Роспотребнадзор по цфо официальный сайт: Управление Роспотребнадзора по городу Москве

Роспотребнадзор

Содержание

Тыл

Начальник: 
полковник внутренней службы
Неверов Олег Николаевич

Телефон: 67-42-44
Адрес: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 31/10

Зам. начальника тыла — начальник УОТО
полковник внутренней службы
Акимов Андрей Иванович

тел. 67-88-77

Начальник ЦФО
полковник внутренней службы
Селезнев Владимир Евгеньевич

тел. 27-22-44

Начальник ЦИТСиЗИ
полковник внутренней службы
Котельников Александр Александрович

тел. 67-40-70

Начальник ФКУ «ЦХиСО»
полковник внутренней службы
Маркелова Зинаида Григорьевна

тел. 63-37-11

Служба тыла на рубеже веков

18 июля 1918 года исполком Петроградского совета принял постановление о преобразовании Центрального и районных комитетов революционной охраны. В центральной комендатуре были  созданы разные отделы, в том числе и хозяйственный отдел, который состоял из подотделов: вооружения, обмундирования, автомобильного, продовольственного.

Отдел ведал хозяйственными вопросами районных комитетов революционной охраны (расквартирование комитетов, обеспечение их транспортом, продовольствием, канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, инвентарем, вооружением).

Впоследствии хозяйственный отдел многократно переименовывался в различные подразделения. В зависимости от этого менялись и функции хозяйственных служб. В 1967 году было создано Хозяйственное управление МВД СССР.

01 февраля 1943 года одновременно с созданием УВД Ульяновской области, было создано и большинство тыловых подразделений, таких как хозяйственный отдел, автохозяйство, медицинский отдел и другие. Оперативное руководство всеми службами тыла осуществлялось заместителем начальника УВД по общим вопросам.

1 апреля 1991 года, в ходе  реорганизации УВД, была введена штатная должность заместителя начальника Управления – начальника службы тылового обеспечения УВД. Одновременно начальнику службы тыла были подчинены финансово-экономический отдел, хозяйственный отдел, медицинский отдел, отдел связи, отдел капитального строительства.   

С 2012 года общее руководство тылом осуществляет заместитель начальника Управления полковник внутренней службы Дулов Дмитрий Валерьевич.  

В его подчинении находятся центр финансового обеспечения, федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Ульяновской области» и  тыл УМВД в составе: отдела организации тылового обеспечения и центра информационных технологий связи и защиты информации.

Основными задачами тыла УМВД России по Ульяновской области является организация деятельности по материально-техническому и финансовому обеспечению УМВД России по Ульяновской области.

Александр Грот избран председателем Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по г. Москве

В рамках встречи президент Ассоциации частных клиник Москвы и ЦФО, вице-президент НП «ОПОРА» Александр Грот путем голосования был избран председателем Общественного совета

24 октября состоялось первое заседание обновленного состава Общественного совета при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве. Руководитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве Елена Андреева отметила высокомотивированный подход к выбору кандидатов и формированию обновленного состава Общественного совета. Всего в состав Общественного совета вошло 15 членов: представители саморегулируемых общероссийских и московских общественных организаций, родительской общественности, общественных объединений, представляющих интересы предпринимателей, оказывающих медицинские и туристические услуги, услуги общественного питания и торговли, а также услуги по предоставлению мест временного проживания.

Участие в заседании Общественного совета в качестве приглашенного принял Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Михаил Вышегородцев. В рамках встречи президент Ассоциации частных клиник Москвы и ЦФО, вице-президент НП «ОПОРА» Александр Грот путем голосования был избран председателем Общественного совета. Также на заседании были рассмотрены следующие вопросы:

  • Обсуждены и приняты Регламент Общественного совета при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и Кодекс этики Членов Общественного совета при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве;
  • Внесены предложения по корректировке Положения об Общественном совете при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

В результате диалога участников заседания был определен алгоритм взаимодействия членов Общественного совета, обсуждены приоритетные направления деятельности Общественного совета и План работы Общественного совета на 2018 год, формирование которого будет осуществлено с учетом поступивших предложений. Эксперты договорились к открытому диалогу и дальнейшему взаимодействию для достижения общей цели – обеспечение населения качественными услугами.


Игорь Комаров познакомился с продукцией ведущих предприятий Пензенской области

1 сентября 2020 года в рамках рабочей поездки в Пензенскую область полномочный представитель Президента РФ в ПФО Игорь Комаров и Губернатор Пензенской области посетили одно из ведущих предприятий региона – ОАО «Маяк», это единственный российский производитель бумаги-основы облицовочных материалов для мебельной промышленности, выпускающее продукцию по европейским стандартам; входит в число пяти крупнейших компаний России по производству обоев и тетрадей.

Основано предприятие в 1850 году. За 170 лет компания прошла путь от небольшой фабрики до крупнейшего холдинга, в состав которого входит 10 «дочек»: ООО «Маяк-Техноцелл», ООО «Маякпринт», ООО «Маяк Канц», ООО «Гравотэк», производящих продукцию, а также энергетические, транспортные и охранное предприятия, обслуживающие компанию.

Продукция ОАО «Маяк» реализуется в 30 регионов страны, поставляется на экспорт в СНГ и ближнее зарубежье (Польша, Литва). Среднесписочная численность сотрудников ХК «Маяк» составляет порядка 1,5 тыс. человек.

Полпред осмотрел промышленные цеха, центры управления производством и лабораторию контроля качества продукции. Практически весь процесс на фабрике автоматизирован.

Также Игорь Комаров познакомился с продукцией Научно-производственного предприятия «Моторные технологии». ООО НПП «Моторные технологии» создано в 2011 году, это один из первых отечественных производителей струйных моечных машин. Здесь выпускается более 70 видов моечных машин для очистки деталей, агрегатов, узлов. «Моторные технологии» во время пандемии расширили производство, выпустив дезинфекционное оборудование.

Игорь Комаров и Иван Белозерцев лично испробовали новые технологии компании – прошли через дезинфицирующий туннель.

На ООО НПП «Моторные технологии» осуществляется полный цикл производства – от разработки конструкторской документации до контрольных испытаний. Компания активно сотрудничает с российскими и зарубежными заказчиками.

Затем Игорь Комаров провел рабочую встречу с главой региона. Иван Белозерцев проинформировал полпреда о социально-экономической ситуации в Пензенской области. Речь, в том числе, шла о реализации национальных проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда». В ходе встречи Иван Белозерцев доложил и о результатах уборочной кампании в Пензенской области – убрано уже более 80% площадей.

В этот же день Игорь Комаров провел совещание по подготовке к Единому дню голосования в Пензенской области. Полпред еще раз подчеркнул, что основная задача – легитимность, честность и прозрачность выборного процесса. Избирательная кампания вышла на «финишную прямую». «Все службы готовы. Я уверен, что граждане смогут свободно, комфортно и безопасно высказать волеизъявление и воспользоваться своим конституционным правом», – отметил полномочный представитель.

Мероприятия прошли с соблюдением всех санитарно-гигиенических мер и рекомендаций Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор признал 25 водоемов региона пригодными для купания

Управление Роспотребнадзора по Московской области подтвердило качество воды для купания в 25 водоемах региона, четыре водоема признаны непригодными для купания по санитарным нормам, сообщается на сайте ведомства.

«На 1 августа 2017 года управлением Роспотребнадзора по Московской области выдано 25 положительных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов в целях купания, занятия спортом и отдыха санитарным нормам и правилам», – говорится в сообщении.

В частности, положительные заключения Роспотребнадзора получили зона отдыха «Любляна» на реке Люблевке, зона отдыха «Челохово» в Егорьевске, зона отдыха у пруда в парке 200-летия Егорьевска, зона отдыха у пруда Жукова гора в Егорьевске, озеро Белое в деревне Дубасово Шатурского района, озеро Белое в поселении Белоозерский, озеро Белое в деревне Дубасово Шатурского района.

Кроме того, пригодны для отдыха пляж на реке Варварке в поселении Синьковское Дмитровского района, искусственные пруды на улице Инженерной и Подъячева в Дмитрове, пляж на левом берегу реки Сестра в Клину, озеро Сенеж в Солнечногорском районе, карьер ЛГОК в Джержинском, пляж на Истринском водохранилище на территории отеля ООО «Истра менеджмент», базы отдыха «Истра», «Босиком» на Истринском водохранилище.

Также подтверждено качество воды на городском пляже на правом берегу реки Волги в Дубне, городской пляж на Иваньковском водохранилище в Дубне, озеро Голубое в Луховицах, река Москва в Одинцовском районе у ФОКа «Рублево», озера Исаакиевское и Амазонка в Орехово-Зуеве, а также зоны отдыха ООО «Бухта Радости – 2», ООО «База отдыха «Пироговская» и ООО «Синий батальон» на Клязьменском водохранилище.

По четырем зонам отдыха Роспотребнадзор выдал отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения из-за неудовлетворительного качества воды в водоемах. Это озеро в поселке Лопатинский и река Семиславка в Воскресенске, озеро Срамное в поселении Белоозерский и пансионат «Пестово» Главного управления Банка России по ЦФО на Клязьменском водохранилище.

Роспотребнадзор Москвы проинформировал Совет по правам человека о мониторинге экологической обстановки в столице

Роспотребнадзор Москвы проинформировал Совет по правам человека о мониторинге экологической обстановки в столице

29 Июня 2018

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве проинформировало Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека о мониторинге экологической обстановки в Москве.

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха, по данным ведомства, проводится в рамках социально-гигиенического мониторинга, в рамках контрольно-надзорных мероприятий, а также посредством анализа данных результатов производственного контроля, проводимого предприятиями, являющимися источниками выбросов в атмосферный воздух.

Правозащитники продолжают следить за ситуацией.

Информация Роспотребнадзора Москвы

Санитарно-гигиенический мониторинг за состоянием атмосферного воздуха города Москвы проводится на 50 маршрутных постах филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в административных округах. Адресный перечень маршрутных постов определен с учетом динамики загрязнения воздуха, расположения предприятий — основных загрязнителей атмосферного воздуха, появления новых источников загрязнения, критических точек. Отбор проб воздуха на маршрутных постах осуществляется еженедельно. На маршрутных постах филиалов и ведомственных постах промпредприятий контролируется содержание 8-20 загрязняющих веществ, в т.ч. приоритетные загрязнители атмосферного воздуха, определяющие санитарную ситуацию в городе — диоксид азота, углерода оксид, суммарные углеводороды, формальдегид, взвешенные вещества и специфические для определенных территорий аммиак и сероводород. Всего ежегодно проводится около 50 тысяч исследований атмосферного воздуха, отобранного на маршрутных постах. Концентрации загрязняющих веществ в воздухе города, преимущественно, не превышают 0,3-0,4 предельно допустимой концентрации. В среднем, в многолетней динамике, превышения содержания загрязняющих веществ фиксируются в 0,1-0,2 % случаев, при этом, большая часть из этих превышений — превышение содержания диоксида азота вблизи крупных магистралей города. Пресс-релизы с результатами исследований атмосферного воздуха еженедельно размещаются на официальном сайте Управления.

Анализируя результаты исследований на маршрутных постах филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в административных округах, и сравнивая их с данными ГПБУ «Мосэкомониторинг», можно сделать вывод об отсутствии стойкого ухудшения состояния воздушного бассейна города и о кратковременности загрязнения воздуха, что может быть связано как с метеорологическими условиями, так и с особенностями функционирования основных источников загрязнения воздуха.

Следует отметить, что все эпизоды массовых обращений граждан о загрязнении воздуха и наличии запахов сопровождались превышением именно сероводорода по данным автоматических станций контроля атмосферы ГПБУ «Мосэкомониторинг».

С мая по декабрь 2017 года по факту поступления обращений от населения об ухудшении условий проживания из-за загрязнения атмосферного воздуха Управлением проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении наиболее крупных предприятий Юго-Восточного и Восточного административных округов, с деятельностью которых заявители связывали факт загрязнения атмосферного воздуха — нефтеперерабатывающего завода АО «Газпромнефть-МНПЗ» (в районе «Капотня»), Люберецких очистных сооружений АО «Мосводоканал» (в районе «Некрасовка»), Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» (в районе Печатники), мусоросжигательного спецзавода № 4 ГУП «Экотехпром» (район «Косино-Ухтомский»).

По результатам проверок установлены нарушения требований санитарного законодательства, проведена процедура привлечения к административной отвественности, вынесены предписания об устранении нарушений, даны представления об устранении причин и условий, способствовавших нарушениям. Руководством юридических лиц представлена информация о ходе устранения нарушений с планами соответствующих технологических мероприятий. Вместе с тем был сделан однозначный вывод о том, что данные предприятия не являются основными источниками в создании общего фона загрязнения атмосферы.

С целью контроля за загрязнением атмосферного воздуха Управлением Роспотребнадзора по г. Москве на постоянной основе организовано взаимодействие с ГУ МЧС России по г. Москве, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, Департаментом Росприроднадзора по ЦФО, ГПБУ «Мосэкомониторинг», Департаментом строительства города Москвы, Департаментом ЖКХ г. Москвы, Префектурами административных округов Москвы

В связи с многочисленными жалобами жителей на неприятный запах на территории г. Москвы и Московской области Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы были дополнительно размещены 4 автоматические станции контроля загрязнения атмосферы (АСКЗА): «Кожухово», «Реутов», «Балашиха» и «Салтыковка». АСКЗА «Балашиха» размещена по адресу: ул. Речная, 6 А (территория детского сада) на расстоянии 900 м от полигона ТБО «Кучино».

В соответствии с информацией Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы большинство из зафиксированных автоматическими станциями контроля загрязнения атмосферы (далее АСКЗА) превышений содержания сероводорода в атмосферном воздухе на территории Москвы (в т.ч. на АСКЗА «Кожухово» на ул. Лухмановская) связано с переносом воздушных масс с территории Московской области, что подтверждается большей кратностью превышений на АСКЗА на территории Московской области (в т.ч. на АСКЗА «Балашиха») и анализом метеорологических условий (в т.ч. направления и скорости ветра) в период массовых обращений граждан.

Руководителем Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в ноябре 2017 г. было проведено расширенное совещание по вопросу установления источника загрязнения атмосферы в московском регионе с участием представителей Правительства Московской области, Управления Роспотребнадзора по г. Москве. Управления Роспотребнадзора по Московской области, Департамента Росприроднадзора по ЦФО. По итогам совещания основным источником загрязнения атмосферного воздуха назван закрытый полигон ТБО «Кучино», на территории которого проводятся работы по рекультивации.

Вместе с тем, проанализировав характеристики запахов, указанных в обращениях граждан, поступавших в декабре 2017 года, можно сделать вывод о том, что причиной массовых обращений может являться наличие в воздухе веществ, характеризующихся запаховым эффектом, для которых обонятельный порог чувствительности ниже предельно допустимой концентрации. Наличие данных веществ в атмосферном воздухе проявляется в виде неприятного запаха, не представляя при этом угрозы для здоровья граждан.

Одновременно сообщаем, что продолжаются еженедельные исследования атмосферного воздуха на 50 маршрутных постах, а также дополнительно два раза в неделю (понедельник, среда) лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» проводятся исследования атмосферного воздуха на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы и прилегающей территории Московской области по следующим адресам: г. Москва, Рождественская ул., д. 19, к. 2, Рождественская ул., д. 21, к. 5, Московская область, г. Люберцы, ул. Юности, д. 1, д. 9 и ул. Юности, д. 9 (на балконе 12-го этажа).

Мониторинг состояния атмосферного воздуха города продолжается.

Относительно работы Комплекса по обезвреживанию, переработке твердых бытовых и биологических отходов Спецзавод № 4 (Комплекс по ОПТБиБО ГУП «Экотехпром») по адресу: ул. Пехорская, д. la — I класса опасности с размером СЗЗ 1000 м, сообщаем.

Мощность по приему ТБО — 250 ООО т/год, номинальная мощность предприятия по сжиганию ТБО — 236 500 т/год.

Управлением в 2012 году на основании поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №01/9758-12-27 от 30.08.2012 г., с учетом экспертного заключения РМАПО № 68/285 от 09.08.2012 г. с учетом оценки риска здоровью населения, было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.09.2012 г. № 77.01.10.000.Т.002203.09.12 по проекту организации расчетной санитарно-защитной зоны Спецзавода № 4 Комплекса по ОПТЕ и БО ГУП «Экотехпром», в котором были предложены расчетные размеры СЗЗ по направлениям:

* в северном направлении — на расстоянии 190 м от границ территории предприятия вдоль территории ООПТ «Природно-исторический парк «Косинский»;

* в северо-восточном направлении — на расстоянии от 285-500 м вдоль территории ООПТ «Природно-исторический парк «Косинский»;

* в восточном и западном направлениях — на расстоянии 500 м от границы территории предприятия;

* в юго-восточном и юго-западном направлениях — на расстоянии 500 м от границ промплощадки предприятия по территории технической зоны эстакады и ветки метро;

* в южном направлении — на расстоянии от 350 до 500м от границы территории предприятия вдоль технической зоны проектируемой ветки метро;

* в северо-западном направлении — на расстоянии 395-500 м от границы территории предприятия вдоль территории ООПТ «Природно-исторический парк «Косинский».

Окончательные размеры СЗЗ Спецзавода № 4 не установлены, ввиду того, что завод не работает на максимальную производительность, что не позволило в необходимом объеме провести исследования и измерения параметров среды обитания.

Юридическим лицом разработана «Программа наблюдений за качеством атмосферного воздуха и физического воздействия на окружающую среду Спецзавода № 4 Комплекса по ОПТБ и БО ГУП «Экотехпром».

Исследования атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ, свойственных выбросам мусоросжигательного завода, в т.ч. на диоксины, и измерения уровней шума проводились в рамках производственного контроля и контрольно-надзорных мероприятий на нормируемых элементах застройки. Превышений гигиенических нормативов не зафиксировано.

Предприятие функционирует в соответствии действующими Разрешением органов природопользования на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологическим заключением по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Все выбросы предприятия по проекту организации СЗЗ квалифицированы как ПДВ.

Контроль за соблюдением технологических процессов по термической обработке твердых коммунальных отходов на МСЗ № 4, нормативов выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов осуществляется РОСПРИРОДНАДЗОРОМ. Вопросы периодического изменения интенсивности дыма из трубы МСЗ № 4 в компетенции РОСПРИРОДНАДЗОРА.

Относительно размещения жилья в нормативной 1000- метровой СЗЗ МСЗ № 4 сообщаем, что в соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный Кодекс Российской Федерации, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется в рамках государственного строительного надзора.

Управлением Роспотребнадзора по г. Москве не рассматриваются документы по отводу земельных участков под капитальное строительство, в т.ч. жилой застройки, проектам строительства, санитарно-эпидемиологические заключения не выдаются.

ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) выдается МОСКОМАРХИТЕКТУРОЙ, экспертиза проектной документации в части соблюдения норм санитарного законодательства при размещении жилья проводится МОСГОСЭКСПЕРТИЗОИ, разрешение на строительство выдается МОСГОСТРОИНАДЗОРом.

Справочно информируем, что Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2017 г. № 33084 объекты нежилого фонда по адресу: г. Москва, ул Пехорская, д. 1а переданы в долгосрочную аренду ООО «Хартия».

 

Официальная информация Управления Роспотребнадзора по Республике Коми о ситуации с коронавирусом

06:44 10 Февраля | Разные новости

06:36 10 Февраля | Разные новости

06:31 10 Февраля | Разные новости

06:26 10 Февраля | Разные новости

06:20 10 Февраля | Разные новости

06:14 10 Февраля | Разные новости

06:09 10 Февраля | Разные новости

06:03 10 Февраля | Разные новости

05:58 10 Февраля | Разные новости

05:50 10 Февраля | Разные новости

05:46 10 Февраля | Разные новости

05:43 10 Февраля | Разные новости

05:38 10 Февраля | Разные новости

00:59 10 Февраля | Россия

00:34 10 Февраля | Россия

00:15 10 Февраля | Разные новости

22:48 09 Февраля | Смоленская область

22:07 09 Февраля | Разные новости

21:52 09 Февраля | Разные новости

21:51 09 Февраля | Тульская область

21:50 09 Февраля | Разные новости

21:49 09 Февраля | Московская область

21:46 09 Февраля | Воронежская область

21:46 09 Февраля | Разные новости

21:45 09 Февраля | Разные новости

21:44 09 Февраля | Краснодарский край

21:41 09 Февраля | Краснодарский край

21:40 09 Февраля | Краснодарский край

21:38 09 Февраля | Наука

21:38 09 Февраля | Чувашская Республика

21:37 09 Февраля | Чувашская Республика

21:36 09 Февраля | Разные новости

21:30 09 Февраля | Удмуртская Республика

21:29 09 Февраля | Удмуртская Республика

21:28 09 Февраля | Разные новости

21:26 09 Февраля | Республика Татарстан 

21:19 09 Февраля | Республика Марий Эл

20:39 09 Февраля | Власть

20:37 09 Февраля | Самарская область

20:37 09 Февраля | Экономика

20:19 09 Февраля | Пензенская область

20:08 09 Февраля | Власть

20:08 09 Февраля | Прокуратура Самарской области

20:04 09 Февраля | Москва

19:59 09 Февраля | Экономика

19:56 09 Февраля | Разные новости

19:53 09 Февраля | Севастополь

19:51 09 Февраля | Разные новости

19:51 09 Февраля | Смоленская область

19:50 09 Февраля | Москва

19:47 09 Февраля | Мир

19:45 09 Февраля | Разные новости

19:36 09 Февраля | Разные новости

19:24 09 Февраля | Санкт-Петербург

19:23 09 Февраля | Наука

19:21 09 Февраля | Удмуртская Республика

19:20 09 Февраля | Удмуртская Республика

19:19 09 Февраля | Удмуртская Республика

19:14 09 Февраля | Разные новости

19:12 09 Февраля | Республика Мордовия

19:10 09 Февраля | Разные новости

19:08 09 Февраля | Самарская область

19:08 09 Февраля | Краснодарский край

19:07 09 Февраля | Разные новости

19:04 09 Февраля | Разные новости

19:01 09 Февраля | Крым

18:57 09 Февраля | Саратовская область

18:54 09 Февраля | Московская область

18:50 09 Февраля | Саратовская область

18:49 09 Февраля | Разные новости

18:40 09 Февраля | Московская область

17:24 09 Февраля | Республика Башкортостан

17:09 09 Февраля | Разные новости

17:08 09 Февраля | Свердловская область

17:05 09 Февраля | Нижегородская область

17:03 09 Февраля | Власть

17:01 09 Февраля | Наука

16:59 09 Февраля | Разные новости

16:57 09 Февраля | Волгоградская область

16:57 09 Февраля | Оренбургская область

16:55 09 Февраля | Саратовская область

16:51 09 Февраля | Экономика

16:50 09 Февраля | Разные новости

16:49 09 Февраля | Саратовская область

16:49 09 Февраля | Власть

16:48 09 Февраля | Саратовская область

16:47 09 Февраля | Крым

16:44 09 Февраля | Волгоградская область

16:36 09 Февраля | Волгоградская область

16:35 09 Февраля | Свердловская область

16:33 09 Февраля | Саратовская область

16:32 09 Февраля | Саратовская область

16:29 09 Февраля | Москва

16:27 09 Февраля | Крым

16:21 09 Февраля | Разные новости

16:13 09 Февраля | Ульяновская область

16:11 09 Февраля | Саратовская область

16:11 09 Февраля | Саратовская область

16:10 09 Февраля | Саратовская область

16:09 09 Февраля | Севастополь

Россия отказывается от скрининга на COVID-19 из-за роста числа случаев заражения

МОСКВА (Рейтер) — В этом месяце в России было проведено примерно на 10% меньше тестов на COVID-19, чем за тот же период месяц назад, несмотря на всплеск зарегистрированных инфекций, официальные данные показывает, что ставит под сомнение способность властей контролировать распространение.

ФОТО ФАЙЛА: Пешеходы проходят возле катка мимо знаков с просьбой носить защитные маски для лица и сохранять дистанцию ​​в условиях вспышки коронавирусной болезни (COVID 19), поскольку сильный туман покрывает площадь имени основателя Советского государства Владимира Ленина в Ставрополе , Россия 1 декабря 2020 г.REUTERS / Эдуард Корниенко

Согласно интервью Reuters с пациентами, врачами и официальными лицами в 11 регионах, за пределами благополучной Москвы люди с симптомами COVID-19 могут ждать несколько дней, чтобы пройти обследование, а врачи иногда вообще отказываются их проверять.

Роспотребнадзор, контролирующий здоровье потребителей, приказал увеличить количество тестов 16 ноября, однако количество тестов, проведенных в первой половине декабря, снизилось на 825 000, или 11%, по сравнению с первой половиной ноября, согласно расчетам Reuters с использованием официальных данные показали.

Роспотребнадзор с 16 ноября разрешил медицинским работникам не проверять людей, которые контактировали с инфицированными людьми, но сами не имеют симптомов, что, по мнению аналитиков, может частично объяснить снижение.

Минздрав, Роспотребнадзор и Национальный кризисный центр по коронавирусу не ответили на просьбы прокомментировать причину падения тестирования.

Два местных чиновника и врач из Центральной, Поволжской и Нижегородской областей соответственно сообщили Reuters на условиях анонимности, что медицинские работники в регионах получили неофициальные инструкции от своих руководителей или местных властей о сокращении тестирования из-за нехватки врачей. .

Чиновник из Центрального региона сказал, что врачи были обязаны направлять пациентов с гриппоподобными симптомами для тестирования в соответствии с официальными правилами, но на практике это было «невозможно» из-за большого количества людей.

Случаи COVID-19 в России резко возросли с сентября, поднявшись до рекордного однодневного максимума — более 29000 6 декабря.

Кремль сопротивлялся второму строгому карантину, заявив о мерах в некоторых регионах, ограничивающих собрания и требующих удаленных учеба и работа там, где это возможно, и самоизоляция для пожилых людей достаточно.

«БОЛЬШЕ ИСПЫТАНИЙ — БОЛЬШЕ СЛУЧАЕВ»

Россия, девятая по численности населения страна, зарегистрировала более 2,7 миллиона случаев заболевания, четвертое место в мире, и 47 968 ​​смертей.

По данным Росстата, только в октябре в России погибло почти на 50 000 человек больше, чем за тот же месяц прошлого года. Кремль заявил, что данные требуют глубокого анализа.

Алексей Ракша, демограф и бывший советник Федеральной службы государственной статистики, сказал, что, по его мнению, реальные цифры случаев COVID были в 10-15 раз выше, основываясь на своих оценках, основанных на различных правительственных данных и статистике поисковых запросов.

«Все официальные данные о зарегистрированных случаях можно выбросить в мусорное ведро», — сказал он.

Борис Овчинников, аналитик исследовательской компании Data Insight, сказал, что, по его мнению, сокращение количества тестов является одним из различных инструментов, используемых властями для «управления» статистикой.

«Больше тестов — больше случаев», — сказал он.

Россия заявляет, что раскрывает все случаи COVID-19, подтвержденные в лабораториях, что считается самым надежным методом. Это не единственная страна, где люди сообщают о трудностях с доступом к тестам, но большинство из них активизируют тестирование, рассматривая его как жизненно важный способ обнаружения и ограничения распространения вируса.

В Гусеве, городе на западе России, Маргарита Якутенко сказала, что у нее, ее 56-летней матери, мужа и троих детей в прошлом месяце развились симптомы COVID-19, но медики отказались их проверять, направив их к своему терапевту. регулярное лечение.

Состояние ее матери быстро ухудшилось, и у нее поднялась температура до 40 градусов, но обследование было проведено только на восьмой день болезни, когда больница согласилась сканировать ее легкие и диагностировала пневмонию, сказала она.

Ее мать получила положительный результат, была госпитализирована и оставалась там через несколько недель. Ее муж прошел обследование через 10 дней после болезни, и его результат был отрицательным; Остальные члены семьи никогда не подвергались анализу, сказал Якутенко.

В деревне в Липецкой области уборщица Светлана, которая отказалась называть свою фамилию, сказала, что врачи отказались проверять ее, несмотря на то, что у нее была температура, кашель и потеря обоняния — три основных симптома COVID -19.

Она заплатила 1300 рублей (18 долларов) из своей ежемесячной зарплаты в 10000 рублей за частное обследование, и ее результат оказался положительным.

(1 доллар = 72.9800 рублей)

Монтажники Тома Балмфорта и Филиппы Флетчер

Москва и ЦФО

Что посмотреть в Центральной России?

  • Москва — столица России и ее политический центр. Москва и Центральный регион с 10-миллионным населением — самые густонаселенные и развитые районы страны.
  • Подмосковье славится множеством чудесных церквей, а также знаменитыми березовыми деревьями России. Группа старинных русских городов, окружающих город по кругу, известна как Золотое кольцо.
  • Сергиев Посад — это Свято-Троицкая Сергиева Лавра, монастырь, ставший центром русского православия.
  • Ростов — старейший город Северо-Востока России, основан в 862 году. Он известен прежде всего своей великолепной архитектурой.
  • Самый большой город на маршруте — Ярославль . В настоящее время он играет важную роль в промышленности и культуре, но также предлагает красивую архитектуру, церкви, монастыри, парки и особняки.
  • Самыми важными особенностями Суздаль являются Кремль, охватывающий исторический центр города, и музей деревянного зодчества и крестьянского быта.
  • Владимир когда-то был важнейшим городом Руси. Сегодня здесь проживает более 325 000 человек, а также он является административным центром области.

Москва

Москва — центр этого региона. Он был основан в 1147 году на Боровицком холме и впервые упоминается в Ипатьевской летописи.В этой длинной и увлекательной летописи есть история, в которой Юрий Долгорукий (Юрий Длиннорукий) приглашает князя Святослава «Приди ко мне… в Москву…». Современное название Москва окончательно закрепилось только в 14 веке.
В первой половине 13 века Москва постепенно становилась культурным и политическим центром русского народа, однако зимой 1237–1238 годов была разграблена и разорена монголо-татарскими племенами. Эти проклятые монголо-татары всегда лажали! К счастью, вскоре он восстановился и стал центром отдельного княжества.В 1326 году резиденция руководителей Русской Православной Церкви была перенесена из Владимира в Москву. В это время город стал политическим и духовным центром Руси (скандинавское слово означает «русский народ»). В 1712 году Петр Великий перенес столицу в Санкт-Петербург, где она оставалась в течение двух столетий (хорошо для Петра — Санкт-Петербург на самом деле гораздо приятнее, чем Москва!). В марте 1918 года Ленин перенес столицу обратно в Москву.

Москва расположена в дельте Москвы-реки.Сегодня его население составляет около 10 миллионов человек. Город является резиденцией президента Путина (но на самом деле он из Санкт-Петербурга) и правительства России. Москва и Центральный регион в настоящее время являются наиболее развитым регионом во всей стране. В Москве есть международный аэропорт, и большинство поездок на поезде в России начинается с вокзалов в центре города.

Путеводитель по Москве

Московская область

Область расположена в центре европейской части России.Этот регион очень русский. В нем есть все признаки русского православия и русский характер, даже язык (диалект) отличается от, скажем, петербургского. Чрезвычайно красивые, большие, старые, белые церкви разбросаны по всей стране, а сельская местность изобилует легендарными березками России — земля действительно вдохновляет! Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января -10 ° C, июля + 17 ° C. Подмосковье — край старинных городов и монастырей, вековых художественных традиций и гудения творческой активности.

Интересным местом для посещения является Новоиерусалимский Воскресенский монастырь, который находится в городе Истра. Монастырь был основан реформатором Русской Православной Церкви Патриархом Никоном (1605-1681) в 1658 году. Идея Никона заключалась в воссоздании образа Святой Земли с точной копией Храма Гроба Господня на берегу реки. Река Истра под Москвой. Известный архитектурный комплекс внесен в список ЮНЕСКО как памятник мировой культуры.

Золотое кольцо

Золотое кольцо объединяет особую группу старинных русских городков недалеко от Москвы.Города расположены вокруг столицы по кругу, образуя кольцо. Эти города, в том числе Сергиев Посад (центр русского православия), Ростов, Владимир, Суздаль, Переславль-Заласский, Кострома и Иваново, были построены между 11 и 17 веками. Район Золотого кольца предоставляет прекрасную возможность осмотреть типичные старинные русские города, которые все еще окружены древними кремлями (обнесенными стенами крепостями), церквями и монастырями. Сегодня эти города часто называют музеями под открытым небом, в них хранятся и собираются уникальные памятники русской архитектуры, напоминающие посетителям о драматических событиях и ярких личностях, составляющих историю России.За пределами Суздаля и Костромы есть 2 интересных архитектурных музея под открытым небом — целые деревянные деревушки, построенные как олицетворение древнерусской жизни. Все города Золотого кольца были хорошо отреставрированы, и многие здания теперь являются музеями, прослеживающими историю области, которая была центром Руси во время их Золотого века, который длился более четырех веков.

Сергиев Посад (бывший Загорск) — самый популярный город на трассе Золотого кольца. Шесть веков назад монах Сергий Радонежский, которому суждено было стать одним из самых почитаемых русских святых, основал небольшое поселение Сергиев Посад и монастырь, ставший впоследствии центром русского православия.Город является жемчужиной среди всех других старинных русских городов и дает посетителю возможность заглянуть в русскую жизнь шести веков назад. Свято-Троицкая Сергиева Лавра (монастырь) в Загорске — почитаемая паломническая святыня, а в монастыре, получившем статус Лавры в 1744 году, находится довольно интересный историко-художественный музей. Внутри находятся работы Андрея Рублева и других известных мастеров XV-XVIII веков. В музее также представлена ​​старинная церковная утварь, рукоделие, вышивка и церковные книги.

Переславль-Залесский был основан в 12 веке в очаровательном месте среди кукурузных полей и нетронутых лесов. Вся территория усыпана хорошо сохранившимися церквями и монастырями. Посетители города могут увидеть памятники древнерусского зодчества — Даниловский, Федоровский и Горицкий монастыри. Также можно посетить Балтийский музей-усадьбу, расположенный в пригороде Переславля-Залесского, и полюбоваться прекрасным видом на озеро, где, кстати, была основана русская армия, с колокольни Кремля.

Ростов (когда-то известный как Большой Ростов) — старейший город Северо-Востока России. Город упоминается в летописях еще в 862 году. Ростов славится великолепной архитектурой, многочисленными церквями и строениями. Сам Ростов имеет довольно своеобразную планировку. В историческом центре города, построенном в 16 веке, возвышается Успенский собор, колокола которого играют одним из самых чарующих курантов в России. Живопись эмалевой миниатюры, или финифтинг, — традиционное ремесло Ростова с начала XVIII века.

Город (население около 50 000 человек) недавно был восстановлен в своем первоначальном величии. Но если посетители обычно ожидают увидеть Ростов Великий — большие, величественные памятники и так далее, то сейчас Ростов — небольшой провинциальный город с очень спокойным, медленным образом жизни. По берегам огромного озера Неро почти случайно разбросаны образцы прекрасной архитектуры. В то же время древние пейзажи, маленькие деревянные мосты, изобилие цветов, великие кремлевские стены, старый и очень большой собор и колокольня не оставят равнодушными.Здесь, в самом сердце древней Руси, с ее белыми церквями и прекрасной сельской местностью, можно начать понимать величие русского православия. Лучше всего приезжать в Ростов Великий поздней весной, летом или ранней осенью, чтобы насладиться отличными прогулками по городу, и обязательно посетить монастырь Святого Иакова, отдохнуть в беседке и увидеть его подземную весну. святой воды. Вы никогда не забудете эту чудесную часть древней Руси.

Ярославль — один из крупнейших городов центральной России, расположенный на берегу реки Волги.Он был основан в 1010 году и назван в честь киевского князя Ярославля Мудрого. Его планировка и архитектура являются одними из лучших примеров раннего русского городского планирования и развития, и он был одним из первых центров судостроения, привлекавшего сначала англичан, затем голландцев, немцев, французов и испанцев. Благодаря этому международному интересу Ярославль стал очень процветающим. Как писал английский писатель и авантюрист Роберт Браун, это процветание «нашло свое выражение в ряде церквей, чьи просторные пропорции и богатство архитектурного убранства не имели себе равных в России того времени». Несмотря на то, что Ярославль много лет пережил неурядицы, он сохранил свой облик: прекрасные комплексы церквей и монастырей, дворянские особняки и парки, не говоря уже о богатой коллекции икон и декоративно-прикладного народного искусства. Как будто этого было мало, Ярославль был также домом для первого в России профессионального театра. Сегодня Ярославль — важный промышленный, научный и культурный центр с населением почти 1 миллион человек. Прежде всего, Ярославль — очень дружелюбный город, который идеально подходит для пеших прогулок.Помимо перечисленных выше особенностей, обязательно посетите живописную Стрелку, где река Которосль впадает в Волгу.

Кстати, с гербом Ярославля — медведем с серпом — связана забавная, но странно значимая история. Легенда гласит, что, когда князь Владимир Красное Солнышко принял христианство, он решил, что все простые люди в этом регионе тоже должны стать христианами. Жители Ярославской области были язычниками и поклонялись большому бурому медведю как своему Богу, так же как индейцы считают коров священными. Жители города были очень удивлены приказом принца и не хотели поклоняться никакому другому Богу, кроме медведя. Так или иначе, по городу постоянно гулял большой медведь и, конечно, никто не хотел рисковать поранить животное. Зная об этом, Владимир, вооружившись серпом, пошел и убил бедного медведя, чтобы показать всем, что это всего лишь животное, а не святой или существо с магической силой. Однако после того, как он это сделал, пошел лягушачий дождь и небо стало зеленым! (просто шучу).С этого момента христианство утвердилось в России, но память о медведе жива до сих пор. После того, как вы насытились городом медведя, совершите морскую прогулку по Волге и причаливайте к нашей следующей остановке — Костроме.

Кострома , как полагают, была основана князем Юрием Долгоруким где-то между 1152 и 1157 годами. Кострома расположена по обе стороны Волги. Основная часть города, построенная в начале 18 века, имеет классическую русскую планировку.В городе есть множество архитектурных памятников конца 18 — начала 19 века. Название города тесно связано с династией Романовых, а в Ипатьевском монастыре находится музей Романовых. Когда-то оживленный торговый центр, известный как «льняная столица Севера», город поставлял в Россию и Европу лучшую парусину. Центр Костромы довольно древний и был населен купеческим сословием 16-19 веков. Сегодня Кострома продолжает оставаться крупным центром льняной промышленности в Центральной России.

Еще в 17 веке деревня Иваново была известна как промышленный центр, специализирующийся на производстве полотна. В 1871 году он получил статус города и получил название Иваново-Вознесенск. Сегодня Иваново — это современный город и текстильный центр.

Недалеко от Иваново находится село Палех , которое до революции было крупным центром иконописи. Особенностью Палеха является то, что он является производственной базой для изготовления лакированных шкатулок с росписью из папье-маше.Эти сувениры ручной работы являются всемирно известными и прекрасными образцами древнерусского искусства и ремесел.

Суздаль более чем на 100 лет старше Москвы. Первое письменное упоминание о городе находится в бестселлере Хроники 1024 года нашей эры. Более 100 образцов древнерусской архитектуры ежегодно привлекают в этот замечательный средневековый город полмиллиона посетителей. В Суздале время будто остановилось — вся деревня — это совершенство пространственной гармонии.Живописно и единообразно рассредоточенные по территории города, архитектурные памятники образуют ансамбль редкой красоты и единства. Трудно не заметить стены старинного Кремлине, окружающего исторический центр города, но также стоит обратить внимание на музей деревянного зодчества и крестьянского быта, который находится недалеко от центра города.

Город Владимир стоит на левом берегу реки Клязьмы. Основанный в 1108 году князем Владимиром Мономахом, он стал самым могущественным городом Древней Руси.В 1557 году столица Владимиро-Суздальского княжества была перенесена во Владимир, где находилась священная икона Богородицы, некогда привезенная из Константинополя. Икона получила название «Владимирская Богородица». Во Владимире и его окрестностях сохранились памятники старины XII века. Главные достопримечательности города — высокий храм Успения Пресвятой Богородицы и Дмитриевский храм, живописно расположенный на берегу реки Клязьмы. Во Владимире также находится выдающийся памятник русского оборонного зодчества — Золотые ворота.Сегодня Владимир — шумный город с населением 325 000 человек, административный глава области.

Алкогольная политика в российском регионе: анализ стейкхолдеров | Европейский журнал общественного здравоохранения

Аннотация

Общие сведения : Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Российской Федерации, составляющая 60 лет, является самой низкой в ​​Европе. Этой ситуации способствуют несколько факторов, но особенно важным фактором является опасное употребление алкоголя. Методы : Мы провели анализ заинтересованных сторон в типичном российском регионе, расположенном на западной стороне Урала. Организации, заинтересованные в политике в отношении алкоголя в регионе, были определены методом снежного кома, а информация об их положении и влиянии на политику в отношении алкоголя была получена из интервью с ключевыми информаторами. Их интересы и влияние были нанесены на карту, а их отношения были нанесены на карту. Результаты : Было выявлено 29 заинтересованных организаций, с их персоналом было проведено 43 интервью. Наиболее влиятельными игроками были федеральные и региональные правительства, крупные производители пива и крепких спиртов.Однако большинство организаций, которые, как можно было ожидать, сыграют определенную роль в разработке или реализации политики контроля над алкоголем, были почти полностью разобщены и раздроблены. Не было обнаружено никаких доказательств существования или появления межотраслевой коалиции для разработки политики в отношении алкоголя для улучшения здоровья. Организации, которые, как можно было ожидать, внесут свой вклад в борьбу с опасным употреблением алкоголя, плохо понимали, что может быть эффективным. Выводы : В то время как заинтересованные стороны, заинтересованные в сохранении или увеличении потребления алкоголя, вовлечены и влиятельны, те, кто может стремиться к его сокращению, либо придерживаются очень узкой точки зрения, либо отстраняются от политической повестки дня.Необходимо мобилизовать участников, которые могут внести свой вклад в эффективную политику, одновременно бросая вызов тем, кто может их блокировать.

Введение

Опасное употребление алкоголя является основным фактором высокого уровня преждевременной смерти в России, 1 , 2 с непиточными спиртами (содержащими 70–95% этанола), такими как лечебные настойки и лосьоны после бритья, 3 употребляют около 8% мужчин трудоспособного возраста, 4 особо опасны. 5 В январе 2006 года федеральное правительство ввело контроль над производством и продажей этих продуктов, 6 , что совпало с падением смертности от алкоголя. Однако в 2007 году многие продукты, особенно лекарственные настойки, оставались легкодоступными. 7 Кроме того, водка остается дешевой и доступной (в том числе нелегальной), а потребление пива становится все более популярным среди молодежи.

Россия, однако, является федерацией, и действия также требуются на региональном уровне.В этой статье мы исследуем контекст выработки политики в отношении алкоголя в типичной российской «области» (регионе).

Методы

В 2007–2008 годах мы провели анализ заинтересованных сторон в области с населением 1,5 миллиона человек, расположенной недалеко от Урала. Анализ заинтересованных сторон 8 охватывает ряд методов, направленных на распределение власти в обществе 9 , 10 и модели формальных и неформальных отношений, которые формируют политические программы, 11 , в которые политические предприниматели вкладывают ресурсы, чтобы о политике, которую они желают, в то время как другие заинтересованные стороны, которые не участвуют, уступают влияние. 12

Заинтересованная сторона — это любое лицо или организация, у которых есть интерес и возможность влиять на организацию, политику или проект. 13 Анализ заинтересованных сторон направлен на понимание их интересов в вопросе, позиций, которые они занимают по конкретной политике, силы, с которой они их придерживаются, а также их реального и потенциального влияния, что означает, что можно понять, кто поддерживает, а кто против, ни поддерживающих, ни противодействующих, ни маргинальных.

Была использована выборка «снежный ком», начиная с очевидных заинтересованных сторон 14 , и информация была получена в результате полуструктурированных интервью.Опрошенных попросили предложить других, которые могли бы быть заинтересованными сторонами, и этот процесс продолжался до тех пор, пока не было выявлено никаких новых субъектов.

В ходе анализа изучалось отношение к ряду стандартных вариантов политики в отношении алкоголя, включая налогообложение, доступность, минимальный возраст, правила производства и продажи безалкогольных напитков, рекламу и продвижение, а также обеспечение соблюдения законодательства об управлении автомобилем в нетрезвом виде. Заинтересованным сторонам было предложено поразмышлять об их потенциале влияния на политику и своих отношениях с другими заинтересованными сторонами.

Все интервью, за исключением пяти, были проведены одним исследователем (AG), осведомленным о текущих исследованиях алкоголя в России, который вел одновременные записи, дополненные наблюдениями сразу после этого. Результаты были впоследствии обсуждены с другими членами команды. Информированное согласие было получено с гарантией того, что комментарии не будут приписаны частным лицам.

Потенциал опрашиваемых влиять на политику в отношении алкоголя оценивался в соответствии с их готовностью участвовать в политических обсуждениях в рамках своей обычной деятельности, их способностью быть услышанным в этих обсуждениях и их способностью влиять на других соответствующих участников.Мы особенно искали доказательства того, где они повлияли на предыдущую политику. Наше суждение о силе каждой заинтересованной стороны и взаимосвязи между ними представляет собой синтез их собственных представлений и того, как их воспринимают другие. Мы отличали личные взгляды людей от взглядов их организаций.

Затем мы построили карту влияния. Это серия концентрических эллипсов, в которых те, кто имеет наибольшее влияние на политику, находятся в центре, а субъекты, имеющие меньшее влияние на периферии.Связи между различными объектами представлены линиями, толщина которых отражает интенсивность отношений, а легенда описывает характер этих отношений и влияний.

Нам не удалось взять интервью у представителя Росздравнадзора, но мы включили эту организацию в карту влияния, основываясь на наших знаниях о ее роли в политике в отношении алкоголя и на информации, предоставленной другими заинтересованными сторонами, с которыми она взаимодействует.

Результаты

Мы сообщаем мнения организаций, присутствующих в области, хотя мы также принимали во внимание заявленную политику и позиции федеральных и международных организаций, где это уместно.Было выявлено двадцать девять заинтересованных организаций (таблица 1), из которых 43 представителя согласились дать интервью. Субъектами были в основном самые высокопоставленные лица в организации, но в некоторых случаях они назначали заместителей. Нам не удалось обеспечить доступ к производителям и дистрибьюторам безалкогольных напитков.

Таблица 1

Организации, включенные в исследование

Министерство внутренних дел области Областная поликлиника Областной фармацевтический комитет Старший руководитель ВОЗ
Заинтересованные стороны . Кто был опрошен . Аббревиатура .
Муниципальный департамент социальной защиты Старший руководитель DepSocProt
Муниципальный департамент планирования семьи Старший руководитель DepFamPl
Депозитный департамент муниципального образования
Муниципальный молодежный кризисный центр Старший руководитель YouthCrCntr
Муниципальный женский кризисный центр Старший руководитель WomCrCntr
Комитет труда областного правительства Руководящий орган Минтаф
Госнаркоконтроль РФ по региону Старший специалист Госнарко-контроль
O Минздрав Заместитель министра ОблМоллс
Городская государственная медицинская академия Старший академик MedAcad
Городская городская скорая и неотложная помощь Старший врач
Старший врач Старший врач NarcoDisp
Областной психиатрический диспансер Старший врач PsychiDisp
Медицинские специалисты и исследователи Два руководителя клинических отделений, два медицинских исследователя Старший руководитель PhCom
Фармацевтические ритейлеры (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Два руководителя филиалов и три ритейлера PhR etail
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, Областное отделение) Старший врач Роспотребнадзор
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города»
Муниципальная программа «Здоровые школы» Старший менеджер HlthSch
Местные предприятия по производству спиртных напитков Директора обоих предприятий в регионе StronAlcPr
производители пива области Директор и заместитель директора 2 из 3 предприятий области OblBeerPr
Национальные и транснациональные производители пива Публикуемые материалы TransBeerPr
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Два магазина, один магазин рабочий и три владельца киосков Розничные торговцы / киоски
Промышленные предприятия и фабрики Директор крупного промышленного предприятия, два заместителя директора небольших заводов Промышленность
Общественная организация молодежи Два старших менеджера Yth
Русская Православная Церковь Старший священнослужитель RuOrthCh
Этническое общество Старший менеджер EthSoc
Муниципальное правительство Правительство области Старший менеджер (социальные дела) 9025G Старший политик ОблГов
Федеральное правительство Опубликованные материалы FedGov
Министерство внутренних дел области Областная поликлиника Областной фармацевтический комитет Старший руководитель ВОЗ
Заинтересованная сторона . Кто был опрошен . Аббревиатура .
Муниципальный департамент социальной защиты Старший руководитель DepSocProt
Муниципальный департамент планирования семьи Старший руководитель DepFamPl
Депозитный департамент муниципального образования
Муниципальный молодежный кризисный центр Старший руководитель YouthCrCntr
Муниципальный женский кризисный центр Старший руководитель WomCrCntr
Комитет труда областного правительства Руководящий орган Минтаф
Госнаркоконтроль РФ по региону Старший специалист Госнарко-контроль
O Минздрав Заместитель министра ОблМоллс
Городская государственная медицинская академия Старший академик MedAcad
Городская городская скорая и неотложная помощь Старший врач
Старший врач Старший врач NarcoDisp
Областной психиатрический диспансер Старший врач PsychiDisp
Медицинские специалисты и исследователи Два руководителя клинических отделений, два медицинских исследователя Старший руководитель PhCom
Фармацевтические ритейлеры (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Два руководителя филиалов и три ритейлера PhR etail
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, Областное отделение) Старший врач Роспотребнадзор
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города»
Муниципальная программа «Здоровые школы» Старший менеджер HlthSch
Местные предприятия по производству спиртных напитков Директора обоих предприятий в регионе StronAlcPr
производители пива области Директор и заместитель директора 2 из 3 предприятий области OblBeerPr
Национальные и транснациональные производители пива Публикуемые материалы TransBeerPr
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Два магазина, один магазин рабочий и три владельца киосков Розничные торговцы / киоски
Промышленные предприятия и фабрики Директор крупного промышленного предприятия, два заместителя директора небольших предприятий Промышленность
Общественная организация молодежи Два старших менеджера Yth
Русская Православная Церковь Старший священнослужитель RuOrthCh
Этническое общество Старший менеджер EthSoc
Муниципальное правительство Правительство области Старший менеджер по социальным вопросам 9025G Старший политик ОблГов
Федеральное правительство Опубликованные материалы FedGov
Таблица 1

Организации, включенные в исследование

Министерство внутренних дел области Областная поликлиника Областной фармацевтический комитет Старший руководитель ВОЗ
Заинтересованная сторона . Кто был опрошен . Аббревиатура .
Муниципальный департамент социальной защиты Старший руководитель DepSocProt
Муниципальный департамент планирования семьи Старший руководитель DepFamPl
Депозитный департамент муниципального образования
Муниципальный молодежный кризисный центр Старший руководитель YouthCrCntr
Муниципальный женский кризисный центр Старший руководитель WomCrCntr
Комитет труда областного правительства Руководящий орган Минтаф
Госнаркоконтроль РФ по региону Старший специалист Госнарко-контроль
O Минздрав Заместитель министра ОблМоллс
Городская государственная медицинская академия Старший академик MedAcad
Городская городская скорая и неотложная помощь Старший врач
Старший врач Старший врач NarcoDisp
Областной психиатрический диспансер Старший врач PsychiDisp
Медицинские специалисты и исследователи Два руководителя клинических отделений, два медицинских исследователя Старший руководитель PhCom
Фармацевтические ритейлеры (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Два руководителя филиалов и три ритейлера PhR etail
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, Областное отделение) Старший врач Роспотребнадзор
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города»
Муниципальная программа «Здоровые школы» Старший менеджер HlthSch
Местные предприятия по производству спиртных напитков Директора обоих предприятий в регионе StronAlcPr
производители пива области Директор и заместитель директора 2 из 3 предприятий области OblBeerPr
Национальные и транснациональные производители пива Публикуемые материалы TransBeerPr
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Два магазина, один магазин рабочий и три владельца киосков Розничные торговцы / киоски
Промышленные предприятия и фабрики Директор крупного промышленного предприятия, два заместителя директора небольших заводов Промышленность
Общественная организация молодежи Два старших менеджера Yth
Русская Православная Церковь Старший священнослужитель RuOrthCh
Этническое общество Старший менеджер EthSoc
Муниципальное правительство Правительство области Старший менеджер (социальные дела) 9025G Старший политик ОблГов
Федеральное правительство Опубликованные материалы FedGov
Министерство внутренних дел области Областная поликлиника Областной фармацевтический комитет Старший руководитель ВОЗ
Заинтересованная сторона . Кто был опрошен . Аббревиатура .
Муниципальный департамент социальной защиты Старший руководитель DepSocProt
Муниципальный департамент планирования семьи Старший руководитель DepFamPl
Депозитный департамент муниципального образования
Муниципальный молодежный кризисный центр Старший руководитель YouthCrCntr
Муниципальный женский кризисный центр Старший руководитель WomCrCntr
Комитет труда областного правительства Руководящий орган Минтаф
Госнаркоконтроль РФ по региону Старший специалист Госнарко-контроль
O Минздрав Заместитель министра ОблМоллс
Городская государственная медицинская академия Старший академик MedAcad
Городская городская скорая и неотложная помощь Старший врач
Старший врач Старший врач NarcoDisp
Областной психиатрический диспансер Старший врач PsychiDisp
Медицинские специалисты и исследователи Два руководителя клинических отделений, два медицинских исследователя Старший руководитель PhCom
Фармацевтические ритейлеры (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Два руководителя филиалов и три ритейлера PhR etail
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, Областное отделение) Старший врач Роспотребнадзор
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города»
Муниципальная программа «Здоровые школы» Старший менеджер HlthSch
Местные предприятия по производству спиртных напитков Директора обоих предприятий в регионе StronAlcPr
производители пива области Директор и заместитель директора 2 из 3 предприятий области OblBeerPr
Национальные и транснациональные производители пива Публикуемые материалы TransBeerPr
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Два магазина, один магазин рабочий и три владельца киосков Розничные торговцы / киоски
Промышленные предприятия и фабрики Директор крупного промышленного предприятия, два заместителя директора небольших заводов Промышленность
Общественная организация молодежи Два старших менеджера Yth
Русская Православная Церковь Старший священнослужитель RuOrthCh
Этническое общество Старший менеджер EthSoc
Муниципальное правительство Правительство области Старший менеджер по социальным вопросам 9025G Старший политик ОблГов
Федеральное правительство Опубликованные материалы FedGov

Позиции заинтересованных сторон о мерах по сокращению проблем, связанных с алкоголем, и силах, с которыми они держат их, показано в таблице 2. Хотя почти все высказались либо в поддержку, либо против более эффективных действий, лишь немногие высказали твердые мнения. Исключением были некоторые федеральные агентства, которые поддержали более решительные действия, и некоторые производители, которые выступили против них.

Таблица 2

Характер и сила позиций ключевых участников политики по сокращению числа проблем, связанных с алкоголем

9 0252 Муниципальное правительство 2 . 9 0252 Муниципальное правительство
. Позиция . Прочность .
Муниципальный департамент социальной защиты Поддержка Низкая
Муниципальный департамент планирования семьи Поддержка Низкая
Муниципальный департамент образования Муниципальный молодежный кризисный центр Поддержка Низкая
Муниципальный женский кризисный центр Поддержка Низкая
Комитет по труду Правительства области Поддержка Низкая
области Поддержка Низкая
Госнаркоконтроль РФ в области Немобилизованная Низкая
Минздрав области Поддержка Низкая
Городская государственная медицинская академия Поддержка Низкая
Городская городская скорая и неотложная помощь Поддержка Низкая
Областной наркологический диспансер Поддержка Низкая
Областная психиатрическая помощь
Специалисты и исследователи в сфере здравоохранения Поддержка Низкая
Областной фармацевтический комитет Без мобилизации Низкий
Фармацевтические предприятия (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Без мобилизации Низкая
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, областное отделение) Поддержка Низкая средняя
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города» Поддержка L ow
Муниципальная программа «Здоровые школы» Поддержка Низкая
Местные предприятия по производству спиртных напитков Немобилизованная оппозиция Средне-высокая
Областные производители пива Немобилизованная оппозиция Низкая
Национальные и транснациональные производители пива Оппозиция Средне-высокая
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Оппозиция Низкая Промышленные предприятия и мануфактур Поддержка Низкая
Общественная организация молодежи Поддержка Низкая
Русская православная церковь Поддержка Низкая
этническое общество Поддержка Среднее
Правительство области Поддержка Среднее
Федеральное правительство Поддержка Средне-высокое
Позиция . Прочность .
Муниципальный департамент социальной защиты Поддержка Низкая
Муниципальный департамент планирования семьи Поддержка Низкая
Муниципальный департамент образования Муниципальный молодежный кризисный центр Поддержка Низкая
Муниципальный женский кризисный центр Поддержка Низкая
Комитет по труду Правительства области Поддержка Низкая
области Поддержка Низкая
Госнаркоконтроль РФ в области Немобилизованная Низкая
Минздрав области Поддержка Низкая
Городская государственная медицинская академия Поддержка Низкая
Городская городская скорая и неотложная помощь Поддержка Низкая
Областной наркологический диспансер Поддержка Низкая
Областная психиатрическая помощь
Специалисты и исследователи в сфере здравоохранения Поддержка Низкая
Областной фармацевтический комитет Без мобилизации Низкий
Фармацевтические предприятия (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Без мобилизации Низкая
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, областное отделение) Поддержка Низкая средняя
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города» Поддержка L ow
Муниципальная программа «Здоровые школы» Поддержка Низкая
Местные предприятия по производству спиртных напитков Немобилизованная оппозиция Средне-высокая
Областные производители пива Немобилизованная оппозиция Низкая
Национальные и транснациональные производители пива Оппозиция Средне-высокая
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Оппозиция Низкая Промышленные предприятия и мануфактур Поддержка Низкая
Общественная организация молодежи Поддержка Низкая
Русская православная церковь Поддержка Низкая
этническое общество Поддержка Среднее
Правительство области Поддержка Среднее
Федеральное правительство Поддержка Средне-высокое
Сила основных и важных позиций Таблица 2 участники политики по сокращению случаев связанных с алкоголем проблем

9 0252 Муниципальное правительство 2 . 9 0252 Муниципальное правительство
. Позиция . Прочность .
Муниципальный департамент социальной защиты Поддержка Низкая
Муниципальный департамент планирования семьи Поддержка Низкая
Муниципальный департамент образования Муниципальный молодежный кризисный центр Поддержка Низкая
Муниципальный женский кризисный центр Поддержка Низкая
Комитет по труду Правительства области Поддержка Низкая
области Поддержка Низкая
Госнаркоконтроль РФ в области Немобилизованная Низкая
Минздрав области Поддержка Низкая
Городская государственная медицинская академия Поддержка Низкая
Городская городская скорая и неотложная помощь Поддержка Низкая
Областной наркологический диспансер Поддержка Низкая
Областная психиатрическая помощь
Специалисты и исследователи в сфере здравоохранения Поддержка Низкая
Областной фармацевтический комитет Без мобилизации Низкий
Фармацевтические предприятия (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Без мобилизации Низкая
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, областное отделение) Поддержка Низкая средняя
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города» Поддержка L ow
Муниципальная программа «Здоровые школы» Поддержка Низкая
Местные предприятия по производству спиртных напитков Немобилизованная оппозиция Средне-высокая
Областные производители пива Немобилизованная оппозиция Низкая
Национальные и транснациональные производители пива Оппозиция Средне-высокая
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Оппозиция Низкая Промышленные предприятия и мануфактур Поддержка Низкая
Общественная организация молодежи Поддержка Низкая
Русская православная церковь Поддержка Низкая
этническое общество Поддержка Среднее
Правительство области Поддержка Среднее
Федеральное правительство Поддержка Средне-высокое
Позиция . Прочность .
Муниципальный департамент социальной защиты Поддержка Низкая
Муниципальный департамент планирования семьи Поддержка Низкая
Муниципальный департамент образования Муниципальный молодежный кризисный центр Поддержка Низкая
Муниципальный женский кризисный центр Поддержка Низкая
Комитет по труду Правительства области Поддержка Низкая
области Поддержка Низкая
Госнаркоконтроль РФ в области Немобилизованная Низкая
Минздрав области Поддержка Низкая
Городская государственная медицинская академия Поддержка Низкая
Городская городская скорая и неотложная помощь Поддержка Низкая
Областной наркологический диспансер Поддержка Низкая
Областная психиатрическая помощь
Специалисты и исследователи в сфере здравоохранения Поддержка Низкая
Областной фармацевтический комитет Без мобилизации Низкий
Фармацевтические предприятия (крупные сети аптек и отдельные аптеки) Без мобилизации Низкая
Федеральное управление по правам потребителей и охране здоровья (Роспотребнадзор, областное отделение) Поддержка Низкая средняя
Городское отделение проекта ВОЗ «Здоровые города» Поддержка L ow
Муниципальная программа «Здоровые школы» Поддержка Низкая
Местные предприятия по производству спиртных напитков Немобилизованная оппозиция Средне-высокая
Областные производители пива Немобилизованная оппозиция Низкая
Национальные и транснациональные производители пива Оппозиция Средне-высокая
Розничные торговцы и владельцы киосков и магазинов Оппозиция Низкая Промышленные предприятия и мануфактур Поддержка Низкая
Общественная организация молодежи Поддержка Низкая
Русская православная церковь Поддержка Низкая
этническое общество Поддержка Среднее
Правительство области Поддержка Среднее
Федеральное правительство Поддержка Средне-высокое

Каким образом решаются проблемы

Все основные заинтересованные стороны признали, что алкоголь представляет серьезную проблему. Официальные лица области и муниципалитетов подчеркнули важность эффективных действий и необходимость принятия широкого спектра политических мер. Однако каждый видел проблему со своей точки зрения. Так, областное МВД подчеркнуло проблему контрафактной алкогольной продукции, особенно нелегальной водки, ввозимой в основном с Северного Кавказа, на которую, по оценкам министерства, приходилось не менее 40% всех продаж. Напротив, министерство здравоохранения подчеркнуло неблагоприятные последствия для здоровья мужчин трудоспособного возраста, в то время как другие организации сектора здравоохранения подчеркнули проблему употребления алкоголя среди подростков и детей в возрасте до семи лет, а также важность алкогольных напитков, не относящихся к напиткам, и спиртных напитков, производимых нелегально.Сектор образования также уделял внимание проблеме употребления алкоголя среди молодежи, но в качестве ключевых факторов рассматривал отсутствие условий для отдыха, высокий уровень социального неблагополучия и употребление алкоголя среди родителей. Роспотребнадзор, организация по торговым стандартам, выразил обеспокоенность по поводу отравления спиртами, не являющимися напитками, и нелегальными спиртами.

Местные производители спиртных напитков и пива увидели, что проблема сконцентрирована среди подростков с более низким возрастом начала употребления алкоголя. Их особенно беспокоили спирты, не относящиеся к напиткам, нелегально производимые спиртные напитки и алкогольные напитки, все из которых они воспринимали как конкуренцию.

Обрабатывающая промышленность была обеспокоена употреблением алкоголя среди рабочей силы, и эту точку зрения поддержал областной комитет по труду.

Мнения фармацевтического сектора были противоречивыми: представительный орган признал легкую доступность спиртов для напитков, но отрицал, что является крупным поставщиком дешевого алкоголя в лекарственных настойках, в то время как отдельные фармацевты признали, что это так.

У других заинтересованных сторон, таких как неправительственные организации и церковь, были менее конкретные проблемы.

Избранные ответные меры политики

У МВД и Роспотребнадзора было лишь общее мнение о том, что было бы хорошо снизить уровень отравлений алкоголем, вождения в нетрезвом виде и связанных с алкоголем преступлений. Там, где Роспотребнадзор действовал якобы по соображениям здоровья, например, запретив импорт и розничную сертификацию грузинских и молдавских вин, это было сочтено отражением императивов внешней политики России.

Производители местных спиртных напитков утверждали, что в первую очередь следует решить проблему употребления алкоголя детьми и подростками, поскольку это заложило основу для более поздних проблем с алкоголем.Они признали, что как производители они несут ответственность за предотвращение употребления алкоголя несовершеннолетними, но признали, что мало что делают с этим. Напротив, они подчеркнули, что употребление алкоголя взрослыми — это личный выбор. Они выразили поддержку мерам, которые могут еще больше сократить доступность нелегальных спиртов и спиртов, не относящихся к напиткам, а также предотвратить злоупотребление алкоголем среди их сотрудников. Они выступали против федеральных мер по увеличению акцизных сборов, не в последнюю очередь потому, что они скептически относились к возможностям компенсации упущенных доходов за счет повышения цен, поскольку они считали, что высокие налоги сократят их долю на рынке, поскольку люди вместо этого обратятся к нелегальным и контрабандным спиртным напиткам.

Производители пива заняли аналогичную позицию, но поддерживали любую политику, которая, по их мнению, увеличила потребление их продукции. Они приветствовали кризис, охвативший рынок алкоголя после принятия законодательства 2006 года, который привел к временной нехватке спиртных напитков. Подобно производителям спиртных напитков, они также будут поддерживать более строгие меры против нелегальных и непиточных продуктов, начиная с введения акцизов на крепкие алкогольные напитки и лекарственные настойки, а в конечном итоге переходя к полному запрету на продажу лекарственных настоек.

Власти области столкнулись с конфликтом из-за значительного вклада алкогольной промышленности в налоговые поступления области. Кроме того, они считали, что масштабы любой эффективной политической инициативы выходят за рамки их компетенции, потому что правовая база, в которой они работают, определяется в основном на федеральном уровне. Было лишь частичное признание того, что они могут сделать больше для обеспечения соблюдения существующих правил.

Все организации сектора здравоохранения приняли на себя ответственность за решение проблем с алкоголем, но видели свою роль в основном в обеспечении адекватных услуг по лечению людей с проблемами алкоголя.Узкоспециализированные наркологические и психиатрические диспансеры поддерживаются сетью врачей-наркологов и психиатров в некоторых поликлиниках и больницах. Остальная часть сектора здравоохранения считает их естественными лидерами в вопросах алкоголя. Они выступали за полный запрет на производство лекарственных настоек, но видели возможность выписывать лекарства, содержащие этанол, под наблюдением врача. До сих пор они концентрировались на предоставлении лечения, но признали, что могут сыграть роль в формировании политики, привлекая внимание к масштабности проблемы и используя в своих интересах широко распространенное мнение, что они являются экспертами.

Сектор образования, организованный на муниципальном уровне, рассматривал укрепление здоровья как высокий приоритет, и особенно профилактику злоупотребления алкоголем среди подростков. Он также поддерживал более строгий контроль за продажей алкоголя несовершеннолетним подросткам, начиная с увеличения минимального возраста продажи алкоголя до 21 года и заканчивая уголовным преступлением за продажу алкоголя несовершеннолетним пьющим.

Фармацевтический сектор, и особенно крупные фармацевтические сети, считали свою ответственность соблюдением законодательства 2006 г., но, как и в случае с алкогольной промышленностью, мнения разделились.Крупные и средние сети выразили озабоченность своей репутацией и стремились позиционировать себя в более благополучном секторе рынка. Они утверждали, что их более крупный масштаб деятельности представляет больший риск по сравнению с независимыми аптеками, если будет обнаружено, что они нарушают правила 2006 года, запрещающие продажу настоек в бутылках более 25 мл. Это было подтверждено нашим более ранним исследованием, которое показало, что правила чаще нарушаются в независимых аптеках. 7 Было признано, что независимые фармацевты получали значительную долю общей прибыли от этих настоек, особенно потому, что им было трудно конкурировать с более низкими оптовыми ценами на лекарства, приобретаемые крупными сетями (большинство людей платят напрямую за лекарства, выписанные вне больницы) .Неудивительно, что крупные фармацевтические ритейлеры поддержали ограничения на продажу настоек, хотя и не считали это приоритетом. Напротив, хотя независимые фармацевты признали наличие проблемы, они без особого энтузиазма отнеслись к мерам, которые могут повлиять на продажи, и указали, что они будут продолжать продавать такие продукты «из-под стола», если не будет очень строгого контроля.

Розничные торговцы алкоголем, в том числе владельцы уличных киосков, видели свою ответственность в соблюдении правил, запрещающих продажу алкоголя несовершеннолетней молодежи. Однако они признали, что доходы от продажи алкоголя составляют большую часть их общего дохода.

Промышленные работодатели были заинтересованы в более широких мерах по сокращению проблем с употреблением алкоголя среди рабочей силы. Однако у них была узкая перспектива: употребление алкоголя на работе больше не допускалось и было частой причиной увольнения. Напротив, проблемное употребление алкоголя в нерабочее время обычно терпимо, а меры по поддержке проблемных пьющих были слабыми или отсутствовали.

Другие секторы, такие как общинные, этнические и религиозные организации, поддержали широкий спектр ограничений на употребление алкоголя, а также усиление реабилитационных и общественных услуг, хотя их эффективность неизвестна.

Влияние на политику

Можно рассматривать только две группы, оказывающие значительное влияние на политику. Это были некоторые производители и федеральные органы власти. Производители местных спиртных напитков оказали влияние за счет своих налоговых сборов: в 2007 году они внесли 1,7 млрд рублей (47 млн ​​евро) в виде акцизов, в результате чего регион вошел в десятку регионов России по возмещению налогов на алкоголь. Очевидно, что среди них сильнее всего было противодействие мерам по сокращению потребления спирта.Придерживаясь своей программы минимизации акцизов, они подчеркнули, что неблагоприятные последствия употребления алкоголя для здоровья в значительной степени связаны с «некачественной» нелегальной и нелегальной водкой, что подразумевает необходимость обеспечения поставок дешевых легальных спиртных напитков. Производители спиртных напитков также решительно выступили против любых местных ограничений, сообщив, что в 2007 году 64% их продукции было продано в области.

Производители пива разделились. Национальные и транснациональные производители пива становились все более влиятельными, используя свои ресурсы для получения поддержки в областных и муниципальных властях.Стратегии включали создание новых производственных мощностей и дорогостоящие рекламные кампании, подкрепленные сложными маркетинговыми исследованиями, выходящими за рамки возможностей местных производителей, снижение цен для увеличения доли рынка и субсидирование поставок розничным торговцам. Транснациональные производители пива также оказывают влияние на федеральном уровне, поддерживая повышение налогов на продукты с низким и средним содержанием алкоголя, такие как алкогольные напитки и вина, как в 2007 году (62%). Напротив, местные производители считали, что они мало влияют на областные власти, и считали их безразличными к своему положению.Они считали себя «дойной коровой», приносящей значительный доход, но мало получающей взамен. Несколько местных производителей недавно прекратили торговлю, а остальные сократили инвестиции в производственные мощности. У тех, кто выжил, продажи заметно упали.

Влияние федерального правительства заключалось в его законодательной власти, о чем свидетельствует принятие закона 2006 года. Отчасти из-за децентрализованного характера управления в Российской Федерации федеральные министерства считались малоэффективными. 15 Однако с созданием федерального органа по регулированию алкогольной промышленности «Госалькоконтроль» федеральное правительство становится более влиятельным. Многие эксперты считают, что это создает большие возможности для лоббирования со стороны крупнейших производителей.

В отличие от явного противодействия со стороны алкогольной промышленности политике по сокращению употребления алкоголя, большинство других заинтересованных сторон, которые могли бы поддержать, до сих пор уделяли мало внимания этому вопросу или придерживались очень узкой точки зрения.

Роспотребнадзор, организация по торговым стандартам, активно боролась с загрязненными спиртными напитками, игнорируя при этом подавляющее большинство спиртов, не относящихся к напиткам, которые содержат чистый этанол.

Власти области и муниципального уровня очень ограниченно смотрели на то, что можно сделать. Они признали, что у них мало возможностей повлиять на федеральную политику в отношении алкоголя, и мало что делали в пределах своих сфер ответственности, таких как их право ограничивать часы продажи алкоголя. Среди областных министерств Министерство внутренних дел считалось одним из самых влиятельных, но оно ограничивало свою деятельность борьбой с производством и продажей нелегально производимых спиртов (как домашних спиртов, так и отвлеченных от промышленного производства).

Минздрав области, хотя и часто заявлял о важности борьбы с последствиями злоупотребления алкоголем для здоровья, мало влиял на политику. Ни одна из организаций сектора здравоохранения не оказала особого влияния на более широкую политику в отношении алкоголя, что отражает их узкую направленность на лечение.

Сектор образования смог реализовать несколько инициатив, таких как программы укрепления здоровья, ориентированные на старшеклассников и их семьи, используя преимущества связей с программами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) «Здоровые города» и «Здоровые школы». .В 12 из примерно 100 средних школ областной столицы работали психологи и «социальные учителя», которые работали с учащимися, проявляющими проблемное поведение. Эти студенты часто происходили из семей, в которых один или оба родителя плохо пьют. Органы образования стремились создать для детей здоровую и благоприятную среду, которая защитит их от влияния агрессивных кампаний по пропаганде алкоголя и табака. В целом, сектор образования понимал масштаб и природу проблемы и был мотивирован на ответ, но чувствовал, что он мало влияет на политику в отношении алкоголя за пределами своей непосредственной сферы деятельности.

Фармацевтический сектор в целом был безразличен к проблемам, связанным с алкоголем, мало что мог сказать в политических дебатах и ​​не замечал никаких возможностей для оказания влияния.

Розничные торговцы алкоголем, в том числе владельцы небольших киосков и торговых точек, были раздроблены и не имели влияния, за исключением неформальных связей с теми, кто пытался бороться с незаконной продажей напитков молодежи и спиртных напитков, не относящихся к напиткам.

Другие организации, представляющие религиозные и общественные группы, признали незначительное влияние на политику.

Синтез

Результаты этого исследования представлены на карте влияния (рис. 1), на которой исследуются связи между различными заинтересованными сторонами. Это демонстрирует центральную роль федерального и областных муниципальных органов власти, а также Роспотребнадзора, организации по стандартам торговли и транснациональных пивоваренных компаний и производителей спиртных напитков. Он показывает, как правительство и алкогольная промышленность связаны прочными формальными и неформальными связями. Напротив, многие из организаций, которые в западном контексте, как можно ожидать, будут участвовать в многосекторальном реагировании на проблему алкоголя, являются в некоторой степени периферийными, разобщенными и имеют мало или слабые взаимосвязи либо с более влиятельными заинтересованными сторонами, либо с каждым из них. Другой.

Рисунок 1

Рисунок 1

Обсуждение

Для интерпретации наших результатов необходимо сделать ряд предостережений. Исследование было ограничено одной областью России, поэтому мы не можем знать, будут ли полученные взгляды такими же в других местах. Мы также должны признать возможность того, что интервьюируемые могут попытаться ввести в заблуждение относительно своих истинных взглядов. Однако интервью были предназначены для выявления несоответствий, и опрошенные, похоже, были готовы говорить откровенно, и их взгляды полностью соответствовали их ролям и мотивам.Это может быть потому, что мы не записывали интервью на пленку. Наша экспериментальная работа показала, что это помешает обсуждению. Мы также описали ситуацию в определенный момент времени, хотя мнения заинтересованных сторон могут измениться. Наконец, мы не смогли взять интервью у некоторых заинтересованных сторон, таких как производители и дистрибьюторы безалкогольных и нелегальных алкогольных напитков, и мы не опросили заинтересованных лиц, работающих на федеральном уровне.

Наши выводы согласуются с теорией, лежащей в основе анализа заинтересованных сторон.Был ряд политических предпринимателей (в данном случае производителей), которые были готовы вложить свои усилия в достижение желаемого политического будущего. 12 Мы также определили существование как административных сетей (связывающих агентства, занимающиеся проблемой), так и сетей групп интересов (например, с участием производителей и правительства как производителей и получателей доходов, соответственно). 16

Было сделано два поразительных вывода. Во-первых, многие организации, которые, как мы могли ожидать, сыграют свою роль в политике в отношении алкоголя, были почти полностью разобщены: хотя почти все признавали наличие проблемы (даже если они не соглашались с ее характером), они считали, что ничего не могут с этим поделать.Однако мы вызвали значительный интерес, когда объясняли респондентам вопрос и описывали политику, принятую в других странах. Во-вторых, очень разрозненны сторонники ограничения употребления алкоголя. Не было никаких свидетельств существования многосекторальной коалиции в области здравоохранения. Однако эта раздробленность наблюдалась и среди противников эффективных действий.

Как и ожидалось, не все были за снижение расхода. Производители пива и спиртных напитков, а также мелкие розничные торговцы стремятся как минимум поддерживать потребление своей продукции.Некоторые, особенно небольшие, имеют небольшое влияние, но рынок меняется с приходом на него более крупных компаний, обладающих опытом в области маркетинга и сбыта. Их послания часто сложны, например, очевидная пропаганда ответственного употребления алкоголя международными пивоваренными компаниями, хотя послания неоднозначны, и многие люди интерпретируют их как поощрение и поощрение употребления алкоголя, и положительный имидж производителя. 17 , 18 Эти методы в сочетании с огромными инвестициями в производство и сбыт способствовали резкому увеличению потребления пива в России с 15 литров на душу населения в 1996 году до более 60 литров в 2007 году.Тем не менее, официальное производство спиртных напитков остается неизменным, превысив уровень 1990 года и составляя 70% всего легально производимого алкоголя. Таким образом, увеличение потребления пива, похоже, дополняет, а не заменяет потребление спиртных напитков.

Мы наблюдали широко распространенное мнение, что мало что можно сделать на областном уровне. Однако в других регионах это опровергли. Некоторые ограничили время продажи алкогольных напитков (например, Псков и Челябинск), в то время как Белгород запретил продажу спиртосодержащих лекарственных настоек без рецепта. Другие наблюдаемые незаконодательные меры включают информационные кампании, немедицинское консультирование и лечение, а также введение ограничений на вождение в нетрезвом виде.

Хотя министерства и регулирующие органы признают наличие проблемы, они либо находятся в противоречии из-за доходов, предоставляемых алкогольной промышленностью, либо считают, что это не их ответственность. Отчасти их нежелание брать на себя ответственность отражает веру в то, что действовать должны федеральные органы.Парадоксально, но этому могло способствовать ограничение федеральными властями производства и продажи суррогатов. Второй фактор — отсутствие межотраслевой работы по укреплению здоровья. Это оставляет все более громкие производители алкоголя в сильной позиции, чтобы заблокировать любые потенциальные ограничения их деятельности.

Однако эти данные вселяют определенные основания для оптимизма. Во-первых, существует почти полный консенсус в отношении того, что для решения проблемы спиртов, не относящихся к напиткам, требуются решительные действия, за исключением независимых фармацевтов. Во-вторых, есть организации, которые разделяют озабоченность масштабом алкогольных проблем, с которыми сталкивается российское общество. Хотя большинство из них считают, что их участие — не их дело, и немногие знают, что может быть эффективным, их можно мобилизовать для создания коалиции, которая будет работать во всех секторах.

Есть кое-что, что можно сделать сразу. Дискуссия о потере доходов явно велась без учета растущих доказательств, указывающих на то, что алкоголь имеет существенные экономические издержки из-за его воздействия на здравоохранение, снижение производительности и правоохранительные органы, хотя эти доказательства были собраны для России. 19 , 20 Во-вторых, информация о масштабах проблемы, согласно которой опасное употребление алкоголя в настоящее время составляет почти 50% смертей среди мужчин трудоспособного возраста в России, а также уроки, извлеченные из политических нововведений в других областях, должны быть предоставлены тем организациям, которые выразили озабоченность, но не знают, что делать.

По завершении этих интервью были приняты определенные меры федеральной политики. В мае 2009 года Общественная палата Российской Федерации предложила комплекс мер, направленных на снижение вредного воздействия алкоголя. 21 Предлагаемые меры касаются всех источников алкоголя и основаны на научно обоснованной политике, используемой в других местах. Пока неясно, будут ли выполнены эти рекомендации. Однако наши выводы подчеркивают проблемы, которые придется преодолеть любой федеральной инициативе, если она будет эффективно реализована и усилена на местном уровне.

Финансирование

Это исследование финансировалось Wellcome Trust.

Конфликт интересов : Не объявлен.

  • В типичном российском регионе организации, которые, как ожидается, будут играть определенную роль в разработке или реализации антиалкогольной политики, почти полностью разобщены и сильно фрагментированы.

  • Не было доказательств межотраслевого сотрудничества по укреплению здоровья, позволяющего производителям алкоголя блокировать любые ограничения своей деятельности.

  • Необходимо сообщить о том, что в России возможны эффективные действия по снижению потребления алкоголя.

  • Реализация эффективной алкогольной политики на региональном уровне в России является сложной задачей, учитывая наличие мощного пропалкогольного лобби, выступающего против любых инициатив по сокращению потребления алкоголя.

Ссылки

1« и др.

Огромный разброс в показателях смертности в России в 1984-94 гг .: артефакт, алкоголь или что?

,

Ланцет

,

1997

, т.

350

(стр.

383

8

) 2,,.

Изменение продолжительности жизни в России в середине 1990-х гг.

,

Ланцет

,

2001

, т.

357

(стр.

917

21

) 3« и др.

Состав суррогатных спиртов, потребляемых в России

,

Alcohol Clin Exp Res

,

2005

, т.

29

(стр.

1884

8

) 4« и др.

Распространенность и социально-экономическое распределение опасных моделей употребления алкоголя: исследование потребления алкоголя среди мужчин в возрасте 25-54 лет в Ижевске, Россия

,

Наркомания

,

2007

, т.

102

(стр.

544

53

) 5« и др.

Опасное употребление алкоголя и преждевременная смертность в России: популяционное исследование случай-контроль

,

Lancet

,

2007

, vol.

369

(стр.

2001

9

) 6.

Российская алкогольная политика в процессе производства

,

Алкоголь Алкоголь

,

2007

, т.

42

(стр.

500

5

) 7,,, et al.

Наличие и характеристики безалкогольных напитков, проданных в 17 городах России в 2007 г.

,

Alcohol Clin Exp Res

,

2008

, т.

33

(стр.

79

85

) 8,.

Анализ заинтересованных сторон: обзор

,

Health Policy Plan

,

2000

, vol.

15

(стр.

239

46

) 9. ,

Политика: кто что получает, когда как

,

1958

Нью-Йорк

Meridian Books

10.

Наука путаться в

,

Public Admin Rev

,

1959

, vol.

19

(стр.

78

88

) 11. ,

Давление, сила и политика: автономия государства и политические сети в Великобритании и США

,

1993

Нью-Йорк; Лондон

HarvesterWheatsheaf

12.,

Повестки дня, альтернативы и государственная политика

,

2003

2-е изд. Нью-Йорк

Лондон: Longman

13,. ,

Сложные предположения стратегического планирования: теория, примеры и методы

,

1981

Нью-Йорк

Wiley

14,.

Анализ алкогольной политики Венгрии.Кто отвечает?

,

Наркомания

,

1998

, т.

93

(стр.

1815

27

) 15,,, et al.

Фрагментарная федерация: опыт децентрализованной системы здравоохранения в России

,

Планирование политики здравоохранения

,

2006

, т.

21

(стр.

183

94

) 16.

Межорганизационная сеть как политическая экономия

,

Admin Sci Q

,

1975

, vol.

20

(стр.

229

49

) 17,,.

Критический анализ «модерационной» рекламы, спонсируемой пивной промышленностью: ответственно ли делается реклама «ответственного употребления алкоголя»?

,

Милбанк Q

,

1992

, т.

70

(стр.

661

78

) 18,,.

Являются ли алкогольные кампании «Пейте ответственно» неоднозначными со стратегической точки зрения?

,

Health Commun

,

2006

, vol.

20

(стр.

1

11

) 19« и др.

Здоровье взрослых в Российской Федерации: больше, чем просто проблема со здоровьем

,

Health Aff (Millwood)

,

2007

, vol.

26

(стр.

1040

51

) 20,,. ,

Здоровье: жизненно важная инвестиция в экономическое развитие в Восточной Европе и Центральной Азии

,

2007

Копенгаген

21

Комитет по социальной и демографической политике

,

Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия [Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия]

,

2009

Москва

Общественный совет Центрального федерального округа

© 2010.Автор (ы)

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями некоммерческой лицензии Creative Commons Attribution (http://creativecommons. org/licenses/by-nc/2.0), которая разрешает неограниченный некоммерческий использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии правильного цитирования оригинальной работы.

Россия заявляет, что мир ближе к возвращению к обычному режиму, чем многие признают, поскольку население других стран приближается к порогу, необходимому для коллективного иммунитета

Возвращение к летнему режиму.Это смелая амбиция после почти 12 месяцев разрушения, связанного с пандемией, однако, по мнению Кремля, это реальный шанс, потому что количество людей, защищающих от Covid-19 во всем мире, увеличивается.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сообщил ТАСС в понедельник, что большое количество людей, возможно, заразились вирусом или были иммунизированы для защиты всего общества в течение этих 12 месяцев. «Уже ясно, что мы сможем подойти к Августу, как говорится, с открытым забралом», — добавил .

К тому времени, как он утверждал, у 60 процентов жителей планеты будут антитела, что близко к грани, указанной некоторыми учеными для достижения коллективного иммунитета.

Также на rt.com разоблачена Россия! Из-за вакцинации и повышения иммунитета к коронавирусу к весне будут сняты защитные маски — консультанты

После приятной предварительной изоляции в начале последних 12 месяцев Россия использовала массовый иммунитет как эпидемиологический подход. В ноябре мэр Москвы Сергей Собянин упомянул, что раунд 50 р.c из них, проживающие в российской столице, оказались невосприимчивыми к Covid-19. На прошлой неделе иммунолог Владислав Жемчугов упомянул, что «можно будет полностью избавиться от масок, когда у нас будет уровень иммунитета в обществе, приближающийся к 60 процентам в любом конкретном регионе. Наверное, это начнется с Москвы, потому что там, я думаю, ближе всего к этой цифре ».

Утверждается, что этот пул людей с антителами к вирусу действует как буфер, чтобы замедлить его распространение и сократить количество смертельных случаев в результате пандемии.Однако перспектива полностью избавиться от этого разворачивания невелика. Наталья Пшеничная из Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии России дополнительно упомянула на прошлой неделе, что «мы не можем исключить, что мы не достигнем нулевого уровня заболеваемости коронавирусом», — отметила она . «Как и в случае с другими острыми респираторными вирусными инфекциями, если Covid-19 продолжит циркулировать как сезонная инфекция, он не исчезнет навсегда даже после потери своего пандемического потенциала».

С начала последних 12 месяцев пандемии во всем мире выявлено более 100 миллионов человек, заразившихся этим вирусом.По крайней мере 2 три миллиона умерли, однако истинные цифры могут быть намного больше. В России около четырех миллионов человек обследовались с оптимизмом, и более 75000 смертей были сочтены такими же, как коронавирус. Однако служба по контролю за благополучием нации упомянула, что истинные потери, измеряемые дополнительными смертями, могут быть более чем вдвое больше.

Также на rt.com Россия сообщает, что она занимает третье место в мире по количеству смертей от COVID-19 после США и Бразилии, на душу населения, как и в остальной Европе

В прошлом месяце Минобразования России объявило, что университеты возобновят очное обучение в индивидуальном порядке, потому что разнообразие обстоятельств продолжает ухудшаться.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *