За чем следит роспотребнадзор – что это и чем занимается: структура, функции и полномочия 2019 год

Чем занимается Роспотребнадзор? Что делает Роспотребнадзор?

Каждый из нас наверняка уже слышал о такой организации, как Роспотребнадзор, но при этом буквально единицы знают весь функционал, за который отвечает это ведомственное учреждение. А между тем, список его функций и полномочий достаточно обширен, поэтому давайте разберемся что же такое Роспотребнадзор и чем он занимается?

Ныне действующий этот орган исполнительной власти появился лишь в 2004 году и носит официальное название «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Хотя уже в далеком 1922 году существовали организации, выполняющие часть функций известного нам современного ведомства.

Что делает Роспотребнадзор?

Поскольку он осуществляет контроль сразу в нескольких различных отраслях: в торговле, банковском секторе, на производстве; то перечень его обязанностей достаточно широк. Перечислим основные из них:

• стоит на страже защиты прав потребителей — пожалуй, самая распространенная функция, по которой знают Роспотребнадзор. В рамках этой функции орган проверяет разрешающие документы, такие как: сертификаты, акцизы и лицензии на товары; проводит контрольные закупки; накладывает штрафы за нарушение Закона «О защите прав потребителей»; контролирует работу касс и следит за соответствием заявляемой информации (по составам, маркировкам и т.п.) самому товару и мн.др.
• Осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор по целому ряду разнообразных направлений, среди которых: предприятия общепита, жилищный фонд в области его содержания, системы общественного водоснабжения, больницы и санатории, производственные помещения. Помимо этого, отслеживает такие важные показатели как состояние атмосферы, грунта, питьевых источников, контролирует правильность утилизации отходов. В рамках этой функции полномочия органа заключаются в выдаче заключений по санитарно-эпидемиологическим показателям, осуществлении проверок, оценок, экспертиз и аттестаций, а также в проведении профилактических мероприятий по своевременному предупреждению опасных заболеваний.

И это далеко не полный список. Если кратко, то Роспотребнадзор проверяет насколько соблюдаются законы:

1. О защите прав потребителей (№ 2300-1 от 7 февраля 1992 года).
2. О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (№52 от 30 марта 1999 года)

Кого может проверить Роспортребнадзор?

Как мы уже выяснили, ведомство обладает достаточно обширными права, поэтому под проверку могут попасть практически все компании, учреждения, организации, предприятия и ИП. В первую очередь это будут те, чья деятельность связана с обслуживанием населения (общественное питание, реализация лекарственных средств, потребительских товаров и т.п.), а так же детские сады и школы.

Полномочия Роспотребнадзора предполагают возможность проведения сразу нескольких видов проверок:

• плановые – название говорит само за себя. Такие проверки проходят по графику, которые размещаются на сайтах территориальных представительств этого гос.органа и региональных прокуратур. Предупреждение юр.лицо о визите проверяющих происходит минимум за 3 дня.
• внеплановые – выступают в качестве реакции на поступившее обращение, либо связанные с нарушением прав потребителей. Могут быть выполнены с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний. Уведомление происходит минимум за сутки.
• выездные – проходят с выездом с целью для проверки документации, а так же товаров, помещения, оборудования и территории.
• документарные – подразумевает исследование документов, предоставленных юр.лицом. Не исключается дополнительно проверка и образцов продукции.

Итак, Роспотребнадзор представляет собой бюджетное гос. учреждение, сферу деятельности которого кратко можно описать как осуществление контроля за соблюдением прав потребителей и закона Российской Федерации в области санитарного контроля.

trts.info

Как Роспотребнадзор следит за сайтами и кому выносит предупреждения

19 марта порталу «Православие и мир» пришло второе предупреждение от Роскомнадзора в связи с содержанием в новости о самоубийствах онкобольных информации о причинах этих самоубийств. Ранее по первому предупреждению редакция убрала из текста новости информацию о способах совершения суицидов. В тот же день Роспотребнадзор исключил новость из реестра запрещенных страниц «на основании выявленного факта удаления запрещенной информации». О том, как Роспотребнадзор следит за сайтами, какую информацию выявляет и кому выносит предупреждения, нам рассказала пресс-секретарь ведомства Анна Сергеева.

— По какому принципу вы выбираете, каким СМИ выносить предупреждения? На некоторых сайтах гораздо более подробная информация висит месяцами и их не трогают?

— Существует единый реестр Роскомнадзора, куда любое лицо может выслать ссылку на страницу, содержащую запрещенную информацию. В вашем случае, кстати, это была девушка (по крайней мере так подписался отправитель), которая очень детально разобрала ваш материал, как содержащий описание суицида и его преподнесение как решение жизненной ситуации. Вот схема — каким образом материал проходит экспертную оценку:

— В какой форме издание должно отчитаться, что внесло требуемые вами изменения в содержание публикации?

— Повторный контроль проводит Роскомнадзор, достаточно убрать информацию, которая указывается в их предупреждении.

— По всем ли поступающим сигналам ведется экспертиза? Кто ваши эксперты? Это только лингвисты или есть еще специальности? Какие у них критерии оценки?

— Роспотребнадзор занимается оценкой материалов, связанных с распространением информации о способах совершения суицида и призывах к нему, ФСКН — материалов, связанных с пропагандой наркотиков, информацией об их изготовлении и хранении, Роскомнадзор — материалов, содержащих детскую порнографию. Критерии оценки этих материалов утверждены межведомственным приказом.

— Делите ли вы как-то государственные и негосударственные СМИ при принятии решений о вынесении предупреждения?

— Нет отличия — размещен ресурс на новостном портале-агрегаторе, в социальной сети, на видео-хостинге, в государственном или негосударственном СМИ — критерии оценки для всех одинаковы.

— Сколько в среднем вы выносите предупреждений в неделю?

— В среднем в неделю поступает сейчас порядка 7-9 ссылок на страницы сайтов. Всего с 2012 года в Роспотребнадзор поступило более 6000 тысяч ссылок на различные ресурсы с просьбой проверить их на предмет информации, содержащей призыв к суициду и способы его описания. Все они были проверены нашими экспертами, более 5,5 тысяч содержали запрещенную информацию.

— За что чаще всего выносятся предупреждения? В нашем случае, это формулировки про суицид, а что самое распространённое?

— Наиболее часто запрещенная информация размещалась в социальных сетях «ВКонтакте», «Mail.ru», «LiveJournal» и на различных видео-хостингах. Перечисление способов суицида (в т.ч. изощренных) с детальным описанием процесса является самым распространенным видом запрещенной информации, которая представляется, в основном, в виде текстового описания и фото, а также в видео-формате.

— Есть ли у вас информация о сокращении количества самоубийств после 2012 года, когда вы начали работать?

— Ежегодно в мире по данным ВОЗ более 800 000 человек погибают в результате суицида, особенно уязвимы подростки и молодые люди – в популяции среди причин смерти людей в возрасте от 15 до 29 лет самоубийства занимают второе место.

По официальным данным Росстата России, начиная с 1992 года, в Российской Федерации наблюдался выраженный рост смертности от самоубийств, который в 1994 году достигнул максимального за период наблюдений значения — 42,1 случая на 100 тыс. населения.

С 2002 года наблюдается постепенное и устойчивое снижение показателей смертности от самоубийств. Впервые в 2014 году показатель смертности от самоубийств среди населения России стал ниже уровня, определенного ВОЗ в качестве критического и составил 18,2 случая на 100 тыс. человек.

www.pravmir.ru

Что проверяет Роспотребнадзор, его полномочия

Практически любое предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности рано или поздно столкнется с грозным государственным надзирателем – Роспотребнадзором

. Большинство бизнесменов сильно опасаются проверок, инициируемых данным ведомственным органом, и поэтому в ходе них совершают множество ошибок. Насколько оправданы подобные страхи? С целью выяснить ответ на этот вопрос рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор.

В ведение Российского потребительского надзора входит защита жизни, здоровья и прав населения в области потребительских отношений

Чем занимается Роспотребнадзор

В ведение Российского потребительского надзорного органа передано много полномочий.

За что отвечает Роспотребназдор:

• защиту прав потребителей,
• меры по энергосбережению,
• исполнение санитарных норм,
• санитарно-эпидемиологической ситуацией,
• контроль за торговлей некоторыми видами товаров,
• контроль на пограничном пункте с целью предотвращения ввоза санкционной продукции (парфюмерия, табак, бытовая химия, товары для детей, пищевые продукты),
• обеспечение продовольственного резерва в стране,
• выдачу лицензий и сертификатов,
• аттестация некоторых специализаций (в основном связанных с продуктами питания).

Другими словами, эта федеральная структура занимается тем, что защищает потребителей, то есть всех граждан РФ, от производственных проблем, некачественной продукции и неблагоприятных условий окружающей среды. Проще говоря, цель Роспотребнадзора – обеспечить нашу безопасность и благополучие.

Также Роспотребнадзор реагирует на поступающие жалобы от населения, например на свалку мусора возле дома, чрезмерно высокие цены на продовольствие и громкие звуки в кафе по соседству.

Что может проверить инспектор Роспотребнадзора, если нагрянет на предприятие? Приведем только несколько областей на производстве, которые точно подвергнуться проверке:

• наличие соответствующим образом оформленных трудовых соглашений с работниками,
• наличие санитарных книжек и необходимых аттестаций,
• наличие сертификата на товар или лицензии на деятельность,
• наличие кассовых аппаратов,
• качество выпускаемой продукции (анализ пробного образца),
• стандарты помещения.

В конце, если проверяющий удовлетворен, в знак одобрения он выдает экспертное заключение.

Кого чаще всего проверяют

Так как в структуру Роспотребназора входит множество органов, под его контроль подпадает едва ли не каждая компания, которая имеет дело с потребителями, то есть с обычными людьми.

Однако существует ряд учреждений, которые будут с завидным постоянством обращать на себя внимание Роспотребнадзора. К ним относятся:

• заведения, обслуживающие детей – школа, детский сад, дом-интернат,
• фирмы, предоставляющие бытовые услуги – общепиты (столовая, кафе, бар, ресторан, киоски е едой, напитками и мороженым), диагностические центры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, пансионат, санаторий),
• организации, занимающиеся торговлей продовольственной и непродовольственной продукции – аптека, молочный завод, птеце- и мясофабрики, магазин.

Если ваш клиент – это обычный потребитель, значит, есть все основания готовиться к проверкам Роспотребнадзора.

Полномочия Роспотребнадзора

Порядок и сроки проведения проверки

Сколько длится проверка Роспотребнадзора? Если у проверяющего инспектора не возникнет вопросов к компании, то по закону он может проводить свою работу 20 дней. Но стоит помнить, что в этот промежуток не включена документальная проверка, которая так же длится 20 рабочих дней. Итого – 40 дней.

Но и эта цифра может не быть окончательной, потому как надзорный орган имеет право пролонгировать статус проверки еще на 20 суток. В таком случае руководитель будет об этом предупрежден.

Инициировать продление может сам эксперт с разрешения своего начальства.

Тем не менее, максимальное число дней проверки для небольшой организации не может превышать 50 часов/год, а для маленьких компаний – 15 часов/год.

Плановые и внеплановые проверки

Российский потребнадзор может проводить несколько типов проверок. Рассмотрим каждый из них подробнее, чтобы понять, что будет проверяться и как подготовиться к приходу инспектора.

Плановая проверка – это стандартный контроль за соблюдением норм эпидемиологии и санитарии на предприятии, а также надзор за предоставлением потребителям всех услуг, на которые они имеют права по закону. Обычно она проводится раз в три года, а на официальном сайте можно найти список учреждений и организаций, которые будут проверяться в этом году, с указанием точной даты начала и цели контроля.

За три дня владелец будет предупрежден о готовящейся проверке письмом или лично.

Чаще всего плановой проверке подвергаются компании, предоставляющие образовательные, медицинские и развлекательные услуги – школы и детские сады, аптеки и больницы, центры для всех семей.

Плановая проверка не касается компаний, существующих менее 3 лет, затем они будут поставлены в общий список. Также законодательство в 2018 текущем году освободило малое предпринимательство от любых проверок.

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

• затребование любой учредительной и учетной документации,
• контроль за исполнением законов, защищающих потребительские права,
• исследование сертификатов и лицензий,
• исследование рабочих аттестатов,
• контроль за соблюдением санитарных норм,
• предложения по ликвидации выявленных нарушений,
• забор образцов для лабораторного обследования.

Образцы, которые инспектор передает в лабораторию, не подлежат возвращению или оплате.

На самом предприятии требования Роспотребнадзора сводятся к:

• наличию уголка покупателей,
• наличию ценника на продукциях,
• правильно оформленной вывески,
• правильно оформленным ценникам (присутствие реквизитов и подписи директора),
• наличию сопроводительных документов к продукции (о составе, поставщике, производителе),
• соблюдению условий к параметрам помещения,
• соблюдению условий к уровню освещенности,
• наличию шумоизоляции,
• наличию чистоты.

Признаки плановой и внеплановой проверки

Когда на предприятие приходит инспектор, первое, что он обязан показать – личное удостоверение Роспотребнадзора. Затем он должен предъявить приказ с указанием всех данных контроля (ФИО проверяющего и проверяемого, дата и основание).

Если проверяющий позволяет себе лишнее, ведет себя грубо, требует дать взятку или предоставить документы, не относящиеся к самому предмету надзора, то владелец вправе отказать ему в проведении плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора – тот же самый контроль со стороны государственного органа, но проводящийся вне графика по особым случаям. К таким ситуациям можно отнести:

• необходимость повторного визита в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе запланированного надзора;
• лицензирование деятельности, аттестация рабочего персонала или подтверждение организационного-правовой формы самого предприятия;
• инциденты, следствием которых стал ущерб жизни и здоровью потребителя или работника;
• техногенные катастрофы в местности (грипп, инфекция, вирус, эпидемия), где расположено предприятие;
• неисполнение законодательства в сфере потребительских прав,
• жалобы со стороны обычных потребителей, других организаций, представителей СМИ и государственных структур.

Однако не каждое обращение будет рассмотрено Роспотребнадзором. Например, если в претензии отсутствует реальный задокументированный случай нарушения прав или заявитель пожелал остаться неизвестным, то вряд ли можно рассчитывать, что Потребнадзор инициирует проверку.

Кроме того, любые предстоящие мероприятия должны сначала получить одобрения в прокуратуре, а хозяин фирмы – хотя бы за сутки поставлен в известие о будущем осмотре в его владениях.

В случае, когда были выявлены нарушения, угрожающие жизни и здоровью человека или животного, то предупреждать прокурора и директора не нужно.

Внеплановый обзор чаще всего производится в местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых, барах) и точках реализации продовольственной продукции (в магазинах, супермаркетах, торговых центрах).

Если в процессе внепланового контроля были обнаружены новые нарушения, то надзирающий не может включить это в свой текущий отчет, но он обязан поставить свое начальство в известность. Оно же, в свою очередь, отправит в ближайшее время другого инспектора с новой проверкой, предметом которой будет выявленное нарушение.

Выездные и документальные проверки

Внеплановая проверка может различаться в зависимости то того, где она проводится. Так существует выездной и документальный надзор.

Выездная проверка позволяет Роспотребнадзору узнать, как на деле исполняется нормативная база в отношении защиты прав потребителя, параметров помещения (размеры, освещенность, шумоизоляция), квалификации рабочего персонала, санитарных правил и отпускаемых товаров. Обычно это и есть собственный надзор инспектора.

Во время документального контроля инспектору нет необходимости выезжать из офиса территориального Роспотребнадзора, потому как он может затребовать у руководства предприятия весь необходимый объем документации, доставленной либо по электронной почте, либо курьером. Цель проверяющего – понять, насколько документы соответствуют действительности и всем условиям ведения бизнеса.

Порядок проведения выездной проверки

Какие документы нужно подготовить

Документы для Роспотребнадзора нужно подготовить следующие:

1. Учредительные бумаги (Устав, ИНН, ОГРН).
2. Договоры с имуществом (свидетельство о регистрации собственности или арендный контракт).
3. Кадровые бумаги (штатное расписание, контракты с персоналом, аттестация, квалификация).
4. Санитарно-медицинские книжки всех сотрудников.
5. Лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.
6. Бумаги, подтверждающие проведение санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, стирки белья, вывоза отходов, утилизации мусора, уборки помещения и территории).
7. Бумаги с указанием ценников (меню, прейскурант, ценники).
8. Книжки с «уголка покупателя» (Закон о защите прав потребителей, Журнал отзывов и предложений).
9. Бумаги, доказывающие устранение раннее выявленных правонарушений.

Последнему пункту нужно уделить отдельное внимание, так как зачастую именно с него и начинается проверка.

Как вести себя сотрудникам проверяемой компании

Инспекция надзорным органом – довольно стрессовая ситуация не только для персонала, но и для самого руководства. Как себя вести в подобной ситуации? Рассмотрим ряд проверенных рекомендаций, способных облегчить процесс проверки для всех сторон:

1. Присутствие юриста поможет избежать многих недоразумений и отстоять свои права.
2. Всех сотрудников нужно заранее известить.
3. Обязательно попросить инспектора предъявить удостоверение и приказ.
4. Внимательно прочитать приказ в отношении предмета анализа и наблюдать за проверяющим, следя, чтобы он не выходил за рамки распоряжения.
5. Предоставить инспектору журнал контрольного учета, где он должен внести данные о:

• органе, проводящем контроль,
• ФИО проверяющих,
• дате и времени,
• предмете,
• выявленных нарушениях.

6. В конце тщательно ознакомиться с итогами проверки, внесенными в заключение, которое содержит сведения:

• о дате и месте оформления,
• проверяющей государственной структуре,
• ФИО инспекторов,
• номере приказа,
• реквизитах предприятия и директора,
• времени начала и конца контрольных действий,
• обнаруженных нарушениях,
• подписи руководителя в подтверждении об ознакомлении с данным актом,
• подписи всех инспектирующих.

Заключение инспекции составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя, а второй – у проверяющего.

Инспектор от Роспотребнадзора, являясь государственным сотрудником, не имеет права выходить за рамки своих полномочий

Полномочия по итогам проверки

По результатам контроля полномочия сотрудника Роспотребнадзора распространяются на такие действия, как:

• оформление предписания об устранении,
• наложение штрафных санкций,
• приостановление деятельности всей организации,
• подготовка документации для передачи в судебный орган.

Роспотребнадзор имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Но чаще всего выписываются административные штрафы.

Как оспорить результаты проверки

Хотя проверяющий от Роспотребнадзора – представитель государственного органа, но он тоже ограничен в своих правах. К примеру, он не может требовать дополнительного вознаграждения от бизнесмена за сокрытие итогов надзора, подменять объект проверки, грубить, раскрывать тайну результатов контроля другим людям, затягивать сроки проведения.

При возникновении этих и других ситуаций, когда проверяющий явно превышает свои полномочия, владелец компании может отказать ему в проверке или же потом обжаловать его заключение.

Претензия от имени директора должна быть направлена либо начальнику инспектора, либо в суд не позднее, чем истекут три месяца со дня получения на руки заключения экспертизы.

Досудебный порядок обжалования

Если директор предприятия хочет обжаловать действия инспектора или итоги проверки, то в течение 15 суток ему следует отправить в местный отдел Роспотребнадзора письменное возражение. К документу лучше всего приложить доказательства, подтверждающие необоснованность итогов контроля или неправомерность действий проверяющего.

В ходе проверки, которая не может длиться больше двух месяцев, будет вынесено решение: действия и результаты контрольных мероприятий могут аннулировать, освободив тем самым компанию от исполнения, или же отказать.

В случае несогласия предпринимателя с действиями или результатами проверки он может обратиться в местной управление Роспотребнадзора с целью досудебного обжалования

Судебный порядок обжалования

Если добиться своего в досудебном порядке не получилось, бизнесмен может обратиться и суд. В течение первых десяти дней после того, как он получил заключение от инспектора, он может отнести все материалы в местный арбитражный суд. Спустя еще 10 дней судья вынесет решение.

Но есть одна особенность: если Роспотребнадзор сначала обязал предпринимателя устранить нарушения, а потом дополнительно еще и предписал заплатить штраф, то сперва надо опровергнуть в суде второе заявление, а потом, если это удастся, и другое. В противном случае исполнять акт об устранении нарушений придется.

В заключении

Теперь вы точно знаете, что проверяет СЭС и Роспотребнадзор в медицинских учреждения, заведения общественного питания и торговых точках. Безусловно, к приходу проверяющего инспектора надо как следует готовиться

Однако, чтобы не попасться с поличным, самый лучший и даже дешевый способ – вести дела так, чтобы не страшиться какой-либо проверки. Практика доказывает, что успешные предпринимателю предпочитают именно этот метод общения с государственными органами.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

biztolk.ru