Конвенция о запрещении биологического оружия: Конвенция 1972 года о запрещении биологического оружия

Австралийская группа

Австралийская группа

Основополагающие принципы передачи чувствительных химических и биологических средств

Июнь 2015 г.

Правительством xxx, после тщательного рассмотрения и в соответствии с его обязательствами в рамках Конвенции о запрещении биологического оружия (КБО) и Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), принято решение о том, что при рассмотрении вопросов о передаче оборудования, материалов, технологий и программного обеспечения, которые могли бы способствовать деятельности по производству химического и биологического оружия, оно будет действовать в соответствии с нижеизложенными руководящими принципами.

1. Целью данных руководящих принципов является снижение рисков распространения и террористической деятельности с использованием химического и биологического оружия (ХБО) посредством контроля над передачей физическим и иным образом материалов и веществ, способных содействовать связанной с ХБО деятельности, осуществляемого государственными и негосударственными структурами в соответствии со Статьей III Конвенции о запрещении биологического оружия, Статьей I Конвенции о запрещении химического оружия, а также всеми соответствующими резолюциями Совета безопасности Организации объединенных наций. В соответствии со Статьей X Конвенции о запрещении биологического оружия и Статьей XI Конвенции о запрещении химического оружия данные руководящие принципы не имеют целью препятствовать торговле в химической и биологической сфере или международному сотрудничеству, которое не способствует связанной с ХБО деятельности или терроризму. Данные руководящие принципы, включая прилагаемые контрольные перечни Австралийской группы (АГ) с вносимыми в них поправками, формируют основу для осуществления контроля над передачей материалов, оборудования, технологий и программного обеспечения, которые могли бы содействовать связанной с ХБО деятельности, в любое место назначения вне пределов юрисдикции или контроля Правительства страны. Правительство обеспечивает реализацию данных руководящих принципов в соответствии со своим национальным законодательством.

2. Данные руководящие принципы применяются к каждому случаю передачи материалов или веществ, включенных в контрольные списки АГ. Тем не менее, Правительство по своему усмотрению определяет, применять ли, и до какой степени, упрощенные меры лицензирования в случае осуществления передачи в места назначения, которые, по мнению Правительства, обладают превосходной репутацией с точки зрения нераспространения химического или биологического оружия. Правительство будет проявлять особую бдительность при рассмотрении всех случаев передачи материалов и веществ, включенных в контрольные списки АГ. В передаче материалов или веществ будет отказано, если Правительство, исходя из всей имеющейся у него убедительной информации, оцененной с учетом факторов, включающих те, что указаны в пункте 4 ниже, придет к заключению о том, что имеет место намерение использовать данные материалы или вещества в программе по производству химического или биологического оружия либо для террористических целей с использованием ХБО, либо если существует значительный риск отклонения от целей, в которых данная передача производится. При этом понимается, что решение о разрешении или запрете передачи остается исключительной и единоличной прерогативой Правительства.

3. В реализации целей данных руководящих принципов важную роль играет национальное законодательство по экспортному контролю, в том числе принудительные меры и санкции за нарушения.

4. Для реализации целей данных руководящих принципов, при оценке заявок на получение разрешения на экспорт будут учитываться следующие факторы (перечень не является исчерпывающим):

а) Информация о распространении и терроризме с использованием ХБО, в том числе любая связанная с распространением или терроризмом деятельность, или информация об участии в подпольной или незаконной закупочной деятельности сторон сделки;

б) цели, преследуемые государством-получателем, а также наличие у него потенциала в области производства химикатов и биологических агентов;

в) значение передачи с точки зрения (1) правомерности указанного конечного использования, включая любые соответствующие гарантии, предоставленные государством-получателем или конечным пользователем, и (2) потенциальной разработки ХБО;

г) роль дистрибьюторов, брокеров или иных посредников в передаче, в том числе, при необходимости, наличие у них возможности предоставить заверенное свидетельство конечного пользователя с указанием импортера и конечного пользователя материалов или веществ, являющихся предметом передачи, а также степень доверия к гарантиям в том, что данные вещества или материалы действительно достигнут своего конечного пользователя;

д) оценка конечного использования веществ или материалов, являющихся предметом передачи, включая данные о том, было ли данному конечному пользователю ранее отказано в передаче, было ли данным конечным пользователем допущено отклонение в сторону несанкционированных целей в отношении ранее разрешенной передачи, и, насколько это возможно, установление того, способен ли данный конечный пользователь обеспечить безопасное обращение и хранение веществ или материалов, являющихся предметом передачи;

е) объем и эффективность системы экспортного контроля в государстве-получателе и любых транзитных государствах;

ж) применимость соответствующих многосторонних соглашений, включая Конвенцию о запрещении биологического оружия (КБО) и Конвенцию о запрещении химического оружия (КХО).

з) риск попадания наименований из контрольных списков в руки отдельных террористов и террористических групп.

5. Применяя методы, согласующиеся с национальным законодательством и практикой страны, прежде чем дать разрешение на передачу веществ или материалов, включенных в контрольный перечень АГ, Правительство должно (а) удостовериться в том, что товары не предназначены для реэкспорта, (б) удостовериться в том, что в случае реэкспорта контроль над товарами будет осуществляться правительством страны-получателя в соответствии с данными руководящими принципами; либо (в) получить удовлетворяющие его гарантии в том, что для повторной передачи материалов или веществ третьей стране будет запрошено его согласие.

6. Цель данных руководящих принципов не отменяется передачей какого-либо неконтролируемого материала, содержащего один или несколько контролируемых компонентов, в котором контролируемый компонент (или компоненты) является основным элементом данного материала и может быть извлечен и использован для других целей. (При решении вопроса о том, следует ли считать контролируемый компонент (компоненты) основным элементом, Правительство оценивает критерии количества, удельного объема и применяемой технологии, а также другие особые обстоятельства, которые могут обусловить участие контролируемого компонента (компонентов) в качестве основного элемента закупаемого материала). Цель данных руководящих принципов также не отменяется передачей целиком предприятия любого масштаба, спроектированного для производства агента, регулируемого в соответствии с ХБО, или химикатов-прекурсоров, включенных в контрольный список АГ.

7. Правительство обеспечивает, чтобы их регулирующее законодательство предусматривало следующие требования:

а) необходимость наличия санкции на передачу не включенных в контрольный список материалов или веществ в том случае, если экспортер проинформирован компетентными органами государства, в котором учреждена его структура, о том, что данные материалы или вещества могут быть предназначены, полностью или частично, для использования в связи с деятельностью по производству химического или биологического оружия;

б) в случае, если экспортер осведомлен о том, что не включенные в контрольный список материалы или вещества имеют целью способствовать осуществлению такого рода деятельности, экспортер обязан уведомить вышеупомянутые компетентные органы, которые примут решение о целесообразности санкционирования экспорта таких материалов или веществ.

8. Правительство сохраняет право по своему усмотрению: (а) предъявлять дополнительные условия к передаче, которые может посчитать необходимыми; (б) применять данные руководящие принципы в отношении материалов и веществ, не включенных в контрольные списки АГ, и (в) применять меры по ограничению экспорта по другим причинам, предусмотренным общественной политикой, в соответствии со своими договорными обязательствами.

9.  В целях обеспечения эффективной реализации данных руководящих принципов Правительство, по мере необходимости, обменивается соответствующей информацией с другими правительствами, применяющими эти же принципы.

10. Правительство призывает к соблюдению данных руководящих принципов всеми государствами в интересах обеспечения мира и безопасности во всем мире.

(Последние варианты Перечней контроля будут включены)

Дополнительные положения, применимые к государствам-участникам Австралийской группы

В дополнение к вышесказанному, после всестороннего рассмотрения и обсуждения государства-участники Австралийской группы, в соответствии со своими обязательствами в рамках КБО и КХО и их национальным законодательством, приняли решение о том, что в равной степени будут также соблюдаться нижеуказанные положения.

Универсальность применения положений

Регулярный обмен информацией о вышеуказанных мерах между государствами-участниками, а также обмен информацией об отказах, соответствующей контексту целей и задач Австралийской группы, всячески приветствуются.

Политика «отсутствия подрыва»

В соответствии с согласованными процедурами Группы лицензия на экспорт, которая, по существу, идентична той, в которой было отказано другой страной-участницей АГ, выдается только после консультаций с такой страной-участницей при условии, что срок действия такой лицензии не истек и она не была аннулирована. Определение «идентичная по существу» означает тот же биологический агент или химическое вещество либо, в случае оборудования двойного назначения, оборудование, которое имеет идентичные или подобные спецификации и эксплуатационные характеристики, и которое реализуется одному и тому же адресату. Условия «политики отсутствия подрыва» не применяются к отказам на экспорт материалов и веществ, в отношении которых действуют государственное регулирование «универсального» характера.

Общий подход

Государства-участники АГ реализуют данные руководящие принципы в соответствии с согласованным общим подходом в отношении обязательств конечных пользователей и химических смесей.

Торговля внутри ЕС

При осуществлении торговой деятельности в пределах Европейского Союза каждое государство-член Европейского Союза реализует данные руководящие принципы при условии выполнения своих обязательств как государства-члена Европейского Союза.

Посреднические услуги

Государства-участники АГ должны иметь в наличии, или разработать, меры против недозволенной деятельности, которые позволят им предпринимать действия в отношении посреднических услуг, касающихся номенклатур, упомянутых в перечнях контроля АГ, что может способствовать деятельности по ХБО. Государства-участники АГ приложат все усилия для реализации этих мер в соответствии с их национальной нормативно-правовой базой и юридической практикой.

45 лет запрету биологического оружия — РТ на русском

10 апреля 1972 года ООН открыла для подписания первый в истории договор, запрещающий производство целого типа вооружения, — Конвенцию о запрещении бактериологического оружия. На сегодняшний день 172 государства официально отказались от использования, производства и накопления биологических агентов в военных целях. Вскоре после подписания этого договора его участники стали собираться раз в пять лет на конференцию, цель которой — усилить меры по предотвращению нарушений договора. В 2016 году встреча состоялась в восьмой раз. О том, к чему пришли участники договора за эти годы, и о предпосылках его возникновения — в материале RT.

Биологическое оружие — инструмент геноцида

Среди всех современных видов вооружений бактериологическое, а вместе с ним и химическое оружие являются самыми непредсказуемыми и пугающими. Биологическая атака подразумевает заражение сил противника болезнетворными микроорганизмами, а они, как известно, не отличают своих солдат от чужих и в принципе ведут себя непредсказуемо. 

Так, известны случаи, когда использование бактериального оружия было практически равносильно геноциду, и они имели место задолго до появления микробиологии и термина «бактериологическое оружие». 

По некоторым свидетельствам, в 1346 году чума лютовала в монгольском войске, осаждавшем в Крыму генуэзскую крепость Кафа. Осаждавшие решили использовать в своих интересах даже болезнь и стали катапультировать тела умерших от чумы через вражеские стены. Ту битву монголы всё-таки проиграли вследствие чересчур сильного ослабления войска, но генуэзцы всё-таки заразились — и их корабли привезли чуму в Европу. 

И если достоверность этой истории можно поставить под сомнение, то использование бактериологического оружия англичанами против индейцев в 30—60-е годы XVII века является доказанным фактом.

Чтобы подавить индейские восстания, британское правительство зачастую дарило или продавало коренному населению одежду и постельное бельё людей, болевших оспой. Итогом стала эпидемия среди индейцев, уничтожившая несколько племён. 

Микроорганизмы на военной службе

Новое слово в развитии бактериологического оружия сказал человек, преследовавший совершенно противоположные цели. Во второй половине XIX века Луи Пастер доказал, что причинами заболеваний являются различные микроорганизмы. Результатом этой работы стало как появление вакцин, так и начало целенаправленной разработки биологического оружия. 

• Луи Пастер
• © А. Эдельфельт

Во время Первой мировой войны оно, однако, не пользовалось особой популярностью. Документально зафиксировано, что немцы заражали лошадей, доставляемых противнику, сибирской язвой и сапом, но ощутимых потерь войска противоположной стороны не несли. Современные исследователи считают, что основная ошибка немцев заключалась в применении слишком простых способов заражения. Немецкие агенты кистью заносили возбудителей заболеваний в ноздри лошадей, что не приводило к возникновению повальной эпидемии. 

Первая «газовая» война

Однако Первая мировая война всё же стала «войной химиков» — в эти годы впервые стали массово использоваться отравляющие газы, и они действительно давали ощутимый эффект: тяжело пострадавшие исчислялись десятками тысяч. Кроме того, газы действовали в радиусе 22—40 км и проникали в любые защитные сооружения. 

Именно активное использование отравляющих газов стало причиной появления Женевского протокола 1925 года — первого документа, который запрещал применять химическое и биологическое оружие на международном уровне. Несмотря на то что договор подписали ведущие страны мира, развитие и использование бактериологического оружия не прекратилось. Женевский протокол оставлял лазейку, которая позволяла совершенно законно продолжать разработки в этой сфере, и этой лазейкой воспользовались практически все государства, подписавшие документ. Протокол разрешал использование бактериологического оружия в качестве ответной защитной меры — иными словами, фактически разрешал развитие этого вида средств массового поражения. 

Неэффективность Женевского протокола

Итогом такого «полузапрета» стали бесчеловечные эксперименты во время Второй мировой войны, проведение которых было доказано, в частности, на Нюрнбергском процессе (1945—1946 годы). До самых последних дней войны узников некоторых фашистских концлагерей намеренно заражали различными инфекционными заболеваниями, чтобы следить за реакциями их организма. 

Исследования японских «врачей» и вовсе стали темой отдельного, Хабаровского, процесса (1949 год). Отряды 731 и 100 специально были созданы для того, чтобы изучать действие биологического оружия на живых людях — китайских, русских, монгольских и других военнопленных. Помимо заражений пленники подвергались другим бесчеловечным экспериментам с целью выявления пределов выносливости: обмораживанию, вскрытию. Из японских лабораторий никто живым не возвращался. 

Ситуация накалялась. Слухи об активных разработках биологического оружия распространились по всему миру, уже в 1947 году США отозвали своё участие в так и не ратифицированном ими Женевском протоколе, двумя годами позже вышла книга американского биолога Теодора Розбери «Мир или чума», которая уверяла, что биологическая война может принести большие выгоды атакующей стороне. 

Новая линия защиты

Бочка с «биологическом порохом» не взорвалась только потому, что никто достоверно не знал о военно-бактериологическом потенциале противника. В то же время тревогу била мировая общественность, к мнению которой прислушивалась ООН. Впрочем, формально против биологической угрозы организация выступила только в 1972 году, когда по её инициативе была принята Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Основное отличие этого документа от Женевского протокола понятно уже из названия: теперь страны-участницы были обязаны не только отказаться от применения биологического оружия на полях сражений, но и прекратить его разработку, а также уничтожить все имеющиеся запасы. 

«Каждое государство — участник настоящей Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:

1) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей; 

2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооружённых конфликтах». 

Так выглядит первая из пятнадцати статей Конвенции. Далее в тексте звучит призыв к разоружению и запрет на оказание помощи другим государствам в разработке и получении биологического оружия.

Но и этот договор проблему окончательно не решил. Небольшая по объёму Конвенция больше похожа на манифест, чем на полномасштабный договор, потому что не содержит практически никакой конкретики. Например, совершенно не оговорено, каким образом подписавшие документ страны должны выполнить требования договора (хотя указан срок — за девять месяцев уничтожить или перевести на мирные цели всё биологическое оружие) и какие биологические агенты, собственно, нужно считать бактериологическим оружием. Да и формулировка «использование для мирных целей» давала свободу для манёвра. 

• Участие государств в Конвенции о биологическом оружии. Выделены оттенками зелёного: подписавшие и ратифицировавшие Конвенцию; присоединившиеся к ней; непризнанные государства, соблюдающие её условия. Желтым: только подписавшие Конвенцию. Красным: не подписавшие.
• © Wikimedia Commons

На то, чтобы осознать уязвимость нового договора, ООН понадобилось ещё почти 20 лет. За это время ни СССР, ни США не прекратили своих разработок. 

В 1979 году в Свердловской области случилась эпидемия сибирской язвы. По официальной версии, причиной заболевания стало заражение крупного рогатого скота, но многие исследователи убеждены, что люди пострадали из-за аварии на засекреченном заводе по производству биологического оружия. Это подтверждается не только показаниями свидетелей, но и тем, что эпидемия была вызвана той формой заболевания, которая не передаётся через мясо животных. 

По ряду свидетельств, США не только не остановили разработки биологического оружия, но и использовали его после подписания Конвенции. Так, в 1981 году на Кубе произошла вспышка эпидемии лихорадки денге. Заболели 300 тыс. человек, 158 погибли, из них — около 100 детей в возрасте до 15 лет. Экономический ущерб от эпидемии оценивался более чем в $100 млн. Власти Кубы обвинили в заражении кубинцев штаммом лихорадки денге спецслужбы США, американские власти эти обвинения отрицали.

Доработка Конвенции

Итак, по новой инициативе ООН с 1991 года международная группа экспертов начала разработку системы проверок и ряда конкретизирующих поправок в текст Конвенции. Впрочем, они так и не были приняты, во многом из-за позиции США, которые не стремятся брать на себя дополнительные обязательства. 

Однако комиссия ООН, следящая за исполнением Конвенции, всё-таки существует и проводит собственные расследования. В своё время она сообщала об использовании Ираком запрещённого биологического оружия против Ирана и курдов. По предположению её экспертов, на сегодня биологическое оружие может быть у 11 стран: США, России, Великобритании, Китая, Ирана, Сирии, Израиля, Ливии, КНДР, Тайваня и Египта.

Подписана Конвенция о запрете бактериологического и токсинного оружия

Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия, КБТО, подписана 10 апреля 1972 года в Лондоне. Она стала первым договором о разоружении, запрещающим производство целого класса вооружения. Ее подписание явилось результатом многолетних усилий международного сообщества по созданию общей правовой базы.

Конвенция вступила в силу 26 марта 1975 года, когда 22 государства передали на хранение свои документы о ратификации Генеральному секретарю ООН. В настоящее время ее участниками являются 163 государства, обязавшиеся не разрабатывать, не производить и не накапливать биологическое оружие. Однако отсутствие механизма проверок ограничило эффективность выполнения положений Конвенции.

США ратифицировали Конвенцию о запрещении биологического оружия в 1972 году, но отказались в 2001 году принимать протокол к ней, предусматривающий механизмы взаимного контроля, в результате чего на деле проверить исполнение Вашингтоном КБТО с помощью международно-правовых средств не представляется возможным.

Сфера, затрагиваемая КБТО, оговаривается в ее первой статье: 1) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы то ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей. 2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

Участниками КБТО являются 163 государства, кроме того, Тайвань неофициально соблюдает ее положения. Некоторые страны сделали оговорки, выразив свое неудовлетворение положением о том, что допускается накопление биологических агентов и токсинов для профилактических и других мирных целей. Также они заявили, что подписание ими КБТО не означает признание других участников, которых они не признают.

В 1990-е годы начался процесс по созданию механизма проверок. До этого, на второй Обзорной Конференции в 1986 году страны-участницы договорились ежегодно докладывать о мерах по укреплению доверия к ООН. На следующей Обзорной Конференции 1991 года была создана группа правительственных экспертов. С 1995 по 2001 год проходили переговоры, направленные на составление Протокола к КБТО о проверках.

Основные положения Конвенции

Государства-участники обязуются:

Статья I: Ни при каких обстоятельствах не приобретать и не накапливать биологическое оружие.

Статья II: Уничтожить или переключить на мирные цели всё, что с связано с биологическим оружием.

Статья III: Не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не понуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению БО.

Статья IV: Принимать необходимые изменения в своё законодательство.

Статья V: Консультироваться друг с другом с целью разрешать все вопросы, касающиеся выполнения положений КБТО.

Статья VI: Сотрудничать в проведении любых расследований, касающихся жалоб других участников КБТО, поданных в Совет Безопасности ООН.

Статья VII: Оказывать помощь государствам, которые могут подвергнуться опасности в результате нарушения Конвенции.

Статья VIII: Выполнять всё вышеперечисленное с целью мирного использования научных разработок в области бактериологии.

Конвенция о запрещении биологического оружияРедакционный комментарий, отражающий точку зрения американского правительства

Соединенные Штаты полны решимости не допустить попадания ядерного, химического и биологического оружия в руки террористов. Как показали теракты с сибирской язвой в Соединенных Штатах, биологическое оружие представляет особенно серьезную угрозу. Тем не менее, некоторые страны, поддерживающие международных террористов, нарушают Конвенцию 1972 года о запрещениии биологического оружия. Самыми опасными из них являются Ирак, Иран и Северная Корея. Как сказал президент Буш, эти страны и их союзники по терроризму составляют ось зла. Они вооружаются с тем, чтобы угрожать миру во всем мире.

Однако, и другие страны, названные Соединенными Штатами государствами-спонсорами терроризма, также стремятся к обладанию оружием массового поражения, включая биологическое. Это Сирия, Ливия и Куба.

Джон Болтон, заместитель государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности в недавнем выступлении отметил, что Сирия стремится разработать биологическое оружие и может производить, по крайней мере, небольшой объем боевых отравляющих веществ. «По мнению США, в настоящее время Сирия не могла бы обойтись без иностранной помощи для организации крупно-масштабной программы биологического оружия, — сказал Болтон, — однако, к концу десятилетия она может получить такую помощь».

Соединенные Штаты считают также, что Ливия продолжает работу над программой биологического оружия. «Хотя эта программа находится в начальной, исследовательской стадии развития, — продолжал Болтон, — Ливия вероятно может производить небольшой объем отравляющих веществ».

Что касается Кубы, то там в течение четырех десятилетий при режиме Фиделя Кастро сохранялась новейшая биомедицинская промышленность. До 90 года эта промышленность развивалась при поддержке Советского Союза. По словам Болтона, обозреватели и кубинские перебежчики давно с подозрением относились к деятельности этих биомедицинских учреждений.

Мир не может позволить себе игнорировать угрозу, которую представляют страны, поддерживающие террористов и добивающиеся владения оружием массового поражения. «Соединенные Штаты, — сказал заместитель государственного секретаря, призывают Сирию, Ливию и Кубу выполнять подписанные ими соглашения. Мы будем не только слушать их заявления, но и внимательно следить за их действиями».

ФЗ о ратификации конвенции о запрещении химического оружия — Российская газета

Принят
Государственной Думой
31 октября 1997 года

Одобрен
Советом Федерации
5 ноября 1997 года

Статья 1. Ратификация Конвенции

Ратифицировать Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, подписанную в городе Париже 13 января 1993 года.

Статья 2. Обеспечение выполнения Конвенции

1. Выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции, обеспечивается федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, Федерального закона «Об уничтожении химического оружия», других федеральных законов, а также Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».
2. Расходы на химическое разоружение предусматриваются в структуре федерального бюджета отдельной строкой.
3. Президент Российской Федерации:
а) определяет основные направления политики Российской Федерации в области химического разоружения, меры, необходимые для обеспечения безопасности граждан и охраны окружающей среды в ходе уничтожения химического оружия в соответствии с Конвенцией, а также меры контроля за их реализацией;
б) устанавливает исходя из положений Конвенции сроки уничтожения химического оружия с учетом экономической ситуации в Российской федерации и необходимости использования наиболее безопасных технологий уничтожения химического оружия;
в) обеспечивает способность Российской Федерации противодействовать разработке, приобретению, производству и накоплению химического оружия другими государствами, поддержание на достаточном уровне средств защиты от химического оружия, военного потенциала сдерживания применения такого оружия, а также соответствующего разведывательного обеспечения;
г) осуществляет общее руководство деятельностью Российской Федерации в Организации по запрещению химического оружия, обеспечивает участие Российской Федерации в принятии решений по вопросам, связанным с Конвенцией, включая изменения и поправки к ней, и вносит на ратификацию поправки к Конвенции, принятые Конференцией по рассмотрению поправок в соответствии со статьей XV Конвенции;
д) устанавливает порядок формирования единой государственной системы управления процессом химического разоружения.
4. Правительство Российской Федерации:
а) определяет порядок проведения и объем работ, необходимых для выполнения Конвенции, а также осуществляет мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности населения и охраны окружающей среды в ходе уничтожения химического оружия;
б) обеспечивает финансирование работ по химическому разоружению в необходимых объемах за счет бюджетных и внебюджетных источников, включая безвозмездное содействие и возможные внешние заимствования в виде несвязанных кредитов;
в) разрабатывает проекты федеральных законов, направленных на обеспечение безопасности и социальной защиты населения, охраны окружающей среды в ходе уничтожения химического оружия, а также по другим вопросам, связанным с выполнением Российской Федерацией положений Конвенции;
г) обеспечивает создание технической базы уничтожения запасов химического оружия, включая ведение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, в целях обеспечения преимущественного использования отечественной технологии в процессе реализации Конвенции, а также принимает меры по созданию благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к проектам конверсии объектов по производству химического оружия;
д) обеспечивает развитие социальной инфраструктуры в местах хранения и уничтожения химического оружия, в соответствии с законодательством Российской Федерации согласует с субъектами Российской Федерации вопросы, связанные с реализацией Конвенции, включая порядок проведения и объем работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, разрабатывает систему компенсаций регионам, в которых размещаются объекты по уничтожению химического оружия;
е) осуществляет меры, направленные на обеспечение защиты экономических интересов Российской Федерации в процессе реализации Конвенции, включая конверсию соответствующих объектов по производству химического оружия, сокращение расходов, связанных с участием Российской Федерации в Организации по запрещению химического оружия и проведением предусмотренных Конвенцией инспекций на территории Российской Федерации;
ж) координирует международное сотрудничество по реализации Конвенции с учетом необходимости снижения расходов на химическое разоружение, разработки и использования передовой отечественной технологии уничтожения химического оружия;
з) принимает необходимые меры в целях обеспечения полного и добросовестного соблюдения всех положений Конвенции другими государствами — участниками, обеспечивает недискриминационный режим в отношении Российской Федерации, в частности в том, что касается осуществления мер контроля и конверсии, предусмотренных Конвенцией;
и) разрабатывает и реализует систему мер по предупреждению и борьбе с возможными террористическими актами с применением химического оружия.
5. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации:
а) участвуют в разработке федеральных законов и принимают федеральные законы, необходимые для обеспечения безопасного уничтожения химического оружия, безопасности и социальной защиты населения и охраны окружающей среды в районах, затронутых выполнением Конвенции, а также федеральные законы по другим вопросам, связанным с выполнением Российской Федерацией положений Конвенции;
б) рассматривают ежегодный информационный доклад Правительства Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции и принимают соответствующие решения;
в) в рамках ежегодного рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете участвуют в принятии решений об объемах финансирования химического разоружения, социальной защиты населения и мероприятий по охране окружающей среды в процессе реализации Конвенции;
г) при необходимости дают поручения Счетной палате Российской Федерации о проведении проверок использования средств, выделенных на цели химического разоружения;
д) рассматривают информацию, в том числе из регионов, о ходе реализации Конвенции, мерах по социальной защите населения и охране окружающей среды и принимают соответствующие решения.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) участвуют в пределах своих полномочий в разработке проектов федеральных законов и актов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности и социальной защиты населения и охраны окружающей среды в ходе уничтожения химического оружия, а также по другим вопросам, связанным с обеспечением выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции;
б) разрабатывают и принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и социальной защиты населения и охраны окружающей среды при проведении работ по уничтожению химического оружия в соответствии с Конвенцией.

Статья 3. Информационный доклад о ходе выполнения Конвенции

По поручению Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации ежегодно направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации доклад о ходе выполнения Конвенции, содержащий информацию по следующим вопросам:
а) объемы уничтоженного химического оружия, строительство объектов по уничтожению химического оружия, ликвидация или конверсия объектов по производству химического оружия, состояние химического оружия в Российской Федерации, экологическая ситуация в местах хранения и уничтожения химического оружия в Российской Федерации, состояние здоровья персонала объектов и населения, проживающего в местах хранения и уничтожения химического оружия;
б) финансирование мероприятий по выполнению Конвенции, социальной защите населения и охране окружающей среды в связи с выполнением Конвенции, привлечение внебюджетных источников финансирования, объемы международной помощи и уровень общего финансирования выполнения Конвенции в сравнении с потребностями, зафиксированными в Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации»;
в) деятельность Организации по запрещению химического оружия, участие Российской Федерации в деятельности этой Организации;
г) выполнение положений Конвенции другими участниками, деятельность других государств, которая может сказаться на осуществлении Конвенции; меры, принимаемые федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения универсальности состава участников Конвенции;
д) основные проблемы, возникающие перед Российской Федерацией в связи с выполнением положений Конвенции, случаи использования информации, получаемой Организацией по запрещению химического оружия, связанные с нанесением ущерба интересам Российской Федерации; решения об изменениях условий выполнения Конвенции для отдельных государств;
е) состояние противохимической защиты населения и Вооруженных Сил Российской Федерации, состояние войск радиационной, химической и биологической защиты, производство средств защиты от химического оружия, а также научно — исследовательские разработки в этой области, финансирование мер, связанных с обеспечением высокой степени готовности вооруженных сил и формирований гражданской обороны к отражению нападения или возможных террористических актов с использованием химического оружия.

Статья 4. Защита интересов Российской Федерации в связи с Конвенцией

1. В случае возникновения споров относительно использования права проверки в отношении Российской Федерации, отказов со стороны Организации по запрещению химического оружия по заявкам Российской Федерации относительно конверсии объектов или в случае принятия других мер, наносящих ущерб Российской Федерации, Российская Федерация в целях защиты своих интересов применяет процедуры в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
2. В случае, если чрезвычайные события, в том числе экономического или техногенного характера, касающиеся предмета Конвенции, поставят под угрозу высшие интересы Российской Федерации, используются процедуры, установленные разделом V «Прекращение или приостановление действия международных договоров Российской Федерации» Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Статья 5. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль.
5 ноября 1997 года.
N 138-ФЗ

Биологическое (бактериальное) оружие: история, свойства и способы защиты

Биологическое или бактериологическое оружие – это вид оружия массового поражения (ОМП), которое для уничтожения противника использует различные болезнетворные микроорганизмы. Основной целью его применения является массовое уничтожение живой силы противника, чтобы добиться этого, провоцируются эпидемии опасных заболеваний среди его войск и мирного населения.

Термин «бактериологическое оружие» не совсем верен, так как для нанесения поражения противнику используются не только бактерии, но также вирусы и другие микроорганизмы, а также токсичные продукты их жизнедеятельности. Кроме того, в состав биологического оружия входят средства доставки возбудителей инфекций к месту их применения.

Иногда в отдельный вид выделяется энтомологическое оружие, которое для атаки противника использует насекомых.

Современная война – это целый комплекс действий, направленных на уничтожение экономики противника. Биологическое оружие отлично вписывается в его концепцию. Заражать ведь можно не только солдат неприятеля или его мирное население, но и уничтожать сельскохозяйственные культуры.

Биологическое оружие – это самый старый вид оружия массового поражения, применять его люди пытались еще в глубокой древности. Это не всегда было эффективным, но иногда приводило к впечатляющим последствиям.

В настоящее время биологическое оружие объявлено вне закона: был принят целый ряд конвенций, запрещающих его разработку, хранение и использование. Однако несмотря на все международные конвенции, в прессе регулярно появляется информация о новых разработках этого запрещенного оружия.

Многие эксперты считают, что бактериологическое оружие в чем-то даже опаснее ядерного. Его свойства и особенности таковы, что вполне могут привести к полному уничтожению человеческой расы на планете. Несмотря на современные успехи в области медицины и биологии, говорить о победе человечества над болезнями пока не приходится. Мы пока не можем справиться с ВИЧ-инфекцией и гепатитом, и даже банальный грипп приводит к регулярным эпидемиям. Действие биологического оружия не отличается избирательностью. Вирус или патогенная бактерия не разбирает, где свой и чужой, и попав на свободу, они уничтожают все живое на своем пути.

История биологического оружия

Человечество неоднократно сталкивалось с опустошительными эпидемиями и вело огромное количество войн. Зачастую оба этих бедствия шли рука об руку. Поэтому неудивительно, что в голову многих военачальников приходили идеи об использовании инфекций в качестве оружия.

Следует отметить, что высокий уровень заболеваемости и смертности был обычным явлением для армий прошлого. Огромные человеческие скопления, смутные представления о санитарии и гигиене, скудное питание – все это создавало прекрасные условия для развития инфекционных заболеваний в войсках. Очень часто от болезней солдат умирало гораздо больше, чем от действий неприятельской армии.

Поэтому первые попытки использовать инфекции для поражения войск противника были сделаны еще несколько тысяч лет тому назад. Хетты, например, просто посылали в стан неприятеля людей, больных туляремией. В Средние века придумали новые способы доставки биологического оружия: трупы людей и животных, умерших от какого-нибудь смертельного недуга, с помощью катапульт забрасывали в осажденные города.

Самым страшным результатом использования биологического оружия в древности является эпидемия бубонной чумы в Европе, которая разразилась в XIV веке. Во время осады города Кафы (современная Феодосия) татарский хан Джанибек забрасывал за стены трупы людей, умерших от чумы. В городе началась эпидемия. Часть горожан сбежала от нее на корабле в Венецию, и в итоге они привезли инфекцию туда.

В скором времени чума буквально выкосила Европу. Некоторые страны потеряли до половины населения, жертвы эпидемии исчислялись миллионами.

В XVIII веке европейские колонизаторы поставляли североамериканским индейцам одеяла и палатки, которыми до этого пользовались больные оспой. Историки до сих пор спорят, преднамеренно ли это было сделано. Как бы то ни было, вспыхнувшая в результате эпидемия практически уничтожила многие туземные племена.

Научный прогресс подарил человечеству не только вакцинацию и антибиотики, но и возможность использования самых смертоносных патогенов в качестве оружия.

Процесс бурного развития биологического оружия начался сравнительно недавно – примерно в конце XIX столетия. Немцы во время Первой мировой войны безрезультатно пытались вызвать эпизоотию сибирской язвы во вражеских войсках. Во время Второй Мировой Япония создала специальную секретную часть – отряд 731, который проводил работы в области биологического оружия, включая опыты над военнопленными.

Во время войны японцы заражали население Китая бубонной чумой, в результате погибло 400 тысяч китайцев. Немцы активно и довольно успешно распространяли малярию на территории современной Италии, и от нее погибло около 100 тыс. солдат союзников.

После окончания Второй Мировой войны это оружие массового поражения больше не применялось, по крайней мере, признаки его масштабного использования зафиксированы не были. Есть информация о том, что американцы применяли биологическое оружие во время войны в Корее – но подтвердить данный факт так и не удалось.

В 1979 году на территории СССР в Свердловске вспыхнула эпидемия сибирской язвы. Официально было объявлено, что причиной вспышки заболевания является употребление в пищу мяса зараженных животных. Современные исследователи не сомневаются, что настоящей причиной поражения населения этой опасной инфекцией стала авария на секретной советской лаборатории, где разрабатывали биологическое оружие. За короткий период было зарегистрировано 79 случаев заражения, 68 из которых закончились летальным исходом. Это наглядный пример эффективности биологического оружия: в результате случайного заражения смертность составила 86%.

Особенности биологического оружия

Преимущества:

1. Высокая эффективность применения;
2. Трудность своевременного обнаружения противником факта использования биологического оружия;
3. Наличие скрытого (инкубационного) периода заражения делает факт применения этого ОМП еще менее заметным;
4. Большое разнообразие биологических агентов, которые можно использовать для поражения противника;
5. Многие виды биологического оружия способны к эпидемическому распространению, то есть поражение противника, по сути, становится самоподдерживающимся процессом;
6. Гибкость данного оружия массового поражения: есть болезни, которые временно делают человека недееспособным, а другие же недуги приводят к летальному исходу;
7. Микроорганизмы способны проникать в любые помещения, инженерные сооружения и боевая техника также не гарантирует защиты от заражения;
8. Способность биологического оружия поражать и людей, и животных, и сельскохозяйственные растения. Причем эта способность очень избирательна: одни патогены вызывают болезни человека, другие – заражают только животных;
9. Биологическое оружие оказывает сильное психологическое воздействие на население, мгновенно распространяется паника и страх.

Также следует отметить, что биологическое оружие очень дешево, создать его не составляет особого труда даже для государства с низким уровнем технического развития.

Однако у данного вида ОМП есть и существенный недостаток, который ограничивает применение биологического оружия: оно крайне неизбирательно.

После применения патогенного вируса или бациллы сибирской язвы вы не сможете гарантировать, что инфекция не опустошит и вашу страну. Наука пока не в силах обеспечить гарантированную защиту против микроорганизмов. Более того: даже заранее созданный антидот может оказаться неэффективным, потому что вирусы и бактерии постоянно мутируют.

Именно поэтому в новейшей истории биологическое оружие практически не применялось. Вероятно, подобная тенденция сохранится и в будущем.

Классификация биологического оружия

Главным различием разных видов биологического оружия является патоген, применяемый для поражения противника. Именно он определяет основные свойства и характеристики ОМП. Могут быть использованы возбудители различных заболеваний: чумы, оспы, сибирской язвы, лихорадки Эбола, холеры, туляремии, тропической лихорадки, а также токсины ботулизма.

Для распространения инфекций могут применяться разные средства и способы:

• артиллерийские снаряды и мины;
• специальные контейнеры (мешки, пакеты или коробки), разбрасываемые с воздуха;
• авиационные бомбы;
• аппараты, которые рассеивают аэрозоли с возбудителем инфекции с воздуха;
• зараженные предметы обихода (одежда, обувь, еда).

Отдельно следует выделить энтомологическое оружие. Это такой вид биологического оружия, в котором для атаки противника используют насекомых. В разное время для этих целей применялись пчелы, скорпионы, блохи, колорадские жуки и комары. Наиболее перспективными считаются комары, блохи и некоторые виды мух. Все эти насекомые могут переносить различные заболевания человека и животных. В разное время существовали программы по разведению сельскохозяйственных вредителей, чтобы наносить урон экономике противника.

Защита от ОМП

Все методы защиты от биологического оружия можно разделить на две большие группы:

• профилактические;
• экстренные.

Профилактические методы борьбы заключаются в вакцинации военнослужащих, гражданских лиц, сельскохозяйственных животных. Вторым направлением профилактики является создание целого комплекса механизмов, позволяющих максимально быстро обнаружить заражение.

К экстренным методам защиты от биологической угрозы относятся различные способы лечения заболеваний, профилактические мероприятия в экстренных случаях, изоляция очага заражения, проведение дезинфекции местности.

Во времена Холодной войны неоднократно проводились учения по ликвидации последствий применения биологического оружия. Использовались и другие методы моделирования. В результате был сделан вывод, что государство с нормально развитой медициной в силах справиться с любым известным видов подобного оружия массового поражения.

Однако тут есть одна проблема: современные работы по созданию новых видов боевых микроорганизмов основываются на методах биотехнологии и генной инженерии. То есть, разработчики создают новые штаммы вирусов и бактерий с невиданными свойствами. Если такой патоген вырвется на свободу, то это способно привести к началу глобальной эпидемии (пандемии).

В последнее время не утихают слухи о так называемом генетическом оружии. Обычно под ним подразумевают генномодифицированные патогенные микроорганизмы, которые способны избирательно поражать людей определенной национальности, расы или пола. Однако большинство ученых довольно скептически относятся к идее подобного оружия, хотя эксперименты в этом направлении точно проводились.

Конвенции о биологическом оружии

Существует несколько конвенций, запрещающих разработку и использование биологического оружия. Первая из них (Женевский протокол) была принята еще в 1925 году и прямо запрещала заниматься подобными работами. Еще одна аналогичная конвенция появилась в Женеве в 1972 году, на январь 2012 года ее ратифицировали 165 государств.

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 года

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года (Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (сферах)) – это международное соглашение, направленное на прекращение гонки вооружений и устранение стимулов к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного.

Подписанию договора предшествовали длительные переговоры СССР с США Англией и Францией о прекращении испытаний ядерного оружия и переговоры в 1962-1963 годах в Комитете по разоружению (Комитет 18-ти), сформированному ООН в марте 1962 года.

В результате переговоров по дипломатическим каналам было согласовано, что для обмена мнениями по этим вопросам в СССР прибудут специальные представители правительств США и Великобритании. 14 июля 1963 года эти представители — заместитель государственного секретаря США Аверелл Гарриман и министр по вопросам науки Великобритании лорд Хейлшем — прибыли в Москву. В дальнейшем почти каждый день в МИД СССР они встречались с министром иностранных дел СССР Андреем Громыко. Эти встречи с участием советников носили неформальный характер (без протоколов и т.п.). После каждой встречи публиковалось краткое коммюнике, которое отражало определенные этапы обмена мнениями между участниками встреч.

Советское правительство уже в самом начале переговоров внесло свой проект договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах, а представители США и Великобритании — свой проект такого договора. В ходе переговоров был выработан текст договора, который включал положения как одного, так и другого проектов, причем появились и некоторые новые статьи и положения. По настоянию советской стороны в текст договора была включена фраза: “Провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении”, что подчеркивало дальнейшее направление и главную задачу в области контроля над вооружениями.

Немаловажной деталью переговоров имело включение в договор статьи 3, в которой говорилось, что он будет «открыт для подписания его всеми государствами». Эта формула впервые в послевоенное время была внесена США и Великобританией в международный договор, как правило, западные державы не допускали подписания договоров государствами, которые ими не признавались или которые не были членами ООН и специализированных учреждений ООН.

5 августа 1963 года договор был подписан в Кремле в присутствии специально приглашенного тремя правительствами генерального секретаря ООН У Тана.

Участники Московского договора обязались «запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы» в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой и в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ данного государства. Фактически Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космосе и под водой. Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение. Контроль за соблюдением договора обеспечивался национальными средствами участников. Участники договора не должны также побуждать, поощрять кого-либо в проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие.

Московский договор не перекрывал все возможности для совершенствования ядерного оружия — оставались разрешенными подземные ядерные взрывы. Тем не менее, он стал позитивным международным соглашением. Договор способствовал улучшению состояния окружающей среды, прекратив ее опасное загрязнение. Он стал шагом к последующим договоренностям о контроле над вооружениями.

Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах вступил в силу 10 октября 1963 года после обмена ратификационными грамотами между тремя его первоначальными участниками. В течение двух месяцев договор подписали еще 107 государств.

К трем ядерным державам не присоединились Франция и Китай, которые, не принимая на себя обязательств Московского договора и начав свои программы с атмосферных взрывов, относительно скоро освоили технологию подземных испытаний и стали де-факто соблюдать эти обязательства.

Впоследствии участниками договора стали еще 24 страны, включая Израиль, Пакистан и Индию.

С 1992 года Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора и страна-депозитарий.

Договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах является бессрочным, однако в статье IV предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием настоящего договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора.

Договор включает в себя преамбулу и 5 статей. Сформулированная в преамбуле Договора цель его участников — скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем. Договор запрещает испытания ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море, а также в любой другой среде, если взрывы сопровождаются выпадением радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под контролем или юрисдикцией которого производится взрыв.

Участники Договора не должны побуждать, поощрять или принимать какое-либо участие в проведении указанных выше взрывов. Любой участник может предложить поправки, которые рассылаются правительствами, взявшими на себя обязательство хранить подлинники Договора, всем остальным участникам Договора. Если одна треть или более участников Договора потребует рассмотреть поданные поправки, то правительства государств-депозитариев созывают конференцию, на которую приглашаются все участники Договора для рассмотрения поправки. Поправка утверждается большинством голосов всех государств-участников, включая голоса первоначальных участников [т.е. СССР (с 1992 года — Российская Федерация), США и Великобритании]. Поправка юридически вступает в силу после сдачи государствами-участниками Договора на хранение депозитариям своих ратификационных грамот.

Договор — первый международно-правовой акт, главной целью которого является достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под международным контролем. Его подписание способствовало значительному снижению риска радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Подписание договора

Текст договора

Официальный русский текст

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой

(Москва, 5 августа 1963 г.)

Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, ниже именуемые как «Первоначальные Участники», провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем в соответствии с целями Организации Объединенных Наций, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного, стремясь достичь навсегда прекращения всех испытательных взрывов ядерного оружия, исполненные решимости продолжать переговоры с этой целью и желая положить конец заражению окружающей человека среды радиоактивными веществами, согласились о нижеследующем:

Статья I

1. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем:

а) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море; и

b) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв. При этом имеется в виду, что положения настоящего подпункта не должны наносить ущерба заключению договора, ведущего к запрещению навечно всех испытательных ядерных взрывов, включая все такие взрывы под землей, к заключению которого Участники, как они заявили в преамбуле к настоящему Договору, будут стремиться.

2. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, где бы то ни было, которые проводились бы в любой из сред, названных в пункте 1 настоящей статьи, или имели бы указанные в этом 1-м пункте последствия.

Статья II

1. Любой Участник настоящего Договора может предложить поправки к этому Договору. Текст любой предложенной поправки представляется Правительствам-депозитариям, которые рассылают его всем Участникам Договора. Затем, если этого потребует одна треть или более Участников Договора, Правительства-депозитарии созывают конференцию, на которую они приглашают всех Участников Договора для рассмотрения такой поправки.

2. Любая поправка к настоящему Договору должна быть утверждена большинством голосов всех Участников Договора, включая голоса всех Первоначальных Участников Договора. Поправка вступает в силу для всех Участников Договора после сдачи на хранение ратификационных грамот большинством всех Участников Договора, включая ратификационные грамоты всех Первоначальных Участников Договора.

Статья III

1. Настоящий Договор будет открыт для подписания его всеми государствами. Любое государство, которое не подпишет настоящий Договор до вступления его в силу в соответствии с пунктом 3 данной статьи, может присоединиться к нему в любое время.

2. Настоящий Договор подлежит ратификации государствами, подписавшими Договор. Ратификационные грамоты и документы о присоединении должны быть сданы на хранение Правительствам государств – Первоначальных Участников Договора – Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, которые настоящим назначаются в качестве Правительств-депозитариев.

3. Настоящий Договор вступит в силу после его ратификации всеми Первоначальными Участниками и сдачи ими на хранение ратификационных грамот.

___________

Договор вступил в силу 10 октября 1963 г.

4. Для государств, ратификационные грамоты или документы о присоединении которых будут сданы на хранение после вступления в силу настоящего Договора, он вступит в силу в день сдачи на хранение их ратификационных грамот или документов о присоединении.

5. Правительства-депозитарии незамедлительно уведомляют все подписавшие и присоединившиеся к настоящему Договору государства о дате каждого подписания, дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты и документа о присоединении, о дате вступления в силу настоящего Договора, о дате получения любых требований о созыве конференции, а также о других уведомлениях.

6. Настоящий Договор будет зарегистрирован Правительствами-депозитариями в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.

Статья IV

Настоящий Договор является бессрочным.

Каждый Участник настоящего Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он должен уведомить за три месяца всех других Участников Договора.

Статья V

Настоящий Договор, русский и английский тексты которого являются равно аутентичными, будет сдан на хранение в архивы Правительств-депозитариев. Должным образом заверенные копии настоящему Договора будут препровождены Правительствами-депозитариями Правительствам государств, подписавших Договор и присоединившихся к нему.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Договор.

Совершено в трех экземплярах, в городе Москве, августа месяца пятого дня, тысяча девятьсот шестьдесят третьего года.

/подписи/

Источники: Международное право в документах. — М., 1982; Женевская конференция по разоружению. Дмитричев Т.Д. — М., 1987; открытые интернет-источники.

Расширение гендерных перспектив в Конвенции о биологическом оружии

Продвижение гендерных перспектив в Конвенции о биологическом оружии

Международная группа сторонников гендерного равенства по вопросам разоружения и Группа имплементационной поддержки КБО приветствуют вас в интерактивном обсуждении актуальности гендерных аспектов для осуществления Конвенции о биологическом оружии.

В ходе обсуждения будут рассмотрены недавние инициативы по расширению значимого участия женщин в КБО, а также исследования по гендерному и гендерному влиянию биологического оружия.

Эксперты проанализируют то, как гендерные аспекты уже включаются в дискуссии по КБО, и с учетом предстоящей Девятой обзорной конференции по КБО, как их можно продвигать и укреплять в будущих программах работы по КБО.

Это мероприятие также ознаменует выпуск нового информационного бюллетеня Группы по вопросам воздействия на разоружение по теме «Гендер и биологическое оружие».

ПРОГРАММА

Вступительное слово

• Др.Клеопа К. Майлу, Председатель Совещания государств-участников КБО и Постоянный представитель Кении при ООН в Женеве.
• Дэниел Фикс , начальник Группы имплементационной поддержки Конвенции о запрещении биологического оружия.

Эксперты

• Нгок Фуонг ван дер Блей , сотрудник по политическим вопросам, Группа поддержки осуществления Конвенции о биологическом оружии.
• Грисель Родригес , председатель Совещания экспертов КБО по институциональному укреплению Конвенции, советник Постоянного представительства Панамы при ООН в Женеве.
• Стефани Норлок , руководитель программы, Международная федерация ассоциаций биобезопасности.

Модератор

• Майкл Гаффи , Постоянный представитель Ирландии при ООН в Женеве и сопредседатель Группы по вопросам разоружения.

КОГДА И ГДЕ

Среда, 30 июня, 13:00 — 14:15 CEST

Посмотреть запись мероприятия можно здесь:

Необходимо пересмотреть протокол Конвенции о биологическом оружии.

Солдат готовится к учениям по реагированию на биологическую атаку.Предоставлено: сержант. Кристина Трулак / Армия США.

После ее принятия в 1975 году одним из критических замечаний по поводу основного международного договора о запрещении биологического оружия, Конвенции о биологическом оружии, было то, что в нем не было положений, позволяющих контролировать, соблюдают ли страны его. Поскольку это было в разгар холодной войны, маловероятно, что Советский Союз разрешил международным инспекторам посещать свои объекты биозащиты. Но поскольку представители десятков стран готовятся обсудить конвенцию в Женеве в декабре этого года, было бы целесообразно пересмотреть давно заброшенный протокол, в котором будут устранены недостатки в договоре, который некоторые даже высмеивали как джентльменское соглашение.

После распада Советского Союза страны стремились устранить эту кажущуюся слабость в конвенции, настаивая на мерах по обеспечению соблюдения ее условий путем принятия так называемого протокола к конвенции, который предусматривал процедуры для случайно выбранных посещений объектов и быстрые средства для расследования разработки оружия. , накопление и использование. Но надежды сторонников этого предложения не оправдались в 2001 году, когда Соединенные Штаты вышли из специальной группы ООН, которой было поручено составить проект протокола, а это означало, что предложенные положения так и не были включены в международное право.Официальные лица США были обеспокоены тем, что разработка биологического оружия не может быть проверена.

Неустрашимые сторонники протокола возлагали надежды на то, что при президенте Бараке Обаме Соединенные Штаты изменят курс. Но официальные лица Обамы также отказались поддержать протокол — по тем же причинам, которые предыдущая администрация Буша указала в 2001 году: юридически обязательные дополнения к конвенции не обеспечат значимой проверки или большей безопасности. Это утверждение обеих администраций президента США о невозможности проверки упускает из виду тот важный момент, что главной целью протокола была прозрачность, а не проверка.

Но недавние события подчеркивают, что протокол к конвенции, направленный на устранение недостатков договора, — это идея, к которой следует вернуться. Необоснованные заявления России о разработке биологического оружия в странах бывшего Советского Союза ставят под угрозу эффективность конвенции. Эта озабоченность наряду с вескими аргументами в пользу высокой важности прозрачности в международных договорах требует пересмотра протокола, в котором были положения как о прозрачности, так и о рассмотрении обвинений, подобных российским.

Российские обвинения. Москва произвела фурор в преддверии встречи стран-участниц конвенции в конце 2018 года, когда без доказательств утверждала, что в бывших советских республиках есть лаборатории биологического оружия. Перефразируя исследователя биобезопасности Филиппу Ленцос: необоснованные обвинения в разработке биологического оружия имели опасные последствия. Подобные обвинения могут посеять недоверие и политическое несогласие, что может даже привести к военному ответу.Они также могут подорвать конвенцию, заставив страны с большей вероятностью разрабатывать собственное биологическое оружие. Коалиция неправительственных групп, которые работают над вопросами, связанными с конвенцией, повторила эти опасения в совместном заявлении в декабре 2018 года. Этого достаточно, чтобы пересмотреть протокол.

Главным объектом обвинений России была лаборатория третьего уровня биобезопасности, построенная в стране Грузии для исследования патогенов, вызывающих серьезные заболевания человека. Лаборатории третьего уровня биобезопасности обладают множеством функций, предназначенных для защиты лабораторных работников от инфекции и снижения вероятности попадания патогенов в окружающее сообщество.В попытке опровергнуть обвинения России группа международных экспертов посетила объект в Грузии. Они пришли к выводу, что это продемонстрировало значительную прозрачность, и они не увидели ничего, чего нельзя было бы ожидать от законного объекта.

Удивительно, что Россия заняла такую ​​подрывную позицию и поставила конвенцию под угрозу. Советский Союз был одной из трех стран, лидирующих сторонников конвенции (государства-депозитарии), а Россия принимала активное участие в переговорах по протоколу и поддерживала их.Но при президенте Владимире Путине позиция страны изменилась; Возможно, теперь он пытается подорвать условность.

Два из основных положений отмененного протокола касались случайно выбранных визитов в целях обеспечения прозрачности и расследования предполагаемых нарушений. Если бы протокол был принят, эти меры предоставили бы средства для сдерживания или развеивания необоснованных обвинений. Во время интенсивных дебатов по протоколу 20 лет назад кажется, что никто не оспаривал, по крайней мере громко, его ценность как инструмента для рассмотрения обвинений, подобных российским, которые подрывают эффективность конвенции.Аргумент в пользу высокой важности прозрачности закладывает основу для пересмотра протокола.

Протокол. Основная цель случайно выбранных посещений для обеспечения прозрачности — помочь укрепить доверие к конвенции за счет повышения прозрачности на объектах. Посещение инспекционной группой случайно выбранного объекта в стране не будет означать какого-либо обвинения в правонарушении и послужит исключительно для повышения доверия к деятельности страны. Хотя в Организации Объединенных Наций есть механизм для расследования предполагаемого применения химического и биологического оружия — она ​​может направить группу по установлению фактов на место предполагаемого инцидента — ее полномочия по расследованию не распространяются на случаи, когда страна может развиваться. или накопление оружия.В дополнение к визитам для обеспечения прозрачности протокол описывает механизм для начала расследования, которое будет включать случаи предполагаемого использования, разработки и накопления запасов.

Согласно протоколу, все действия на местах, такие как посещения и расследования, будут проводиться в соответствии с так называемыми правилами управляемого доступа. Посещающая группа и страна, контролирующая объект, будут согласовывать уровень доступа к участкам в пределах данного объекта. Важно отметить, что в соответствии с проектом протокола страна сможет принять любые меры, которые она сочтет необходимыми для защиты конфиденциальности.И хотя инспекционная группа должна уважать эти пожелания, посещаемая страна должна «приложить все разумные усилия для предоставления альтернативных средств ответа на вопросы или опасения инспекционной группы».

Управляемый доступ имеет долгую историю проверок, связанных с международными договорами. Как отмечает Джон Гилберт, член Рабочей группы ученых по биологической и химической безопасности в Центре по контролю над вооружениями и нераспространению, это часть Договора о нераспространении ядерного оружия и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.Это также модель для инспекций в соответствии с Конвенцией о химическом оружии. «За почти 22 года, прошедшие с момента вступления в силу Конвенции о химическом оружии, управляемый доступ оказался эффективным инструментом для проведения успешных инспекций, а его процедуры стали рутинными как для инспекторов, так и для руководителей предприятий», — написал Гилберт в электронном письме.

Если Организация Объединенных Наций снова возьмется за что-то вроде протокола, переговорщикам следует принять во внимание несколько событий, произошедших за последние 20 лет, которые требуют изменений в его тексте, в том числе в том, как он будет обеспечивать соблюдение и мониторинг.Например, следует отслеживать потенциальную роль новых технологий в разработке биологического оружия. Кроме того, онлайн-базы данных упростили мониторинг новых исследований по мере их публикации, и новый протокол должен включать наблюдение за этими публикациями. Технология беспилотных летательных аппаратов также может помочь с мониторингом за пределами объекта (и на месте), и переговорщики должны учитывать его ценность как инструмент для достижения целей протокола.

Почему от протокола отказались в 2001 году. Большая часть споров по поводу ценности протокола произошла много лет назад. Накануне провала переговоров по протоколу официальные лица в Государственном департаменте США разделились на тех, кто за и против. Главный аргумент недоброжелателей заключался в том, что протокол нельзя использовать для проверки того, соблюдает ли страна конвенцию. Разработка наступательного биологического оружия может быть легко скрыта. Биологическое оружие может быть разработано во многих кажущихся невинными лабораториях, а затем запущено в крупномасштабное производство незадолго до его применения.Например, предприятия по ферментации фармацевтических препаратов можно было бы превратить в производство биологического оружия. Эти производственные возможности являются причиной того, что международная фармацевтическая промышленность была в центре внимания протокола.

В Соединенных Штатах фармацевтическая промышленность была категорически против посещения их предприятий, некоторые из которых производят антибиотики с использованием патентованных штаммов бактерий. Некоторые представители отрасли считали, что кража микроба сродни краже всей фабрики.Также высказывались опасения, что посетители потребуют увидеть помещения с собственными производственными процессами или что сотрудники непреднамеренно предоставят конфиденциальную информацию. Кроме того, отрасль была обеспокоена нанесением ущерба ее репутации из-за недопонимания целей случайных визитов в целях обеспечения прозрачности или из-за ложных обвинений в разработке биологического оружия. Но, как показывает опыт работы с Конвенцией о химическом оружии, концепции регулируемого доступа сняли некоторые опасения промышленности.

Были проблемы и со стороны правительства США. Некоторые официальные лица утверждали, что санкционированные конвенцией международные группы, посещающие объекты биозащиты, представляют опасность для секретной информации и материалов, особенно если в состав делегаций входили агенты иностранных разведок. Но Соединенные Штаты уже согласились на интрузивные инспекции в рамках регулируемого доступа как минимум по трем другим международным договорам.

Джон Болтон, назначенный в начале администрации Джорджа Буша заместителем государственного секретаря по контролю над вооружениями, вытащил Соединенные Штаты из протокола и заставил специальную группу ООН также отказаться от него.Даже без этого открытого давления сторонникам протокола было бы трудно ввести его в действие без поддержки США. Соединенные Штаты вышли на очень позднем этапе; Текст председателя специальной группы был завершен и готов к передаче в Организацию Объединенных Наций для возможного утверждения.

Когда Обама был избран в 2008 году, сторонники протокола надеялись, что он, наконец, будет принят, особенно после того, как в 1997 году был принят его родственный договор, Конвенция о химическом оружии.Это была ложная надежда. В 2009 году заместитель госсекретаря Эллен Тошер заявила на собрании участников съезда, что администрация Обамы не будет добиваться принятия протокола. Администрация «определила, что юридически обязательный протокол не обеспечит значимой проверки или большей безопасности. Проверить соответствие чрезвычайно сложно ».

Впоследствии посол США Лаура Кеннеди и госсекретарь Хиллари Клинтон выдвинули почти идентичные аргументы относительно невозможности проверки.Правительство США при Обаме попало в ловушку проверки. Несмотря на то, что обнаружение скрытых наступательных действий в области биологического оружия затруднено, другие аспекты соблюдения конвенции поддаются проверке. К сожалению, слово «проверка» приводит к тому, что люди проводят ложные параллели с контролем над ядерными вооружениями, когда разработку оружия часто можно проверить.

Хотя на самом деле протокол 2001 года был сфокусирован на прозрачности, некоторые рассматривали протокол 2001 года как механизм проверки, ошибочная точка зрения, которая привела к его краху.Слово «проверка» ни разу не встречается в проекте протокола, а слово «прозрачность» встречается, возможно, сотни раз. Протокол был частично разрушен из-за этого недоразумения (или искажения фактов).

Как красноречиво утверждал Bioweapons Monitor в 2011 году, «соблюдение запрета на (биологическое оружие) — это больше, чем просто проверка отсутствия биологического оружия. Возможно, что более важно, это также касается проверки мирного характера деятельности, которая может способствовать усилиям по разработке биологического оружия.”

The Monitor утверждал, что политологи и дипломаты постоянно подчеркивали, что многосторонние режимы контроля над вооружениями полагаются на прозрачность, чтобы быть эффективными. Прозрачность убеждает страны в том, что другие не занимаются незаконной работой. «Чрезмерная секретность деятельности в области биологии, особенно если она осуществляется на военных объектах, может привести к неверному толкованию и подозрениям и может привести к новой гонке биологических вооружений».

Пересмотренный протокол может помочь противодействовать дестабилизирующим усилиям, подобным усилиям России, необоснованные обвинения которой угрожают подорвать доверие к конвенции.Резко увеличивая прозрачность в отношении биологической работы, новый протокол мог бы поддержать более широкую конвенцию и помочь предотвратить потенциальную гонку вооружений биологического оружия.

Кампания за биологическую безопасность и здоровье — Парламентарии за глобальные действия

Вызов: оружие массового уничтожения (ОМУ), угроза миру, безопасности и стабильности

Оружие массового уничтожения (ОМУ) включает химические, биологические и радиологические агенты, способные без разбора привести к массовым убийствам и разрушениям.Серьезная угроза человечеству, создаваемая приобретением, владением и применением оружия массового уничтожения враждебным государством и / или негосударственными субъектами, в сочетании с наступлением более изощренных и сложных террористических угроз и действий в последние годы, возобновила интерес и приверженность делу обеспечение более широкого глобального участия и выполнения Конвенции о биологическом оружии и выполнения Резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности ООН.

Открыта для подписания 10 апреля 1972 года и вступила в силу 26 марта 1975 года Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, также известного как биологическое и токсинное оружие. Конвенция (КБТО) или Конвенция о биологическом оружии (КБО) явилась результатом длительных усилий международного сообщества по созданию нового документа, который дополнит Женевский протокол 1925 года.

КБО является первым многосторонним договором в области разоружения, запрещающим целую категорию ОМУ, при этом государства-участники обязуются никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не иным образом приобретать или сохранять:

• Типы и количества микробных или других биологических агентов или токсинов (независимо от их происхождения или способа производства), которые не имеют профилактических, защитных или иных мирных целей;

• Оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженном конфликте.

Государство-участник, подписавшее и ратифицировавшее	Государство-участник, присоединившееся к договору или присоединившееся к нему
Непризнанное государство, соблюдающее договор
Государство, не являющееся участником и не подписавшее

В отличие от Конвенции по химическому оружию, КБО не имеет механизма проверки для наблюдения за соблюдением, и переговоры о создании такого механизма до сих пор зашли в тупик.До создания более формальных механизмов проверки, PGA считает, что парламентарии должны играть важную роль в решении этой проблемы, учитывая их уникальные прерогативы надзора, подотчетности и контроля за действиями исполнительной ветви власти.

В дополнение к обязанностям, возложенным на государства-участники КБО и принятой 28 апреля 2004 года, резолюция Совета Безопасности ООН (СБ ООН) 1540 (2004) обязывает государства-члены ООН в соответствии с главой VII Устава ООН воздерживаться от предоставления любая форма поддержки негосударственных субъектов, которые пытаются разрабатывать, приобретать, производить, обладать, транспортировать, передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его доставки, в частности в террористических целях.

Парламентарии необходимы для выполнения требования Резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о том, что государства должны принимать и обеспечивать соблюдение соответствующих законов в этом отношении, включая подготовку добровольных национальных планов выполнения и наращивания потенциала. Статья 29 Резолюции 2325 (2016) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций конкретно определяет парламентариев в качестве ключевых собеседников и заинтересованных сторон в этом процессе. Кроме того, в параграфе 172 Заключительного всеобъемлющего доклада Комитета 1540 Совета Безопасности ООН (2016) прямо признается важная роль, которую играют парламентарии в принятии необходимого законодательства для выполнения Резолюции 1540 (2004) СБ ООН.

Пандемия COVID-19 выявила особую уязвимость и восприимчивость к эпидемиям и распространению пандемии, с которыми сталкиваются страны с неадекватной законодательной и нормативной практикой, регулирующей вопросы биобезопасности, эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, готовности к эпидемиям и чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. Существует очевидная взаимосвязь между вопросами глобальной безопасности патогенов и биобезопасности лабораторий, а также вопросами профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями, а также готовности к эпидемиям и чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения.Таким образом, Кампания за универсальность и осуществление КБО и выполнение резолюции 1540 (2004) СБ ООН придает высокий приоритет расширению работы в этой области по укреплению законодательной и нормативной базы общественного здравоохранения.

Кроме того, пандемия COVID-19 и связанные с ней национальные ответные меры во всем мире привлекли внимание к серьезной озабоченности, связанной с потенциальным приобретением и применением биологического оружия террористами и преступниками.Отсутствие эффективной законодательной и регулирующей инфраструктуры / строительных лесов, регулирующих глобальную безопасность патогенов и лабораторную биобезопасность (как того требует резолюция 1540 СБ ООН), в сочетании с неадекватной законодательной и нормативной практикой, регулирующей вопросы готовности к инфекционным заболеваниям и ответных мер, может сделать страны уникально уязвимыми к естественным / природным / инфекционным заболеваниям. случайные вспышки инфекционных заболеваний. Таким образом, будущие семинары и полевые миссии, организуемые кампанией, а также последующее предоставление технической помощи и рекомендаций парламентариям во всем мире, будут уделять большое внимание рассмотрению этой критически важной взаимосвязи.

Учитывая послужной список PGA в предоставлении ценной технической помощи и передовых методов, относящихся к обзору, реформированию и принятию соответствующего законодательства и нормативных актов, PGA будет в сильной позиции для оказания соответствующей поддержки высокоприоритетным государствам в их стремлении к развитию. и внедрить важнейшее законодательство и нормативные акты в этой области.

Ответ: Кампания по резолюции 1540 (2004) КБТО / СБ ООН

PGA запустила кампанию по продвижению универсальности и реализации КБО и выполнения резолюции 1540 (2004) СБ ООН в декабре 2015 года на своем 37-м ежегодном форуме в Сальвадоре.Резолюция 1540 СБ ООН призывает все государства «… воздерживаться от оказания любой формы поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разработать, приобрести, произвести, обладать, транспортировать, передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его доставки в в частности, в террористических целях ». Как таковая, поскольку она относится к Резолюции 1540 СБ ООН, кампания направлена ​​на мобилизацию глобальной парламентской поддержки нераспространения и разоружения ОМУ с особым акцентом на этой взаимосвязи ОМУ и потенциальной террористической эксплуатации.

Эта кампания основана на признании четкой связи между нераспространением ОМУ, миром и безопасностью и Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, особенно в том, что касается ЦУР 16 , которая направлена ​​на «Содействие справедливому, мирному и инклюзивные общества ». В частности, задача 16.A , в которой говорится о необходимости «укреплять соответствующие национальные институты, в том числе посредством международного сотрудничества, в целях наращивания потенциала на всех уровнях, в частности в развивающихся странах, в целях предотвращения насилия и борьбы с терроризмом и преступностью». центральное значение для этой кампании.

Кроме того, эта кампания направлена ​​на выполнение и соответствует ключевым целям и положениям, изложенным в Повестке дня Генерального секретаря по разоружению в рамках компонента Повестки дня «Разоружение во имя спасения человечества». В частности, в рамках действий 9, 10 и 11 Генеральный секретарь призывает государства «восстановить уважение к глобальной норме в отношении химического оружия», «быть готовым расследовать предполагаемое применение биологического оружия» и «разработать основы для реагирования на любое применение биологического оружия », соответственно.Эти цели централизованно информируют об организации и выполнении работы этой кампании.

Для достижения своей цели кампания мобилизует членов парламента (депутатов) от PGA и не входящих в PGA со всего мира, продемонстрировавших успешный опыт в продвижении подписания и ратификации международных договоров, для участия в продвижении:

• Ратификация, присоединение к КБО или правопреемство к ней и ее реализация во внутреннем законодательстве, поддерживая сильную, эффективную и универсальную КБО.
• Реализация резолюции 1540 (2004) СБ ООН во внутригосударственном праве, поддерживая сильную и эффективную резолюцию 1540 (2004) СБ ООН.

PGA придает большое значение учету гендерных аспектов в деятельности и результатах своих кампаний. Таким образом, PGA прилагает согласованные усилия для обеспечения того, чтобы 50% депутатов, на которые распространяется эта кампания, были парламентариями-женщинами.Кроме того, заранее обозначенные части всех национальных и международных семинаров и полевых миссий ГПГ направлены на улучшение понимания участниками важнейших пересечений между гендерными соображениями и Повесткой дня «Женщины, мир и безопасность» и выполнением Резолюции 1540 СБ ООН и продвижением и универсализацией КБО.

Примечательно, что связь между резолюциями 1325 (2000), 2493 (2019), другими соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности и резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, а также реализацией резолюции 1540 СБ ООН и продвижением и универсализацией КБО является ключевой областью проблем, которую рассматривала ГП в ходе СБ ООН 1540 и КБО были посвящены семинарам и полевым миссиям PGA.

Учитывая тесную взаимосвязь между интеграцией гендерных соображений в разработку и реализацию политики и ее последующее влияние на эффективность национальной отчетности, представление национального плана действий по осуществлению и подачу запросов на техническую помощь — PGA рассматривает семинар и выездные мероприятия с учетом гендерных аспектов организация миссии как центральное место в достижении ключевых целей кампании. Кроме того, в будущей кампании по обсуждению взаимосвязи гендера и биобезопасности PGA также будет уделять повышенное внимание связи между использованием, производством и распространением биологического оружия и возможностью естественных / случайных вспышек инфекционных заболеваний, а также соответствующим гендерным соображениям. (е.грамм. при разработке и реализации политики).

Контроль над вооружениями: усилия по укреплению Конвенции о биологическом оружии

Распространение биологического оружия, такого как ядерное и химическое оружие, вызывает большую озабоченность международного сообщества. Попытки запретить использование биологического оружия включают Женевский протокол 1925 года и Конвенцию о биологическом оружии, вступившую в силу в 1975 году. Женевский протокол запрещает использование биологического оружия, но не владение им, в то время как Конвенция о биологическом оружии запрещает разработку, накопление, приобретение и хранение этого оружия.На протяжении более 25 лет страны, которые согласились с Конвенцией по биологическому оружию, признавали ее недостатки и обсуждали пути ее укрепления, включая совсем недавно всеобъемлющий проект протокола, призванный улучшить соблюдение. В июле 2001 года Соединенные Штаты отклонили этот проект протокола, заявив, что он не удержит потенциальных распространителей. Несмотря на отклонение проекта протокола, международные усилия по сдерживанию распространения биологического оружия продолжаются, что обусловлено подозрениями в разработке биологического оружия в нескольких странах и атаках сибирской язвы в Соединенных Штатах.Ключевая сила Женевского протокола и Конвенции о биологическом оружии заключается в международной норме, которую они установили против применения биологического оружия, и в новой норме против его разработки и владения; однако в этих договорах нет средств проверки соблюдения. Договоры ограничены, потому что в них отсутствуют положения о проверке соблюдения и слабые меры принуждения. С 1994 года государства-члены разработали и согласовали всеобъемлющий проект протокола для усиления Конвенции о биологическом оружии и улучшения ее выполнения.В проекте протокола сделана попытка сделать это, потребовав от стран перечисления биологических объектов и видов деятельности, предусмотрев случайные посещения объектов и позволив, среди прочего, расследовать предполагаемые нарушения. Он также создал бы международную организацию для выполнения этих действий. Соединенные Штаты отклонили проект протокола, заявив, что он не будет сдерживать страны, которые стремятся разработать биологическое оружие, и что он может поставить под угрозу информацию о национальной безопасности и коммерческую информацию, являющуюся частной собственностью.В отсутствие протокола Соединенные Штаты, Великобритания и несколько экспертов и неправительственных организаций предложили ряд мер по укреплению Конвенции о запрещении биологического оружия, включая (1) улучшение существующего, но слабого механизма расследования предполагаемых применений биологического оружия; (2) обеспечение добровольного обмена информацией, посещения и разъяснения опасений по поводу соблюдения Конвенции о биологическом оружии; (3) усиление глобального эпиднадзора за инфекционными заболеваниями и ответных мер; (4) криминализация нарушений отдельными лицами действий, запрещенных Конвенцией о биологическом оружии; и (5) установление стандартов доступа к опасным патогенам и генно-инженерным организмам и обращения с ними.

На переднем крае биозащиты

Деятельность по управлению биологическими рисками и нераспространению, поддерживаемая канцелярией помощника секретаря по готовности и реагированию

Конвенция 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, широко известная как Конвенция о биологическом оружии (КБО), была первым международным договором, полностью запрещающим разработку, производство и накопление целого класса биологического оружия.Ратифицируя Конвенцию, государства-участники заявляют о своей решимости «полностью исключить возможность использования бактериологических (биологических) агентов и токсинов в качестве оружия» и своей убежденности в том, что «такое использование противоречит совести человечества и не следует предпринимать никаких усилий. сэкономлены, чтобы минимизировать этот риск ».

Основные запреты договора изложены в статье I: «Каждое государство-участник настоящей Конвенции никогда и ни при каких обстоятельствах не обязуется разрабатывать, производить, накапливать или иным образом приобретать или сохранять: (1) микробные или другие биологические агенты или токсины, независимо от их происхождения. или способ производства, типы и количества которых не имеют оправдания для использования в профилактических, защитных или других мирных целях; (2) Оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженном конфликте ».

Риск биологической войны и биотерроризма увеличился, но вместе с тем возросла решимость Соединенных Штатов предотвращать, сдерживать и смягчать их, как показано в Национальной стратегии президента по противодействию биологическим угрозам. Обнародуя Стратегию на совещании государств-участников КБО в декабре 2009 года, заместитель министра по контролю над вооружениями Эллен Тошер заявила, что «новая стратегия администрации Обамы по противодействию биологическим угрозам — как естественным, так и антропогенным — основывается на главном принципе: КБО: использование биологического оружия противно совести человечества ».

Министерство здравоохранения и социальных служб США через свой персонал и операционные подразделения стремится помогать странам создавать устойчивые системы общественного здравоохранения для противодействия биологическим угрозам, будь то природные или антропогенные, и использовать ключевые многосторонние организации, такие как КБО, для усиления стратегических целей. партнерство и координация для глобальной безопасности в области здравоохранения.

Министерство здравоохранения и социальных служб США поддерживает Госдепартамент США в его демаршах публичной дипломатии, связанных с КБО, и играет ключевую роль в реализации принципов КБО через правовые, существующие, нормативные и политические рамки по управлению биологическими рисками. и эффективный надзор за его программами биозащиты.

Отдел биобезопасности и биозащищенности в канцелярии помощника секретаря по готовности и реагированию координирует политику Министерства здравоохранения и социальных служб США и оперативную поддержку Государственного департамента США в реализации КБО, а также резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. 1540 (резолюция 1540 СБ ООН).

Конвенция о биотехнологии и будущем биологического и токсинного оружия

Призрак преднамеренного использования болезней во время войны давно преследует человечество.Угроза биологической войны стала более реальной после террористических атак против Нью-Йорка и Вашингтона 11 сентября 2001 года. Террористы не только продемонстрировали свою готовность убивать большое количество людей без разбора, но и продемонстрировали уязвимость многих обществ. Чувство уязвимости усилилось из-за атак в Соединенных Штатах с письмами, содержащими бактерии сибирской язвы, в результате которых погибло несколько человек и заразилось гораздо больше. На этом фоне 19 ноября 2001 года в Женеве состоялась пятая Конференция государств-участников по рассмотрению действия Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО).Одна из его основных задач заключалась в оценке функционирования договора в свете достижений науки и техники. Биотехнология быстро расширилась за последние три десятилетия, открывая перспективы повышения качества жизни, но ее можно применять для разработки новых типов биологического оружия (БО). Это вызывает озабоченность относительно того, является ли КБТО достаточно всеобъемлющим, чтобы охватить эти события.

Биологическая война — это преднамеренное использование болезнетворных микроорганизмов или других сущностей, которые могут воспроизводиться сами (например,g., вирусы, инфекционные нуклеиновые кислоты и прионы) против людей, животных или растений во враждебных целях. Он также может включать использование токсинов: ядовитых веществ, продуцируемых живыми организмами, включая микроорганизмы (например, токсин ботулина), растения (например, рицин, полученный из клещевины) и животных (например, яд змеи). Если они используются в военных целях, синтетические аналоги этих токсинов представляют собой биологическое оружие.

Биологические агенты могут вызвать массовые жертвы: в любой день более 2 миллиардов человек могут серьезно заболеть в результате воздействия таких агентов.Четверть всех смертей во всем мире и около 50 процентов всех смертей в развивающихся странах связаны с инфекционными заболеваниями. Увеличение продолжительности жизни человека во многом связано с эффективной борьбой с инфекционными заболеваниями. Таким образом, БО может вызвать потери порядка величины ядерного оружия, хотя они не разрушат инфраструктуру, а количество жертв зависит от различных факторов. В процессе эволюции люди развили физиологическую защиту от болезней или приобрели иммунитет.Война, голод, засуха или стихийные бедствия могут ослабить естественную защиту, повышая восприимчивость к определенным заболеваниям, которые могут перерасти в эпидемии. Например, испанский грипп разразился в 1918 году, в конце Первой мировой войны, и в конечном итоге привел к большему количеству жертв, чем все военные усилия.

В настоящее время основным инструментом против биологической войны является КБТО. С момента его вступления в силу в 1975 году были подтверждены случаи существенных нарушений, а также утверждения о биологической войне. Это повысило интерес к добавлению инструментов проверки и правоприменения в КБТО.Пока попытки укрепить его путем добавления дополнительного юридически обязательного протокола не увенчались успехом.

Помимо своей внутренней слабости, КБТО бросают вызов развитию биотехнологии и генной инженерии. Он содержит полный запрет на разработку, производство и хранение БО, и его стороны подтвердили запрет на периодических обзорных конференциях. Биотехнология и генная инженерия обещают улучшить качество жизни, но такие знания можно легко использовать во враждебных целях — для повышения стабильности и вирулентности существующих боевых агентов или для создания новых агентов на основе компонентов организма.В этом информационном бюллетене исследуется влияние технологического развития на КБТО и возможности проверки соблюдения конвенции.

Китайский дипломат призывает США выполнить обязательства по Конвенции

о биологическом оружии

ЖЕНЕВА, 9 сентября (Синьхуа) — Высокопоставленный китайский дипломат в среду призвал Соединенные Штаты выполнить свои обязательства по Конвенции о биологическом оружии (КБО) открытым, прозрачным и ответственным образом и поддержать многосторонние усилия по возобновлению переговоров. по протоколу проверки.

Выступая на Совещании экспертов КБО по институциональному укреплению Конвенции, Ли Сун, чрезвычайный и полномочный посол Китая по вопросам разоружения, подчеркнул, что содействие всеобъемлющему, сбалансированному и эффективному осуществлению КБО отвечает общим интересам огромного числа людей. государств-участников и международного сообщества.

«Китай считает, что для институционального усиления конвенции необходимо восстановить общую цель создания эффективного механизма проверки и возобновить переговоры по протоколу проверки», — сказал Ли.

Китайский дипломат сказал, что как страна с наибольшей био-военной деятельностью в мире, Соединенные Штаты имеют базы биозащиты у себя дома, а также более 200 биолабораторий по всему миру.

Серьезная непрозрачность этих объектов и их потенциальные риски безопасности, которые нельзя игнорировать, всегда вызывали серьезную озабоченность международного сообщества, сказал Ли.

«В течение 20 лет Соединенные Штаты выступали против создания механизма проверки конвенции и единолично блокировали возобновление переговоров с этой целью.Мы призываем Соединенные Штаты пересмотреть свою позицию и поддерживаем многосторонние усилия по возобновлению переговоров по протоколу проверки », — сказал он.

Девятая Конференция по рассмотрению действия КБО, которая состоится в следующем году, является важной возможностью для дальнейшего укрепления механизма конвенции с институциональной точки зрения, сказал Ли.

«Мы должны полностью подтвердить центральную роль конвенции в устранении угрозы биологического оружия, укреплении глобального управления биобезопасностью и поощрении мирного использования и международного сотрудничества, должны помнить об общей цели всеобщей безопасности и общего процветания, если на практике верно многосторонность, и взаимовыгодное сотрудничество должно быть достигнуто согласованными усилиями », — добавил он.Enditem

.