Роскомнадзор официальный сайт написать жалобу: Как составить и подать жалобу в Роскомнадзор: помощь адвоката

Как написать жалобу в Роскомнадзор в 2023 году

Роскомнадзор — федеральное подразделение Минкомсвязи РФ, которое контролирует соблюдение законодательных норм в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляет контроль по защите персональных данных.

Важно! Жалобы (иные типы обращений) граждан и юрлиц принимают и рассматривают территориальные отделения и центральный аппарат службы.

К сведению, кроме жалоб, различают также такие типы обращений, как заявление и предложение. Любое обращение вправе написать как один человек, так и несколько. В последнем случае речь идет о коллективном обращении.

Основной круг вопросов, который относится к компетенции Роскомнадзора, вытекает из его функций и, соответственно, предполагает, к примеру:

• предоставление госуслуг;
• лицензирование в сфере связи;
• организацию деятельности сайтов в интернете;
• блокировку интернет—страниц;
• вопросы в области защиты личных данных и др.

По этим и иным темам можно написать обращение, направить свои вопросы в Роскомнадзор общеустановленным порядком. Кстати сказать, неправомерная обработка персональных данных без согласия граждан — довольно частый повод для написания и подачи жалобы в Роскомнадзор.

Так, пытаясь защитить свои конституционные права и свободы, граждане обращаются с жалобами на кредитные организации, которые передают личные данные без их согласия. Нередкими являются и претензии граждан к владельцам интернет—сайтов, которые открывают неограниченный доступ к их личным данным.

Содержание

1. Пример 1. Вопросы граждан по лицензированию для подачи в Роскомнадзор
2. Допустимые способы подачи жалоб в Роскомнадзор
3. Устные обращения (жалобы) граждан в Роскомнадзор
4. Порядок создания и отправки электронного обращения в Роскомнадзор
5. Как написать, оформить письменное обращение в Роскомнадзор
6. Рассмотрение электронной (письменной) жалобы: особенности процедуры, сроки, ответ отправителю
7. Пример 2. Образец ответа на электронное обращение гражданина, отправленное с сайта Роскомнадзора
8. Как граждане могут оценить результаты рассмотрения любого обращения
9. Распространенные ошибки при подаче жалобы в Роскомнадзор
10. Ответы на часто задаваемые вопросы

Пример 1. Вопросы граждан по лицензированию для подачи в Роскомнадзор

Чтобы правильно сформулировать вопрос либо понять, относится он к компетенции Роскомнадзора либо нет, рекомендуется ознакомиться с данными, размещенными на сайте службы. В этой связи интересным представляется раздел, где опубликованы распространенные вопросы граждан вместе с ответами на них.

В разделе затронута и тема лицензирования. В частности, отмечены следующие вопросы. Когда, где можно лично забрать лицензию? Как получить лицензию по связи?

Допустимые способы подачи жалоб в Роскомнадзор

Жалоба — письменная просьба гражданина о восстановлении (защите) своих прав, свобод, интересов, направленная конкретному должностному лицу либо госоргану. Пожаловаться Роскомнадзору можно любым доступным способом.

В электронном виде	Письменно	Дистанционно	Устно	Лично
Путем заполнения и отправки формы, размещенной на сайте службы (разд. «Обращения граждан и юрлиц»)	Жалоба на бумажном носителе направляется на почтовый адрес, а также доставляется при помощи фельдъегерской либо курьерской доставки	Посредством портала Госуслуг, электронной почты, а также СЭД, МЭДО, ЕИС	Обратившись в Справочно—информационный центр службы (обращения по телефону)	На приеме у руководства центрального аппарата

Перечисленными способами можно направлять не только жалобы, но и предложения, заявления, замечания, вопросы. Порядок взаимодействия граждан и госструктур по части обращений обуславливают следующие нормативно—правовые акты.

Правовой акт	Сфера применения	Актуальная редакция
ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006	О порядке рассмотрения обращений от населения	27.12.2018
Приказ Роскомнадзора № 13 от 10.02.2015	Инструкция по работе с обращениями граждан в Роскомнадзор (далее по тексту — Инструкция)	Действующая редакция
ФЗ № 126 от 07.07.2003	«О связи» (создание, эксплуатация всех сетей связи, в том числе услуги электросвязи и почты)	27.12.2018
ПП РФ № 1342 от 09.12.2014	Порядок, правила оказания телефонных услуг	03.11.2018

Уточнить, выяснить информацию о порядке подачи жалоб, о ходе их рассмотрения можно на сайте Роскомнадзора либо у полномочных сотрудников службы.

Таковыми являются, например, работник архива либо отдела документооборота (центрального аппарата службы).

Устные обращения (жалобы) граждан в Роскомнадзор

Для этой цели специально создан и работает Справочно—информационный центр. Задача центра — оперативное предоставление необходимой информации всем обратившимся гражданам. Данный формат взаимодействия больше подходит для кратких устных обращений и работает по принципу «вопрос—ответ». Таким способом можно узнать, например:

• информацию о почтовом адресе, режиме работы службы;
• где, как принимают и выдают документы;
• сведения о рассмотрении обращений и др.

Как обычно, все телефонные разговоры с гражданами записываются. Регламент устных обращений обозначен ФЗ РФ № 59.

Как сообщает Роскомнадзор, дозвонится в справочный центр можно в рабочее время с понедельника по четверг (9:00-18:00), а также в пятницу (9.00-16:45) по тел. (495) 983-33-93 и факсу (495) 587-44-68.

Сайт Роскомнадзора.

Пожаловаться устно можно также на приеме у должностного лица. График приема следует уточнять у полномочных сотрудников службы. Прием обычно ведется по предварительной записи.

Порядок создания и отправки электронного обращения в Роскомнадзор

Форма, предложенная на сайте Роскомнадзора, — официальный формат обращения граждан в Федеральную службу. Ее следует попросту правильно заполнить и отправить. Регистрироваться для этого на сайте не нужно. Условно все действия можно отобразить так:

1. Выбор и конкретизация тематики обращения.
2. Внесение персональных данных составителя обращения (ФИО, e-mail, на который будет отправлен ответ).
3. Указание места расположения (если жалоба рассматривается при участии территориального органа Роскомнадзора).
4. Суть обращения (описывается ситуация, задается вопрос). Прикрепление файлов по необходимости.

Важно! Архивные файлы не прикрепляются.

5. Указание защитного кода и отправка формы в Роскомнадзор.

Как принято, поступившее обращение регистрируется, на него заводится регистрационная карточка, после чего оно передается на рассмотрение. Ответ предоставляется гражданам не позднее месяца после регистрации. Отправитель может отслеживать статус поданной им жалобы. Для этого нужно указать всего лишь ее номер с датой регистрации.

Как написать, оформить письменное обращение в Роскомнадзор

К оформлению обращений граждан предъявляются требования, обозначенные в разд. 2 Инструкции. В частности, отмечено следующее. Любой вид обращения, будь то жалоба либо, например, предложение, пишется в произвольной форме.

При этом обязательно должны присутствовать: наименование Роскомнадзора (ФИО должностного лица), инициалы отправителя, почтовый адрес, куда будет отправлен ответ, суть жалобы, датировка и подпись составителя.

Коллективное обращение оформляется по тому же принципу. Но подписывать его могут уже два и более автора. Тогда при регистрации в качестве заявителя записывают первого автора либо того из них, на адрес которого будет направлен ответ.

К жалобе по необходимости приобщаются: подтверждающие документы, иные материалы, относящиеся к делу. Их можно отправить в электронном виде либо на бумажном носителе на почтовый адрес службы (т. е. ксерокопии). Перечисленные требования являются основными, общими для всех граждан.

Рассмотрение электронной (письменной) жалобы: особенности процедуры, сроки, ответ отправителю

Любое обращение, которое поступило на адрес Роскомнадзора, подлежит обязательному рассмотрению. Данная норма закреплена ст. 9 ФЗ РФ № 59. Федеральная служба (должностное лицо), занимаясь данным вопросом, при необходимости запрашивает нужные материалы в др. госорганах, привлекает к участию самого гражданина, подготавливает письменный ответ по существу.

Во время рассмотрения ответственное должностное лицо вправе привлекать экспертов, формировать специальные комиссии для проведения выездных проверок, вести беседы с обратившимся гражданином. Но при этом разглашение информации, представленной в обращении, особенно если это касается частной жизни гражданина, без его согласия запрещено.

	Сроки рассмотрения жалоб
Регистрация поступающих обращений	Период рассмотрения и отправки ответа	Период рассмотрения обращения, содержащего факты предполагаемых нарушений по части миграции
Электронные, письменные обращения регистрируют в срок до 3 раб. дн., а устные — на день поступления	Для общего случая: до 30 дн.   Как исключение срок могут продлить еще на 30 дн. (о продлении срока решают за 5 дн. до истечения первичного, а о принятом решении извещают заранее отправителя)	Не более 20 раб. дн.

Если поступившая жалоба отправлена не тому адресату, ее на протяжении семи дней переадресуют тому госоргану (либо должностному лицу), в чьи полномочия входит рассмотрение подобных обращений. Соответственно, если вопросы, которые содержит данная жалоба, относятся к компетенции нескольких госорганов, то ее копии отправляются по назначению каждому из них.

Ответ, который предназначен гражданину, должен быть кратким, четким, ясным, полным. Как принято, он подписывается должностным лицом (руководителем территориального органа службы, его замом либо иными полномочными лицами). Если изначально в жалобе указан почтовый и электронный адрес, то ответ направляется в оба адреса.

Ответ гражданину не направляют, если по результатам рассмотрения его обращения принят нормативно—правовой акт. При данных обстоятельствах ему просто отправят экземпляр принятого правового акта.

Следует учесть тот момент, что Роскомнадзор может дать промежуточный ответ. Тогда в нем же указывается срок отправки итогового ответа. К сведению, образцы допустимых ответов представлены в приложениях к Инструкции Роскомнадзора.

Пример 2. Образец ответа на электронное обращение гражданина, отправленное с сайта Роскомнадзора

Данный образец представлен Приложением № 4 Инструкции. Документ включает положенные реквизиты Роскомнадзора и собственно его ответ. Тут же указаны ФИО и почтовый адрес обратившегося гражданина.

Стандартно ответ начинается с обращения к заявителю («Уважаемый Петр Петрович»). Далее следует подтверждение того, что поступившие от него с сайта обращения рассмотрены, после чего дается развернутый текст ответа по существу. В конце документ датируется и подписывается должностным лицом.

Как граждане могут оценить результаты рассмотрения любого обращения

Гражданам предоставлена возможность оценивать результаты поданных и уже рассмотренных обращений на сайте Роскомнадзора. Для этого предусмотрена отдельная форма, размещенная в том же разделе, где граждане и юрлица отправляют свои электронные обращения.

Рис. 1 Оценка результата рассмотрения.

Пользователям сайта предлагается ввести номер ответа, к примеру, на жалобу и оценить его, заполнив предложенную анкету. Анкета состоит из трех вопросов, на которые нужно ответить.

Рис. 2 Анкета для оценки ответа.

Распространенные ошибки при подаче жалобы в Роскомнадзор

Ошибка 1. Примечательно, согласно разд. 2 Инструкции причин для отказа в приеме обращения, а также для приостановления процедуры его рассмотрения, равно как и для отказа в ней не имеется.

Это значит, что поступившую жалобу со всеми сопровождающими документами и материалами Роскомнадзор все равно примет и будет рассматривать. А вот ответ на нее служба может и не представить, если на это есть законные основания. О них говорится опять же в разд. 2 Инструкции. Таковыми являются, например, отсутствие в жалобе ФИО отправителя либо адреса, на который должен направляться ответ.

Ошибка 2. Следует знать, что судебное решение в Роскомнадзоре обжалованию не полежит. Поначалу такое обращение могут принять, зарегистрировать. Но далее, по истечении 7 раб. дн., его вернут отправителю с пояснениями о том, как, в каком порядке можно обжаловать, оспорить судебное решение.

Ошибка 3. При устном обращении, на личном приеме у должностного лица, всегда необходимо предъявлять свой гражданский паспорт. Данное требование является обязательным и применяется равно ко всем категориям граждан.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Можно ли пожаловаться на оператора мобильной связи в Роскомнадзор? Вопрос связан с некачественной связью и ее периодическим отсутствием.

Подобные претензии рассматривает по большей части центральный аппарат службы. Что характерно, вопросы граждан имеют разную направленность, и связаны не только с качеством связи.

Многие, например, обжалуют таким способом выставленную стоимость оплаты за услуги. Довольно часто поступают жалобы от граждан на предоставление платных услуг без их ведома (согласия).

Вопрос №2: Является ли Роскомнадзор участником общероссийского дня приема граждан (12 декабря)? Если да, то можно ли подать обращение во время такого приема?

Да, ежегодно, как и все госорганы, Федеральная служба ко дню Конституции РФ организует личный прием граждан, а также принимает их обращения в доступном режиме связи.

Во время подобных приемов можно сделать устное заявление либо подать письменное. Как правило, гражданам во время приема даются устные разъяснения.

Жалоба в Роскомнадзор об использовании персональных данных

4.71/5 (7)

Содержание

• Как правильно составить жалобу в Роскомнадзор об использовании персональных данных
• Можно ли обратиться анонимно
• Порядок подачи претензии
• Основания для обращения
• Сроки рассмотрения
• org/ListItem»> Результат рассмотрения жалобы
• Законодательная база
• Оцените статью

Как правильно составить жалобу в Роскомнадзор об использовании персональных данных

Если гражданин заметил личные данные (ФИО, адрес, телефонный номер или даже паспортные данные) на стороннем ресурсе, стоит немедленно обратиться в Роскомнадзор с соответствующей жалобой, ведь распространение личной информации без разрешения владельца запрещено федеральным законодательством.

Если все условия будут соблюдены, Роскомнадзор составит протокол об административном правонарушении со стороны ресурса. Жалобу можно составить при помощи свободной формы.

Для оформления гражданину потребуются:

• ФИО, место прописки и номер телефона;
• название организации, ссылка на официальный вебсайт.

В составленной жалобе опишите все нарушения, замеченные со стороны ресурса. Приветствуются ссылки на законы, подтверждающие правоту жертвы. Распространенная ошибка — выражение своего эмоционального состояния в документе, а также наличие никому не нужной брани.

Обратите внимание! Обязательным пунктом является мера ответственности, которую должен понести нарушитель административного кодекса Российской Федерации. Также следует исключить грамматические ошибки, нецензурную брань, все эти факторы будут только отвлекать от сути, и ни к чему хорошему это не приведет.

В качестве доказательств следует использовать:

• запись беседы по телефону;
• видеоматериалы;
• информация, опубликованная в газетах;
• фотоматериалы, подтверждающие факт нарушения законов;
• скриншоты сайтов;
• копии квитанций об оплате услуг, чеков.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Роскомнадзор на использование персональных данных:

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Можно ли обратиться анонимно

К сожалению, Роскомнадзор не принимает жалобы без информации о подавшем лице. Если в заявлении отсутствует требуемая информация (подробнее ниже), гражданин получит отказ в рассмотрении жалобы.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу в Прокуратуру (образец)?

Обязательные пункты:

• при подаче укажите адрес, на который будет отправлен итог проверки, и личность отправителя. Также должно быть наличие подписи. Без этого жалобу даже не станут рассматривать;
• если гражданин решает подать жалобу в электронном виде, он будет вынужден пройти верификацию, дабы идентифицировать личность.

Посмотрите видео. Зачем нужен закон «О персональных данных»?

Порядок подачи претензии

Обратите внимание, процедура бесплатна, никаких гос. пошлин платить не придется. Из вышесказанного можно сделать вывод, что подать жалобу можно 3-мя способами, а именно лично, при помощи отправки заявления по почте, через официальный сайт.

При подаче через интернет следует внимательно заполнять все формы, дабы не допустить ошибок и не получить отказ из-за такой мелочи.

На официальном сайте Роскомнадзора предусмотрен специальный раздел, который потребует от подающего заполнения формы с персональными данными. Также приветствуется подача заявления через Госуслуги.

Важно! При заполнении заявления, подаче жалобы в электронном виде обращайте внимание на электронный адрес сайта. На сегодняшний день существует множество «клонов», которые делают идентичный дизайн оригинала.

Цель этих «клонов» проста — получить данные и использовать их в своих целях. Также при авторизации на подобном «клоне» злоумышленники получат пароль от реального сайта, а Вам сайт выдаст ошибку с просьбой немного подождать.

Чтобы не попасться на фишинг, следует тщательно проверять ссылку, в фишинговых сайтах она отличается от оригинальной, порой сильно, порой почти незаметно. Будьте бдительны!

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить жалобу в Роскомнадзор на коллекторов?

Основания для обращения

Почему следует обращаться в Роскомнадзор? Именно эта организация контролирует безопасность персональных данных и наказывает в случае их незаконного распространения.

Жалоба не будет принята, если подающий сам дал добро на выставление своей личной информации на общее обозрение (при условии, что информация использована по назначению, согласно разрешению владельца данных).

Хотелось бы еще уделить внимание тому, какие именно данные являются личными и подходят под критерии:

• ФИО;
• дата и место рождения;
• действующее семейное положение;
• место работы, информация о доходах;
• номер телефона, адрес, информация о детях и т. д.

Подобная информация относится к личной и не может быть распространена просто так, поэтому при нарушении конфиденциальности следует немедленно обратиться в Роскомнадзор, и в скором времени проблема будет устранена.

Исключение – гражданин сам дал добро на распространение своей личной информации, если не нарушены условия разрешения.

Сроки рассмотрения

Законодательством Российской Федерации предусмотрен закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно которому жалобу обязаны рассмотреть в течение 30-ти календарных дней. Возможны исключения, например, при требовании дополнительных действий, проверок, документов. При таком раскладе срок увеличивается до 60-ти дней.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить претензию на возмещение морального ущерба?

Результат рассмотрения жалобы

Если результат проверки оказался положительным, проблема будет немедленно устранена, а данные стерты с публичного обозрения. Также сайт компании может быть подвергнут блокировке из-за нарушения законодательства Российской Федерации.

Жалобы обычно принимают без проблем, главное, это правильно заполнить форму, указать достоверные данные (дабы не возникло проблем с идентификацией личности), грамотно написать заявление.

Запомните! Нужно исключить любую брань в сторону нарушителя, эмоциональный окрас, грамматические ошибки. Именно эти факторы негативно влияют на рассмотрение и в конечном итоге служат причиной отказа.

Если жалоба была отклонена, гражданин получает отказ с объяснением причин.

Законодательная база

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О персональных данных». Право подачи различных обращений устанавливается в Конституции РФ и регулируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также другими нормативно-правовыми актами и внутренними инструкциями соответствующих госорганов и структур.

Посмотрите видео. Как отозвать согласие на обработку персональных данных: 

Оцените статью

Если статья была полезна, поставь 5 звездочек!

Автор статьи:

Евгения Долгая

Глобальная свобода выражения мнений | ООО «СИБФМ» против Роскомнадзора

Политика атрибуции контента

Global Freedom of Expression — это академическая инициатива, и поэтому мы призываем вас делиться и переиздавать выдержки из нашего контента, если они не используются в коммерческих целях, и вы соблюдаете следующую политику:

• Атрибут Columbia Global Freedom of Expression в качестве источника.
• Ссылка на исходный URL анализа конкретного случая, публикации, обновления, блога или целевой страницы загружаемого контента, на который вы ссылаетесь.

Информация об атрибуции, авторских правах и лицензии для средств массовой информации, используемых Global Freedom of Express, доступна на нашей странице «Кредиты».

Анализ случая

Краткое изложение дела и итоги

Московский городской суд оставил в силе решения двух нижестоящих судов, которые признали юмористическое изображение Иисуса Христа, обработанное в цифровой форме, оскорбительным для религиозных чувств христиан и содержащим элементы экстремизма. Дело возникло после того, как российская государственная служба по надзору за СМИ и информацией, Роскомнадзор выслал предупреждение онлайн-порталу СИБФМ о том, что изображение, размещенное на его сайте, должно быть удалено в течение 10 дней, поскольку оно подстрекает к экстремизму. На изображении, о котором идет речь, изображены трое мужчин в типичной русской домашней обстановке, их лица заменены вырезками с лицами Иисуса Христа, Владимира Путина и Александра Пушкина.

---

Факты

24 декабря 2014 года СИБФМ, новостной интернет-портал Новосибирской области, опубликовал статью под названием « Новосибирское гражданское общество собралось против монополии православной церкви на нравственность и духовность. » Статья содержала изображение под названием « Гори, гори, моя свеча ». На изображении были вырезаны лица Иисуса Христа, Владимира Путина и Александра Пушкина поверх тел трех мужчин в типичной русской домашней обстановке.

27 марта 2015 г. Роскомнадзор , государственный орган по надзору за СМИ и информацией России, направил СИБФМ предупреждение о том, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона 114  «О профилактике экстремизма»  изображение должно было быть удалено в течение 10 дней, поскольку оно призывало к экстремизму. SIBFM оспорил предупреждение.

21 сентября 2015 года Таганский областной суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы СИМБФМ и заявил, что «изображение есть не что иное, как глумление над святыней, а значит, глумление над христианской верой и чувствами каждого христианина. ” SIBMFM подал апелляцию, утверждая, что нет никаких доказательств того, что изображение было использовано кем-либо в экстремистских целях.

2 марта 2016 г. Судебная коллегия по административным делам Московских городских судов оставила решение нижестоящей инстанции в силе. Апелляционный орган сослался на Постановление Верховного Суда РФ № 16 «О применении судами Закона о средствах массовой информации» , в котором говорилось, что суды должны учитывать весь контекст, в котором информация была опубликована, в том числе цель , жанр и стиль статьи, а также может ли статья рассматриваться как политическое мнение или обсуждение вопроса, представляющего общественный интерес. Затем он продолжил объяснять, что:

1. Предупреждение Роскомнадзора и требование удалить изображение носило превентивный и превентивный характер
2. Изображение высмеивает христианство и может быть истолковано как религиозная ненависть
3. Эксперт пришел к выводу, что изображение унижает важных религиозных деятелей и, таким образом, оскорбляет и унижает религиозные группы
4. Статья 10 Европейской конвенции о правах человека допускает ограничения свободы выражения мнений в целях охраны общественного порядка, и «такие меры защиты несовместимы с деятельностью, несущей признаки экстремизма». Предупреждение также было соразмерным и не являлось цензурой, поскольку его целью было предотвратить более суровые действия, чем вытекающее из этого ограничение свободы слова 9.0008
5. Предупреждение не помешало SIBFM выполнить ни одну из своих функций

СИБМФ обратилась в Мосгорсуд.

---

Обзор решения

Московский городской суд (Московский суд) оставил в силе решения суда первой инстанции и судебной коллегии. Во-первых, Московский суд изложил соответствующие национальные законы. Он заявил, что статья 28 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на свободу вероисповедания и совести. Он также подтвердил, что статья 29Конституции Российской Федерации запрещается любая пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть, а также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Затем суд перечислил определения экстремистской деятельности в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ « О О противодействии экстремизму» . Это были именно;

• Насильственное свержение Конституционного строя и целостности Российской Федерации;
• Публичное оправдание терроризма;
• Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти;
• Пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности либо отношения к религии;
• Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности либо отношения к религии;
• Воспрепятствование осуществлению права голоса или участия в выборах либо нарушение тайны голосования путем применения насилия или угрозы его применения;
• Воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных или религиозных организаций либо иных организаций путем применения насилия или угрозы его применения;
• Пропаганда или публичная демонстрация нацистской символики или символики экстремистских организаций;
• Публичные призывы к совершению экстремистской деятельности или массовому распространению явно экстремистских материалов либо их изготовлению;
• Публично, заведомо и ложно обвинять лиц, занимающих государственные должности, в совершении преступлений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при исполнении ими своих служебных обязанностей;
• Организация или подготовка экстремистских действий либо подстрекательство к их совершению;
• Финансирование экстремистской деятельности или оказание иной материальной поддержки экстремистским организациям.

Затем Суд пересмотрел решения первых двух трибуналов. Московский суд отметил, что предупреждение соответствует статье 8 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности». Московский суд согласился с тем, что карикатурное изображение Иисуса Христа высмеивает христианство и оскорбляет чувства верующих. Он подчеркнул, что суды низшей инстанции были правы в своих решениях, основанных на мнениях экспертов, и заявил, что Московский суд не обладает юрисдикцией для отмены фактических выводов судов низшей инстанции.

Московский суд также рассмотрел права, гарантированные Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ). Во-первых, он обратился к статье 9 ЕКПЧ, чтобы сделать вывод о том, что ограничения свободы религии должны быть установлены законом и необходимы в демократическом обществе для достижения законной цели. Также было указано, что статья 10 ЕКПЧ допускает ограничения права на свободу выражения мнений в целях защиты , среди прочего, национальной безопасности и нравственности. Московский суд отметил, что Конституция России отражает язык ЕСПЧ, а также запрещает любую пропаганду или разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти. Московский суд пришел к выводу, что обязанность по охране общественного порядка «несовместима с осуществлением деятельности, несущей признаки экстремизма». На этом основании суд оставил в силе решения нижестоящих судов.

---

Направление принятия решения

Contracts Expression

Решение вызывает тревогу, поскольку в нем широко заявляется, что любая карикатура на Иисуса Христа оскорбляет чувства христиан и поэтому может считаться экстремистской. Такое широкое обобщение имеет широкие последствия для свободы самовыражения, особенно художественного самовыражения и сатиры. Мосгорсуд в своем решении не рассмотрел должным образом, было ли предупреждение в отношении СИБФМ необходимым в демократическом обществе, и не проанализировал, была ли мера соразмерной. Более того, Московский городской суд не смог уравновесить право на свободу выражения мнений и право на свободу вероисповедания. Вместо этого Московский суд исходил из презумпции того, что изображение представляло угрозу общественному порядку, не придавая значения тому вкладу, который такое изображение вносит в публичные дебаты, представляющие общий интерес.

Глобальная перспектива

Таблица полномочий

Связанные международные и/или региональные законы

• ЕКПЧ, ст. 10
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод с поправками, внесенными Протоколами № 11 и № 14, ст. 9

Национальные стандарты, право или судебная практика

• Рус., Конституция России (1993), ст. 29.
• рус., фед. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ (25.07.2002)

Значение регистра

Это дело не создало обязывающего или убедительного прецедента ни в пределах, ни за пределами его юрисдикции. Значение этого дела на данный момент не определено.

Официальные документы дела

Официальные документы дела:

• Постановление Мосгорсуда (русский)
  http://www.media-pravo.info/case-resolution/view/id/2026

---

Так работает российская интернет-цензура Путешествие в чрево зверя, сторожевого пса Кремля — Медуза

Фото: Анатолий Жданов/КоммерсантЪ самые популярные сайты в мире, Reddit , были технически запрещены в России. Хотя это была только часть веб-сайта, примерно у трети российских интернет-провайдеров отсутствуют инструменты, необходимые для блокировки определенного контента на сайте, построенном на протоколе https, то есть Reddit станет недоступным для нескольких миллионов пользователей Интернета. Власти Роскомнадзора, кремлевского агентства по надзору за СМИ, удалили ссылку Reddit из своего черного списка в Интернете через день после ее добавления, заявив, что администраторы сайта наконец согласились заблокировать запрещенный контент для читателей в России. Что означает, что Россия готова запретить одно из самых популярных направлений в Интернете? Попробует ли Москва еще раз? Медуза Спецкор Даниил Туровский исследует, как работает крупнейший в России орган цензуры.

Суд

В феврале 2015 года Московский суд рассмотрел дело «Навальный против Роскомнадзора». 13 января блог Навального заблокировали на три дня. В суде он столкнулся с представителями Роскомнадзора, Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и связи (отвечает за надзор за онлайн-контентом и медиа-контентом). Его представители заявили, что его блог был заблокирован в связи с распоряжением Генпрокуратуры закрыть все сайты, призывающие к проведению несанкционированной акции протеста 15 января, когда российская оппозиция планировала выйти на улицы в знак протеста против суда над Алексеем Навальным. его брат Олег и французская косметическая компания Yves Rocher. Но суд начался на две недели раньше срока, 30 декабря 2014 года, и объявил Алексею Навальному 3,5 года условно, а его брату 3,5 года лишения свободы. Вечером того же дня сразу после оглашения приговора в центре Москвы прошла внеплановая акция протеста, и январская акция была отменена.

Сообщение в блоге Навального, с которым столкнулся Роскомнадзор, призывало к отмене январского митинга и «подготовке к более крупному мероприятию» позднее. Представители Роскомнадзора заявили, что Генеральная прокуратура постановила заблокировать любые веб-сайты, связанные с несанкционированными митингами.

На судебном заседании 12 февраля Навальный заявил, что «Роскомнадзор — сомнительная и бесполезная организация, целью которой является введение политической цензуры. Почему заблокировали пост, если он касался совсем другого события?» (эта цитата реконструирована из живых твитов пресс-секретаря Навального Киры Ярмыш, присутствовавшей на слушаниях).

«В сообщении были слова «митинг протеста», — сообщил представитель Роскомнадзора.

«А что, если я скажу «митинг протеста на Луне»? Слова «митинг протеста» запрещены?» — спросил Навальный.

«В «митинге протеста» есть что-то негативное, наверное, в самом слове «протест». Мы действовали по поручению Генпрокуратуры. Если мы не ответим [на сообщение в блоге], это может иметь для нас негативные последствия, мы можем получить предупреждение. Роскомнадзор — это не какая-то империя зла», — сказал чиновник.

18 февраля суд вынес решение: он встал на сторону Роскомнадзора и определил, что блог Навального можно заблокировать.

В тот день в зале суда присутствовал старший сотрудник Роскомнадзора Евгений Зайцев. Именно он внес блог Навального в черный список российского интернета. Но судья так и не допросил его.

Зайцев ранее блокировал блог Навального. Страница оппозиционного активиста в ЖЖ недоступна из России с марта 2014 года. Доступ к блогу был закрыт в связи с призывами Навального к митингам в поддержку фигурантов дела о Болотной площади — расследования насильственных беспорядков, якобы имевших место 6 мая. 2012 год, на митинге оппозиции в Москве. Утечки, выявленные хакерским коллективом «Анонимный интернационал» (читать «Медузы» специальный репортаж об этой группе) указывают, что Зайцев, прежде чем отвечать адвокатам Навального в суде, консультировался с чиновником в Кремле Тимуром Прокопенко.

После суда я нашел Зайцева курящим на улице. «Я госслужащий, мы не разговариваем, нам нельзя», — сказал он, когда я попытался задать ему вопросы.

Реестр

Роскомнадзор занимает четыре верхних этажа серого восьмиэтажного дома в окружении голубых елей, расположенного в Центральном районе Москвы Китай-город. Под ними находятся офисы Министерства культуры. Администрация Президента находится в пяти минутах ходьбы.

До 2012 года мало кто интересовался деятельностью этого государственного учреждения. Роскомнадзор был создан в 2008 году, когда он отделился от Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Он взял на себя надзор за всеми СМИ и коммуникациями, включая распределение радиоволн, строительство линий связи и выдачу предупреждений СМИ, нарушающим законы (три предупреждения могут привести к закрытию).

Центральный аппарат Роскомнадзора в Москве.

Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ

С самого начала Роскомнадзор время от времени выступал с заявлениями, ставшими теперь досадной рутиной: в 2009 году они уведомили исторический канал о том, что факты Второй мировой войны были искажены в одном из свои программы, а в 2011 году объявили, что задачу по выявлению экстремистских высказываний в сети будет выполнять бот.

Роскомнадзор впервые попал в поле зрения СМИ в 2009 году, когда глава агентства предупредил СМИ, что они несут ответственность за то, что размещают читатели в разделах «комментарии» или «форум» своих сайтов. Чиновник заявил: «Если редакция не хочет проблем с регулирующими органами, она должна модерировать свои форумы». Если на сайте СМИ будут обнаружены «экстремистские» комментарии любого читателя, это может привести к предупреждению Роскомнадзора. Некоторые сайты закрыли свои форумы, а другие наняли специальных модераторов, чтобы следить за своими разделами «комментарии». Эта ситуация показала, что должно было произойти в регулировании российского Интернета. Но это было только начало.

«До 2012 года никому не было нужно это агентство, которое в основном отвечало за такие мелочи, как радиоволны», — утверждает Дэвид Хомак, создавший популярную сатирическую энциклопедию под названием Lurkmore , 34 страницы которой были заблокированы только в 2013 году. (С тех пор он «заморозил» сайт.) «Они были простыми парнями, которых не разорили деньги. Просто унылые тупицы в серых костюмах, которые приходили на работу ставить свои подписи на каких-то бумажках. Как ребята с государственной станции очистки сточных вод. Потом они внезапно стали знаменитыми. Они стали звездами. Раньше они почти не видели кого-то вроде [ Эхо Москвы руководитель радиостанции Алексей] Венедиктов, и теперь они могут выбить [его] дверь».

Настоящая известность пришла к чиновникам Роскомнадзора в 2012 году, когда были приняты поправки в закон «О защите несовершеннолетних от информации, которая может нанести вред их здоровью и развитию». Поправки также известны как «закон о черном списке» или «закон об интернет-цензуре». Главное изменение, которое внесли поправки, — введение списка сайтов с «запрещенной информацией». Категория «запрещенная информация» определяется группами экспертов из контролирующих органов, таких как Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков или Государственное агентство по здравоохранению и правам потребителей, и включает детскую порнографию, информацию о запрещенных наркотиках и инструкции о том, как покончить с собой. Список был создан для операторов связи, которые должны блокировать своим клиентам доступ к веб-страницам, занесенным в черный список. Одним из авторов поправок была депутат Елена Мизулина, известная также своими законами против «гей-пропаганды».

Ожидалось, что курировать список будет МВД, но сотрудники МВД не захотели «делать такую ​​грязную работу», говорит Артем Козлюк, активист сайта Rublacklist.net , который следит за деятельностью Роскомнадзора и пропагандирует свободу слова и информации. Помощник главы Роскомнадзора Вадим Ампелонский пояснил, что «необходимо было назначить центр, который одновременно работал бы с интернет-компаниями и операторами связи. Агентством для выполнения этих задач был выбран Роскомнадзор».

Летом 2012 года, за несколько дней до голосования в российском парламенте по поправкам к черному списку, Wikipedia, LiveJournal, социальная сеть ВКонтакте и российская поисковая система Яндекс приняли участие в крупнейшей забастовке в истории рунета. Википедия разместила на своем сайте баннер со словами: «Представьте себе мир без свободных знаний. Сегодня в российском парламенте обсуждается закон, который может привести к созданию внесудебной цензуры в Интернете»; LiveJournal разместил редакционную заметку в поддержку «свободы информации»; Вконтакте, крупнейшая социальная сеть в русскоязычных странах, отображала ссылку на баннер Википедии; и Яндекс, главная поисковая система России, присоединились к протесту, вычеркнув слово «все» из своего слогана («Можно найти все»)9. 0005

Несмотря на протест интернет-гигантов, поправки были одобрены парламентом, затем президентом и введены в действие в том же году.

Цензура краудсорсинга

Первая версия «закона о черных списках» была составлена ​​Лигой интернет-безопасности, организацией, созданной в 2011 году бизнесменом Константином Малофеевым, который в то время был крупнейшим миноритарным акционером «Ростелекома», крупнейшей национальной телекоммуникационной компании России. компании (он владел 10 процентами компании). Малофеев сказал, что «очень известный православный деятель» вдохновил его задуматься о «регулировании Интернета». Малофеев сказал, что «он просто пришел ко мне и поставил передо мной эту проблему».

В Лигу интернет-безопасности вошли крупнейшие телекоммуникационные компании России, в том числе Ростелеком, МТС, Билайн и Мегафон. Игорь Щеголев, тогдашний глава Минкомсвязи, стал главой консультативного совета Лиги. Активисты, участвовавшие в деятельности Лиги, отслеживали запрещенную информацию в Интернете, сосредоточив большую часть своих усилий на детской порнографии. Добровольцы либо самостоятельно связывались с интернет-провайдерами и просили их удалить контент, либо сообщали об этом в полицию. Лига интернет-безопасности также создала «базу данных детской порнографии», которая в конечном итоге попала в «глубокую паутину», где ее можно было купить за 20 биткойнов (около 5000 долларов сегодня). Лига продолжала уделять внимание детской порнографии с 2013 по 2015 год, найдя 37 000 веб-сайтов для запрета.

* * *

Сегодня наибольшее количество жалоб в правительство поступает от активистов организации Media Guard (Медиагвардия), прокремлевской молодежной группы.

В рамках этой схемы «краудсорсинговой цензуры» активисты публикуют мотивационные картинки и отчеты о своей деятельности в официальной группе ВКонтакте. На странице много гомофобных высказываний и карикатур на австрийскую поп-певицу Кончиту Вурст, победившую на конкурсе песни «Евровидение-2014» в одежде, в образе женского персонажа с бородой.

Активисты Медиагвардии прилагают большие усилия, чтобы закрыть группу Вконтакте «Дети-404» — онлайн-группу поддержки гомосексуальных подростков, где они делятся своим опытом и получают помощь от психологов-добровольцев.

Начальник медиа гвардии Илья Подсеваткин.

Фото: страница Media Guard vk.com

«Медиагвардия» не занимается исключительно гомосексуалистами. Они также ищут любые упоминания в Интернете «Правого сектора» — украинской правой организации, которая запрещена в России. Они также пытаются найти «экстремистские сигналы» в оппозиционных группах. Они также отслеживают информацию, касающуюся наркотиков и самоубийств. А в середине февраля 2015 года один из ведущих активистов предложил запретить сайты, позволяющие россиянам покупать «санкционные товары», которых больше нет в России из-за ухудшения отношений с США и ЕС.

Медиа гвардия также проводит конкурсы среди волонтеров. Например, тот, кто соберет наибольшее количество ссылок на сайты с упоминанием «Правого сектора», может выиграть произведение искусства с выставки патриотической политической карикатуры «Без фильтра» (http://echo.msk.ru/blog/anzhelika_mel/1429000- эхо/). Артем Козлюк из Rublacklist.net говорит, что «Медиагвардейцы» конкурируют друг с другом за количество сайтов, о которых они сообщают, подавая тысячи жалоб в госорганы. Их сайт (http://mediagvardia.ru/) может похвастаться 18 787 найденными веб-страницами, 2475 закрытыми веб-страницами. На сайте также есть зал славы топ-10 активистов, ранжированный по количеству страниц, которые им удалось закрыть.

Лидер группы Media Guard отказался от комментариев. В пресс-службе организации заявили об активистах, что «они не хотят с вами разговаривать и не будут».

* * *

Аналогичные методы поиска «запрещенной информации» используются в Таиланде и Саудовской Аравии. Евгений Морозов, автор книги «Сетевое заблуждение: темная сторона интернет-свободы », пишет, что в 2009 году правительство Таиланда создало специальный веб-сайт, призывающий людей сообщать о любых сайтах, критикующих короля. В результате правительство Таиланда заблокировало 5000 веб-сайтов в течение 24 часов. В Саудовской Аравии граждане также добровольно сообщают об «оскорбительных» веб-страницах; в комиссию по специальной связи поступает до 1200 жалоб в день.

Все, что вам нужно знать о том, как российские власти блокируют сайты

Какие сайты блокируются?

Существует три типа запрещенных материалов: детская порнография (и любая реклама, призывающая несовершеннолетних к участию в съемках детской порнографии), инструкции по приготовлению запрещенных наркотиков (включая информацию о том, как выращивать марихуану) и пропаганда суицида. и описания методов самоубийства. Роскомнадзор также блокирует сайты с экстремистским контентом и контентом, нарушающим авторские права.

Откуда Роскомнадзор знает, где находится запрещенный контент?

Роскомнадзор получает информацию из трех источников: судов, обычных граждан и экспертов государственных контролирующих органов. Суды могут заблокировать любой сайт, если будет установлено, что его содержание нарушает закон, и Роскомнадзор должен осуществить запрет. Граждане могут подавать жалобы на незаконный контент в Единый государственный реестр. Наиболее активными информаторами являются члены организации Media Guard . Жалобы оцениваются соответствующими государственными органами (например, если содержание касается наркотиков, жалоба направляется в ФСКН). Эти органы также сами следят за Интернетом и наняли специальных экспертов, чья работа заключается в поиске запрещенного контента в Интернете. На основании жалоб и экспертных оценок соответствующие органы направляют официальный отчет в Роскомнадзор через систему под названием «Единая система электронного взаимодействия государственных органов». Каждый рассматриваемый веб-сайт получает свой отдельный отчет. Затем отчеты проверяет Роскомнадзор. Роскомнадзор также несет отдельную ответственность за собственную область знаний, а именно за детскую порнографию.

Так власти смотрят детскую порнографию или как?

Да. По словам главы ведомства Александра Жарова, это довольно неприятно. Через неделю такой работы специалистов отправляют на реабилитацию.

А потом сайт блокируют?

Нет. Роскомнадзор направляет уведомление интернет-провайдеру, на котором размещен сайт, который затем в течение трех дней должен уведомить владельцев сайта о проблеме. Иногда Роскомнадзор напрямую связывается с администраторами сайта. Администрация должна удалить запрещенный контент в течение трех дней с момента уведомления. Если контент признан экстремистским, правила ужесточаются и сайт блокируется без предварительного уведомления.

Как удаляется контент, если сами администраторы его не удаляют?

Если администраторы веб-сайтов не удаляют контент после получения уведомления или если Роскомнадзор не может связаться с ними, органы Роскомнадзора вносят его в свой «выгрузочный» список, который представляет собой специальную базу данных запрещенных веб-сайтов. Сетевые операторы должны загружать эту базу данных два раза в день, в 9 утра и в 9 вечера. Затем операторы должны блокировать «выгружаемые» веб-страницы, чтобы их клиенты не могли получить к ним доступ. Если кто-то попытается получить доступ к заблокированному веб-сайту, он просто увидит страницу с уведомлением о том, что веб-сайт заблокирован. Обычно там написано: «Приносим извинения за неудобства, но доступ к запрошенной странице ограничен государственными органами».

Следит ли Роскомнадзор за тем, чтобы сетевые операторы блокировали «разгрузочные» сайты?

Да. У Роскомнадзора есть технические возможности проверить, не скачал ли сетевой оператор базу запрещенных страниц. На данный момент властям приходится вручную проверять, заблокирован ли сайт оператором, но, по словам источников «Медузы », Роскомнадзор уже тестирует программу, которая упростит этот процесс. Программа позволит властям отслеживать не только то, заблокировал ли оператор веб-сайт, но и заблокировал ли оператор весь вспомогательный контент, например, инструкции о том, как обойти блокировку веб-сайтов. По данным Роскомнадзора, 2,5% сетевых операторов в настоящее время не блокируют запрещенный контент. Для сетевых операторов, не соблюдающих запреты, предусмотрен административный штраф.

Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров.

Фото: Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ

Но у многих сетевых операторов сейчас нет даже технических средств для блокировки отдельных страниц. Если веб-сайт попадал в базу «выгрузки», операторы блокировали IP-адрес источника, тем самым также блокируя контент, который изначально не был запрещен. Активисты Rublacklist.net предполагают, что более 100 000 страниц были заблокированы случайно. В 2014 году Конституционный суд России постановил, что государство в лице Роскомнадзора должно нести ответственность за такие ошибки.

Почему «экстремистские» веб-страницы блокируются более строго, чем другие?

Закон позволяет максимально быстро блокировать веб-сайты с экстремистским содержанием. В эту категорию входят страницы, призывающие к несанкционированным акциям протеста.

Можно ли разблокировать сайт?

Да. Если администратор удалит противоправный контент и это смогут проверить специалисты Роскомнадзора, страница должна быть разблокирована.

Кто пострадал от крестового похода Роскомнадзора?

С ноября 2012 г. по март 2015 г. Роскомнадзор заблокировал 52 000 веб-страниц: 37 000 содержали информацию о запрещенных наркотиках, 7 700 — детскую порнографию, 5 500 страниц — информацию, пропагандирующую акты самоубийства.

Веб-сайты, которые в разное время кратковременно блокировались, включают такие сайты, как Wikipedia, Facebook, LiveJournal, Twitter, Youtube, Vimeo и Vkontakte.

Википедия, например, числится в реестрах Роскомнадзора с 2012 года, но не попала в список «выгрузки», что стало бы последним шагом в запрете энциклопедии для российских пользователей. Youtube и Vimeo однажды были заблокированы в России на несколько часов. Facebook также попал в отчеты Роскомнадзора, но никогда не был «выгружен».

Пострадали веб-сайты, построенные на протоколе https. Сетевые операторы часто не могут декодировать этот тип трафика, и проще заблокировать доступ ко всему веб-сайту, работающему по протоколу https, чем к конкретной странице на домене сайта.

Одними из главных жертв Роскомнадзора являются независимое новостное издание Грани.ру и сатирическая энциклопедия Lurkmore . Первый получил три предупреждения от Роскомнадзора за репортаж о несанкционированных акциях протеста и репост карикатур на религиозную тематику из французского журнала 9.0160 Шарли Эбдо . Lurkmore пострадал от использования https, а его страницы о наркотиках и самоубийствах были забанены. Позже создатель сайта полностью «заморозил» проект.

Роскомнадзор также дважды блокировал страницы с призывами к акциям протеста. Однажды, в 2014 году, не совсем серьезные страницы в Facebook, ЖЖ и Вконтакте были забанены за пропаганду марша «за федерализацию Сибири». Четырнадцать веб-сайтов, которые сообщили о марше, также были предупреждены за проявление сочувствия к «экстремистам» на своих сайтах, в том числе BBC Russian и государственное информационное агентство РИА Новости .

Второй случай произошел с активистом оппозиции Алексеем Навальным, когда десятки тысяч его сторонников присоединились к акции в Facebook, призывающей к митингу в знак протеста против дела о мошенничестве против него и его брата. Страница мероприятия была заблокирована по распоряжению Генпрокуратуры, но тут же появилась новая страница. Facebook отказался заблокировать вторую страницу, что технически давало Роскомнадзору право полностью заблокировать Facebook в России. (Этого не произошло.) Twitter и Вконтакте также получили уведомления от Роскомнадзора с просьбой удалить страницы, призывающие к митингу оппозиции.

В последние пару лет Роскомнадзор уделяет все больше внимания новостным СМИ. Новостным веб-сайтам выдается все больше предупреждений за отображение «незаконного контента». В декабре 2014 года Роскомнадзор даже пригрозил заблокировать Buzzfeed в России из-за публикации видео боевиков, атакующих город Грозный в Северо-Кавказском регионе России. Видео было снято.

После терактов Charlie Hebdo в Париже Роскомнадзор направил российским СМИ напоминания о необходимости соблюдения «норм морали» и вынес предупреждение российской газете РБК за публикацию Charlie Hebdo карикатур.

13 февраля 2015 г. Роскомнадзор рекомендовал журналистам обозначать украинские организации и политические группы, такие как «Правый сектор», как «экстремистские» и «радикальные» в статьях, в которых они упоминаются. В уведомлении говорится, что отсутствие такой маркировки организаций может привести к предупреждению. Однако на следующий день эта рекомендация была отменена.

Кто контролирует Роскомнадзор?

Александр Жаров возглавил Роскомнадзор в мае 2012 года, за год до того, как был создан черный список российского интернета. Он дает много интервью, рассказывая о своей любви к артхаусному кино, блюз-року и фолк-музыке. Он посещает множество конференций по медийно-рекламным коммуникациям, но сам не пользуется социальными сетями. В отличие от своего заместителя Максима Ксензова, Жаров избегает публичных онлайн-дискуссий с администраторами заблокированных веб-страниц.

По словам одного из источников Медузы , Жаров на самом деле просто подставное лицо, не имеющее реальной власти. По словам источника, принятие решений находится в руках заместителя главы Максима Ксензова и чиновников в Кремле.

Заместитель руководителя Роскомнадзора Максим Кзензов.

Фото Павла Беднякова / ТАСС

«Ксензов не сильнее ни внутри ведомства, ни вне его, он просто более публичная фигура», — утверждает другой источник, занимающий противоположную позицию. В прошлом году Ксензов рассказал газете Известия о том, что правительство России может заблокировать Twitter или Facebook за считанные часы. В ответ премьер-министр Дмитрий Медведев публично заявил, что некоторым чиновникам следует «иногда включать мозги и не давать интервью, заявляя об угрозе закрытия социальных сетей». Ксензов получил упрек от своего начальника Жарова, и ему больше не разрешают давать интервью.

«[Роскомнадзор] — это околовоенная организация с Жаровым во главе», — говорит один из моих источников. Это сравнение имеет определенный вес: один из экспертов агентства сказал мне, что там работает много бывших военных. Среди этих людей двое заместителей Жарова.

В администрации президента говорят, что Александр Жаров подчиняется только одному человеку: главе государства. Источники, близкие к Роскомнадзору, рассказали мне, что сотрудники ведомства выезжают напрямую в Кремль для обсуждения новых инициатив. «И все политические решения согласовываются [с Администрацией президента]», — говорит мой источник. «Они думают о том, что делать с Twitter, который не очень хорошо сотрудничает. Любое решение [о блокировке Twitter] может быть принято только наверху… Если это решение будет принято, оно будет продиктовано Роскомнадзору через Генеральную прокуратуру».

Новые правила

Согласно утечкам из хакерского коллектива Anonymous International, сотрудник Администрации Президента 22 апреля 2014 года получил электронное письмо от прокремлевского политолога Дмитрия Бадовского, который писал, что «Интернет по-прежнему официально под контролем США» и предложил принять закон, который обяжет иностранные интернет-компании использовать базы данных и серверы, физически расположенные в России.

Через два месяца был принят закон, обязывающий все службы, работающие с данными граждан России, использовать серверы, расположенные в России. Будет создан новый черный список веб-сайтов, которые не соблюдают новые условия.

«Те [сайты], которые не передают данные [на российские серверы], будут заблокированы», — поясняет Rublacklist.net Козлюк. «Если Facebook решит, что это будет неэффективно, его закроют в России… И что дальше? Это репрессивный закон. Сначала это коснется бизнеса, а затем пользователи поймут, что услуги, которые у них были раньше, теперь заблокированы». Вадим Ампелонский, помощник главы Роскомнадзора, утверждает, что «веб-сайтам, для которых важен российский рынок, не составит большого труда перенести [их хранилище данных]».

Поисковик Роскомнадзора

Мы с Ампелонским сидим в кафе в центре Москвы, недалеко от здания Роскомнадзора. Почти все остальные в кафе — государственные служащие.

«Мы работаем над автоматической системой, которая будет искать запрещенный контент, и она будет запущена в конце этого года», — говорит он мне. «Это будет поисковая система со встроенным тезаурусом слов и изображений. К сожалению, это пока не работает для видео. Эта система будет отслеживать онлайн-контент для выявления экстремизма и разжигания ненависти. Я пока не знаю, какие слова будут использоваться в поиске, но совершенно очевидно, что по любому вопросу можно разработать тезаурус, и этот тезаурус, скорее всего, найдет релевантный контент».

Вадим Ампелонский, помощник главы Роскомнадзора.

Фото: Анатолий Жданов/Комсомольская правда/PhotoXPress

«А будет ли человек управлять системой?» Я спрашиваю.

«Да, будет оператор. Если система найдет контент, оператору придется его проанализировать».

«Тогда это скорее полуавтоматическая система. Я имею в виду, если бы вы использовали автоматизированный, весь Интернет мог быть заблокирован», — возражаю я.

«Конечно. Наша цель не в том, чтобы заблокировать весь Интернет. Система просто сделает поиск автоматическим. Людям не придется сидеть и искать, вместо этого это сделает система».

* * *

«В России был невероятно бесплатный Интернет», — сказал мне создатель Lurkmore Дэвид Хомак. В 2014 году он уехал из России (на всякий случай) и сейчас живет в Израиле. «Невозможно было представить, что всего за два года она станет настолько жестко регулируемой… Не думали ли мы совсем недавно, что кто-то может прийти с обыском в наши помещения из-за какой-то энциклопедической статьи о столице [Российской] Республики Адыгея? Или из-за записи о коктейлях Молотова? Звонит следователь и говорит: «Это пропагандирует насилие». Я ему говорю: «Но все каналы пестрят инструкциями, как делать эти [коктейли Молотова] 24/7». и теперь вы должны написать об этом какую-то записку.» Институт добровольного доноса действительно расцветает…. Людям очень нравится эта борьба с экстремизмом».

Член Совета безопасности РФ Андрей Манойло заявил газете «Коммерсантъ », что «убийство Бориса Немцова непосредственно перед запланированным массовым митингом могло спровоцировать формирование агрессивной, легко манипулируемой политической толпы».

No related posts.