Инспектор роспотребнадзора – Реестр плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Роспотребнадзором

что могут проверить — FINFEX.ru

Содержание статьи

Практически любое предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности рано или поздно столкнется с грозным государственным надзирателем – Роспотребнадзором. Большинство бизнесменов сильно опасаются проверок, инициируемых данным ведомственным органом, и поэтому в ходе них совершают множество ошибок. Насколько оправданы подобные страхи? С целью выяснить ответ на этот вопрос рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор.

В ведение Российского потребительского надзора входит защита жизни, здоровья и прав населения в области потребительских отношений

Чем занимается Роспотребнадзор

В ведение Российского потребительского надзорного органа передано много полномочий.

За что отвечает Роспотребназдор:

• защиту прав потребителей,
• меры по энергосбережению,
• исполнение санитарных норм,
• санитарно-эпидемиологической ситуацией,
• контроль за торговлей некоторыми видами товаров,
• контроль на пограничном пункте с целью предотвращения ввоза санкционной продукции (парфюмерия, табак, бытовая химия, товары для детей, пищевые продукты),
• обеспечение продовольственного резерва в стране,
• выдачу лицензий и сертификатов,
• аттестация некоторых специализаций (в основном связанных с продуктами питания).

Другими словами, эта федеральная структура занимается тем, что защищает потребителей, то есть всех граждан РФ, от производственных проблем, некачественной продукции и неблагоприятных условий окружающей среды. Проще говоря, цель Роспотребнадзора – обеспечить нашу безопасность и благополучие.

Также Роспотребнадзор реагирует на поступающие жалобы от населения, например на свалку мусора возле дома, чрезмерно высокие цены на продовольствие и громкие звуки в кафе по соседству.

Что может проверить инспектор Роспотребнадзора, если нагрянет на предприятие? Приведем только несколько областей на производстве, которые точно подвергнуться проверке:

• наличие соответствующим образом оформленных трудовых соглашений с работниками,
• наличие санитарных книжек и необходимых аттестаций,
• наличие сертификата на товар или лицензии на деятельность,
• наличие кассовых аппаратов,
• качество выпускаемой продукции (анализ пробного образца),
• стандарты помещения.

В конце, если проверяющий удовлетворен, в знак одобрения он выдает экспертное заключение.

Кого чаще всего проверяют

Так как в структуру Роспотребназора входит множество органов, под его контроль подпадает едва ли не каждая компания, которая имеет дело с потребителями, то есть с обычными людьми.

Однако существует ряд учреждений, которые будут с завидным постоянством обращать на себя внимание Роспотребнадзора. К ним относятся:

• заведения, обслуживающие детей – школа, детский сад, дом-интернат,
• фирмы, предоставляющие бытовые услуги – общепиты (столовая, кафе, бар, ресторан, киоски е едой, напитками и мороженым), диагностические центры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, пансионат, санаторий),
• организации, занимающиеся торговлей продовольственной и непродовольственной продукции – аптека, молочный завод, птеце- и мясофабрики, магазин.

Если ваш клиент – это обычный потребитель, значит, есть все основания готовиться к проверкам Роспотребнадзора.

Полномочия Роспотребнадзора

Порядок и сроки проведения проверки

Сколько длится проверка Роспотребнадзора? Если у проверяющего инспектора не возникнет вопросов к компании, то по закону он может проводить свою работу 20 дней. Но стоит помнить, что в этот промежуток не включена документальная проверка, которая так же длится 20 рабочих дней. Итого – 40 дней.

Но и эта цифра может не быть окончательной, потому как надзорный орган имеет право пролонгировать статус проверки еще на 20 суток. В таком случае руководитель будет об этом предупрежден.

Инициировать продление может сам эксперт с разрешения своего начальства.

Тем не менее, максимальное число дней проверки для небольшой организации не может превышать 50 часов/год, а для маленьких компаний – 15 часов/год.

Плановые и внеплановые проверки

Российский потребнадзор может проводить несколько типов проверок. Рассмотрим каждый из них подробнее, чтобы понять, что будет проверяться и как подготовиться к приходу инспектора.

Плановая проверка – это стандартный контроль за соблюдением норм эпидемиологии и санитарии на предприятии, а также надзор за предоставлением потребителям всех услуг, на которые они имеют права по закону. Обычно она проводится раз в три года, а на официальном сайте можно найти список учреждений и организаций, которые будут проверяться в этом году, с указанием точной даты начала и цели контроля.

За три дня владелец будет предупрежден о готовящейся проверке письмом или лично.

Чаще всего плановой проверке подвергаются компании, предоставляющие образовательные, медицинские и развлекательные услуги – школы и детские сады, аптеки и больницы, центры для всех семей.

Плановая проверка не касается компаний, существующих менее 3 лет, затем они будут поставлены в общий список. Также законодательство в 2018 текущем году освободило малое предпринимательство от любых проверок.

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• затребование любой учредительной и учетной документации,
• контроль за исполнением законов, защищающих потребительские права,
• исследование сертификатов и лицензий,
• исследование рабочих аттестатов,
• контроль за соблюдением санитарных норм,
• предложения по ликвидации выявленных нарушений,
• забор образцов для лабораторного обследования.

Образцы, которые инспектор передает в лабораторию, не подлежат возвращению или оплате.

На самом предприятии требования Роспотребнадзора сводятся к:

• наличию уголка покупателей,
• наличию ценника на продукциях,
• правильно оформленной вывески,
• правильно оформленным ценникам (присутствие реквизитов и подписи директора),
• наличию сопроводительных документов к продукции (о составе, поставщике, производителе),
• соблюдению условий к параметрам помещения,
• соблюдению условий к уровню освещенности,
• наличию шумоизоляции,
• наличию чистоты.

Признаки плановой и внеплановой проверки

Когда на предприятие приходит инспектор, первое, что он обязан показать – личное удостоверение Роспотребнадзора. Затем он должен предъявить приказ с указанием всех данных контроля (ФИО проверяющего и проверяемого, дата и основание).

Если проверяющий позволяет себе лишнее, ведет себя грубо, требует дать взятку или предоставить документы, не относящиеся к самому предмету надзора, то владелец вправе отказать ему в проведении плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора – тот же самый контроль со стороны государственного органа, но проводящийся вне графика по особым случаям. К таким ситуациям можно отнести:

• необходимость повторного визита в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе запланированного надзора;
• лицензирование деятельности, аттестация рабочего персонала или подтверждение организационного-правовой формы самого предприятия;
• инциденты, следствием которых стал ущерб жизни и здоровью потребителя или работника;
• техногенные катастрофы в местности (грипп, инфекция, вирус, эпидемия), где расположено предприятие;
• неисполнение законодательства в сфере потребительских прав,
• жалобы со стороны обычных потребителей, других организаций, представителей СМИ и государственных структур.

Однако не каждое обращение будет рассмотрено Роспотребнадзором. Например, если в претензии отсутствует реальный задокументированный случай нарушения прав или заявитель пожелал остаться неизвестным, то вряд ли можно рассчитывать, что Потребнадзор инициирует проверку.

Кроме того, любые предстоящие мероприятия должны сначала получить одобрения в прокуратуре, а хозяин фирмы – хотя бы за сутки поставлен в известие о будущем осмотре в его владениях.

В случае, когда были выявлены нарушения, угрожающие жизни и здоровью человека или животного, то предупреждать прокурора и директора не нужно.

Внеплановый обзор чаще всего производится в местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых, барах) и точках реализации продовольственной продукции (в магазинах, супермаркетах, торговых центрах).

Если в процессе внепланового контроля были обнаружены новые нарушения, то надзирающий не может включить это в свой текущий отчет, но он обязан поставить свое начальство в известность. Оно же, в свою очередь, отправит в ближайшее время другого инспектора с новой проверкой, предметом которой будет выявленное нарушение.

Выездные и документальные проверки

Внеплановая проверка может различаться в зависимости то того, где она проводится. Так существует выездной и документальный надзор.

Выездная проверка позволяет Роспотребнадзору узнать, как на деле исполняется нормативная база в отношении защиты прав потребителя, параметров помещения (размеры, освещенность, шумоизоляция), квалификации рабочего персонала, санитарных правил и отпускаемых товаров. Обычно это и есть собственный надзор инспектора.

Во время документального контроля инспектору нет необходимости выезжать из офиса территориального Роспотребнадзора, потому как он может затребовать у руководства предприятия весь необходимый объем документации, доставленной либо по электронной почте, либо курьером. Цель проверяющего – понять, насколько документы соответствуют действительности и всем условиям ведения бизнеса.

Порядок проведения выездной проверки

Какие документы нужно подготовить

Документы для Роспотребнадзора нужно подготовить следующие:

1. Учредительные бумаги (Устав, ИНН, ОГРН).
2. Договоры с имуществом (свидетельство о регистрации собственности или арендный контракт).
3. Кадровые бумаги (штатное расписание, контракты с персоналом, аттестация, квалификация).
4. Санитарно-медицинские книжки всех сотрудников.
5. Лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.
6. Бумаги, подтверждающие проведение санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, стирки белья, вывоза отходов, утилизации мусора, уборки помещения и территории).
7. Бумаги с указанием ценников (меню, прейскурант, ценники).
8. Книжки с «уголка покупателя» (Закон о защите прав потребителей, Журнал отзывов и предложений).
9. Бумаги, доказывающие устранение раннее выявленных правонарушений.

Последнему пункту нужно уделить отдельное внимание, так как зачастую именно с него и начинается проверка.

Как вести себя сотрудникам проверяемой компании

Инспекция надзорным органом – довольно стрессовая ситуация не только для персонала, но и для самого руководства. Как себя вести в подобной ситуации? Рассмотрим ряд проверенных рекомендаций, способных облегчить процесс проверки для всех сторон:

1. Присутствие юриста поможет избежать многих недоразумений и отстоять свои права.
2. Всех сотрудников нужно заранее известить.
3. Обязательно попросить инспектора предъявить удостоверение и приказ.
4. Внимательно прочитать приказ в отношении предмета анализа и наблюдать за проверяющим, следя, чтобы он не выходил за рамки распоряжения.
5. Предоставить инспектору журнал контрольного учета, где он должен внести данные о:

• органе, проводящем контроль,
• ФИО проверяющих,
• дате и времени,
• предмете,
• выявленных нарушениях.

6. В конце тщательно ознакомиться с итогами проверки, внесенными в заключение, которое содержит сведения:

• о дате и месте оформления,
• проверяющей государственной структуре,
• ФИО инспекторов,
• номере приказа,
• реквизитах предприятия и директора,
• времени начала и конца контрольных действий,
• обнаруженных нарушениях,
• подписи руководителя в подтверждении об ознакомлении с данным актом,
• подписи всех инспектирующих.

Заключение инспекции составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя, а второй – у проверяющего.

Инспектор от Роспотребнадзора, являясь государственным сотрудником, не имеет права выходить за рамки своих полномочий

Полномочия по итогам проверки

По результатам контроля полномочия сотрудника Роспотребнадзора распространяются на такие действия, как:

• оформление предписания об устранении,
• наложение штрафных санкций,
• приостановление деятельности всей организации,
• подготовка документации для передачи в судебный орган.

Роспотребнадзор имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Но чаще всего выписываются административные штрафы.

Как оспорить результаты проверки

Хотя проверяющий от Роспотребнадзора – представитель государственного органа, но он тоже ограничен в своих правах. К примеру, он не может требовать дополнительного вознаграждения от бизнесмена за сокрытие итогов надзора, подменять объект проверки, грубить, раскрывать тайну результатов контроля другим людям, затягивать сроки проведения.

При возникновении этих и других ситуаций, когда проверяющий явно превышает свои полномочия, владелец компании может отказать ему в проверке или же потом обжаловать его заключение.

Претензия от имени директора должна быть направлена либо начальнику инспектора, либо в суд не позднее, чем истекут три месяца со дня получения на руки заключения экспертизы.

Досудебный порядок обжалования

Если директор предприятия хочет обжаловать действия инспектора или итоги проверки, то в течение 15 суток ему следует отправить в местный отдел Роспотребнадзора письменное возражение. К документу лучше всего приложить доказательства, подтверждающие необоснованность итогов контроля или неправомерность действий проверяющего.

В ходе проверки, которая не может длиться больше двух месяцев, будет вынесено решение: действия и результаты контрольных мероприятий могут аннулировать, освободив тем самым компанию от исполнения, или же отказать.

В случае несогласия предпринимателя с действиями или результатами проверки он может обратиться в местной управление Роспотребнадзора с целью досудебного обжалования

Судебный порядок обжалования

Если добиться своего в досудебном порядке не получилось, бизнесмен может обратиться и суд. В течение первых десяти дней после того, как он получил заключение от инспектора, он может отнести все материалы в местный арбитражный суд. Спустя еще 10 дней судья вынесет решение.

Но есть одна особенность: если Роспотребнадзор сначала обязал предпринимателя устранить нарушения, а потом дополнительно еще и предписал заплатить штраф, то сперва надо опровергнуть в суде второе заявление, а потом, если это удастся, и другое. В противном случае исполнять акт об устранении нарушений придется.

В заключении

Теперь вы точно знаете, что проверяет СЭС и Роспотребнадзор в медицинских учреждения, заведения общественного питания и торговых точках. Безусловно, к приходу проверяющего инспектора надо как следует готовиться

Однако, чтобы не попасться с поличным, самый лучший и даже дешевый способ – вести дела так, чтобы не страшиться какой-либо проверки. Практика доказывает, что успешные предпринимателю предпочитают именно этот метод общения с государственными органами.

 

finfex.ru

Проверка Роспотребнадзора — Эльба

Роспотребнадзор — государство на службе у потребителей. Налоговую интересуют всего пара чисел о доходах-налогах, а Роспотребнадзору важно всё: вид ценников, устройство вентиляции, подсказки в турпутёвках и запах в такси. Правил столько, что предприниматели чувствуют себя в опасности, а слухи о проверках её усиливают. Статья поможет оценить реальную вероятность проверки и на всякий случай подготовится к ней. 

Зачем вообще нужен Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор — одна из самых больших российских структур, в которой работает больше 100 000 человек. Это служба заботы о людях, которая предотвращает эпидемии, уменьшает риски товаров и услуг и требует от бизнеса качества (и иногда перегибает, например, с санпинами).

Полный список обязанностей ведомства читайте в Постановлении Правительства № 322 от 30.06.2004, а здесь перескажем только самое главное. 

Чем занимается Роспотребнадзор	Нормативка	Примеры обязанностей ИП
Учёт бизнеса, который работает с потребителями	Постановление Правительства РФ № 584	Предупредить Роспотребнадзор  о начале бизнеса с потребителями
Защита прав потребителей	Закон о защите прав потребителей	Работать качественно, не обманывать, завести уголок потребителя
Санитарный надзор	Санпины	Бороться с грязью, грызунами и инфекциями
Обеспечение безопасности продукции	Закон о техрегулировании, технические регламенты, перечень продукции с обязательной сертификацией	Оформить сертификаты на продукты питания, одежду и игрушки, нанести маркировку ЕАС и РСТ
Защита детей от вредной информации	Закон о защите детей	Указывать в рекламных материалах, какого возраста должна быть аудитория, например, 18+

Это нормы для всех, а бывают ещё — для конкретных видов бизнеса. Например: 

— Для торговли — правила продажи товаров.

— Для такси — правила перевозок пассажиров.

— Для автомастерских — правила ремонта машин.

— Для общепита — правила общепита.

— Для туристических компаний — правила туризма.

— Для всех услуг и работ — правила бытового обслуживания.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба поможет вам работать без бухгалтера. Она подготовит отчёты, посчитает налоги и не потребует от вас специальных знаний.

Ко мне придут с проверкой? 

Бухгалтерские СМИ пугают, а мы честно скажем: вероятность маленькая, особенно, если вы не занимаетесь общепитом и медициной и не продаёте маркированные товары. Давайте разберёмся, почему.

Малый бизнес не проверяют по плану

Проверки раз в три года — это не про вас. В 2016 году контролирующие органы отказались от плановых визитов к малому и среднему бизнесу — и освобождение действует до конца 2020 года по ст. 26.2 294-ФЗ. Практика заново регистрировать компании, чтобы избежать проверок, осталась в прошлом. Переживать стоит только крупному бизнесу, а это другая весовая категория, где сотрудников больше 250, а годовой доход — больше 2 млрд в год (по Постановлению Правительства № 265 от 04.04.2016). 

Исключения:

— Лицензированные виды деятельности. Например, военка, медицина, частная охрана и пожарка, шифрование.

— Компании с высоким классом опасности. 

— Компании, которые уже проверяли меньше 3 лет назад и нашли нарушения. 

Внепланово не проверяют без веской причины

Для внеплановой проверки необходимо основание — например, жалоба покупателя. Не всякая жалоба подойдёт. Допустим, конкурент напишет в Роспотребнадзор: «Я анонимный Вася, в магазине меня обманули!!!» У такого письма не будет последствий: оно анонимное, без доказательств нарушения и без попытки поговорить с продавцом. 

Всех проверить невозможно

Роспотребнадзор не обладает безграничными ресурсами. Любая проверка — большое дело и в плане организации, и в плане бюрократии. Чтобы не тратить время зря и приносить максимальную пользу людям, выбирают самые опасные случаи. Опасность зависит от количества потребителей, степени возможного вреда для здоровья и окружающей среды и количества предыдущих нарушений. Первые три класса опасности из шести получили 2 % бизнеса, и он почти всегда — средний и крупный. 

К малому бизнесу приходят по остаточному принципу. Чаще ограничиваются проверкой документов по правилам ст. 11 294-ФЗ. Спрашивают декларации о соответствии, медкнижки и прививочные сертификаты, договоры на дезинфекцию и вывоз мусора. Срок предоставления документов в местное отделение Роспотребнадзора — 10 дней. Если инспекторы находят нарушение, предпринимателю дают ещё 10 дней на пояснения.

Невозможно дать гарантию 100%, что выездной проверки не будет. С внеплановой проверкой приходят внезапно: о ней сообщают за сутки, а если есть угроза здоровью людей, приходят вообще без предупреждения. Чтобы не растеряться при встрече с инспекторами, прочитайте следующие разделы. 

Может, никого не впускать?

Ненастоящие инспекторы

Репутация Роспотребнадзора кормит мошенников. Заходят «проверяющие» — и у паникующего предпринимателя выключается критический разум. Инспекторы с порога замечают нарушения, озвучивают возможную сумму штрафа, предлагают неформально решить вопрос суммой поменьше. Предприниматель распознаёт обман, когда уже отдал деньги. 

Вариант популярнее и проще. Предприниматель берёт трубку и слышит: вас беспокоит Роспотребнадзор, на вас поступают многочисленные жалобы, планируется проверка. Чтобы она прошла хорошо, приобретите документы для вашего вида бизнеса. Это тоже развод: инспекторы ничего не продают. 

У инспекторов должны быть служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки. В распоряжении — ФИО проверяющих и причина выезда. При ошибке в документах чиновников дружелюбно разворачивают. Совсем проверка не исчезает, только переносится, зато появляется время исправить нарушения.

Образец служебного удостоверения работника Роспотребнадзора из приказа № 737

Руководитель отсутствует

Без руководителя компании проверку проводить запрещено — ч. 2 ст. 15 294-ФЗ. Отсюда возникает идея: сообщить, что руководитель в отпуске и спокойно работать дальше. Но явиться на проверку — обязанность руководителя по п. 1. ст. 25 294-ФЗ. Бесконечные отмазки приведут только к дополнительным проблемам по 19.4.1 КоАП РФ  — вплоть до дисквалификации. 

Если проверяющих не пускают в помещение, они приходят снова в течение трёх месяцев. Все последующие визиты — внезапные, не важно, предупреждали ли предпринимателя перед первой встречей — п. 7 ст. 12 294-ФЗ.  

Когда предприниматель уже проверил документы контролёров, лучше пригласить их внутрь и вести себя дружелюбно. Людей, качающих права, никто не любит. Заявляем, как юристы:)

Если уж пришли — проверят всё?

Нет-нет, все ваши тайны раскрывать не будут. Вы же впускаете в помещение чиновников, которые должны действовать по закону. У любых проверок есть ограничения, и они прописаны в ст. 15 294-ФЗ.

Инспекторы не должны:

— Превышать полномочия. Роспотребнадзор не проверяет трудовые отношения и уплату налогов. Про медкнижки спросят, а про зарплату меньше МРОТ — нет. 

— Выходить за рамки предмета проверки. В распоряжении прописано, что проверяют состояние помещения и производственные процессы, значит, про возвраты денег потребителям речи не будет. 

— Нарушать сроки проверки. Максимум — 20 дней по п. 1 ст 13 294-ФЗ (для проверки небольшого бизнеса столько и не нужно).

— Забирать оригиналы документов и компьютеры. При административных проверках это возможно, только если инспекторы пришли с полицией — ст. 13 и п.1. ст. 15 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Во время проверки следите, чтобы инспекторы не нарушали закон. По возможности фиксируйте процесс на видеокамеру: всякое бывает, вдруг будут искать доказательства нарушений в ваших личных вещах. Если будут просить взятку — можете обратиться в управление экономической безопасности и противодействия коррупции или в прокуратуру. 

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора?

Самое страшное — не штрафы. Роспотребнадзор вправе заменить штраф на приостановку деятельности компании до 90 суток. Такая кара бывает за нарушение санитарных норм и правил защиты детей от вредной информации. 

А основные штрафы вот. 

Нарушение санитарных норм. 1000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.3. КоАП РФ.

Неправильная эксплуатация помещений. 1000-2000 ₽ для ИП, 10 000-20 000 ₽ для ООО по 6.4 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о защите детей. 5000-10 000 ₽ для ИП, 20 000-50 000 ₽ для ООО по 6.17 КоАП РФП.

Некачественные товары или услуги, нарушения техрегламентов: ИП — 10 000-20 000. ₽, ООО — 20-30 тыс. ₽ по ст. 14.4 КоАП РФ

Продажа товаров без маркировки. 5000-10 000 ₽ для ИП, 50 000-300 000 ₽ для ООО по ч. 2 ст. 15.2 КоАП РФ.

Продажа товаров без декларации о соответствии. 20 000-40 000 ₽ для ИП, 100 000-300 000 ₽ для ООО по 14.45 КоАП РФ.

Обман клиента. 3000-5000 для ИП, 100-500 тыс. для ООО по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Плохое информирование потребителей. 500-1000 ₽ для ИП, 5000-10 000 ₽ для ООО по  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Статья: ответственность за нарушение прав потребителей

Что делать, если проверяющие ошиблись?

Последствия проверки будут, только если она правильно проведена. При грубых нарушениях результаты отменит вышестоящий орган — ст. 20 294 ФЗ. Проверку придётся проводить заново, если:

— Предпринимателя не предупредили о внеплановой проверке за сутки, хотя компания не навредила здоровью людей и основания приходить без предупреждения нет. 

— Проверка пришла без согласия прокуратуры, хотя компания не навредила здоровью людей. 

— Проверяли права потребителей, а жалоба — анонимная или от человека, который не пытался сам договориться с предпринимателем. 

— Роспотребнадзор обращался к экспертам, а они не аккредитованы. 

— Проверка проведена не на основании приказа руководителя и заместителя местного Роспотребнадзора.

—  Проверяли что-то не роспотребнадзорское. 

— Предпринимателю не выдали акт по результатам проверки и не дали шанса не согласиться с результатами.

В акте инспекторы прописывают, какие нашли нарушения. К нему прикладывают все доказательства и вручают копию предпринимателю. В течение 15 дней пришлите чиновникам возражения, если они есть — как всегда, заказным письмом с описью вложения. Подтвердите слова документами или видеозаписями — и будет шанс пересмотра результатов. 

Допустим, предприниматель написал возражения в местный Роспотребнадзор или заявление на отмену результатов в вышестоящий орган — и получил несправедливый отказ. Тогда остаётся последний вариант: обратиться в суд. Реально ли оспорить результаты проверки через суд — мы спросили у юристов.

Ирина Макаревич, судебный юрист, в прошлом — главный специалист-эксперт в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области:

«Я состою в Союзе предпринимателей и помогаю им в спорах с органами власти. Скажу, что самые трудные дела — это споры об административных правонарушениях. Суды очень редко отменяют такие постановления. У них чисто формальный подход к данным делам: нарушение установлено — и всё. Положительный исход дела сильно зависит от собранных доказательств и знаний административного производства». 

Дмитрий Першин, юрист юридической службы «Единый центр защиты»:

«Обжаловать результаты проверки реально. Из личной практики отмечу работу с медицинским центром. Сотрудник Роспотребнадзора предъявил 17 нарушений и потребовал приостановить деятельность на 90 суток. Материалы дела передали в суд. Я ознакомился с ними и пришёл к выводу, что проверка проведена безосновательно. На судебном заседании я дал пояснения, а вслед за мной судья вызвал для дачи показания проверяющего из Роспотребнадзора и сотрудника прокуратуры, якобы по инициативе которого проводилась проверка. В результате приняли постановление: за отсутствием события административного правонарушения производство по делу прекратить». 

Если пойдёте в суд — сначала проконсультируйтесь с юристом. К бизнес-обмудсмену тоже можно заглянуть, это бесплатно. 

Статья: уполномоченный по правам предпринимателей

Статья актуальна на 26.09.2019

e-kontur.ru

АБИТУРИЕНТАМ — Официальный сайт Роспотребнадзора

 

Буклет медико-профилактического факультета

Бланк заявки

 

Информация о медико-профилактическом факультете вузов

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» организуют целевой набор и выдают целевые направления для поступления на медико-профилактические факультеты следующих вузов:

— ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России 

Официальный сайт:  nsmu.ru. Телефон приемной комиссии 8 (8182) 20-75-80.

— ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России  (г. Санкт-Петербург).

Официальный сайт: szgmu.ru.

Телефон деканата медико-профилактического факультета:8(812) 543-97-13

Телефон приемной комиссии Университета: 8(812) 543-24-23

 

Информацию о получении целевых направлений для поступления на МПФ вузов можно получить в Управлении Роспотребнадзора по Архангельской области по телефону (8182) 21-04-61

Антушева Елена Викторовна

Форма обучения – очная, нормативный период обучения – 6 лет.

По окончании обучения на факультете выпускник получает квалификацию врача по специальности «Медико-профилактического дело».

Факультет готовит квалифицированных специалистов для работы в области профилактической медицины — гигиенистов, эпидемиологов, бактериологов. Особенно актуальным это становится в современных условиях, когда решение вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения требует качественно нового подхода к подготовке специалистов.

Сферами профессиональной деятельности выпускников медико-профилактического факультета являются:

— органы управления санитарно-эпидемиологической службы;

— санитарно-эпидемиологические и профилактические учреждения и организации, медико-санитарные части;

— научно-исследовательские учреждения и организации санитарно-гигиенического и эпидемиологического и микробиологического профиля.

Врач — выпускник по специальности «Медико-профилактическое дело» подготовлен к решению следующих задач: работа в системе органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы и медико-профилактической помощи населению; оценка состояния здоровья населения; оценка факторов окружающей среды, формирующих состояние здоровья населения; организация и осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; владение алгоритмом постановки клинического и эпидемиологического диагноза, основами экстренной медицинской помощи и профилактики при отдельных заболеваниях; педагогическая деятельность.

Выпускники медико-профилактического факультета могут работать по следующим специальностям: врач по общей гигиене, гигиене детей и подростков, коммунальной гигиене, гигиене питания, гигиене труда, радиационной гигиене, социальной гигиене и организации госсанэпидслужбы, врач-бактериолог, вирусолог, дезинфектолог, паразитолог, эпидемиолог, врач, осуществляющий санитарно-гигиенические  лабораторные исследования.

Где работают выпускники медико-профилактического факультета?

Учреждения Роспотребнадзора. Государственные служащие Управлений Роспотребназдзора.
К современным особенностям развития нашей страны относится ее постепенное преобразование в современное правовое  государство. Очевидно, что именно правовое государство открывает нашей стране путь в будущее. Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правовых принципов и норм, предусмотренных Российским законодательством, выявление и пресечение нарушений в области санитарии, гигиены и эпидемиологии относится к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Именно выпускники медико-профилактического факультета готовы работать в этих учреждениях.

Центры гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательские институты, противочумные станции, санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомств.Врачи следующих специальностей:

·                     Общая гигиена

·                     Гигиена труда

·                     Гигиена питания

·                     Эпидемиология

·                     Гигиена детей и подростков

·                     Коммунальная гигиена

·                     Радиационная гигиена

·                     Гигиеническое воспитание

·                     Дезинфектология

·                     Паразитология

·                     Санитарно-гигиенические лабораторные исследования

·                     Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы

·                     Клиническая лабораторная диагностика

·                     Организация здравоохранения и общественное здоровье

Учреждения Министерства здравоохранения.

Врачи – госпитальные эпидемиологи могут работать в следующих учреждениях:

·         Специализированных учреждениях здравоохранения

·         Психиатрических больницах с интенсивным наблюдением

·         Реабилитационных центрах

·         Детских областных, краевых, республиканских больницах

·         Детских городских больницах

·         Перинатальных центрах

·         Поликлиниках

Врачи медицинской лабораторной службы:

·                     Лабораторий генетики

·                     Лабораторий молекулярной микробиологии

·                     Микологических лабораторий

·                     Лабораторий бактериологических

·                     Лабораторий паразитологических

·                     Лабораторий вирусологических

·                     Лабораторий санитарно-гигиенических

Врачи центров здоровья, Центров медицинской профилактики, отделений и кабинетов медицинской профилактики поликлиник и больниц, главные врачи больниц, поликлиник, родильных домов, руководители «центров гигиены и эпидемиологии» и других учреждений здравоохранения и Роспотребнадзора, Главные санитарные врачи.

Перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам по  специальности «Медико-профилактическое дело»

Код направления подготовки (специальности)	Наименование направления подготовки (специальности)	Квалификация	Перечень вступительных испытаний
060105	Медико-профилактическое дело	Врач	Русский язык Химия Биология

29.rospotrebnadzor.ru

Что проверяет Роспотребнадзор, его полномочия

Практически любое предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности рано или поздно столкнется с грозным государственным надзирателем – Роспотребнадзором. Большинство бизнесменов сильно опасаются проверок, инициируемых данным ведомственным органом, и поэтому в ходе них совершают множество ошибок. Насколько оправданы подобные страхи? С целью выяснить ответ на этот вопрос рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор.

В ведение Российского потребительского надзора входит защита жизни, здоровья и прав населения в области потребительских отношений

Чем занимается Роспотребнадзор

В ведение Российского потребительского надзорного органа передано много полномочий.

За что отвечает Роспотребназдор:

• защиту прав потребителей,
• меры по энергосбережению,
• исполнение санитарных норм,
• санитарно-эпидемиологической ситуацией,
• контроль за торговлей некоторыми видами товаров,
• контроль на пограничном пункте с целью предотвращения ввоза санкционной продукции (парфюмерия, табак, бытовая химия, товары для детей, пищевые продукты),
• обеспечение продовольственного резерва в стране,
• выдачу лицензий и сертификатов,
• аттестация некоторых специализаций (в основном связанных с продуктами питания).

Другими словами, эта федеральная структура занимается тем, что защищает потребителей, то есть всех граждан РФ, от производственных проблем, некачественной продукции и неблагоприятных условий окружающей среды. Проще говоря, цель Роспотребнадзора – обеспечить нашу безопасность и благополучие.

Также Роспотребнадзор реагирует на поступающие жалобы от населения, например на свалку мусора возле дома, чрезмерно высокие цены на продовольствие и громкие звуки в кафе по соседству.

Что может проверить инспектор Роспотребнадзора, если нагрянет на предприятие? Приведем только несколько областей на производстве, которые точно подвергнуться проверке:

• наличие соответствующим образом оформленных трудовых соглашений с работниками,
• наличие санитарных книжек и необходимых аттестаций,
• наличие сертификата на товар или лицензии на деятельность,
• наличие кассовых аппаратов,
• качество выпускаемой продукции (анализ пробного образца),
• стандарты помещения.

В конце, если проверяющий удовлетворен, в знак одобрения он выдает экспертное заключение.

Кого чаще всего проверяют

Так как в структуру Роспотребназора входит множество органов, под его контроль подпадает едва ли не каждая компания, которая имеет дело с потребителями, то есть с обычными людьми.

Однако существует ряд учреждений, которые будут с завидным постоянством обращать на себя внимание Роспотребнадзора. К ним относятся:

• заведения, обслуживающие детей – школа, детский сад, дом-интернат,
• фирмы, предоставляющие бытовые услуги – общепиты (столовая, кафе, бар, ресторан, киоски е едой, напитками и мороженым), диагностические центры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, пансионат, санаторий),
• организации, занимающиеся торговлей продовольственной и непродовольственной продукции – аптека, молочный завод, птеце- и мясофабрики, магазин.

Если ваш клиент – это обычный потребитель, значит, есть все основания готовиться к проверкам Роспотребнадзора.

Полномочия Роспотребнадзора

Порядок и сроки проведения проверки

Сколько длится проверка Роспотребнадзора? Если у проверяющего инспектора не возникнет вопросов к компании, то по закону он может проводить свою работу 20 дней. Но стоит помнить, что в этот промежуток не включена документальная проверка, которая так же длится 20 рабочих дней. Итого – 40 дней.

Но и эта цифра может не быть окончательной, потому как надзорный орган имеет право пролонгировать статус проверки еще на 20 суток. В таком случае руководитель будет об этом предупрежден.

Инициировать продление может сам эксперт с разрешения своего начальства.

Тем не менее, максимальное число дней проверки для небольшой организации не может превышать 50 часов/год, а для маленьких компаний – 15 часов/год.

Плановые и внеплановые проверки

Российский потребнадзор может проводить несколько типов проверок. Рассмотрим каждый из них подробнее, чтобы понять, что будет проверяться и как подготовиться к приходу инспектора.

Плановая проверка – это стандартный контроль за соблюдением норм эпидемиологии и санитарии на предприятии, а также надзор за предоставлением потребителям всех услуг, на которые они имеют права по закону. Обычно она проводится раз в три года, а на официальном сайте можно найти список учреждений и организаций, которые будут проверяться в этом году, с указанием точной даты начала и цели контроля.

За три дня владелец будет предупрежден о готовящейся проверке письмом или лично.

Чаще всего плановой проверке подвергаются компании, предоставляющие образовательные, медицинские и развлекательные услуги – школы и детские сады, аптеки и больницы, центры для всех семей.

Плановая проверка не касается компаний, существующих менее 3 лет, затем они будут поставлены в общий список. Также законодательство в 2018 текущем году освободило малое предпринимательство от любых проверок.

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• затребование любой учредительной и учетной документации,
• контроль за исполнением законов, защищающих потребительские права,
• исследование сертификатов и лицензий,
• исследование рабочих аттестатов,
• контроль за соблюдением санитарных норм,
• предложения по ликвидации выявленных нарушений,
• забор образцов для лабораторного обследования.

Образцы, которые инспектор передает в лабораторию, не подлежат возвращению или оплате.

На самом предприятии требования Роспотребнадзора сводятся к:

• наличию уголка покупателей,
• наличию ценника на продукциях,
• правильно оформленной вывески,
• правильно оформленным ценникам (присутствие реквизитов и подписи директора),
• наличию сопроводительных документов к продукции (о составе, поставщике, производителе),
• соблюдению условий к параметрам помещения,
• соблюдению условий к уровню освещенности,
• наличию шумоизоляции,
• наличию чистоты.

Признаки плановой и внеплановой проверки

Когда на предприятие приходит инспектор, первое, что он обязан показать – личное удостоверение Роспотребнадзора. Затем он должен предъявить приказ с указанием всех данных контроля (ФИО проверяющего и проверяемого, дата и основание).

Если проверяющий позволяет себе лишнее, ведет себя грубо, требует дать взятку или предоставить документы, не относящиеся к самому предмету надзора, то владелец вправе отказать ему в проведении плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора – тот же самый контроль со стороны государственного органа, но проводящийся вне графика по особым случаям. К таким ситуациям можно отнести:

• необходимость повторного визита в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе запланированного надзора;
• лицензирование деятельности, аттестация рабочего персонала или подтверждение организационного-правовой формы самого предприятия;
• инциденты, следствием которых стал ущерб жизни и здоровью потребителя или работника;
• техногенные катастрофы в местности (грипп, инфекция, вирус, эпидемия), где расположено предприятие;
• неисполнение законодательства в сфере потребительских прав,
• жалобы со стороны обычных потребителей, других организаций, представителей СМИ и государственных структур.

Однако не каждое обращение будет рассмотрено Роспотребнадзором. Например, если в претензии отсутствует реальный задокументированный случай нарушения прав или заявитель пожелал остаться неизвестным, то вряд ли можно рассчитывать, что Потребнадзор инициирует проверку.

Кроме того, любые предстоящие мероприятия должны сначала получить одобрения в прокуратуре, а хозяин фирмы – хотя бы за сутки поставлен в известие о будущем осмотре в его владениях.

В случае, когда были выявлены нарушения, угрожающие жизни и здоровью человека или животного, то предупреждать прокурора и директора не нужно.

Внеплановый обзор чаще всего производится в местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых, барах) и точках реализации продовольственной продукции (в магазинах, супермаркетах, торговых центрах).

Если в процессе внепланового контроля были обнаружены новые нарушения, то надзирающий не может включить это в свой текущий отчет, но он обязан поставить свое начальство в известность. Оно же, в свою очередь, отправит в ближайшее время другого инспектора с новой проверкой, предметом которой будет выявленное нарушение.

Выездные и документальные проверки

Внеплановая проверка может различаться в зависимости то того, где она проводится. Так существует выездной и документальный надзор.

Выездная проверка позволяет Роспотребнадзору узнать, как на деле исполняется нормативная база в отношении защиты прав потребителя, параметров помещения (размеры, освещенность, шумоизоляция), квалификации рабочего персонала, санитарных правил и отпускаемых товаров. Обычно это и есть собственный надзор инспектора.

Во время документального контроля инспектору нет необходимости выезжать из офиса территориального Роспотребнадзора, потому как он может затребовать у руководства предприятия весь необходимый объем документации, доставленной либо по электронной почте, либо курьером. Цель проверяющего – понять, насколько документы соответствуют действительности и всем условиям ведения бизнеса.

Порядок проведения выездной проверки

Какие документы нужно подготовить

Документы для Роспотребнадзора нужно подготовить следующие:

1. Учредительные бумаги (Устав, ИНН, ОГРН).
2. Договоры с имуществом (свидетельство о регистрации собственности или арендный контракт).
3. Кадровые бумаги (штатное расписание, контракты с персоналом, аттестация, квалификация).
4. Санитарно-медицинские книжки всех сотрудников.
5. Лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.
6. Бумаги, подтверждающие проведение санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, стирки белья, вывоза отходов, утилизации мусора, уборки помещения и территории).
7. Бумаги с указанием ценников (меню, прейскурант, ценники).
8. Книжки с «уголка покупателя» (Закон о защите прав потребителей, Журнал отзывов и предложений).
9. Бумаги, доказывающие устранение раннее выявленных правонарушений.

Последнему пункту нужно уделить отдельное внимание, так как зачастую именно с него и начинается проверка.

Как вести себя сотрудникам проверяемой компании

Инспекция надзорным органом – довольно стрессовая ситуация не только для персонала, но и для самого руководства. Как себя вести в подобной ситуации? Рассмотрим ряд проверенных рекомендаций, способных облегчить процесс проверки для всех сторон:

1. Присутствие юриста поможет избежать многих недоразумений и отстоять свои права.
2. Всех сотрудников нужно заранее известить.
3. Обязательно попросить инспектора предъявить удостоверение и приказ.
4. Внимательно прочитать приказ в отношении предмета анализа и наблюдать за проверяющим, следя, чтобы он не выходил за рамки распоряжения.
5. Предоставить инспектору журнал контрольного учета, где он должен внести данные о:

• органе, проводящем контроль,
• ФИО проверяющих,
• дате и времени,
• предмете,
• выявленных нарушениях.

6. В конце тщательно ознакомиться с итогами проверки, внесенными в заключение, которое содержит сведения:

• о дате и месте оформления,
• проверяющей государственной структуре,
• ФИО инспекторов,
• номере приказа,
• реквизитах предприятия и директора,
• времени начала и конца контрольных действий,
• обнаруженных нарушениях,
• подписи руководителя в подтверждении об ознакомлении с данным актом,
• подписи всех инспектирующих.

Заключение инспекции составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя, а второй – у проверяющего.

Инспектор от Роспотребнадзора, являясь государственным сотрудником, не имеет права выходить за рамки своих полномочий

Полномочия по итогам проверки

По результатам контроля полномочия сотрудника Роспотребнадзора распространяются на такие действия, как:

• оформление предписания об устранении,
• наложение штрафных санкций,
• приостановление деятельности всей организации,
• подготовка документации для передачи в судебный орган.

Роспотребнадзор имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Но чаще всего выписываются административные штрафы.

Как оспорить результаты проверки

Хотя проверяющий от Роспотребнадзора – представитель государственного органа, но он тоже ограничен в своих правах. К примеру, он не может требовать дополнительного вознаграждения от бизнесмена за сокрытие итогов надзора, подменять объект проверки, грубить, раскрывать тайну результатов контроля другим людям, затягивать сроки проведения.

При возникновении этих и других ситуаций, когда проверяющий явно превышает свои полномочия, владелец компании может отказать ему в проверке или же потом обжаловать его заключение.

Претензия от имени директора должна быть направлена либо начальнику инспектора, либо в суд не позднее, чем истекут три месяца со дня получения на руки заключения экспертизы.

Досудебный порядок обжалования

Если директор предприятия хочет обжаловать действия инспектора или итоги проверки, то в течение 15 суток ему следует отправить в местный отдел Роспотребнадзора письменное возражение. К документу лучше всего приложить доказательства, подтверждающие необоснованность итогов контроля или неправомерность действий проверяющего.

В ходе проверки, которая не может длиться больше двух месяцев, будет вынесено решение: действия и результаты контрольных мероприятий могут аннулировать, освободив тем самым компанию от исполнения, или же отказать.

В случае несогласия предпринимателя с действиями или результатами проверки он может обратиться в местной управление Роспотребнадзора с целью досудебного обжалования

Судебный порядок обжалования

Если добиться своего в досудебном порядке не получилось, бизнесмен может обратиться и суд. В течение первых десяти дней после того, как он получил заключение от инспектора, он может отнести все материалы в местный арбитражный суд. Спустя еще 10 дней судья вынесет решение.

Но есть одна особенность: если Роспотребнадзор сначала обязал предпринимателя устранить нарушения, а потом дополнительно еще и предписал заплатить штраф, то сперва надо опровергнуть в суде второе заявление, а потом, если это удастся, и другое. В противном случае исполнять акт об устранении нарушений придется.

В заключении

Теперь вы точно знаете, что проверяет СЭС и Роспотребнадзор в медицинских учреждения, заведения общественного питания и торговых точках. Безусловно, к приходу проверяющего инспектора надо как следует готовиться

Однако, чтобы не попасться с поличным, самый лучший и даже дешевый способ – вести дела так, чтобы не страшиться какой-либо проверки. Практика доказывает, что успешные предпринимателю предпочитают именно этот метод общения с государственными органами.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

biztolk.ru

Описание этапов инспекции — Официальный сайт Роспотребнадзора

ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА ИНСПЕКЦИИ

1. Область распространения

1.1. Документированная процедура распространяется на Орган инспекции (далее по тексту — ОИ) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» (далее по тексту — Учреждение).Настоящая процедура разработана в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012.

1.2. Настоящая процедура устанавливает порядок проведения работ по оценке соответствия, в том числе установленных в требованиях, на соответствие которым должна проводиться инспекция.

1.3. Ответственность за соблюдение и выполнение требований, изложенных в данной процедуре, возлагается на руководителя ОИ, технического директора, руководителей структурных подразделений, менеджера по качеству ОИ, персонал ОИ.

 

2. Нормативные ссылки

— Федеральный закон от 28.12.2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

— ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования»;

— ГОСТ Р ИСО 19011:2012 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента»;

— ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции».

 

3. Общие положения

3.1. Санитарно-эпидемиологические исследования (измерения), санитарно-эпидемиологические экспертизы, санитарно-эпидемиологические оценки, санитарно-эпидемиологические обследования, санитарно-эпидемиологические расследования проводятся на основании:

— Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения»;

— приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»;

—  Устава федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011г. № 288.

 3.2. Санитарно-эпидемиологические исследования (измерения), санитарно-эпидемиологические экспертизы, санитарно-эпидемиологические оценки, санитарно-эпидемиологические обследования, санитарно-эпидемиологические расследования ОИ Учреждения осуществляются;

—  в целях обеспечения деятельности Управления ФС Роспотребнадзора по  Республике Калмыкия;

— лицензирования различных видов деятельности;

— по договорам  с гражданами, индивидуальными  предпринимателями  и  юридическими  лицами.

3.3. Обеспечение деятельности Управления ФС Роспотребнадзора по  Республике Калмыкия в объемах  Государственного задания на проведение  санитарно-эпидемиологических исследований (измерений), санитарно-эпидемиологических экспертиз, санитарно-эпидемиологических оценок, санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических расследований осуществляются по следующим направлениям:

а) государственный санитарно-эпидемиологический  надзор по плановым и внеплановым мероприятиям;

б) расследование жалоб по  заявлениям и обращениям граждан;

в) санитарно-эпидемиологическое расследование по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей;

г) по лицензированию различных видов деятельности;

      3.4. Осуществление  санитарно-эпидемиологических исследований (измерений), санитарно-эпидемиологических экспертиз, санитарно-эпидемиологических оценок, санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических расследований проводится  на основании   предписаний, определений писем и других   распорядительных документов Главного государственного санитарного врача по  Республике Калмыкия и его заместителя, начальников территориальных отделов.

3.5. Основанием для  заключения договора  на  проведение  работ и  оказание  услуг  является заявление граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, поданное непосредственно в ОИ Учреждения.

3.6. Все записи по кодировки образцов, выполнению исследований, испытаний и измерений фиксируются в рабочих журналах, правила ведения журналов отражены в формуляре Ф 01 СК 02-09-01-2011.

 

4.Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы

4.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

4.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

4.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача).

4.4. Определение ответственным работником ОИ объемов санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие  нормативным требованиям, в том числе с видов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний.

4.5. Составление Программы инспекции, его согласование с заказчиком, передача юристконсульту Учреждения для заключения договора и в бухгалтерию Учреждения для подготовки счета-фактуры.

4.6. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

4.7. Проведение работниками ОИ работ по инструментальным исследованиям, испытаниям и отбору проб из объектов окружающей среды, оформлению протоколов инспекции и доставке проб в единое окно ИЛЦ для дальнейших лабораторных исследований

4.8. Оформление ответственным работником ОИ результатов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, заключений по протоколам.

4.9. Проведение ответственным работником ОИ анализа полученных материалов и документов.

4.10. Оформление ответственным работником органа инспекции экспертного заключения по проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизе объекта инспекции с регистрацией в журнале (Ф 06 ДП 02-09-02-2015).

4.11. Регистрация экспертного заключения  у документоведа Учреждения (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел или заявителю (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

 

5. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки

5.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

5.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

5.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

5.4. Определение ответственным работником ОИ объемов санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие  нормативным требованиям, определению вредных факторов среды обитания, в том числе с видов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний.

5.5. Проведение санитарно-эпидемиологического обследования объекта инспекции, определение точек обследования, изучение представленных материалов и документации.

5.6. Составление Программы инспекции, его согласование с заказчиком, передача юристконсульту Учреждения для заключения договора и в бухгалтерию Учреждения для подготовки счета-фактуры.

5.7. Проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, в целях обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

5.8. Проведение работниками ОИ работ по инструментальным исследованиям, испытаниям и отбору проб из объектов окружающей среды, оформлению протоколов инспекции и доставке проб в единое окно ИЛЦ для дальнейших лабораторных исследований

5.9. Оформление и выдача результатов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, заключений по протоколам.

5.10. Проведение ответственным работником ОИ анализа полученных материалов по санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценке объекта инспекции и составлению прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки.

5.11. Оформление ответственным работником ОИ экспертного заключения по проведенной санитарно-эпидемиологической оценке объекта инспекции с регистрацией в журнале (Ф 06 ДП 02-09-02-2015).

5.12. Регистрация экспертного заключения  у документоведа Учреждения  (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел или заявителю (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

 

6. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологического обследования

6.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала)

6.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

6.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

6.4. Определение ответственным работником ОИ объемов санитарно-эпидемиологического обследования на соответствие  нормативным требованиям, в том числе с видов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний.

6.5. Проведение санитарно-эпидемиологического обследования объекта инспекции, определение точек обследования, изучение представленных материалов и документации.

6.6. Составление Программы инспекции, его согласование с заказчиком, передача юристконсульту Учреждения для заключения договора и в бухгалтерию Учреждения для подготовки счета-фактуры.

6.7. Проведение санитарно-эпидемиологического обследования по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и норматив производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест;

6.8. Проведение работниками ОИ работ по инструментальным исследованиям, испытаниям и отбору проб из объектов окружающей среды, оформлению протоколов инспекции и доставке проб в единое окно ИЛЦ для дальнейших лабораторных исследований

6.9. Оформление и выдача результатов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, заключений по протоколам.

6.10. Проведение ответственным работником органа инспекции анализа полученных материалов по санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценке объекта инспекции и составлению прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки.

6.11. Оформление ответственным работником органа инспекции экспертного заключения по проведенной санитарно-эпидемиологической обследованию объекта инспекции с регистрацией в журнале (Ф 06 ДП 02-09-02-2015).

6.12. Регистрация экспертного заключения  у документоведа Учреждения (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел или заявителю (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

 

7. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологических исследований (измерений)

7.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала)

7.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

7.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

7.4. Определение ответственным работником ОИ объемов исследований, испытаний согласно нормативных требований.

7.5. Составление Программы инспекции, его согласование с заказчиком, передача юристконсульту Учреждения для заключения договора и в бухгалтерию Учреждения для подготовки счета-фактуры.

7.6. Проведение работниками ОИ работ по инструментальным исследованиям, испытаниям и отбору проб из объектов окружающей среды, оформлению протоколов инспекции и доставке проб в единое окно ИЛЦ для дальнейших лабораторных исследований

7.7. Оформление и выдача результатов лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, заключений по протоколам.

7.8. Регистрация экспертного заключения  у документоведа Учреждения (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел или заявителю (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

 

8. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологического расследования массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей

8.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела у документоведа Учреждения (главного врача филиала)

8.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела.

8.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

8.4. Определение ответственным работником ОИ направлений расследования исходя из поставленной задачи, видов лабораторных исследований, дополнительных материалов;

8.5. Проведение работниками ОИ работ по определению точек обследований и проведению лабораторных исследований, изучению представленных материалов и документации, составления акта отбора проб;

 8.6. Оформление и выдача результатов лабораторных исследований, заключений по протоколам, составление акта расследования.

8.7. Регистрация   акта расследования у документоведа Учреждения (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел.

 

9. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-гигиенической экспертизы проектной документации

9.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала)

9.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

9.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

9.4. Определение ответственным работником ОИ определение целей, задач, нормативной документации и изучение проектной документации на соответствие поставленной цели.

9.5.  Анализ проектной документации на соответствие нормативной документации (при необходимости проведение проверочных расчётов исходя из гигиенической значимости объекта).

9.6. Составление Программы инспекции, его согласование с заказчиком, передача юристконсульту Учреждения для заключения договора и в бухгалтерию Учреждения для подготовки счета-фактуры.

9.7. Проведение работниками ОИ гигиенической экспертизы с выводами и предложениями и экспертного заключения.

9.8. Выдача гигиенической экспертизы о соответствии или несоответствии нормативным требованиям с направлением на доработку.

9.9. Регистрация экспертного заключения  у документоведа Учреждения (главного врача филиала) и ее передача в Управление ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориальный отдел или заявителю (гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам).

 

Виды проектов:

— ПДВ — проект предельно-допустимых выбросов

— СЗЗ — проекты организации санитарно-защитной зоны

— ЗСО —  проекты зон санитарной охраны водоисточников

— Другая проектная документация:

а) нормативы сброса веществ и микроорганизмов в водоисточники;

б) материалы намерений обращения с отходами I-IVклассов опасности;

в) проекты размещений объектов связи.

В ходе инспекции при необходимости производятся лабораторные исследования, формы протоколов по ИЛЦ (аттестат аккредитации ЗЩСС.RU.0001.510881).

В результате инспекционных работ заявитель получает экспертное заключение (Ф 01 ДП 02-11-02-2015).

 

10. Этапы проведения инспекции при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по выявлению  и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний

10.1. Прием и регистрация поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений  граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

10.2. Рассмотрение руководителем ОИ (главным врачом филиала) поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

10.3. Направление поручения, определения Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела, заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц для исполнения ответственному работнику ОИ с регистрацией даты начала и окончания инспекции, Ф.И.О. исполнителя у документоведа Учреждения (главного врача филиала).

10.4. Определение ответственным работником ОИ совместно с работниками ФС Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела направлений расследования, видов лабораторных исследований.

10.5. Проведение санитарно-эпидемиологического обследования объекта инспекции, определение точек обследования, изучение представленных материалов и документации.

10.6. Проведение работниками ОИ работ по отбору проб из объектов окружающей среды, оформлению протоколов инспекции и доставке проб в единое окно ИЛЦ для дальнейших лабораторных исследований.

10.7. Оформление и выдача результатов лабораторных исследований, испытаний, заключений по протоколам.

10.8. Проведение ответственным работником ОИ анализа полученных материалов и документов.

10.9. Оформление ответственным работником ОИ совместно с работниками Управления ФС Роспотребнадзора по Республике Калмыкия, территориального отдела акта расследования инфекционной (паразитарной) болезни.

10.10. Оформление ответственным работником ОИ акта расследования профессионального заболевания, отравления с последующей передачей в Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия или его территориальный отдел в районе.

08.rospotrebnadzor.ru

Проверка Роспотребнадзора | Юридическая помощь в СПб

Проверка Роспотребнадзора. Юридическая помощь.

Узнали о готовящейся проверке Роспотребнадзора? У Вас в фирме прошла проверка и Вас привлекли к ответственности?  Не согласны с результатами проверки и желаете их обжаловать? 

В данной статье, подготовленной юристами компании «Проверки.Нет»,  рассказывается о процедуре проверки Роспотребнадзора, о сроках и видах проверки Роспотребнадзора, о правах и обязанностях инспектора, а также о возможности обжалования ее результатов.

В настоящей статьей мы затронули следующие темы. Что проверяет Роспотребнадзор. План проверок Роспотребнадзора. Какие организации проверяет Роспотребнадзор. Виды проверок Роспотребнадзора. Как оформляются результаты проверок. Какие предусмотрены основания для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными и пр.

1)      Что проверяет Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор (сокр.) – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  Роспотребнадзор действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 и осуществляет следующие виды проверок в отношении организаций и предпринимателей:

1) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в порядке, установленном в Положении о санитарно-эпидемиологическом надзоре от 15 сентября 2005 года № 569.

2) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями норм Закона о защите прав потребителей в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей от 2 мая 2012 года № 412.  Данный вид проверки Роспотребнадзора дополнительно включает в себя:

организацию и проведение проверок соблюдения организациями и предпринимателями прав потребителей.

организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.

Кроме того Роспотребнадзор организует и проводит проверки соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, а также   качества и безопасности отдельных видов продукции.

Роспотребнадзор уполномочен выдавать предписания о прекращении и устранении выявленных при проверке нарушений, привлекать виновных лиц к административной ответственности, применять  неотложные меры, в случае наличия существенной реальной угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей среде (одной из таких мер является временный запрет деятельности, о котором мы расскажем немного позже).

2)      Кого проверяет Роспотребнадзор?

Учитывая задачи и предмет контроля, который выполняет Роспотребнадзор, данное ведомство может проверить практически любую организацию. Но чаще всего в поле зрения проверяющих из Роспотребнадзора попадают организации и предприниматели, чья деятельность связана с оказанием услуг населению либо с организаций общественного питания (кафе, рестораны, клубы, магазины, торговые павильоны и пр.)

Проверка магазина Роспотребнадзором; проверка ИП Роспотребнадзором; проверка предприятия Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзором детского сада; проверка школы Роспотребнадзором; проверка аптеки Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзора в ресторане; проверка парикмахерской Роспотребнадзором; проверка общепита Роспотребнадзором (столовых, кафе).

3)      Проверки Роспотребнадзора (виды, сроки, основания).

Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановая проверка Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки в соответствии с ежегодным планом, размещенном на официальном сайте территориальных органов Роспотребнадзора и на сайтах региональных прокуратур. План проверок Роспотребнадзора содержит сведения о запланированных Роспотребнадзора проверках (датах, продолжительности проверки, наименовании лица, в отношении которого планируется проверка, предмет проверки).

Требования к порядку проведения плановых проверок Роспотребнадзора сформулированы в Законе о защите прав предпринимателей при проведении проверок (далее — Закон № 294-ФЗ). В соответствии с названным законом организациям или предприниматель извещаются о начале проведения плановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 3 дня до ее начала.

Уведомление о начале проверки Роспотребнадзора направляется по юридическому адресу организации или предпринимателя вместе с распоряжением о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает законному представителю организации (предпринимателя) под подпись.

Основанием к проведению плановой проверки Роспотребнадзора является истечение трех лет с момента:

регистрации организации или предпринимателя.

начала осуществления предпринимательской деятельности.

окончания последней плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора.

Проводиться в случае:

истечения срока исполнения выданного ранее предписания.

поступления в Роспотребнадзор сведений о фактах возникновения угрозы, причинении вреда жизни  и здоровью человека, окружающей среде. Такая информация может поступить в Роспотребнадзор от граждан, организаций, от государственных органов, а также из СМИ.

поступления в Роспотребнадзор сведений о нарушения прав потребителей (если в Роспотребнадзор обращается гражданин, права которого нарушены).

Проверка не проводиться по анонимным обращениям, а также в случаях, когда в обращении отсутствуют конкретные сведения о вышеуказанных фактах.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора подлежит согласованию с прокуратурой. Отступление от данного правила является основанием для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Исключения составляют случаи, когда  проверка Роспотребнадзора инициирована в связи с поступлением в Роспотребнадзор информации об угрозе либо причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным и растениям, безопасности государства, объектам культурного наследия.

Уведомление о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора направляется в организацию (предпринимателю) заблаговременно. В соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ проверяемая организация должна быть извещена о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения, за исключением случаев, когда она проводиться на основании поступивших в Роспотребнадзор сведений об угрозе жизни и здоровью человека, угрозе окружающей среде.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора могут быть как плановыми, так и внеплановыми, и отличаются следующим.

При документарной проверке инспектор Роспотребнадзора истребует от организации (предпринимателя) документы и проверяет их, не посещая помещения организации. И только, если в результате изучения документов организации проверяющий инспектор усматривает такую необходимость, назначается выездная проверка.

При документарной проверке Роспотребнадзором, как правило, понадобятся учредительные документы организации, лицензии, сертификаты, декларации, документы о качестве продукции, приказы о назначении ответственных должностных лиц, журналы и пр. распорядительно-хозяйственные документы. При документарной проверке Роспотребнадзора  не исключена возможность проведения специальных исследований по представленным на проверку документам и образцам продукции.

О назначении выездной проверки Роспотребнадзора руководителем его территориального органа (его заместителем) должно выноситься самостоятельное распоряжение. О запланированной выездной проверке Роспотребнадзора организация и предприниматель извещаются заблаговременно.

При выездной проверке инспектор Роспотребнадзора проверяет не только документы, но посещает помещения, территории, используемые организацией (предпринимателем), а также проверяют товары и оборудование.

5) Как проходит проверка Роспотребнадзора?

При проверке инспектор Роспотребнадзора обязан представиться, предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем территориального органа Роспотребнадзора. В распоряжении также должны быть указаны данные инспекторов, уполномоченных проводить проверку, даты начала и окончания проверки, адрес по которому проводиться проверка.

По письменному требованию инспектора ему обязаны предъявить все необходимые документы. За неисполнение требования инспектора Роспотребнадзора при проведении им проверки организация (предприниматель) несет административную ответственность по ч. 1 ст19.4 КоАП РФ. Поэтому, если какие-либо документы в организации отсутствуют необходимо письменно уведомить инспектора об этом. Все документы, предоставляемые по запросу инспектора Роспотребнадзора, также советуем отражать в описи и сдавать инспектору под подпись.

При проведении проверки, в случае необходимости, инспектор Роспотребнадзора вправе отбирать образы продукции, брать пробы на исследования, составляя об этом протоколы. Копия протокола должна быть вручена представителю организации (предпринимателю) под подпись.

По окончанию проверки инспектор Роспотребнадзора делает соответствующую запись в журнале учета проверок и оформляет ее результаты.

6)  Ограничение срока проведения проверки Роспотребнадзора.

Срок проведения  проверки не может превышать 20 рабочих дней и только в исключительных случаях может быть продлен по решению руководителя территориального органа Роспотребнадзора. С решение о продлении срока проведения проверки инспектор Роспотребнадзора обязан ознакомить законного представителя организации.

Для малых предприятий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов, а для микропредприятия – 15 часов в год. Указанное исключение действует только лишь в отношении плановых выездных проверок Роспотребнадзора. При проведении документарной или внеплановой проверки применяется общий срок (20 рабочих дней).

Обратите внимание, что исчисляя срок проведения проверки, необходимо суммировать время всех проверок (проверок, проведенных всеми надзорными органами в отношении организации (предпринимателя) за год.

7) Оформление результатов проверки Роспотребнадзора.

По результатам проверки инспектор Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю организации (предпринимателю), их законным представителям под подпись, либо (в случае невозможности вручения акта) направляется в адрес организации (предпринимателя) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, отраженными в акте проверки Роспотребнадзора, на него можно подать письменные возражения в течение 15 дней с момента его вручения. К возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие их обоснованность, а также аудио и видеозаписи, объяснения работников и пр. Возражения рассматриваются руководителем территориального органа Роспотребнадзора или его заместителем в течение 30 дней, после чего выноситься мотивированное решение. О принятом решении сообщается в организацию (предпринимателю), подавшую возражения.

В случае выявление по результатам проверки нарушений Роспотребнадзор возбуждает дело об административном правонарушении и выдает обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

8)      Меры реагирования на нарушения, выявленные при проверке.

Если при проверке выявлены нарушения инспектор Роспотребнадзора вправе:

Возбудить дело об административном правонарушении. С момента вынесения инспектором Роспотребнадзора определения (в отдельных случаях – с момента составления протокола) возбуждается дело об административном правонарушении. Для составления протокола инспектор Роспотребнадзора обязан пригласить предпринимателя  в помещение территориального органа Роспотребнадзора, предварительно уведомив о  дате, месте и времени его составления. После составления протокола назначается рассмотрение административного дела по существу (вынесения постановления). По итогам рассмотрения дела выноситься постановление о назначении наказания. О возможных штрафах Роспотребнадзора мы рассказывали в предыдущей статье.

Постановление о привлечении к ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Выдать предписание. Предписание содержит требования по устранению нарушений, выявленных при проверке и обязательно к исполнению в установленный в нем срок. За неисполнение предписания организация (предприниматель) может быть привлечена к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание Роспотребнадзора также может быть обжаловано в судебном порядке.

Составить протокол о временном запрете деятельности. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается законному представителю организации. Временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по административному делу. Обоснованность и законность применения временного запрета деятельности может быть проверена судом по заявлению организации (предпринимателя) в отношении которого она установлена. В заявлении Вы вправе заявить о несогласии с действиями инспектора по применению к Вам временного запрета деятельности, им будет дана оценка. Временный запрет деятельности может устанавливать только до вынесения постановления по административному делу. После того, постановление по делу вынесено,  временный запрет деятельности снимается.

Обратиться в суд с иском о запрещении деятельности. Это крайняя мера реагирования на нарушения и применяется она только в отношении злостных нарушителей, когда деятельность организации создает реальную опасность жизни и здоровью граждан  в будущем и не может быть устранена.

9)      Ограничения при проверке Роспотребнадзора.

Закон № 194-ФЗ устанавливает следующие ограничения при проверке Роспотребнадзора:

1. проверять соблюдение требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора.
2. проводить проверку в отсутствие руководителя организации, предпринимателя, их уполномоченных представителей.
3. требовать предоставление документов, не относящихся к предмету проверки.
4. отбирать образцы продукции, пробы, если они не являются объектами проверки и без оформления протокола в установленном порядке.
5. распространять информацию, полученную в ходе проведения проверки.
6. превышать сроки проверки.
7. предлагать проведение проверки за счет организации (предпринимателя).

Нарушение указанных ограничений влечет недействительность результатов проверки, для чего, организации (предпринимателю) следует обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Кроме указанных оснований поводом для признания недействительным постановления  Роспотребнадзора могут служить допущенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности (несвоевременное или ненадлежащее уведомление о месте и времени составления протокола, невручение протокола, неизвещение о месте и времени рассмотрения административного дела и прочее).

Настоящая статья подготовлена для Вас специалистами компании «Проверки.Нет». Если после ее прочтения у Вас остались вопросы, мы готовы ответить на них. Позвоните по телефону (812) 98-332-98 и получите бесплатную консультацию специалистов.

Так же мы готовы оказать Вам юридическую помощь:

1. Обжаловать результаты проверки Роспотребнадзора, действия (бездействие) проверяющих, в том числе по установлению временного запрета деятельности.
2. Обжаловать постановление Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности.
3. Обжаловать выданное Роспотребнадзором предписание.

В статье прозвучали ответы на вопросы: как проходит проверка Роспотребнадзора; план проверок Роспотребнадзора на 2014; проверки Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора на 2014 год; план проверок Роспотребнадзора; проверки проводимые Роспотребнадзором; плановая проверка Роспотребнадзора; требования к проверке Роспотребнадзора; график проверок Роспотребнадзора; внеплановая проверка Роспотребнадзора; акт проверки Роспотребнадзора; результаты проверок Роспотребнадзора; документы для проверки Роспотребнадзора; Роспотребнадзор проверки ИП 2014; плановая проверка Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора по жалобе; регламент проверок Роспотребнадзора; как подготовиться к проверке Роспотребнадзора по жалобе.

proverky.net

Плановая проверка Роспотребнадзора на 2019 год

К визиту надзорных органов следует тщательно подготовиться, чтобы избежать предписаний и штрафов. Мы расскажем, что проверяет Роспотребнадзор, как применяются проверочные листы, действительно ли плановые проверки собираются отменить.

Из статьи вы узнаете:

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке

РПН проводит надзорные мероприятия согласно 294-ФЗ, по месту деятельности проверяемой организации или индивидуального предпринимателя.

Скачать документы из статьи

Во время плановой проверки инспектор Роспотребнадзора обязательно осмотрит производство, офисы, склады, транспортные средства и т.п. Если проверяющего сопровождает уполномоченный от работодателя сотрудник, ему необходимо выдать доверенность. Инспектор снимет с нее копию.

Важно знать, что:

►Инспектор затребует учредительные документы и платежные реквизиты, сведения о руководителе организации, подтверждение его должностных полномочий. В случае выявления нарушений на руководителя будет составлено постановление об административном правонарушении, поскольку он является должностным лицом.

►Если вы арендуете здание или помещение, офис или цех, нужны будут сведения о праве аренды. Если же здание принадлежит вам, то приготовьте подтверждение права собственности.

►Не удивляйтесь, если с вас запросят проект организации строительства (ПОС) и план производства работ (ППР). Меры безопасности, указанные в них, должны быть соблюдены при организации стройплощадки.

►Инспектор проверит наличие договора на утилизацию отходов жизнедеятельности, договоры на обслуживание туалетов, спросит, как хранятся СИЗ и личная одежда. Если шкафчики будут не раздельными, организация получит штраф.

►Если в санитарно-бытовом помещении инспектор увидит грязный кулер, он запросит договор на его саночистку. Не будет договора – штраф. Будет договор – заставит устранить нарушения требований к питьевой воде. При этом не только руководитель будет отвечать за нарушения. Инспектор запросит с вас приказ о назначении ответственного за осуществление производственного санитарного контроля.

►Отдельные вопросы у проверяющих вызывает труд инвалидов, женщин, мигрантов, пользователей ПЭВМ, сварщиков, водителей ТС. Подготовьте справки произвольной формы, что у вас не работают несовершеннолетние, а для инвалидов и беременных создайте оптимальные и допустимые условия труда.

►У вас должны вестись журналы и графики работы газоочистных сооружений, заключены договоры на оказание услуг по чистке и обслуживанию вентиляции и кондиционированию воздуха. Картриджи на принтерах должны заменяться вовремя, подтверждением этому будут служить акты передачи их на утилизацию.

►Обращение с отходами, установление санитарно-защитных зон – обязательные вопросы при проверке. Договор на вывоз твердых бытовых отходов должен быть в наличии.

►Подготовьте для инспектора копии документов и заверьте их печатью организации, отдайте на визирование в юридическую службу, никаких нотариальных заверений не требуется:

• коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, табель учета рабочего времени;
• перечень применяемого в работе сырья и материалов;
• перечень эксплуатируемого производственного оборудования, при этом у вас должны быть сертификаты соответствия на оборудование.

Если сертификатов на момент приобретения оборудования не было (станки советского периода), соберите копии паспортов.

►Также подготовьте для инспектора программу производственного контроля. Будьте готовы подкрепить фактическое её выполнение данными лабораторно-инструментального контроля, который был проведен силами аккредитованной лаборатории в течение последних 3 лет, предшествующих проверке.

►Предоставьте по первому требованию инспектора список контингентов, поименный список, график на периодический медосмотр, заключительные акты по периодическому и медзаключения по предварительному медосмотрам.

►Медкнижки работников будут проверены выборочно при личном общении инспектора с персоналом. Подготовьте помещение для такой беседы.

►Не удивляйтесь, если инспектор запросит документы по обеспечению работников СИЗ. В первую очередь, сделайте копию договора на стирку и химчистку, график стирки, копии с карточек учета выдачи снимать не обязательно, это можно сделать, если потребуется. Также инспектора заинтересуют сертификаты и декларации на СИЗ. Покажите ему папку. Если сохраняются этикетки, то их предъявите также в файле. Копии с деклараций инспектор скорее всего не запросит, если только не возникнет каких-либо дополнительных вопросов.

►Инспектор обязательно проверит, как вы оборудовали помещение для приема пищи, гардеробную и душевую, поэтому постарайтесь убрать все лишнее, приберитесь в холодильниках, не нарушайте продуктовое соседство. Холодильник должен убираться регулярно, на нем разместите график уборки.

►Частый вопрос инспектора: как вы боретесь с крысами и тараканами. Должен быть заключен договор на периодическую дератизацию (крысы, мыши, и другие грызуны) и дезинсекцию (комары, мухи, тараканы и прочие насекомые) со специализированной организацией. Перечень таких организаций размещен на сайте ТУ Роспотребнадзора.

►Если у Вас не произошел переход с люминесцентных  и ртутьсодержащих ламп, то приготовьте документы по утилизации. Кроме этого инспектора может заинтересовать состояние сварочных постов и строительный мусор на площадке (шлам, опилки, ветошь).

Как организовать производственный контроль: подробный алгоритм и готовая программа

Если сотрудники Роспотребнадзора установят, что в организации отсутствует производственный контроль, это приравняют к нарушению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Редакция журнала «Справочник специалиста по охране труда» подготовила пошаговый алгоритм и готовую программу производственного контроля.

План проверок Роспотребнадзора на 2019 год

План проверок Роспотребнадзора на 2019 год был сформирован в четвертом квартале 2018 года и опубликован на сайте ведомства. Чтобы выяснить, включена ли организация в план, нужно ввести в поля формы поиска название и реквизиты организации (ОГРН, ИНН), месяц проверки, адрес, а также наименование субъекта РФ.

Проверочные листы Роспотребнадзора 2019

С 1 июля 2018 все организации и ИП проверяются по списку контрольных вопросов в чек-листах. Эти изменения в Положение о надзоре внесены Постановлением правительства от 14 июня 2017 № 707.

Чек-листы включают в себя набор требований, касающихся повышенного уровня риска и потенциального ущерба. Из существующих норм Роспотребнадзором выделены те, которые обеспечивают защиту от существенных рисков. Именно на них должны будут сконцентрироваться инспекторы.

Анастасия Бакулина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Во время проверок инспекторы Роспотребнадзора не вправе выходить за рамки вопросов по проверочным листам. Список контрольных вопросов применяется сугубо при плановых выездных проверках. Внеплановая этого не предусматривает и проводится только по предмету, указанному в постановлении.

В чек-листах представлен законодательный минимум, соблюдение которого является залогом соответствия услуг и продукции требованиям безопасности. На сайте ведомства публикованы проверочные листы в области общественного питания, торговли, индустрии красоты (парикмахерские, барбершопы, салоны красоты, солярии и т.п.). Также разработан и опубликован список вопросов к организациям розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и сигаретами.

Пример проверочного листа Роспотребнадзора: список основных контрольных вопросов для предприятий торговли

Плановая проверка Роспотребнадзора – порядок проведения

Процедура установлена в Административном регламенте и утв. Приказом Главного санитарного врача России № 764 от 16 июля 2012 года. Проверяющий орган должен поставить в известность организацию за 3 рабочих дня. При этом уведомление чаще всего направляется не заказным письмом, а файлом по электронной почте. 

Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. При этом малые предприятия можно проверять не больше 50 часов в год, микропредприятия – 15 часов в год. Это указано в пунктах 16, 18 Административного регламента.

При проверочных мероприятиях должен учитываться режим работы поднадзорной организации. Режим труда и отдыха не разрешается нарушать никому. Если инспектору будет недостаточно времени для экспертизы, он может ходатайствовать об увеличении срока проверки (294-ФЗ).

Во время плановой проверки Роспотребнадзор:

• рассматривает документы, касающиеся требований санитарного законодательства;
• обследует производственные и прилежащие территории и объекты защиты, технологическое оборудование, транспортные средства, сырье, грузы, готовую продукцию и полуфабрикаты;
• осуществляет отбор и исследование проб продукции, смывы, отбор воздуха на исследование окружающей и производственной среды, проводит необходимые экспертизы.

Выездную проверку проводят, если (п. 30 Административного регламента):

• нужно обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, транспортные средства и грузы;
• нужно взять пробы или образцы продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, провести экспертизы и расследования;
• во время документарной были установлены признаки нарушения обязательных требований.

Документарную проверку Роспотребнадзор проводит удаленно, без выезда в орган

www.trudohrana.ru

No related posts.