Постановление от 23 мая 2018 46: 25 2018. 46 ( 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 )

Разное

Содержание

Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2018 N АКПИ18-238

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 г. N АКПИ18-238

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Борисовой Л.В.,

при секретаре С.,

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению В. о признании недействующим подпункта 29 пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1498,

установил:

Правительство Российской Федерации 26 декабря 2016 г. издало постановление N 1498, утвердившее изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Изменения).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, подпунктом 29 пункта 3 Изменений дополнены пунктом 56.2, предусматривающим, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 9 января 2017 г., N 2 (часть I), «Российской газете» 13 января 2017 г.

Гражданин В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта 29 пункта 3 Изменений, внесенных в Правила, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку налагают на него обязанность оплачивать не оказанные ему фактически услуги (либо оплачивать одну и ту же услугу два раза) и при этом он лишается возможности требовать перерасчета платы за коммунальные услуги в период его фактического непроживания в жилом помещении, хотя такая возможность предусмотрена частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указывает административный истец, он является собственником жилого помещения, в котором отсутствуют приборы учета газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, а также отсутствуют постоянно и временно проживающие лица, при этом он сам зарегистрирован и проживает в другом жилом помещении. С 1 января 2017 г. ему стали начислять коммунальные платежи по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и газоснабжению за обе квартиры. В связи с этим, пользуясь коммунальными услугами только в одной квартире по адресу регистрации и фактического проживания, он вынужден оплачивать коммунальные платежи по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и газоснабжению, которыми фактически не пользуется, по адресу жилого помещения, где никто не зарегистрирован и не проживает.

Административный истец В. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение от 21 марта 2018 г. N СП-П9-1526).

Представитель Правительства Российской Федерации П. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что нормативный правовой акт издан в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца.

Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения представителя административного ответчика Правительства Российской Федерации П., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л. Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила, действующие с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 331.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Подпункт 29 пункта 3 Изменений (пункт 56.2 Правил) предусматривает порядок расчета объема коммунальных услуг при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан.

Регулируя вопросы внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, Жилищный кодекс Российской Федерации в части 11 статьи 155 предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, положения подпункта 29 пункта 3 Изменений, определяющие порядок расчета платы за жилое помещение, соответствуют части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно части 1 статьи 157 названного Кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» являются несостоятельными.

По договору возмездного оказания услуг в соответствии с пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в части 1 статьи 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», который в статье 39.1 предусматривает полномочия Правительства Российской Федерации по установлению правил оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации положения Правил являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Оспариваемые положения нормативного правового акта не регулируют вопросы перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в жилом помещении.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ , Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административного искового заявления В. о признании недействующим подпункта 29 пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1498, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ

Судьи Верховного Суда

Российской Федерации

Ю.Г.ИВАНЕНКО

Л.В.БОРИСОВА

Городской округ Навашинский

Шрифт: Arial Times

Размер: A A A

Кернинг: абв абв абв

Цвета: Ц Ц Ц Ц

Изображения:

Обычная версия

Городской округ Навашинский

Официальный портал органов местного самоуправления Нижегородской области

607102, Нижегородская область
Навашинский район, г. Навашино,
пл. Ленина, 7,
Телефон: (83175)
5-77-49
Факс: (83175) 5-60-56

E-mail: [email protected]

Подробнее

  • Совет депутатов городского округа Навашинский
  • Администрация городского округа Навашинский
  • Контрольно-счетная инспекция
  • Деятельность ОМСУ
  • Информация об округе
  • Противодействие коррупции
  • Государственные и Муниципальные услуги
  • Выборы и референдумы
  • Муниципальные финансы
  • Бюджет для граждан
  • Муниципальное имущество
  • Реестр земельных участков с неоформленными объектами недвижимого имущества
  • Имущественная поддержка бизнеса
  • Муниципальный контроль
  • Административная комиссия городского округа Навашинский
  • Муниципальные закупки
  • Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства
  • Управление инвестиций, архитектуры и организации строительства
  • Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство
  • ГО и ЧС
  • Профилактика терроризма и экстремизма
  • Военно-учетный стол
  • Экономика и развитие предпринимательства
  • Оценка регулирующего воздействия
  • Развитие конкуренции
  • Сельское хозяйство
  • Социальная сфера
  • Территориальный отдел
  • Муниципальная служба
  • Правовой отдел
  • Архивный сектор
  • Градостроительство
  • Сфера наружной рекламы
  • Приемная
  • Интернет — приемная
  • Публичные обсуждения
  • Многофункциональный центр
  • Закон и порядок
  • Открытые данные
  • Полезные ссылки
  • Противопожарная служба
  • Информация о способах вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»
  • Расписание автотранспорта
  • Россети Центр и Приволжье

Ссылки

Новости округа

24. 10.2022

Можно ли продать земельный участок без проведения межевания?

24.10.2022

Электронная ипотека за один день активно реализуется в Нижегородской области

24.10.2022

«Детский мир» запустил доставку в отделения и почтоматы Почты России

24.10.2022

В целях координации деятельности оперативного штаба по контролю ситуации в части введения маркировки товаров средствами идентификации
на территории Нижегородской области министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области сообщает следующее.

24. 10.2022

Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области устанавливает возможных наследников граждан.

21.10.2022

Плановое отключение электроэнергии на 25 — 27 октября 2022г.

21.10.2022

с 26 по 28 октября 2022 года в г. Новосибирске пройдет межрегиональный форум «Дни ритейла в Сибири»

21.10.2022

По проектам документации по планировке территории, связанной с прокладкой кабельных сетей электроснабжения на территории городского округа Навашинский к строящемуся федеральному объекту – автомобильной скоростной дороге М-12 «Москва — Нижний Новгород – Казань».

Все новости

 

 

Политика конфиденциальности;     Пользовательское соглашение

Бразилия Детали | Законы о контроле над табаком

Развернуть все

Дата вступления в силу закона Дата вступления в силу закона

Закон № 6.

437 от 1977 г., Федеральное санитарное законодательство (с поправками)

Официальный веб-сайт

 Английский 

Original Lang. Н/Д Оригинальный ланг. Н/Д

20 августа 1977 г.

Кодекс аэронавтики Бразилии, Закон № 7.565 от 1986 г. (с поправками)

Официальный веб-сайт Н/Д

Английский Н/Д Английский перевод Н/Д

Язык оригинала

20 декабря 1986 г.

Закон № 8069 от 1990 г. о запрете продажи несовершеннолетним до 18 лет (с изменениями)

Официальный веб-сайт

 Английский 

Язык оригинала

13 июля 1990 г.

Кодекс прав потребителей, Закон № 8.078 от 1990 г. (с изменениями)

Официальный сайт

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

11 сентября 1990 г.

Закон № 9.294 (в редакции Закона № 10.167/00, Временной меры № 2.190-34/01 и Закона № 10.702/03)

Официальный сайт

Посмотреть связанные судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

16 июля 1996 г.

Постановление № 2.018 о Положениях Закона № 9.294

Официальный сайт

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

1 октября 1996 г.

Кодекс дорожного движения Бразилии, Закон № 9.503 от 1997 г. (включая Приложение 1) (с поправками)

Официальный веб-сайт Н/Д

Английский Н/Д Английский перевод Н/Д

Язык оригинала

22 января 1998 г.

Постановление № 3029 от 16.

04.1999

Официальный сайт Н/Д

Английский Н/Д Английский перевод Н/Д

Язык оригинала

19 апреля 1999 г.

Закон № 10.167 от 27.12.2000

Официальный сайт

Посмотреть связанные судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

27 декабря 2000 г.

АНВИСА РЕЗОЛЮЦИЯ № 46 от 28 марта 2001 года (с поправками к резолюции ANVISA № 335 от 24 ноября 2003 г.)

Официальный веб -сайт

Английский

Оригинальный язык

28 марта 2001 г.

6.

Постановление ANVISA № 104 от 31 мая 2001 г.

Официальный сайт N/A

 Английский 

Исходный язык

31 мая 2001 г.

Временная мера № 2.190-34

Официальный сайт

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

23 августа 2001 г.

Постановление ANVISA № 304 от 8 ноября 2002 г.

Официальный сайт

 Английский 

Язык оригинала

8 ноября 2002 г.

Постановление ANVISA №15 от 17.01.2003

Официальный сайт

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

17 января 2003 г.

Постановление ANVISA №335 от 24.11.2003

Официальный сайт

Посмотреть связанные судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

24 ноября 2003 г.

Постановление ANVISA № 90 от 27 декабря 2007 г.

Официальный сайт

 Английский 

Язык оригинала

27 декабря 2007 г.

Постановление ANVISA № 32 от 30 мая 2008 г.

Официальный сайт

 Английский 

Язык оригинала

30 мая 2008 г.

Постановление ANVISA № 54 от 6 августа 2008 г.

Официальный сайт N/A

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

6 августа 2008 г.

Постановление ANVISA № 46 от 28 августа 2009 г., запрещающее продажу, ввоз и рекламу любых видов электронных курительных устройств (электронных сигарет)

Официальный сайт Н/Д

 Английский 

Исходный язык

28 августа 2009 г.

Постановление № 7212 от 15.06.2010 (с изменениями)

Официальный сайт Н/Д

Английский Н/Д Английский перевод Н/Д

Исходный язык

16 июня 2010 г.

Закон № 12.

402 от 02.05.2011

Официальный сайт N/A

 Английский 

Язык оригинала

1 сентября 2011 г.

Закон № 12.546 от 14.12.2011

Официальный сайт

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

15 декабря 2011 г.

Постановление ANVISA № 14 от 15 марта 2012 г.

Официальный сайт N/A

Посмотреть связанные судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

15 марта 2012 г.

Административное правило № 713 от 17.04.2012

Официальный сайт Н/Д

Постановление ANVISA № 30 от 23 мая 2013 г.

Официальный сайт Н/Д

 Английский 

Исходный язык

25 мая 2013 г.

Постановление ANVISA № 43 от 3 сентября 2013 г.

Официальный сайт Н/Д

 Английский 

Исходный язык

4 сентября 2013 г.

Закон № 12.921 от 26.12.2013

Официальный сайт Н/Д

Английский Н/Д Английский перевод Н/Д

Исходный язык

25 июня 2014 г.

Постановление № 8.262 от 31.05.2014

Официальный сайт N/A

Посмотреть соответствующие судебные процессы

 Английский 

Исходный язык

29 ноября 2014 г.

Межведомственное постановление № 2.647 от 4 декабря 2014 г.

Официальный сайт N/A

 Английский 

Язык оригинала

5 декабря 2014 г.