Мораторий на проверки малого бизнеса в 2023 году
Алена Геращенко
юрист-эксперт в сфере комплаенса
Профиль автора
1 октября правительство РФ утвердило особенности проверок для бизнеса на 2023 год.
Компании и ИП, включенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, до конца 2023 года вряд ли привлекут внимание органов власти. Прийти к ним могут, если раньше были жалобы или если они уже привлекались к административному наказанию, например за неисполнение предписания контролирующего ведомства.
У крупных компаний, которые работают с опасными объектами и гидротехникой и ведут высокорискованную деятельность, больше шансов столкнуться с проверками.
Кроме проверок, к бизнесу могут прийти с профилактическим визитом, то есть просто побеседовать — без штрафов и наказаний.
Рассказываем обо всем подробнее.
Как зарабатывать на своем деле
Лучшие материалы о бизнесе в вашей почте каждую неделю.
Бесплатно
Какому бизнесу грозят проверки в 2023 году
Шанс, что к бизнесу придут с проверкой, зависит от категории риска, к которой отнесена фирма или ИП. Есть компании, для которых в 2023 году ничего не изменится. С любыми проверками к ним по-прежнему могут прийти.
К ним относятся:
- Компании и ИП чрезвычайно высокого и высокого риска.
- Компании и ИП, работающие с опасными производственными объектами второго класса опасности.
- Компании и ИП, работающие с гидротехническими сооружениями второго класса.
У каждого контролирующего органа есть свои критерии классификации компаний по рискам. Для одного органа бизнес может быть связан с высоким риском, а для другого — нет.
Например, Роскомнадзор относит к компаниям высокого риска тех, кто оказывает услуги связи и в пределах трех лет получил штраф за ведение деятельности с грубым нарушением лицензионных требований. Или тех, кто не соблюдает требования о локализации персональных данных на территории России.
Критерии оценки Роскомнадзором категории риска деятельности
Для Росприроднадзора компании с высоким риском — те, что негативно влияют на окружающую среду. Например, добывающие полезные ископаемые.
Если предприниматель предлагает услугу отбеливания зубов и делает это без лицензии, Роспотребнадзор может оштрафовать ИП, присудить категорию значительного риска и включить в список объектов контроля для плановых проверок.
Компании с высокой категорией риска чаще всего крупные. Но такую категорию могут присвоить и малому бизнесу.
Роскомнадзор включил в список контроля в области связи многих предпринимателей. Источник: rkn.gov.ruШанс попасть в список компаний и ИП с высоким риском возрастает, если бизнес привлекался к административной ответственности за последние три года. Или если контролирующее ведомство выдало предписание об устранении нарушений, но они так и не были устранены.
Чтобы не подпадать под дополнительные проверки, выполняйте рекомендации, которые вам выдают.
Какие проверки запретили
Бизнес периодически проверяют разные государственные ведомства: Роструд, Роспотребнадзор, МЧС и другие.
Это может быть документарная проверка, когда изучают документы компании. Или выездная, когда инспекторы приезжают на территорию компании или ИП и смотрят на разные аспекты их работы.
Проверка может быть плановой, то есть по заранее установленному графику, или внеплановой — например, по жалобе клиента.
С внеплановыми проверками все по-прежнему — они полностью не отменены, но ограничены. Их могут провести, если есть жалобы сторонних лиц. Например, Роскомнадзор может прийти с проверкой внепланово, если поступило десять и больше жалоб. Или могут прийти из трудовой инспекции по жалобе сотрудника.
Внеплановые проверки происходят внезапно. Предупреждают о них за 24 часа.
/prava/prover-menya-polnostyu/
Права предпринимателей при внеплановой проверке
Запрет на 2023 год касается именно плановых проверок.
В 2023 году у большинства компаний и ИП их не будет.
Узнать, включен ли ваш бизнес в график плановых проверок на конкретный год, можно в разделе «Поиск проверок» на сайте Генпрокуратуры. На 2023 год пока ничего не намечено, информация появится в начале следующего года.
А также информацию о проверках на 2023 год в январе — феврале можно будет найти на сайтах надзорных органов. Вот их список:
- Роскомнадзор.
- Ростехнадзор.
- Роспотребнадзор Москвы.
- Росприроднадзор.
- Росстандарт.
- Россельхознадзор.
- Ространснадзор.
- Росавиация.
Кроме плановых проверок в 2023 году отменили некоторые контрольные мероприятия, обычно их устраивают без предупреждения.
Вот какие мероприятия не могут проводить.
Контрольные закупки. Это когда инспектор под видом обычного покупателя приобретает у вас товар или услугу, чтобы проверить, что вы работаете, не нарушая закон. Исключение — контрольная закупка для проверки правильности применения ККТ, если в ходе негласного выездного обследования торговой точки инспекторы заподозрят неладное.
ст. 16.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Письмо Минэкономразвития от 20.06.2022 № Д24и-18794
Мониторинговые закупки. Похожи на контрольные, но сразу после совершения сделки полученный товар или услугу могут отдать на экспертизу.
ст. 68 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Выборочный контроль. Обследование продукции на качество. Например, инспектор Роспотребнадзора может приехать в магазин и проверить условия хранения колбасы. А также отправить некоторые из продуктов на экспертизу.
ст. 70 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Рейдовый осмотр.
Проверка того, как несколько лиц эксплуатируют производственные объекты совместно. Например, Ростехнадзор может проверить объекты нефтегазового комплекса.
ст. 13.2 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
С какими проверками могут прийти к бизнесу в 2023 году
Проверки, в отношении которых не действует риск-ориентированный подход, по-прежнему проводятся. Например, те, что относятся к постоянному государственному контролю — скажем, проверка промышленной безопасности, объектов электросетевого хозяйства или оборудования, работающего под высоким давлением.
Налоговые проверки в 2023 году тоже могут быть. Выездные — по месту работы бизнеса, камеральные проверки отчетности — в офисе налоговой.
/guide/in-house-audit/
Что такое камеральная проверка
От выездных налоговых проверок до 3 марта 2025 года освобождены ИТ-компании. Такая проверка может быть, только если ее назначил руководитель налоговой.
Что такое профилактический визит и кому он грозит
Надзорные ведомства также могут прийти с профилактическим визитом.
В отличие от плановых проверок, такой визит не грозит штрафами и наказаниями. Инспектор просто беседует и дает рекомендации.
Профилактический визит выполняют ведомства федерального и региональных уровней — например, Роскомнадзор или Ростехнадзор. Муниципальные органы власти с профилактическим визитом прийти не могут.
п. 1 постановления правительства № 1743
Профилактический визит может быть обязательным и необязательным.
Обязательный — визит, от которого отказаться нельзя. Прийти с таким визитом в 2023 году могут только к образовательным организациям — государственным и муниципальным школам, детским садам и колледжам, которые относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Частному бизнесу это не грозит.
Об обязательном визите предупредят минимум за пять дней до даты проведения. По итогам профилактического визита бизнесу могут выдать предписание об устранении нарушений — его придется исполнить.
Необязательный — визит, участие в котором добровольное.
Стать его инициатором может контролирующее ведомство или сам бизнес.
Если с необязательным визитом приходит ведомство, от него можно отказаться не позднее чем за три рабочих дня до даты визита. Отказы от профилактических визитов должны быть мотивированными. Будет нелишним документально подтвердить, что компания временно не может принять профилактический визит.
Например, отказ можно подтвердить:
- листком нетрудоспособности ответственного работника;
- уведомлением о проведении профилактического визита в компании другим органом власти.
Перед любым визитом бизнесу должны отправить уведомление.
Кто может сам попросить о профилактическом визите
Любые компании или ИП могут попросить регулятора прийти с визитом. Это нужно, если бизнес хочет проверить, все ли он делает по закону. Профилактический визит — своего рода консультация с инспектором органа власти.
Бизнесу тут важно знать, что после профилактического визита к нему могут прийти и с проверкой — если инспектор решит, что она нужна.
Обращаться с такой просьбой лучше, когда нет радикального несоблюдения законодательства. Например, не стоит приглашать Роскомнадзор, если вы собираете персональные данные на сайте, но храните их на серверах за пределами России. Сначала постарайтесь сами выполнить требования закона, а уже потом зовите госорганы — для уточнения деталей.
/personal-data-leaks/
Как не допустить утечку персональных данных клиентов
Если бизнес включен в план проверок на 2023 год, можно попросить о проведении профилактического визита. Прислать обращение с просьбой нужно более чем за два месяца до проведения запланированного контрольно-надзорного мероприятия. Если проверка должна быть у вас в начале 2023 года, отправить запрос на профилактический визит нужно уже в этом году.
Бизнес, который не включен в план проверок на 2023 год, тоже может подать заявку на профилактический визит. Например, небольшой производитель молочной продукции, не имевший ранее проблем с Роспотребнадзором, вряд ли будет стоять в плане проверок.
Поэтому можно звать Роспотребнадзор с профилактическим визитом, если это необходимо.
Форма приглашения на профилактический визит может быть любой. Как именно отправить приглашение, зависит от региона и органа, который вы хотите пригласить. Контакты для отправки заявки ищите на сайте ведомства. Например, вот контакты Гострудинспекции по Курской области.
Оформить профилактический визит можно и на госуслугах. Для этого нужно сначала выбрать категорию, например «Контроль в сфере образования» или «Муниципальный земельный контроль», и далее конкретную услугу — «Профилактический визит».
Могут ли прийти с проверкой до конца 2022 года
Новые правила распространяются на 2023 год. До конца 2022 года действуют старые правила, по которым прийти с проверками могут к более широкому списку компаний.
С плановыми проверками в 2022 году могут прийти:
- К организациям чрезвычайно высокого риска. Например, тем, кто работает с детьми или занят водоснабжением.
- К производственным объектам, отнесенным ко второму классу опасности. Например, могут проверить организации, которые бурят и добывают нефть, газ и газовый конденсат.
- К компаниям, занимающимся содержанием, разведением и убоем свиней — с ветеринарным контролем.
- К организациям, которые содержат и используют гидротехнические сооружения второго класса: дамбы, шлюзы.
подп. «а» п. 3 постановления правительства № 336 от 10.03.2022
Ждет ли вас плановая проверка в этом году, можно узнать на сайте Генпрокуратуры.
К другим компаниям и ИП до конца 2022 года могут прийти с обязательным профилактическим визитом. Отказаться от него нельзя.
Внеплановые проверки и контрольные мероприятия до конца 2022 года также могут быть проведены после согласования с прокуратурой РФ. На это должна быть причина. Вот возможные варианты:
- Компания или предприниматель причинили вред жизни или тяжкий вред здоровью человека. Например, в большой партии детского талька были обнаружены примеси асбеста.
- Что-то угрожает обороне страны. Например, хакеры провели атаки на важные объекты инфраструктуры, поэтому необходимо расследовать утечку данных.
- Руководитель или замруководитель налоговой службы распорядился проверить, как компания либо ИП использует контрольно-кассовую технику.
Без согласования с прокуратурой внеплановые проверки тоже могут быть — если такое поручение издаст президент РФ, председатель правительства РФ или прокурор. А также если произошло что-то серьезное. Например, на рынок попало фальсифицированное лекарство и его надо изъять из аптек.
/state-to-business-2022/
Меры поддержки бизнеса в 2022 году
Что нужно запомнить
- В 2023 году число проверок и других контрольных мероприятий сократится.
- У малого и среднего бизнеса шансов попасть на проверку меньше. Большинство проверок будет у крупных предприятий, которые относятся к высоким категориям риска.
- Количество профилактических визитов может вырасти. Это просто беседа, без последствий в виде штрафов и санкций. Но к ним тоже нужно готовиться. Я бы рекомендовала воспринимать их как репетицию проверки.
- Отказаться от профилактического визита можно, если он добровольный. Но отказы должны быть объяснены. От обязательного профилактического визита отказаться нельзя.
- Компании или ИП могут сами пригласить орган власти с профилактическим визитом — если хотят проверить, что в их работе все по закону.
Это просто беседа, без последствий в виде штрафов и санкций. Но к ним тоже нужно готовиться. Я бы рекомендовала воспринимать их как репетицию проверки.Новости, которые касаются бизнеса, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_biznes.
Управление по конкуренции и рынкам — GOV.UK
CMA начала расследование предполагаемого антиконкурентного поведения в отношении поставок ароматизаторов и парфюмерных ингредиентов.
CMA начал исследование рынка жилищного строительства и отдельный проект, рассматривающий права потребителей для тех, кто арендует жилье.
Предварительное расследование CMA по поводу покупки IVC восьми независимых ветеринарных компаний выявило проблемы с конкуренцией.
Информация о том, как CMA расследует слияние и что это значит для геймеров и индустрии.
Мы помогаем людям, предприятиям и экономике Великобритании, продвигая конкурентные рынки и борясь с недобросовестным поведением. У нас есть сотрудники в Лондоне, Эдинбурге, Белфасте, Кардиффе, Манчестере и Дарлингтоне.
- Расследование о слиянии Hitachi / Thales
- Дело Управления по конкуренции и рынкам
- Слияние АЗС с супермаркетами может повысить цены для автомобилистов и покупателей
- пресс-релиз
- Расследование о слиянии Asda / Arthur (Co-op)
- Дело Управления по конкуренции и рынкам
Посмотреть все последние документы
Подпишитесь на канал
Скопируйте и вставьте этот URL-адрес в программу для чтения каналов
Мы помогаем людям, предприятиям и экономике Великобритании, продвигая конкурентные рынки и борясь с недобросовестным поведением. У нас есть сотрудники в Лондоне, Эдинбурге, Белфасте, Кардиффе, Манчестере и Дарлингтоне.
CMA не является министерским отделом.
Узнайте больше о том, что мы делаем
Подписывайтесь на нас
Документы
Главный исполнительный директор Управления по конкуренции и рынкам
Неисполнительный директор и председатель комиссии
Председатель Управления внутреннего рынка Группа
Член комиссии, неисполнительный директор и председатель комиссии по расследованию
Неисполнительный директор
Неисполнительный директор
Исполнительный директор, Правоприменение
Исполнительный директор по рынкам и слияниям
Главный операционный директор
Временно исполняющий обязанности главного юрисконсульта
Старший директор по стратегии, коммуникациям и защите интересов
Главный экономический советник
Старший директор по кадрам, возможностям и культуре
Свяжитесь с CMA
Сделать запрос о свободе информации
- Прочтите о Законе о свободе информации (FOI) и о том, как подать запрос.
- Проверьте наши предыдущие выпуски, чтобы узнать, ответили ли мы уже на ваш вопрос.
- Сделайте новый запрос, связавшись с нами, используя приведенную ниже информацию.
- Управление внутреннего рынка
- Группа консультирования по субсидиям
Помогите нам улучшить GOV.UK
Чтобы помочь нам улучшить GOV.UK, мы хотели бы узнать больше о вашем сегодняшнем посещении. Мы вышлем вам ссылку на форму обратной связи. Заполнение займет всего 2 минуты. Не волнуйтесь, мы не будем рассылать вам спам и никому не сообщать ваш адрес электронной почты.
Адрес электронной почты
Постполитическое правительство Путина — Фонд Карнеги за международный мир
Прямая линия этого года с Владимиром Путиным показала, что политика в России полностью удалена из публичной сферы. Правительственные решения теперь принимаются без участия народа.
15 июня Владимир Путин провел свое ежегодное телешоу «Прямая линия» в прямом эфире, отвечая на вопросы отобранных неравнодушных граждан со всей России.
Каждый год темы для разговоров более или менее предсказуемы. Ожидалось, что в этом году российский президент коснется отношений России с США при Дональде Трампе; диалог с ЕС и НАТО; Брексит; рост антиглобалистских настроений во всем мире; и стратегии России на Украине и в Сирии.
На внутреннем фронте президент обсудит волну протеста, охватившую Россию; роль оппозиции; вновь обретенное участие Государственной Думы в политических процессах; государственная политика в отношении НПО; возрастающая роль спецслужб; и эффективность Национальной гвардии — в дополнение к множеству экономических вопросов.
Но Путин практически не затронул ни одну из этих тем. Фактически, президент решил не затрагивать какие-либо существенные политические вопросы во время «Прямой линии», что сделало шоу этого года принципиально отличным от его предшественников.
В ходе шоу Путин свел дилеммы государственной политики к личным и местным проблемам. Например, проблему низких зарплат молодых учителей — первую тему передачи — президент рассматривал как проблему, которую должна решить администрация рассматриваемой школы. Так или иначе, Путин описывал каждую проблему, которая доводилась до его сведения, как частный или даже исключительный случай, когда государственная политика сломалась, но саму политику не обсуждал.
Вместо того, чтобы сформулировать какую-либо широкую позицию по важным вопросам политики, общенациональный лидер Путин представил себя Путиным, прорабом национального строительства: рамки государственной политики были сведены к техническим элементам управления бизнесом, не задумываясь о долгосрочных срочные решения.
Действительно, тема будущего почти полностью исчезла из сценария «Прямой линии» в этом году, всплыв лишь в заключительном слове Путина, в котором президент кратко перечислил несколько туманных, долгосрочных целей, в том числе рост доходов, ликвидацию некачественного жилья и повышение производительности.
Но президент ни словом не обмолвился о том, как это можно осуществить — не потому, что он не принимает решений, а потому, что правительство больше не подотчетно народу. Государство полностью поглотило общественную сферу, и россияне были лишены всякой свободы воли.
На практике это означает, что политическая и административная сферы России становятся наглухо закрытыми; поскольку государству больше не нужно объяснять, что оно делает, путинская повестка дня становится все более отличной от той, что представляется публике.
Наверное, поэтому такие темы, как протесты вокруг Исаакиевского собора и фильма «Матильда», Путин обсуждал только в самых общих чертах. Путин не считает, что эти проблемы связаны с отношениями между его правительством и российским народом. «Мы должны деполитизировать проблему, забыть о том, что она существует», — сказал он, выразив поддержку передачи Исаакиевского собора Русской православной церкви. Выбор президентом слов ясно показывает, что он считает все политическое дестабилизирующим и разрушительным.
Путин упомянул о большой политике только во время сессии вопросов и ответов с прессой после «Прямой линии», когда президент обратился к своим истинным «врагам», обвинив Би-би-си в распространении пропаганды и поддержке лидера оппозиции Алексея Навального.
Обсуждение на «Прямой линии» сводилось к проблемам, которые режим считает социально значимыми: будущее отдельных компаний, пенсии, зарплаты и другие вопросы, которые рассматриваются как неизбежные социальные обязательства, которые президент должен выполнять. Тем временем он решает настоящие проблемы за закрытыми дверями.
В этом контексте время проведения прямой линии в этом году очень показательно. Он вышел в эфир намного позже своего традиционного апрельского временного интервала. Шоу было отложено из-за того, что у Путина есть гораздо более важные вопросы — Сирия, теракт в Санкт-Петербурге, активизация контактов с США, визит во Францию и другие. «Прямая линия» выходила в эфир только тогда, когда это позволял график президента; ведь такое выступление требует серьезной подготовки.
Мотивация выступления Путина перед общественностью также меняется: теперь он видит в этом акт политической благотворительности, а не разговор с конституционным источником своей власти. Президент привык отстаивать свои политические взгляды, как бы критически к ним ни относились другие. Он преуспел в этом, и готовность к открытому и честному диалогу всегда была частью его имиджа. Однако за последний год эта готовность исчезла.
Наконец, «Прямая линия» послужила еще одним свидетельством того, что Владимир Путин отождествляет свою легитимность с легитимностью государства. Все силы, пытающиеся ослабить его, автоматически рассматриваются как угроза России. Критики режима скажут вам, что лозунг «Нет Путина — нет России» не нов. Но сейчас в рефрене другое: правительство полностью закрыто от общественности, которая теперь играет чисто номинальную роль, так как режим автоматически приписывает себе народную поддержку.