Совет не может принудить человека пройти курс лечения наркозависимости.
• Обеспечить, чтобы соответствующее законодательство о наркотиках не препятствовало предоставлению консультаций, информации или инструкций по более безопасному потреблению наркотиков аутрич-работниками, а также не запрещало продажу или поставку шприцев и других сопутствующих материалов аутрич-работниками.
• Предложить законодательную реформу Уголовно-процессуального кодекса, чтобы требовать от сотрудника полиции наличия разумного, индивидуального подозрения в совершении уголовного правонарушения для помещения человека под стражу.
• Изменить Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы обеспечить доступ к адвокату с самого начала задержания во всех случаях и обеспечить, чтобы все подозреваемые были доставлены к судье в кратчайшие сроки, обычно в течение 48 часов. Любая задержка должна быть исключительной и обоснованной.
• Исключить из законопроекта сроки тюремного заключения за отказ от сдачи анализа мочи.
• Предусмотреть в законопроекте, что анализ мочи может быть только добровольным и что любые доказательства, включая такие анализы, полученные путем принуждения, запрещены к рассмотрению, и что принуждение включает в себя сообщение подозреваемому, что такие анализы являются обязательными.
• Предусмотреть штрафы для сотрудников правоохранительных органов, которые принуждают людей пройти тест.
• Обеспечить, чтобы в Совет по здравоохранению для потребителей наркотиков входил эксперт по правовым вопросам, а также другие эксперты, такие как практикующие врачи, психологи, работники социальных служб или другие лица, имеющие соответствующий опыт в области наркозависимости. В совет также должны входить нынешние или бывшие потребители наркотиков.

В МВД и юстиции

• Соблюдайте дисциплину сотрудников общественной безопасности и агентов, ответственных за жестокое обращение во время ареста и содержания под стражей лиц, виновных в преступлениях, связанных с наркотиками.
• Обеспечить быстрое, тщательное и беспристрастное расследование и надлежащее судебное преследование лиц, ответственных за серьезные нарушения в связи с арестами, связанными с наркотиками, включая произвольные аресты, пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, а также принуждение подозреваемых к сдаче анализов мочи.

Минздраву

• Расширить доступ к добровольному лечению от наркозависимости на уровне общины и обеспечить, чтобы такое лечение было приемлемым с медицинской точки зрения и соответствовало международным стандартам.
• Расширить доступ к добровольному лечению от наркозависимости на уровне общины для детей и обеспечить, чтобы такие услуги соответствовали возрасту, соответствовали медицинским показаниям и включали компоненты образования.
• Расширить доступ к добровольному лечению от наркозависимости на уровне общины, направленному на удовлетворение особых потребностей женщин и девочек, употребляющих наркотики.

В сентябре и октябре 2015 г. Хьюман Райтс Вотч провела 47 интервью с людьми, арестованными за хранение или употребление каннабиса.Большинство опрошенных отбывали тюремное заключение за употребление или хранение наркотиков. После ареста все они провели несколько дней под стражей в полиции, от трех до шести дней. Некоторые из этих интервью проводились индивидуально и конфиденциально, другие — в групповой обстановке. В основном респонденты были в возрасте от 17 до 30 лет. В число участников входили блоггеры, художники, студенты и молодые жители рабочих кварталов Хай-эль-Хадра и Дуар Хичер в Тунисе, а также Хей-Эззухур и Эннур в Кассерине.

Хьюман Райтс Вотч определила интервьюируемых для этого отчета через свою обширную сеть активистов или через ассоциацию International Alert, которая в 2013 году провела исследование о молодежи и маргинализации в Тунисе. Все участники устно дали согласие на интервью. Они были проинформированы о цели интервью, его добровольном характере и способах сбора и использования данных. Хьюман Райтс Вотч решила не раскрывать имена большинства людей, опрошенных в этом отчете, чтобы защитить их от репрессалий и защитить их конфиденциальность.В уже хорошо известных случаях мы использовали настоящие имена людей.

Хьюман Райтс Вотч также проверила двадцать материалов по делам о наркотиках, включая отчеты полиции и судебные решения. Эти документы проливают свет на практику расследования этих дел, проводимую полицией.

Тунисский закон о наркотиках предусматривает обязательное тюремное заключение даже за впервые совершенные правонарушения, связанные с хранением или употреблением запрещенных наркотиков, включая каннабис. Принятый в 1992 году Закон о наркотиках (часто называемый Законом 52) использует в основном репрессивный подход к преступлениям, связанным с наркотиками.Он предусматривает тюремное заключение на срок от одного до пяти лет и штраф в размере от 1000 до 3000 динаров (от 562 до 1686 долларов США) для любого лица, у которого будет установлено, что оно употребляет или хранит в личных целях любые виды незаконных наркотиков. Осуждение за второе преступление в соответствии с этим законом влечет за собой обязательное пятилетнее наказание. Даже в ситуациях, когда присутствуют смягчающие обстоятельства, статья 11 закона лишает судей дискреционных полномочий смягчать приговоры, вынесенные в связи с наркотиками, ниже этих минимальных сроков. Это положение является исключением из общего принципа, провозглашенного в статье 53 Уголовного кодекса, который разрешает судьям, «когда обстоятельства преследуемого деяния по своему характеру оправдывают смягчение наказания [….], чтобы уменьшить наказание ниже установленного законом минимума ».

По состоянию на 15 декабря 2015 года в тюрьмах Туниса к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, привлечено 7 451 человек, из них 7 306 мужчин и 145 женщин. Около 70 процентов (5200 человек) заключенных наркопреступников были осуждены за употребление каннабиса, который в Тунисе называют «затла». Преступники, связанные с наркотиками, составляли 28 процентов от общего числа заключенных штата, а лица, признанные виновными в употреблении каннабиса, составляли 20 процентов.

Затраты — как финансовые, так и социальные — в виде ареста и лишения свободы за хранение или употребление каннабиса значительны.Драгоценные правоохранительные и судебные ресурсы расходуются на аресты, обработку, судебное преследование и заключение тысяч арестов за хранение каннабиса каждый год.

Согласно официальной статистике, тюрьмы Туниса переполнены на 53 процента. Стоимость содержания каждого заключенного составляет 21 динар в день (10,20 доллара США), а заключение в тюрьму 5200 потребителей каннабиса на один год обходится государству примерно в 38 миллионов динаров (18 миллионов долларов США) в год.

Закон 52 дает судье право вводить, в дополнение к обязательным приговорам, «административное наблюдение» на срок до 10 лет, что означает, что лицо может быть принуждено регистрироваться в полицейском участке ежедневно или регулярно. основание.Судья также может наказать правонарушителя, лишив его права на получение паспорта или на работу в государственной администрации.

Глава IV Закона 52 касается здравоохранения и профилактики употребления наркотиков. Он предусматривает, что лицо, употребляющее наркотики, не будет подвергнуто судебному преследованию, если до того, как правоохранительные органы обнаружат его деяния, он добровольно обратится за лечением в государственный реабилитационный центр. Это освобождение распространяется только на лиц, совершивших правонарушение впервые.

Большинство опрошенных Хьюман Райтс Вотч людей в рабочих кварталах Туниса и Кассерина жаловались на безработицу, маргинализацию и отсутствие возможностей и перспектив лучшего будущего.Фирас, 21 год, безработный, сказал: «[курение травки] помогает мне убить время; Мне больше нечего делать ». Наим, 30-летний временный рабочий, сказал: «Здесь нет ничего, что могло бы отвлечь наше внимание от zatla ». Ахмед сказал нам: «Я начал курить, чтобы заполнить пустоту. Наше будущее мрачно. Выхода нет ».

В этом контексте отправка молодых людей в тюрьмы за курение суставов усиливает их чувство маргинализации, как они рассказали Хьюман Райтс Вотч.

В ходе предвыборной кампании в 2014 году Беджи Каид Эссебси выступал за замену тюремного заключения для лиц, впервые совершивших правонарушение, альтернативными наказаниями, такими как штрафы.После парламентских и президентских выборов правительство создало комиссию, состоящую из представителей министерств юстиции, здравоохранения и социальных дел, для разработки нового закона о наркотиках. Правительство получило проект комиссии в сентябре 2015 года и запросило поправки. 30 декабря правительство приняло пересмотренную версию, но еще не направило ее в парламент на момент написания.

Общие правовые основы ареста и содержания под стражей

Несправедливость заключения в тюрьму рекреационных и случайных наркоманов усугубляется злоупотреблениями, которые часто сопровождают применение полицией закона о наркотиках, а также злоупотреблениями и отсутствием правовых гарантий, с которыми обычно сталкиваются лица, находящиеся под арестом или в тюрьме, независимо от того, является ли их преступление подозреваемым. связано с наркотиками или нет.

В Тунисе полиция наделена широкими полномочиями останавливать и проверять людей, независимо от того, подозревают ли они преступную деятельность. Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) не устанавливает определенный порог подозрения в совершении преступления для проведения обыска. и арестовать. УПК предоставляет сотрудникам судебной полиции право задерживать лицо на срок до трех дней с возможностью однократного продления по постановлению прокурора, если это будет сочтено необходимым «по требованию следствия».Таким образом, тунисское законодательство предоставляет полиции широкие основания для ареста любого лица.

На практике это означает, что полиции, а затем и судебным органам нет необходимости обнаруживать наркотики у человека; они могут поместить его под арест на основании подозрения в употреблении наркотиков, а затем провести анализ мочи, который, в случае положительного результата, обычно дает на практике достаточные основания для осуждения. Это также означает, что кому-либо, взятому под стражу, например, из-за ссоры в кафе или по любой другой причине, может быть приказано пройти анализ мочи.

Эта неограниченная свобода действий в отношении ареста несовместима с международными стандартами ареста. Тунис является участником Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который запрещает произвольные аресты или задержания. Принципы и руководящие положения о праве на справедливое судебное разбирательство и правовую помощь в Африке также предусматривают, что государства должны гарантировать, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию, и что «арест, задержание или тюремное заключение должны осуществляться только… в соответствии с ордер при разумном подозрении или по вероятной причине.«Запрет на произвольный арест или задержание означает, что лишение свободы в преступных целях, даже если оно предусмотрено законом, должно быть необходимым и разумным, предсказуемым и соразмерным причинам ареста. Для того чтобы арест был разумным, имеющиеся доказательства должны убедить объективного наблюдателя в том, что есть разумные основания полагать, что подозреваемый совершил преступление.

После того, как люди помещены в полицейский изолятор, они не имеют права в соответствии с УПК на свидания с семьей или адвокатом в течение первых шести дней содержания под стражей, в том числе во время допроса в полиции.Это делает подозреваемых, содержащихся под стражей, особенно уязвимыми к жестокому обращению со стороны сотрудников правоохранительных органов, особенно к принудительным мерам с целью подписания заявления, иногда даже без разрешения его прочитать. По словам многих лиц, проведших время в тунисских тюрьмах и опрошенных Хьюман Райтс Вотч, полиция обычно использует шлепки, оскорбления, избиения дубинкой и другие формы унижения и жестокого обращения, чтобы заставить подозреваемых подписать признательные показания. По истечении шести дней полиция должна представить лиц, содержащихся под стражей, судье, который решает, освободить их или вернуть под стражу.

Дело Аднен Меддеб и Амин Мабрук, двух членов организационного комитета кинофестиваля Карфаген (Journées Cinématographiques de Carthage, одного из самых важных кинофестивалей в Африке), иллюстрирует отсутствие стандартов ареста и то, как соблюдение закона 52 приводит к злоупотреблениям. По словам их адвоката, двое мужчин возвращались домой 28 ноября 2015 года после церемонии закрытия кинофестиваля. В полицейском отчете, рассмотренном Хьюман Райтс Вотч, говорится, что полиция арестовала их вскоре после начала ночного комендантского часа, введенного в Тунисе после смертельного нападения на автомобиль президентской охраны 24 ноября 2015 г.В отчете говорится, что улики, обнаруженные полицией, — это пачка сигаретной бумаги в машине мужчин. Двое мужчин отказались сдавать анализ мочи. Несмотря на отсутствие доказательств, суд приговорил их обоих к одному году лишения свободы.

После этого случая в интернет-газете Nawaat процитировал пресс-секретарь Министерства внутренних дел, который сказал: «Любой человек может быть арестован для прохождения тестирования». Он добавил: «Даже листы бумаги могут рассматриваться как доказательство вины. . Анализ мочи может подтвердить или опровергнуть эту вину.«

Массовые аресты и физическое насилие

Опрошенные Хьюман Райтс Вотч молодые люди, проживающие в экономически неблагополучных районах, сказали, что они особенно часто становились объектами таких остановок и поисков наркотиков. Различные молодые люди, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, говорили, что полиция часто останавливала их без видимой причины, что скопление более трех человек могло вызвать подозрения у полиции и вызвать обыск, который включал бы осмотр их сумок и карманов и их похлопывание. вниз.Обнаружение наркотиков или принадлежностей, связанных с наркотиками, в том числе сигаретной бумаги, скорее всего, приведет к аресту с последующим допросом.

Большинство из 47 опрошенных описали физическое насилие, включая избиение, и все они жаловались на грубое, оскорбительное и угрожающее поведение.

Например, Малек , 19-летний ученик средней школы во время его ареста 31 декабря 2014 г., сказал, что полиция в белом фургоне подошла к нему и его друзьям, когда они были в их районе в Дуар Хишер в Тунис, около полуночи.Они попросили его прислониться к полицейской машине и, обнаружив у него коноплю, надели на него наручники. Он сказал, что один из полицейских бил его кулаком в живот, пока он не упал, а затем ударил его ногой по ногам. Они отвезли его и его друзей в полицейский участок Дуара Хишера, где снова избили.

А. М. , тогда 19 лет, бросил школу, чтобы работать на алюминиевом заводе. В марте 2012 года в полдень он встретился с друзьями в своем районе Хай-эль-Хадра в Тунисе. Он сказал, что они курили травку, и он задержался, болтая с ними.Подъехали три отмеченных полицейских машины и начали их обыск. Хотя они не обнаружили у утра наркотиков, они все же отвезли его вместе с друзьями в полицейский участок Хай-эль-Хадра. Он сказал, что они избили его, чтобы заставить признаться в употреблении наркотиков, били его по лицу и ногами по ногам. Затем они представили ему заявление на подпись. Когда он попросил их прочитать это, они дали ему пощечину, сказал он, поэтому он подписал, не читая.

Джоухар , сейчас 21 год, работает в комиссионном магазине в Захруни, рабочем районе Туниса.10 февраля 2014 года в 22:00 он с другом курил косяк во дворе средней школы по соседству. Четверо полицейских в штатском встретили их и доставили в полицейский участок Захруни. Он сообщил, что в отделении милиции один из сотрудников милиции ударил его дубинкой по ногам. Затем они отвели его наверх в судебную полицию, которая написала заявление, которое Джоухар подписал, не читая его, потому что он слишком боялся спрашивать, сказал он. Позже он был переведен в тюрьму Бушуша.Два дня спустя полиция отвезла его обратно в судебную полицию в Захруни для анализа мочи. Когда Джоухар попытался отказаться, офицер отвел его в туалет, наполнил ведро водой и вылил его на него, а в случае отказа пригрозил воткнуть трубку ему в задний проход. Джоухар смягчился и в тот же день прошел тест в больнице Чарльза Николь с тем же офицером, который стоял рядом с ним, сказал он.

Самиа Марсни , сейчас 24 года, студентка аудиовизуального искусства, была арестована 9 февраля 2013 г. в 2 а.м., вместе с другом-мужчиной ее возраста. Они возвращались домой из бара, когда двое полицейских в форме на мотоцикле остановили их на улице Марсель в центре Туниса. Они спросили их, что они делают и пьяны ли. Когда кто-то пытался обыскать Самию, она сопротивлялась. Она сказала, что он сильно выкрутил ей руку и заставил встать на колени, сковывая наручники. Во время обыска полицейский обнаружил небольшое количество каннабиса. Они отвезли ее и ее подругу в полицейский участок «Септимем» в центре Туниса.Там, по ее словам, полицейские оскорбляли их, и один из них ударил ее подругу по лицу. В 4 часа утра они доставили двоих в центр заключения Бушуша, а на следующий день — в полицейский участок Баб Бхара.

Они куда-то увезли моего друга в наручниках. Через полчаса меня отвели в подземный офис. Там я увидел своего друга, сидящего на стуле, все еще скованного наручниками за спиной, в окружении полицейских в штатском. Он был босиком, низ брюк закатан до колен, а вокруг его ног была лужа, как будто на них лили воду.Я видел, как один из полицейских держал ремень и хлопал его по ногам и коленям.

Самия провела пять месяцев в тюрьме за употребление наркотиков, прежде чем была освобождена по помилованию президента.

По крайней мере, в одном случае полиция, похоже, произвела арест в соответствии с Законом 52 в отсутствие каких-либо доказательств употребления наркотиков и в отместку за не связанные, другие действия подозреваемого. Полицейский арестовал оператора Мурада Мехрези в августе 2013 года, когда он заснял, как кто-то бросал яйцо в министра культуры.Мехрези рассказал Хьюман Райтс Вотч, что после трех дней содержания в больнице Чарльза Николь полицейские забрали его на анализ мочи. Mehrezi сказал, что он верил, что анализ мочи был назначен в ответ на его отказ подписать первоначальное заявление полиции, обвиняющее его в соучастии с метателем яиц. Он сказал, что полиция выстроила нескольких задержанных на заднем дворе больницы, оскорбляла их и велела мочиться в пластиковые стаканчики. 5 сентября Мурад Мехерзи был освобожден до суда.В январе 2015 года суд первой инстанции оправдал его по обвинению в заговоре с целью нападения на государственного служащего и причинения вреда общественной морали. Его анализ мочи оказался отрицательным, и ему так и не было предъявлено обвинение по закону о наркотиках.

Чихеб Джласси , 27-летний студент из Туниса, был арестован в феврале 2015 года двумя полицейскими во время плановой проверки документов. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что один из милиционеров не нашел при нем ничего, кроме одной сигаретной свертки, и сказал ему: «Мы арестовываем вас за хранение наркотиков.Мы попросим вас пройти тест на наркотики «. Он сказал, что его посадили в полицейскую машину и начали бить по голове и лицу, а затем отвезли в отделение милиции для допроса. На третий день задержания его отвезли на тест на наркотики в больнице Чарльза Николь. Он сказал, что слишком боялся возражать. 17 февраля следственный судья трибунала первой инстанции освободил его без предъявления обвинений, так как его анализ мочи дал отрицательный результат.

Вечером 19 ноября 2015 года около 15 полицейских ворвались в дом в Набуле, в 50 км от Туниса, в дом режиссера Алы Эддина Слима и его жены Йосры Нафти, находившейся на восьмом месяце беременности.В тот день пара принимала своих друзей, художников Фахри Гезала и Атефа Мааталлаха. Бригада по борьбе с терроризмом получила ордер на обыск дома Слима от прокурора суда первой инстанции Набеля. В разрешении прокуратуры, которое Хьюман Райтс Вотч изучила, говорилось: «В целях отслеживания перемещений экстремистских боевиков в регионе и предотвращения террористических атак, и, согласно информации, полученной полицией, о наличии подозрительных лиц с признаками заражения. религиозного экстремизма в доме в районе Аль-Вафа в Набуль, я разрешаю провести обыск в этом доме и изъять любые материалы, полезные для расследования.«Хотя полиция обнаружила, что эти люди не были террористами, они все же нашли в доме марихуану и арестовали троих мужчин и женщину в соответствии с Законом 52. Трое мужчин провели шесть дней в тюрьме Набуль, а женщина была освобождена той же ночью.

8 декабря суд первой инстанции Набеля приговорил трех художников к одному году тюремного заключения за употребление каннабиса. Апелляционный суд Набеля оправдал их за хранение наркотиков и освободил их.

Жестокое обращение во время анализов мочи

Поскольку закон о наркотиках запрещает как хранение, так и потребление, полиция может арестовывать людей, и даже если они не обнаруживают при себе наркотиков, заставлять их сдавать анализы мочи для подтверждения употребления.

По словам Гази Мрабета, юриста из Туниса, который представлял многих клиентов в делах о наркотиках, задержанные чувствуют себя обязанными пройти тесты, даже если закон не требует от них этого. Заявления, собранные от бывших заключенных в этом отчете, показывают, что большинство из них соглашаются пройти тест либо потому, что у них нет информации о своем праве отказаться от него, либо потому, что полиция применяет силу или угрожает применить силу, если они откажутся, либо создают устрашающие условия. атмосфера, в которой задержанный чувствует, что у него нет другого выбора, кроме как подчиниться.Один человек, опрошенный Хьюман Райтс Вотч, сказал: «Конечно, мы все боимся полиции. Если мы не сделаем анализ мочи, они нас бьют ». Другой сказал, что он чувствовал, что у него нет выбора после того, как он пережил оскорбления, пощечины и другое унизительное обращение. Один из опрошенных сказал, что полицейский сказал ему: «Если ты этого не сделаешь, я буду бить тебя, пока ты не упадешь в обморок».

Более того, когда задержанный отказывается пройти тест, практика и юриспруденция судебных органов Туниса должны рассматривать это как инкриминирующий фактор.Как упоминалось выше, Аднен Меддеб и Амин Мабрук, например, были приговорены к одному году тюремного заключения за хранение наркотиков после того, как отказались пройти анализ мочи, хотя полиция не обнаружила у них никаких наркотиков, а только скрученную бумагу. Судьи трибунала первой инстанции сочли их отказ сдать анализ мочи компрометирующим доказательством. В ходе рассмотрения апелляции они были оправданы по причине процессуальных нарушений.

Закон 52 прямо не упоминает анализ мочи.В нем только говорится, что сотрудники судебной полиции уполномочены обеспечивать исполнение закона в координации с другими компетентными органами.

Закон № 54 от 2002 года о медицинском тестировании гласит, что любой биологический анализ человека должен проводиться под наблюдением врача или биолога в уполномоченных местах, таких как больницы и другие государственные медицинские учреждения. В случае отказа от врача или биолога такие обследования может проводить технический специалист под наблюдением врача общественного здравоохранения.Это означает, что анализы мочи должен проводить медицинский персонал. Однако большинство опрошенных для этого отчета заявили, что сотрудники полиции или агенты наблюдали за сбором образцов мочи, и что медицинского персонала не было.

Все 47 опрошенных Хьюман Райтс Вотч лиц, которые заявили, что были арестованы по подозрению в употреблении наркотиков, сказали, что их взяли на анализ мочи, некоторые из них более одного раза в период предварительного заключения.Хьюман Райтс Вотч изучила двадцать полицейских отчетов из материалов расследования дел, связанных с наркотиками. Отчеты показывают, что в этих случаях полиция заказывала анализы мочи даже после того, как они обнаружили у человека наркотики, и даже после того, как человек признался в употреблении наркотиков. В одном случае, когда тунисец с двойным гражданством был обнаружен при хранении каннабиса на пограничном контроле в аэропорту, этот человек признался, что купил каннабис в Голландии и курил там косяки. Несмотря на его признание и хранение наркотиков, ему сделали анализ мочи.

A. M ., 30-летний рэпер, сказал, что 8 февраля 2013 года в час ночи он возвращался домой со своей девушкой в ​​их квартиру на авеню де Пари в центре Туниса. Когда они подъехали к зданию, он сказал, что к ним подошли двое полицейских на мотоцикле и попросили документы. Когда полиция заметила, что они употребляли алкоголь, они отвезли их в полицейский участок Баб Бхара, где они обыскали его и нашли косяк. Он сказал, что они били его по лицу, били кулаком в живот, а затем надели на него наручники и схватили около 3 часов ночи.м., в тюрьму Бушуша в Тунисе, где он провел шесть дней в предварительном заключении. На третий день задержания его повели на анализ мочи, который оказался положительным. Он был приговорен к одному году и провел восемь месяцев в тюрьме, прежде чем был освобожден по помилованию президента.

F.B , сейчас 21 год, безработный, сказал, что полиция арестовала его 6 мая 2014 года, когда он ехал на своем мотоцикле с другом в Кассерине. Когда полиция попросила их остановиться, они не повиновались, потому что документы на мотоцикл были недействительными.Полиция погналась за ними и остановила их. Обыскав этих двоих, полиция нашла косяк в кармане его друга. Они надели на него наручники и начали бить по лицу, а затем доставили их обоих в центральный полицейский участок в Кассерине, ФБР. сказал. На четвертый день задержания полиция взяла их на анализ мочи в больницу Кассерин. Он сказал, что рядом с ним стояли двое милиционеров. Когда сначала он не мог помочиться, один из них избил его резиновой трубкой по голове. Его анализ мочи оказался положительным, и он был приговорен к одному году тюремного заключения.Он провел восемь месяцев и десять дней в тюрьме в Кассерине, прежде чем был помилован президентом.

A.J. , которому сейчас 23 года, в настоящее время безработный, сказал, что он был арестован в августе 2013 года в Кассерине. Он изучал дизайн в Набеле и вернулся в Кассерин на каникулы. Он сказал, что в полдень он вышел в район Хай-Зухур купить сигареты и возвращался домой, когда полиция остановила его, чтобы проверить документы. Они нашли недокуренный косяк, когда его обыскали и доставили в центральный полицейский участок в Кассерине.Он провел пять дней под стражей в полиции. Он сказал, что, когда его отвезли на анализ мочи в больницу Кассерин, его окружали трое полицейских. Когда у него возникли затруднения при мочеиспускании, ему поливали голову холодной водой. Результат теста был положительным, и он был приговорен к одному году тюрьмы. Он провел восемь месяцев и 24 дня в тюрьме Кассерин, прежде чем президентское помилование освободило его.

Хамза , сейчас 22 года, работал гидом по развлечениям в гостиничном курорте в Джербе.В августе 2013 года он вернулся домой в Тунис. Днем 30 августа он пошел с другом в кафе в Хай-Хадре. Прибыла полиция в штатском в поисках его друга. По его словам, полиция обыскала Хамзу, но ничего не нашла. Но они отвезли его в полицейский участок и написали рапорт, в котором сказали, что подозревают его в употреблении наркотиков. Они отвезли его в Бушушу, а на следующий день сделали анализ мочи, который дал положительный результат. Он был приговорен к одному году тюремного заключения и штрафу в размере 1000 динаров (486 долларов США).

Произвольный поиск дома

Статья 29 Конституции гласит, что «никто не может быть арестован или задержан, если он не задержан во время совершения преступления или на основании судебного постановления».

Закон 52 гласит, что судебная полиция требует «письменного разрешения прокурора» перед входом в частные дома, где могут находиться наркотики для потребления, производства, перемещения или контрабанды, за исключением случаев задержания на месте преступления.

В статье 33 Уголовно-процессуального кодекса определяется одно из следующих случаев:

· Преступление совершается или только что имело место;

· Когда обвиняемый преследуется по горячим следам, либо у него обнаружены предметы, либо у него есть признаки или доказательства, свидетельствующие о его вине, при условии, что это время очень близко к процессу;

· Преступление совершается в жилом доме, и владелец или арендатор просит сотрудника судебной полиции произвести арест правонарушителя.

В нескольких случаях, задокументированных Хьюман Райтс Вотч, полиция, похоже, интерпретировала исключение на месте преступления очень широко, позволяя им входить в дома и обыскивать их без судебного ордера.

Из 20 судебных материалов, рассмотренных Хьюман Райтс Вотч, только два отмечают, что обыск домов с целью обнаружения наркотиков производился на основании судебного постановления.

Несколько человек рассказали Хьюман Райтс Вотч, что при обыске в их домах милиция не предъявляла ордер на обыск.Например, 21 сентября 2013 г. в 4 часа утра полиция ворвалась в тунисский дом режиссера Неджиба Абиди и арестовала его вместе с семью друзьями по подозрению в употреблении наркотиков. Абиди сообщил Хьюман Райтс Вотч, что полиция не предъявила ордера на обыск, когда они вошли и задержали их, и не сообщила им причины ареста. По словам Абиди, полиция изъяла кадры, которые он готовил для документального фильма о мигрантах в Тунисе. Они задержали всех восьми мужчин и женщин в центре содержания под стражей Бушуша в Тунисе.28 сентября 2013 года суд первой инстанции Туниса приговорил четверых из них к одному году тюремного заключения за употребление наркотиков, а остальных оправдал (включая Абиди, чей анализ мочи был отрицательным).

С.Б., 32, официант в кафе в Хай Тадхамун в Тунисе, был задержан 12 февраля 2013 года в своем доме. Он сказал, что около 2 часов ночи к нему в дверь громко постучала бригада полиции по борьбе с преступностью. Когда его мать открыла его, в дом ворвалась полиция и начала обыск.Они отказались назвать то, что искали, и не предъявили ордера на обыск. Он сказал, что ничего не нашли, но все же решили арестовать его и его брата. Они увезли их на белой «Киа» с надписью «Полиция» на боку. С. сказал:

По дороге в полицейский участок мы спрашивали: «Что мы делали? Почему вы арестовываете нас? »Нет ответа. Когда они не нашли, в чем нас винить, решили сдать нам анализ мочи.

С.Б. . сказал, что его тест оказался положительным.Суд первой инстанции в Тунисе приговорил его к одному году тюремного заключения 10 марта. Он провел шесть месяцев в тюрьме, прежде чем был освобожден по помилованию президента.

Подверженность преступлениям и тяжелым тюремным условиям

Закон разрешает полиции содержать под стражей до предъявления обвинения лицо, подозреваемое в совершении преступления, включая употребление или хранение наркотиков, на срок до шести дней — время, которое обычно проводится в полицейских тюрьмах. В этот период задержанные не имеют права на адвоката и большинство из них находятся в тяжелых условиях.В ходе исследования, проведенного в 2013 году, Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что в большинстве случаев у заключенных не хватало еды, ограниченный доступ к воде и мылу, отсутствие душа, грязные и недостаточные одеяла, а также темные, переполненные и грязные камеры. В некоторых старых зданиях были проблемы с сантехникой, из-за чего сточные воды собирались обратно.

После шести дней содержания под стражей полиция должна передать подозреваемого следственному судье или освободить его. Если судья прикажет удержать его под стражей, это лицо переводится в тюрьму для предварительного заключения и, в случае признания виновным, для отбывания наказания.

Тунисский закон о тюрьмах предусматривает три категории тюрем: «тюрьмы для содержания под стражей», предназначенные для лиц, находящихся в предварительном заключении; «Тюрьмы» для заключенных, приговоренных судом к лишению свободы; и «тюрьмы полуоткрытого типа», учреждения пониженного уровня безопасности, в которых содержатся заключенные, осужденные за мелкие правонарушения. Статья 6 того же закона обязывает тюремные власти классифицировать заключенных при поступлении на основании пола, возраста, характера правонарушения и уголовной ситуации в зависимости от того, является ли заключенный первым преступником или рецидивистом.Однако на практике единственное различие, которое, кажется, применяется регулярно, — это разделение на самцов и самок, а также на молодых и взрослых особей. В докладе Верховного комиссара ООН по правам человека о тюрьмах Туниса, опубликованном в апреле 2014 года, говорится, что тюремные власти не группируют заключенных по типам правонарушений, тяжести преступления или их судебному статусу. Они находили заключенных за серьезные преступления, такие как убийство и изнасилование, в камерах с задержанными за менее тяжкие преступления, в том числе за употребление и хранение наркотиков.В том же отчете сделан вывод о том, что, как правило, из-за переполненности заключенным часто приходится спать на кроватях посменно или спать по двое или трое на одной кровати. В нем также говорилось, что несколько человек спали на земле, потому что у них не было кровати. Нехватка постельных принадлежностей создает трение между заключенными и способствует распространению кожных заболеваний.

Сорок опрошенных аналогичным образом описали свой опыт содержания в нескольких тунисских тюрьмах, в основном в самой большой тюрьме Морнагиа за пределами Туниса и в тюрьме Кассерин.Все заявили, что их поместили в камеры, в которых содержатся самые разные преступники, включая осужденных убийц, торговцев наркотиками и террористов.

Малек , например, провел четыре месяца в тюрьме Морнагиа, прежде чем был освобожден в апреле 2015 года. Малек описал свои испытания в тюрьме. Он сказал, что вначале ему приходилось спать на том, что обычно называется «Шоссе» ( l’autoroute ), что заключенные называют коридором между кроватями. Он сказал, что в его камере площадью 50 квадратных метров находится около 100 заключенных.Он также сказал, что лекарства, особенно затла , есть в наличии, хотя и дороже, чем на улице. Он также сообщил, что среди его сокамерников были осужденные террористы и убийцы. Пока он находился в тюрьме, его наказали одиночным заключением на 10 суток за то, что он подрался с другим заключенным. Они поместили его в силун , термин сокамерников, обозначающий небольшую подземную камеру, в которой содержалось до девяти человек.

Хамза , арестованный до того, как ему исполнилось 18 лет, сначала был помещен в колонию для несовершеннолетних, где провел два месяца.Позже его перевели в тюрьму Морнагиа, где поместили в камеру со всеми преступниками, включая осужденных торговцев наркотиками и убийц.

A.J , был приговорен к одному году тюремного заключения, когда ему было 20 лет. Он провел восемь месяцев и 24 дня в тюрьме в Кассерине. Он сказал, что попал в камеру, полную самых разных преступников.

Были люди, совершившие убийства, один из них сидел в тюрьме более 33 лет. Остальные были привлечены к ответственности за кражи, а многие были там за затла.Как будто все было одинаково: убиваешь ли ты, воруешь или куришь косяк, твоя жизнь будет разрушена.

Он описал матрасы как грязные, камеру переполненную, в очень маленьком помещении находилось более 50 человек. Он сказал, что существуют разные категории кроватей: наиболее удачливые будут спать на двух на нижнем или среднем уровне двухъярусных кроватей, менее удачливые будут спать на верхнем уровне. Остальные спали на «шоссе», коридоре, куда приходят и уходят заключенные.

Разбитая жизнь после тюрьмы

Большинство опрошенных Хьюман Райтс Вотч людей в возрасте от 17 до 30 лет заявили, что их пребывание в тюрьме существенно нарушило их жизнь. Некоторые были студентами на момент задержания и потеряли год обучения. У других была работа, которую они потеряли после того, как попали в тюрьму. Все опрошенные сказали, что найти новую работу стало практически невозможно, так как работодатели просили показать их судебные дела и отклоняли или увольняли их, узнав об их тюремном сроке.Многие из опрошенных происходят из маргинализованных районов, где не хватает работы даже для людей без судимости.

S.T , сейчас 28 лет, который провел пять месяцев в тюрьме в сентябре 2014 года в Кассерине, сказал, что после пребывания в тюрьме он чувствовал себя «сломленным». «Когда я выходил, — сказал он, — люди смотрели на меня как на преступника. Тот, кто сидел в тюрьме, всегда преступник ».

Несколько опрошенных сказали, что после того, как они вышли из тюрьмы, полиция продолжает преследовать их, часто задерживая их часами без всяких оснований.Как только полиция узнает о них как о людях, употребляющих наркотики, их регулярно арестовывают и обыскивают. Например, Хамза , который провел восемь месяцев в тюрьме в 2013 году за употребление наркотиков, сказал, что после его освобождения те же полицейские, которые производили его первоначальный арест, продолжали тащить его в полицейский участок, где они заставили его ждать несколько часов, прежде чем освободив его без предъявления обвинений.

Яхья , которому сейчас 22 года, был арестован в марте 2013 года во время обычной полицейской проверки.Он был в своем районе Хай-эль-Хадра в Тунисе, в 18:00, возвращаясь домой из средней школы, где он учился на последнем курсе. Когда полиция обыскала его, они обнаружили в его кармане свернутую бумагу и доставили его в полицейский участок Хай-Тадхамун. Он провел пять дней под стражей в полиции. После того, как его анализ мочи оказался положительным, суд признал Яхью виновным и приговорил его к одному году. Он провел шесть месяцев в тюрьме. Он сказал, что после его освобождения полиция продолжала останавливать его без видимых причин. Он рассказал, как в октябре 2014 года он был со своей девушкой, гуляя по Хай-эль-Хадхре, когда к ним подошла белая полицейская машина.Вышли четверо полицейских в форме. Яхья сказал, что они сказали ему: «Мы знаем тебя, ты преступник, наркоман ( zattal )». Они начали обыскивать его тело, даже трогая его гениталии. После этого они доставили его в полицейский участок в Хай-эль-Хадхре, продержали там несколько часов, прежде чем отпустить.

Например, Малек сказал, что после того, как он был освобожден из тюрьмы, ему не хотелось возвращаться в школу, поскольку он пропустил степень бакалавра. Он пропустил похороны матери, когда находился в тюрьме, и ему не разрешили присутствовать на них.Его попыткам найти работу помешало его судимость. Малек сказал, что стал торговцем наркотиками после того, как вышел из тюрьмы.

Когда меня посадили в тюрьму, я был просто потребителем. Теперь я дилер, у меня нет выбора. Все остальные варианты для меня закрыты.

30 декабря правительство приняло проект новой редакции Закона 52. В законопроекте сохраняется криминализация употребления и хранения наркотиков, предусмотрены штрафы в размере до 5000 динаров (2430 долларов США) для лиц, совершивших впервые правонарушение, и сокращается срок наказания. максимальное наказание до одного года тюремного заключения для рецидивистов.Законопроект возвращает судье право по своему усмотрению рассматривать смягчающие обстоятельства и назначать более мягкое наказание, в том числе наказания, не связанные с лишением свободы, такие как выполнение общественных работ.

Новый законопроект значительно расширяет медицинские положения, содержащиеся в действующем законе. Он создает Совет по здравоохранению для потребителей наркотиков, который будет связан с Министерством здравоохранения, с региональными комитетами, отвечающими за принятие решений о лечении и медицинском обслуживании потребителей наркотиков. В законе говорится, что состав Совета по здравоохранению и регионального комитета будет определен постановлением правительства.Если человек решает добровольно заявить властям о себе как о потребителе наркотиков и решает пройти курс лечения в одном из государственных медицинских центров, то это лицо освобождается от уголовного преследования. В случае, если лицо подвергается судебному преследованию или было впервые осуждено за употребление наркотиков, закон позволяет прокурору, следственному судье или суду направить пользователя с его или ее согласия на лечение или медицинское наблюдение в общественный центр. Закон предусматривает приостановление уголовного преследования или приговора до тех пор, пока пользователь завершит лечение и ему больше не будет предъявлено обвинение в употреблении наркотиков.Если пользователь прекращает лечение, судебное преследование возобновляется. В законопроекте говорится, что человеку не будут предъявлены обвинения в употреблении наркотиков, если он добровольно сообщит — до того, как правонарушение будет обнаружено полицией, — о своих действиях в областной комитет и обязуется пройти курс лечения. Законопроект не предусматривает принудительного лечения лиц, употребляющих наркотики.

Уголовный кодекс Туниса об альтернативных приговорах гласит, что судьи при назначении наказания в виде лишения свободы сроком на один год или менее могут заменить приговор на период неоплачиваемых общественных работ на период, не превышающий 600 часов, по формуле двух часов ‘работать на каждый день первоначального тюремного заключения.Поскольку законопроект снизит наказание для рецидивистов до одного года тюремного заключения и отменит обязательные сроки, судьи будут иметь возможность выносить альтернативные приговоры, подобные этому.

Законопроект содержит четкие положения, регулирующие анализы мочи, которых не было в предыдущем законе. В нем говорится, что «никого нельзя требовать прохождения биологического анализа мочи, если он или она не пойман на месте преступления». В случае задержания на месте преступления лицо, отказывающееся пройти тест, может быть приговорено к тюремному заключению сроком до одного года и штрафу в размере до 5 000 динаров (2430 долларов США).В законопроекте говорится, что проверка может проводиться только по приказу прокурора и только врачом или фельдшером, работающим в государственной больнице, в присутствии сотрудника судебной полиции. Врач или фельдшер, сотрудник судебной полиции и предполагаемый преступник должны подписать отчет об исследовании мочи. Законопроект предусматривает уголовную ответственность за попытку любого человека заменить образец мочи человека на образец мочи другого человека, предусматривая тюремный срок от пяти до десяти лет.

Законопроект также жестко ограничивает возможности полиции проводить домашний обыск при поиске наркотиков. Статья 49 законопроекта гласит, что сотрудники полиции могут входить в дома для обыска и выемки только при наличии письменного разрешения прокурора или следственного судьи. Это контрастирует с Законом 52, который допускает безосновательный обыск по делам о нарушении правонарушения. Как отмечалось выше, полиция использовала это исключение для проникновения в дома, иногда с применением силы, без ордера на обыск.

В законопроект добавлено новое преступление «публичное подстрекательство к совершению преступлений, связанных с наркотиками», что влечет за собой половину срока наказания по сравнению с первоначальным правонарушением. Это новое положение в том виде, в котором оно написано, может быть использовано для преследования членов групп гражданского общества, которые выступают за декриминализацию наркотиков, рэперов и певцов, поющих о наркотиках, и других лиц, мирно выражающих свое мнение о наркотиках.

В законопроекте есть раздел о специальных следственных мерах при проведении антинаркотических операций, таких как наблюдение. Раздел дословно взят из закона о борьбе с терроризмом. В нем говорится, что, если этого требует расследование, прокурор или следственный судья могут санкционировать наблюдение за личными общениями лица на период не более четырех месяцев с возможностью однократного возобновления на тот же период либо путем прослушивания телефонных разговоров, либо путем «установления технический пакет, направленный на захват, запись и передачу слов и фотографий человека, за которым ведется тайный мониторинг, в его личном пространстве, а также в частных или общественных местах или транспортных средствах.В проекте уточняется, что, если собранная информация не приведет к уголовному преследованию, она будет защищена в соответствии с законодательством Туниса о личной информации и данных. В законопроекте не проводится различие между случайными потребителями и крупными торговцами людьми, следовательно, подразумевается, что все эти специальные следственные меры могут применяться в равной степени к обоим. Уголовно-процессуальный кодекс Туниса не предусматривает таких специальных следственных мероприятий.

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что «никто не должен подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его или ее личную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию, а также незаконным посягательствам на его или ее честь и репутацию.Далее в нем говорится, что «каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений».

Комитет по правам человека, авторитетное учреждение, отвечающее за толкование МПГПП, изложил в Замечании общего порядка 16 к статье 17 МПГПП, что любое вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни должно быть законным, то есть предписанным точными и ограниченными законами, которые сами по себе соответствовать целям, положениям и задачам МПГПП. Кроме того, он заявил, что вмешательство не может быть произвольным; требуется разумность, а также соразмерность.

Положения, касающиеся специальных механизмов расследования, похоже, не соответствуют этим требованиям. В проекте не указываются обстоятельства, при которых будет разрешено наблюдение, и используется только расплывчатая формулировка «в тех случаях, когда этого требует расследование…». Это отклоняется от требования разрешать вмешательство в частную жизнь только в исключительных случаях. обстоятельства и случаи, когда есть достоверные подозрения в совершении или совершении серьезных правонарушений.Кроме того, использование таких навязчивых методов для случайных потребителей кажется непропорциональным по своей сути и может привести к серьезным нарушениям конфиденциальности. Эти специальные методы расследования специально предназначены для преступлений, связанных с наркотиками, и не включены в общий закон о других преступлениях.

Законопроект позволяет судам ограничивать определенные права на надлежащую правовую процедуру, когда это считается необходимым для защиты безопасности лиц, причастных к делу. Эти сокращения включают в себя разрешение свидетелям давать показания анонимно, проведение слушания вне обычного зала суда и закрытие слушания для публики.Такие исключительные меры предусмотрены специально для борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками, и не включены в общий закон о других преступлениях.

Для защиты права на справедливое судебное разбирательство суды должны применять такие меры только в исключительных обстоятельствах и только в той мере, в какой это необходимо. Законопроект не ограничивает их делами с участием торговцев наркотиками, считающихся опасными; они могут применяться также в случаях, когда речь идет о пользователях. Никто не должен быть осужден на основании доказательств, в том числе свидетельских показаний, которые они не смогли оспорить в ходе справедливого судебного разбирательства.

Все судебные процессы должны соответствовать международным стандартам справедливого судебного разбирательства. Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) гласит, что «при рассмотрении любого уголовного обвинения против него или его прав и обязанностей в судебном процессе каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела. компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона ». Судья имеет право распорядиться о закрытии слушания, но при определенных условиях, изложенных в статье 14: «пресса и общественность могут быть отстранены от всего или части судебного разбирательства по причинам морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, или когда этого требуют интересы частной жизни сторон, или в той степени, в какой это строго необходимо по мнению суда, в особых обстоятельствах, когда гласность нанесет ущерб интересам правосудия.”

Статья 68 гласит, что «в случаях неминуемой опасности и при необходимости разрешается собирать всю информацию, которая может идентифицировать потерпевшего, свидетелей или информаторов или любого другого лица, которое предоставило соответствующую информацию в заявлениях, и хранить их отдельно от основного расследования. файл и занесен в секретный реестр, который будет вести прокурор ». Обвиняемый или его адвокат могут потребовать от соответствующего судебного органа раскрыть личности лиц, упомянутых в статье 68, в течение 10 дней с даты доступа к содержанию их показаний.Судебный орган может распорядиться о раскрытии информации, когда запрос представляется хорошо обоснованным и нет реальной угрозы жизни или средствам к существованию человека и его семьи, нуждающихся в защите. Это решение может быть обжаловано в обвинительной палате. Кроме того, меры защиты ни в коем случае не могут препятствовать доступу обвиняемого или его адвоката к содержанию показаний и других заявлений.

Использование анонимных свидетелей, как указано в статье 68, может поставить под угрозу права обвиняемых на эффективную защиту и ограничить возможность лица отводить свидетелей против них.Статья 14 МПГПП предусматривает, что обвиняемый имеет право допросить или допросить свидетелей против них. Принципы и руководящие положения о праве на справедливое судебное разбирательство в Африке, принятые Африканской комиссией по правам человека и народов, гласят, что: «Обвиняемый имеет право допрашивать или допросить свидетелей против него или нее и добиваться явка и допрос свидетелей от его или ее имени на тех же условиях, что и свидетели против него или нее. В нем также говорится, что: «Показания анонимных свидетелей во время судебного разбирательства будут разрешены только в исключительных обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств правонарушения и защиты безопасности свидетеля, и если будет установлено, что он находится в интересы правосудия.”

Криминализация личного употребления наркотиков сама по себе противоречит праву человека на неприкосновенность частной жизни и базовым концепциям автономии, лежащим в основе всех прав, и на практике нарушает и подрывает право на здоровье.

Решение об употреблении наркотиков, как и решение употребить алкоголь или никотин, является вопросом личного выбора и реализацией одного из аспектов права на неприкосновенность частной жизни в соответствии с международным правом, краеугольного камня уважения личной автономии. Ограничения автономии и права на неприкосновенность частной жизни могут быть наложены, но оправданы только в том случае, если они соответствуют критериям законной цели, соразмерности, необходимости и недискриминации.Критерии соразмерности и необходимости требуют, чтобы правительства рассмотрели, какие средства доступны для достижения той же цели, которые были бы наименее ограничительными или создавали бы минимальное вмешательство в уважение и осуществление прав человека. Хьюман Райтс Вотч считает, что аргументы в пользу криминализации личного употребления наркотиков или хранения наркотиков для личного употребления редко, если вообще когда-либо, соответствуют этим критериям. Арест, тюремное заключение и судимость с возможными пожизненными последствиями — это по своей сути непропорциональная реакция правительства на человека, который ничего не делал, кроме как принимал наркотики.

Были выдвинуты разные цели, чтобы оправдать криминализацию употребления наркотиков. Одна из этих целей — мораль: многие считают употребление наркотиков морально сомнительным или предосудительным, независимо от того, причинен ли он кому-либо вред. Однако нормы прав человека защищают автономию человека и право на неприкосновенность частной жизни, что может включать в себя поведение, которое большинство может избегать как аморальное, но которое не причиняет вреда другим. Например, юриспруденция в области прав человека сегодня не оставляет сомнений в том, что убеждения большинства в общественной морали не могут служить оправданием криминализации личного гомосексуального поведения со стороны взрослых по их согласию.По сути, пропаганда общественной морали без причинения вреда другим не является «законной целью» криминализации.