Что делает роспотребнадзор полномочия: Функции и полномочия — Официальный сайт Роспотребнадзора

Роспотребнадзор

Содержание

Правила поведения при ЧС утверждены правительством

На официальном портале правовой информации 3 апреля были опубликованы утвержденные днем ранее премьером Михаилом Мишутиным «Правила поведения, обязательные для выполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ЧС)». Подготовить этот документ премьер поручил МВД, МЧС, Роспотребнадзору и Минздраву 25 марта, после первого телеобращения президента Владимира Путина о мерах борьбы с коронавирусной инфекцией.

Правила устанавливают обязанность граждан и организаций выполнять распоряжения правительства и иных органов, упомянутых в законе о защите населения и территорий от ЧС (в том числе региональных, например – мэра Москвы). Гражданам при возникновении ЧС следует прослушать оповещение и действовать соответственно указаниям, помогая должностным лицам, ликвидирующим последствия ЧС, и пострадавшим гражданам, если это не связано с угрозой их жизни и здоровью. Они также должны носить при себе документы, не проникать в опасные зоны и не создавать угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц.

Гражданам нельзя также распространять недостоверную информацию о ЧС. Организации должны всячески способствовать ликвидации ЧС, при необходимости снабжая своих работников средствами, а если надо – прекращать работу.

По словам источника, близкого к спецслужбам, закон о защите от ЧС разработан еще в 1990-е гг., но ранее до подобных правил не доходили руки, потому что ничего похожего на происходящее сейчас не прогнозировалось. Система борьбы с ЧС была ориентирована на пожары, наводнения, землетрясения, но не на вирусную пандемию, а те, кто занимался вопросами биологической защиты в СССР как части гражданской обороны, давно на пенсии или ушли из жизни. Определенные и вполне серьезные компетенции борьбы с такими угрозами есть и в Минобороны, и в Роспотребнадзоре, но мобилизационной системы нет, продолжает собеседник «Ведомостей», система противодействия создается на ходу. Этим, а не какими-то политическими или экономическими причинами, скорее всего, и объясняется затяжка с объявлением ЧС – ведь ясно же, что какой-нибудь бутик экологических продуктов не сможет стать пунктом питания при ЧС, к чему были готовы советские гастрономы.

Постановление выглядит скорее как формальность, дополнительное напоминание о том, что следует соблюдать закон, говорит глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев. Так, в документе продублирован запрет на распространение фальшивых новостей. Но в нем есть и новеллы – например, это один из первых актов, который требует от граждан носить с собой паспорт: до сих пор такое требование было предусмотрено только в режиме ЧС, который у нас не вводился. Также постановление обязывает граждан подчиняться распоряжениям, переданным через смс. Документ обобщает полномочия губернаторов ограничивать права граждан в условиях повышенной готовности к чрезвычайной ситуации. Такое право они получили благодаря поправкам, вступившим в силу 1 апреля, напоминает Коротеев. Поэтому мэр Москвы Сергей Собянин, к указу которого о введении режима самоизоляции были достаточно серьезные правовые претензии, уже 2 апреля переиздал этот указ и теперь он абсолютно законен, отмечает юрист.

Согласно поправкам в закон о защите от ЧС, вступившим в силу с 1 апреля, правительство получило право устанавливать правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС, напоминает Алексей Добрынин из коллегии адвокатов Pen & Paper. Именно их утвердил Мишустин. Однако это правила именно на случай введения такого режима, пока он вводится на уровне регионов. На самом деле эти правила фактически полностью дублируют все, что указано в законе, но они прописаны более детально, например указан даже номер, по которому следует звонить в диспетчерскую службу. Гражданам вменена обязанность иметь при себе документ – даже если вы просто пошли за хлебом, напоминает юрист.

Сам по себе режим ЧС предполагает различные причины возникновения такого исключительного положения, совершенно не обязательно это эпидемия, говорит Дмитрий Горбунов, партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры». Документ носит в общем-то универсальный характер и в равной степени применим как в сложившейся ситуации, так, например, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. При этом исходя из причины введения режима ЧС предполагается возможность делегирования полномочий как конкретному органу исполнительной власти, действующему на период введения режима (правительство, МЧС, Росгвардия, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти в субъектах Федерации и т.

 д.), так и временно создаваемым коллегиальным или единоличным органам власти на период ЧС – например, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, оперативному штабу. Режим как раз предполагает ситуацию, при которой происходит отклонение от нормального порядка жизнедеятельности, что требует чрезвычайных мер и нестандартных управленческих решений, говорит Горбунов.

Данное постановление, продолжает он, само по себе не вводит санкций за нарушения, ответственность устанавливается в соответствии с Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, а также на основании кодексов субъектов Федерации, в случае если они предполагают соответствующие штрафы. Собственно, само постановление указывает в том числе и на необходимость соблюдения ограничений, устанавливаемых не только федеральными органами власти, но и субъектами Федерации. Поэтому если в Москве или в другом регионе вводятся ограничения, которые не устанавливаются этим постановлением правительства, это значит, что они должны в равной степени соблюдаться и ответственность за них также возможна, заключает юрист.

Роспотребнадзор дал работодателям рекомендации для профилактики коронавируса — Общество

МОСКВА, 7 апреля. /ТАСС/. Роспотребнадзор посоветовал работодателям организовать работу сотрудников организации в несколько смен, а также обеспечить работников дезинфицирующими средствами для обработки рук в связи с распространением коронавирусной инфекции. Об этом во вторник сообщается на сайте ведомства.

«Для профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах работодателям рекомендуется разделить рабочие потоки и обеспечить разобщение коллектива — разместить сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организовать работу в несколько смен; при входе работников в организацию (предприятие) — возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры», — говорится в сообщении.

Кроме того, работодателям рекомендовано мерить температуру тела сотрудников при входе в организацию, а также в течение рабочего дня, если есть показания.

При повышенной температуре и признаках инфекционного заболевания работник должен быть отстранен от нахождения на рабочем месте. Работодатель должен проконтролировать вызов сотрудником врача.

Работодателям также необходимо контролировать соблюдение самоизоляции работников на дому в течение 14 дней после возвращения их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции.

В Роспотребнадзоре уточнили, что организация должна иметь не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, масок и респираторов. Кроме того, должно осуществляться регулярное проветривание рабочих помещений.

В России на 6 апреля зафиксированы 6 343 случая заражения коронавирусом, 406 человек выздоровели. Большая часть случаев инфицирования приходится на Москву (4 484). По данным федерального оперативного штаба на 10:30 мск, умерли 47 человек. Правительство запустило ресурс стопкоронавирус.рф для информирования о ситуации в стране.

функции и полномочия. Чем занимается Роспотребнадзор. Могут ли применяться штрафы

Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Создана Указом президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314. Роспотребнадзор следует в своей деятельности постановлению правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 и Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Роспотребнадзор: его функции, полномочия, права и обязанности».

Уведомление о начале деятельности

Каждый индивидуальный предприниматель обязан направить уведомление о начале деятельности в территориальное отделение Роспотребнадзора (если деятельность подпадает под второй пункт статьи 8 Федерального закона №294 от 26.12.2008).

У предпринимателей, которые в своей деятельности имеют дело с источниками, которые ионизируют излучение и с возбудителями инфекционных заболеваний людей и животных, должна быть лицензия Роспотребнадзора на осуществление подобного вида деятельности.

Предприниматели, которые имеют дело с бытовой химией, косметикой, обувью, одеждой, продуктами питания, образовательными материалами, должны иметь разрешение Роспотребнадзора (лист записи ЕГРИП).

Функции Роспотребнадзора

К Роспотребнадзору, согласно вышеуказанным документам, перешла часть функций Министерств по антимонопольной политике, здравоохранения и экономического развития и торговли. Так чем занимается Роспотребнадзор? Если вкратце, эта служба стоит на страже эпидемиологической ситуации и защищает права потребителя.

Роспотребнадзор – государственная служба, поэтому может осуществлять проверки предприятий на предмет нарушений прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм.

Говоря точнее, Роспотребнадзор имеет полномочия:

  • проверять документы об образовании, трудовые договоры и медицинские книжки работников; проверять наличие заключений пожарной службы и санитарно-эпидемиологических органов;
  • проверять наличие и правильность ведения журнала, где учитываются мероприятия по контролю, который предусмотрен законодательством;
  • давать правовую оценку сертификатам, лицензиям и акцизным маркам на товаре;
  • проверять работу контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
  • выдавать предписания об устранении ранее обнаруженных нарушений, составлять протоколы и облагать штрафами за правонарушения в рамках своей компетенции.

Права Роспотребнадзора

Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.

Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.

Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.

Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.

Обязанности Роспотребнадзора

Управление Роспотребнадзора обязано организовать и координировать работу территориальных управлений, а те в свою очередь должны проводить обязательные санитарно-эпидемиологические проверки и реагировать на заявки населения о нарушении прав потребителей.

Центр гигиены и эпидемиологии

Это отдельное подразделение в рамках общей структуры организаций Роспотребнадзора, которое занимается лабораторными исследованиями и экспертизами, исследует очаги инфекционных заболеваний и проверяет условия труда на предприятиях в рамках плановых проверок и по обращениям граждан.

По результатам таких проверок составляется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Многие предприниматели с целью повышения конкурентоспособности предпочитают иметь дело только с теми поставщиками, у которых есть заключение Роспотребнадзора на товар. Поэтому экспертиза может проводиться и по заявлению производителя или поставщика.

Существует также множество организаций-посредников, которые предоставляют услуги по посредничеству в этом вопросе.

Штрафы Роспотребнадзора

Ответственность за выполнение требований Роспотребнадзора полностью лежит на руководителе предприятия. Чаще и пристальнее всего проверяют предприятия общественного питания и торговли продуктами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм влет штраф в 200 или 300 минимальных заработных плат (минимальных размеров оплаты труда, сокращенно МРОТ). Несоблюдение профилактических санитарно-эпидемиологических норм чревато штрафом от 300 до 400 МРОТ.

Неосторожные действия предпринимателя, приведшие к массовому заболеванию людей или животных, грозят как штрафами (100-200 МРОТ), так и возможным лишением свободы (от 2 до 5 лет в зависимости от результата эпидемии).

В рамках защиты Роспотребнадзором прав потребителя в качестве реакции на поступившие жалобы (например, на невыдачу чека на покупку), управление может также потребовать, чтобы была написана объяснительная в Роспотребнадзор.

Бояться Роспотребнадзора ИП совершенно нечего, но необходимо помнить о соблюдении всех санитарных норм и о том, что штрафы и выявленные нарушения лучше всего погашать сразу, не откладывая.

Сведения о среднесписочной численности сотрудников: Видео

Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — ведомство, осуществляющее контроль в самых различных отраслях: в торговле, банковском секторе, на производстве. Основой для работы ведомства служит закон «О защите прав потребителей». Роспотребнадзор уделяет весьма пристальное внимание контролю за банками, так как получает немало жалоб на них. Ведомство проводит проверки в кредитных организациях как по претензиям клиентов, так и по собственной инициативе. Этот орган обладает достаточно широкими полномочиями, занимая очень активную позицию в отстаивании интересов граждан.


Смотреть что такое «Роспотребнадзор» в других словарях:

    Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 30 июня 2004 ранее: Госсанэпиднадзор http://www.gsen.ru/​ Источник: http://www. garant.ru/hotlaw/files/f110812.rtf … Словарь сокращений и аббревиатур

    РосПотребНадзор

    Роспотребнадзор — Эмблема Роспотребнадзора Флаг Роспотребнадзора Вымпел Роспотребнадз … Википедия

    Чаще всего россияне жалуются в Роспотребнадзор на непредоставление и искажение информации о кредитах, на втором месте по количеству обращений – навязывание банками дополнительных услуг. Также Роспотребнадзор получает много жалоб на коллекторские… … Банковская энциклопедия

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ (Роспотребнадзор) — 1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно … Официальная терминология

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; находится в ведении Министерства… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

    Запреты, введенные главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко — 7 октября 2013 года Роспотребнадзор приостановил ввоз молочной продукции из Литвы на территорию России из за претензий к качеству. По словам Геннадия Онищенко в твороге из Литвы были найдены дрожжи, плесень, бактерии группы кишечной палочки, в… … Энциклопедия ньюсмейкеров

    Случаи запрета на ввоз в РФ продуктов из других стран в 2006-2013 гг — 29 июля 2013 года Роспотребнадзор сообщил, что претензии к качеству кондитерских изделий украинской компании Roshen послужили основанием для введения запрета на ввоз данной продукции в Россию. Роспотребнадзор отобрал в торговых сетях Москвы… … Энциклопедия ньюсмейкеров

    Запреты на ввоз украинских продуктов в Россию в 2012-2014 годах — 2014 С 5 сентября Роспотребнадзор приостановил ввоз в РФ кондитерских изделий производства Украины. 31 июля стало известно, что Роспотребнадзор приостановил ввоз в РФ украинской соковой продукции, в том числе для детского питания. По данным… … Энциклопедия ньюсмейкеров

    Онищенко, Геннадий — Главный государственный санитарный врач России Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (с марта 2004 года), главный государственный санитарный врач России (с октября 1996 года). Ранее… … Энциклопедия ньюсмейкеров

Книги

  • Организационно-правовые основы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) , Под редакцией В. З. Кучеренко. В учебном пособии описаны реформы службы санэпиднадзора и становление службы Роспотребнадзора, основы деятельности Федеральной службы Роспотребнадзора, ее территориальных органов, управлений…

Роспотребнадзор является государственным органом, который специализируется на организации и реализации мероприятий по контролю деятельности субъектов хозяйствования. Его полномочия распространяются на представителей бизнеса любой масштабности. Основной целью деятельности службы является защита прав получателей услуг и потребителей товара в сфере предоставления им качественных продуктов, которые не навредят их благополучию и здоровью. Несмотря на видимую понятность функциональности структуры, многие до конца не владеют информацией о том, что такое Роспотребнадзор, и чем он занимается, а также какие методы надзора и контроля им применимы?

Роспотребнадзор

Служба осуществляет эпидемиологический контроль и защищает интересы потребителей. Ее компетенция в надзорной деятельности широкомасштабна и может быть ориентирована на отдельные государственные или частные субъекты, а также на общественные объекты. Исходя из параметров функциональности структуры, правовыми актами были вменены ей дополнительные обязанности, исполнения которых необходимо для решения вопросов контроля. На сегодняшний день служба отвечает за:

  • аттестацию сотрудников, деятельность которых непосредственно связана с пищевыми продуктами;
  • проведение лабораторных и аналитических мероприятий;
  • оформление соответствующих заключений;
  • осуществление контроля деятельности субъектов в пределах своих прав.

В компетенции представителей структуры координирование деятельности предприятия с целью обеспечения производства им качественной продукции и минимизации вредных выбросов в процессе реализации мероприятия. Они также ведут свой учет по проделанной деятельности и осуществляют сбор статистической информации, для чего могут требовать от предпринимателей сведений о параметрах их деятельности.

Отдельная структура организации специализируется на надзорной деятельности в сфере общественного питания и контроля состояния общественных объектов. Представители службы согласовывают проектную документацию, а также осуществляют экологический контроль в регионе. Своей деятельностью, они следят, чтобы производственные выбросы осуществлялись после очистки и проводились в соответствии с нормами правовых актов. Немаловажное значение уделяется профилактическим мероприятиям, ориентированным на предупреждение эпидемий.

Роспотребнадзор – государственный орган, название которого слышал практически каждый человек, проживающий в России. Однако чем занимается Роспотребнадзор, какие обязанности ему вменены вышестоящими законодательными органами, и, наоборот, что за полномочия ему предоставлены, знает далеко не каждый. В представленной ниже статье подробно рассмотрены все перечисленные вопросы.

Субъекты и Роспотребнадзор

Москва: в июне 2004 года высшим законодательным органом страны – Правительством было вынесено Постановление, которым фактически ратифицировало Положение, регулирующее деятельность Роспотребнадзора. Следует отметить, что это название органа является сокращенным, полное наименование этого учреждения – Федеральная служба по надзору в области защиты интересов потребителей и благополучия человека. Основным предназначением данной службы является контроль за соблюдением всеми субъектами бизнеса, к которым относятся индивидуальные предприниматели, организации и иные учреждения, закона о правах человека, а если быть точнее, о правах потребителя.

Кто такой потребитель, понять довольно несложно. Это любой человек, который решил воспользоваться или уже воспользовался услугами таких бизнесменов. Другими словами, под потребителем подразумевается человек, который приобрел какой-либо товар или заказал какую-нибудь услугу. Покупая в магазине продукты, человек автоматически становится потребителем. Более того, даже люди, не выходящие из дома, тоже считаются таковыми, ведь они пользуются услугами коммунальных служб. Те предоставляют им электроэнергию, воду, тепло, и тем самым являются исполнителями, а граждане, которые пользуются ими – потребителями.

Таким образом, в правоотношениях, возникающих между гражданами и предпринимателями по поводу продажи товаров или оказании услуг, всегда есть две стороны – покупатель и продавец (потребитель и исполнитель). Права и интересы первых при этом защищает закон о правах потребителей, а за соблюдением данного закона отвечает Роспотребнадзор, функции и полномочия которого этим, конечно, не ограничиваются.

Контроль над санитарией

Итак, Роспотребнадзор, функции которого определены в вышеуказанном Постановлении Правительства, занимается не только контролем за соблюдением закона о защите интересов потребителей. Среди других его основных функций можно отметить следующие.

Этот контролирующий орган уполномочен заниматься проверкой соблюдения всеми субъектами предпринимательства санитарного законодательства. И это вполне сочетается с функцией защиты потребителей. Ведь от того, насколько предприниматель соблюдает санитарно-эпидемиологические требования, напрямую зависят интересы конечного потребителя. Например, ресторан или иное заведение общественного питания обязано соблюдать всевозможные нормы в сфере санитарии, а если такого не происходит, если грубо нарушаются эти требования, то в результате может пострадать потребитель этих услуг или покупатель. Чтобы такого не произошло, Роспотребнадзор, функции которого в этом и состоят, предупреждает возможный вред гражданам, осуществляя проверки. Если в ходе такой проверки выявляются нарушения, то сотрудники этого контролирующего органа вправе наложить штраф и даже в особо тяжелых случаях прекратить деятельность бизнесменов.

Контроль над реализацией отдельных видов продукции

Следующей важной функцией упомянутого надзорного органа является осуществление контроля за правильной реализацией отдельных групп товаров. Если быть точнее, по некоторым товарам законодателем установлены определенные правила их продажи, которых должны придерживаться субъекты бизнеса. При нарушении таких правил виновному лицу грозит штраф, а контроль за их соблюдением как раз и реализует Роспотребнадзор. Функции этого уполномоченного органа предполагают необходимые в определенных случаях проверки для выявления подобных нарушений. К примеру, законодательным органом страны принято постановление о порядке и правилах реализации спиртосодержащей продукции. Как известно, продажа алкогольной продукции этим нормативным актом разрешена только в определенное время суток. Ночью такая продажа запрещена и грозит наказанием. Роспотребнадзор, адрес которого необходимо знать каждому гражданину, наделен полномочиями для проведения необходимых мероприятий по выявлению указанных нарушителей.

Ввоз продукции

Проверка Роспотребнадзора обязательна для ввозимых на территорию России грузов. Сотрудники этого ведомства должны проверять всю продукцию, которая поступает из-за рубежа, на соответствие установленным в государстве санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для этого они и проводят карантинный контроль и другие мероприятия. Как известно, зачастую из зарубежья поступает продукция, которая, мягко говоря, не соответствует установленным в России нормам. К примеру, не так давно при проверке груза из Евросоюза служба Роспотребнадзора обнаружила, что ввозимое на территорию РФ мясо курицы не соответствует требованиям. Весь груз был задержан и не допущен на внутренний рынок. Эти требования могут быть различные, в зависимости от того, какой товар ввозится, тем ГОСТом или иным правовым актом руководствуются специалисты рассматриваемого ведомства.

Продовольственный резерв

Положением о Роспотребнадзоре последнему вменено в обязанности осуществлять контроль за качеством изделий из муки, макаронной продукции, хлеба и производных товаров, если те являются предметом государственных закупок. Но, кроме этого, управление Роспотребнадзора осуществляет проверку всех перечисленных товаров, если те подлежат ввозу или вывозу из страны. Данная функция государственного органа вполне объяснима. Хлеб и мучные изделия являются товаром первой необходимости, государство обеспечивает специальный резерв этих изделий на случай нестабильности на рынке. Поэтому качество таких изделий играет первостепенную роль, так как от него в определенный момент будет зависеть продовольственная обстановка в государстве. Проще говоря, государство должно быть уверено, что резервы хлебной продукции защищены, и эта продукция не сгниет в ближайшее время. Именно от качества это зависит напрямую. Осуществляет необходимые экспертизы по проверке такого качества Роспотребнадзор. Санкт-Петербург или любой другой город страны обладает соответствующим подразделением этого ведомства.

Энергоэффективность товаров

Функции рассматриваемого государственного органа многочисленны, большинство из них связано с защитой прав рядовых покупателей. Так, среди таких его обязанностей есть разработка соответствующих правил, на основании которых производители обязаны проставлять необходимую маркировку на своем товаре, если тот связан с электроэнергией. Организации, занимающиеся производством этих приборов должны уведомлять будущих покупателей о характеристиках таких изделий, в частности, об их энергетической эффективности. Эти сведения должны вноситься в техническую документацию товара, но помимо этого законодательством предусмотрено, что эта информация должна размещаться на этикетке, чтобы потенциальный покупатель мог свободно с ней ознакомиться.

Защита детей

В последнее время Российская Федерация огромную работу проводит в области защиты детей от неблагоприятных и негативных воздействий, которые могут принести всевозможные информационные источники. Одним из органов государственной власти, которые контролируют соблюдение всех требований к таким источникам информации и к размещаемым ими сведениям, является Роспотребнадзор по защите прав потребителей. Этот государственный исполнительный орган обязан производить все мероприятия, чтобы предотвратить отрицательное влияние информационных источников на подрастающее поколение.

К примеру, как многие заметили, в последние годы при показе всех кинофильмов установлена некая градация, определяющая, какие фильмы можно смотреть детям, какие нельзя. Конечно, это рекомендуемые показатели, однако устанавливаются они совместно со специалистами Роспотребнадзора. Его специалисты проводят различные экспертные изыскания новых кинопроектов, которые планируется выпустить на обозрение всех жителей страны. После таких экспертиз фильму устанавливается категорийность, если специалисты считают, что содержание может нанести вред психике ребенка или подростка, то ограничение проставляется на определенный возраст.

Примеров таких функций Роспотребнадзора, связанных с установлением классификации разной информационной продукции, достаточно много. Однако единственное, что их объединяет, это цель – защита детей, подростков от негативного влияния информационных источников, защита их здоровья, не только физиологического, но и психического. Как считает законодатель, информация, предназначенная для взрослых, не может быть показана и доступна несовершеннолетним. Поэтому Роспотребнадзор осуществляет контроль в этой сфере, требуя от работающих в области информации размещать на своих изделиях (например, DVD-диски, кассеты, журналы, газеты и т. п.) соответствующий идентификатор, указывающий, на какую категорию населения они рассчитаны и кому следует ограничить их реализацию.

Лицензирование

Законодательные акты России предусматривают, что определенные виды предпринимательской деятельности подлежат обязательному лицензированию. Без этой процедуры такая деятельность будет считаться незаконной, более того, будет преследоваться по закону. К примеру, лицензирование необходимо для некоторых видов строительной деятельности, для реализации и изготовления алкогольной продукции, для производства противопожарных средств и для многого другого. В зависимости от того, чем организация или частный предприниматель планирует заниматься, будет определяться и орган государства, который будет выдавать лицензию. Такие органы называют лицензиарами.

Роспотребнадзор также является лицензиаром. Он уполномочен выдавать лицензии бизнесменам на осуществление деятельности, которая связана с использованием и применением возбудителей инфекционных болезней как человека, так и животных. Другим направлением работы предпринимателей, которое подлежит лицензированию, а лицензиаром является Роспотребнадзор, считается деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения. Любой предприниматель, который желает заниматься перечисленными проектами и работами, должен собрать необходимый пакет документов и обратиться в Роспотребнадзор.

Как и у любого другого лицензиара, проверка Роспотребнадзора заключается в анализе всего пакета документов, представленного лицензиатом, а если имеются какие-нибудь недостатки, то в отказе в выдаче лицензии. Если же все документы в порядке, то в функции этого государственного органа входит выдача лицензии по установленному законодательством образцу.

Регистрационные функции

Роспотребназор осуществляет и некоторые регистрационные действия. Среди таковых можно назвать:

  1. Осуществление регистрации начала некоторых разновидностей работ и услуг, которые планируют начать организации и частные предприниматели.
  2. Регистрирует и определяет показатели ухудшения водоснабжения, в частности, питьевой и горячей воды.
  3. Регистрирует и устанавливает определенные характеристики для определения качества питьевой воды.
  4. Роспотребнадзор, телефон территориального органа которого можно найти на соответствующем официальном сайте, осуществляет, помимо перечисленного, регистрацию новых препаратов (биологических, химических), которые являются потенциально опасными для человека. Это не распространяется на лекарственные средства, лицензиаром по которым является совершенно другой государственный орган.
  5. Кроме препаратов, регистрирует и другие виды товаров, которые представляют опасность для людей, Роспотребнадзор. Санкт-Петербург, Москва, Волгоград – где бы ни появились новые средства, все должно пройти через этот исполнительный орган.
  6. В обязанности рассматриваемого государственного органа входит регистрация некоторых продуктов и товаров (в том числе и пищевых), каковые впервые ввозятся на территорию России.
  7. Одной из обязанностей этой организации является учет и регистрация людей, которые в результате своей работы подверглись радиационному облучению. К таковым относятся и лица, который устраняли последствия аварии в Чернобыле, а также люди, которые проживали в том районе. Регистрации в Роспотребнадзоре подлежат и другие люди, которые были облучены. Необходимость такой регистрации заключается в том, чтобы сотрудники этого ведомства могли оказать непосредственную помощь перечисленным лицам или, по крайней мере, проследить за тем, чтобы не нарушались их права.

Это не исчерпывающий список того, что регистрирует Роспотребназор. Существует довольно много и других действий, которые подлежат учету этим органом.

Функции в области санитарно-эпидемиологической обстановки

Как было указано выше, орган осуществляет контроль за соблюдением санитарных условий, санитарное заключение Роспотребнадзора является необходимым условием для осуществления многих видов деятельности. Однако есть и схожее с этим направление его деятельности, но в более глобальных условиях. Чем-то эти функции пересекаются с обязанностями органов здравоохранения. Так, Роспотребнадзор обязан проводить соответствующие мероприятия, которые направлены на выявление, установление причин, которые сопровождают возникновение инфекционных заболеваний и отравлений. В необходимых экстренных случаях на руководство этого органа возлагаются задачи по оповещению всех заинтересованных организаций о том, какая складывается в регионе санитарно-эпидемиологическая обстановка. К числу таких организаций относятся органы местного самоуправления, государственные органы, администрации субъектов России. Население региона, в котором расположено территориальное управление Роспотребнадзора, также должно уведомляться об этом. В случае, если в субъекте федерации складывается отрицательная обстановка, то специалисты Роспотребнадзора должны принимать соответствующие действия. Они обязаны подготовить необходимые рекомендации и план действий, а если нужно, установить карантинный контроль или другие ограничительные меры. Для этих целей также проводятся социально-гигиенические процедуры.

Как видно, организация имеет достаточно много полномочий в сфере санитарии, а потому в права Роспотребнадзора входит осуществление надзора за такой известной службой, как СЭС. Надзорный орган принимает соответствующие меры, которые позволят предотвратить кризис в санитарно-эпидемиологической обстановке. Этими мерами являются разработка всяческих нормативов и стандартов в этой области. Однако помимо того, что этот орган разрабатывает нормы, он еще и следит за тем, чтобы все организации и предприниматели их соблюдали. Поэтому, в случае нарушения последними этих правил, на государственную организацию возлагаются обязанности по привлечению к ответственности виновных лиц.

Другие функции

Помимо перечисленных, к функциям государственного ведомства относятся и такие, как прием заявлений от граждан, их рассмотрение и принятие мер. Физические лица, права и интересы которых в области потребления были нарушены, могут обратиться в территориальный Роспотребнадзор. Они вправе потребовать тщательно рассмотреть их жалобу и принять решение в соответствии с законодательством.

С целью надлежащего ведения своей деятельности Роспотребнадзор, телефон которого можно узнать в бесплатной справочной телефонной службе любого города, проводит координирование своих действий не только с организациями внутри страны, но и с компетентными органами иностранных государств. Наиболее ярко данное сотрудничество проявляется при осуществлении экспорта и импорта товаров.

Руководство

Роспотребнадзор (Москва) возглавляет начальник, которого назначает на должность высший исполнительный орган страны (Правительство). У этого руководителя имеется и другое наименование – Главный государственный санитарный врач России. Именно на него возложена обязанность следить за тем, чтобы все территориальные подразделения качественно выполняли возложенные на них функции. Как и во всех организациях, у руководителя имеются заместители, так же, как и он, назначаемые Правительством, но уже на основании его ходатайства.

Таким образом, Роспотребнадзор (адрес головного офиса в Москве — Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7) является весьма важным государственным органом, который имеет определенные обязанности, объективно и субъективно связанные с правами людей в области потребления. Без этой организации существование государства было бы немыслимым, а права простых граждан уже не защищались бы с тем качеством. Значение того, чем занимается Роспотребнадзор, и функции, перечисленные в настоящей статье, не являются полным перечнем. Помимо них, имеется множество других актуальных и второстепенных вопросов, решить которые может только эта организация.

ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Информационно-методический центр» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора) – некоммерческая организация, обеспечивающая деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая является его учредителем.  

Создана для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой, работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Роспотребнадзора. ФБУЗ ИМЦ Рооспотребнадзора осуществляет создание, развитие (модернизацию) и эксплуатацию информационных систем и информационных ресурсов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологичеекого благополучия населения и защиты прав потребителей, включая ведение реестров, учет и анализ мероприятий но контролю (надзору), сбор оперативной информации, техническое и программное сопровождение информационного обмена данными между Роспотребнадзором, органами власти, компетентными органами и организациями зарубежных стран, межправительственными и межгосударственными организациями, в т.ч, в рамках электронного правительства. 

9 февраля 2017 года в ТПП РФ состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Информационно-методический центр» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора) и Автономной некоммерческой организацией «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ).

Подписи под стратегическим документом поставили генеральный директор АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ Марат Биматов и директор ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора Александр Сбоев.

Факт оформления соглашения между ведущими экспертными структурами страны подтверждает их обоюдную заинтересованность в системном сотрудничестве с целью развития промышленности, поддержки экспорта российской продукции и эффективного воплощения в жизнь государственной политики в данной сфере. Стороны планируют уделяют значительное внимание укреплению правоотношений в области защиты прав потребителей и благополучия человека.

Роспотребнадзор разработал высокоточный тест для выявления COVID-19 » ГТРК Вятка

Роспотребнадзор разработал новый тест для быстрого выявления нуклеиновых кислот SARS-CoV-2 — возбудителя новой коронавирусной инфекции. Об этом сообщили на сайте ведомства.

С помощью нового теста можно идентифицировать носителей вируса COVID-19 на ранней стадии, оперативно ограничить социальные контакты и усилить врачебный контроль. Благодаря таким  преимуществам, экспресс-анализ можно использовать в качестве основного теста на месте оказания помощи, что имеет жизненно важное значение для отслеживания передачи вируса.

Новый набор реагентов для экспресс-анализа на COVID-19 позволяет снизить время амплификации в 5 и более раз, а общее время тестирования в 3-4 раза. Для клинических образцов с высокой и средней вирусной нагрузкой показатели чувствительности и специфичности составили 100%. Общее время тестирования составит 1-1,5 часа в зависимости от образца, против 4-5 часов при обычной ПЦР.

— Тест основан на технологии петлевой изотермической амплификации (сокр. LAMP, от англ. «Loop mediated isothermal AMPlification»), амплификация нуклеиновых кислот происходит при постоянной температуре, без смены температурных циклов. Такой способ амплификации нуклеиновых кислот делает выявление ДНК или РНК возбудителя в клиническом материале более быстрым и простым по сравнению с обычными тестами на основе классической ПЦР, без каких-либо существенных потерь в эффективности. Скорость, простота и низкая стоимость технологии LAMP позволяют использовать ее для мониторинга распространения вируса SARS-CoV-2, — говорится в сообщении.

Тест полностью адаптирован для использования на базе существующей в стране инфраструктуры лабораторной диагностики, при этом абсолютно все компоненты для него теперь производятся локально на базе ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора. 

Это позволяет не зависеть от поставок из-за рубежа, контролировать производство и сделать само тестирование доступным для населения страны. Диагностический набор уже успешно прошел испытания в других институтах и соответствует всем современным европейским требованиям.

Законопроект о внесении поправок насчет просветительской деятельности вызвал возмущение в культурной среде. Аргументы изложены в открытом письме Владимиру Путину 8 февраля 2021 года — Афиша Plus — Новости Санкт-Петербурга

автор фото Михаил Огнев / «Фонтанка.ру» / архивПоделиться

Представители сферы культуры, образования и науки России, осуществляющие просветительскую деятельность на территории нашей страны, обеспокоены будущим и культуры, и образования, и науки. Причиной стал принятый Госдумой в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ», который, в частности, делает обязательной государственную проверку «просветительских программ».

8 февраля больше 1 000 российских профессионалов в сфере просветительства опубликовали открытое письмо к властям с требованием отклонить принятие поправок, так как они создают «предпосылки для репрессивного и цензурирующего регулирования». 9 февраля детали законодательной инициативы должен рассмотреть комитет Госдумы по образованию и науке во главе с внуком Вячеслава Молотова Вячеславом Никоновым. Уже 10 февраля законопроект может пройти второе чтение.

Соавтор законопроекта, депутат «Единой России» от Свердловской области Дмитрий Альшевских, ранее поделился с «Фонтанкой» своими доводами за принятие новых норм, уничтожающих на корню «антироссийскую пропаганду» под видом «просветительской деятельности». «Определённые силы пытаются внедрить Бандеру», — в частности, пояснял «народный избранник».

Авторы открытого письма президенту Путину, премьеру Мишустину, спикеру Госдумы Володину и всем авторам нашумевшего законопроекта и сами не чужды постпостмодернизма в искусстве, но в данном случае единодушны: мудрить тут нечего, мы все ближе к мракобесию и патологиям, которые лучше пресекать на корню.

Работать станет сложнее

Энтузиасты развития независимой культурной среды уверены, что нормы регулирования просветительской деятельности усложнят работу организаторов выставок, лекций, паблик-токов и всевозможных дискуссий.

«Сейчас нет требований к согласованию выставочных проектов и просветительской части к ним — лекций, семинаров, встреч, за исключением тех случаев, когда проект финансируется за счет государственных грантов», — говорит о текущем положении дел директор Музея стрит-арта Татьяна Пинчук.

Сооснователи проекта Big City Art, проводящего арт-завтраки с лекциями по искусству и экскурсии, Наталья Карасёва и Елизавета Зиновьева опасаются нечеткости механизмов получения лицензии, отсутствия перечня документов для этого и, что немаловажно, стоимости всей процедуры.

«Лицензию будет получить фактически невозможно из-за её стоимости и бюрократических сложностей. И, соответственно, наша деятельность окажется вне закона», — опасаются они.

Кроме того, игроки рынка независимого просвещения в целом не могут понять, что именно им придется лицензировать.

«Из законопроекта неясно, что же конкретно включает в себя «просветительская деятельность», — удивляются в Big City Art. — Одно дело — получить лицензию на образовательный центр, другое — на камерные встречи и ведение блога».

Искусствовед Анастасия Пронина тоже видит расплывчатость формулировок в законопроекте.

«Опять чиновничий аппарат получает дополнительные рычаги давления и регулирования, а те, кто занимается просветительской деятельностью, попадают в сложную ситуацию, — говорит куратор. — Если закон примут, возникнут проблемы с согласованием тем, заявленных спикерами, и мы обязаны будем заключать договора на проведение всех лекций и паблик-токов. Для «Бенуа 1890» (общественное пространство. — Прим. ред.) лекционная деятельность носит просветительский характер, посещение мероприятий бесплатно. В период пандемии мы ввели символическую стоимость, чтобы регулировать посещаемость. Наш проект популяризирует современное искусство в спальном районе Петербурга, думаю, и так понятно, что это непросто, и мы благодарны всем лекторам, которые работают с нашей аудиторией совершенно бесплатно».

Куратор Лизавета Матвеева отмечает, что отдельным пунктом в законопроекте выделены партнерство и привлечение иностранных специалистов — на это тоже придется получать специальные разрешения.

«Это очередной виток маниакального стремления нашего государства истребить какое-либо присутствие иностранных коллег и, о боже, распространение «их» ценностей и информации, — уверена Лизавета Матвеева. — Моя сфера деятельности не может функционировать без общения с иностранными коллегами, без двустороннего обмена опытом — культура и искусство не могут существовать в изоляции, у нас уже был такой опыт, и ни к чему хорошему он не привел».

Где цензура порылась?

«Чем более расплывчат закон, тем более он репрессивен, — делится своим опытом Лизавета Матвеева. — Сейчас контроль осуществляется в корректирующей форме, но есть опасения, что этим законопроектом и последующими подзаконными актами может быть введено предупреждающее регулирование, требующее согласования просветительских материалов до их публикации, а это и есть самая настоящая цензура».

«Все может развернуться так, что рассказ о полотнах Энди Уорхола сочтут пропагандой западного образа жизни, — говорят Наталья Карасёва и Елизавета Зиновьева. — Абсурдно, но не исключено». По словам организаторов неформальных культурных мероприятий, в области современного искусства цензура может проявиться еще легче. «Это может коснуться проектов, критикующих власть художественными средствами, или проектов, созданных в содружестве с иностранными коллегами», — приводят девушки примеры.

«Если культурные институции будут обязаны согласовывать с государством каждый выставочный проект с культурной программой, то реализация любого проекта превратится в бюрократический ад, — согласна Татьяна Пинчук. — Кроме того, не ясно, насколько широкими будут полномочия контролирующих органов. Если тема выставки или содержание лекции им не понравится — они просто запретят их проводить, так получается?»

«Просветители рассказывают ведь и про закон Ома, — ужасается историк Лев Лурье. — Встаёт вопрос: а не выпячивают ли они при этом заслуги иностранных учёных? Может быть, они недооценивают достижения новосибирских вирусологов из центра «Вектор»? В естественных науках тоже нужен баланс! Соответственно, сейчас нужно развернуть подготовку этих методистов. Отставные офицеры справятся. Политработники. Если, не дай Бог, Макаров не будет переизбран в ЗакС, он вполне мог бы ходить на такие мероприятия, ведь он чувствует, где есть блокадный ген, а где нет. Он мог бы и сам вести такие мероприятия, но контроль главнее».

Кто попадет под действие закона?

Никто толком не считал, сколько независимых образовательных площадок существует сегодня в России. Ясно, что до последнего момента это направление развивалось достаточно динамично. Есть профессиональные образовательные платформы и школы, а есть «клубы по интересам». «Встречи и лекции также проводятся в книжных магазинах, библиотеках, кафе, независимых выставочных галереях и прочих местах», — перечисляет Лизавета Матвеева.

«Исходя из общих формулировок, можно сделать вывод, что выставочный проект, посвящённый творчеству отдельного художника, и демонстрация его произведений искусства подпадают под просветительскую деятельность, так как, демонстрируя творческий путь художника, так или иначе, осуществляется распространение информации об опыте и компетенции художника, — анализирует Татьяна Пинчук. — Наряду с реализацией выставочных проектов музеи, в том числе Музей стрит-арта, реализует и культурно-просветительские проекты, в рамках которых проводятся различные мероприятия: встречи, семинары, лекции. В рамках данных мероприятий распространяются знания об искусстве, а представители культурной среды делятся своим опытом и компетенцией. То есть деятельность музеев подпадает под определение просветительской деятельности, приведённой в законопроекте».

Все упрется в деньги

В открытом письме сказано: «Граждане России, в том числе незащищенные слои населения, лишатся возможности получать знания от высококвалифицированных специалистов на регулярной, часто безвозмездной, основе».

«Если организаторам и лекторам придется плодить и размножать бумажки, чтобы получить разрешение на проведение каждой своей разовой лекции в библиотеке или в кафе, проще вообще ничего не устраивать и ждать, пока в России наступят лучшие времена, — отвечает на вопрос «почему» Лизавета Матвеева. — Многие события организуются энтузиастами, профессионалами, увлеченными своим делом. Часто мероприятия проводятся бесплатно или за символическую плату — на них приходят слушатели, у которых нет возможности купить дорогой курс или времени пойти учиться, но они могут периодически ходить на лекции, чтобы узнать что-то новое, может, познакомиться и пообщаться с людьми. Разного рода просветительские мероприятия популярны и среди пожилых людей, для них это определенная форма досуга».

«Если коммерческие образовательные мероприятия просто вырастут в цене и часть аудитории «отвалится», то некоммерческие организаторы, скорее всего, сойдут с дистанции, так как не смогут потянуть расходы», — согласны Наталья Карасёва и Елизавета Зиновьева.

«Появляются люди, которые скажут тебе, что ты не правильно рассказываешь про ёжиков. «Ты не так, ******, про ёжиков рассказываешь!» — говорят тебе. «А если я пятьдесят тысяч дам, то я правильно буду про ёжиков рассказывать?» — уточняешь. «Ну, за пятьдесят вроде лучше, но за шестьдесят точно будет хороший рассказ про ёжиков», — вот и всё про этот закон», — категоричен Лев Лурье.

Чему учит история

«Увеличение количества бумажной работы никогда не помогало просвещению», — сразу выводит основную формулу директор Музея стрит-арта Татьяна Пинчук.

Примеры в истории, как конкретно ввести госконтроль, тоже есть. «Культурная революция в СССР на рубеже 1920–1930-х годов, — напоминает Лев Лурье. — Тогда все частные нэповские лавочки были поставлены под контроль. Стали государственными. Вошли в общую структуру. Из этого, в частности, появилось общество «Знание». Или времена Победоносцева, когда на всякое собрание приходил пристав и мог его закрыть».

«Нас тащат в средневековье. Или в СССР, — уверена сотрудник Русского музея, специалист по научно-просветительской деятельности музея Марина Рудина. — Там был прекрасно опробован этот опыт. Возникает стойкое ощущение мракобесия. Причём, с моей точки зрения, поток странной информации льётся отовсюду. В том числе, из федеральных и государственных телеканалов. Защита от экстремистских влияний? Так на это есть уже один закон. И почему опять в новом законе у нас появляется борьба с экстремизмом, я не понимаю. Видимо, это понятная формула: везде одни враги, мы должны от них защищаться. Всё принесём в жертву?»

«Мы же прекрасно относимся к подвигу Александра Матросова и Зои Космодемьянской, к Валентине Терешковой и Дмитрию Донскому, — вспоминает другие конкретные исторические примеры Лев Лурье. — Ничего плохого не ожидаем. Проблема в том, что у нас несовершенная цензура. Нет твёрдых указаний, например, является ли положительным персонажем Победоносцев или Маленков. И поэтому мы не знаем, чего ждать. Есть неопределённость. Мы боимся сказать положительно о Маленкове. Вдруг окажется, что он работал против нашей Родины».

Для этого, полагает Лурье, который ещё на старте конституционной реформы Путина говорил о неминуемости тотальной цензуры, и должны появиться «специальные люди». Те, кто или открыто, или под прикрытием будет посещать экскурсии и другие мероприятия, лекции, квесты. «Затем они будут писать записку начальству. Должны всё зафиксировать с помощью оперативной техники. Чтобы это не было голословно, — на ходу пишет новый антиутопический роман историк. — И окажется потом, что кто-то ругал Матросова. Значит, потребуется нормативный документ, где будет сказано, что Александра Матросова ругать нельзя. Ведь такое отношение к Матросову может нашептать враг, а просветитель мог не знать, что так нельзя. Надо оберечь просветителей!»

«Зачем они это делают?»

«Законопроект вобьет очередной гвоздь в гроб частных культурных институций России. Такое ощущение, что проводимая политика нацелена на то, чтобы образованных людей с широким кругозором было всё меньше и меньше, а знания вне школьной программы можно было получить только за границей», — делится ощущениями Татьяна Пинчук.

«Уже принятые нашим государством цензурирующие и репрессивные законы сильно поменяли климат и среду, усложнили и так предельно непростую жизнь культурных профессионалов, — говорит Лизавета Матвеева. — Нам уже нельзя публично и открыто затрагивать определенные темы, нельзя работать с определенными организациями и лучше не получать гранты от международных организаций и фондов. Учитывая, что государство не оказывает никакой поддержки художникам, искусствоведам и прочим деятелям культуры и искусств, не очень понятно, как, по мнению чиновничьего аппарата, люди должны себя содержать и работать».

«Зачем они это делают? Чтобы образование, видимо, совсем сошло на нет, — спрашивает и сразу отвечает Марина Рудина. — Чтобы не было полёта мысли и широкого простора для мысли. Должно быть много мнений, много источников знаний и течений. А если всё будет регламентироваться, должно быть одобрено поставленным сверху человеком, то это прямая цензура. Недопущение никаких мнений, кроме «одобрено генеральной линией правительства». Просто уберите этот ваш законопроект, не позорьтесь!»

О том, что избиратели просят депутатов Госдумы ввести в России цензуру, «Фонтанке» ранее заявила депутат от Санкт-Петербурга Елена Драпеко.

Петицию против поправок, по данным на 8 февраля, подписали 209 000 человек.

Николай Нелюбин, специально для «Фонтанки.ру»

автор фото Михаил Огнев / «Фонтанка.ру» / архив

новостей из России: что вы пропустили за выходные

Инфекционный вариант

Россия в воскресенье подтвердила свой первый случай нового, более заразного штамма британского коронавируса, несмотря на ранее предпринятые официальными лицами меры по приостановке полетов из Великобритании, чтобы не дать мутации достичь границ России.

В конце 2020 года было обнаружено, что один человек, вернувшийся в Россию из Великобритании, был инфицирован новым штаммом, — сообщил в воскресенье глава национального органа здравоохранения Роспотребнадзора.

Сталин Донер

Магазин шаурмы в сталинском стиле в Москве был вынужден закрыть на следующий день после открытия и вызвал общественный резонанс из-за его провокационного брендинга с портретом диктатора и сотрудниками, одетыми в форму советских спецслужб.

Владелец

Станислав Вольтман сказал, что планирует возобновить работу, как только наймет новых сотрудников, «которые будут готовы работать в условиях моего бедного места».

«Народный мэр»

Сардана Авксентьева, популярный независимый мэр Якутска, второго самого холодного города в мире, подала заявление об отставке по состоянию здоровья.

Авксентьева призвала избирателей проголосовать за ее преемника Евгения Григорьева на прямых выборах этой весной.

Кыргызское голосование

Народник Садыр Жапаров одержал победу на президентских выборах в Кыргызстане в воскресенье и пообещал искоренить взяточничество в этой среднеазиатской стране после того, как политический кризис поставил его на путь власти.

Проведенный параллельно референдум показал, что общественность решительно отдает предпочтение президентскому правлению, которое предоставит Жапарову широкие полномочия, когда в конце этого года народу будет представлена ​​новая конституция.

Дом престарелых

Семь человек погибли в результате пожара в частном доме престарелых в Тюменской области Западной Сибири.

Полиция задержала владельца дома престарелых в городе Боровский по обвинению в нарушении правил техники безопасности.

AFP предоставило отчеты для этой статьи.

Путин провел совещание о мерах по борьбе с распространением коронавируса в России

Президент России Владимир Путин: Причина нашей встречи очевидна. Мы с госпожой Голиковой обсудили этот вопрос, а теперь поговорим об этом еще раз.

Москва пострадала больше всего.

Мэр Москвы Сергей Собянин: У нас уже около 500 заболевших коронавирусом. Некоторые из них еще не подтверждены, мы над этим работаем.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова: Мы официально подтвердили 290 случаев и ждем результатов анализов еще на 150 человек.

Владимир Путин: Все они в Москве?

Анна Попова: Да.

Сергей Собянин: Мы считаем, что реально от 80 до 90 процентов из них дадут положительный результат. Но разница между 400 и 500 случаями не такая уж и большая. Динамика высокая, ситуация становится серьезной, тем более, что многие люди, вернувшиеся из-за границы, остаются дома и не прошли тестирование. Те, у кого есть возможность, переехали на дачи или остались дома. К счастью, они чувствуют себя хорошо, поэтому им стоит там остаться. Но заболело гораздо больше людей.

Осознавая эту динамику, мы начали принимать дополнительные меры, увеличивая возможности больниц и тестирования. Мы открыли девять лабораторий полимеразной цепной реакции (ПЦР). Вчера они проверили 3000 человек и сделают еще 13000 к концу недели. Г-жа Попова также помогает нам со своими лабораториями. Мы тестируем все полученные образцы, используя также китайские и корейские тестовые наборы. Мы открыли в больнице «Коммунарка» специальное отделение, которое проверяет эти тесты, чтобы отсортировать их, потому что мы не уверены в их качестве, даже если это сертифицированные тесты.Мы их изучим и выберем самые эффективные. После этого мы обсудим этот вопрос с госпожой Поповой, чтобы решить, какие тесты следует изготовить для проверки здоровья, возможно, даже неофициально.

Конституционный референдум в России от 1 июля 2020 года

Что касается ситуации со здоровьем, Россия по-прежнему находится в тяжелом положении с более чем 350 000 случаев Covid-19.

Бразилия, однако, сменила Российскую Федерацию как наиболее пострадавшая страна в мире, а Соединенные Штаты сейчас прочно занимают первое место в рейтинге.Тем не менее, что действительно пугает российских руководителей, так это среднесрочные и долгосрочные экономические последствия кризиса в области здравоохранения.

ВВП России уже зарегистрировал рост на 1,6% в первом квартале 2020 года, но все российские экономисты ожидают, что ВВП упадет как минимум на 16% во втором квартале.
Однако две трети этого сокращения ВВП все еще можно отнести на счет блокировки, но только одну треть — на связанное с этим падение цен на нефть.

Что касается управления карантином, премьер-министр Мишустин считает, что теперь 27 регионов могут снизить карантинные ограничения, а руководство Роспотребнадзора, , Агентство по защите прав потребителей России, попросило губернаторов Свердловской и Смоленской областей восстановить или даже ужесточить карантинные требования.

В настоящее время средний национальный темп роста вирусных инфекций в России составляет 3,9%, но предполагается, что «План 2» для окончательного восстановления российской экономики уже существует.

Однако будет три фазы восстановления: в третьем квартале 2020 года правительство обеспечит, чтобы рецессия не распространилась на сектора, которые все еще почти не затронуты, а затем будет рефинансировать один за другим наиболее пострадавшие секторы экономики.

Настоящая фаза 2, а значит, и реальное восстановление, будет проходить с четвертого квартала 2020 года по второй квартал 2021 года, когда Россия будет пытаться восстановить уровень жизни всего населения до уровня жизни, существовавшего до Covid 19.Ожидается, что на этапе 3, который начнется в четвертом квартале 2021 года, экономика снова начнет расти.

В соответствии с действующим законодательством России все доходы от экспорта нефти и газа напрямую депонируются в Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Российский суверенный фонд в настоящее время удерживает 11% ВВП всей Федерации. Когда цены на баррель нефти ниже 42 долларов США, Фонд напрямую покрывает разницу, перечисляя необходимые средства непосредственно в федеральный бюджет.Выше порога в 42 доллара все идет гладко.

Независимо от конституционного референдума, центральное правительство, вероятно, решит взять необходимые средства для нового экономического роста непосредственно из ФНБ.

В новой кризисной ситуации в федеральный бюджет напрямую поступят все доходы от нефти, которые будут направлены на восстановление благосостояния и экономики России.

Опять же, что касается нефти, в отличие от других стран, России нужна базовая цена за баррель нефти 40 U.S. долларов на «возмещение затрат».

Более того, высокие цены, достигнутые после различных недавних ограничений добычи в рамках ОПЕК +, позволили России увеличить свои запасы, которые в настоящее время составляют примерно 400 миллиардов долларов США.

Однако имеющиеся у Российской Федерации ресурсы все равно позволят стране поддерживать даже цену за баррель нефти в 25 долларов США в течение десяти лет.

Более того, в отличие от Саудовской Аравии и других стран ОПЕК +, Россия зависит от экспорта нефти и газа только примерно на две трети своих доходов, а остальная часть состоит из таких сырьевых материалов, как уран, уголь, другие металлы и полезные ископаемые, и особенно продажа оружия за границу — сектор, по которому Российская Федерация уступает только США.

Именно в этой геоэкономической ситуации состоится предстоящий на 1 июля референдум в России.

Как вы, возможно, помните, объявление о конституционном референдуме, сделанное 16 января 2020 года, позволило тогдашнему премьер-министру Дмитрию Медведеву уйти в отставку в тот же день, а затем взять на себя роль заместителя председателя Совета безопасности России, который очевидно, председательствует Владимир Путин.

Медведева сменил Михаил Мишустин, не «человек силы», т.е. бывший директор спецслужб стал политиком, но происходит из Федеральной налоговой службы. Когда сам Мишустин заболел Covid-19, с 30 апреля по 19 мая его сменил экономист Андрей Белоусов.

Следовательно, чего хочет добиться президент Путин с помощью своей конституционной реформы? Не просто его пребывание у власти, которое лидер считает необходимым, поскольку он еще не нашел своего истинного наследника.

Это особенно эффективный признак того, что во втором чтении конституционной реформы, принятой Государственной Думой в начале марта 2020 года, доминировало присутствие Валентины Тересковой, первого космонавта, которой сейчас 83 года. член парламента.

При этом голосовании 382 проголосовали за, 44 воздержались и 0 депутатов против.

Таким образом, если нынешняя реформа будет одобрена на референдуме, она станет настоящим конституционным определением путинской «вертикали власти».

Следует напомнить, что это механизм, состоящий из отношений центр-периферия, но также и из уже стабильных избирательных систем: запрет выдвижения «независимых» кандидатов; регистрация постоянных кандидатов официально признанными партиями, насчитывающими не менее 50 000 членов в разных регионах страны; барьер в 7%, при котором голоса тех, кто не достигает указанного порога, всегда распределяются между всеми другими партиями, которые его превысили.

Конечно Российская Федерация не может быть демократией. Если бы это было так, его бы уже не существовало как такового.

Великая империя, площадь которой в шестьдесят раз больше площади Италии, но с населением чуть меньше итальянцев и немцев, а также с пустой Сибирью на границе с очень перенаселенным Китаем.

В «пустой стране», как определил ее барон де Кюстин в начале XIX века, всегда возникает страх перед иностранцами: на старом видео Путина, снятом в ходе выборов 2012 года, китайцы прибывают в Хабаровск; НАТО берет Калининград; исламисты, совершающие набеги на Кавказ, и, наконец, скинхеды — очевидный символ западной глупости — свободно передвигающиеся по Санкт-Петербургу. Петербург.

Однако Конституционный суд России уже дал понять, что реформа Путина законна.

Значит, чего хочет Путин? Во-первых, более сильная система центрального государственного контроля над федеральным и периферийным правительствами, чтобы создать конституционное законодательство о «вертикали власти», которое в настоящее время основывается только на личной энергии Путина.

Во-вторых, значительное усиление статуса и роли Государственного совета Российской Федерации, который в настоящее время является лишь совещательным органом, не предусмотренным Конституцией.Ему также будут предоставлены полномочия определять внутреннюю и внешнюю политику, а также определять основные направления будущего развития страны.

В-третьих, предложение Владимира Путина означало бы, что губернаторы регионов могли автоматически входить в Госсовет, очевидно, после заключения пакта с Кремлем.

В-четвертых, статут Государственного совета должен быть полностью включен в Конституцию. Широкая «национализация элит» будет усилена, поскольку те, кто занимают важные посты для обеспечения безопасности страны, такие как президент, министры, члены Государственной Думы , губернаторы регионов, судьи или любой другой высокопоставленный государственный чиновник , не имеют иностранного гражданства или даже вида на жительство в других странах ни во время своей работы в должности, ни, в случае президента, когда-либо ранее.

Кандидат в президенты, однако, должен доказать, что он или она постоянно проживали в России не менее 25 лет (в настоящее время 10 лет) и не может занимать более двух сроков подряд. Ex post , конечно.

Конституция имеет приоритет над международным правом и положениями международных договоров. Здесь подтверждается российская концепция «суверенной демократии», которая иногда отходит от западной мифологии «человеческих» и, следовательно, «универсальных» прав, и заявляет о своем явном противодействии ведению внутренних дел любой другой страны.

В предлагаемой конституционной реформе также есть четкий запрет на передачу и отчуждение части территорий Российской Федерации.

Совет Федерации (верхняя палата парламента), который теперь становится основным органом государственной власти, также имеет право предлагать Президенту уволить федеральных судей, дав мотивированную оценку и мотивированное мнение об их деятельности; в некоторых случаях по предложению Президента Совет Федерации вправе снимать с должности судей Конституционного и Верховного судов.

Государственная Дума (нижняя палата парламента) имеет право утверждать кандидатуру премьер-министра (в настоящее время дает только согласие на его назначение). Государственная Дума утверждает также кандидатуры заместителей Премьер-министра и федеральных министерств; Президент не может отказаться от их назначения, но в некоторых случаях он / она сможет отстранить их от должности

Таким образом, две директивы «Единой России», традиционной партии Путина, становятся конституционным правилом, т. е.e deržavnost »-« великая держава »- и gosudarstvenničestvo ,« сильное государство ».

Более того, как всегда бывает в современной политической пропаганде, существует проблема семейных отношений.

Новая конституция, предложенная президентом, определяет брак как отношения между мужчиной и женщиной — и даже телевизионная пропаганда референдума подчеркивает этот аспект.

Кроме того, на государство возложена прямая обязанность «сохранять и чтить память Защитников Отечества, а также чтить общероссийскую культурную самобытность и проявлять веру в Бога» как ценность, свято полученную от предков.

Собянин, мэр Москвы, города, который до сих пор является эпицентром заражения COVID-19, хотел провести референдум в сентябре, но Путин хочет этого сейчас.
Почему? Потому что Владимиру Путину известно о политической и личной напряженности внутри аппарата.

В секретных службах и в вооруженных силах, которые в течение последних нескольких месяцев были источником косвенных и завуалированных нападений на него. Серия событий также показала, что Военная секретная служба (ГРУ) больше не находится полностью в руках Путина, как это было раньше.

Безусловно, теперь, когда Covid-19 находится в фазе контролируемой экспансии, Путин в любом случае вернул себе популярность.

По сей день 63% населения России твердо поддерживает Владимира Владимировича Путина. Однако в случае референдума явка избирателей оценивается в 65%, что всегда слишком мало, чтобы гарантировать реальный и окончательный успех президенту. Тем не менее, перефразируя Блеза Паскаля, следует напомнить, что у демократических выборов есть способы, «о которых разум и сердце ничего не знают».

При этом около 47% россиян высказываются за реформы, предложенные Путиным в Конституцию.

Слишком мало? Посмотрим, что нас ждет в будущем. Ожидается, что проголосуют только 53% молодых людей, в то время как ожидается, что на избирательные участки пойдут 77% пожилых людей.

Тем не менее, 41% молодых людей всегда будут голосовать против поправок Путина в Конституцию России, причем 45% из них проживают в Москве.
В настоящее время прогнозируется, что 35% избирателей не пойдут на избирательные участки.

Путин в опасности? Мы так не думаем, учитывая, что — если это произойдет из-за его плохой электоральной эффективности — президент найдет способ поправиться. Однако мы не думаем, что это так.

Отсюда централизация истинной власти в руках Путина, до двух сроков и даже больше, но, с другой стороны, распределение регулируется центральной властью между региональными правительствами.

Новая конфигурация власти в России, пока Путин не найдет своего истинного наследника.

Если он когда-нибудь его найдет, конечно.

Государство — это «произведение искусства», как говорится в старинной и ценной книге Якоба Буркхардта « Цивилизация эпохи Возрождения в Италии ».

Следовательно, каждое государство воспроизводит не в виде фотокопии, а только через Автора, Художника.

В случае голосования и принятия поправки к Конституции России позволят Путину регулярно переизбираться на более чем два срока подряд, но с текущими изменениями мы можем думать о дополнительных 12 и более лет у власти, но только для Владимира. Владимирович Путин.

Профессор Валори является президентом International World Group

Коррупция, отсутствие уверенности, плохая коммуникация: как плохое поведение губернаторов повлияет на региональные выборы в России

(PONARS Eurasia Policy Memo) Российские региональные администрации обычно не рассматриваются как беззубая часть системы, лишенная какой-либо реальной ответственности или власти. Хотя Москва, безусловно, ограничила автономию губернаторов при президенте Владимире Путине, несколько важных событий за последние несколько месяцев, таких как пандемия COVID-19 и поправки к конституции, снова выдвинули на первый план важность региональных губернаторов.Недавнее задержание Сергея Фургала, губернатора Дальневосточного региона Хабаровска, по обвинению в убийстве — сразу после того, как его регион не смог обеспечить желаемую поддержку поправки к конституции — также переориентировал общественное внимание на действия губернаторов.

То, как эти региональные губернаторы выбирают противодействие вирусу, а также обеспечение явки избирателей для голосования по конституции, вероятно, предоставит губернаторам, отмеченным в опросах, возможность повысить свои рейтинги эффективности.Но губернаторы, ответственные за политические скандалы, которые изо всех сил пытаются стимулировать местную экономику и не берут на себя ответственность за свои действия, могут столкнуться с проблемами в ближайшие месяцы. В этом меморандуме раскрываются некоторые из недавних губернаторских скандалов в отдаленных регионах, таких как Арктика и Дальний Восток, чтобы определить, что это может означать для региональной стабильности в преддверии предстоящих региональных выборов в сентябре 2020 года, а также запланированных выборов в Государственную Думу. на 2021 год.

Некоторые губернаторы могут компенсировать ранее плохие результаты, гарантируя сильную общественную поддержку Путина во время избирательных процессов, в то время как те, кто имеет хорошую репутацию, могут быть уволены, если не смогут этого сделать. Действия губернаторов в борьбе с пандемией также могут быть использованы в качестве предлога для изгнания непопулярных чиновников в преддверии предстоящих выборов. Поскольку губернаторы пытаются дистанцироваться от все более ядовитой партии «Единая Россия» на этих выборах, многие губернаторы, вероятно, будут баллотироваться как «независимые» кандидаты, но вряд ли получат реальную автономию.

Конституция и коронавирус

Администрация Путина усилила федеральный центр в Москве и консолидировала власть в Кремле, устранив ту небольшую автономию, которую региональные губернаторы приобрели при Борисе Ельцине в 1990-е годы.Многое было сказано о том, как недавние поправки к конституции России, принятые в результате общенационального голосования, закончившегося 1 июля, обнуляют ограничение срока президентских полномочий Путина. Хотя это важно, интересное изменение, которое иногда упускается из виду, может указывать на изменение ответственности региональных губернаторов.

Одно из изменений касается обновления компетенции Госсовета. Государственный совет — во многом неэффективный орган, в который входят представители регионального правительства и национальные лидеры автономных республик.В соответствии с новыми поправками Совету могут быть предоставлены новые полномочия по установлению директив для внешнеполитических подходов России и приоритетных направлений социально-экономического развития. Хотя это вряд ли приведет к передаче каких-либо фактических полномочий региональным губернаторам, это может означать более важную роль в определении некоторых направлений будущей политики России. Лица, выбранные для руководства этими регионами, вероятно, будут подвергаться усиленному контролю со стороны Москвы, а их поведение — особенно их лояльность — вероятно, будет соответствовать более высоким стандартам.

Одним из первых жертв поправок к Конституции стал губернатор Хабаровска Сергей Фургал. В ходе громких событий, которые вызвали ужас и в течение недели протестов в городе, Фургал из Либерально-демократической партии России (ЛДПР) был обвинен в убийстве и участии в организованной преступной группировке за предполагаемые действия в начале 2000-х годов. Обвинения были выдвинуты против него вскоре после того, как его регион сообщил об относительно очень низком уровне поддержки поправок на общенациональном голосовании 1 июля.Но задержание было неожиданным — хотя он был членом (номинальной) оппозиционной партии, срок пребывания Фургала на посту губернатора был гладким, он пользовался популярностью среди местных жителей и не противоречил ни одной из директив «Единой России» для региона. Это указывает на растущую нетерпимость Кремля к политическому инакомыслию в отношении поправок, несмотря на сильную общественную поддержку губернатора, подчеркивая растущую отстраненность Кремля от общественного мнения.

Подход России к пандемии COVID-19 также высветил изменение ответственности губернаторов.Стратегия Путина заключалась в том, чтобы делегировать большую часть повседневной ответственности за сдерживание вируса губернаторам регионов, у которых нет опыта, инфраструктуры или ресурсов для выполнения приказов Москвы. В своем обращении к народу 2 апреля Путин предоставил регионам особые полномочия действовать так, как они считают нужным, в ответ на вспышку. Это означало, что в то время как некоторые регионы, такие как Москва, находились в состоянии изоляции, другие регионы, такие как Алтай, ввели относительно немного карантинных мер и в разное время ослабляли ограничения.Региональные аэропорты и рейсы также продолжали работать, граждане могли свободно передвигаться внутри страны, что, вероятно, распространяло вирус по стране.

Отсутствие руководства из Москвы означало, что губернаторы были вынуждены импровизировать, но централизованная система сверху вниз мешала им развивать свою собственную автономию и основы власти или независимость от того, как региональные бюджеты — особенно те, которые выделяются для противодействия вирус — следует использовать. Пандемия обнажила некоторые структурные слабости политической системы, но также стала испытанием для региональных губернаторов, чтобы доказать свою состоятельность в преддверии предстоящих региональных и федеральных выборов.

Создание основы для выборов

Губернаторов обычно меняют непосредственно перед крупными политическими событиями, особенно выборами. В 2017 году, накануне президентских выборов в марте 2018 года, были уволены более 20 глав регионов, что стало одной из самых массовых ротаций с момента прихода Путина к власти. Это был продуманный шаг, в ходе которого были уволены губернаторы, которые не в состоянии улучшить социально-экономические условия своего региона, не получили достаточного общественного одобрения или создавали напряженность среди региональной элиты.

В преддверии выборов губернатора в сентябре 2020 года и выборов в Государственную Думу в 2021 году результаты губернаторов будут оцениваться и сравниваться друг с другом. Четыре разных агентства, только одно из которых контролируется государством, составляют рейтинги для губернаторов регионов, которые публикуются в Интернете. Каждый губернатор оценивается на основе ряда формальных и неформальных критериев эффективности, таких как доверие к нему со стороны общества или степень его лояльности Путину и «Единой России» (ЕР). Одна из обязанностей губернатора — обеспечить высокую явку избирателей за Путина и партию ЕР на выборах. Также ожидается, что они будут поддерживать социальную и экономическую стабильность в своих регионах и избегать коррупционных скандалов, которые могут подорвать репутацию региона.

Степень, в которой губернаторы смогут справиться с пандемией — за счет предотвращения многих смертей или избежания скандалов вокруг распределения регионального бюджета — будет учтена в их рейтингах эффективности. Губернаторы, работавшие плохо до того, как разразился вирус, теперь могут иметь возможность искупить свою вину, тогда как популярные губернаторы, которые казались безопасными, могут быть смещены.

Но иногда исторические результаты губернаторов могут показаться не связанными с тем, сохранят ли они свою работу, и за последние несколько месяцев произошло несколько громких смен, иллюстрирующих это иногда озадачивающее изменение.

Морозные коммуникации в Арктике

Скандалы, разжигающие общественное недовольство и подрывающие доверие к региональной администрации, могут сделать позицию губернатора несостоятельной.

Один из последних инцидентов произошел в мае 2020 года при разливе нефти недалеко от северного города Норильска.Таяние вечной мерзлоты под уже корродировавшим резервуаром для нефти, принадлежащим крупной металлургической компании «Норникель», привело к утечке около 17 000 тонн дизельного топлива, что превышает пороговое значение в 5 000 тонн, которое квалифицирует это как федеральную катастрофу. Разлив оказал серьезное влияние на окружающую среду полуострова Таймыр, и официальные лица утверждали, что операция по очистке займет более шести месяцев.

Ключевой проблемой была плохая связь между заводом, ответственным за разлив, различными федеральными агентствами по чрезвычайным ситуациям, губернатором области Александром Уссом и президентом Путиным.Путин не был проинформирован напрямую о разливе — один из его заместителей заметил сообщения в социальных сетях и местные новости и передал их. Региональные власти и агентства по чрезвычайным ситуациям узнали о разливе намного раньше, чем они заявили позже. Но губернатор Усс не смог предложить помощь тем, кто занимался инцидентом, переложил вину на других, когда Путин выступил против него, и не попытался уведомить президента об инциденте. Путин лично выразил недовольство тем, как в регионе с этим справились.

Это обнажило систему, в которой ни одно из ведомств или региональных администраций не желало брать на себя ответственность — решительные действия были предприняты только после вмешательства Путина. Хотя президент довольствовался тем, что оставил повседневное управление страной своим региональным администрациям, у немногих губернаторов есть адекватные процессы управления кризисами, а системы и ресурсы для их поддержки недостаточны. На позицию губернатора Усса могут существенно повлиять его сбои в общении, и это, вероятно, будет против него на предстоящих выборах.

Предлог для камчатского коронавируса

В других регионах, таких как Дальневосточный регион Камчатки, действия губернатора по борьбе с пандемией могут быть использованы как предлог для увольнения неэффективных исполнителей.

Губернатор Камчатки Владимир Илюхин был назначен Медведевым в 2011 году и занимал этот пост два срока. Но он был вынужден уйти в отставку в апреле 2020 года, вскоре после того, как Роспотребнадзор раскритиковал его методы борьбы с пандемией, заявив, что Камчатка не провела достаточных тестов на вирусы.Время отставки Илюхина — через день после критики в его адрес — казалось, подтвердило, что это было связано с его выходом из кризиса. Но на самом деле картина более сложная.

Несмотря на заявления Роспотребнадзора, в малонаселенной Камчатской области зарегистрировано несколько случаев заражения вирусом и около 40 смертей. Что еще более важно, считается, что у Илюхина были сложные отношения с Юрием Трутневым, могущественным союзником Путина и полпредом президента на Дальнем Востоке. Трутнев недавно раскритиковал экономическую политику Илюхина и призвал его перестроить всю свою команду.Администрация Илюхина была известна своими неоднократными громкими коррупционными скандалами, многие члены его команды, в том числе его личные протеже, были осуждены по уголовным делам. Были также обвинения в фальсификации голосования в феврале 2020 года, вскоре после того, как он объявил, что будет баллотироваться на сентябрьских выборах, с фальсифицированными бюллетенями в поддержку его выдвижения.

Действия Илюхина в борьбе с пандемией, вероятно, были использованы в качестве уловки для его изгнания после многих лет поведения, которое испытало терпение Москвы.

Унижение в Чувашии

Одной из последних ротаций стало увольнение в январе Михаила Игнатьева, лидера Чувашии, региона к востоку от Москвы.

У Игнатьева была неоднозначная политическая карьера, наполненная многочисленными оплошностями, в том числе называнием бывшего премьер-министра Дмитрия Медведева неправильным именем и отчеством. Игнатьев также придерживался противоречивых взглядов, выступая за «уничтожение» блоггеров и журналистов, писавших положительные истории о жизни в Европе и США.Но, несмотря на эти промахи, он оставался у власти почти десять лет.

Затем, в ходе широко разрекламированного инцидента, который стал вирусным в социальных сетях, Игнатьев унизил пожарного, заставив его публично прыгнуть за ключами от новой пожарной машины. Хотя Игнатьев протестовал, утверждая, что он и пожарный были старыми друзьями, это, похоже, стало последней каплей, поскольку рабочие, такие как аварийные службы, представляют собой основную базу поддержки Путина. Игнатьев был отстранен от должности, а затем Путин официально уволил его, сославшись на недоверие — президент имеет право заявить об утрате доверия к государственным чиновникам, если они виновны в коррупции или вовлечены в конфликт интересов.Затем поведение Игнатьева стало все более беспорядочным, и он попытался подать в суд на Путина, но умер от пневмонии до того, как судьи смогли рассмотреть его дело.

Даже давно действующие губернаторы не являются неприкасаемыми, и терпимость Путина к ошибкам имеет предел.

Гафы в Краснодаре

Но иногда не всегда есть четкая связь между действиями губернаторов и тем, сохранят ли они свои рабочие места.

Вениамин Кондратьев, губернатор южного Краснодарского края, был втянут в скандал в октябре 2019 года, когда видео всплыли на социальных медиа в разговоре между ним и его заместителем, в котором они спорно предположили, что «Единая Россия [был] мертв. Кондратьев и его заместитель утверждали, что обсуждение было вырвано из контекста, но многие политические обозреватели в России полагали, что этот эпизод может означать конец его политической карьеры или, по крайней мере, его пребывание на посту губернатора.

Однако, похоже, это не так. Путин публично предложил Кондратьеву свою поддержку — которую многие считают решающим фактором успеха — на губернаторских выборах в сентябре 2020 года. Он также считал работу Кондратьева губернатором удовлетворительной; его реакция на пандемию также, вероятно, будет работать в его пользу, поскольку Краснодар одним из первых ввел карантинные меры, что позволило снизить уровень инфицирования.

Похоже, что реакция губернатора на вирус может быть достаточной, чтобы выкупить их, даже если в прошлом они подвергались нападкам властей.

Токсик Единая Россия

Эта серия скандалов и ротаций, вероятно, предвещает обычную ротацию кадров перед крупными выборами. [1] Коррумпированное, беспорядочное или непредсказуемое поведение губернаторов, которое ранее допускалось, теперь, вероятно, будет тщательно изучено Москвой и использовано в качестве предлога для их отстранения от должности, гарантируя, что гибкие региональные главы, лояльные «Единой России», сохранят контроль.

Но репутация «Единой России» сильно пострадала. Общественное доверие к партии в 2019 году упало до 14-летнего минимума и составило около 32 процентов, что в то время побудило многих кандидатов ЕР на выборах в Мосгордуму баллотироваться в качестве независимых, самовыдвиженческих кандидатов, и что в конечном итоге позволило элементам оппозиции закрепиться в облсовете. Прецедент был создан политическими процессами на Дальнем Востоке; Стремясь дистанцироваться от все более токсичной партии, на региональных выборах 2018 года бывший член ЕР Олег Кожемяко баллотировался как независимый кандидат в Приморском крае и победил, представив себя защитником прав местных жителей, который не полагался на Москву. .

Партия очень обеспокоена тем, что на предстоящих выборах подобное поведение может повториться. Губернатор Кондратьев из Краснодара баллотируется в качестве беспартийного претендента на выборы, несмотря на то, что «Единая Россия» безуспешно призывает его присоединиться к партии; Его примеру последовал губернатор Костромской области Сергей Ситников.

Заключение

Это, наряду с некоторыми поправками к конституции, которые могут предоставить губернаторам большую автономию во внутренней и внешней политике, сделает для Москвы более настоятельной необходимость обеспечения того, чтобы лояльные ЕР губернаторы вступили в должность в ближайшие месяцы.Без вмешательства Москвы существует риск того, что беспристрастные соперники могут разрушить часть базы «Единой России» в определенных регионах, что будет стоить ей большего доверия общественности и ослабить ее контроль над региональными администрациями.

В конечном счете, наиболее важным критерием лояльности губернаторов является степень, в которой они могут гарантировать общественную поддержку президента Путина. Даже если некоторым губернаторам позволят более длительный поводок для ведения политических кампаний в качестве независимых, маловероятно, что их основной политике будет позволено отклониться от линии партии ЕР.Может показаться, что многие из происходящих политических изменений предлагают автономию губернаторам, но на самом деле конечной целью всегда является обслуживание федерального центра.

Эмили Феррис — научный сотрудник, Россия и Евразия, Королевский институт объединенных служб (RUSI), Великобритания.

[ PDF ]


[1] В регионах, где проводятся выборы в сентябре этого года, может быть слишком поздно для внесения замен в бюллетени.

Кредит изображения домашней страницы.

Шереметьево признано за эффективность в реализации инвестиционных проектов и защите пассажиров и персонала во время пандемии | 2021-02-09 | Пресс-релизы

МОСКВА, 9 февраля 2021 г. / PRNewswire / — Международный аэропорт Шереметьево получил национальную премию «Воздушные ворота России 2021» в номинации «Лучший аэропорт — решение проблем 2020 года».

Церемония награждения состоялась 9 февраля в рамках деловой программы VIII Национальной выставки инфраструктуры гражданской авиации NAIS-2021 и была приурочена к празднованию Дня работника гражданской авиации России.

Шереметьево отмечен за достижения в двух номинациях: «скорейшее выполнение требований безопасности пассажиров и персонала» и «продолжение реализации инфраструктурных и реконструкционных проектов».

Награду от имени аэропорта Шереметьево принял генеральный директор SIA Михаил Василенко.

«Мы благодарны экспертному совету премии« Воздушные ворота России »за столь высокую оценку нашей работы в сложных условиях пандемии», — сказал он.«Сегодня нашими ключевыми приоритетами являются поддержание безопасных условий для здоровья наших пассажиров и сотрудников, а также дальнейшее поступательное развитие инфраструктуры для потенциально увеличения пассажиропотока и предоставления высококачественных услуг. Реализация этих целей позволит Шереметьево быстро и полностью возобновить свою деятельность после снятия ряда ограничений на международные рейсы ».

Во время пандемии COVID-19 аэропорт Шереметьево взял на себя основную нагрузку по обслуживанию рейсов в Россию из эпидемиологически неблагополучных стран, поскольку на тот момент это был единственный российский аэропорт, принимавший международные рейсы.Он оперативно принял комплекс беспрецедентных мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

Терминал F с тройной системой контроля и досмотра прибывающих пассажиров был предназначен для обслуживания рейсов из других стран. Все общественные места и производственные зоны терминалов, автостоянки и прилегающие территории регулярно обрабатывались дезинфицирующими средствами, сотрудники обеспечивались средствами индивидуальной защиты и ежедневно информировались о правилах и требованиях работы в ограниченном режиме.Эффективность проводимых в аэропорту противоэпидемических мероприятий подтверждена в ходе проверок и проверок, проведенных с руководством Минтранса РФ, Росавиации, Роспотребнадзора и Московской области.

Кроме того, Шереметьево стал первым аэропортом в мире, внедрившим систему экспресс-тестирования на коронавирус. В настоящее время SVO проводит вакцинацию против COVID-19, доступную для населения.

В 2020 году, несмотря на ограничения, введенные в связи с распространением коронавирусной инфекции, аэропорт Шереметьево реализовал ключевые инфраструктурные проекты в соответствии с утвержденной Долгосрочной программой развития:

  • 17 января SVO открыла новый международный терминал C, который был построен и оборудован в соответствии с высшими международными стандартами и рассчитан на 20 миллионов пассажиров в год;
  • 13 апреля открыт современный ангарный комплекс для обслуживания самолетов Группы «Аэрофлот»;
  • 24 декабря после масштабной реконструкции в Шереметьево сдано в эксплуатацию ВПП-1 — уникальный по технологической сложности и рекордным срокам строительства проект для международного авиапрома.

Имея планы по дальнейшему развитию инфраструктуры и доведению пассажирских и грузовых терминалов до их полной проектной мощности, аэропорт Шереметьево планирует стать одним из крупнейших авиационных узлов в мире и укрепить свой статус в качестве основного транзитного воздушного узла между Европой и Азией. .

Шереметьево — лауреат премии РАГ (Воздушные Ворота России) (фото пресс-службы СВО)

Аэропорт Шереметьево входит в ТОП-5 аэропортовых хабов Европы, крупнейший российский аэропорт по пассажиропотоку и грузообороту.В 2020 году аэропорт обслужил 19 миллионов 784 тысячи пассажиров.

Шереметьево — лучший аэропорт по качеству обслуживания в Европе, абсолютный мировой лидер по пунктуальности полетов, обладатель наивысшего 5-звездочного рейтинга Skytrax.

Дополнительную информацию можно найти по телефону http://www.svo.aero .

Просмотреть исходный контент для загрузки мультимедиа: http://www.prnewswire.com/news-releases/sheremetyevo-recognized-for-efficiency-in-completing-investment-projects-and-protecting-passengers-and-personnel-during- пандемия-301225271.html

ИСТОЧНИК Международный аэропорт Шереметьево

роз: сила свободы

Установившиеся представления о правительственности, государстве и политике бросают вызов реалии глобализации и локализации. Правительство и власть больше не могут быть адекватно понимаются посредством применения традиционных политических или социологических теории государства, которые сосредоточены на таких вопросах, как Кто держит власть? и как легитимизируется власть ?. Современность стала слишком сложной, слишком непредсказуемой и, все чаще анализ правительственности, проводимый изнутри таких теорий, оставляет слишком много необъяснимых политических реалий.Правительство больше нельзя понять просто как правление; вместо этого следует понять, что предложил Фуко на самом деле: поведение в неоднородных социальных и политических областях через которую циркулирует власть, дисциплинирует и сопротивляется. Следовательно, возможно, более уместно поставить вопрос: как власть действует в современность? а не Кто держит власть? или Почему в этом путь?

Новая книга Николаса Розеса, основанная на интеллектуальной традиции Фуко. попытки выдвинуть систематическую основу для анализа правительственности и работы власти в рамках продвинутого либерализма с особым акцентом на Англоязычный мир.Понимание либерального (или индивидуалистического) понятия свободы имеет центральное значение в этой структуре, потому что это понятие лежит в основе многих из практика силы, когда она действует на нас, и, таким образом, также определяет, как мы действуем на себя и другие. В либеральном обществе люди становятся свободными, и стратегии и методы правительственность регулируется идеалами свободы. Совсем недавно индивидуальные Свобода стала ассоциироваться с своего рода автономией, которая позволяет расчетливые действия, и это не просто повторение идеологии рынка экономика.Скорее, это означает наличие методов для проведения люди через новые свободы: автономия как потребители товаров, как субъекты терапевтические практики организации автономного Я в качестве политических акторов, требующих управляться как автономные агенты.

Как историк современности, Роуз интересуется, как кажущаяся комплексность методов правительственности открывает новые линии власти и истины через что государство лишено ответственности за удовлетворение общественных потребностей в порядке, здоровье, безопасность или продуктивность, в то время как автономные личности (отдельные лица, школы, населенные пункты и т. д.) несут ответственность за собственное благополучие.Значения привязан к социальным сетям, сообществу и числам. отражают это усложнение через новые идеи автономии. Например, по управление через сообщество Роза означает, что автономия больше не поддерживается через линейные отношения между гражданином и государством. Скорее автономия сейчас оценивается с точки зрения активного членства в определенных сообществах или зонах идентичности, которые, как говорят, были построены локально, и которые позволяют автономию как смысл интерсубъективной прозрачности и самоприсутствия.Однако эти сообщества изобретения, основанные на определенных знаниях, которые вводятся в размышления властей: знания, созданные новыми экспертами сообщества действуя из явно антиполитических дискурсов коммунитаризма, гражданское общество и третий сектор.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *