История
ЭЛЕКТРОННЫЙ МУЗЕЙ — Государственной санитарно-эпидемиологической службе России — 95 лет! Из истории формирования Управления Роспотребнадзора по Тюменской области
В рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На основании Постановления правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005 № 23-Р произошла реорганизация учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
В результате реорганизационных мероприятий в Тюменской области образованы Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), реорганизованное путем слияния с Территориальным управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тюменской области, к которому перешли контрольно-надзорные функции и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».
Руководителем Управления, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области назначена Шарухо Галина Васильевна. Галина Васильевна родилась в 1962 году в г. Рязани, окончила Рязанский медицинский институт имени академика Н. П. Павлова в 1985 году по специальности «Гигиена, санитария, эпидемиология». По распределению была направлена в Тюменскую область, в Тобольскую городскую санитарно-эпидемиологическую станцию, где работала врачом по гигиене детей и подростков. В 1995 г. назначена заместителем главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Тобольске и Тобольском районе. С 2001 по 2005 год работала в должности заместителя главного врача по общим вопросам и социально-гигиеническому мониторингу в Центре госсанэпиднадзора в Тюменской области. В 2005 г. назначена руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. В том же году защитила кандидатскую диссертацию по теме «Гигиеническая оценка и профилактика йоддефицитных заболеваний в системе социально-гигиенического мониторинга (на примере Тюменской области)».
Утвержденная численность Управления – 179 штатных единиц.
Управление приступило к исполнению функций с 1 апреля 2005 года, перед сотрудниками управления стоит та же главная задача, что решалась санитарно-эпидемиологической службой с 1922 года — охрана здоровья населения.
В настоящее время трудно представить себе область жизни общества, где не осуществлялся бы государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Пища и вода, учеба и работа, санитарная охрана территории и строительство — объекты особого контроля специалистов Управления. Ведение социально-гигиенического мониторинга позволяет определить приоритетные направления деятельности, эффективно решать поставленные перед службой задачи.
ХХI век объявлен Всемирной организацией здравоохранения веком профилактической медицины. Естественная потребность каждого человека — не просто быть здоровым, быстро и эффективно победить болезнь, а предупредить заболевание, продлить свое активное долголетие, повысить качество жизни. Здоровье — главная ценность человека, основной, самый дрогой капитал общества. Именно сохранение и укрепление здоровья населения Тюменской области является главным содержанием работы Управления.
Профессиональный потенциал специалистов Управления позволяет контролировать санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Тюменской области и защищать права потребителей в разных сегментах потребительского рынка.
Сегодня кузницей кадров для Управления являются кафедра медико-профилактического дела Омской государственной медицинской академии.
За девяносто пять лет существования и работы накоплен колоссальный опыт, который находит достойное применение и развитие в работе специалистов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области.
Основные задачи Управления Роспотребнадзора: осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
72.rospotrebnadzor.ru
Штаб Навального в Тюмени — Кефирный картель
15 октября 2018 г.
Кефирный картель
Недавно портал NB Life опубликовал интересную статью: «В тюменских детсадах распространяют «Биовестин-А». В этом материале утверждается, что детские сады юга Тюменской области закупают биологически активную добавку конкретной марки по личной рекомендации руководителя управления Роспотребнадзора по Тюменской области Шарухо Галины Васильевны.
Каждая деталь этой истории вызывает серьезные сомнения.
Во-первых, биодобавки такого рода называют пробиотиками и никаких твердых доказательств, что пробиотики помогают людям ученые пока не нашли. При этом мы нашли диссертацию в которой написано, что при разведении свиней использование пробиотика «Биовестина» помогает «повышению массы парной туши» и «выхода «мяса».
Во-вторых, почему закупают пробиотик конкретной марки?
В-третьих, все закупки осуществляются у одного и того же поставщика. И то, что должно насторожить нас более всего — рекомендация чиновника.
Давайте разберёмся по порядку.
1. Могут ли учреждения дошкольного образования закупать БАДы?
Присмотримся к официальному названию детских садов: ДОУ или дошкольное образовательное учреждение. Вот типовое положение о ДОУ, опубликованное в Российской газете. Из него каждый может узнать, что задача основной массы ДОУ — осуществлять присмотр и давать программу дошкольного образования. Это не поликлиника, чья задача — лечить с согласия, под надзором и по инициативе родителей.
Так кому и зачем понадобилось кормить малышей биологически активными добавками в детском саду? Какую функцию в этот момент выполняет ДОУ по мнению Шарухо Галины Васильевны? Почему закупается не аскорбиновая кислота или кальцийсодержащие препараты? Эти вопросы оставим пока висеть в воздухе и дадим на них ответ чуть позже.
В число этих продуктов входят: ряженка, варенец, бифидок, кефир, йогурты, простокваша. Как мы видим, недостатка в полезных для детского пищеварения продуктах не наблюдается.
2. Может ли государственное учреждение проводить закупки с указанием конкретной торговой марки?
Как мы выяснили выше, обязанности или потребности закупать любые БАДы у детского сад
залог эффективной работы (газета «Территория здоровья»)
15 сентября 2017 года исполняется 95 лет со дня образования Государственной санитарно-эпидемиологической службы России. В 2005 году в результате реорганизации госсанэпидслужбы возникла структура органов и учреждений Роспотребнадзора, которая стала обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и защиту прав потребителей, в том числе в Тюменской области. В преддверии юбилейной даты Галина Васильевна Шарухо, руководитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главный государственный санитарный врач по Тюменской области рассказала о векторе развития, целях и задачах регионального ведомства, а также о профилактической направленности государственного контроля и надзора.
Галина Васильевна, как представлена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Тюменской области?
В структуру органов и организаций Роспотребнадзора в нашем регионе входит Управление Роспотребнадзора по Тюменской области и его пять территориальных отделов, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» и его филиалы, ФБУН «Тюменский научно-исследовательский институт краевой инфекционной патологии» Роспотребнадзора.
Какими полномочиями обладает региональное Управление Роспотребнадзора?
В ведение Управления входит широкий спектр полномочий. Мы осуществляем контрольно-надзорные, профилактические и просветительские функции в сферах общественного питания, охраны здоровья детей и подростков, коммунальной гигиены, безопасности условий труда и проживания, радиационной безопасности, защиты прав потребителей и эпидемиологического благополучия.
Также для отдельных видов деятельности Управлением реализуются государственные услуги, такие как выдача санитарно-эпидемиологических заключений, государственная регистрация и лицензирование, прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Вектор нашей работы направлен на социально-экономическое развитие региона, улучшение предпринимательского климата, достижение положительных тенденций показателей здоровья населения, факторов окружающей среды, обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности детей и взрослых.
Большое внимание уделяется информационной работе. Повышается посещаемость официального сайта 72.rospotrebnadzor.ru и официальных страниц в социальных сетях. Ежегодно Управлением готовится Атлас санитарно-эпидемиологической обстановки по результатам социально-гигиенического мониторинга, где обобщаются и систематизируются материалы, полученные в результате комплексной оценки влияния на здоровье населения факторов среды обитания. В этом году в связи с 95-летием государственной санитарно-эпидемиологической службы России подготовлен Атлас по итогам 12-летнего мониторинга. Он будет представлен в органы власти субъекта и муниципальных образований для принятия управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тюменской области.
Расскажите об основных тенденциях в деятельности Управления сегодня?
Сейчас Управлением последовательно проводится работа по оптимизации контрольно-надзорной деятельности с одновременным снижением количества проводимых проверок и повышением их эффективности. Применяется риск-ориентированный подход при организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению ими требований закона.
Реализуются превентивные, профилактические меры государственного контроля по всем направлениям деятельности.
Одна из приоритетных задач сегодня – контроль за соблюдением технических регламентов Таможенного союза, недопущение оборота некачественной и фальсифицированной пищевой продукции.
С 2015 года Управлением реализуется План межведомственного взаимодействия по пресечению оборота некачественной, фальсифицированной пищевой продукции на территории региона. Как ведется эта работа?
Данному направлению деятельности уделяется особое внимание.
Совместно с УМВД России по Тюменской области и городу Тюмени проводятся мероприятия по выявлению и пресечению реализации спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, опасной для жизни и здоровья населения, а также продукции, реализуемой в местах несанкционированной уличной торговли.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей» до 2020 года, проводятся лабораторные исследования продуктов, производимых предприятиями региона и ввозимых из-за его пределов.
По каждой выявленной нестандартной пробе Управлением проводится комплекс мер, направленных на недопущение реализации данной продукции на потребительском рынке региона.
При обнаружении в обороте фальсифицированной пищевой продукции результаты лабораторных исследований и сведения о производителе размещаются на портале zpp.rospotrebnadzor.ru.
Как Управлением реализуются превентивные меры государственного контроля?
В первую очередь сам государственный контроль и надзор мы рассматриваем как профилактическую меру и стараемся, чтобы каждая проведенная проверка имела результат, выраженный в предотвращении нарушений.
В ежедневном режиме мы работаем с предпринимательским сообществом, консультируя и разъясняя отдельные требования, изменения законодательства, проводим семинары, круглые столы, наполняем официальный сайт, в т.ч. раздел для предпринимателей, актуальной информацией, о том, какое поведение является правомерным, «как делать нужно», чтобы соблюдать обязательные требования.
С 2017 года, при наличии сведений о признаках нарушения обязательных требований, в адрес хозяйствующих субъектов Управлением выдаются предостережения о недопустимости таких нарушений. В отношении организаций, добросовестно соблюдающих законодательство, кратность проверок снижается.
Согласно приказу Роспотребнадзора с целью повышения уровня информированности предпринимательского сообщества, а также мотивации к исполнению требований законодательства, ежеквартально проводятся акции «Дни открытых дверей для предпринимателей», публичные обсуждения обзора правоприменительной практики Управления.
Традиционно большое внимание уделяется профилактическим мерам в период подготовки к летней оздоровительной кампании.
В проекте — внедрение новых информационных технологий и методов работы: интерактивных сервисов, социологических исследований.
Какие задачи на будущее ставит перед собой Управление?
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Тюменской области вот уже почти 12 лет осуществляется в соответствии с основными направлениями, стратегическими целями и задачами, которые определяет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, включая региональный компонент.
Все мероприятия, направленные на стабилизацию санитарно-эпидемиологической обстановки, включаются в региональные программы социально-экономического развития, и проводятся совместно с Правительством Тюменской области, Тюменской областной Думой, органами местного самоуправления.
Управление продолжит оптимизацию мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований законодательства, решение задач по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности и снижению административного давления на бизнес, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, повышение качества жизни населения нашего региона.
72.rospotrebnadzor.ru
Подведены предварительные итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области за 2012 год
21 декабря 2012 г. в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» состоялось заседание Коллегии Управления Роспотребнадзора по Тюменской области с целью подведения предварительных итогов деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в 2012 году, и поставлены задачи на 2013 год.
В работе коллегии приняли участие руководство Управления, начальники отделов, территориальных отделов Управления (заместители начальников территориальных отделов в муниципальных образованиях), руководство Центра гигиены и эпидемиологии, заведующие отделами, главные врачи филиалов.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Галина Васильевна Шарухо, рассказала присутствующим о предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в 2012 г. и задачах на 2013 г.
С информацией о предварительных итогах деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в 2012 г. и основных направлениях деятельности на 2013 г. выступил Главный врач Центра Александр Яковлевич Фольмер.
Также с докладами о предварительных итогах деятельности Управления в сфере защиты прав потребителей в 2012 г. выступила, начальник отдела защиты прав потребителей Надежда Анатольевна Соколова, начальник юридического отдела Ирина Анатольевна Турбина рассказала о предварительных итогах административной практики Управления.
О предварительных итогах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и профилактики инфекционной заболеваемости среди иностранных граждан рассказала начальник отдела эпидемиологического надзора Ольга Алексеевна Дубинина.
Руководители структурных подразделений Управления доложили собравшимся итоги деятельности за 2012 год.
По итогу работы коллегии поставлены задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей Тюменской области, достижению индикативных показателей ведомственных целевых программ на 2013 год.
72.rospotrebnadzor.ru
Заседание Координационного совета по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, при Управлении Роспотребнадзора по Тюменской области
29 ноября состоялось Заседание Координационного совета по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства, при Управлении Роспотребнадзора по Тюменской области.
С информацией об итогах проведения Управлением контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2013 года выступила руководитель Управления Галина Васильевна Шарухо.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Лариса Кирилловна Невидайло рассказала о своей деятельности совместно с Управлением Роспотребнадзора. После чего, руководителем Управления и уполномоченным, было подписано соглашение о взаимодействии.
Об итогах деятельности в области лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории области доложил Антон Андревич Машуков, заместитель начальника Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области.
Члены и участники Координационного совета высказались о мерах, принимаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, по соблюдению требований санитарного законодательства и законодательства сферы защиты прав потребителей. В заключении присутствующим было предложено внести свои предложения в решение совета и в план работы Координационного совета на 2014 год.
Просим членов Координационного совета и все предпринимательское сообщество до 12 ноября 2013 года направить предложения для рассмотрения на заседаниях Координационного совета в 2014 году в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области до 09.12.2013 года по адресу г. Тюмень, ул. Рижская, д. 45 а, либо на адрес эл. почты: [email protected], факс: 20-64-92.
С пресс-релизом ознакомиться можно здесь
72.rospotrebnadzor.ru
Галина Шарухо, руководитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области: «Норма потребления сахара у тюменцев превышена на 180%» | 72.ru
В последнее время в новостных лентах мелькает информация о фальсифицированных продуктах. Подделывают буквально все – от молока до мяса. Как не растеряться в пищевом разнообразии современному человеку? Этот вопрос мы задали главному санитарному врачу по Тюменской области Галине Шарухо. Также руководитель Управления Роспотребнадзора рассказала о том, стоит ли бояться подземной воды и нужно ли показывать справку о здоровье в аэропорту.
– Галина Васильевна, что можно считать главной бедой, угрожающей здоровью тюменцев: продукты, воду, болезни?
– Десятилетний мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки в Тюменской области позволяет сделать вывод, что приоритетными по влиянию на здоровье городского населения являются химическое загрязнение атмосферного воздуха, преимущественно от транспорта, качество и безопасность питьевой воды и продуктов питания, уровень шума, условия производственной среды. Для сельских жителей приоритетными факторами, формирующими негативные тенденции в состоянии здоровья, являются социально-экономические.
Тем не менее в Тюменской области отмечаются положительные тенденции в качестве и безопасности среды обитания населения. Так, за последние 10 лет удалось улучшить качество подаваемой питьевой воды, не допустить вспышек инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором. Проводится работа по улучшению условий обучения и воспитания, охране здоровья подрастающего поколения. В области достигнут практически полный охват горячим питанием школьников; не снижается достигнутое стопроцентное обеспечение йодированной солью образовательных и оздоровительных учреждений.
Кроме того, растет качество жизни, ее продолжительность, наблюдается положительная динамика по рождаемости, снижению смертности, в том числе смертности от новообразований.
– Судя по последним новостям, качество продуктов заметно ухудшилось, стало много фальсификата. Связано ли это с введением эмбарго или просто Роспотребнадзор увеличил количество проверок? Какое соотношение фальсификата в местной и ввозимой продукции было до 2014 года?
– Сейчас в период изобилия и разнообразия продуктов питания, когда у россиян есть огромный выбор, и на прилавке представлен широкий ассортимент, остается вопрос качества, безопасности, соответствия заявленным характеристикам. Наши мониторинги показывают, что ухудшения показателей качества и безопасности не наблюдается. В былые годы удельный вес пищевой продукции, не соответствующей требованиям, составлял до 10%, сейчас этот показатель не превышает 4%. Контроль же за товарами на прилавке начинается с производственного контроля производителем, ведь он в первую очередь заинтересован, чтобы его продукция отвечала требованиям покупателей, была конкурентоспособна на рынке, и потребитель бы вновь делал выбор в его сторону.
Речи об увеличении проверок не идет, напротив, у малого и среднего бизнеса «надзорные каникулы». Органы Роспотребнадзора несколько переориентировали контроль в сторону выявления фальсифицированной продукции, исследования продукции по показателям идентификации (объем исследований увеличился вдвое в сравнении с прошлым годом, и, следовательно, количество находок увеличилось).
– Какая продукция отличается худшим качеством: молочка, мясо, хлебобулочные изделия?
– На протяжении 2,5 лет не было выявлено не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям мясной, молочной, мукомольно-крупяной и хлебобулочной продукции. В первом полугодии 2016 года по санитарно-химическим показателям в группе «рыба и нерыбные объекты промысла» было исследовано 18 проб, из них одна проба (5,5%) нормам не соответствовала. Это был тот случай, когда пробу брали после паводка в Ишиме.
В текущем периоде 2016 года увеличение удельного веса продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, было выявлено в группах: «кулинарная продукция и изделия нетрадиционного состава» (суши и так далее) – 14,2%; «пиво» – 1,5%. Есть небольшое увеличение в группе «молоко и молочная продукция» – 3,8%.
– Есть мнение, что вся курятина в России напичкана антибиотиками, её употребление в итоге опасно для здоровья. Какие рекомендации по этому поводу может дать Роспотребнадзор?
– Устойчивость микроорганизмов к антибиотикам – это реальная глобальная проблема, об этом предупреждает ВОЗ и другие международные организации. Чрезмерное использование антибиотиков в производстве сельхозпродукции не является острой необходимостью и должно быть снижено для предотвращения невосприимчивости микрофлоры к препаратам в будущем. Надо сказать, что Управление Роспотребнадзора по Тюменской области ведет контроль за содержанием антибиотиков в продовольственном сырье и пищевых продуктах, производимых и реализуемых на территории области. Так, за шесть месяцев этого года исследовано 150 проб, но неудовлетворительных проб не регистрировалось. Исследовано 20 проб мяса и мясных продуктов, девять проб птицы, яиц, 119 проб молока и молочных продуктов, две пробы меда.
– Местные производители хлеба жалуются на конкурентов, которые производят более дешевый продукт, добавляя различные улучшители. Что это могут быть за добавки? Несут ли они опасность?
– Пищевые добавки – вещества, добавляемые в продукты питания для придания им желаемых свойств, например, определенного аромата (ароматизаторы), цвета (красители), длительности хранения (консерванты), вкуса, консистенции. Производители хлеба и хлебобулочных изделий вправе изготавливать продукцию по своим рецептам, утверждая при этом технические условия самостоятельно, с органами Роспотребнадзора не согласовывая. Перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции, определен нормативами. Производитель должен иметь документ, подтверждающий прохождение процедуры обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
– Характерна ли для тюменцев проблема ожирения? Принимает ли какие-то меры Роспотребнадзор? Готовы ли тюменцы внимать рекомендациям?
– В Тюменской области отмечаются положительные изменения в структуре питания: выросло потребление мяса, рыбы, овощей, фруктов, молочных продуктов. Так, за последние 10 лет дефицит потребления овощей сократился на 26%, фруктов – на 65%, молочных продуктов – на 30%. Потребление мяса и рыбы у жителей области превысило рекомендуемую норму, тогда как ранее отмечался дефицит этих продуктов в среднем на 10% и 20% соответственно. Одновременно установлена негативная тенденция роста потребления сахара и кондитерских изделий – количество потребления этих продуктов достигло 180% от рекомендуемых норм питания, что может стать причиной нарушения обмена веществ и ожирения, в первую очередь у подростков и детей.
За многолетний период показатель первичной заболеваемости ожирением среди населения Тюменской области не имеет стойкой тенденции к снижению. Напротив, в 2015 году был отмечен резкий рост показателя ожирения среди жителей области – на 146%. Рост произошел среди всех возрастных групп.
Мероприятия по профилактике и снижению заболеваемости, связанной с питанием, заложены в несколько региональных программ. Проводится постоянная работа по охране здоровья подрастающего поколения. Вопросы здорового питания, подготовленные по материалам Управления, заслушиваются на классных часах, родительских собраниях с раздачей наглядного материала.
– Вопрос правового характера. Одна из наших читательниц рассказала, что ее с маленьким ребенком не выпустили из аэропорта, поскольку ребенка накануне искусали комары. У нее потребовали справку. Насколько законна ситуация?
– Укус комара у ребенка может стать серьезной воспалительной реакцией на месте укуса, которая имеет аллергический характер. На коже в месте укуса появляется покраснение в виде мелких воспалительных точек, кожный зуд, расчесы, которые сходны с накожными проявлениями при различных инфекционных заболеваниях, таких как корь, краснуха, псевдотуберкулез, скарлатина, менингококковая инфекция, ветряная оспа, аллергические проявления в виде высыпаний при употреблении пищи. Для установления диагноза необходима консультация специалиста или наличие медицинской справки на подтверждение отсутствия у ребенка инфекционной заболеваемости.
Если такая ситуация случается при пересечении границы из дальнего или из ближнего зарубежья, или внутри страны, то это требование обосновано в целях обеспечения санитарной охраны территории РФ и субъекта от завоза инфекционных заболеваний.
– Часто ли горожане жалуются на некачественные услуги в сфере авиаперевозок?
– На сегодняшний день в отдел защиты прав потребителей Управления поступило 25 обращений на действия перевозчиков, из них пять обращений касались авиаперевозок. В основном обращения содержали требования возврата денежных средств, например, за то, что пассажир не смог вылететь рейсом авиакомпании, или за то, что опоздал на рейс, с требованием помочь истребовать штраф за задержку рейса, с тем, что не смогли улететь, так как в билетах не было информации о том, что регистрация заканчивается за 40 минут до вылета.
Во всех случаях обратившимся даны разъяснения со ссылками на нормы действующего законодательства, а также о возможностях участия Управления в судебной защите прав потребителей при наличии к тому правовых оснований.
При оформлении провозных документов мы рекомендуем внимательно знакомиться с информацией, предоставляемой перевозчиком, а также с правилами перевозчика, которые в наглядной им доступной форме должны быть доведены до потребителей в месте оформления провозных документов, а также на официальных сайтах перевозчиков.
– Часто ли горожане жалуются на некачественные услуги в сфере предоставления турпутевок и так далее?
– В целом ситуация на рынке туристских услуг в Тюменской области является благополучной. За первое полугодие 2016 года в отдел защиты прав потребителей поступило шесть обращений на действия турагентов и туроператоров. При этом обращений касаемо качества оказываемых услуг не было, в основном они сводились к помощи в возврате денежных средств ввиду невозможности потребителя воспользоваться туристским продуктом. Так как в обращениях фигурировали вопросы, связанные с нарушением частных прав потребителя, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции судебных органов, гражданам давались разъяснения норм действующего законодательства, регулирующих ситуации с которыми граждане обращались в Управление.
– Законна ли такая ситуация, когда провайдер требует оплатить Интернет за месяц или два после того, как абоненту перестали поставлять услугу? Имеет ли право он вносить такое требование в договор?
– В данном случае нужно понимать, что потребитель как участник отношений в области предоставления услуг связи несет определенные обязанности, нарушение которых влечет для него неблагоприятные последствия. Согласно требованиям законодательства в области оказания услуг связи, оператор вправе приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту в случае нарушения им обязательств, предусмотренных договором или законом, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, вплоть до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных законом. Помимо этого абонент обязан вносить плату за оказанные ему телематические услуги связи и иные предусмотренные договором услуги в полном объеме и в предусмотренный договором срок. При этом оплата оказанных услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, переданной, отправленной, обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги. Тарифы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Соответственно в каждом отдельном случае обращение потребителя рассматривается отдельно.
Абонент вправе потребовать возврата средств, уплаченных авансом за пользование телематическими услугами связи, за период, когда отсутствовала возможность пользования такими телематическими услугами связи не по его вине.
– На какие сферы поступает самое большое количество обращений? Если поступает жалоба от частного лица, например, на неправомерные требования компаний связи, может ли Роспотребнадзор организовать масштабную проверку или дело ограничивается частным случаем?
– За первое полугодие 2016 года в Управление поступило более 4000 обращений в письменном виде. Больше всего жалоб было на нарушение прав в сфере розничной торговли – 33% и на жилищно-коммунальные услуги – 30%, также отмечается рост обращений на финансовые услуги -16%. По вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия больше всего обращений, касающихся нарушения условий проживания в жилых помещениях – 33%, а также обращений, затрагивающих вопросы организации питания и качества пищевых продуктов – 24%.
В соответствии с федеральным законодательством основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинении вреда жизни и здоровью граждан; нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). Основанием для проведения масштабных проверок, например, как во время летней оздоровительной кампании, является приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изданный в соответствии с поручениями президента или прокурора.
– Становятся ли тюменцы более подкованными в юридических знаниях? Сложно ли подать жалобу в Роспотребнадзор на какую-либо организацию? Нужно ли для этого располагать временем, знать законы?
– Безусловно, юридическая грамотность людей возрастает. Управление регулярно ведет просветительную работу с населением посредством интернет-ресурсов, тематических лекций и семинаров, через СМИ, в рамках работы общественной приемной. Сложностей и больших временных затрат при направлении обращения нет. Сделать это можно в электронном виде через официальный сайт в разделе «Прием обращений» либо на электронную почту [email protected], почтовым отправлением на адрес: Тюмень, улица Рижская, 45а или прийти лично и написать обращение в Общественной приемной Управления.
Прежде чем направить обращение, желательно ознакомиться с нормативно-правовой базой по имеющемуся вопросу, например, на нашем официальном сайте или в любом другом компетентном источнике.
Тем не менее особых знаний законов при направлении обращения не требуется, главное четко и ясно изложить обстоятельства, в результате которых, по мнению гражданина, возникла необходимость проведения контрольно-надзорных мероприятий со стороны Управления. Провести проверку по обращению, не подкрепленному фактами, мы не можем.
Со следующего года обращение потребителя будет являться основанием для проведения внеплановой проверки при условии, что он обращался за защитой или восстановлением своих нарушенных прав к хозяйствующему субъекту, и его требования не были удовлетворены.
72.ru