Полномочия федеральных служб: Задачи и полномочия ФСО России

Полномочия, задачи и функции

Управление осуществляет возложенные на него функции по отношению ко всем владельцам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчикам, операторам железнодорожного подвижного состава, владельцам железнодорожных путей необщего пользования и иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта, а также по отношению ко всем грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим и физическим лицам, являющимся пользователями услуг организаций железнодорожного транспорта, в регионе своей деятельности.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, подведомственными Агентству, общественными объединениями и иными организациями, в том числе других видов транспорта, а также другими территориальными органами Агентства.

 

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• представляет интересы Агентства в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся выполнения возложенных на Агентство функций по реализации государственной политики в регионе деятельности Сибирского территориального управления;
• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Сибирского территориального управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• в пределах и порядке, определяемых федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства, представляет Агентство при осуществлении им полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству предприятиями и учреждениями, в том числе непосредственно осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего подведомственным унитарным предприятиям и учреждениям имущества.
• по согласованию с Агентством осуществляет полномочия собственника имущества закрепленного за подведомственными Агентству предприятиями и учреждениями, находящимися в регионе деятельности Сибирского территориального управления.

Осуществляет в регионе своей деятельности:

• функции компетентного органа Российской Федерации по перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом;
• подготовку заключений о возможности открытия, закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании обследования инфраструктуры железнодорожного транспорта в целях принятия Агентством решения об открытии, закрытии станций;
• подготовку заключений о возможности открытия железнодорожных путей общего пользования для постоянной эксплуатации в целях принятия Агентством решения об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования;
• участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию железнодорожных путей общего и необщего пользования;
• подготовку заключений о соответствии новых железнодорожных путей в месте примыкания к существующим железнодорожным путям общего пользования требованиям нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей общего или необщего пользования, а также порядку определения мест примыкания в целях принятия Агентством решения о выдаче разрешения на примыкание или о мотивированном отказе в выдаче такого разрешения;
• внесение в Агентство предложений и участие в работе, связанной с определением морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении;
• внесение в Агентство предложений и участие в работе по принятию решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
• внесение в Агентство предложений по установлению сроков действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов и грузобагажа, вызванных обстоятельствами непреодолимой силы, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными независящими от перевозчика и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельствами, препятствующими осуществлению перевозок;
• внесение в Агентство предложений по вопросам развития и модернизации железнодорожного транспорта в регионе деятельности Сибирского территориального управления;
• внесение в Агентство предложений по вопросам изъятия для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• доведение до сведения организаций железнодорожного транспорта и пользователей услугами железнодорожного транспорта, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Сибирского территориального управления, информации о решениях, принятых Агентством в установленной сфере деятельности;
• рассмотрение обращений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования, расположенных в регионе деятельности Сибирского территориального управления, по вопросам взаимодействия в единых технологических процессах работы железнодорожных путей общего и необщего пользования и железнодорожных станций примыкания и выдачу заключений по ним;
• участие в осуществлении пономерного учета железнодорожного подвижного состава и контейнеров;
• внесение в Агентство предложений по присвоению категорий объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам железнодорожного транспорта и объектам транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящимся в регионе деятельности территориального управления, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;
• подготовка и направление в Агентство проектов заключений об утверждении или об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящимся в регионе деятельности территориального управления, в целях принятия Агентством решения об утверждении или об отказе в утверждении указанных результатов;
• подготовка и направление в Агентство проектов заключений об утверждении или об отказе в утверждении разработанных планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности территориального управления;
• работа по приему, хранению, учету и использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации второго экземпляра (бумажной копии) и третьего экземпляра (на магнитном носителе) утвержденных Агентством результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности территориального управления;
• работа по приему, хранению, учету и использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации второго экземпляра (бумажной копии) и третьего экземпляра (на магнитном носителе) утвержденных Агентством планов обеспечения транспортной безопасности результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитенов, находящихся в регионе деятельности территориального управления;
• доклад Агентству об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта и метрополитена в регионе деятельности территориального управления.

В пределах своей компетенции организует в регионе своей деятельности работу по:

• осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
• взаимодействию в области железнодорожного транспорта с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти;
• подготовке предложений по техническому перевооружению, реконструкции и строительству объектов производственного назначения и социальной сферы организаций железнодорожного транспорта для включения в государственные инвестиционные программы с использованием различных источников финансирования;
• подготовке предложений и контролю за рациональным использованием предприятиями и учреждениями, подведомственными Агентству, средств федерального бюджета, государственных капитальных вложений и материально-технических ресурсов, выделяемых им в централизованном порядке, проведение в этих целях документальных проверок и ревизий, в соответствии с законодательством РФ;
• внесению по согласованию с Агентством в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложений по вопросам функционирования железнодорожного транспорта, участию в установленном порядке в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы железнодорожного транспорта;
• участию совместно с заинтересованными представителями федеральных органов исполнительной власти в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, разработке мобилизационных планов, выполнении перевозок в чрезвычайных ситуациях и условиях действия военного положения, по содержанию технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе в организациях железнодорожного транспорта и их подразделениях;
• участию компетентных специалистов Сибирского территориального управления при проведении процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд организациями, подведомственными Агентству, находящимися в регионе деятельности Сибирского территориального управления, а также анализ их финансово-хозяйственной деятельности, в том числе хозяйственно-договорной работы, организация в этих целях проверок и ревизий.

 

Сибирское территориальное управление осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

 

К вопросу о системе федеральных органов исполнительной власти Текст научной статьи по специальности «Право»

К вопросу о системе федеральных органов исполнительной власти

С.М. Жукова, к.ю.н., Оренбургский институт (филиал) МГЮА им. О.Е. Кутафина

Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 годах» [1] в числе приоритетных направлений повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создания благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов были определены исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам.

Во исполнение положений вышеназванного нормативного правового акта произошла оптимизация системы федеральных органов исполнительной власти, которая в настоящее время устанавливается Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [2] и представлена следующими организационноправовыми формами: федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами (п.1).

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации оно самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности; не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, предусмотренных указами президента или постановлениями правительства; осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств (п.3).

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные

функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности; в пределах своей компетенции издаёт индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, предусмотренных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации (п. 4).

Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; в пределах своей компетенции издаёт индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями правительства.

Таким образом, на федеральном уровне произошло чёткое разделение функций органов исполнительной власти в зависимости от их организационно-правовых форм. Однако правоприменительная практика не всегда согласуется с нормативно установленной системой федеральных органов исполнительной власти.

Например, функции по оказанию государственных услуг в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» осуществляют федеральные органы, созданные в форме федерального агентства. Порядок предоставления государственных услуг определяется Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [3].

Данный федеральный закон в качестве государственной услуги рассматривает деятельность органов, предоставляющих государственные услуги (федеральных органов исполнительной власти, органов государственного внебюджетного фонда, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации), осуществляемую по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными

правовыми актами её субъектов полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (ст. 2).

Следовательно, под данное определение государственных услуг подпадает деятельность федеральных органов исполнительной власти при осуществлении отдельных государственных полномочий по запросам заявителей, в том числе в рамках лицензионно-разрешительных и регистрационных административных производств.

При этом в Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами (пп. «в» п. 2).

Кроме того, в нём отдельно раскрывается содержание функций по контролю и надзору, к числу которых относится выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов.

Следовательно, вышеназванные административно-процессуальные полномочия контрольно-надзорных органов исполнительной власти, которые создаются преимущественно в организационно-правовой форме «федеральная служба», не являются государственными услугами. Теоретически на их осуществление не распространяется действие Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Вместе с тем рассматриваемым федеральным законом предусмотрено создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг, то есть российских организаций независимо от организационно-правовой формы, отвечающих требованиям, установленным федеральным законом, и уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (ст. 2).

Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 7 апреля 2008 г. №139-п «О создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области» в 2009 году в Оренбургской области был реализован проект по созданию многофункционального центра в

городе Оренбурге по адресу: Шарлыкское шоссе, 1/2, ТРК «Армада». Его общая площадь составила 7400 м2; количество окон — 120.

В настоящее время на базе данного центра оказываются государственные услуги, в том числе и территориальными органами отдельных федеральных служб (например: федеральной налоговой службой, федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии), что согласуется с постановлением Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» [4]. В п. 1 постановления закреплена норма, согласно которой «на базе центра предоставляется не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности».

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральные службы осуществляют отдельные контрольно-надзорные функции и не вправе осуществлять функции по оказанию государственных услуг, а в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» некоторые федеральные службы осуществляют действия, подпадающие под определение государственной услуги (то есть осуществление отдельных государственных полномочий по запросам заявителей).

Налицо противоречие между основным нормативным правовым актом, определяющим систему федеральных органов исполнительной власти (указ Президента РФ), и федеральным законом, определяющим порядок оказания государственных услуг. Однако основным принципом предоставления государственных услуг согласно ст. 4 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, а также предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными.

Аналогичная ситуация сложилась и в вопросе законодательного регулирования процедуры осуществления государственного контроля (надзора) на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [5]. В ст. 2 вышеназванного федерального закона государственный контроль (надзор) рассматривается как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 под функции по контролю и надзору подпадает не только осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установ-

ленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, но и выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам, регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов (пп. «б» п. 2).

Считаем возможным устранить выявленные коллизии путём пересмотра положений Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» за счёт уточнения содержания понятий «функция по контролю и надзору», «функция по оказанию государственных услуг» и установления императивного правила в вопросе соотношения организационно-правовой формы федерального органа исполнительной власти и выполняемой им функции.

Литература

1. О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 годах: указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

4. О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг: постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 41. Ст. 4782.

5. Озапдатеправюридическихлицииндивидуальныхпредпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (Ч. I). Ст. 6249.

Государственная инспекция труда в Ростовской области

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2008 N 930)

 

1. В настоящем Положении определяется порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам (далее — территориальные органы).
(Порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах устанавливается Президентом Российской Федерации.
2. Взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется по следующим вопросам:
а) обеспечение конституционных прав граждан;
б) социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также совместное выполнение задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти, реализация федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) реализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, или реализация федеральными органами исполнительной власти части полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, переданных в соответствии с указанными соглашениями;
г) управление государственным федеральным имуществом;
д) иные вопросы, требующие учета мнений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Координация деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе согласование принимаемых решений, осуществляется в порядке и по вопросам, которые предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Взаимодействие территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в следующих формах:
а) планирование и реализация совместных мероприятий;
б) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;
в) обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти и предоставляемой в установленном порядке;
г) иные формы, предусмотренные соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. В целях организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) могут проводить совещания и создавать консультативно-совещательные и (или) координационные органы с участием представителей территориальных органов.
Координация и контроль реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в порядке, предусмотренном федеральными законами и соответствующими соглашениями.
6. В целях осуществления взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов территориальные органы в пределах своей компетенции:
а) выполняют задачи и функции федерального органа исполнительной власти, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
б) запрашивают в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;
в) направляют информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) осуществляют в порядке и формах, определенных законодательством Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им в установленном порядке полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями;
д) привлекают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) к проведению совместных проверок соблюдения требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями;
е) направляют высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности в порядке, установленном положениями об этих территориальных органах;
ж) рассматривают обращения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информируют их о принятых решениях.
7. Полномочия территориальных органов по вопросам взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов устанавливаются положениями об этих территориальных органах.
Если территориальный орган для решения определенного вопроса не обладает достаточными полномочиями, руководитель этого территориального органа направляет свои предложения в федеральный орган исполнительной власти и руководствуется принятым этим органом решением.
8. При ненадлежащей реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области осуществления государственного контроля и надзора, переданных в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области осуществления государственного контроля и надзора территориальные органы направляют предложения об устранении нарушений высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а если указанные нарушения не устранены, информируют об этом федеральный орган исполнительной власти, передавший реализацию части своих полномочий органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
9. Руководители территориальных органов вправе приглашать руководителей (представителей) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для участия в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, находящимся в сфере их ведения.
Территориальные органы обязаны заблаговременно информировать приглашаемых ими лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня совещания, заседания комиссии и рабочей группы, а также направлять им необходимые материалы с соблюдением требований по защите государственной тайны, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Руководители территориальных органов в случае приглашения могут принимать участие (направлять уполномоченных ими лиц) в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами.
11. Разногласия между территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам взаимодействия и координации их деятельности разрешаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в подчинении которого находится территориальный орган, либо путем проведения согласительных процедур.
12. Действие настоящего Положения не распространяется на территориальные органы, деятельность которых осуществляется на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.
Порядок взаимодействия указанных территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяется положениями об этих территориальных органах.

Являются ли работники государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России государственными гражданскими служащими? :: Министерство юстиции Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы, государственной службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения уполномоченных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для организации и производства судебной экспертизы.

Согласно статье 12 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.12.2010 № 417 «Об изменении типа государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» судебно-экспертные учреждения Минюста России являются федеральными бюджетными судебно-экспертными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Работники (эксперты) федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России не являются государственными гражданскими служащими.

Другие вопросы по теме

22. Правовое положение федеральных служб: понятие, функции,организационная структура, полномочия.

Указ Президента РФ

от 9 марта 2004 г. N 314

«О системе и структуре

федеральных органов

исполнительной власти»

Федеральная служба:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;

в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Вопрос 22.Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Под функциями по контролю и надзору понимаются:

— осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;

— выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

— регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Фед службы делятся с т.з. подведомственности на подведомственные ПРФ, подведомственные Прав-ву и подведомтсвенные мин-вам. Рук-ли служб назначаются ПРФ \ Прав-вом в зав-ти от подведомственности. Зам-ли рук-ля – тем Ор, кот подведомственна служба (мин-во, прав-во \ прф). В сис-ме Ор подведомственных ПРФ, ПРФ назначает всех замов, незав от того, подведомственна служба ПРФ напрямую \ через мин-во. По функциональному назначению службы делятся на ктрл-надзорные (ФНС), правоохранит (осуществляющие фф в обл обороны и без-ти) и сочетающие 1 и 2 фф.

Функции служб:

1. Ктрл и надзор – базовая ф, на осн кот выделен данный вид ОИВ. Вкл в себя

a. Проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, нах в функц подчинённости службы

b. Лицензионно-разрешит деят-ть (выдача разрешений и лицензий)

c. Ведение учётных сис-м (реестров, регистров и кадастров)

d. Регистрация

e. Аттестация

f. Сертификация

g. подтверждение соответствия (пр – кач-ва продуктов требованиям регламентов)

h. издание иных инд актов

2. обеспечение общественного порядка, Г и О безопасности

a. выявление и пресечение правонарушений (в широком смысле – А, нал, Уг…)

b. привлечение виновных лд к соотв видам публ-прав отв-ти (А, нал, фин)

c. применение иных мер принуждения, не связанных с совершением правонарушения, к.п. в целях обеспечения защиты от ЧС прир, техногенного хар-ра (пр – ограничит мероприятия в рамках эпидемии эпизоотий)

d. охрана объектов и территорий (приграничная полоса, терр ЗАТО)

3. м осуществлдять Г услуги и осущ нормативное регулирование, т если соотв полномочие прямо закр за ними в положении о соотв фед службе. Службы, кот напрямую подведомственны прав-ву \ ПРФ, к.п., наделяются полномочиями по НП регулированию. С т.з. структуры в службах к.п. нет департаментов.

Наиб крупные стр подразделения по осн напр деят-ти именуются управления, кот делятся на отделы. Если служба осущ правоохр фф, то к.п. в сис-му ведомства, возглавляемого службой, входят ТО. На ур-не субъектов, они к.п. именуются гл управления \ управления. Управление, как структурный е ценр аппарата фед службы не = управление, как самост ГО в сис-ме ведомств (ТО).

Полномочия рук-ля примерно равны полномочиям фед министра (т даёт указания подведомственным ТО).

Правительство Магаданской области :: Полномочия ::

Губернатор Магаданской области

Определяет основные направления государственной политики Магаданской области, организует взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина.

Обеспечивает законность и правопорядок на территории области, сочетание интересов муниципальных образований и области в целом.

Формирует высший исполнительный орган государственной власти области – Правительство Магаданской области (далее – Правительство области), устанавливает порядок его работы.

Утверждает структуру областных органов исполнительной власти, определяет их соответствие решаемым задачам.

Назначает и освобождает от должности заместителей председателя Правительства области, руководителей областных органов исполнительной власти.

Согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей областных государственных предприятий, учреждений и организаций, а также представителей Магаданской области для управления долями, паями и акциями областной собственности в соответствии с законодательством.

Распределяет обязанности между первым заместителем председателя Правительства Магаданской области, вице-губернатором Магаданской области, заместителями председателя Правительства Магаданской области и координирует их деятельность по реализации основных направлений развития и реформирования экономики, социальной сферы и внешнеэкономической деятельности.

Назначает своих представителей в Магаданской областной Думе, органах местного самоуправления, а также в представительствах при федеральных органах государственной власти.

Координирует вопросы финансовой сферы, кадровой политики и государственной службы.

Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета и иных финансовых ресурсов области.

Организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Магаданской области и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Магаданской области.

Взаимодействует и рассматривает вопросы обеспечения деятельности силовых структур области, воинских подразделений, дислоцирующихся на ее территории. В соответствии с федеральным законодательством осуществляет руководство гражданской обороной области. Отвечает за мобилизационную подготовку на территории области.

Представляет Магаданскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей. Подписывает договоры и соглашения от имени Магаданской области.

Обладает правом законодательной инициативы в Магаданской областной Думе. Обнародует в установленном порядке законы Магаданской области либо отклоняет их.

Осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Магаданской области, Законом Магаданской области от 26 декабря 2013 г. № 1674-ОЗ «О губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области», не делегированные им первому заместителю председателя Правительства Магаданской области, вице-губернатору Магаданской области, заместителям председателя Правительства Магаданской области.

Возглавляет:

• Правительство Магаданской области;
• Совет территории Магаданской области;
• молодежный совет Магаданской области;
• комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров;
• совет при губернаторе Магаданской области по развитию физической культуры и спорта;
• совет по образованию при губернаторе Магаданской области;
• координационный совет по делам ветеранов при губернаторе Магаданской области;
• Совет при губернаторе Магаданской области по здравоохранению и демографической политике;
• призывную комиссию Магаданской области;
• Совет при губернаторе Магаданской области по вопросам коренных малочисленных народов Севера;
• антитеррористическую комиссию Магаданской области;
• межведомственную комиссию по профилактике правонарушений при губернаторе Магаданской области;
• антинаркотическую комиссию Магаданской области; 
• комиссию по регулированию вылова, добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области;
• комиссию по пограничной политике Магаданской области;
• комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Магаданской области;
• постоянно действующее Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Магаданской области;
• совет по улучшению инвестиционного климата, поддержке экспорта и развитию конкуренции при губернаторе Магаданской области.

Осуществляет общее руководство и контроль за реализацией на территории Магаданской области государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», а также подпрограмм государственной программы.

Ведет приём граждан, рассматривает обращения, принимает по ним решения.

Нормативно-правовые акты

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что федеральные органы исполнительной власти по перечню согласно приложению осуществляют в целях государственной поддержки инновационной деятельности в установленных сферах деятельности следующие полномочия:

а) предоставление информационной поддержки;

б) предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

в) формирование спроса на инновационную продукцию;

г) финансовое обеспечение;

д) реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

е) поддержка экспорта;

ж) обеспечение инфраструктуры.

2. Реализация полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций, при этом полномочия, предусмотренные подпунктами «г»-«ж» пункта 1 настоящего постановления, осуществляются при наличии бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на реализацию указанных полномочий.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 16 ноября 2012 года № 1172

Приложение. Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области государственной поддержки инновационной деятельности

1. Министерство здравоохранения Российской Федерации

2. Министерство культуры Российской Федерации

3. Министерство обороны Российской Федерации

4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

7. Пункт исключен с 28 сентября 2016 года — постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 года № 930. — См. предыдущую редакцию

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

9. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

11. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

12. Министерство спорта Российской Федерации

13. Министерство транспорта Российской Федерации

14. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

15. Министерство экономического развития Российской Федерации

16. Министерство энергетики Российской Федерации

17. Федеральная служба безопасности Российской Федерации

18. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

19. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

20. Федеральная служба по интеллектуальной собственности

21. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

22. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

23. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

24. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

25. Федеральное агентство водных ресурсов

26. Федеральное агентство воздушного транспорта

27. Федеральное агентство железнодорожного транспорта

28. Федеральное агентство лесного хозяйства

29. Федеральное агентство морского и речного транспорта

30. Федеральное агентство по государственным резервам

31. Федеральное агентство по делам молодежи

32. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

33. Пункт исключен с 12 мая 2016 года — постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2016 года № 369. — См. предыдущую редакцию

34. Пункт исключен с 30 апреля 2021 года — постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2021 года № 613. — См. предыдущую редакцию.

35. Федеральное агентство по рыболовству

36. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

37. Пункт исключен с 30 апреля 2021 года — постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2021 года № 613. — См. предыдущую редакцию.

38. Федеральное архивное агентство

39. Федеральное дорожное агентство

40. Пункт исключен с 28 сентября 2016 года — постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 года № 930. — См. предыдущую редакцию

41. Федеральное медико-биологическое агентство

42. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

43. Пункт дополнительно включен с 22 мая 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 года № 454, исключен с 7 июля 2020 года — постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 года № 917. — См. предыдущую редакцию.

44. Пункт дополнительно включен с 28 сентября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2016 года № 930; исключен с 10 октября 2018 года — постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года № 1152. — См. предыдущую редакцию

Роли правительства штата и федерального правительства

Федеральная система Соединенных Штатов основана на конституции. Федерализм — это форма правления, при которой власть разделена между национальным (федеральным) правительством и местными (государственными) правительствами.

Пункт о верховенстве Конституции гласит, что федеральные законы являются «высшим законом страны» после только самой Конституции. Однако очевидно, что Конституция ограничивает полномочия федерального правительства.Те полномочия, которыми обладает федеральное правительство, перечислены или перечислены в Конституции. Каждый закон, принимаемый Конгрессом, должен основываться на одном или нескольких из перечисленных выше полномочий.

Федеральное правительство поддерживает вооруженные силы

«Перечисленные полномочия» федерального правительства перечислены в разделе 8 статьи I Конституции. Среди прочего, они включают: право взимать налоги, регулировать торговлю, создавать федеральные суды (при Верховном суде), создавать и содержать вооруженные силы и объявлять войну.

Кроме того, в статье «Необходимые и надлежащие» Конституции излагаются определенные «подразумеваемые полномочия». Они необходимы для выполнения перечисленных полномочий. Как отметил в 1819 году судья Верховного суда Джон Маршалл, правительству, наделенному большими полномочиями, также должна быть возложена власть их казнить.

Что решают штаты

Таким образом, Конституция предоставляет широкие полномочия федеральному правительству. Однако эти полномочия ограничены поправкой 10 ^-й .В этой поправке провозглашается, что полномочия, не закрепленные за федеральным правительством, переданы штатам.

Как объяснил отец-основатель Джеймс Мэдисон, полномочия, данные каждому штату, «касаются жизни, свобод и собственности людей». Они служат для продвижения и защиты «внутреннего порядка, улучшения и процветания государства».

Государственные полномочия необходимы для обеспечения общественной безопасности, здоровья и благополучия. Их обычно называют «полицейскими полномочиями».

Законы штатов должны уступить место федеральным законам

Наконец, определенные полномочия называются «параллельными полномочиями».»Это полномочия, которые штат и федеральное правительство могут осуществлять одновременно или в одно и то же время. Они включают право создавать суды, взимать налоги, а также тратить и занимать деньги.

В определенных сферах жизни это может быть сложно определить, имеет ли право принимать законы федеральное правительство или правительство штата. Это может привести к двум противоречащим друг другу сводам законов.

Проблема противоречия законов штата и федеральных законов породила то, что называется доктриной упреждение.Согласно этой доктрине, если закон штата или местный закон противоречит федеральному закону, закон штата или местный закон должен уступить место. Конституция запрещает штатам блокировать, откладывать или изменять федеральные законы, принятые Конгрессом.

Исключением является неконституционный закон

Существует множество ситуаций, в которых федеральный закон отменяет или отменяет закон штата. Упреждение происходит, когда существует явный или ясный и очевидный конфликт между федеральными законами и законами штата. Это также происходит, когда кто-то не может соблюдать законы штата и федеральные законы.Наконец, это происходит, когда закон штата препятствует реализации целей и задач федерального закона.

Единственное исключение из доктрины упреждения — это когда федеральный закон сам по себе неконституционен. Другими словами, федеральный закон недействителен, если он превышает полномочия федерального правительства.

Основатели и федерализм [ushistory.org]

Американское правительство 1. Природа правительства а. Цели правительства b. Типы правительства c.Что такое демократия? d. Демократические ценности — свобода, равенство, справедливость 2. Основы американского правительства а. Колониальный опыт б. Независимость и статьи Конфедерации c. Создание Конституции d. Билль о правах 3. Федерализм а. Основатели и федерализм б. Склонение чаши весов к национальной мощи c. Отношения между федерацией и государством сегодня: возвращение к правам штатов? 4. Американские политические взгляды и участие а. Американская политическая культура б. Какие факторы формируют политические взгляды? c.Измерение общественного мнения d. Участие в правительстве e. Голосование: забытая привилегия? 5. Как граждане связываются со своим правительством? а. Политические партии b. Кампании и выборы c. Группы интересов d. СМИ e. Интернет в политике 6. Конгресс: Народная ветвь? а. Полномочия Конгресса b. Лидерство в Конгрессе: это партийное дело c. Важность комитетов d. Кто в Конгрессе? е. Как законопроект становится законом 7. Президентство: ветвь руководства? а.Эволюция президентства б. Все мужчины и женщины президента c. Выбор и преемственность президента d. Работа президента e. Президентский характер 8. Бюрократия: реальное правительство а. Развитие бюрократии б. Организация бюрократии c. Кто такие бюрократы? d. Реформирование бюрократии 9. Судебная власть а. Создание федеральных судов б. Структура федеральных судов c. Верховный суд: что он делает? d.Как выбираются судьи и судьи e. Полномочия федеральных судов 10. Гражданские свободы и гражданские права а. Права и обязанности граждан б. Права на Первую поправку c. Преступление и надлежащее судебное разбирательство d. Гражданские права 11. Формирование политики: политические взаимодействия а. Внешняя политика: что теперь? б. Оборонная политика c. Экономическая политика d. Социальная и нормативная политика 12. Государственные и местные органы власти a. Государственные и местные органы власти: демократия в действии? б. Финансирование государства и местного самоуправления c.Кто платит за образование? 13. Сравнительные политические и экономические системы а. Сравнение правительств b. Сравнение экономических систем c. Маленький, маленький мир?
Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и Джордж Вашингтон были сторонниками федеральной системы.

Пытаясь уравновесить порядок и свободу, Основатели определили несколько причин для создания федералистского правительства:

• , чтобы избежать тирании
• , чтобы позволить больше участия в политике
• использовать государства как «лаборатории» для новых идей и программ.

Как указал Джеймс Мэдисон в книге Федералист, № 10 , если «фракционные лидеры разожгут пламя внутри своих отдельных штатов», национальные лидеры смогут остановить распространение «пожара по другим штатам». Таким образом, федерализм мешает человеку, который берет под свой контроль государство, легко взять под контроль федеральное правительство.

Выборы государственных и национальных чиновников также увеличивают вклад граждан в свое правительство. И если государство примет новую катастрофическую политику, по крайней мере, это не будет катастрофой для всех.С другой стороны, если новые программы штата работают хорошо, другие штаты могут перенимать их идеи и адаптировать их к своим потребностям.

Конституция дает национальному правительству три типа власти:

1. Делегированные (иногда называемые перечисленными или выраженными) полномочия специально предоставлены федеральному правительству в разделе 8 статьи I Конституции. Это включает в себя право чеканить деньги, регулировать торговлю, объявлять войну, создавать и поддерживать вооруженные силы и создавать почтовое отделение.Всего Конституция делегирует 27 полномочий конкретно федеральному правительству.

2. Подразумеваемые полномочия конкретно не указаны в Конституции, но могут быть выведены из эластичного (или «необходимого и надлежащего») пункта (статья I, раздел 8). Это положение дает Конгрессу право «принимать все законы, которые необходимы и уместны для выполнения вышеупомянутых полномочий, а также других полномочий, возложенных на правительство Соединенных Штатов». Поскольку эти полномочия не являются явными, судам часто остается решать, что составляет подразумеваемые полномочия.

3. Неотъемлемые полномочия конкретно не перечислены в Конституции, но они проистекают из самого существования национального правительства. Например, Соединенные Штаты имеют право приобретать территорию путем разведки и / или оккупации, прежде всего потому, что большинство правительств в целом заявляют об этом праве.

Раздел 8 статьи I Конституции США уполномочивает федеральное правительство выпускать центральную валюту для всех штатов. Форма этой валюты с годами менялась много раз.

Конституция также определяет зарезервированные полномочия, закрепленные за штатами. В отличие от делегированных полномочий, они конкретно не перечислены, но гарантируются Десятой поправкой: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами, соответственно, или за людьми. . » Некоторые традиционные зарезервированные полномочия включают регулирование торговли внутри штата, создание местного самоуправления и проведение выборов.

Некоторые полномочия федерального правительства и правительства штатов частично совпадают.Например, и те, и другие могут взимать налоги, принимать законы и обеспечивать их соблюдение, а также занимать деньги. Эти параллельные полномочия не предоставляются исключительно национальному правительству и не запрещаются штатам.

Торговые марки, такие как девушка-зонтик Morton Salt, охраняются Управлением по патентам и товарным знакам США, созданным для «содействия прогрессу науки и прикладного искусства, путем предоставления авторам и изобретателям исключительного права на их соответствующие произведения и открытия на ограниченное время. «как указано в статье I, разделе 8 Конституции.

Запрещенные полномочия запрещены либо национальному правительству, правительствам штатов, либо обоим (статья I, раздел 9). Например, национальное правительство не может осуществлять свои полномочия таким образом, чтобы препятствовать способности штатов выполнять свои обязанности. . Государства не могут облагать налогом импорт или экспорт, а также чеканить деньги или выпускать векселя.

государства также несут ответственность друг перед другом, как указано в статье IV Конституции. Одно положение состоит в том, что каждый штат должен «полностью доверять» публичным актам, документам и гражданским судебным процедурам любого другого штата.Таким образом, все государства признают деловые контракты, как и браки. Экстрадиция — судебный процесс, в ходе которого обвиняемый возвращается государству, где было совершено преступление, — также требуется статьей IV.

Основатели очень тщательно разделили полномочия между федеральным правительством и правительством штата. Они отвечали как на колониальное неприятие тирании короля Георга III, так и на провал Статей Конфедерации. Их тщательное разделение и смешение государственной и национальной власти защищало от тирании, позволяло расширить участие граждан в правительстве и обеспечивало механизм для включения новых политик и программ.

Толкование: Статья I, разд. 8: Федерализм и общий объем федеральной власти

Некоторые люди являются «федералистами в хорошую погоду», которые отстаивают достоинства федерализма только тогда, когда им не хватает голосов в Конгрессе за национальную политику, которую они предпочитают. Я считаю это ошибкой. Федерализм нашего конституционного строя дал огромные преимущества для защиты прав, сохраняемых за людьми. Посмотрим почему.

Федерализм оставляет большинство юридических вопросов штатам

Если федеральное правительство имеет право только обеспечивать общую защиту, а также защищать свободный поток торговли между штатами, наряду с некоторыми другими конкретными задачами, большинство законов, затрагивающих свободы людей, будет приниматься в государственный уровень.Это включало бы регулирование большей части экономической деятельности, а также то, что сегодня называют «социальными вопросами».

В деле 1824 года Гиббонс против Огдена председатель Верховного суда Джон Маршалл назвал эти зарезервированные государственные полномочия «огромной массой законодательных актов, охватывающих все, что находится на территории государства, не подчиненного Генерал-губернаторству; все, что может быть наиболее выгодно осуществлено самими государствами ». Например, «законы об инспекциях, карантинные законы, законы о здоровье любого вида, а также законы, регулирующие внутреннюю торговлю штата, а также законы, касающиеся автострад, паромов и т. Д.»., являются составными частями этой массы ».

Маршалл затем подтвердил, что «Конгрессу не предоставляется никакой прямой общей власти над этими объектами; и, следовательно, они по-прежнему подчиняются государственному законодательству. Если законодательная власть Союза может достигнуть их, это должно быть в национальных целях ». Но он сразу же пояснил, что под «национальной целью» он имел в виду «это должно быть там, где сила явно дана для особой цели, или явно случайна какой-то силе, которая равна , явно предоставленной .”

Федерализм делает возможным регулирующее разнообразие

Принимая во внимание широко распространенные разногласия как по экономической, так и по социальной политике, принятие этой «огромной массы законодательства» в штатах позволяет разработать разнообразные подходы. Иногда государства характеризуются как «лаборатории экспериментов» — это пересказ особого мнения судьи Луи Брандейса по делу New State Ice Co. против Liebmann в 1932 году. В своем несогласии Брандейс описал, как «государство может, если его граждане захотят, служить лабораторией; и попробуйте новые социальные и экономические эксперименты без риска для остальной части страны.”

Когда дело доходит до экономического регулирования, до тех пор, пока они остаются в пределах надлежащего объема своих полномочий по защите прав, здоровья и безопасности населения, пятьдесят штатов могут экспериментировать с различными режимами правового регулирования, чтобы можно было наблюдать и оценивать результаты. вместо того, чтобы бесконечно размышлять об этом. Государствам будет несколько сдерживаться введение ограничений для бизнеса из-за угрозы регуляторной конкуренции. Другие штаты будут вынуждены предложить более благоприятный «деловой климат», чтобы побудить компании переехать.Малые и крупные предприятия могут принять решение о переезде, если они сочтут конкретную схему регулирования слишком обременительной.

Критики этой конкурентной динамики называют это «гонкой на дно», в ходе которой штаты не могут принимать благоприятные правила. Конечно, возможно, что некоторые штаты могут принять «низшие» правила для привлечения бизнеса, стремящегося снизить свои производственные затраты. Но гораздо более вероятно, что местные избиратели потребуют тех «разумных правил», которые, как они видят, другие государства успешно внедряют по разумной цене.

Путное голосование дает возможность суверенному гражданину

Когда дело доходит до свободы, конкуренция, обеспечиваемая федерализмом, расширяет возможности суверенного человека. Поскольку один голос на выборах завален бюллетенями миллионов других, для большинства людей просто нерационально вкладывать слишком много времени и ресурсов, чтобы узнать, что нужно для того, чтобы голосовать с умом. Мало того, что практически невозможно повлиять на какую-либо конкретную политику путем голосования в индивидуальном бюллетене, также невозможно отделить эту политику от других в «пакете», предлагаемом одной из двух соперничающих политических партий.

Напротив, как объясняет Илья Сомин, когда голосование идет ногами, переезжая в другой город или штат, человек имеет гораздо больший контроль над результатами. См. Илья Сомин, Демократия и политическое невежество 119-54 (2013). Каждый человек может индивидуально контролировать состояние, в котором он живет, выбирая из пятидесяти вариантов, а не только из двух. И они могут стать свидетелями экономических возможностей, возникающих в результате различных государственных политик. В федеральной системе люди могут свободно переехать в другой штат в поисках лучшей работы или более чистой и безопасной окружающей среды.Поскольку их решения будут иметь ощутимое влияние на их жизнь, для людей гораздо более рационально исследовать разницу между государствами, чем разницу между политическими кандидатами.

Короче говоря, что предотвращает законодательную «гонку ко дну» в федеральной системе, так это свобода суверенных лиц мчаться в штаты с лучшими результатами. Эта динамика гораздо менее сильна на национальном уровне, потому что люди гораздо более неохотно покидают свою страну, чем свое государство.

Другая перспектива

Это эссе является частью обсуждения Статьи I, Раздел 8, с Хизер Геркен , профессором права Дж. Скелли Райт, Йельской школы права. Прочтите полное обсуждение здесь.

Важность решения социальных вопросов на месте

Когда дело доходит до социальной политики, предпочтения людей кажутся даже больше, чем с экономической политикой. Не только сложно определить объективно «правильную» социальную политику, но и неясно, существует ли такая политика вообще.Разные люди субъективно предпочитают жить в разных типах сообществ не только из-за разных мнений о морали, но просто из-за вкуса. Учитывая, что по своей природе сообщества должны относиться к тому или иному типу, лучше всего иметь как можно больше различных сообществ, из которых можно выбирать, чтобы удовлетворить диапазон индивидуальных вкусов, предпочтений и моральных обязательств.

Богатое разнообразие предпочтительных стилей жизни может быть достигнуто только на местном уровне. Как и в случае с экономической политикой, субнациональная конкуренция между социальной политикой в ​​федеральной системе налагает благотворное ограничение на правительства штатов, угрожая исходом несогласных граждан в другие штаты.С положительной стороны, имея выбор из пятидесяти штатов, гораздо более вероятно, что человек сможет найти штат или муниципалитет с социальной средой, в которой он чувствует себя более комфортно, чем если бы одна социальная политика навязывалась Соединенным Штатам в целом. .

Цена выхода из одного штата для другого намного ниже, чем из Соединенных Штатов, когда кто-то не согласен с национальной политикой. Следовательно, в рамках федеральной системы расширенные полномочия граждан на выезд не только обеспечивают сравнительно большее ограничение законодательной власти, которая закреплена за штатами, но и дает людям возможность достигать своих собственных целей гораздо более эффективно, чем полагаться на свою способность влиять на национальную политику своими собственными силами. проголосовать, либо выехав из страны своего рождения.

Во всех этих отношениях свобода более надежно защищена путем ограничения законотворчества на уровне штата и местного уровня в федеральной системе, чем путем переноса всех таких решений на национальный уровень.

Федерализм предотвращает политическую войну всех против всех

Существует еще один, потенциально даже более мощный способ защиты индивидуального суверенитета народа федерализмом. Когда какой-либо вопрос переносится на национальный уровень, он создает набор победителей и набор проигравших.Поскольку проигравшим придется либо жить при режиме победителей, либо покинуть страну, каждый будет гораздо усерднее бороться за достижение своего результата или, в случае неудачи, заблокировать другую сторону от достижения своей цели.

Следовательно, чем больше вопросов поднимается на национальный уровень, тем больше разногласий, горечи и «тупика» возникает, поскольку люди все сильнее борются , чтобы не проиграть . Результатом является политическая версия того, что Томас Гоббс назвал «войной всех против всех».”

Мы можем избежать этого, убедившись, что как можно больше проблем решается на уровне личного и отдельного человека, поэтому индивидуальная свобода является высшим средством достижения счастья для людей, живущих в обществе с другими. Из-за уже описанных мною конкурентных процессов, подкрепленных федеральными ограничениями государственной власти, такая личная свобода гораздо лучше защищена на более местном уровне, чем на национальном.

Опять же, дело не в том, что вопросы социальной и экономической политики, защищенные разнообразием государственных нормативных актов, менее важны, чем те, которые решаются на национальном уровне.Напротив, чем важнее проблема, тем больше вероятность того, что она вызовет политическую войну всех против всех , чтобы избежать навязывания вам чужой социальной политики. Таким образом, чем важнее проблема, тем менее подходит ее решение на национальном уровне.

По всем этим причинам Соединенные Штаты были гораздо более процветающей и довольной страной из-за своей федеральной системы.

Дополнительная литература:

Я объясняю индивидуалистическую концепцию «Мы, люди» и народный суверенитет в Рэнди Э.Барнетт, Наша республиканская конституция: обеспечение свободы и суверенитета народа (2016).

Федерализм | Wex | Закон США

Обзор

Федерализм — это система правления, при которой одна и та же территория контролируется двумя уровнями власти. Как правило, всеобъемлющее национальное правительство отвечает за более широкое управление более крупными территориальными областями, в то время как более мелкие подразделения, штаты и города регулируют вопросы, вызывающие озабоченность на местном уровне.

Как национальное правительство, так и более мелкие политические подразделения имеют право принимать законы, и оба имеют определенный уровень автономии друг от друга.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах Конституция установила систему «двойного суверенитета», в соответствии с которой штаты передали многие из своих полномочий Федеральному правительству, но также сохранили некоторый суверенитет. Примеры этого двойного суверенитета описаны в Конституции США.

Пункт о верховенстве

Статья VI Конституции США содержит пункт о верховенстве, который гласит: «Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые должны приниматься в соответствии с ней; и все заключенные или подлежащие заключению договоры, под властью Соединенных Штатов является высшим законом страны; судьи в каждом штате должны быть связаны им, несмотря на все положения Конституции или законов любого штата, противоречащие иному.»Это фактически означает, что, когда законы федерального правительства вступают в противоречие с законами правительства штата, федеральный закон заменяет закон штата.

Статья I, Раздел 8

Статья I, Раздел 8 Конституции описывает особые полномочия, принадлежащие федеральному правительству. Эти полномочия называются перечисленными полномочиями.

Десятая поправка

Десятая поправка сохраняет полномочия за штатами, если эти полномочия не переданы федеральному правительству.Среди других полномочий это включает создание школьных систем, надзор за государственными судами, создание систем общественной безопасности, управление бизнесом и торговлей в пределах штата, а также управление местными органами власти. Эти полномочия называются зарезервированными полномочиями.

Параллельные полномочия

Параллельные полномочия относятся к полномочиям, которые разделяются как федеральным правительством, так и правительствами штатов. Это включает в себя право взимать налоги, строить дороги и создавать суды низшей инстанции.

Дополнительная литература

Дополнительную информацию о федерализме можно найти в этой статье журнала «Правовой обзор Университета штата Флорида», в статье в «Вандербильтском правовом обзоре» и в статье в «Стэнфордском юридическом обзоре».

Чтений: Полномочия национального правительства

Цель обучения

• Опишите механизмы разделения власти, закрепленные в Конституции

Полномочия национального правительства

Федеральное правительство состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной. В соответствии с Конституцией США полномочия наделены Конгрессом, Президентом и федеральными судами. Полномочия и обязанности этих ветвей власти дополнительно определены актами Конгресса, включая создание исполнительных департаментов и судов ниже Верховного суда.Правительство было сформировано в 1789 году, что сделало Соединенные Штаты одной из первых, если не первой современной национальной конституционной республикой в ​​мире. Он основан на принципе федерализма, при котором власть делится между федеральным правительством и правительствами штатов. Полномочия федерального правительства в целом значительно расширились после гражданской войны. Однако с тех пор были периоды доминирования законодательной власти. Кроме того, защитникам прав штатов удалось ограничить федеральную власть посредством законодательных действий, прерогатив исполнительной власти или конституционного толкования судами.Теоретической опорой Конституции США является идея сдержек и противовесов между полномочиями и обязанностями трех ветвей американского правительства.

Конгресс

Законодательная власть принадлежит Конгрессу США.

Конгресс — законодательная ветвь федерального правительства. Он двухпалатный, состоит из Сената и Палаты представителей. Конституция предоставляет Конгрессу многочисленные полномочия, включая право:

• взимать и собирать налоги,
• монета деньги и регулирование ее стоимости,
• предусматривают наказание за подделку,
• установить почтовые отделения и дороги,
• способствовать прогрессу науки путем выдачи патентов,
• создать федеральные суды ниже Верховного суда,
• боевые пиратства и преступления,
• объявить войну,
• армии подъема и поддержки,
• обеспечивает и обслуживает военно-морской флот,
• составляют правила управления сухопутными и военно-морскими силами,
• осуществляет исключительное законодательство в округе Колумбия,
• издают законы, необходимые для надлежащего исполнения полномочий.

С момента образования Соединенных Штатов возникло много споров по поводу ограничений полномочий федерального правительства в форме судебных исков, которые в конечном итоге были разрешены Верховным судом. Исполнительная власть в федеральном правительстве принадлежит президенту, хотя власть часто делегируется членам кабинета и другим должностным лицам. Президент и вице-президент избираются в качестве кандидатов коллегией выборщиков, для которой каждому штату, а также округу Колумбия выделяется определенное количество мест в зависимости от его представительства в обеих палатах Конгресса.Срок полномочий президента ограничен максимум двумя четырехлетними сроками. Если Президент уже отработал два или более года из срока, на который было избрано другое лицо, он может быть избран только на один дополнительный четырехлетний срок. Судебная власть объясняет и применяет законы. Это отделение заслушивает и в конечном итоге принимает решения по различным судебным делам. Раздел I статьи III Конституции учреждает Верховный суд Соединенных Штатов и уполномочивает Конгресс Соединенных Штатов создавать нижестоящие суды по мере необходимости.Раздел I также устанавливает пожизненный срок пребывания в должности для всех федеральных судей и заявляет, что их компенсация не может быть уменьшена во время их пребывания в должности. Раздел II статьи II устанавливает, что все федеральные судьи назначаются президентом и утверждаются Сенатом.

Кандидат в президенты от Демократической партии (2008 г.) Барак Обама

Основные выводы

• Конгресс является законодательной ветвью власти и состоит из Сената и Палаты представителей.Конституция наделяет Конгресс полномочиями, и любые споры разрешаются Верховным судом.
• Исполнительная власть принадлежит Президенту, хотя власть часто делегируется членам Кабинета министров и другим должностным лицам.
• Судебная власть объясняет и применяет законы. Это отделение принимает решения по различным судебным делам.

Условия

• Двухпалатный: имеющий две отдельные законодательные палаты или палаты или относящийся к ним.
• Владение: статус владения вещью или служебным положением; должность.

Научитесь решать кубик Рубикс самым простым методом, запомнив только шесть алгоритмов.

Глава 3: Федерализм и разделение властей

План исследования главы

Введение

Одним из величайших достижений основания Америки было создание эффективной конституционной структуры политических институтов. Два важных аспекта Конституции США — федерализм и разделение властей — частично отражают усилия создателей по разделению государственной власти.Федерализм ограничивает правительство, создавая две суверенные силы — национальное правительство и правительства штатов, тем самым ограничивая влияние обоих. Разделение властей налагает внутренние ограничения, разделяя правительство против самого себя, наделяя разные ветви отдельными функциями и вынуждая их делить власть.

1. Кто что делает? Федерализм и институциональная юрисдикция

   Что такое федерализм? Почему основатели приняли федеративную, а не унитарную систему? Какие типы федеративных отношений устанавливала Конституция и как? Как и почему со временем изменился баланс сил на федеральном уровне?

   • Федерализм — это система правления, в которой власть разделена между центральным правительством и региональными правительствами; в Соединенных Штатах и ​​национальное правительство, и правительства штатов обладают значительной степенью суверенитета.
   • Хотя некоторые из создателей надеялись создать что-то близкое к унитарной системе правления, штаты сохранились как из-за их устоявшихся и уже функционирующих пулитических институтов, так и из-за популярных привязанностей «американцев» восемнадцатого века к своим отдельные государства.
   • Создатели Конституции предоставили национальному правительству несколько выраженных полномочий, оставив остальные полномочия за штатами.
     • В дополнение к выраженным полномочиям национального правительства, пункт «необходимые и надлежащие» предоставил возможность для расширения в сферу «подразумеваемых полномочий».”
     • Десятая поправка к Конституции резервирует полномочия, специально не делегированные национальному правительству, «соответственно штатам или народу». Наряду с традиционными полномочиями штата и разделенными (параллельными) полномочиями, Десятая поправка обеспечивает конституционную основу для государственной власти в федеративных отношениях.
     • Федерализм также вовлекает сложные отношения между различными штатами. «Пункт о полном доверии и уважении» Конституции требует, чтобы государства соблюдали публичные акты и судебные решения других штатов, а в «пункте о привилегиях и иммунитетах» говорится, что штаты не могут дискриминировать кого-либо из другого штата.
     • Федерализм также налагает некоторые ограничения на власть штата, в частности, на отношения между правительствами штатов. Местные органы власти, хотя и не признанные в Конституции, используются штатами для осуществления деятельности правительства.
   • В рамках традиционной системы «двойного федерализма», просуществовавшей с 1789 по 1937 год, существовало относительно четкое разделение федеральной власти, при этом национальное правительство ограничивалось прежде всего продвижением торговли (подкрепленным такими делами, как McCulloch v.Мэриленд и Гиббонс против Огдена ), в то время как штаты осуществляли большую часть управления.
   • После 1937 г. утратила силу система «кооперативного федерализма», которая характеризовалась партнерством между национальным правительством и правительствами на уровне штата и на местном уровне; это сотрудничество начало размывать традиционные линии власти, которые были относительно четкими при «двойном федерализме». Использование субсидий для поощрения штатов к поддержке инициатив национального правительства, власть национального правительства расширилась, хотя штаты сохранили большую часть своих традиционных полномочий.
   • С 1960-х годов появилась система «регулируемого федерализма и национальных стандартов», в которой национальное правительство начало привязывать «веревки» к федеральным деньгам, на которые государства привыкли рассчитывать (и иногда вводили правила без финансирования), таким образом смещение баланса федеральной власти в сторону национального правительства.
   • Нынешнее состояние федерализма, иногда называемое «новым федерализмом», вызывает борьбу за власть с возрождением штатов в федеральной структуре.Хотя национальное правительство и штаты продолжают совместно работать над достижением общих целей, борьба за власть продолжается, и Верховный суд часто выступает в качестве арбитра в ряде важных судебных дел за последние 15 лет.

2. Разделение властей

   Как Конституция разделила власть между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти? Каковы различные роли каждой из этих ветвей в американском национальном правительстве?

   • Разделение властей разделяет власть между исполнительной, законодательной и судебной ветвями как отдельными отделами американского национального правительства.
     • Это наделяет несколько различных институтов — Конгресс, исполнительную и судебную власть — способностью влиять на национальную повестку дня и влиять на решения.
     • Это также устанавливает систему сдержек и противовесов, в которой власть разделена, чтобы гарантировать, что ни одна из ветвей не станет преобладающей.
   • В рамках системы разделенных властей создатели обеспечили верховенство в законодательстве, перечислив полномочия национального правительства в статье I Конституции, которая касается Конгресса.
   • Возникло президентское правительство, особенно после 1937 года, так что Конгресс и президент постоянно конкурируют за контроль над национальным правительством, особенно в периоды разделенного правительства.
   • Разделение властей Система сдержек и противовесов основывается на целеустремленном поведении пулитистов, действующих в различных учреждениях национального правительства. В качестве примера принципа рациональности , компромисс между законодательной и исполнительной ветвями власти подпитывается амбициями пулитистов, работающих в этих учреждениях.
   • Подобно тому, как Верховный суд выступал в качестве арбитра при определении баланса сил на федеральном уровне, утверждая «судебный надзор», он также выступает посредником в спорах о разделении властей между Конгрессом и президентом.

Государственные и федеральные полномочия

Определение того, имеет ли закон штата или федеральный закон преимущественную силу в данной ситуации была центральной дискуссией среди разработчиков Конституции США, и это продолжает оставаться критическим юридическим вопросом.Некоторые полномочия закреплены за штатами, в других областях Конгресс может отменять законы штата, а в некоторых областях ни штаты и Конгресс не могут свободно принимать законы. Конституция определяет какой суверен, если таковой имеется, может издавать законы по теме. Проблема в том, что Конституция — это общий документ, разработанный более 200 лет назад. К счастью, Конституция создала Верховный суд США в качестве арбитра между Конгресс и штаты. Вскоре после своего создания Верховный суд зарезервировал себе право определять смысл Конституции.Это через это право толкования, которое Суд может объявить закон неконституционным — то есть нарушает меры защиты, которые являются частью Конституция.

В соответствии с желанием штатов, чтобы федеральное правительство занялось иностранные державы и контролировать споры между штатами, Конституция дает федеральному правительству исключительную власть над регулированием межгосударственных коммерция, иностранные дела и право объявлять войну.Поправки принятый после гражданской войны дал федеральному правительству дополнительные полномочия по защищать права личности. Остальные полномочия либо делятся с, либо сохраняется исключительно за государствами. В некоторых областях такое разделение власти может привести к практикующий врач сталкивается как с санкциями штата, так и федеральными санкциями за данное деятельность. Например, федеральный закон предусматривает уголовную ответственность за откаты, влияющие на направление пациентов Medicare.