Периоды призыва: Весенний призыв 2023 в России: сроки и условия

Российская Федерация имеет призывную армию с 1918 года. ³ В последние годы около 400 000 юношей в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет ежегодно призываются на службу в регулярную армию, войска МВД, пограничные войска и другие виды многочисленных вооруженных сил России. ⁴ В советское время призыв на военную службу был фактом жизни, не подлежащим публичному обсуждению. Но после перестройки россияне смогли озвучить свои возражения против призыва, и он становился все более непопулярным среди российской общественности. В сочетании с сообщениями о бедственном состоянии российской армии эти возражения вызвали множество споров о переходе к профессиональной армии.

Огромная общественная антипатия к призыву на военную службу тесно связана с многочисленными разоблачениями повсеместных злоупотреблений в вооруженных силах. Одним из первых был роман Юрия Полякова 1987 года «. Сто дней до приказа », который дал советской публике первую возможность прочитать откровенный отчет о насильственных издевательствах над призывниками в течение первого года их службы. ⁵ В последующие годы, особенно после распада Советского Союза, средства массовой информации продолжали освещать ужасающие условия в вооруженных силах, включая серьезное недоедание и плохое медицинское обслуживание, что иногда приводило к смерти и необратимым травмам призывников. Журналисты также предоставили яркие описания отчаяния призывников, которые слишком часто приводили к самоубийству, частых попыток дезертировать, а также закономерности того, что дезертиры устраивают гулянки или совершают самоубийства, чтобы избежать возвращения в воинскую часть. ⁶

По мере того, как юноши призывного возраста и их родители все больше опасались военной службы, многие из них начали искать способы, как законные, так и незаконные, избежать ее. ⁷ В Российской Федерации возникла сеть организаций солдатских матерей, призванная помочь юношам и их родителям найти законные способы уклонения от призыва. Более десяти лет эти группы — одно из самых распространенных и эффективных массовых движений в России — помогли тысячам молодых людей избежать произвольного призыва, когда у них были законные основания не служить. Они также помогли защитить права многочисленных призывников, бежавших из частей из-за жестокого обращения, недоедания и других злоупотреблений.

Недовольство населения обращением с призывниками достигло новых высот в середине 1990-х годов, когда военное руководство России отправило плохо подготовленных призывников на войну в Чечне. Тысячи призывников погибли. ⁸ К 1996 году призыв на военную службу был настолько непопулярен, что в рамках отчаянной попытки поднять свой рейтинг во время избирательной кампании тогдашний президент Борис Ельцин пообещал отменить его после своего переизбрания. Ельцин отказался от своего обещания. Сегодня, когда вторая чеченская война в России идет уже четвертый год, молодые люди призывного возраста продолжают опасаться отправки в Чечню воевать, хотя общественные протесты против войны еще не достигли 19-летнего возраста.96 уровней.

В ноябре 2001 года министр обороны Сергей Иванов объявил о планах долгосрочной и масштабной реформы вооруженных сил. План предусматривает значительное сокращение вооруженных сил, состоящих только из высокооплачиваемых специалистов и оснащенных современной военной техникой, к 2010 г. Он предусматривает постепенную отмену воинской повинности, начиная с 2004 г. ⁹ В марте 2002 г. В середине 2002 года оборона начнет с преобразования одной десантной дивизии, что, по его словам, позволит чиновникам планировать последующую передачу остальных вооруженных сил. ¹⁰ Хотя многие чиновники Министерства обороны скептически относились к переходу к профессиональной армии, мало кто оспаривал мнение о необходимости реформ.

Процесс призыва
Российский закон дает подробные инструкции по различным этапам призыва на военную службу. Эти руководящие принципы, содержащиеся в Законе о воинской службе 1998 года и исполнительном постановлении 1999 года, применимы ко всем без исключения молодым людям призывного возраста. ¹¹

В год достижения им семнадцати лет гражданин мужского пола встает на воинский учет (на русском языке: воинский учет ). В это время принимается предварительное решение о том, годен ли он к военной службе или есть основания для освобождения от нее по немедицинским показаниям. ¹²

Когда ему исполняется восемнадцать, русский мужчина получает повестку явиться в местный военкомат для прохождения призыва. Согласно положению о призыве, ему должны прямо вручить повестку и он должен ее подписать. ¹³ Если молодому человеку вручены повестка и расписки, но впоследствии он не явился на производство по призыву, он считается уклонистом и преследуется по уголовному кодексу. ¹⁴ Если должностные лица физически не в состоянии вручить молодому человеку повестку, военкомат может письменно обратиться в местный отдел милиции с просьбой помочь «обеспечить» его присутствие на производстве по призыву. ¹⁵ Хьюман Райтс Вотч не зафиксировала случаев, когда мужчина, доставленный с повесткой, отказывался подписывать, и неясно, какие последствия наступают в таких случаях.

Призывное производство обычно состоит из медицинского освидетельствования, проводимого врачами для определения годности кандидата к военной службе, ¹⁶ и решения призывной комиссии (на русском языке, призывная комиссия ) относительно того, следует ли его освободить от военной службы, предоставлен отсрочка, уволен в запас, призван или направлен на альтернативную службу. ¹⁷ Он также прикрепляет кандидата к определенному роду службы. ¹⁸

После того, как призывная комиссия приняла решение о призыве, она информирует об этом призывника, который имеет право на получение копии приказа о призыве по требованию. ¹⁹ После этого военкомат разрешает ему отправиться домой в ожидании служебной повестки для явки в сборный пункт ( сборный пункт ), откуда он должен отправиться на военную базу. ²⁰ Этот период ожидания обычно длится от одного дня до трех месяцев. За это время молодой человек может обжаловать решение военкомата. ²¹ В пункте сбора муниципальная или областная военкоматы пересматривают решения местной комиссии, а комиссия врачей еще раз проверяет его пригодность. После этих процедур представители воинских частей встречают новобранцев и организуют их отъезд. ²²

Проблемы с квотами проекта
Отчасти из-за непопулярности призыва на военную службу, а отчасти из-за ухудшения здоровья российской молодежи, призывные органы во многих городах России не могут выполнить норму призыва, и многие из призванных имеют слабое здоровье. ²³

Многие юноши призывного возраста не хотят служить в вооруженных силах. Они обеспокоены повальной дедовщиной, отправкой в ​​Чечню или просто считают два года службы в армии пустой тратой времени и карьерных возможностей. Некоторые из них отказываются от военной службы по соображениям совести, у них нет вариантов реальной альтернативной гражданской службы. ²⁴ Многие временно или постоянно избегают военной службы, записавшись на образовательные программы или найдя государственную работу, которая позволяет им отсрочить службу, или обратившись к врачу, документально подтверждающий серьезные проблемы со здоровьем, которые лишают их права служить. ²⁵ Другие молодые люди используют незаконные средства, чтобы избежать призыва, например, давая взятки членам призывных комиссий, врачам или другим должностным лицам.

Другие просто избегают вербовщиков. Они отказываются открывать дверь, когда чиновники приходят к ним домой, чтобы вручить им повестки, не живут по месту регистрации и игнорируют повестки, опущенные в их почтовые ящики. ²⁶ По данным Генерального штаба Вооруженных Сил, ежегодно 30 000 юношей игнорируют призывные повестки и не являются на призывные производства. ²⁷ В эту цифру входят как молодые люди, которым должностные лица вручили повестку, но которые не явились на призыв, так и молодые люди, которые проигнорировали повестку, которая не была вручена должным образом и, следовательно, недействительна по закону. В июле 2002 г. российские СМИ сообщили, что в Нижнем Новгороде число лиц, признанных военкоматом уклонистами от призыва, превысило число фактически призванных в этот призывной период. ²⁸

Военным чиновникам особенно трудно призывать молодых людей в Москву, что, вероятно, является следствием лучшего доступа к информации, более широких возможностей для карьерного роста и более высокого уровня благосостояния московской молодежи по сравнению с их сверстниками в других регионах России. Квота по призыву, установленная для Москвы, невелика по сравнению с другими регионами, но чиновники по призыву до сих пор с трудом ее выполняют. Осенью 2001 г. только около 3% всех призывников были призваны из Москвы, тогда как юноши призывного возраста в крупнейшем городе России составляют почти 6% от общего числа юношей призывного возраста в России. ²⁹ Официальная статистика осеннего призыва 2001 г. показывает, что от 50 до 60% всех юношей, состоящих на учете в московских военкоматах, имели право на отсрочку по учебе, 30% были признаны негодными к военной службе, 2% получили отсрочку. отсрочка по семейному положению. ³⁰ Неясно, какой процент москвичей призывного возраста осенью 2001 года просто проигнорировал призывные повестки, отслужили ли они исправно или нет, но по официальной статистике около 10 тысяч москвичей не явились в военкоматы по призыву. ³¹ По данным «Солдатских матерей Санкт-Петербурга», аналогичная ситуация существует и в Санкт-Петербурге. ³²

Ухудшение здоровья российской молодежи усугубило призывной кризис. В последние годы из-за слабого здоровья ежегодно около 50 процентов молодых людей в России лишаются права призыва на военную службу. Представитель министерства обороны сообщил на пресс-конференции в апреле 2002 г., что в 2001 г. врачи призывных комиссий признали не менее 54% молодых людей, прошедших проверку, непригодными к военной службе. ³³ Другой чиновник сообщил, что из 400 000 призывников ежегодно около 600 000 объявляются непригодными. ³⁴

В связи с тем, что российская молодежь страдает от слабого здоровья, а также ввиду того, что многим наиболее здоровым и образованным юношам России удается уклоняться от службы в армии, вербовщикам часто приходится отбирать призывников из группы молодых людей с низким уровнем образования, а иногда и серьезным здоровьем. проблемы. Об этом 9 заявил неназванный российский депутат.0016 The Moscow Times о том, что в своем выступлении в Государственной Думе министр обороны Сергей Иванов сказал, что молодые люди, призванные осенью 2001 года, представляют собой «жалкую массу, страдающую наркоманией, психологическими проблемами и недоеданием». ³⁵ Статистика Минобороны показывает, что каждый второй призывник имел проблемы с алкоголем до поступления на службу, а каждый четвертый употреблял наркотики. ³⁶ В октябре 2001 года временно исполняющий обязанности военного комиссара Москвы Виктор Безносиков на пресс-конференции также пожаловался на снижение уровня образования новобранцев и рост числа новобранцев с судимостью. ³⁷ В июльском выпуске интернет-издания Грани.ру за 2002 г. среднестатистический призывник описывается как «молодой человек, не окончивший среднюю школу», который до призыва «не учился и не работал, баловался водкой и наркотиками». » В нем сделан вывод о том, что «абсолютное большинство призывников происходит из малообеспеченных и социально неблагополучных семей, не имеющих средств для того, чтобы записать юношу на платное обучение или купить ему фальшивую справку об отсрочке». ³⁸

В ответ на призывной кризис чиновники недавно сократили призывные квоты; если традиционно в течение каждого из двух призывных периодов призывалось около 200 000 человек, то весной 2002 г. квота была установлена ​​чуть более 160 000 человек. ³⁹ Министерство обороны также разрабатывает закон, который сократит список оснований для отсрочки и позволит вербовщикам призывать дополнительно десятки тысяч молодых людей, которые в настоящее время работают в государственных органах. ⁴⁰ Пока неясно, вступит ли этот закон в силу и когда. Наконец, в ряде крупных городов, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, вербовщики вернулись к задержанию предполагаемых уклонистов от призыва на военную службу. ⁴¹

3 Солдаты срочной и контрактной службы составляют рядовой и сержантский состав Вооруженных Сил Российской Федерации; в мирное время солдат-срочников намного больше, чем солдат-контрактников. Высшие звания состоят из профессиональных солдат.

4 Статья 2 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998 г. содержит полный перечень всех родов войск, в которых могут проходить призывники:

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, которую граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, железнодорожных войск Российской Федерации, войск федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее — иные войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти (далее — воинских формирований), служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной безопасности (на русском языке: государственной охраны ), федеральный орган по обеспечению мобилизационной готовности органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы) и в специальных формированиях, создаваемых на военное время.

5 Юрий Поляков, Сто Дней до Приказа , (Москва: Молодая Гвардия), 2001.

6 Владимир Мухин, «Минобороны: по России гуляет два батальона дезертиров», (Министерство обороны: Два батальона дезертиров бродят по России), Страна.ру, 11 июля 2002 г. См.: http://www.strana .ru/stories/08.01.23/1053/152459.html (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).

7 По всей России в подавляющем большинстве случаев матери мужчин призывного возраста активно пытаются предотвратить их призыв на военную службу.

8 Официальные данные о количестве солдат (включая призывников, контрактников и офицеров), погибших в ходе первой чеченской войны, варьируются от почти 4000 до 5500 (официальные данные приведены в газете Коммерсантъ соответственно от 4 августа 2000 г. и сентября 2000 г.). 21, 2000). Неофициальные данные выше: журналист и эксперт по Чечне Вячеслав Исмаилов подсчитал, что погибло около 8000 военнослужащих (9).0016 «Новая газета» [Новая газета], 10 апреля 2000 г. ) и «Коммерсантъ » со ссылкой на Союз комитетов солдатских матерей сообщил, что эта цифра составляет около 14 000 человек. По меньшей мере половина, а возможно, и гораздо больше погибших военнослужащих были солдатами-срочниками.

9 Меган Туи и Кевин О’Флинн, «Путин пытается выполнить обещание Ельцина», The Moscow Times , 23 ноября 2001 г.

10 Джон Бойл, «Элитные российские десантники опробуют армейскую реформу», информационное агентство Reuters, 5 марта 2002 г.

11 Закон о воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998 года (далее — Закон о воинской обязанности). Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее — Положение о призыве на военную службу) от 1 июня 1999 г. № 587.

12 Статья 9 закона о воинской повинности.

13 Статья 7 Положения о призыве на военную службу и статья 31(2) закона о воинской службе.

14 Статья 28(2) и 31(4) закона о военной службе. В данном отчете такие случаи не рассматриваются.

15 Статья 31(2) закона о воинской службе и статья 10 Положения о призыве на военную службу. К должностным лицам, уполномоченным вручать повестку, относятся должностные лица военкомата, надзиратели на производстве или в учебных заведениях, а также должностные лица органов местного самоуправления и иных организаций, ответственные за работу, связанную с прохождением воинской повинности (см.: ст. 7 Положения о призыве на военную службу). и статья 31(2) закона о воинской службе).

16 Российское законодательство содержит длинный перечень медицинских оснований, по которым лицо временно или постоянно освобождается от несения военной службы. Закон о воинской службе устанавливает пять категорий годности кандидатов на военную службу: А — полностью годен к военной службе; Б — годен к военной службе с небольшими ограничениями; С — частично годен к военной службе; Д — временно не годен к военной службе; и Е — непригодный к военной службе. Кандидаты на военную службу, отнесенные к категориям А и В, считаются годными к военной службе, хотя категория В исключает службу в некоторых типах подразделений. Люди, отнесенные к категории C, не обязаны служить в мирное время, но могут быть призваны в военное время. Годность кандидатов на военную службу по категории D пересматривается в течение года (пункт 1а статьи 24 Закона о воинской обязанности). Те, кто отнесен к категории Е, не могут быть призваны даже во время войны. Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Решением № 39Постановление Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 0) содержит перечень заболеваний и соответствующие категории. Приложение можно найти по адресу: http://www.hro.org/docs/rlex/milexp/index.htm (по состоянию на 23 августа 2002 г.).

17 Статьи 23 и 24 закона о воинской повинности предусматривают сложный набор немедицинских оснований для освобождения и отсрочки. Например, кандидат может претендовать на освобождение, если он проходил военную службу в другом государстве, или если его отец или брат умерли при прохождении военной службы или в результате ранений, полученных во время военной службы. Кандидат имеет право на отсрочку по отдельным видам обучения, если он имеет ребенка до трех лет, является отцом-одиночкой, если он является единственным лицом, обязанным по закону осуществлять уход за ближайшим родственником, нуждающимся в постоянном уходе, если он работает в качестве врача в сельскохозяйственной среде или при других обстоятельствах. См.: http://www.hro.org/docs/rlex/newzvovs/razdel4.htm#24 (по состоянию на 23 августа 2002 г.).

18 Статья 14 Положения о призыве на военную службу.

19 Статья 28(6) закона о воинской службе.

20 Статья 16 Положения о призыве на военную службу. Призывная комиссия может также вручить повестку о явке в пункт сбора, пока призывник еще находится в военкомате.

21 Закон о воинской повинности не устанавливает установленного законом срока обжалования решения призывной комиссии. Тем не менее, 1993 Закона о судебном обжаловании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан, установлено, что обжалование в судебном порядке решений государственных и иных органов должно быть возбуждено в течение трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его права (ст. 5 )

22 Статья 28 Положения о призыве на военную службу.

23 Валентина Мельникова из Союза комитетов солдатских матерей России сообщила Хьюман Райтс Вотч, что военные устанавливают завышенные нормы призыва. Она пояснила, что квоты основаны на данных местных военкоматов, которые неточно отражают состояние здоровья многих юношей, поскольку медицинские осмотры, проводимые при их постановке на учет, зачастую поверхностны.

24 После многолетних задержек в парламенте в июле 2002 г. в России был принят закон, регулирующий отказ от военной службы по убеждениям. Закон вступит в силу только с 1 января 2004 года. Он устанавливает срок альтернативной службы 3,5 года, а для желающих пройти альтернативную службу в воинских частях — 3 года.

25 Определенные виды должностей в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных службах и других государственных органах дают право на отсрочку от призыва в армию. См. статью 24(1g-h) закона о воинской повинности. Медицинские комиссии при призывных комиссиях часто проводят лишь поверхностный медицинский осмотр. Поэтому группы солдатских матерей рекомендуют мужчинам пройти обследование у специалистов и представить свои заключения врачам военкомата, чтобы заставить их обратить серьезное внимание на проблемы со здоровьем.

26 Закон о воинской повинности требует, чтобы призывные или другие должностные лица вручали повестку непосредственно молодым людям, которые должны расписаться в повестке в знак признания. Повестка, просто оставленная в почтовом ящике, не имеет юридической силы. См. статью 7 Положения о призыве на военную службу.

27 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва – столица уклонистов», Независимая газета (Независимая газета), 7 декабря 2001 г.

28 Сергей Анисимов, «Колонка информационных сообщений», Независимая газета , 12 июля 2002 г.

29 Шесть тысяч из почти 200 тысяч призывников (около 3 процентов) были призваны из Москвы. «На военную службу призваны 6 тысяч москвичей», Утро [Утро], 24 января 2002 г. См.: http://www.utro.ru/articles/2002012413310658093.shtml ( По состоянию на 3 сентября 2002 г.). Официальная статистика показывает, что в 2001 г. в России насчитывалось около 10 млн мужчин призывного возраста (Демографический ежегодник России за 2001 г., изданный Госкомстатом России, Москва, 2001 г.). По информации, полученной из Мосгорстата, их было 59.На начало 2002 года в Москве состояло на учете 2 682 мужчины призывного возраста.

30 Леонид Смирнов, «Призывников ловили на станциях метро», Известия , [Вести], 27 января 2002 г.

31 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов». В феврале 2002 г. сотрудники вербовочной службы заявили, что тогда считалось, что около 3000 молодых людей игнорируют повестки. Эта цифра, по-видимому, включает как правильно врученные повестки, так и оставленные в почтовых ящиках. «От службы в армии отклонились 3 тыс москвичей», 9. 0016 Утро , 1 февраля 2002 г. См.: http://www.utro.ru/news/2002020115394059600.shtml (Проверено 3 сентября 2002 г.).

32 Интервью по телефону с Еленой Виленской, сопредседателем организации «Санкт-Петербургские солдатские матери», 22 октября 2002 г.

33 Эту цифру на пресс-конференции привел начальник Главного мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Владислав Путилин. Цитируется по «Генералы не оставили призывникам шансов» [Генералы не дали шансов срочникам], Утро , 2 апреля 2002 г. См.: www.utro.ru/articles/2002040216595170289.shtml (дата обращения: 3 сентября 2002 г.).

34 «Более половины россиян непригодны к службе в армии: генерал», Agence France-Presse , 29 ноября 2001 г.

35 Наталья Ефимова, «Законодатель: Министерство обороны планирует сократить отсрочки призыва», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г.

36 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру, 3 июля 2002 г. См. : http://www.hro.org/editions/press/0702/04/04070208.htm 30, 2002).

37 «Осенний призыв собирает дан», Утро , 1 октября 2001 г. См.: www.utro.ru/articles/2001100113103938448.shtml (дата обращения: 3 сентября 2002 г.)

38 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру , 3 июля 2002 г.

39 Сроки призыва — с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 30 июня. Президент Российской Федерации своим указом регулирует, сколько юношей должно быть призвано в каждый призывной период. Весной 2002 г. должны были быть призваны 161 732 человека, осенью 2001 г. — 194 824, весной 2001 г. — 187 995. См.: www.utro.ru/articles/2002040109114169846.shtml, www.utro.ru/articles/2001092513583037416.shtml и
www.utro.ru/articles/200103300957586963.shtml (дата обращения: 3 сентября 2002 г.)

40 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки призыва», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. См. также: «Минобороны РФ «болеет» за призыв», [Министерство обороны на стороне призывников ] Утро , 16 января 2002 г. См.: http://www.utro.ru/news/2002011617114856747.shtml (Проверено 3 сентября 2002 г.).

41 СМИ также сообщали о призыве на военную службу через содержание под стражей в Самаре. «Как ловят призывников в Самарской области», Утро , 4 апреля 2001 г. См.: http://www.utro.ru/news/200104041457597821.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).