Дотации по регионам россии 2018: Недопустимое название — Русский эксперт

Разное

Дотации из федерального бюджета (по регионам России)

Дотации из федерального бюджета (по регионам России)

1 Чукотский автономный округ 206 495
2 Камчатский край 118 054
3 Республика Тыва 45 657
4 Республика Алтай 43 920
5 Якутия 38 035
6 Магаданская область 35 990
7 Бурятия 18 193
8 Ингушетия 17 986
9 Карачаево-Черкесия 17 467
10 Дагестан 17 233
11 Чечня 16 966
12 Калмыкия 13 074
13 Курганская область 12 909
14 Северная Осетия 11 526
15 Карелия 11 474
16 Еврейская автономная область 11 211
17 Забайкальский край
10 781
18 Кабардино-Балкария 10 687
19 Крым 9 665
20 Алтайский край 9 557
21 Ивановская область 9 477
22 Брянская область 8 743
23 Тамбовская область 8 724
24 Марий Эл 8 458
25 Архангельская область 8 022
26 Адыгея 7 418
27 Чувашия
7 133
28 Кировская область 7 074
29 Орловская область 6 326
30 Ставропольский край 6 197
31 Псковская область 5 687
32 Хакасия 5 654
33 Хабаровский край 5 345
34 Костромская область 5 273
35 Севастополь 5 057
36 Пензенская область 4 749
37 Амурская область 4 730
38
Приморский край 4 661
39 Владимирская область 3 986
40 Томская область 3 957
41 Башкортостан 3 883
42 Смоленская область 3 607
43
Саратовская область 3 426
44 Ростовская область 3 374
45 Курская область 3 246
46 Омская область 3 237
47 Мордовия 3 216
48 Рязанская область 3 144
49 Волгоградская область 3 111
50 Тверская область 3 010
51 Иркутская область 2 963
52 Кемеровская область 2 932
53 Воронежская область 2 862
54 Ульяновская область 2 790
55 Удмуртия 2 712
56 Челябинская область 2 566
57 Мурманская область 2 492
58 Вологодская область 2 439
59 Астраханская область 2 281
60 Оренбургская область 2 248
61 Новгородская область 2 021
62 Новосибирская область 1 983
63 Красноярский край 1 940
64 Белгородская область 1 930
65 Калининградская область 1 893
66 Пермский край 1 822
67 Липецкая область 1 686
68 Краснодарский край 1 592
69 Тульская область 1 463
70 Нижегородская область 1 395
71 Ярославская область 450
72 Республика Коми 347
73 Свердловская область 0
74 Тюменская область 0
75 Ямало-Ненецкий автономный округ 0
76 Татарстан 0
77 Ненецкий автономный округ 0
78 Ханты-Мансийский автономный округ 0
79 Московская область 0
80 Самарская область 0
81 Ленинградская область 0
82 Санкт-Петербург 0
83 Москва 0
84 Сахалинская область 0
85 Калужская область 0

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в пересчете на человека в месяц.

Источник данных: Минфин.


Скачать данные в формате CSV

Научный журнал «Пространственная экономика» — «Модельные» бюджеты: последствия для субъектов Российской Федерации

Раздел Статьи
Заглавие «Модельные» бюджеты: последствия для субъектов Российской Федерации
Страницы 132-156
Автор 1 Афанасьев Роман Сергеевич
кандидат экономических наук, руководитель Центра межбюджетных отношений
Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России
Настасьинский переулок, 3, стр. 2, Москва, Россия, 127006
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ORCID: 0000-0002-0728-2704
Автор 2 Богданов Леонид Николаевич
старший научный сотрудник Центра межбюджетных отношений
Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России
Настасьинский переулок, 3, стр. 2, Москва, Россия, 127006
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ORCID: 0000-0003-3957-1655
Автор 3 Гулидов Руслан Витальевич
кандидат экономических наук, первый заместитель директора
Федеральное автономное научное учреждение «Восточный центр государственного планирования» Минвостокразвития России
ул. Льва Толстого, 8, Хабаровск, Россия, 680000
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ORCID: 0000-0002-1542-4901
Автор 4 Леонов Сергей Николаевич
доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник
Институт экономических исследований ДВО РАН
ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042
This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ORCID: 0000-0001-6936-5436
Аннотация Рассмотрена предлагаемая Правительством РФ методика распределения дотаций субъектам РФ из федерального бюджета на основе расчета «модельного» бюджета. Анализируются реальные последствия внедрения механизма перераспределения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с одновременным уточнением методики увеличения выделяемых дотаций наименее обеспеченным регионам для реализации двух декларируемых разработчиками новой методики целей: 1) обеспечение равного доступа граждан к реализации их конституционных прав, 2) сокращение нагрузки на федеральный бюджет и снижение уровня дотационности бюджетов субъектов РФ. Анализ последствий перехода к распределению дотаций на основе «модельного» бюджета проводится на примере дальневосточных субъектов РФ. Выявлены позитивные и негативные стороны перехода на «модельный» бюджет для дальневосточных регионов. Приведена оценка расхождений между размером бюджетных расходов и расчетной потребностью в бюджетных ассигнованиях в случае использования методики «модельного» бюджета. Показана необходимость полного учета удорожающих факторов и коэффициентов при расчете «модельных» бюджетов для субъектов РФ с учетом численности населения и особенностей нормативов транспортных затрат в сметах на содержание учреждений, обеспечивающих доступ граждан к реализации их конституционных прав, учитывая при этом особенности транспортной сети каждого субъекта РФ. Обоснована гипотеза о том, что «модельный» бюджет должен формироваться на основе нормативов финансовых затрат, которые требуются на выполнение полномочий конкретного субъекта РФ. Показано, что в противном случае региональные бюджеты будут формироваться исходя из фактически сложившихся средних по России расходов на выполнение тех или иных полномочий, что приведет при переходе на «модельный» бюджет к резкому изменению системы межбюджетных потоков, в результате которого произойдет фактическое перераспределение средств от северных и дальневосточных регионов к другим субъектам РФ
УДК 336+332
JEL H60, H71, R51
DOI 10.14530/se.2019.1.132-156
Ключевые слова «модельный» бюджет ♦ бюджетные трансферты ♦ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности ♦ межбюджетные отношения ♦ субъект РФ ♦ Дальневосточный федеральный округ ♦ Российская Федерация
Скачать SE. 2019.1.132-156.Afanasyev.pdf
Для цитирования Афанасьев Р.С., Богданов Л.Н., Гулидов Р.В., Леонов С.Н. «Модельные» бюджеты: последствия для субъектов Российской Федерации // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 1. С. 132–156. DOI: 10.14530/se.2019.1.132-156
Ссылки 1. Белов А.В. Эффективен ли централизм? Оптимизация бюджетных отношений в Российской Федерации. LAP LAMBERT Academic Publishing, 2012. 188 с.
2. Вступительное слово Дмитрия Медведева // Встреча с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018» / Правительство России. 2018. 16 февраля. URL: http://government.ru/news/31397 (дата обращения: январь 2019).
3. Голованова Н.В. Межбюджетные трансферты: многообразие терминов и российская практика // Финансовый журнал. 2018. № 2. С. 24–35. DOI: 10.31107/2075-1990-2018-2-24-35
4. Демьяненко А.Н., Прокапало О.М. Экономическое пространство Дальнего Востока России: посткризисная динамика и экономическая безопасность // Регионалистика. 2018. Т. 5. № 5. С. 25–32. DOI: 10.14530/reg.2018.5.25
5. Казанцева Т.В., Леонов С.Н. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений на уровне субъекта РФ // Пространственная экономика. 2006. № 1. С. 29–43. DOI: 10.14530/se.2006.1.29-43
6. Как распределяются дотации регионам России в 2018 г. / BankiClub. 2018. URL: https://bankiclub.ru/zakony/dotatsii-regionam-rossii-v-2018-godu (дата обращения: январь 2019).
7. Климанов В.В. Бюджетная политика 2017–2018 годов // Бюджет. 2018. № 1. С. 14–15.
8. Климанов В.В., Коротких А.М. Распределение межбюджетных трансфертов: теоретические предпосылки и российская практика // Финансовый журнал. 2016. № 5. С. 7–15.
9. Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики // Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 5–32.
10. Леонов С.Н. Финансовые условия реального развития // Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис. Хабаровск – Владивосток: Дальнаука, 1994. С. 134–141.
11. Леонов С. Н., Корсунский Б.Л., Барабаш Е.С. Региональная экономика и управление: экономика Дальнего Востока. Владивосток: Дальнаука, 2007. 176 с.
12. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации: утверждена постановлением Правительства РФ «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» от 22 ноября 2004 г. № 670 (редакция № 11 от 27.12.2016, начало действия редакции 01.01.2017 г.) / Система Гарант. 2017. URL: base.garant.ru/187556/#ixzz5eAIYLsKw (дата обращения: декабрь 2018).
13. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв. ред. А.Г. Гранберг; Российская академия наук, Дальневосточное отделение, Институт экономических исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. 848 с.
14. Михайлова А.Л., Сафина А.А. Межбюджетные отношения: из прошлого в будущее // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 11. С. 22–34.
15. Мысляева И.Н., Науменко Т.В. Межбюджетные отношения в системе мер государственной региональной политики // Регион: экономика и социология. 2017. № 4. С. 62–76.
16. Основные подходы к инвентаризации расходных обязательств субъектов Российской Федерации / Минфин России; Департамент межбюджетных отношений. 2018. URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/07/main/8._Prezentatsiya_po_inventarizatsii_raskhodnykh_obyazatelstv.pdf (дата обращения: январь 2019).
17. Пешина Э.В. Выравнивание фискальной пространственной поляризации в федеративном государстве // Известия Уральского государственного экономического университета. 2015. № 6. С. 83–93.
18. Подходы к формированию «модельного бюджета» субъекта Российской Федерации и влияние актов федерального уровня на исполнение собственных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления / Минфин России. 2017. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=119017 (дата обращения: январь 2018).
19. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р. // Система Гарант. 2018.
20. Роль и место модельных бюджетов в условиях трансформации государственной региональной политики // Аналитический вестник. 2018. № 12. 130 с.
21. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма / под ред. К. Валлих. М.: Известия, 1993. 207 с.
22. Синтез научно-технических и экономических прогнозов: Тихоокеанская Россия – 2050 / под ред. П.А. Минакира, В.И. Сергиенко; Российская академия наук, Дальневосточное отделение, Институт экономических исследований. Владивосток: Дальнаука, 2011. 912 с.
23. Содномова С.К., Чикичева С.Ю. Необходимость учета индивидуальных особенностей субъектов Российской Федерации при формировании «модельного» бюджета // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. № 7. С. 131–138.
24. Сорокина Т.В. Региональные особенности финансово-бюджетного проектирования в условиях российского федерализма // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. № 6. С. 1041–1051.
25. Intergovernmental Fiscal Transfers: Principles and Practice. Public Sector. Governance and Accountability Series / Edited by R. Boadway, A. Shah. Washington, D.C.: The World Bank, 2007. 624 p.

Спираль долга регионов России – Загадка Россия

Все началось с трех регионов – Удмуртии, Хакасии и Карелии – которые недавно обратились за экстренной финансовой помощью к Москве. Каждый регион уже объявил о своей неспособности выполнить некоторые из своих основных бюджетных обязательств. Среди них были различные надбавки к зарплате бюджетникам, предусмотренные «майскими указами» Путина от 2012 года.

Ранее предполагалось, что регионы реализуют «майские указы» (например, о повышении зарплат врачей и учителей до уровня выше среднего по региону) к концу третьего срока президента Владимира Путина. Но эти цели уже не могут быть достигнуты. И даже не с использованием статистических ухищрений: по сравнению с маем 2012 года новая методика расчета снизила целевой уровень зарплаты на 10–13 процентов. Другие стратегии, направленные на то, чтобы сделать эту политику жизнеспособной, в том числе сокращение рабочих мест в школах и больницах, которые затем могли бы высвободить средства для повышения заработной платы тех, кто остается на работе, по-прежнему оставляют региональные правительства без денег и не достигают своих целей. Скорее всего, программу придется продлить на два-три года и, по большей части, потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Указанные три региона — это именно те регионы, на которые была возложена задача выполнения «окладных указов» президента (с 70% в 2013 году до 80% в 2016 году). Вскоре стало ясно, что эти декреты никак не оправданы с экономической точки зрения, а повышение заработной платы не имеет ничего общего с повышением производительности труда. Однако никто не предвидел, что экономический спад, начавшийся в 2013 году, усугубится из-за экономических санкций и падения цен на энергоносители. Еще в 2012 году было заявлено, что для достижения целей Путина необходим экономический рост не менее 5%. В настоящее время Минэкономразвития с оптимизмом прогнозирует максимальный рост в 2 процента в следующем году. В 2017 г. экономика России может зафиксировать первый положительный показатель роста с 2014 г.

Столкнувшись с резким падением доходов и застоем в экономике, регионы стремились сбалансировать свои бюджеты, выпуская облигации и запрашивая все больше и больше кредитов как у коммерческих банков, так и у федерального государства. Уровни задолженности в настоящее время сильно различаются от региона к региону. По данным Независимого института социальной политики, уровень долга вырос до 80-100% доходов в 12 регионах, 100-125% в семи регионах, 185% в Мордовии и 35% в среднем. По оценке Госконтроля, стоимость обслуживания региональных долгов за последние три года увеличилась вдвое. Затраты на погашение долга резко возросли. Долг по обслуживанию вырос в 3,6 раза; общая сумма составляет 2,3 трлн руб. По данным Аналитического кредитно-рейтингового агентства, около 30 процентов доходов региона направляется на обслуживание долга. По оценке фонда «Новая Республика», совокупный долг всех регионов России вместе взятых увеличился практически в 5 раз с 432,6 млрд рублей до 2,3 трлн рублей за последнее десятилетие.

Скудное утешение можно найти. Долг регионов в этом году в виде высокопроцентных банковских кредитов снизился с 44 до 35 процентов, а доля бюджетных кредитов увеличилась с 34 до 45 процентов, во многом благодаря усилиям Министерства финансов. Целевое финансирование в первую очередь будет направлено тем, чья доля коммерческих кредитов превышает 50 процентов. Однако проблема вряд ли будет решена системно (не говоря уже о «ничтожной» сумме в 60 млрд руб.). Следовательно, региональные долги рано или поздно придется реструктурировать. Правда, в конечном итоге придется списывать долги за счет федерального бюджета, то есть налогоплательщики будут раскошелиться.

В следующем году может быть запущена 7-летняя программа реструктуризации бюджетного долга. Должники будут погашать 5 процентов своего долга в год с 2018 по 2019 год. Погашение долга вырастет до 10 процентов в 2020 году, а затем до 20 процентов в период с 2021 по 2024 год. Учитывая такой высокий уровень задолженности, остается неясным, помогут ли эти уступки спасти региональных экономик или привести к созданию условий, при которых можно будет направлять средства на удовлетворение социальных нужд и стимулирование регионального развития. Тем более, что, по данным Натальи Зубаревич из Независимого института социальной политики, в этом году как минимум 52 региона работают с дефицитом бюджета. В отличие, например, от США, в России не существует процедуры банкротства, где регионы или муниципалитеты получают шанс начать все заново.

Единой системы решения долговых проблем в регионе нет. Проблемы решаются на разовой основе, все зависит от политической ситуации в данном регионе и лоббистского потенциала местных лидеров. По неофициальным данным, вице-премьер Дмитрий Козак лоббирует принятие такой модели, согласно которой «слабые» регионы, не способные генерировать прибыль, но в которых проявляются признаки социального недовольства, получают большую федеральную поддержку, чем «сильные». регионы, в то время как те регионы, которые имеют потенциал стать катализаторами общего экономического роста в стране, получают меньше. Новым модным словом здесь стало «уравнивание игрового поля» (напоминающее советское уравнивание) в первую очередь ради политической стабильности. Дагестан, Чеченская Республика, Алтайский край, Якутия, Камчатский край и Курганская область, безусловно, сильно зависящие от центрального бюджета, входят в число регионов, которые могли бы привлечь наибольшее количество грантов. Промышленно более развитые Пермский и Красноярский края, Мурманская, Иркутская, Липецкая, Нижегородская и Челябинская области, скорее всего, получат меньше грантов. Сокращение расходов за счет сокращения федерального финансирования в первую очередь затрагивает долгосрочные инфраструктурные инвестиции, направленные в том числе на стимулирование экономического роста.

В значительной степени бедственное положение российских регионов-должников связано с централизацией бюджетных процессов в стране, проведенной в начале 21  века. Это привело к тому, что большая часть региональных доходов (от налогов) передавалась центральному правительству, а затем перераспределялась по усмотрению федерального центра. Региональная финансовая независимость значительно уменьшилась с 1990-х годов. С точки зрения бюджетных процессов в Российской Федерации явно отсутствует федерализм.

Помимо упомянутой выше повестки президентских «майских указов», финансовый диктат центральной власти (вопреки принципам федерализма) проявляется и в том, как государство регулирует правила игры. Например, по оценке председателя Налогового комитета Госдумы Андрея Макарова, 79 процентов решений по налоговым льготам для регионов в прошлом году принимались не на региональном, а централизованно. Правительство решило быть более щедрым по отношению к бизнесу, и именно регионы чувствуют себя в затруднительном положении. В этом году федеральный центр принял решение о сокращении поступлений регионального налога на прибыль на 3%. В результате больше всего пострадают те, кто пытается увеличить производство на местах. Отстающих будут поддерживать за их счет, как это было в советское время, когда поддерживали малоэффективные колхозы.

По данным Госконтроля, 60 процентов убытков из-за налоговых льгот, предлагаемых федеральным центром, формируются на региональном уровне. Москва только приступила к разработке плана перераспределения налогов между центром и регионами, глядя в дуло острого долгового кризиса. Москва также намерена отменить некоторые налоговые льготы регионам и муниципалитетам, введенные центральными властями.

С другой стороны, система централизованного оказания финансовой помощи также крайне жесткая и бюрократизированная. Регионам предоставлена ​​минимальная автономия при распределении средств. Это типично российская модель, порожденная откровенным пренебрежением государства к своим гражданам и любым региональным хозяйственным структурам; Государство не должно отказываться от максимального контроля.

Регионам предоставляется три вида федеральной помощи: гранты (без жестких критериев, определяющих порядок распределения средств), субсидии (предполагающие региональное софинансирование) и субвенции (перечисление средств на региональный уровень для финансирования отдельные федеральные задачи представленных там федеральных органов). По данным Госконтроля, 40 процентов межбюджетных трансфертов, направленных регионам в целях стимулирования бюджетного потенциала, осуществлялись в виде дотаций. Остальное – субсидии, субвенции и прочие трансферты, получившие добро на федеральном уровне. Регионы тут ни при чем. Одних только видов субсидий более сотни и каждая целевая, никаких «отклонений влево или вправо» не допускается. Существует строгий контроль за исполнением средств на министерском уровне и через другие федеральные органы. У регионов нулевая автономия, когда речь идет о планировании эффективного распределения средств, скажем, на сельское хозяйство, здравоохранение или образование. Следовательно, регионы никогда не научатся получать доходы самостоятельно и всегда будут зависеть от Москвы в плане финансирования. Важно, однако, то, что это действительно гарантирует их лояльность, и ценность этой верности в последнее время была выше экономического развития. Излишне говорить, что разный темп развития в разных регионах федерации таит в себе политическую опасность.

Первоначально опубликовано на пересечении

Правительственные решения — Правительство РФ

Приказы и распоряжения

17 сентября, суббота

Правительство согласовывает проекты постановлений о создании Межгосударственного таможенного центра, которые подлежат утверждению Высшим Государственным Советом Союзного государства. Союзное государство России и Белоруссии создает орган исполнительной власти в таможенной сфере.

24 июля, воскресенье

Правительство расширяет список недружественных стран и территорий Распоряжение от 23.07.2022 № 2018-р

22 июля, пятница

Правительство расширяет список недружественных стран Распоряжение от 20. 07.2022 № 1998-р

14 июля, четверг

Правительство утвердило параметры эксперимента по вовлечению белорусских банков в российскую систему госзакупок Постановление №1238 от 12.07.2022

30 мая, понедельник

Правительство расширяет список оборудования, не облагаемого НДС

16 мая, понедельник

Правительство ускорило ввоз электронных приборов и оборудования в Россию

14 мая, суббота

Правительство приняло очередное решение по регулированию экспорта металла Постановление № 873 от 14 мая 2022 г.

17 марта, четверг

Правительство сняло ограничения на пересечение российско-белорусской границы

10 марта, четверг

Правительство вносит в Думу законопроект об упрощении регистрации иностранных компаний в особых административных округах

Правительство внесло в Госдуму законопроект об облегчении доступа иностранных лекарств на российский рынок

Правительство утвердило перечень товаров и оборудования, экспорт которых будет приостановлен

8 марта, вторник

Правительство запретило вывоз из России медицинских препаратов иностранного производства Постановление № 302 от 06. 03.2022

Правительство приняло постановление о бесплатном медицинском обслуживании беженцев из ДНР, ЛНР и Украины Постановление № 298 от 06.03.2022

7 марта, понедельник

Правительство утвердило правила сделок с иностранными компаниями из недружественных стран и территорий Постановление от 06.03.2022 № 295431-р

Правительство утверждает список недружественных стран и территорий Распоряжение Правительства от 05.03.2022 № 430-р

28 октября 2021 г., четверг

Правительство утвердило нулевую пошлину на алюминиевые сплавы

21 сентября 2021 г. , вторник

Правительство упрощает правила приема участников на Международную студенческую олимпиаду по программированию

22 июня 2021 г., вторник

Меморандум о взаимопонимании по развитию логистических коридоров подписан между правительствами России и Узбекистана

27 мая 2021 г., четверг

Правительство одобрило проект Соглашения о сотрудничестве в области содействия занятости в СНГ Распоряжение № 1356-р от 25.05.2021

29 апреля 2021 г., четверг

Правительство передало полномочия по выдаче разрешений на экспорт икры артемии Росрыболовству

1

Показать больше

Календарь

Ноябрь

  • январь
  • февраль
  • Маршировать
  • апреля
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • ноябрь
  • Декабрь

2022

  • 2022
  • 2021
  • 2020
  • 2019
  • 2018
  • 2017
  • 2016
  • 2015
  • 2014
  • 2013
  • 2012
ПН ТУ СРЕ ЧТ Франция СБ ВС
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30
  • Повседневная
  • Еженедельно

На указанный вами адрес электронной почты будет отправлено письмо с подтверждением и информацией о дальнейших действиях.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *