Роспотребнадзора и санитарно эпидемиологической службы россии: 19.07.2007 N 224 (. 16.11.2018) «

Роспотребнадзор

Содержание

Роспотребнадзор отметил свой 92-ой День рождения

Роспотребнадзор отметил свой 92-ой День рождения

История государственного санитарно-эпидемиологического надзора официально началась 15 сентября 1922 года с издания декрета «О санитарных органах республики»Конечно, дата эта условная. Но именно она считается днем создания Государственной санитарно-эпидемиологической службы России.

На сегодняшний день Санитарно-эпидемиологический надзор стал основным средством достижения санитарно-эпидемиологического благополучия, механизмом, с помощью которого решаются насущные проблемы охраны здоровья населения. Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения, Министерства экономического развития и торговли и Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации. Поддержание единства основных принципов медико-профилактического дела, разработка и внедрение в практику передовых форм и методов организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора, оценка риска здоровью населения, защита прав потребителей – одни из основных задач, возложенных на систему органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в настоящее время.

Нашему вузу принадлежит немаловажная роль в обеспечении пополнения Службы квалифицированными кадрами, стоящими на страже здоровья населения страны. Медико-профилактический факультет университета по-прежнему остается ведущим образовательным центром подготовки санитарных врачей. За период его существования на факультете было подготовлено более 35 тысяч специалистов медико-профилактического дела. Ежегодно на факультете обучается более 1,5 тысяч студентов, повышают квалификацию более 5000 слушателей. Подготовку специалистов осуществляют более 400 преподавателей, высокий профессионализм которых и самоотверженное служение выбранной профессии являются гарантом качественной подготовки врачей медико-профилактического профиля.

В день профессионального праздника стоит вспомнить и события прошлых лет, и сегодняшний день Службы, где трудится и будет трудиться большой отряд выпускников нашего вуза. В становлении и развитии Службы большую роль сыграли ведущие представители отечественной медицины: С. П. Боткин, Н.И. Пирогов, И.И. Мечников, А.А. Остроумов, А.П. Доброславин, Ф.Ф. Эрисман, З.Г. Френкель, Г.В. Хлопин и др. А за ее победами и достижениями всегда стояла упорная ежедневная работа санитарных врачей, профессионалов своего дела, значительная часть которых — выпускники нашего вуза.

В Петербург по-прежнему приезжают за знаниями со всех регионов России. И Северная столица делится ими. В том числе, своей историей, где профилактическая медицина даже старше самой Службы. Санитарные и противоэпидемические мероприятия проводились с первых лет основания Петербурга. В 1732 году в городе уже имелся административный орган по ведению медицинского дела, именуемый – «физикат». В его обязанности входил надзор за санитарным состоянием и  эпидемиологической обстановкой в Северной столице. В 1867 г. при градоначальнике была организована исполнительная санитарная комиссия для решения «вопросов санитарного дела». В 1886 году Городская дума образовала самостоятельную санитарную  комиссию, которая была обязана осуществлять оздоровительные мероприятия, связанные с  предупреждением и ликвидацией заразных болезней.

Это было началом создания системы санитарного надзора.

 

В нашем городе впервые в России были объединены в одном учреждении регистрация, учет инфекционных больных, информирование о них медицинских учреждений, проведение заключительной дезинфекции в эпидемических очагах. Такая система повысила качество обслуживания очагов, сократила сроки их ликвидации. Повысилась оперативность проведения первичных противоэпидемических мероприятий в масштабах города.

Незабываемой страницей в истории Государственной санитарно-эпидемиологической службы является ее деятельность в годы Великой Отечественной войны. В условиях военного времени врачи мужественно выполняла свой долг, не допустив развития эпидемий тифа, кишечных инфекций.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека всегда была серьезной опорой государства в борьбе за здоровье человека и продолжает ею оставаться, развиваясь согласно современным требованиям, постоянно усложняя и конкретизируя свои задачи.

Ее достойно представляют десятки территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, которые стоят на страже здоровья нации и, вместе с более ста тысячами специалистами, работающими в органах и организациях Службы, ежечасно выполняют свой профессиональный долг.

21 век объявлен Всемирной организацией здравоохранения веком профилактической медицины. Люди поняли, что главная ценность – здоровье человека — не всегда зависит от качества медицинской помощи, а в большей степени от уровня жизни и условий окружающей среды. Невозможно себе представить область деятельности, где не осуществлялся бы государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Поздравляя вчера всех своих коллегРуководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации А.Ю. Попова, поблагодарила их за самоотверженную работу и напомнила, что на первый план сегодня выдвигается наука.

«Научные организации Службы, — подчеркнула она, — решают задачи по совершенствованию научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляют разработку методов и средств идентификации патогенных микроорганизмов бактериальной и вирусной природы, инновационных средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных заболеваний, создание и внедрение современных технологий производства средств диагностики и профилактики особо опасных инфекций, а также разработку информационных и прогнозно-аналитических систем». 

К этой масштабной работе имеют отношение и ученые нашего вуза. История и праздники у СЗГМУ им. И.И. Мечникова и у Службы общие. Так, что с праздником всех, кто понимает свою роль в медико-профилактическом деле и санитарно-эпидемиологической системе страны и успешно выполняет государственные задачи в этой сфере!  С праздником Вас, дорогие коллеги! 

   

 

 


Обнаружив в тексте ошибку, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

Об утверждении Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2020 года , Приказ Роспотребнадзора от 23 декабря 2015 года №1355

Об утверждении Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2020 года

В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2015 год

приказываю:

1. Утвердить Концепцию научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2020 года (приложение).

2. Управлению санитарного надзора (И.Г.Шевкун), Управлению эпидемиологического надзора (Е.Б.Ежлова), Управлению организации деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Л.М.Симкалова), Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.А.Пронина), Правовому управлению (Н.В.Андрияшина), директорам научных организаций Роспотребнадзора подготовить предложения к Плану мероприятий по реализации Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2020 года и представить их в Управление научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (В.Ю.Смоленский) в срок до 23 декабря 2015 года.

3. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (В. Ю.Смоленский) проанализировать представленные предложения, сформировать проект Плана мероприятий по реализации Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2020 года, согласовать с профильными управлениями Роспотребнадзора и представить на утверждение в срок до 30 декабря 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.Ю.Попова

Приложение. Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2020 года

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

приказом Роспотребнадзора

от 23 декабря 2015 года N 1355

I. Введение

Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор) до 2020 года разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 г.

N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 февраля 2013 г., Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 418 «О федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)», Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г.
N 979, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

II. Анализ ситуации и перспективы развития

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрана здоровья населения остается приоритетом для всего международного сообщества и, в том числе, для Российской Федерации.

В 2015 году на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 196 стран-членов, включая Россию, утвердили Цели устойчивого развития (далее — ЦУР) до 2030 года, которые будут определять основные направления глобальной повестки дня на ближайшие годы. Достижение трёх ЦУР Российской Федерацией непосредственно связано с выполнением Роспотребнадзором возложенных на него обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения: обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания; обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте; обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех.

Решение практических задач обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации невозможно без научного сопровождения. Успешная реализация Роспотребнадзором полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны здоровья людей требует проведения прикладных и фундаментальных научных исследований, как направленных на разработку и внедрение современных методов и инструментов практической работы, так и обеспечивающих решение задач, стоящих перед Роспотребнадзором и определяющих пути совершенствования и повышения эффективности деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.

Научно-исследовательские разработки в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляют 28 научных организаций Роспотребнадзора. Кадровый потенциал научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора составляет около 5000 сотрудников, в том числе 11 академиков и членов-корреспондентов Российской академии наук, 380 докторов и более 1200 кандидатов наук.

В ходе реализации Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2015 года научно-исследовательскими организациями Роспотребнадзора была проделана значительная работа в области научных исследований и разработок, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, и в сфере повышения эффективности научной деятельности.

Среди основных достижений стоит отметить получение ряда приоритетных результатов по проблемам гигиены, токсикологии, профессиональной патологии, эпидемиологии, микробиологии, иммунологии, диагностики и профилактики актуальных инфекционных и паразитарных заболеваний. Кроме того, получили развитие перспективные направления научных исследований, актуальные для практической деятельности Роспотребнадзора, такие как оценка и управление рисками здоровью населения, безопасность нанотехнологий и наноматериалов, биомедицинские аспекты особо опасных инфекций, нанобиотехнология, внедрение геоинформационных технологий и др.

Активное участие научных организаций Роспотребнадзора в федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 — 2014 годы)» позволило реализовать ряд критических технологий Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899 и распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 1273-р и 24 июня 2013 г. N 1059-р, в том числе по таким направлениям, как безопасность и противодействие терроризму, информационно-телекоммуникационные системы, науки о жизни.

За период 2009-2015 гг. научными организациями Роспотребнадзора проведены исследования, направленные на совершенствование мероприятий по обеспечению радиационной и биологической безопасности Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В частности, осуществлялись прикладные и фундаментальные исследования и научное сопровождение работ по снижению угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию населения Российской Федерации в результате аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии в 2011 году, крупномасштабного наводнения в Дальневосточном федеральном округе (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область) в 2013 году, при крупнейшей за историю наблюдения вспышки болезни, вызванной вирусом Эбола, начавшейся в ряде стран Западной Африки в 2014 году и др.

Значительным также стал научный вклад организаций Роспотребнадзора в обеспечение биологической безопасности при организации и проведении массовых международных мероприятий: саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году, саммита «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге в 2013 году, XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани в 2013 году, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи в 2014 году, VII саммита БРИКС и саммита ШОС в Уфе в 2015 году.

Научное обеспечение деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и при организации крупных массовых мероприятий позволило не только ликвидировать риски для здоровья населения, но также усовершенствовать существующую и создать новую нормативно-методическую базу для практической работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в подобных ситуациях.

Участие научных организаций Роспотребнадзора в выполнении федеральных целевых программ «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» и «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» также позволило усовершенствовать нормативно-методическую базу по обеспечению ядерной и радиационной безопасности и гармонизировать ее с международными подходами к радиационной защите населения.

Существенно расширились география и спектр международного научного сотрудничества Роспотребнадзора. Сегодня научные организации службы принимают непосредственное участие в реализации программ помощи зарубежным странам в противодействии инфекционным болезням, включая страны СНГ, Юго-Восточной Азии, Африки. Значительно возрос вклад ученых и специалистов в деятельность профильных международных организаций, включая ВОЗ, ЮНЭЙДС, Комиссию ФАО/ВОЗ по пищевым стандартам («Кодекс Алиментариус»). Научные организации Роспотребнадзора востребованы в рамках осуществления интеграционных проектов с участием Российской Федерации, включая формирование Евразийского экономического союза, деятельность в рамках членства в ВТО и реализацию решений по присоединению к ОЭСР. Также за последнее время удалось обеспечить активное вовлечение научных организаций службы в деятельность межправительственных форумов с участием России, включая БРИКС и ШОС. Благодаря этой работе последовательно возрождаются гуманитарные связи и научное сотрудничество с зарубежными странами, повышается престиж российского здравоохранения и эпидемиологической науки на международной арене.

Помимо проведения научных исследований развивалась и модернизировалась лабораторная база научных организаций Роспотребнадзора, улучшалась инфраструктура испытательных лабораторных центров, действующих на их базе. Это позволило расширить спектр проводимых исследований и повысить их эффективность, разработать и внедрить в практику значительное число современных отечественных препаратов для лабораторной диагностики и профилактики инфекционных и неинфекционных, паразитарных болезней, обеспечить необходимый уровень биологической безопасности при проведении исследований.

Таким образом, можно констатировать, что цели и задачи Концепции научного обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора до 2015 года выполнены. Сегодня научные организации Службы выполняют широкий спектр современных востребованных практическими учреждениями службы научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, модернизируется материально-техническая база, развивается кадровый и научный потенциал, укрепляется международное научное сотрудничество, последовательно проводится работа по совершенствованию управления научно-исследовательской деятельностью в интересах Роспотребнадзора, включая улучшение качества планирования и мониторинга выполнения работ, а также оценку и повышение эффективности научной деятельности.

Вместе с тем, существует ряд проблем, мешающих достижению прочной и быстро адаптирующейся к современным требованиям системы научного обеспечения деятельности Роспотребнадзора, включая:

— недостаточное взаимодействие научных организаций Роспотребнадзора с органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации;

— недостаточная реализация перспективных исследований;

— неурегулированный вопрос создания центров коллективного пользования современным дорогостоящим научным оборудованием и организации временных научных коллективов для выполнения комплексных научно-исследовательских работ (далее — НИР), в том числе носящих междисциплинарный характер;

— несистемное взаимодействие большинства научных организаций Роспотребнадзора с Российской академией наук, научно-исследовательскими организациями Федерального агентства научных организаций и других федеральных органов исполнительной власти, с профильными кафедрами медицинских вузов;

— недостаточное использование кадрового и научного потенциала подведомственных научных организаций для подготовки и повышения квалификации специалистов территориальных органов и центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, для выполнения совместных научно-практических работ, при проведении расследований причин возникновения массовых неинфекционных заболеваний и вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний;

— отсутствие прогнозирования и оценки реального вклада внедрения результатов научно-исследовательских работ в деятельность органов и организаций Роспотребнадзора в целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки;

— слабое развитие научно-производственной деятельности, ориентированной на выпуск продукции и обеспечение импортозамещения;

— недостаточное внимание проведению НИР по таким актуальным направлениям деятельности, как гигиена детей и подростков, гигиена питания, коммунальная гигиена.

Последние несколько лет стали периодом динамичных перемен, как в стране, так и в мире в целом. Современный мир переживает этап глубинной трансформации: меняются политические, экономические, социальные и технологические факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие рисков и угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию населения,

К политическим факторам можно отнести возросшее напряжение между Россией и западными странами, конфликты на Украине и Ближнем Востоке, расширение программы Восточного партнерства ЕС. В результате в зонах конфликтов и гуманитарных кризисов, возрастает риск возникновения и распространения, в том числе на территорию Российской Федерации, опасных инфекций, что подтвердилось возникновением заболеваний полиомиелитом на Украине, распространением холеры в Ираке и лейшманиоза в Сирии. Санкционные меры западных стран в отношении России замедляют научно-техническое сотрудничество и подталкивают к развитию научных связей со странами азиатско-тихоокеанского региона, Латинской Америки, Африки. Подписание соглашений об ассоциации с ЕС странами на постсоветском пространстве требует усиления мер по контролю за соблюдением требований к безопасности и качеству продукции, поставляемой на российский рынок.

Новыми экономическими факторами стали членство России в ВТО, развитие евразийской интеграции и создание Евразийского экономического союза, реализация мер по присоединению к ОЭСР. Взаимодействие с ВТО, ОЭСР и экономическая интеграция на постсоветском пространстве определяют новые вызовы в части безопасности продовольствия, оборота химических веществ, безопасности потребительской продукции в целом и др. В связи с этим, необходима активизация участия науки в таких направлениях, как выработка международных стандартов к безопасности и качеству продуктов питания, применяемых в ВТО, гармонизация санитарных норм и требований стран членов ЕАЭС, разработка и внедрение риск-ориентированных подходов к оценке безопасности потребительской продукции, внедрение стандартов надлежащей лабораторной практики, оценка и испытания химических веществ и др. Кроме того, финансово-экономический кризис требует повышения эффективности расходов научных учреждений и снижения зависимости от дорогих импортных расходных материалов и оборудования (импортозамещение). Вкупе с оптимизацией государственных расходов задача поддержки малого и среднего предпринимательства в России требует научного обоснования снижения административной нагрузки и повышения эффективности, в том числе экономической, контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых Роспотребнадзором, без увеличения рисков для здоровья населения.

Из социальных факторов, влияющих на санитарно-эпидемиологическую ситуацию в мире и в России, в частности, стоит отметить возросшую мобильность населения, в том числе трудовую миграцию, увеличивающееся количество трансграничных путешествий, крупнейший кризис, связанный с беженцами из стран Ближнего Востока, урбанизацию, низкий уровень развития служб санитарно-эпидемиологического благополучия в развивающихся странах. Эти факторы увеличивают риски возникновения и трансграничного распространения вновь возникающих и уже известных опасных инфекций, способствуют распространению социально-значимых болезней, возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия международного значения, что усложняет решение задач, стоящих перед Роспотребнадзором в части обеспечения санитарной охраны территории Российской Федерации и участия в оказании помощи нуждающимся странам в противодействии распространению инфекций. Недавними примерами таких угроз стали крупнейшая вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, и распространение коронавируса ближневосточного респираторного синдрома. Кроме того, отказы от иммунизации в силу религиозных мотивов или на фоне антипрививочных информационных кампаний, угрожают ухудшением ситуации по инфекциям, управляемым средствами специфической иммунопрофилактики. Урбанизация требует совершенствования нормирования гигиенических требований к условиям проживания и труда. Кроме того, распространенная практика широкого применения препаратов населением, необоснованных назначений антимикробных препаратов и нарушения режима их применения вместе с широким использованием антибиотиков в сельском хозяйстве привело к возникновению для всего мира проблемы устойчивости к антимикробным препаратам, решение которой также требует серьезных прикладных и фундаментальных научных исследований.

К технологическим факторам, требующим учета при планировании научного обеспечения деятельности Роспотребнадзора, относятся стремительное развитие и внедрение в практику биотехнологий (синтетическая биология, генная инженерия), развитие наноиндустрии, разработка новых технологий производства и обработки продуктов питания, появление новых информационных технологий и сложных информационных систем, в том числе геоинформационных систем и методов многофакторного прогнозного анализа, внедрение новых технологий производства и изменения условий труда и факторов, воздействующих на здоровье трудящихся и др. Биотехнологии оказывают значительное влияние на возможности в области исследований и разработки новых средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней, и, в то же время, синтетическая биология несет риски для биологической безопасности в случае использования ее достижений для противоправных целей в нарушение международного законодательства. Изменения технологий производства и обработки пищи влекут пересмотр и разработку новых гигиенических норм и требований к продуктам питания. Также требуется проведение на постоянной основе научных исследований и разработок в области гигиенического мониторинга и оценки влияния на здоровье факторов внешней среды.

Все вышеперечисленное оказывает влияние на формирование и развитие рисков и угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и также должно учитываться при научном обеспечении деятельности органов и организаций Роспотребнадзора по реализации его функций и полномочий.

III. Цель, основные стратегические направления и задачи реализации Концепции

Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека года до 2020 года (далее — Концепция) является рамочным документом, определяющим приоритетные направления развития научных исследований подведомственных Роспотребнадзору научных организаций в целях решения практических задач обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, включая организацию и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В Концепции также определены задачи по дальнейшему повышению эффективности деятельности научных организаций, улучшению планирования, мониторинга и оценки выполнения НИР, ускорению внедрения результатов исследований и разработок в практику и совершенствованию внутриведомственной и межведомственной координации.

Цель Концепции: Развитие целостной, скоординированной, эффективной, устойчивой и адаптивной системы научного обеспечения мер по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и управлению гигиеническими и эпидемиологическими рисками, опирающейся на обеспеченную кадровыми и техническими ресурсами сеть научных организаций Роспотребнадзора, осуществляющих исследования, разработки и внедрение современных технологий, тесно взаимодействующих с практическими организациями здравоохранения, научными организациями других федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих продвижение российской науки на международной арене.

Для достижения этой цели в Концепции определен комплекс задач, сгруппированных по основным стратегическим направлениям, которые разделены на два основных блока: научно-исследовательская деятельность и организационно-координационная деятельность.

Основные стратегические направления реализации Концепции

Научно-исследовательская деятельность:

1) научное обоснование комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей;

2) реализация приоритетных направлений и координация научных исследований и разработок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

3) расширение тем и географии международного научно-технического сотрудничества в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Организационно-координационная деятельность:

4) планирование, координация и оценка результатов научных исследований в целях практической деятельности органов и организаций Роспотребнадзора;

5) организация и проведение мониторинга и оценки эффективности деятельности подведомственных научных организаций;

6) укрепление кадрового и ресурсного обеспечения подведомственных научных организаций.

1. Научное обоснование комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей

Основные задачи направления:

1.1. Активизировать взаимодействие между подведомственными научными организациями и органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации в рамках оказания консультативно-методической и практической помощи.

1.2. Совершенствовать деятельность референц-центров, центров индикации, региональных центров по мониторингу за возбудителями инфекционных заболеваний, других региональных, а также федеральных центров, действующих на базе научных организаций Роспотребнадзора, по оказанию практической и методической помощи органам и организациям Роспотребнадзора и других федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

1. 3. Обеспечить внедрение результатов научных исследований в практику работы органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

1.4. Совершенствовать взаимодействие научных организаций и органов и организаций Роспотребнадзора при подготовке и проведении массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

1.5. Обеспечить реализацию программ совместных научно-практических работ по решению региональных (межрегиональных) проблем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вопросов защиты прав потребителей.

1.6. Сформировать единое информационное пространство, оптимизировать информационный обмен и реализовать задачи информационной поддержки деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.

1.7. Разработать и внедрить методологию разработки и реализации программ совместных научно-практических работ научных организаций и практических учреждений Роспотребнадзора, направленных на решение актуальных задач улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации в регионах.

1.8. Обеспечить научно-методическую поддержку деятельности Консультационных центров по защите прав потребителей, а также консультационных пунктов для потребителей, действующих на базе органов и организаций Роспотребнадзора.

1.9. Разрабатывать новые средства и методы неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний, современные средства диагностики и индикации возбудителей этих заболеваний на основе новых знаний и достижений в области иммунологии, молекулярной биологии, биотехнологии.

2. Реализация приоритетных направлений и координация научных исследований и разработок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Основные задачи направления:

2.1. Обеспечить опережающее внедрение достижений современной науки в области методологии и приборного оснащения научных исследований в работу научных коллективов на этапах планирования и организации выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2.2. Развивать прогнозно-моделирующее направление фундаментальных (проблемно-ориентированных) исследований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.3. Внедрять молекулярные и постгеномные технологии изучения эволюции патогенных микроорганизмов, механизмов их антибиотико-резистентности сохранения в объектах окружающей среды и основ патогенеза инфекционных болезней.

2.4. Развивать научные исследования и разработки, ориентированные на методическое обеспечение федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, с учетом вновь возникающих угроз и вызовов.

2.5. Выявлять новые биологические угрозы, в том числе возникшие в связи с использованием новейших достижений в области синтетической биологии, геномики, протеомики, генной инженерии, разрабатывать меры противодействия и минимизации возможных негативных последствий указанных угроз.

2. 6. Развивать методологию аналитического контроля ксенобиотиков для обеспечения современного уровня контроля (надзора) за соответствием продуктов питания, объектов производственной и окружающей среды требованиям безопасности.

3. Расширение тем и географии международного научно-технического сотрудничества в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Основные задачи направления:

3.1. Расширять участие научных организаций Роспотребнадзора в международных научных исследованиях, проводимых профильными международными организациями (ВОЗ, МАГАТЭ, МОТ, ККА, ЮНКТАД, ОЭСР, ВТО и др.) по актуальным проблемам санитарно-эпидемиологического благополучия.

3.2. Совершенствовать и поддерживать деятельность действующих сотрудничающих центров и референс-лабораторий ВОЗ на базе научных организаций Роспотребнадзора и организация работ по созданию новых с учётом имеющийся инфраструктуры, наработок, научного и кадрового потенциала.

3.3. Выстраивать сбалансированную международно-правовую основу научного сотрудничества с институтами зарубежных государств, а также укрепление взаимодействия в рамках действующих двусторонних и многосторонних механизмов.

3.4. Создавать в целях расширения и диверсификации научных исследований и содействия международному развитию экстерриториальных исследовательских центров, осуществляющих свою деятельность по согласованию с Роспотребнадзором и компетентным ведомством в стране пребывания.

3.5. Повышать международный престиж и статус научных организаций Роспотребнадзора, формировать в международной научной среде заинтересованность в прохождении стажировок, участии в семинарах, симпозиумах, повышении квалификации на базе ведущих институтов Роспотребнадзора.

3.6. Совершенствовать систему оперативного реагирования Роспотребнадзора на новые вызовы санитарно-эпидемиологического характера в международном формате.

3.7. Содействовать зарубежным странам в разработке и реализации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развивать научно-практическое сотрудничество в данной сфере.

3.8. Развивать сотрудничество в сфере противодействия трансграничному заносу инфекционных болезней, в том числе с территории сопредельных государств.

4. Планирование, координация и оценка результатов научных исследований в целях практической деятельности органов и организаций Роспотребнадзора

Основные задачи направления:

4.1. Повысить эффективность планирования и координации научно-исследовательских и опытно конструкторских работ.

4.2. Усилить научное обоснование мероприятий по управлению рисками возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

4.3. Совершенствовать научно-методическую базу проведения санитарно-эпидемиологических исследований, расследований, экспертиз и иных видов оценок, в том числе на основе принципов и требований надлежащей лабораторной практики.

4.4. Развивать методологию социально-гигиенического мониторинга с прогнозированием влияния комплекса факторов среды на здоровье населения, проводить оценку риска развития общей, экологически обусловленной, профессиональной заболеваемости населения, разрабатывать системы управления рисками и профилактические мероприятия.

4.5. Развивать теорию и практику гигиенического нормирования с учетом гармонизации действующих санитарно-эпидемиологических требований с международными стандартами и рекомендациями, в том числе в рамках деятельности Евразийского экономического союза.

4.6. Совершенствовать систему мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и при проведении массовых мероприятий.

4.7. Актуализировать научно-методическую базу федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей.

4.8. Совершенствовать этиопатогенетическое обоснование профилактики неинфекционных заболеваний, ассоциированных с факторами риска.

5. Организация и проведение мониторинга и оценки эффективности деятельности подведомственных научных организаций

Основные задачи направления:

5.1. Повышать эффективность деятельности научных организаций Роспотребнадзора на основании данных мониторинга и оценки результативности деятельности научных сотрудников, научных подразделений и научного коллектива в целом.

5.2. Совершенствовать планирование результатов прикладных научных исследований и разработок, выполняемых научными организациями Роспотребнадзора, руководствуясь действующей законодательной нормативной базой, с учетом действующей системы мониторинга и оценки результативности деятельности научных организаций.

5.3. Развивать научно-производственную деятельность в научных организациях Роспотребнадзора, ориентированную на выпуск продукции в интересах повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий и обеспечения импортозамещения.

5.4. Повышать качество и статус научных и научно-практических периодических изданий, выпускаемых под эгидой или при поддержке Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

5.5. Обеспечить изучение механизмов возникновения и развития нарушений здоровья человека под воздействием комплекса факторов (генетических, природно-климатических, техногенных, внешнесредовых, производственных, образа жизни и т.п.) с использованием наукоемких диагностических и информационных платформ.

6. Укрепление кадрового и ресурсного обеспечения подведомственных научных организаций

Основные задачи направления:

6.1. Развивать научные школы в научных организациях Роспотребнадзора, активизировать подготовку кадров высшей квалификации.

6.2. Способствовать интеграции научно-исследовательской и образовательной деятельности, создать научно-образовательные центры с участием профильных ВУЗов с целью подготовки и привлечения к научной деятельности перспективной молодежи.

6.3. Совершенствовать взаимодействие научных организаций Роспотребнадзора с научными организациями Федерального агентства научных организаций, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам повышения квалификации специалистов и подготовки высококвалифицированных научных кадров.

6.4. Осуществлять поддержку молодых ученых и специалистов в органах и организациях Роспотребнадзора. Развивать деятельность Советов молодых учёных, Советов молодых специалистов, Объединенных советов молодых ученых и специалистов органов и организаций Роспотребнадзора.

6.5. Развивать деятельность центров коллективного пользования научным оборудованием, в том числе уникальными научными установками.

6.6. Формировать механизмы поддержки специалистов научных организаций, контактирующих с особо опасными биологическими агентами и другими опасными факторами.

IV.

Основные механизмы реализации Концепции

Достижение цели и реализация основных стратегических направлений Концепции возможно через использование следующих механизмов:

— формирование планов научных программ по инновационным приоритетным направлениям, ориентированным на конечный результат;

— заключение договоров о научном сотрудничестве между научными организациями и территориальными органами Роспотребнадзора;

— заключение договоров о научном сотрудничестве между научными организациями Роспотребнадзора и научными организациями, а также с ведущими учеными других стран;

— заключение договоров о научном сотрудничестве между научными организациями Роспотребнадзора и научными организациями, а также с ведущими учеными других стран;

— разработка и внедрение планов подготовки высококвалифицированных кадров и повышения квалификации специалистов Роспотребнадзора на базах отечественных и зарубежных научных центров;

— подготовка и внедрение программ по привлечению молодых специалистов в научные организации Роспотребнадзора;

— оценка результативности деятельности научных организаций;

— актуализация приоритетных направлений, задач и планов реализации Концепции.

Реализация Концепции рассчитана на период до 2020 года и является основой для разработки и исполнения отраслевых научно-исследовательских программ Роспотребнадзора по актуальным вопросам гигиены, эпидемиологии и микробиологии, планов действий органов и организаций Роспотребнадзора по реализации государственной политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.

Выполнение основных стратегических направлений и задач Концепции:

— обеспечит высокий методический уровень и повысит эффективность контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора,

— создаст условия для перехода на новый, качественный уровень взаимодействия научных организаций с органами и организациями Роспотребнадзора,

— увеличит вклад органов и организаций Роспотребнадзора в социально-экономическое развитие страны, в том числе, в разработку конкурентоспособной научно-технической продукции,

— позволит обеспечить органы и организации Роспотребнадзора наукоемкими эффективными инструментами контроля, анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической ситуации,

— будет способствовать выходу фундаментальных и прикладных научных исследований на новый уровень, соответствующий международным стандартам и показателям.

— даст возможность рационально использовать научное оборудование, бюджетные средства в научных организациях Роспотребнадзора,

— повысит качество подготовки кадров высшей квалификации и поддержку молодых ученых и специалистов,

— позволит активизировать международное научное сотрудничество (в рамках БРИКС, ШОС, СНГ и др.) в сфере борьбы с инфекционными и неинфекционными заболеваниями и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

рассылка

95-лет образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»
в истории санитарной службы Ульяновской области

 
Первыми противоэпидемическими учреждениями в России были пограничные карантины, организованные в середине XVIII века для ограждения территории страны от проникновения инфекционных заболеваний из зарубежных стран. Функции санитарного надзора в самой зачаточной форме находились в ведении полицейского управления.
В 70-х годах XIX столетия возникла идея создания специальных учреждений санитарно-эпидемиологического профиля. Так в 1873г. Симбирское губернское земство, напуганное эпидемией азиатской холеры, ростом заболеваемости населения  натуральной оспой, приняло решение о приглашении в каждый уезд санитарного врача.
Первым санитарным врачом в нашей губернии был назначен доктор Консантинов (1873-76гг). Однако, единой санитарной организации в губернии не существовало еще более двадцати лет.
В 1895г. губернское собрание, озабоченное резким ухудшением санитарно – эпидемиологической обстановки в губернии (голод 1892 года, новая эпидемия холеры в Поволжье 1892-1896 годов), приняло решение о создании Губернского санитарного бюро, которое и явилось первым санитарным учреждением Симбирской губернии.  Первыми губернскими санитарными врачами, возглавившими санитарное бюро, были врачи Симбирского уезда П. С. Петров и А.И. Воробьев.
К 1912г. в Симбирском, Ардатовском, Сызранском, Сенгелеевском уездах при санитарных врачах были сформированы химико-биологические лаборатории. Лаборатории через губернское земство хорошо обеспечивались реактивами, химической посудой, питательными средами и приборами. А в городе Ардатово было построено специальное помещение лаборатории, оснащенное водопроводом и канализацией, первым ее заведующим стал Н.И. Челноков. Лаборатория проводила исследования воды, продуктов питания, инфекционных больных с целью подтверждения диагноза.
Деятельность санитарной службы Симбирской губернии в первые годы советского периода была направлена на решение сложнейших вопросов обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Историю развития санитарной службы Симбирской губернии после 1917г. можно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности.

I ЭТАП (1918-1921гг. )

При отделах здравоохранения Симбирской губернии создаются уездные санитарно – эпидемиологические подотделы, которые к 1921г. переходят в структуры санитарной службы. На должность санитарных врачей назначаются: в Ардатовском уезде – В.И. Виноградский, Сенгелеевском – Н.М. Егоров, Карсунском – Н.А. Ясенский, Сызранском – А.А. Павлов, Ульяновском – Б.Д. Рождественский, в Заволжском – К.А. Колбасин.
Возглавлял губернскую санитарную службу санитарный врач Я.Е.Шостак, который одновременно являлся главным санитарным врачом Симбирска. Будучи увлеченным санитарной статистикой, он оставил богатейшее санитарно – демографическое наследие по материалам Симбирской губернии.
Ведущим направлением деятельности санитарной службы того времени являлась борьба с инфекционными заболеваниями.

II ЭТАП (1922-1932гг.)

15 сентября 1922 года Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики» утверждена структура санитарных организаций России и система санитарного надзора, а также четко сформулирован государственный характер ее деятельности, определены права и обязанности специалистов. С этого периода началось формирование централизованной санитарной службы страны, определился комплексный характер санитарно – эпидемиологической деятельности.
В 1927г. Декретом Совнаркома РСФСР утверждено новое положение о санитарных органах России, в котором были четко сформулированы права и обязанности службы на осуществление предупредительного и текущего санитарного надзора, а также определены его направления.
В этом же году в уездах России появляются школьно-санитарные врачи. В Ульяновске штат школьно-санитарных врачей состоял из 8 человек, имеющих 8 помощников из числа среднего медицинского персонала. Школьно-санитарную организацию Симбирской губернии в период с 1923 по 1938гг. возглавлял санитарный врач М.М. Дмитриев. К этому времени штат уездной санитарной организации состоял из 7 человек: уездного санитарного врача, который одновременно являлся заведующим санитарно-бактериологической лабораторией, школьно-санитарного врача, трех помощников санитарного врача, лаборанта и санитарки. Основным направлением деятельности школьно-санитарной организации являлось изучение физического развития учащихся и профилактика инфекционных заболеваний.
В 1928г. в России было введено новое административное деление: упразднены губернии и волости, организован Средневолжский край с округами. Среди них и Ульяновский округ, в который входило два города (Ульяновск и Мелекесс) и 13 районов, общее количество населения округа составляло 879 тысяч человек.
В это же время при окружном отделе здравоохранения был организован санитарно – профилактический подотдел, при котором состояло 15 санитарных врачей, врач эпидемиолог, 4 помощника санитарного врача и 2 помощника эпидемиолога.
В Ульяновском районе края санитарным врачом был назначен Б.Д. Рождественский, имеющий в распоряжении двух помощников санитарного врача. Кроме того, в Карсунском районе был свой санитарный врач Н.Я.Ясенский с двумя помощниками. Там же была организована санитарно – бактериологическая лаборатория во главе с С. А. Рычковым, работавшим в годы Великой Отечественной войны санитарным врачом в Заволжском районе Ульяновска. В остальных районах Средневолжского края санитарных врачей не было, их функции выполняли помощники санитарного врача – по одной на каждый район.
В Ульяновске в это время в состав санитарной организации входили следующие структурные подразделения: окружная санитарно-бактериологическая лаборатория с тремя  врачами во главе с Д.Д. Грязновым; малярийная станция, основанная в 1923г., со штатом 5 человек во главе с Е.Я. Флоринской; дезинфекционной бюро, основанное в 1915г, со штатом 5 человек во главе с фельдшером. В 1929г. в Ульяновске на ул. К.Маркса был открыт Дом санитарного просвещения, в котором санитарными врачами ежедневно проводились лекции для населения и демонстрировались выставки.
В августе 1930г. государственная окружная система была ликвидирована, и Ульяновск стал городом областного подчинения Куйбышевской области.

III ЭТАП (1933-1951гг.)

В 1933г. постановлением  Совнаркома СССР в структуре санитарно – эпидемиологической службы была организована государственная санитарная инспекция с предоставлением ей права привлечения к судебной ответственности и наложения штрафов за нарушение санитарных правил на предприятиях, учреждениях и отдельных лиц. Одновременно были усилены контрольные функции санитарной службы в области предупредительного санитарного надзора.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и решением VII съезда гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов все виды санитарного надзора и противоэпидемической работы в стране были возложены на санитарно – эпидемиологические станции. Кроме того, данными документами было введено разграничение деятельности государственной санитарной инспекции и санитарно-эпидемиологической службы.
В 1933г. в связи с неурожаем в Нижнем Поволжье большое количество голодающих прибыло в Ульяновск, что вызвало резкий рост заболеваемости населения сыпным тифом. Для ликвидации эпидемии требовалось проведение широкомасштабной санитарной обработки, для чего на баланс Горздравотдела была передана баня №4 на берегу р. Свияги, оперативно переоборудованная под санитарный пропускник.
Для борьбы с педикулезом были введены в эксплуатацию две хлорпикриновые камеры, которые курсировали главным образом на окраинах города, а при всех городских банях были организованы сухожаровые камеры.
Среди голодающих, в летнее время расположившихся на склоне Волжского косогора, одновременно с сыпным тифом стала распространяться натуральная оспа. Для ее ликвидации было организовано поголовное оспопрививание населения, для чего из лечебных учреждений было мобилизовано 5 врачей и около 50 средних медицинских работников. В том же году было зарегистрировано 14 случаев оспы, которые для города стали последними.
В 1934г. в соответствии с постановлением Правительства СССР было начато хлорирование воды на Свияжском водопроводе.
В те годы во главе Ульяновской санитарно-эпидемиологической станции стоял санитарный врач В.А. Воронов. В конце тридцатых годов стали появляться районные санитарно – эпидемиологические и противомалярийные станции: Мелекесская – 1934г., Заволжская – 1935г., Инзенская – 1937г., Барышская, Базарносызганская, Карсунская, Сенгелеевская – 1939г., Богдашкинская – 1950г. Одновременно с санитарно – эпидемиологическими станциями работала Госсанинспекция.
В марте 1943г. была выделена административная территория Ульяновская область и организована санитарно – эпидемиологическая станция Ульяновской области, главным врачом которой была назначена Васильева Елена Анатольевна. Заведующий областным здравотделом был назначен В.В. Коптев, в дальнейшем занявший должность заведующего паразитологическим отделом Областной санитарно – эпидемиологической станции и получивший звание «Заслуженный врач РСФСР».
5 марта 1945г. в соответствии с приказом Областного отдела здравоохранения была организована городская санитарно – эпидемиологическая станция со штатом 16 человек (4 врача, 11 средних медицинских работников, 1 вспомогательный) и состояла из эпидемиологического, дезинфекционного, прививочного отряда и санитарной группы и размещалась по ул. Л. Толстого, 38. Из четырех врачей (Птица, Пятница, Шумаева, Лемберг) Лемберг Раиса Ефимовна возглавляла учреждение, но как главный врач в приказах того времени не значится.  С 1946г. по 1962г. городская СЭС располагается на ул. Ленина, 4, где размещались призывной пункт и баня. С 1947 по 1951гг. первым главным врачом  являлась Сироткина Алевтина Васильевна (с перерывом с 1948 по 1949гг. СЭС возглавляла в это время Маслова В.А.).  В 1948г. в штате облздравотдела числилось 90 госсанинспекторов, санитарных врачей и эпидемиологов.

            IV ЭТАП (1952-1970гг.)

В 1952г. постановлением Правительства «О санитарно противоэпидемической службе» был положен конец раздельной работе Госсанинспекции и санитарно-эпидемиологических станций. Все санитарное и противоэпидемическое дело объединено в руках санитарно – эпидемиологических станций. А в 1954г. сюда же были включены противомалярийные станции.
 В 1956г. произошла реорганизация управления здравоохранением сельских районов, что привело к ликвидации районных санэпидстанций и их подчинение центральной районной больнице. Это отрицательно сказалось на качестве проведения и эффективности санитарно противоэпидемических мероприятий и привело к ухудшению кадрового, финансового и материально-технического обеспечения службы. Обратный процесс восстановления самостоятельных санэпидстанций сельских районов начался в 60-е годы и продлился около десяти лет.
Постановление Правительства «О государственном санитарном надзоре», изданное в 1963г., определило главную функцию санитарно – эпидемиологической службы – государственный санитарный надзор, а также утвердило структуру службы и номенклатуру ее учреждений и должностных лиц, обозначило направление деятельности всех ее звеньев.
Принятые в 1969г. «Основы законодательства о здравоохранении» определили права и обязанности должностных лиц санитарно – эпидемиологической службы по осуществлению государственного санитарного надзора и организации мероприятий по оздоровлению окружающей среды, а также права и обязанности государственных учреждений, ведомств, организаций и отдельных граждан по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения страны.
В этот период в стране произошла вспышка заболевания холерой. В связи с этим на санитарную службу города была возложена  организация противоэпидемических мероприятий по предотвращению завоза и возникновения местных случаев холеры. И служба со своими обязанностями справилась отлично – в городе за весь период вспышки был зарегистрирован один случай холеры. Кроме холеры, для этого периода характерны вспышки заболеваемости населения дифтерией и кишечными инфекциями. В связи со 100-летним юбилеем В.И. Ленина и строительством Ленинского мемориального комплекса в конце 60-х годов начался бурный рост численности населения города.
Санитарная служба г. Ульяновска в этот период была представлена городской санитарно-эпидемиологической станцией, размещавшейся в разные периоды на ул. Ленина, Железной Дивизии, Радищева, К. Маркса, и районной санэпидстанцией Володарского района. Городскую санитарную службу возглавляют: с 1951 по 1953гг. Мазанов Георгий Степанович, с 1953 по 1955гг. Меркулова Л.В.
С 1955 по 1985гг. городскую санитарную службу возглавляла главный врач Раиса Павловна Рябчикова. Только благодаря настойчивости и целеустремленности Раисы Павловны санитарная служба города обрела свое место. В  100-летний юбилей Ленина в 1970 году началось строительство комплекса административно-лабораторных зданий Ульяновской городской санэпидстанция на ул. Пушкарева, 5. В ноябре 1972г. было введено в эксплуатацию административное здание, в 1973 г. здание санитарно-гигиенической лаборатории, в 1975г. микробиологической лаборатории.

V ЭТАП (1971-1990гг.)

Переломным в работе санэпидслужбы стал 1973 г., когда вышло Постановление Совета Министров СССР, утверждающее «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР», что значительно укрепило позиции врачей-профилактиков, поскольку санитарному надзору был придан Государственный статус. Сформировало основные  задачи государственного санитарного надзора в СССР, которыми являлось осуществление контроля за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, а также контроля за организацией и проведением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости.
В этот период происходит внедрение в работу санитарной службы новых организационных форм работы, элементов научной организации труда, осуществляется централизация лабораторной службы, развиваются специализированные формы санитарного надзора, происходит централизация отдельных его видов.
Большой вклад в становление, развитие и совершенствование  санитарно-эпидемиологической службы  г. Ульяновска внес руководитель с прогрессивным мышлением Никишин Владислав Александрович, возглавлявшим её на протяжении тридцати лет (c 1985 по 2014гг. ). Им были заложены основы современной материально-технической базы, выстроена система кадрового воспроизводства, он один из первых стал использовать компьютерные технологии для решения практических задач службы. Оснащение испытательного лабораторного центра учреждения для него  было важнейшим приоритетом — ежегодно осваивалось до 40 новых методик исследования, внедрялись новые технологии, в том числе высокочувствительные методы лабораторной диагностики.
В 1987 г. в городе Ульяновске организуется Заволжская санитарно-эпидемиологическая станция и в 1990 году она переезжает во вновь построенное по типовому проекту здание по ул. Наганова, 12.
В 1990 г. из структуры городской санэпидстанции было выделено дезинфекционное отделение, преобразованное в Ульяновскую городскую дезинфекционную станцию.

VI ЭТАП (1991-2004)

С провозглашением суверенитета России начался новый этап развития страны, что не могло не сказаться на деятельности санитарно – эпидемиологической службы.
Началась новая эпоха развития службы, совершенствование качества и эффективности ее работы.
Наиболее значимой вехой в предании государственного статуса санитарно-эпидемиологическому надзору явились 90-годы прошлого века. В 1991 году принят первый закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который значительно поднял статус госсанэпидслужбы и ее роль в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этом же году был образован Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации как самостоятельный орган федеральной исполнительной власти, была выстроена четкая вертикаль руководства, служба была наделена  правоустанавливающей, правоприменительной функциями, а также функцией по предоставлению государственных услуг. Учреждения санэпидслужбы в субъектах страны были выведены из ведомственного подчинения органам здравоохранения и переведены на централизованное управление и финансирование из федерального бюджета. Это позволило усилить надзорные функции, повысить требовательность к должностным лицам, предприятиям, организациям, гражданам.
В 1998 году Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации был реорганизован в Департамент Госсанэпиднадзора Российской Федерации, вошедший в структуру министерства здравоохранения Российской Федерации. В 1999 году принят второй федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепивший позиции госсанэпидслужбы.
Значительных изменений в структуре территориальных органов не произошло. В этот период проводилась большая работа по организации более эффективного финансирования службы с привлечением средств местных бюджетов, что позволяло в полном объеме проводить все мероприятия по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Совершенствовалась нормативно-правовая база по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

VII ЭТАП (с 2004 по настоящее время)

В 2004 году начался новый этап в деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы. В рамках проводимой Административной реформы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №    314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Распоряжением Правительства Российской Федерации №    1024-р от 30 июня 2004 года проведена реорганизация государственной санитарно-эпидемиологической службы путем слияния с государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и созданием нового органа федерального контроля – Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), вошедшей в состав Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На уровне субъектов Российской Федерации создана структура отличная от ранее функционирующих органов госсанэпидслужбы и представлена органом, осуществляющим контроль за выполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и законодательства по защите прав потребителей – Управление Роспотребнадзора и учреждения, обеспечивающее деятельность Управления – Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии». Новые органы на уровне субъектов Российской Федерации созданы в начале 2005 года. Федеральное бюджетное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. 
В течение 2012г. в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. №    636 проводилось реформирование федеральных органов исполнительной власти. Роспотребнадзор перешёл в прямое подчинение Правительства Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ за Федеральной службой оставлены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. При этом, на Службу возложены новые полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей.
До реформирования в Ульяновской области существовало 25 учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В настоящее время сформированы Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с четырьмя  территориальными отделами и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской  области» с четырьмя филиалами.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с 2005г. по 2014г. возглавлял Меркулов Анатолий Викторович, с 2014г. по настоящее время возглавляет Бородков Дмитрий Анатольевич.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» с 2005г.  по 2014г. возглавлял Никишин Владислав Александрович, с декабря 2014 года по настоящее время учреждение возглавляет Жукова Елена Юрьевна.
История санитарно – эпидемиологической службы  продолжается. Сегодня  с распространением инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний, а также с вновь приданными функциями по защите прав потребителей на передовой, как и 95 лет назад, стоят санитарные врачи, эпидемиологи, дезинфекционисты, помощники санитарного врача и эпидемиолога. И для каждого специалиста – это школа профессионального мастерства и беззаветной преданности делу.

ФОТОАЛЬБОМ

 

Операторы Единого консультационного центра осуществляют круглосуточный приём звонков, первичную консультацию, а также, по отдельным вопросам перенаправляют в территориальные органы и организации Роспотребнадзора. Консультации специалистами проводятся в соответствии с режимом работы с 08:30 по 16:48 (с 07:30 по 15:48 мск) 8 (800) 555‑49‑43.
По России звонок бесплатный.


День работников санитарно-эпидемиологической службы России

Пятнадцатого сентября свой профессиональный праздник отмечают работники Роспотребнадзора. С профессиональным праздником на своей странице в «Инстаграм» их поздравил глава Невинномысска Михаил Миненков.

Кстати, праздник все еще неофициальный, поскольку празднуется он в день образования санитарно-эпидемиологической службы. Произошло это 15 сентября 1922 года, а служба теперь называется Роспотребнадзором или Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Название службы указывает на задачи, которые ставит перед ней государство. К ним относится мониторинг, надзор и контроль в области санитарной гигиены, эпидемической обстановки, профилактические мероприятия по предупреждению эпидемий и вирусных заболеваний, а также защита прав потребителей.

В связи с последними событиями, связанными с пандемией коронавирусной инфекции, я бы назвал Роспотребнадзор санитарно-пограничными войсками, несмотря на то, что служба это совершенно гражданская. Но именно они стерегут границы наших ареалов обитания от болезней и эпидемий. Они, кстати, и погоны носят. На плечах моей собеседницы, исполняющей обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзором по Ставропольскому краю Ирины Устиновой, темно красные погоны с тремя полосками. Это соответствует званию советника государственной гражданской службы.

– Служба у нас гражданская — говорит Ирина Михайловна. – Но на работе мы обязаны носить форменную одежду. Мы обслуживаем три административные территории — город Невинномысск, Кочубеевский и Андроповский районы. Основная задача нашего территориального отдела Роспотребнадзора, это обеспечение благополучия населения перечисленных территорий.

На сегодняшний день прерогативой их работы стало проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, связанных с пандемией COVID-19.
– Весь наш коллектив перестроился и вся наша работа сейчас направлена на пресечение угрозы распространения данного вируса — рассказывает Ирина Устинова. – Санитарно-эпидемиологическая обстановка остается напряженной, как у нас в городе, так и в других, курируемых нами территориях.

Каждый день коллектив территориального отдела Роспотребнадзора по городу Невинномысску анализирует каждый случай заболевания на своей территории, проводит комплекс противоэпидемических мероприятий. Для достижения поставленных целей и задач коллектив работает в очень напряженном режиме.

– Коллектив у нас небольшой, но очень дружный — говорит Ирина Устинова. -Это как раз самые верные, самые верные, самые трудолюбивые.

В сферу деятельности Роспотребнадзора входит не только эпидемиологический надзор, но и санитарный. Это, прежде всего, выполнение санитарного законодательства на предприятиях. С учетом того, что Невинномысск является промышленной столицей края, работы у Роспотребнадзора много.

Контролируются также объекты пищевой промышленности, торговли, образовательные учреждения и дополнительное образование, детские сады и так далее. Есть еще отдел коммунальной гигиены, наблюдающий за лечебно-профилактическими учреждениями, объектами коммунального профиля, включая объекты водоснабжения.

– Качество воды контролируется ежедневно – говорит Ирина Михайловна. – В нашем ведении также объекты канализации и другие коммунальные объекты. Плановые и внеплановые мероприятия, работа с обращениями граждан — работы много.

Не будем сбрасывать со счета и необходимость «контроля обстановки» в собственных семьях, которые они видят только глубоким вечером и ранним утром. А коллектив в основном женский — они, ко всему прочему, еще мамы, бабушки, жены.

– Свой профессиональный праздник мы отметим ударным трудом — смеется Ирина Михайловна в ответ на мой вопрос о том, как они отметят свой профессиональный праздник. – Конечно, поздравлю свой коллектив, отмечу лучших работников, чаю с тортиком попьем и работать.

Есть праздники громкие, когда с утра слышна музыка и видны нарядные люди. Они важны, о них знает каждый. А есть праздники незаметные для окружающих, но не менее важные. Общаясь, например, с сантехником, вы вряд ли вспомните, что у него есть свой профессиональный праздник. А он есть и работа сантехника важна для нашей повседневной жизни. В случае с Роспотребнадзором тоже самое — их работа мало интересует обывателя, но, если ее не выполнять, всё быстро превратится в хаос. А они и не в обиде. Они просто делают свою работу, в этом их трудовой подвиг. Для них главное — дело. У них, кстати, и гимн есть, тоже неофициальный, но с говорящим названием — «На страже здоровья людей».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)»

Важным этапом в развитии санитарно-эпидемиологической службы явилось подписание Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 г. Этот документ заложил законодательные и организационные основы, определил задачи и права санитарной службы как государственного санитарно-контрольного органа.

Работа энтомологов, 60-е годы XX века

Данный документ предусматривал дальнейшее развитие и укрепление санитарной организации (санитарная охрана воды, воздуха, почвы, пищевых продуктов, жилища, и др. , определял меры по предупреждению инфекционных и не инфекционных заболеваний и борьбе с ними, по охране здоровья детей и подростков, по санитарному просвещению населения, санитарной охране труда и санитарной статистике. В этом же году впервые при Народном комиссариате здравоохранения Татарстанской Республики была создана санитарно-эпидемиологическая станция в составе 13 человек, в том числе 4 специалиста занимались вопросами пищевой и коммунальной гигиены, остальные были врачами общего профиля.  В эти же годы образованы дезинфекционные отряды и пункты, малярийные пункты и лаборатории, санитарно-бактериологические лаборатории. В 1928 году была организована Казанская дезинфекционная станция, возглавляемая до 1942 года первым санитарным земским врачом Иваном Аркадиевичем Кондоковым, который одновременно преподавал дезинфекционное дело студентам медицинского института. В 1933-1934 годы при дезинфекционной станции был построен санитарный пропускник для обслуживания населения по эпидемиологическим показаниям. В 1920 г. по инициативе Народного комиссариата здравоохранения РСФСР был создан Государственный институт народного

Бактериологическая лаборатория СЭС г.Казани, 1978 г.

здравоохранения (ГИНЗ). В его состав вошли восемь научно-исследовательских институтов: Институт контроля вакцин и сывороток, Санитарно-гигиенический институт, Тропический институт, или институт протозойных болезней и химиотерапии, Микробиологический институт; а позднее — институты: питания, биохимии, туберкулезный и экспериментальной биологии. В 30-е годы институты, входившие в ГИНЗ, стали самостоятельными научными учреждениями.

В 30-е годы 20 века в стране и республике начался бурный рост промышленности. В целях усиления государственного санитарного надзора за соблюдением санитарных норм и правил было принято Постановление ЦИК СНК СССР от 23 декабря 1933 года «Об организации Государственной санитарной инспекции». На госсанинспекцию были возложены задачи по осуществлению предупредительного санитарного надзора за строительством и реконструкцией объектов. В республике и г.Казань должности госсанинспекторов начали вводить в 1934 году. Одним из первых главных госсанинспекторов Республики Татарстан был Эпштейн Товий Давыдович (1942-1946 гг.). На 1 января 1939 года в госсанинспекции республики работало 68 санитарных врачей. Эти инспекции административно были подчинены местным органам здравоохранения, в вопросах государственного санитарного надзора – вышестоящему органу, т.е. главной госсанинспекции МЗ ТАССР.

С 1930 года по 1938 год в г. Казань происходит реорганизация службы, вводится структура по

Здание Альметьевской СЭС, 70-е годы XX века

принципу специализации. В эти годы санитарно-эпидемиологическую службу представляли 18 санитарных врачей, из них 8 – по коммунальной гигиене, 5 – по гигиене питания, 5 – по эпидемиологии, кроме того в состав входили 2 оспопрививателя. В 1935 году в г. Казань была организована республиканская противомалярийная станция, в 1937 году — областная санитарно-эпидемиологическая станция и областная санитарно-гигиеническая лаборатория. В 1938 году в городах и районах республики стали появляться первые санитарно-эпидемиологические станции, которые стали основными учреждениями санитарной службы.

1 января 1949 года на базе областной санитарно-эпидемиологической станции Минздрава ТАССР и областной санитарно-гигиенической лаборатории была организована Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция Минздрава ТАССР, которая стала основным руководящим и организационно-методическим центром для всех учреждений санитарно-эпидемиологической службы республики. Первым главным врачом Республиканской санэпидстанции был назначен Штейнбух Исаак Моисеевич (1948 — 1949 гг. ).

В эти же годы санитарная служба в Российской Федерации и в Республике Татарстан подвергалась очередному этапу реформирования. В 1954 году государственная санитарная инспекция была упразднена, ее функции и специалисты были переданы санитарно-эпидемиологическим станциям, где с этого момента были сконцентрированы все функции Госсанэпиднадзора. В 1956 году районные санитарно-эпидемиологические станции начали вводить в состав центральных районных больниц в виде санитарно-эпидемиологических отделов.

29 октября 1963 года было принято Постановление Совета Министров СССР «О государственном санитарном надзоре в СССР». Этим

Работа на выезде сотрудников Альметьевской СЭС, 1976-1977 гг.

документом были восстановлены структура и функции госсанэпидслужбы, санитарно-эпидемиологические станции стали восстанавливаться как самостоятельные учреждения.

С 1965 по 1984 год главным врачом Республиканской санэпидстанции Минздрава ТАССР был Якобсон Борис Львович (1923-1997). Под его руководством решались сложнейшие проблемы, которые возникали в ходе строительства КАМАЗа, предприятий нефтехимии, новых городов Н.Челны и Нижнекамска и других. Этот период характеризуется развитием и укреплением материально-технической базы санитарной службы.

В 1984 году главным врачом Республиканской санитарно-эпидемиологической станции Минздрава ТАССР, главным государственным санитарным врачом республики был назначен Морозов Виктор Валентинович. Начался этап коренного реформирования и реструктуризации Службы. Было принято Постановление Совета Министров ТАССР от 29 декабря 1989 года № 473 «О переходе на новые формы управления, планирования и финансирования в здравоохранении Татарской АССР в 1990 году» и подписан приказ Министерства здравоохранения Татарской АССР от 5 декабря 1990 года № 909 «О совершенствовании управления, планирования, материально-технического и финансового обеспечения санэпидслужбы Татарской АССР». Санитарная служба республики была переведена с 1 января 1991 года на работу в принципиально новых условиях. Было создано санитарно-профилактическое объединение (СПО) Минздрава Татарской АССР, в которое вошли Республиканская санэпидстанция и другие санэпидучреждения. Директором СПО был назначен Морозов Виктор Валентинович (1984 – 2011 гг.). Санитарно-профилактическое объединение получило самостоятельность в вопросах организации и управления, материально-технического и финансового обеспечения.

 

Санитарно-противоэпидемический отряд Чистопольского СЭС во время практических занятий, 1989 г.

В это время начались коренные преобразования госсанэпидслужбы в масштабах всей Российской Федерации. В апреле 1991 года был принят Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а 1 июля 1991 года за № 375 было принято Постановление Совета Министров РСФСР «О государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Этими документами было определено, что органы и учреждения госсанэпидслужбы России составляют единую самостоятельную систему, возглавляемую Государственным комитетом РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора, организованным в 1991 году. Таким образом санэпидслужба вышла из состава и подчинения министерства здравоохранения и стала самостоятельным ведомством. Основные учреждения Службы — санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) — были переименованы в центры госсанэпиднадзора (ЦГСЭН).

В августе 1996 года вместо Государственного комитета РСФСР санэпиднадзора был создан Департамент по госсанэпиднадзору Министерства здравоохранения РСФСР. В связи с этими изменениями 30 июня 1998 года за № 680 было принято Постановление Правительства России об утверждении нового Положения о госсанэпидслужбе. Все санитарно-эпидемиологические учреждения вновь вошли в состав и подчинение Министерства здравоохранения.

В Республике Татарстан Постановлением Верховного Совета ТАССР от 29 ноября 1991 года № 1319-ХП «О государственной санитарно-эпидемиологической службе Татарской АССР» было принято решение об образовании Государственного комитета ТАССР санитарно-эпидемиологического надзора. Председателем был назначен Морозов Виктор Валентинович.  Приказом Государственного комитета от 2 марта 1992 года № 1 Республиканская санэпидстанция была реорганизована в Республиканский центр госсанэпиднадзора. В апреле 1993 года вместо Республиканского центра госсанэпиднадзора было образовано два учреждения: Республиканский информационно-аналитический центр, Республиканский противоэпидемический центр, а в 1994 году был создан Республиканский санитарно-гигиенический центр, Республиканский центр гигиенической сертификации и лицензирования, Республиканский центр радиационной безопасности.

Этот период стал судьбоносным в истории санитарно-эпидемиологической службы республики. Была создана законодательная и правовая



 
Санитарно-химическая лаборатория

база по основным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

В 2001 году в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 11 мая 2001 года № 764, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2001 года Государственный комитет Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора был ликвидирован. Вместо него был создан Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан, который вошел в структуру Министерства здравоохранения Российской Федерации. Главным врачом центра был назначен Морозов Виктор Валентинович.

В 2004 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» началась новая реструктуризация госсанэпидслужбы Российской Федерации. На базе госсанэпидслужбы в структуре Министерства здравоохранения Российской Федерации был создан новый орган — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Руководителем Роспотребнадзора и Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации был назначен Геннадий Григорьевич Онищенко (1996 — 2013 гг.).

В Республике Татарстан, как и в других субъектах Российской Федерации, был создан новый территориальный федеральный орган — Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) и 17 его территориальных отделов в городах и районах республики для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей. Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) и Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан был назначен Морозов Виктор Валентинович. В 2011 году руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) назначена Патяшина Марина Александровна.

На основании приказа  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2005 г. № 5 «О проведении реорганизации центров Госсанэпиднадзора» в Республике Татарстан, путем слияния Центров Госсанэпиднадзора  образовано Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» и 17 его филиалов в городах и районах республики. Главным врачом назначен Гасилин Виктор Васильевич. Штатная численность работников Центра гигиены  и эпидемиологии в Республике Татарстан в 2005 году составило 2208 человек. Задачей центра, его филиалов и отделов стало обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) и его территориальных отделов при осуществлении государственного контроля (надзора).

В 2011 году ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» переименован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)». С 4 августа 2011 года Центром гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан руководит доктор медицинских наук, Заслуженный врач Республики Татарстан, Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор Зиатдинов Васил Билалович. Учреждение выполняет работы по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан, а также оказывает платные услуги юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

На сегодняшний день Центр и 12 его филиалов продолжают обеспечивать осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями, радиационной и биологической безопасностью населения, профилактикой профессиональной заболеваемости, охраной здоровья детского населения, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, внося тем самым весомый вклад в укрепление здоровья населения Республики Татарстан. В Центре трудятся более тысячи    специалистов, из которых 1 сотрудник имеет звание «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации», 19 врачей обладают званием «Заслуженный врач Республики Татарстан», 6 специалистов получили звание «Заслуженный работник Здравоохранения Республики Татарстан».

Ветераны санитарно-эпидемиологической службы г. Казани, 1979 г.

Государственной санитарно-эпидемиологической службе России – 97 лет!

15 сентября 1922 года Совет народных комиссаров РСФСР ратифицировал Декрет «О санитарных органах Республики». Именно этот день считается днем образования Государственной санитарно-эпидемиологической службы России.

Первые сведения о проведении гигиенических мер уходят в древность и связаны с возникновением эпидемий инфекционных болезней. Известны профилактические меры против заноса эпидемий чумы в допетровские времена.

При Петре I в войсках были введены санитарно-карантинные меры чрезвычайного характера, появился ряд указов по проведению санитарно-полицейского надзора среди гражданского населения. Следует отметить, что санитарный надзор находился в ведении медицинского департамента в составе Министерства внутренних делах практически вплоть до революции 1917 года, на местах же эту функцию исполняли земские органы, в системе которых имелась должность санитарного врача.

Свое развитие санитарное дело в России после революции получает в 30-е годы XX века, когда постановлением ЦИК и СНК СССР образуются государственные санитарные инспекции, выходит ряд документов, определяющих правовой статус службы: постановление СНК СССР от 28.12.1931 №1179 «Об улучшении санитарного состояния на железнодорожном транспорте», Постановление СНК СССР от 26.07.1935 N1578 «Положение о Всесоюзной Государственной Санитарной Инспекции при Совете Народных Комиссаров Союза ССР», «Положение о санинспекции железнодорожного транспорта», утвержденное Народным комиссариатом путей сообщения 27.11.1937, «Положение о санитарной службе Народного комиссариата пищепрома СССР», утвержденное 08.07.1939 №112-у, «Положение о районных и городских санитарно-эпидемиологических станциях», утвержденное НКЗдравом СССР 14. 05.1939.

Великая Отечественная война стала суровым экзаменом — специалистам госсанэпидслужбы приходилось сражаться за санитарно-эпидемиологическое благополучие страны в тяжелейших условиях, преодолевая все невзгоды военного времени.

Вопросы усовершенствования, укрепления материально-технической базы, повышения роли санитарной службы продолжали решаться в 40-70-е годы прошлого столетия: в 1948 году в состав санитарно-эпидемиологических станций вошли существующие самостоятельно лаборатории, пункты, бюро отряды санитарно-профилактического профиля, в 50-е годы – противомалярийные, противотуляремийные и дезинфекционные станции, в 60- е годы расширилась номенклатура специалистов с немедицинским образованием: инженеров, химиков, биологов и др., в 70-е годы внедряются методы систематического, непрерывного наблюдения за состоянием среды обитания и здоровья населения (мониторинг). В эти годы принимаются новые положения и нормативы: «Положение о санитарно-

противоэпидемической службе СССР» (1951г. ), «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР» (1963г.), «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР» (1973г.)

Реформаторские изменения 90-х годов коснулись и деятельности службы, в результате многолетних обсуждений приняты Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (19.04.1991, 30.03.1999), Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации (05.06.1994).

В 2005 году проведена очередная реорганизация службы, в результате которой образованы Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с ее территориальными органами и подведомственными учреждениями.

История санитарно-эпидемиологической службы Саратовской области также прошла свой путь развития: от организации санитарных советов и попечительств, санитарного бюро в январе 1889 году до создания в 1949 году областной, городских и районных санитарно-эпидемиологический станций Саратовской области решением Исполнительного комитета Саратовского Областного Совета депутатов трудящихся №67 от 24. 01.1949.

Сегодня санитарная служба области представлена Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» Роспотребнадзора, ФБУН Саратовский НИИ сельской гигиены Роспотребнадзора, ФГУП «Меддезинфекция, г. Саратов» и ФГУП «Дезинфекционный центр, г. Балаково Саратовской области».

На современном этапе решение приоритетных задач, поставленных перед службой области, невозможно без эффективной работы высокопрофессиональных специалистов.

В год 97-летия со дня образования Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и 70-летия со дня образования Саратовской областной санитарно-эпидемиологической станции искренне поздравляем ветеранов службы, действующих сотрудников, которые каждый день доказывают преданность своей профессии и общему делу по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей населения региона.

В.А.Чаев, начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (по материалам сайта Роспотребнадзора)

15 сентября — День санитарной службы РФ.

Созданная 15 сентября 1922 г. декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР, санитарно-эпидемиологическая служба в 2019 году отметит 97-летие своего создания. За время своего существования служба сменила множество названий, не единожды менялись её структура и полномочия. Неизменным оставалось одно – задача по созданию и поддержанию благоприятной среды для жизни людей, проживающих на территории России.

 Сегодня в структуру санитарной службы России входят Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии», дезинфекционные станции и противочумные учреждения, научные организации гигиенического профиля, а также санэпидслужбы различных министерств и ведомств, каждое из которых, следуя заповедям и традициям службы, продолжает выполнять дело по формированию здорового и полноценного общества.

Интересные факты из истории службы.

 Родиной санитарного дела считается Пермь. Именно там, в 1872 году появился первый санитарный врач И.И. Моллесон.

 В 1922 году вышел декрет Совета Народных Комиссаров «О санитарных органах республики». С этого момента с 1922 года начинается организационный период становления санэпидслужбы — формирование и укрепление санитарных органов страны как обязательных звеньев здравоохранения.

 В 1991 году был образован Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ. В этом же году вышел первый закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 За весь период работы службы проходило качественное усовершенствование работы, укрепление материально-технической базы, создание новых подразделений в структуре.

Основные задачи сегодняшнего дня.

 Основными целями деятельности санитарной службы являются: обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав потребителей на потребительском рынке.

 Растет доля проведенных плановых и внеплановых проверок, проведенных специалистами Роспотребнадзора, по результатам проведения которых, выявляются нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 Структура выявленных нарушений специалистами Роспотребнадзора на поднадзорной территории в области санитарного законодательства охватывает более 24 статей ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Увеличивается число обращений граждан в Североуральский ТО о нарушении прав потребителей на рынке услуг и непродовольственных товаров.

 Работа Североуральского территориального отдела Роспотребнадзора и Североуральского филиала ФБУЗ строится при взаимодействии с другими заинтересованными службами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ежегодно растут показатели работы с администрациями городских округов, Городскими Думами, городскими отделами образования, городскими отделами здравоохранения, органами государственной и медицинской статистики.

 Ежегодно проводится работа по определению санитарно-гигиенических факторов риска и степени влияния на состояние здоровья населения, рассчитываются приоритетные показатели состояния здоровья населения, проводится информирование, гигиеническое обучение и формирование здорового образа жизни жителей поднадзорной территории. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, специалистами санитарной службы предлагаются мероприятия по управлению риском для здоровья населения.

Североуральский ФФБУЗ, имеющий в своём составе аккредитованный испытательный лабораторный центр, ежегодно выполняет до 270 тысяч исследований по различным направлениям деятельности. Улучшается материально-техническая база лабораторного центра, расширяется перечень исследуемых показателей.

На базе Североуральского ФФБУЗ, функционирует консультационный центр, специалисты которого консультируют потребителей на рынке услуг и товаров, готовят иски в судебные инстанции и претензии по вопросам защиты прав потребителей.

 В Североуральском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и Североуральском Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» трудится 111 специалистов, которые стоят на страже санитарного благополучия населения в городе Североуральск, Ивдель, Пелым, Краснотурьинск, Волчанск и городе Карпинск.  Хочется пожелать здоровья и благополучия и самим специалистам санитарной службы Северного Урала.

Зам. Главного врача Североуральского ФФБУЗ Сутулова Л.Л. 

Санитарно-эпидемиологических правил — МАЙНЕКС Россия 2020

Допуск на форум и выставку МАЙНЕКС Россия будет осуществляться в соответствии с требованиями Роспотребнадзора по предотвращению распространения коронавирусной инфекции на конгрессно-выставочных мероприятиях. Ознакомьтесь с требованиями (на русском языке) на сайте Роспотребнадзора.

Санитарно-эпидемиологические правила на форуме и выставке МАЙНЕКС Россия 2020

Перед открытием форума и выставочных залов они будут подвергнуты влажной дезинфекции противовирусными препаратами и будет включена автоматическая вентиляция помещений.

Организаторы и персонал будут ежедневно проинформированы о мерах безопасности и использовании дезинфицирующих средств. Температура будет измеряться для всех сотрудников каждый день перед допуском на объект. Людей с повышенной температурой и признаками инфекции немедленно отстраняют от работы. Контакты между группами сотрудников на месте будут ограничены. Организаторы и персонал всегда будут носить защитные маски и одноразовые перчатки.

Санитарно-эпидемиологический контроль при входе в гостиницу

При входе в отель сотрудники службы безопасности будут проверять температуру у всех посетителей.При обнаружении температуры посетитель будет приглашен в медпункт для повторной проверки. Посетители с повышенной температурой не допускаются на сайт форума. Подробная информация о протоколе безопасности и здоровья опубликована на сайте отеля.

Онлайн-регистрация и бесконтактная выездная регистрация

Все участники форума и посетители выставки должны пройти предварительную регистрацию и распечатать подтверждение штрих-кода или сохранить копии на своих телефонах.

Правила участия в форуме
для делегатов, докладчиков, экспонентов и сотрудников спонсоров

Бесконтактная регистрация участников Форума будет осуществляться на стойке регистрации, огороженной специальными защитными экранами. По прибытии участников Форума попросят предъявить подтверждение предварительной регистрации (распечатанное или сохраненное на их телефоне), после чего они получат пропуск со штрих-кодом. Участники Форума также получат индивидуальный полиэтиленовый пакет с программой Форума, одноразовые наушники, индивидуально упакованную защитную маску, перчатки и дезинфицирующее средство.

Значок со штрих-кодом будет служить пропуском в залы заседаний, выставочные залы и места общественного питания. Бейджи будут сканироваться на входе и выходе, чтобы контролировать разрешенное количество людей, присутствующих в выставочных залах, залах заседаний и в зонах общественного питания.

Синхронный перевод

В интересах безопасности общественного здоровья синхронный перевод будет организован с помощью онлайн-приложения, которое должно быть предварительно установлено на смартфоны, планшеты или ноутбуки. Гарнитуры для индивидуального перевода не будут включены в пакет делегатов.

Вход на выставку

для посетителей, не зарегистрированных на Форуме

Вход на выставку, организованную в рамках Форума 7 и 8 октября, свободный для посетителей.Требуется предварительная онлайн-регистрация. При входе на выставку посетители должны надеть защитную маску (респиратор), перчатки и предъявить сотрудникам службы безопасности подтверждение предварительной регистрации, напечатанное на бумаге или сохраненное в телефоне. После сканирования посетитель будет допущен на выставочную площадку.

Персональные бейджи и раздаточные материалы не будут выдавать посетителям.

Посетители не допускаются в залы заседаний Форума и в зону общественного питания.

Посетители выставки смогут приобрести средства индивидуальной защиты здоровья в ближайшем киоске.

Посетители выставки смогут приобрести еду и напитки в буфете отеля, расположенном в коридоре, соединяющем выставочные залы.

Обязательное использование средств индивидуальной защиты

Все участники, посетители, организаторы и обслуживающий персонал форума и выставки должны быть в защитных масках (респираторах) и перчатках.

Социальное дистанцирование

Чтобы обеспечить вашу собственную безопасность и здоровье других, мы просим участников воздерживаться от тесных контактов, собраний из 3 и более участников, следовать маршрутам и соблюдать требования социального дистанцирования, опубликованные на сайте отеля.

Питание на Форуме
доступно для делегатов, докладчиков, участников и сотрудников-спонсоров

Зоны общественного питания будут оборудованы одноразовыми столовыми приборами, одноразовыми стаканчиками для напитков и индивидуальными бутылками с водой.

Холодные и горячие блюда в буфете подаются банкетной службой отеля.

Профилактические мероприятия на выставочной площади

Строительство выставки будет организовано 6 октября в соответствии с схемами маршрутизации и соблюдением ширины проходов 3 метра, а также расстановкой рабочих мест на стендах с учетом расстояния не менее 1,5 метра. Экспоненты, работающие на стенде, всегда должны быть в масках и перчатках.В случае употребления напитков на выставочных стендах необходимо использовать одноразовые стаканы и посуду. Каждый выставочный стенд должен быть оборудован дезинфицирующим средством. Все поверхности следует протирать антисептической салфеткой каждые два часа. Каждые 2 часа все контактные поверхности и места общего пользования в выставочных залах будут очищаться дезинфицирующими средствами персоналом отеля.

Профилактические мероприятия в переговорных комнатах Форума

Конференц-залы для делегатов и докладчиков будут оборудованы 1.Расстояние между стульями 5 метров. Каждые 2 часа все контактные поверхности и общие зоны в конференц-залах будут очищаться дезинфицирующими средствами персоналом отеля.

По возможности, конференц-залы будут снабжены водой в бутылках и одноразовыми стаканчиками.


Мы заботимся о вашем здоровье и ждем до скорой встречи!

Организаторы форума МАЙНЕКС Россия 2020

Просмотры сообщений: 92

Российские ученые разработали новый тест на коронавирус

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) России объявила на этой неделе, что ввела тест на коронавирус из Ухани, который может помочь ускорить усилия по отслеживанию распространения болезни.

С целью предотвращения распространения смертельного вируса в регионе Содружества Независимых Государств (СНГ), в который входят десять постсоветских стран, специалисты из Москвы уже доставили тест в Беларусь, Армению, Казахстан и Узбекистан — бесплатно. заряда.

«Наша совместная работа по борьбе с эпидемиями, включая бесплатное предоставление современных средств диагностики и профилактики инфекций, вносит значительный вклад в обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану здоровья населения в Евразии», — говорится в сообщении. Заявление опубликовано на сайте Роспотребнадзора.

Загадочный смертельный коронавирус, впервые появившийся в китайском городе Ухань в конце декабря, уже убил 494 человека в Китае и заразил почти 25000 человек. Новый эпидемический вирус распространился за пределы Китая, было подтверждено около 194 случаев заболевания в более чем 25 странах, в том числе во Франции, США и Австралии. Согласно карте отслеживания в реальном времени, выздоровели 1029 человек.

Представители органов здравоохранения четырех стран Каспийского региона — Казахстана, Азербайджана, Ирана и Туркменистана — не подтвердили случаев заражения смертельным вирусом.

Между тем, некоторые ученые считают, что реальные масштабы нового коронавируса выше официальных данных.

Согласно отчету, опубликованному медицинским журналом Lancet, смертельный вирус, который с научной точки зрения идентифицирован как 2019-nCoV, распространяется намного быстрее, чем раньше, при этом каждый носитель в среднем заражает еще 2-3 человека. В результате общее количество заболевших растет в геометрической прогрессии и удваивается каждую неделю.

Ранее на этой неделе официальные лица Министерства здравоохранения России заявили, что отсутствие штамма коронавируса препятствует созданию противовирусной вакцины.

«« На создание техники уходит буквально несколько месяцев — от двух до пяти. […] Но для этого нам нужен живой нативный вирус. К сожалению, на данный момент у нас нет этого очень важного живого вируса », — сказал Сергей Краевой, заместитель министра здравоохранения России, согласно сообщению ТАСС.

Он также добавил, что невозможно выделить последовательность ДНК от инфицированных пациентов.

Ученые из Национального института инфекционных заболеваний имени Лазаро Спалланцани (Италия) первыми выделили последовательность ДНК.Роберто Сперанса, возглавляющий министерство здравоохранения страны, сказал, что это открытие «будет немедленно доступно всему международному сообществу в интересах принятия дальнейших мер против вспышки».

«Выделение вируса означает, что у нас будет гораздо больше возможностей для его изучения, понимания и лучшего тестирования того, что может оказаться эффективным для сдерживания его распространения», — сказал Сперанца, согласно отчету Euronews.

‘‘ Все наши знания и изображения изолированного вируса будут незамедлительно переданы международному сообществу. ’’

популярных вопросов для ритейлеров в России в условиях COVID-19 | Morgan Lewis

Процедуры повторного открытия для предприятий розничной торговли в России сосредоточены на графике работы сотрудников, социальном дистанцировании и санитарных планах, а также протоколах медицинского обследования.

Пандемия коронавируса (COVID-19) вынудила власти России принять ограничительные меры для предотвращения распространения вируса; Однако на федеральном уровне чрезвычайное положение не объявлялось. Рамки карантина во многом были определены Указом Президента «Об объявлении нерабочих дней в России» от 25 марта 2020 г. (с последующими изменениями) и Указом Президента «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 25 марта 2020 г. Территория Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции »от 2 апреля 2020 года, которым введены период самоизоляции и нерабочие дни.

Кроме того, президент Владимир Путин уполномочил региональные власти предоставлять дополнительные исключения и / или более строгие правила в зависимости от эпидемиологической ситуации на определенных территориях. Региональные власти выпустили собственные правила по борьбе с COVID-19 на местном уровне с набором различных ограничительных мер.

Для целей этого Розничная торговля Знаете ли вы? , мы пересматриваем ограничения и правила, действующие в Москве, столице России. Более или менее аналогичные правила были приняты и действуют в настоящее время или постепенно отменяются в других регионах России.Меры в Москве изложены в указах Мэра Москвы «О введении режима повышенного оповещения» от 5 марта 2020 г. (с последующими изменениями) и «О этапах снятия ограничений, введенных в связи с введением государственной власти. расширенного оповещения »от 8 июня 2020 г. (с последующими изменениями).

КАКОВЫ ПЕРВИЧНЫЕ РОЗНИЧНЫЕ ТОВАРЫ В РОССИИ СЕЙЧАС ПРИНИМАЮТ?

Ритейлеры в Москве в настоящее время принимают меры по выполнению мер, действующих в соответствии с указами мэра Москвы.

Кроме того, другой набор правил по борьбе с COVID-19 был установлен руководящими указаниями главных санитарных врачей и отраслевыми рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Российской Федерации и Департамента торговли и услуг города Москвы.

Кроме того, Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) постоянно разрабатывает специальные правила и рекомендации для розничной торговли в России.Хотя они не имеют силы закона, крупные розничные торговцы соблюдают их на практике. Как сообщается, ACORT разработал правила торговли на случай второй волны COVID-19.

РАЗРЕШЕНО ЛИ РОЗНИЧНЫМ ТОРГОВЛЯМ ОТКРЫТЬ ДЛЯ ПОКУПКИ В МАГАЗИНЕ?

Продовольственные магазины и другие магазины, торгующие товарами первой необходимости (перечисленные в постановлении мэра), оставались открытыми во время блокировки, в отличие от непродовольственных торговых точек, которым было разрешено работать в Москве с 1 июня 2020 года. Все остальные ограничения были сняты в три этапа:

  • С 9 июня 2020 года все ограничения на передвижение как для пешеходов, так и для транспортных средств, включая цифровые пропуска, были сняты, а салоны красоты, ветеринарные клиники и кадровые агентства были открыты для посещения.
  • С 16 июня 2020 года открытые террасы ресторанов и кафе, библиотек, стоматологических кабинетов и офисов занимают компании, работающие в сфере недвижимости, лизинга, права, финансового лизинга, бухгалтерского учета, управленческого консалтинга, рекламы, исследования рынка и технического инвентаря. недвижимости были открыты для посещения.
  • С 23 июня 2020 г. разрешено открытие бассейнов, спортивных и фитнес-центров, а также ресторанов, кафе и баров.

Все организации должны соблюдать санитарные требования, предъявляемые санитарными органами, и соблюдать так называемые протоколы безопасности, разработанные надзорными органами Москвы в сфере розничной торговли.Эти протоколы довольно подробны и регулируют социальное дистанцирование, максимальную загруженность магазинов, перемещение людей, использование защитного снаряжения и т. Д.

ЕСТЬ ЛИ СОЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ / ОГРАНИЧЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО НАСТОЯЩИХ И СОТРУДНИКОВ?

Требования московских властей можно разделить на следующие ключевые рабочие потоки процедур повторного открытия.

Расписание сотрудников

При внедрении социального дистанцирования на рабочем месте работодатель может пожелать рассмотреть возможность поэтапной смены, смены команд или аналогичных приспособлений к графику.Следует проявлять особую осторожность при принятии решения о том, как ввести ограничения на посещение рабочего места, которые применяются к уязвимым категориям сотрудников, включая лиц с определенными ранее существовавшими заболеваниями и лиц, находящихся на карантине.

Социальное дистанцирование и санитарные планы

Планы социального дистанцирования и санитарии должны учитывать специфику отрасли и работодателя и учитывать уникальные потребности и обстоятельства каждого бизнеса (включая различные виды рабочих мест и операций).С этой точки зрения предприятия розничной торговли должны внимательно изучить рекомендации Роспотребнадзора, такие как протокол защиты непродовольственных товаров и услуг, а также рекомендации главных санитарных врачей.

В отношении социального дистанцирования, дезинфекции и безопасности на рабочем месте следует учитывать следующие вопросы:

  • Требуется ли какое-либо изменение физического рабочего пространства для обеспечения надлежащего социального дистанцирования.
  • Порядок использования мест общего пользования, таких как вестибюль, туалеты, конференц-залы и кухоньки.
  • Процедуры использования средств индивидуальной защиты (маски или респираторы и перчатки). Обратите внимание, что сотруднику разрешается не использовать средства индивидуальной защиты, если он находится один в отдельной комнате.
  • Сохранение социального дистанцирования, в том числе путем ограничения доступа к рабочему месту и нанесения 1,5-метрового расстояния на полу.

Протоколы медицинского осмотра

См. «Каковы требования к охране здоровья и безопасности сотрудников?» ниже для более подробной информации.

НЕОБХОДИМЫ МАСКИ ДЛЯ ВСЕХ?

Власти Москвы требуют, чтобы все носили маски или респираторы и перчатки в общественном транспорте (включая такси), а также в медицинских учреждениях, магазинах и других общественных местах.

РАЗРЕШАЕТСЯ ПОДБОР ТРАССЫ?

Да. Как правило, общественное питание и общественное питание (кафе, рестораны, бары и другие), работающие на вынос или доставку еды, не были запрещены во время изоляции, с учетом требований социального дистанцирования / защитного снаряжения.

КАКОВЫ ТРЕБОВАНИЯ ПО ЗДОРОВЬЮ И БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ?

Власти Москвы требуют от работодателей организовать медицинское обследование персонала, в том числе:

  • Температурные экраны на рабочем месте не реже одного раза в четыре часа
  • Тестирование на COVID-19 не менее 10% персонала каждые 15 дней
  • Забор крови для иммуноферментного анализа (точные процедуры еще не утверждены)

Персонал должен участвовать в этих проверках и предоставлять соответствующую информацию своим работодателям.Однако необходимо учитывать следующее:

  • Любые связанные со здоровьем данные, которые работодатели могут собирать в результате такой проверки, являются конфиденциальными личными данными в соответствии с российским законодательством о конфиденциальности данных и подлежат определенным ограничениям на их сбор и использование. Как и любые другие конфиденциальные личные данные, работодатель должен обеспечивать безопасность и конфиденциальность информации о состоянии здоровья, полученной от своих сотрудников.
  • Кроме того, работодатели должны пересмотреть и обновить свои политики защиты персональных данных, чтобы учесть обработку этих данных о состоянии здоровья, в том числе при передаче этих данных властям или третьим лицам, где это необходимо.Работодатель должен рассмотреть возможность принятия индивидуальных форм согласия, которые его сотрудники будут подписывать, чтобы разрешить работодателю обрабатывать такие конфиденциальные данные в период пандемии. По истечении этого периода эти данные должны быть уничтожены в соответствии с российским законодательством о конфиденциальности данных.
  • Работодатели должны помнить о том, что некоторые федеральные законы прямо запрещают любое медицинское вмешательство без согласия человека. Соответственно, работодатели не должны заставлять сотрудников подписывать формы согласия на проверку, а вместо этого должны разрабатывать процедуры для сотрудников, которые не хотят или не могут участвовать в обязательных проверках.

КАКОВЫ ПРОТОКОЛЫ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ ЛЮДЕЙ НА РАБОТУ?

В российском законодательстве нет понятия «увольнение работника». Во время изоляции власти ввели концепцию «обязательных нерабочих дней», когда сотрудникам, которые не могли работать удаленно или у которых были особые состояния здоровья, должна была быть предоставлена ​​возможность оставаться дома с сохранением полной зарплаты. Нет специального протокола для перезвона сотрудников с обязательных нерабочих дней; Основное требование заключается в том, что работодатель должен обеспечить соблюдение требований, изложенных в ответе на вопрос «Существуют ли требования / ограничения социального дистанцирования для покровителей и сотрудников?» над.

КАКИЕ СРЕДСТВА СТИМУЛА ​​ДОСТУПНЫ ДЛЯ РОЗНИЧНЫХ ТОРГОВ?

Набор мер государственной поддержки очень широк и зависит от уровня бизнеса и отрасли, в которой работает конкретная компания.

Общие меры включают отсрочку уплаты некоторых налогов и арендных платежей за помещения (кроме жилых помещений), перенос налоговых проверок, продление различных государственных лицензий и разрешений, кредитные каникулы и банковские ссуды по сниженным ставкам. Дополнительные меры доступны для малых и средних предприятий, компаний из списка отраслей, наиболее пострадавших от COVID-19 (включая отрасль розничной торговли), и компаний, которые слишком велики, чтобы обанкротиться (в список входят, среди прочего, крупные розничные торговцы). ).Целевая государственная поддержка таким ключевым компаниям может включать государственные субсидии, реструктуризацию долга и другие меры, определяемые в индивидуальном порядке.

ОТКРЫЛИ ТОРГОВЫЕ ТОРГОВЫЕ ТОРГОВЛИ И ЗАКРЫТИЕ?

Ритейлеров в Москве продолжают работать с момента открытия.

НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ РОЗНИЧНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В РОССИИ, ВЕРОЯТНО, СМОТРЕТЬСЯ В БЛИЖАЙШИЕ ТРИ МЕСЯЦА?

Самой серьезной проблемой является нестабильная ситуация с COVID-19, которая остается чрезвычайно нестабильной.Правила могут меняться в зависимости от эпидемиологической ситуации. Еще одна серьезная проблема связана с падением потребительского спроса.

Розничные торговцы могут пострадать от изменений в моделях поведения потребителей (например, увеличение объема онлайн-покупок, снижение спроса на определенные товары). Другой серьезной проблемой могут быть переговоры с владельцами арендованных помещений, поскольку, как сообщается, не все арендодатели проявляют гибкость в переговорах о сниженных ставках, скидках и других мерах поддержки для своих арендодателей.

ЧТО НУЖНО ДОБАВИТЬ О ЧЕМ ПРОИСХОДИТ В ЭТОМ РЕГИОНЕ?

Как правило, в ответ на пандемию Россия стремится ввести подробное регулирование режима удаленной работы.В настоящее время Государственная Дума рассматривает законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс, предусматривающий введение трех видов удаленной работы: постоянной, временной и совместной. Принятие этого законопроекта повысит гибкость за счет разрешения использования информационных и коммуникационных технологий в трудовых отношениях и электронного документооборота.

* В написании статьи участвовала юрист-стажер Алена Нескорюк.

[Просмотр исходного кода.]

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *