Обзор изменений исполнительного законодательства
Время чтения: 19 минут
С 20 июня 2022 года вступили в силу изменения исполнительного законодательства, предусмотренные Федеральным законом № 417 от 21.12.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1]. Изменения внесены как в Федеральный закон № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – «Закон об исполнительном производстве»), так и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
Широкомасштабные изменения коснулись автоматизации процессов по вынесению решений Федеральной службой судебных приставов. В настоящее время Федеральная служба судебных приставов вправе без участия ее должностных лиц автоматически выносить ряд постановлений. Такие автоматические постановления могут быть обжалованы в судебном или административном порядке.
Об исполнении постановлений юридические лица обязаны уведомлять Федеральную службу судебных приставов.
Второй блок изменений коснулся вопросов вынесения постановлений судебными приставами в форме электронного документа, возможности межведомственного обмена информацией и оформления доверенности в электронном виде, а также обязательных реквизитов, указываемых в документах по оплате задолженности в рамках исполнительного производства.
1. Автоматические постановления ФССП
1.1 Основания и порядок вынесения автоматических постановлений
Федеральная служба судебных приставов вправе выносить автоматические постановления без участия ее должностных лиц (ст. 14 Закона об исполнительном производстве).
Такие постановления могут выноситься в следующих случаях:
Обращаем внимание, что при вынесении постановлений учитываются данные о неуплате в срок денежных взысканий (штрафов), имеющиеся в системе о государственных и муниципальных платежах (далее – «ГИС ГМП»)[2].
Так, если в системе имеются данные, что должник не уплатил штрафы за нарушение федерального законодательства, исполнительное производство возбуждается автоматически. Аналогично, в случае наличия информации о погашении штрафа, исполнительное производство будет автоматически окончено или прекращено.
Указанные решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – «УКЭП») Федеральной службы судебных приставов[3].
После вынесения постановлений они направляются участнику исполнительного производства в единый личный кабинет на портале Госуслуги либо с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – «СМЭВ»), либо иными способами, установленными законом и обеспечивающие фиксацию фактов получения, неполучения либо отказа в получении постановления.
СМЭВ используется для обмена информацией в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов, размещенных в государственных и иных информационных системах и т.
д.[4]
Участниками СМЭВ могут быть органы исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, МФЦ, иные органы и организации.
1.2 Основания и порядок обжалования автоматических постановлений
Новыми изменениями был предусмотрен и порядок обжалования автоматических постановлений.
Статьями 14, 121, 123 Закона об исполнительном производстве, абзацем 2 части 6 статьи 38 АПК РФ, статьей 22 КАС РФ предусматривается возможность обжалования автоматических постановлений в следующем порядке:
Важно отметить, что обязательный досудебный порядок не предусмотрен, т.е. все способы обжалования автоматического постановления альтернативны. Также изменения не коснулись оснований и сроков обжалования постановлений, установленных Законом об исполнительном производстве и процессуальным законодательством.
1.3 Особенности исполнения автоматических постановлений
Введена обязанность юридических лиц уведомлять подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, об исполнении постановлений, вынесенных в форме электронного документа.
Уведомление должно быть подписано УКЭП и направлено через портал Госуслуги либо через СМЭВ, либо иными способами, установленными законом и обеспечивающие фиксацию фактов получения, неполучения либо отказа в получении постановления (ч. 7 ст. 14 Закона об исполнительном производстве) в срок, указанный в постановлении.
Иные требования к уведомлению установлены Приказом ФССП России от 31.05.2022 № 349 «Об установлении требований к формату уведомления об исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя или другого должностного лица службы судебных приставов, постановлений Федеральной службы судебных приставов, изготовленных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.
06.2022 № 68782).
В случае невозможности направления уведомления указанными электронными способами, оно должно быть направлено на бумажном носителе в срок, указанный в постановлении.
2. Иные изменения Закона об исполнительном производстве
2.1 Постановления судебного пристава в форме электронного документа
Аналогичные изменения коснулись и постановлений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов. С 20 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе выносить постановления в форме электронного документа. Требования к постановлениям и порядку их исполнения идентичны ранее рассмотренным изменениям, касающихся автоматических постановлений Федеральной службы судебных приставов.
2.2 Установлена обязанность органов власти, операторов связи по представлению информации в отношении должника и взыскателя
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов вправе запрашивать следующую информацию:
- у органов власти о СНИЛС, ИНН, серии и номере паспорта должника и взыскателя на основании исполнительного документа в автоматическом режиме с использованием государственных информационных систем;
- у операторов связи номера телефонов должников и взыскателей для целей их уведомления (ч.
Запрошенные сведения должны предоставляться органами и организациями в течение одних суток с момента получения запроса.
2.3 Обязанность указывать УИН при оплате штрафов в ГИС ГМП
В случае оплаты задолженности по исполнительному производству соответствующая информация направляется ГИС ГМП с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству (далее – «УИН»).
В связи с этим в случае отсутствия указания в документе, на основании которого производится уплата задолженности, УИН по исполнительному производству, банк (иная кредитная организация, организация федеральной почтовый связи, иные органы и организации) не вправе переводить денежные средства в счет погашения задолженности (ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве).
Порядок указания УИН, устанавливаемый Минфином, в настоящий момент отсутствует.
2.4 Доверенность на участие в исполнительном производстве от организации может быть оформлена в электронном виде
Для участия представителя организации в исполнительном производстве стало возможным оформить доверенность через ЕСИА
Для целей оформления полномочий указанным способом, подтверждающие их документы должны быть подписаны УКЭП руководителя организации или иного уполномоченного лица. В дальнейшем, оформленные подобным образом полномочия проверяются судебным приставом-исполнителем посредством ЕСИА с использованием СМЭВ.
Авторы обзора
Илья Ищук, партнер
Анна Лапыцкая, младший юрист
Скачать обзор в PDF.
[1] За исключением пункта 22 статьи 4 и пункта 3 статьи 5 Федерального закона, которые вступают в силу 17.12.2022.
[2]
Функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) осуществляет Федеральное казначейство.
ГИС ГМП представляет собой систему, в которой содержатся данные об уплате ФЛ и ЮЛ платежей за оказание государственных и муниципальных услуг.
[3] Требования к формату постановлений должностных лиц ФССП и ФССП, выносимых в форме электронного документа, устанавливаются Приказом ФССП России от 31.05.2022 № 350 «Об установлении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2022 № 68781).
[4] Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (вместе с «Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия»).
[5]
Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
«Ъ»: в России с 20 июня вступают в силу новые правила работы судебных приставов — Газета.Ru
«Ъ»: в России с 20 июня вступают в силу новые правила работы судебных приставов — Газета.Ru | Новости
close
100%
С 20 июня в России вступает в силу федеральный закон №417, который вносит изменения в работу Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Об этом сообщает газета «Коммерсантъ».
Изменения позволят ведомству открывать исполнительные производства автоматически, с помощью специальной информационной системы и без участия пристава.
К примеру, по истечении 60 дней, отводимых гражданину на выплату штрафа за нарушение ПДД, информационные системы ГИБДД и ФССП обменяются данными. После этого производится автоматический запрос в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
И, если оплата не поступила, в течение трех дней открывается исполнительное производство.
По данным издания, по состоянию на 1 июня приставы ведут около трети (9,9 млн) исполнительных производств по материалам ГИБДД.
Источник «Коммерсанта» при этом рассказал, что с 20 июня вводится лишь возможность применения такого механизма, фактически он начнет работать позже из-за затянувшихся переговоров о порядке информационного взаимодействия между ГИБДД, Федеральным казначейством и ФССП.
Ранее в Челябинске судебные приставы составили рейтинг должников по знакам зодиака. Самыми злостными должниками оказались южноуральцы под знаком Тельца, а самыми ответственными —Козероги. При этом в региональном УФССП отметили, что их рейтинг нельзя считать серьезным социологическим исследованием, с его помощью приставы еще раз обращают внимание на злостных неплательщиков алиментов и призывают к оплате долгов.
Подписывайтесь на «Газету.Ru» в Новостях, Дзен и Telegram.
Чтобы сообщить об ошибке, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Новости
Дзен
Telegram
Алена Солнцева
Два времени
О проблемах сохранения памяти в городской среде бывшего Богородска
Яна Недайхлиб
Дело будущего
О том, как помочь ребенку с профессиональным самоопределением
Дмитрий Самойлов
Школьное уравнение
О развитии творческих способностей детей и подростков
Владимир Трегубов
Опять 2008 год?
О том, как монетарная политика ФРС снова создала угрозу мировым финансовым рынкам
«Дай Откусить»
Ресторанный пост
О меню для религиозных гостей
ФССП заявляет, что Папа Франциск издал указ, подтверждающий использование богослужебных книг 1962 года
22 июня 2013 г.
: Поклонение рукоположений во время ектении святых в Римском приходе Братства Святого Петра, Сантиссима Тринита деи Пеллегрини в Риме | ЦНА
By Courtney Mares
Ватикан, 21 февраля 2022 г. / 04:49
Папа Франциск издал указ, подтверждающий, что Священническое Братство Святого Петра (FSSP) может продолжать использовать богослужебные книги, действующие в 1962, согласно группе традиционалистов.
В коммюнике, опубликованном 21 февраля, ФССП сообщила, что Папа Франциск почти час встречался с двумя членами священнического братства за неделю до обнародования указа.
«В ходе аудиенции Папа дал понять, что на такие институты, как Братство Святого Петра, не распространяются общие положения motu proprio Traditionis custodes , поскольку использование древних богослужебных книг было у истоков их существования и предусмотрено в их конституциях», — говорится в сообщении.
ФССП — канонически утвержденное сообщество священнослужителей, занимающееся «формированием и освящением священников в кадры традиционной литургии» и попечением о душах и пастырской деятельностью в служении Церкви.
Группа имеет более 50 личных приходов в Северной Америке и активно работает в 39 епархиях США. Он также имеет 85 апостольств во Франции и Бельгии и 79 апостольств в Германии, Австрии и Швейцарии.
В своем Twitter-аккаунте в понедельник епископ Томас Тобин из Провиденса, штат Род-Айленд, описал это событие как «очень хорошие и долгожданные новости для FSSP во всем мире».
Указ дает ФССП полное право совершать традиционную латинскую мессу, совершать таинства и совершать богослужения в соответствии со Миссалом, Ритуалом, Папским и Римским Бревиарием, использовавшимися в 1962 году.
Настоящий факультет ограничен собственными церквями и ораториями FSSP, если нет согласия местного Ординария, за исключением частных месс.
В указе добавлено: «Без ущерба для того, что было сказано выше, Святой Отец предлагает, насколько это возможно, положения motu proprio Traditionis custodes также следует принять во внимание.
ФССП сообщила, что Папа Франциск подписал указ, изданный на испанском и латинском языках, 11 февраля, в праздник Лурдской Богоматери и в день, когда группа была торжественно освящена Непорочному Сердцу Марии.
Пресс-служба Святого Престола на момент публикации не ответила на запрос CNA подтвердить текст указа.
По данным группы, 4 февраля Папа принял отца Бенуа Поля-Жозефа, настоятеля округа ФССП во Франции, и отца Винсента Рибетона, ректора семинарии Святого Петра в Виграцбаде, Германия, на частной аудиенции.
«Во время очень сердечной встречи они вспомнили о происхождении братства в 1988 году, Папа сказал, что он был очень впечатлен подходом его основателей, их желанием оставаться верными Римскому Понтифику и их доверием к Церкви. . Он сказал, что этот жест нужно «сохранять, защищать и поощрять»», — говорится в сообщении ФССП.
Встреча состоялась более чем через шесть месяцев после того, как Папа Франциск издал Traditionis custodes («Хранители традиции»), motu proprio, который ограничивал использование традиционной латинской мессы и запрещал ее проведение в приходских церквях без разрешение местного епископа.
Священническое братство заявило в июле 2021 года, что оно удивлено и глубоко опечалено причинами ограничения использования Миссала Папы Иоанна XXIII.
Группа отметила, что традиционная латинская месса побудила «многих людей» открыть для себя католическую веру или вернуться к католической вере.
«Как же не заметить, кроме того, что общины верующих, примыкающих к ней, часто молоды и процветают, и что от нее произошли многие христианские хозяйства, священники или религиозные призвания?» — спросил он.
FSSP была основана 12 священниками, которые ранее были членами Общества Святого Пия X (SSPX), группы, имеющей канонически нерегулярный статус.
Уставы FSSP ссылаются на учения Второго Ватиканского собора, и братство заявляет, что оно «всегда стремилось соответствовать тому, что Папа-эмерит Бенедикт XVI назвал в 2005 году: «герменевтика реформы в преемственности Церкви». ‘»
«Благодарные Святейшему Отцу члены Братства Святого Петра благодарны за это подтверждение их миссии», — говорится в сообщении ФССП 21 февраля.
«Они приглашают всех верующих, которые чувствуют себя близкими им как духовная семья, присутствовать или присоединиться к ним в молитве на завтрашней мессе, в праздник кафедры Св. Петра, и помолиться за Верховного Понтифика».
- Теги:
- Папа Франциск,
- Традиционная латинская месса,
- ФССП,
- Священническое братство Святого Петра,
- Традиционис кустодес
Кортни Марес, корреспондент католического информационного агентства в Риме. Выпускница Гарвардского университета, она делала репортажи из новостных агентств на трех континентах и была удостоена стипендии Гарднера за свою работу с северокорейскими беженцами.
Подпишитесь на наш ежедневный информационный бюллетень
Наша команда Католического информационного агентства стремится сообщать правду с мужеством, честностью и верностью нашей вере. Мы сообщаем новости о Церкви и мире через призму учений католической церкви. Когда вы подписываетесь на CNA UPDATE, мы будем присылать вам ежедневное электронное письмо со ссылками на нужные вам новости, а иногда и на экстренные новости.
В рамках этой бесплатной услуги вы можете время от времени получать от нас предложения в EWTN News и EWTN. Мы не будем сдавать в аренду или продавать вашу информацию, и вы можете отказаться от подписки в любое время.
Наша миссия — правда. Присоединяйтесь к нам!
Ваше ежемесячное пожертвование поможет нашей команде продолжать сообщать правду честно, честно и преданно Иисусу Христу и Его Церкви.
В тренде
Богослужебные практики – неизменное Божественное или изменчивое человеческое? – Священническое братство св. Петра
от о. Уильям Рок, ФССП.
Папа Пий XII с картины Майкла Питкэрна «Священная литургия действительно включает в себя как божественные, так и человеческие элементы. Первые, установленные Богом, никак не могут быть изменены людьми. Но человеческие компоненты допускают различные модификации…» Эти слова можно найти в параграфе 50 Mediator Dei , энциклики о священной литургии, обнародованной Папой Пием XII в 1947 году. Эта же концепция отражена в параграфе 21 из Sacrosanctum Concilium , Конституция о Священной литургии, обнародованная Вторым Ватиканским собором (1963 г.): «Ибо литургия состоит из неизменных элементов, установленных Богом, и из элементов, подлежащих изменению».
Самое непосредственное понимание «неизменных элементов, установленных Богом» — это основная материя и форма Таинств. Церковь не имеет права их изменять. Но значит ли это, что все остальное — это «человеческие элементы», которые можно изменить? Может возникнуть соблазн сказать: «Да, все, кроме материи и формы Таинств, является «человеческими элементами», которые могут свободно изменяться церковной иерархией». Но так ли это на самом деле?
В Деяниях Апостолов св. Лука писал: «В Антиохийской церкви были пророки и учителя… И когда они служили Господу и постились, Дух Святый сказал им: отделите Меня Савла и Варнава, за дело, на которое Я их взял» (Деяния 13:1-2). Важно отметить, что греческое слово, переведенное как служение (λειτουργέω), используется в Септуагинте (греческий перевод Ветхого Завета, использовавшийся во времена Господа нашего и апостолов) в связи с литургическим богослужением. Эту интерпретацию — что эти пророки совершали литургические службы — поддерживает Корнелий Лапид в своем комментарии к этим отрывкам. Эти пророки, в только что процитированном отрывке из Деяний, совершали литургические службы.
Из Деяний Лапид отсылает своих читателей к 1 Коринфянам 14 для дальнейшего объяснения роли этих пророков. Он поясняет, что «апостол [Павел] описывает в этой главе [1 Кор. 14] все, что происходило тогда на публичных собраниях Церкви». В комментарии поясняется, что «именем пророков [св. Павел] означает тех, кто был исполнен Святым Духом и получил от Него какое-либо откровение учения, или слово увещевания, или молитвы». Этим пророкам «Святой Дух давал силу толковать Священное Писание, или учить, или проповедовать, или петь, или вести народ в возвышенной молитве на вульгарном языке».
Согласно Лапиду, эти пророки апостольской эпохи играли центральную роль в литургической жизни ранней Церкви. Но как только Церковь достаточно утвердилась и такие дары стали редкостью, обряды стали более фиксированными, больше опираясь на Священное Писание. Но значит ли это, что все, что было сделано этими пророками и через них, их молитвы и гимны, было полностью отвергнуто? Если бы это было не так, если бы они продолжали использоваться в церквях, а затем передавались из поколения в поколение, то следует ли считать их непреложными божественными элементами или изменчивыми человеческими элементами? В конце концов, они были установлены Святым Духом через пророков. И далее, могли ли они и теперь быть различимы и тем самым выделены из остальных богослужебных текстов?
А как насчет развития литургии в постапостольскую эпоху Церкви? Христианские литургии не оставались статичными после смерти апостолов и пророков. Они, скорее, выросли и развились. Св. Фома, говоря о том, являются ли действия, совершаемые во время служения Мессы, приличествующими, заявил, что «обычай Церкви стоит за этими вещами: и Церковь не может ошибаться, так как она научена Святым Духом» (ст. д. 83, п. 5, п. д.). Таково было убеждение св. Фомы, и оно, по-видимому, получило широкое распространение благодаря тому, что он использовал его в 9-м веке.0013 Summa (поскольку аргументы «sed contra», как правило, были короткими аргументами признанных авторитетов), что Святой Дух направляет развитие Литургии с течением времени.
Это убеждение св. Фомы подразумевается Домом Проспером Геранже в общем предисловии к его Литургическому году , где он писал, что его целью было «показать, какой дух Святой Дух вложил в каждую из нескольких периоды богослужебного года» для различных элементов литургии отражают мысли, которые «Господь наш Иисус Христос, Который есть Премудрость Божия, Духом Святым диктует Своей возлюбленной невесте Церкви!» Именно Святой Дух через людей руководил развитием христианской литургии на протяжении всей ее истории.
Хотя Его влияние, возможно, не было таким драматичным и очевидным, как Его влияние через новозаветных пророков, Святой Дух продолжал в послеапостольскую эпоху развивать литургию.