60 лет назад в СССР приняли указ об усилении борьбы с тунеядцами
4 мая 1961 года власти СССР на законодательном уровне усилили борьбу с тунеядством. Отныне любой житель Москвы или Ленинграда, находившийся без работы в течение четырех месяцев, мог быть привлечен к ответственности по уголовной статье. Тунеядцев принудительно высылали на исправительные работы в отдаленные регионы на срок до пяти лет. Среди осужденных за тунеядство были поэт Иосиф Бродский и актер Николай Годовиков.
4 мая 1961 года президиум Верховного совета РСФСР принял указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Указ ужесточал правовые документы сталинского периода: статью 12 Конституции СССР 1936 года «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: кто не работает, тот не ест», а также постановление Совнаркома СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины» от 28 декабря 1938 года.
Отныне гражданин привлекался к ответственности по статье 209 Уголовного кодекса РСФСР «Тунеядство», если не трудился «во благо Родины» в течение четырех месяцев.
Исключение составляли женщины, на воспитании которых находились маленькие дети.
«Совершеннолетние трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда и ведущие антиобщественный паразитический образ жизни, привлекаются по решению исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся к общественно полезному труду на предприятиях (стройках), расположенных в районе их постоянного места жительства или других местностях в пределах данной области, края, автономной республики», — следовало из текста указа.
Москвичи, жители Московской области и ленинградцы, «уклоняющиеся от общественно полезного труда и ведущие антиобщественный паразитический образ жизни», подлежали выселению на срок от двух до пяти лет.
Имущество осужденного при этом могли конфисковать как нажитое «нечестным путем».
Высокую популярность в Советском Союзе приобрел лозунг: «Тунеядцы — наши враги. Хлеб трудовой от них береги!»
Руководители разных уровней начали критиковать трудоспособных граждан, не желавших «честно трудиться» и получавших нетрудовые доходы от движимого и недвижимого имущества (эксплуатации жилой площади, автомобилей, земельных участков).
Обвиненных в тунеядстве граждан называли БОРЗ — «без определенного рода занятий». Отсюда в уголовном жаргоне появилось слово «борзой», то есть, человек, не желающий работать. Обязанности по выявлению и отлову тунеядцев возложили на МВД. Но сотрудников не хватало, поэтому на помощь милиции пришли так называемые «общественные суды» — группы активистов, состоявшие из дружинников, комсомольцев, партийных и хозяйственных деятелей.
Указ от 4 мая 1961-го уравнивал «отъявленных бездельников» и всех граждан, работавших, но получавших нетрудовые доходы, в том числе представителей творческих профессий.
«В ретроспективе советской истории борьба с тунеядством стала инструментом для решения самых различных социальных, экономических и политических проблем, само обсуждение которых требовало специфических оговорок и эзопова языка. Симптоматично уже то, что в роли обвиняемых по статье 209 проходили лица, которым приписывались правонарушения, объединявшие алкоголизм, проституцию, нетрудовые доходы, скрытую безработицу, частное предпринимательство, политическое инакомыслие и т.д.», — отмечается в статье Татьяны Ластовки «Тунеядство в СССР (1961–1991): юридическая теория и социальная практика».
Самым известным из тех, кто не вписался в определенные КПСС рамки, стал Иосиф Бродский. В 1964 году была организована масштабная травля поэта. Весной того же года состоялся суд. Бродский получил по максимуму — пять лет принудительных работ. «Перевоспитываться» его отправили в отдаленный совхоз «Даниловский» Архангельской области. Друг Бродского Евгений Рейн вспоминал, что в ссылке «тунеядцу №1» отвели половину избы.
В совхозе опальный поэт занимался уборкой урожая. В свободное от работы в полях время он продолжал писать стихи.
Через полтора года под давлением зарубежной общественности срок Бродскому сократили. Впоследствии он признавался, что проведенное в «Даниловском» время было самым счастливым в его жизни.
«Мне повезло во всех отношениях. Другим людям доставалось гораздо больше, приходилось гораздо тяжелее, чем мне», — говорил Бродский.
Актер Николай Годовиков, известный по роли красноармейца Петрухи в «Белом солнце пустыни», был осужден за тунеядство на один год.
В том же самом пытались обвинить историка-публициста Роя Медведева, существовавшего на средства от публикации своих книг за границей, философа Александра Зиновьева, исключенного из Союза писателей Владимира Войновича.
«Вам не стыдно обвинять в паразитизме писателя, книги которого изданы тиражом в сотни тысяч экземпляров и переведены на три десятка с лишним языков? Если эти книги для вас ничего не значат, так, может быть, вы примете во внимание, что я написал песни, которые пели вы, ваши дети и почти все поголовно население Советского Союза!», — такой тирадой он разразился в ответ на вопрос участкового о месте работы.
В декабре 1980 года Войнович был выслан из СССР и позже лишен советского гражданства, которое ему вернули только в 1990-м.
Впрочем, статья 209 УК РСФСР достаточно быстро перестала работать против творческих людей, диссидентов и прочих любителей «нетрудовых доходов». Богема научилась избегать привлечения к ответственности путем трудоустройства на чисто рабочих, часто фиктивных должностях.
Так, эмигрировавший в США физик Юрий Мнюх в течение продолжительного времени работал лифтером, а лингвист и правозащитник Константин Бабицкий после освобождения из тюрьмы (куда он попал за протест против ввода войск в Чехословакию) — плотником в Костромской области. Культовый рок-музыкант Виктор Цой, чтобы не прослыть тунеядцем со всеми вытекающими последствиями, уже в позднем СССР трудился кочегаром в котельной. Другая икона жанра Юрий Шевчук был и кочегаром, и дворником, и ночным сторожем.
А Константин Кинчев в целях уйти от статьи за тунеядство снялся в фильме «Взломщик» и даже получил награду Международного кинофестиваля в Софии как «Лучший актер года».
Формулировка 209-й статьи менялась четыре раза (в 1975, 1979, 1982, 1984 годах). Власти то ужесточали ее, то смягчали. Всего с 1961 по 1965 год по этой статье осудили 37 тыс. человек. Любопытно, что партийные руководители в северных регионах просили Москву не присылать к ним осужденных за тунеядство: их попросту не могли обеспечить работой и условиями для проживания.
Выдворять тунеядцев перестали в 1965-м, однако при Юрии Андропове в начале 1980-х гонения возобновились с новой силой. Люди старшего поколения хорошо помнят так называемые «андроповские облавы», когда милиционеры посреди дня могли неожиданно нагрянуть в кинотеатр, магазин или парикмахерскую с единственным вопросом: «Почему вы не на рабочем месте?»
Имена нарушителей заносились в специальные списки прогульщиков, которые затем передавались руководству предприятий.
Уголовная статья за тунеядство просуществовала ровно 30 лет — до принятия в апреле 1991 года закона «О занятости населения». Он отменял уголовную ответственность за тунеядство и легализовал безработицу — тем, кто потерял работу, стали выплачивать социальные пособия.
В память об эпохе преследования тунеядцев сохранились агитационные плакаты наподобие таких: «Пусть горит земля под ногами тунеядцев!», «Паразиты и лодыри, не работая, сами мешают работе других».
«Налог на тунеядство»: нежизнеспособная инициатива или недоработанная перспектива?
Пробелы в российском законодательстве Выпуск №2 — 2018
Канакова Анна Евгеньевна
Подробнее об авторахКанакова Анна Евгеньевна
канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и международного права
Алтайский государственный университет
Барнаул, Россия
Чтобы читать текст статьи, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите в систему
Аннотация:
Задача: В настоящей статье рассматривается возможность введения налога на тунеядство, потенциальная эффективность данного платежа и механизм его реализации с точки зрения типа экономики. Материалы и методы: Исследовательскую базу составили нормативные правовые источники, законопроекты и научные взгляды правоведов.
Использовались общие и специальные методы познания. Выводы: В статье проанализирована возможность принятия «налога на тунеядство» и представлена комплексная оценка этой инициативы в условиях рыночного типа экономики Российской Федерации. Оригинальность и ценность: Результаты данной работы могут быть полезны ученым-правоведам и студентам-юристам для проведения исследований в сфере трудовых прав и социальных услуг.
Образец цитирования:
Канакова А.Е., (2018), «Налог на тунеядство»: нежизнеспособная инициатива или недоработанная перспектива?. Пробелы в российском законодательстве, 2 => 35-39.
Список литературы:
Аркан на шею тунеядцев // Учетофф [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа: http://uchetoff. ru/blog/2017/04/09/arkan-na-sheyu-tuneyadczev/ — Загл. с экрана.
html — Загл. с экрана.В правительстве РФ обсуждают проект налога на тунеядство // Деловая электронная газета Бизнес Online [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа: https://www.business-gazeta.ru/news/324143 — Загл. с экрана.
Данилова, Е.Н. Периоды изменений в социальной политике и представлениях о социальной справедливости в России / Е.Н. Данилова // Социальная наука и социальная практика. — 2015. — №2(10). — С. 18-50.
О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Проект // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения [Электронный ресурс].
О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ // Российская газета. — 2013. — № 296.
Полис без минуса // Интернет-портал «Российской газеты» [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа: https://rg.ru/2017/04/12/minzdrav-oproverg-soobshchenie-o-lishenii-bezrabotnyh-polisov-oms.htm l- Загл. с экрана.
Политика сокращения теневой занятости приведет к росту безработицы и снижению доходов населения // Электронное периодическое издание «Ведомости» [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/03/22/682187-sokrascheniya-tenevoi-zanyatosti — Загл. с экрана.
Самозанятым предложат покупать патенты и платить страховые взносы авансом // РБК » [Электронный ресурс].
— Электр. дан. — Режим доступа : http://www.rbc.ru/economics/11/05/2017/59149f579a794720de95be58 — Загл. с экрана.СМИ: бюджету Фонда обязательного медицинского страхования не хватает денег // Сетевое издание «РИА Новости» [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа: https://ria.ru/economy/20161014/ 1479202143.html — Загл. с экрана
Теневая занятость в России достигла рекорда // «Expert Online» 2017 [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа : http://expert.ru/2017/04/18/trud/ — Загл. с экрана.
Теневая экономика — новый вызов государству // Известия [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/ 670804/2017-11-14/zvonki-o-minirovanii-v-moskve-sovershalis-s-territorii-trekh-stran
Трудовые ресурсы // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс].
Это не налог на тунеядство // Интернет-портал «Российской газеты» [Электронный ресурс]. — Электр. дан. — Режим доступа : https://rg.ru/2016/10/22/nalog-na-tuneiadstvo-mozhet-stat-nepodemnym-dlia-mnogih-grazhdan.html — Загл. с экрана.
Ключевые слова:
налог, неработающие граждане, свобода труда, социальные услуги.
2. ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ 08.00.10 Страницы: 44-49 Выпуск №19457
Региональные налоговые льготы и их влияние на инвестиционную деятельность организаций
Мороз Виктор Владимирович
налоговые льготы налог налоговые инструменты налоговый орган регион
ПодробнееФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ, УЧЕТ И АНАЛИЗ Страницы: 177-180 Выпуск №2286
Необоснованная налоговая выгода, получаемая некоммерческими организациями
Грищенко Алексей Валерьевич
некоммерческая организация необоснованная налоговая выгода налог Постановление №53 Высшего Арбитражного суда
5.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО; БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.04) Страницы: 137-140 Выпуск №
Совершенствование имущественного налогообложения
Немыкина Олеся Евгеньевна
Голубева Александра Андреевна
имущественное налогообложение налоговое право налог налоговая система право собственности
5.2.4.ФИНАНСЫ Страницы: 214-222 Выпуск №21610
Реформы налогообложения в современной Европе
Мороз Виктор Владимирович
налоговые органы зарубежных стран налог ФНС России налоговый контроль tax authorities in the foreign countries
Подробнее4.
Несовершенство закона как правовое препятствие повышению эффективности прокурорского надзора за соблюдением работодателями-банкротами прав граждан на выплату вознаграждения за труд (по материалам прокуратуры республики Дагестан)
Магомедов Магомед Абдулкадирович
труд право прокурорский надзор работодатель работник
ПодробнееФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ, УЧЕТ И АНАЛИЗ Страницы: 172-176 Выпуск №2286
Налоговое планирование как способ управления финансовыми ресурсами некоммерческой организации
Грищенко Алексей Валерьевич
Грищенко Юлия Игоревна
некоммерческая организация налоговое планирование финансовые ресурсы налогообложение налог
Подробнее5.
2.4. ФИНАНСЫ Страницы: 270-275 Выпуск №20773
Региональные особенности администрирования налогов (на примере Калининградской области)
Смирнова Елена Евгеньевна
Маргорина Анастасия Дмитриевна
налог регион региональная политика налоговая политика региональная экономика
Подробнее14. Финансы, денежное обращение и кредит, учет, финансово-экономическое прогнозирование Страницы: 203-206 Выпуск №6062
ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ РОССИИ
Мороз Виктор Владимирович
налог сбор налоговый орган налоговое администрирование эффективность
Подробнее14.
Финансы, денежное обращение и кредит, учет, финансово-экономическое прогнозирование Страницы: 206-208 Выпуск №5694
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Мороз Виктор Владимирович
налог сбор налоговый орган налоговое администрирование эффективность
Подробнее5. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО; НАЛОГОВОЕ ПРАВО; БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.04) Страницы: 137-140 Выпуск №13604
Совершенствование имущественного налогообложения
Немыкина Олеся Евгеньевна
Голубева Александра Андреевна
имущественное налогообложение налоговое право налог налоговая система право собственности
ПодробнееЭхинококкоз
Эхинококкоз человека — зоонозное заболевание (заболевание, передающееся человеку от животных), вызываемое паразитами, а именно ленточными червями рода Echinococcus .
Эхинококкоз встречается в 4 формах:
кистозный эхинококкоз, также известный как эхинококковая болезнь или эхинококкоз, вызванный инфекцией комплексом видов, сосредоточенным на Echinococcus granulosus ;
альвеолярный эхинококкоз, вызванный инфекцией Е. multilocularis ;
две формы неотропического эхинококкоза: поликистозная, вызванная инфекцией E. vogeli ; и
однокистозный, вызванный E. oligarthrus .
Двумя наиболее важными формами, имеющими значение для медицины и общественного здравоохранения у людей, являются кистозный эхинококкоз (КЭ) и альвеолярный эхинококкоз (АЭ).
Передача
Ряд растительноядных и всеядных животных выступают промежуточными хозяевами Эхинококк . Они заражаются при проглатывании яиц паразита с зараженной пищей и водой, после чего во внутренних органах паразит превращается в личиночную стадию.
Плотоядные животные действуют как окончательные хозяева паразита и питают зрелого ленточного червя в своем кишечнике. Окончательные хозяева заражаются через поедание внутренностей промежуточных хозяев, содержащих личинок паразита.
Люди действуют как так называемые случайные промежуточные хозяева в том смысле, что они заражаются так же, как и другие промежуточные хозяева, но не участвуют в передаче инфекции окончательному хозяину.
Распознано несколько различных генотипов E. granulosus , некоторые из которых имеют определенные предпочтения в отношении промежуточных хозяев. Некоторые генотипы считаются видами, отличными от E. granulosus . Не все генотипы вызывают инфекции у людей. Генотип вызывая подавляющее большинство кистозных эхинококкозных инфекций у людей, в основном сохраняется в цикле собака-овца-собака, однако могут быть вовлечены и некоторые другие домашние животные, включая коз, свиней, крупный рогатый скот, верблюдов и яков.
Альвеолярный эхинококкоз обычно возникает в круговороте диких животных между лисами или другими плотоядными животными, при этом мелкие млекопитающие (в основном грызуны) выступают в качестве промежуточных хозяев.
Домашние собаки и кошки также могут выступать в качестве окончательных хозяев.
Признаки и симптомы
Кистозный эхинококкоз/эхинококкоз
Заражение человека E. granulosus приводит к развитию одной или нескольких эхинококковых кист, расположенных чаще всего в печени и легких, реже в костях , почек, селезенки, мышц и центральной нервной системы.
Бессимптомный инкубационный период заболевания может длиться много лет, пока эхинококковые кисты не разрастутся до такой степени, что появятся клинические признаки, однако примерно половина всех пациентов, получающих лечение по поводу инфекции, делают это в течение нескольких лет их первичное заражение паразитом.
Боль в животе, тошнота и рвота обычно наблюдаются при появлении эхинококков в печени. Если поражено легкое, клинические признаки включают хронический кашель, боль в груди и одышку. Другие признаки зависят от локализации эхинококковых кист и
давление на окружающие ткани. Неспецифические признаки включают анорексию, потерю веса и слабость.
Альвеолярный эхинококкоз
Альвеолярный эхинококкоз характеризуется бессимптомным инкубационным периодом 5–15 лет и медленным развитием первичного опухолевидного поражения, которое обычно располагается в печени. Клинические признаки включают потерю массы тела, боль в животе, общее недомогание и признаки печеночной недостаточности.
Метастазы личинок могут распространяться либо в органы, прилегающие к печени (например, в селезенку), либо в отдаленные места (например, в легкие или головной мозг) после распространения паразита через кровь и лимфатическую систему. Если не лечить, альвеолярный эхинококкоз прогрессирует и приводит к летальному исходу.
Распространение
Кистозный эхинококкоз широко распространен во всем мире и встречается на всех континентах, кроме Антарктиды. Альвеолярный эхинококкоз приурочен к северному полушарию, в частности к регионам Китая, Российской Федерации и странам континентальной Европы. и Северной Америке.
В эндемичных регионах уровень заболеваемости людей кистозным эхинококкозом может достигать более 50 на 100 000 человеко-лет, а уровни распространенности могут достигать 5–10% в некоторых частях Аргентины, Перу, Восточной Африки, Центральной Азии и Китай.
В животноводстве,
распространенность кистозного эхинококкоза, обнаруживаемого на скотобойнях в гиперэндемичных районах Южной Америки, колеблется от 20% до 9%.5% убитых животных.
Наибольшая распространенность наблюдается в сельской местности, где забивают старых животных. В зависимости от пораженных видов, потери продукции животноводства, связанные с кистозным эхинококкозом, являются результатом отторжения печени и могут также включать снижение убойного веса, снижение ценности шкуры, снижение надоев и снижение плодовитости.
Диагностика
Ультрасонография является методом выбора для диагностики как кистозного эхинококкоза, так и альвеолярного эхинококкоза у людей. Этот метод обычно дополняется или подтверждается компьютерной томографией (КТ) и/или магнитно-резонансной томографией. (МРТ) сканирования.
Кисты можно обнаружить случайно при рентгенографии. Специфические антитела обнаруживаются с помощью различных серологических тестов и могут подтвердить диагноз.
Раннее выявление инфекций E. granulosus и E. multilocularis , особенно в
в условиях ограниченных ресурсов, по-прежнему необходимы для помощи в выборе вариантов клинического лечения.
Лечение
И кистозный эхинококкоз, и альвеолярный эхинококкоз часто дорого и сложно поддаются лечению, иногда требуя обширного хирургического вмешательства и/или длительной медикаментозной терапии. Существует 4 варианта лечения кистозного эхинококкоза:
- чрескожное лечение эхинококковых кист методом PAIR (пункция, аспирация, инъекция, повторная аспирация);
- хирургия
- противоинфекционное медикаментозное лечение
- «наблюдай и жди».
Выбор должен основываться, прежде всего, на ультразвуковых изображениях кисты, в зависимости от стадии, а также на имеющейся медицинской инфраструктуре и человеческих ресурсах.
При альвеолярном эхинококкозе ключевыми элементами остаются ранняя диагностика и радикальное (опухолеподобное) хирургическое вмешательство с последующей противоинфекционной профилактикой альбендазолом.
Если поражение ограничено, радикальное хирургическое вмешательство может быть излечивающим. К сожалению, у многих пациентов
заболевание диагностируется на запущенной стадии. В результате при проведении паллиативной операции без полноценного и эффективного противоинфекционного лечения возникают частые рецидивы.
Медицинское и экономическое бремя
И кистозный эхинококкоз, и альвеолярный эхинококкоз представляют собой существенное бремя болезни. Во всем мире может быть более 1 миллиона человек, живущих с этими заболеваниями в любой момент времени. Многие из этих людей будут испытывать тяжелые клинические синдромы, опасные для жизни, если их не лечить. Даже при лечении люди часто сталкиваются со снижением качества жизни.
При кистозном эхинококкозе наблюдается в среднем 2,2% послеоперационная смертность хирургических больных и около 6,5% случаев рецидивов после вмешательства, что требует длительного времени восстановления.
Справочная группа ВОЗ по эпидемиологии бремени болезней пищевого происхождения (FERG) 2015 г.
оценила, что эхинококкоз является причиной 19 300 смертей и около 871 000 лет жизни с поправкой на инвалидность (DALY) (1) во всем мире ежегодно.
Ежегодные затраты, связанные с кистозным эхинококкозом, оцениваются в 3 миллиарда долларов США на лечение больных и потери в животноводстве.
Эпиднадзор, профилактика и контроль
Надежные данные эпиднадзора имеют основополагающее значение для демонстрации бремени болезни и оценки прогресса и успеха программ контроля. Однако, что касается других забытых болезней, которые сосредоточены в недостаточно обслуживаемых группах населения и отдаленных районах, данные особенно недостаточны и потребуют большего внимания, если программы контроля должны быть реализованы и измерены.
Кистозный эхинококкоз/эхинококкоз
Наблюдение за кистозным эхинококкозом у животных затруднено, поскольку у домашнего скота и собак инфекция протекает бессимптомно. Надзор также не признается и не является приоритетным для общин или местных ветеринарных служб.
Кистозный эхинококкоз является предотвратимой болезнью, поскольку он поражает виды домашних животных в качестве окончательных и промежуточных хозяев. Периодическая дегельминтизация собак празиквантелом (не менее 4 раз в год), улучшение гигиены при убое скота (в т.ч. надлежащее уничтожение инфицированных субпродуктов), а кампании по информированию общественности снижают, а в странах с высоким уровнем дохода предотвращают передачу и облегчают бремя болезней человека.
Вакцинация овец рекомбинантным антигеном E. granulosus (EG95) открывает обнадеживающие перспективы для профилактики и контроля. В настоящее время вакцина производится в промышленных масштабах и зарегистрирована в Китае и Аргентине. Испытания в Аргентине продемонстрировали дополнительную ценность вакцинации овец, и в Китае эта вакцина широко используется.
Программа, сочетающая вакцинацию ягнят, дегельминтизацию собак и выбраковку старых овец, может привести к элиминации кистозного эхинококкоза у людей менее чем за 10 лет.
Альвеолярный эхинококкоз
Профилактика и борьба с альвеолярным эхинококкозом более сложны, поскольку цикл включает диких животных как окончательных и промежуточных хозяев. Регулярная дегельминтизация домашних хищников, имеющих доступ к диким грызунам, должна способствовать снижению риск заражения человека.
Дегельминтизация диких и бродячих окончательных хозяев антигельминтными приманками привела к значительному снижению распространенности альвеолярного эхинококкоза в европейских и японских исследованиях. Выбраковка лисиц и бесхозных бродячих собак представляется крайне неэффективной. Устойчивость и рентабельность таких кампаний вызывают споры.
Ответные меры ВОЗ и стран
Усиление профилактики эхинококкоза и борьбы с ним
Неофициальные рабочие группы по эхинококкозу были созданы в 1985 г. под эгидой ВОЗ. На протяжении 10 лет под руководством профессора Дж. Эккерта (Университет Цюриха, Швейцария) группы организовывали встречи специалистов и способствовали международному
научный обмен и сотрудничество в области изучения эхинококкоза.
В 1995 году ВОЗ изменила структуру групп и преобразовала их в единую группу — Неофициальную рабочую группу ВОЗ по эхинококкозу (WHO-IWGE). Миссия
ВОЗ-IWGE заключается в усилении профилактики эхинококкоза и борьбы с ним посредством эффективного сотрудничества со стратегическими партнерами и соответствующими секторами. Нынешним председателем ВОЗ-IWGE является профессор Томас Юнгханс (Гейдельбергский университет, Германия),
сопредседателем является профессор Окан Ахан (Университет Хаджеттепе, Турция).
ВОЗ-IWGE разработала в 1995 г. стандартизированную классификацию кистозного эхинококкоза (КЭ), которую можно применять во всех условиях. В 2009 г. ВОЗ-IWGE достигла консенсуса в отношении диагностики и лечения ХЭ и альвеолярного эхинококкоза (АЭ). опубликовано (Brunetti et al., 2010) с обновленными рекомендациями по диагностике и лечению.
ВОЗ-IWGE находится в процессе пересмотра диагностики и связанного с ним клинического ведения эхинококкоза и разработки технических руководств, применимых на практике.
Для рассмотрения различных аспектов было создано несколько рабочих групп.
заболеваний и работают над созданием этих документов. Группа также работает над продвижением сбора и картирования эпидемиологических данных.
Наращивание потенциала для улучшения ранней диагностики и клинического ведения CE
Эндемичные страны обратились к ВОЗ с просьбой оказать поддержку в ранней диагностике и клиническом ведении кистозного эхинококкоза. ВОЗ поддерживает наращивание потенциала посредством учебных курсов для медицинского и парамедицинского персонала, ориентированных на клиническое ведение кистозного эхинококкоза в сельских районах пораженных стран. Это неотъемлемый компонент поддержки всеобщего охвата услугами здравоохранения.
Марокко осуществил проект, направленный на децентрализацию диагностических и терапевтических методов и продвижение стратегии PAIR (пункция, аспирация, инъекция, повторная аспирация) в сельских и гиперэндемичных районах.
Монголия признала важность эхинококкоза как проблемы общественного здравоохранения, и по запросу Министерства здравоохранения ВОЗ в 2013 г.
провела первоначальный анализ ситуации. Анализ был сосредоточен на внедрении ранней диагностики и построении
базовая система эпиднадзора, охватывающая людей и животных, чтобы понять фактическое бремя болезни.
Поперечное исследование, проведенное в Болгарии, Румынии и Турции в 2014-2015 гг., показало, что истинное бремя ХЭ плохо изучено и что многие случаи остаются бессимптомными, без соответствующей медицинской диагностики и лечения. В исследовании оценивалось распространенность заболевания среди сельского населения в трех странах.
В Северной и Южной Америке в 2017 г. Панамериканская организация здравоохранения/Региональное бюро ВОЗ для стран Америки (OPS) и Panaftosa выпустили руководство по борьбе с кистозным эхинококкозом. Оно было опубликовано на испанском языке.
Работа с ветеринарными органами и органами по безопасности пищевых продуктов для поддержки разработки программ борьбы с эхинококкозом
Цикл передачи кистозного эхинококкоза (КЭ) включает собак и промежуточных хозяев, обычно овец.
Чтобы разорвать цикл передачи, меры контроля должны учитывать этих животных. Меры борьбы с собаками и овцами в рамках программы «Единое здоровье».
Подход включает дегельминтизацию собак празиквантелом не менее 4 раз в год и вакцинацию ягнят вакциной EG9.5 вакцина.
Под эгидой One Health ВОЗ и ее партнер Всемирная организация по охране здоровья животных (МЭБ) поддерживают разработку программ борьбы с эхинококкозом, включая вмешательства на животных. Регулярно проводятся совместные встречи и технические оказывается поддержка для усиления контроля, например, в странах Центральной Азии и Южного Кавказа.
ВОЗ помогает странам разрабатывать и осуществлять пилотные проекты, ведущие к утверждению эффективных стратегий борьбы с кистозным эхинококкозом. Работа с ветеринарными органами и органами безопасности пищевых продуктов, а также с другими секторами необходима для достижения
долгосрочные результаты снижения бремени болезней и сохранения производственно-сбытовой цепочки пищевых продуктов.
ВОЗ оказывает поддержку отдельным странам в разработке их программ борьбы с ХЭ, например, в Монголии. В 2018 году в Улан-Баторе было созвано междисциплинарное совещание заинтересованных сторон, чтобы начать разработку Национального плана действий по борьбе с эхинококкозом. Нет были сделаны значительные инвестиции в борьбу с эхинококкозом, и поэтому программные шаги продвигаются медленно, но ВОЗ продолжает объединять заинтересованные стороны, и в 2019 г. были согласованы дальнейшие действия. ВОЗ также содействовала валидация диагностических тестов, используемых для эхинококкоза у собак, что важно для эпиднадзора и создания исходного уровня в провинции Баянхонгор Монголии.
Китай включает профилактику, контроль и лечение эхинококкоза в свои планы экономики и развития, чтобы привлечь внимание к обширной проблеме в стране, особенно на Тибетском нагорье, а также в республиках Центральной Азии.
ВОЗ продвигает подходы «Единое здоровье», такие как подход, разработанный д-ром Larrieu в аргентинской Патагонии, который включает в себя общинных медицинских работников, дегельминтизацию собак и вакцинацию овец.
Улучшение данных о CE
Данные эпиднадзора являются ключевыми для понимания эпидемиологической ситуации по заболеванию и принятия мер в зонах риска, а также для установления приоритетов. Данные также необходимы для мониторинга хода вмешательств и оценки результатов контрольных действий.
Показатели — это конкретные переменные, которые помогают в анализе данных и предоставляют инструменты для органов здравоохранения и людей, занимающихся борьбой с болезнями. ВОЗ определила новый набор показателей на страновом и глобальном уровне для CE и разрабатывает системы отчетности, чтобы направлять и помогать странам в сборе данных и отчетности.
На глобальном уровне используются следующие показатели: 1- число эндемичных по ХЭ стран и 2- число стран с усиленным контролем в гиперэндемичных районах. Гиперэндемичный район определяется как район с ежегодной заболеваемостью 5 случаев на 100 000 человек.
На уровне страны существуют эпидемиологические показатели и показатели прогресса контроля.
Эпидемиологические показатели включают сочетание пассивного и активного эпиднадзора. Контрольные индикаторы включают индикаторы воздействия и результаты.
(1) Один DALY (год жизни с поправкой на инвалидность) можно рассматривать как один потерянный год «здоровой» жизни. Сумму этих DALY для всего населения или бремя болезней можно рассматривать как меру разрыва между текущими состояние здоровья и идеальная ситуация со здоровьем, при которой все население доживает до преклонного возраста без болезней и инвалидности.
Советский Союз заменяет «антитунеядский» закон, который разрешал высылку диссидентов в отдаленные районы
Советский Союз заменяет «антитунеядский» закон, который разрешал высылку диссидентов в отдаленные районы
https://www.nytimes. com/1970/05/10/archives/soviet-replaces-antiparasite-law-what-permitted-exile-of.htmlРеклама
Продолжить чтение основного материалаБернард Гверцман Специально для The New York Times
.. Архив New York Times См. статью в ее первоначальном контексте от
10 мая 1970 г., стр. 6Купить репринты
Посмотреть на timesmachine
TimesMachine — это эксклюзивное преимущество для абонентов с доставкой на дом и цифровых подписчиков.
Об архиве
Это оцифрованная версия статьи из печатного архива The Times до начала публикации в Интернете в 1996 году. Чтобы сохранить эти статьи в первоначальном виде, The Times не изменяет, не редактирует и не обновляет их.
Иногда в процессе оцифровки возникают ошибки транскрипции или другие проблемы; мы продолжаем работать над улучшением этих архивных версий.
МОСКВА, 9 мая — Советский Союз незаметно заменил спорный «антитунеядский» закон новой уголовной нормой, которая принуждает людей заниматься «общественно полезным трудом», иначе им грозит до года тюрьмы или трудовых работ. лагерь.
При минимальной огласке советские власти отменили постановление 1961 года, разрешавшее высылку политических диссидентов, спекулянтов и других лиц, которых местная полиция считала «тунеядцами», в отдаленные районы страны.
Этот закон, сформулированный как часть дисциплинарной кампании, когда Никита С. Хрущев был премьер-министром, широко применялся в начале 1960-х годов, но вызвал критику отечественных и зарубежных юристов на том основании, что ему не хватало твердой правовой базы. Они утверждали, что лица, обвиненные в «тунеядстве», не были привлечены к судебной ответственности в полном объеме, поскольку меры по борьбе с тунеядцами не были включены в уголовные кодексы разных республик.
В новом законе не уточнялось, что представляет собой «паразитический образ жизни».
I Постановление в новой редакции опубликовано в последнем номере «Вестника Верховного Совета Российской Федерации». В нем указывалось, что новый закон был принят президиумом законодательного органа 25 февраля, хотя тогда он еще не был обнародован. На прошлой неделе газеты Среднеазиатской Республики Таджикистан; сообщили, что аналогичный закон был обнародован там. Предполагается, что закон применяется во всех советских республиках.
По версии в РФ признанных «тунеядцами» высылать нельзя. Вместо этого, в соответствии с нынешним стремлением увеличить численность советской рабочей силы, ужесточить трудовую дисциплину и устранить некоторые юридические возражения, предпринимаются дополнительные усилия, чтобы заставить человека работать на том, что власти считают «общественно полезным». » активность. Только в том случае, если он продолжит отказываться, может быть возбуждено уголовное дело.
Приведено обоснование
В новом законе говорится, что его существование имеет конституционное обоснование. Статья 12 Конституции 1936 г. гласит:
«Труд — это СССР — обязанность и дело чести каждого трудоспособного гражданина по принципу: кто не работает, тот не ест. В СССР действует принцип социализма: от каждого по способностям, каждому по труду».
Старый антитунеядский закон позволял судам высылать обвиняемых в специальные места, обычно в Сибирь, на срок от двух до пяти лет с требованием работы в этих местах.
Тех, кто отказывался работать, могли отправить в трудовые лагеря.
Целью этого закона, похоже, было «избавиться» от нежелательных людей в городах. Его рабочий признак оказался второстепенным.
Новый закон, кажется, направлен на то, чтобы найти больше рабочих для трудоемких рынков в больших городах и других местах. Практически в каждом городском районе не хватает рабочей силы по разным причинам, включая раздутие штата на некоторых предприятиях, замедление эмиграции из сельской местности и быстрое создание дополнительных промышленных и сервисных предприятий в городских районах.
Он предусматривает, что лицо, обвиняемое в ведении «тунеядского образа жизни», может быть вызвано местным представителем МВД — обычно полицией — и предупреждено о поиске подходящей работы в течение 15 дней.
Если бы он не нашел такой работы, местное самоуправление было бы вынуждено предоставить ему работу в том районе, где он проживал. Если затем лицо «злостно отказывается» от работы, оно подлежит уголовной ответственности по новой части УК, а также может грозить лишением свободы до года или исправительными работами на тот же срок.