Результат проверки роспотребнадзора посмотреть: Результаты проверок

Роспотребнадзор нашел много лишнего в питьевой воде под Волгоградом

В разы превышены предельно допустимые санитарно-химические показатели в питьевой воде, за которую полноценно платят жители хутора в Городищенском районе. Как сообщает ИА «Высота 102» со ссылкой на  официальные данные регионального управления Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области провел анализ коммунального ресурса, поступающего в хутор Красный пахарь.

В пробах, взятых перед подачей в разводящую сеть хутора, вода не соответствует требованиям СанПиНа. В частности, завышен на треть сухой остаток, количество железа превышено в три раза, натрия – в 2,6 раза, ионных хлоридов – почти в 2 раза. Аналогичные результаты показали исследования воды из крана разводящей сети.

Об итогах лабораторных исследований жителей населенного пункта в письме известила замруководителя управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ирина Климина.

Как установили в ходе проверки санитарные врачи, МУП «ЖКХ Городищенского района» не ведет производственный контроль за соблюдением установленных санитарных правил  по питьевой воде. В отношении должностного лица составлены административные протоколы.

Как выяснилось, еще в августе 2019 года Городищенский райсуд по  иску Роспотребнадзора обязал коммунальное предприятие обеспечить населенный пункт питьевой водой надлежащего качества. Выявленные за последний месяц нарушения показали, что решение суда не исполняется. Поэтому материалы проверки вместе с исполнительным листом направлены приставам для принятия мер.

Напомним, в конце декабря прошлого года жители Красного пахаря пожаловались журналистам информагентства на отвратительную питьевую воду в их хуторе. Три года назад была построена новая поселковая скважина. Однако качество коммунального ресурса наоборот ухудшилось. Рыжеватый цвет, неприятный запах и подозрительная консистенция воды – такую жидкость люди ни пить, ни использовать в хозяйственных нуждах не хотят.

Недавно прокуратура обязана руководства коммунального МУПа сделать граждан перерасчет платежей за воду с 2017 по 2018 году. Однако хуторяне рассчитывают на то, что им должны вернуть деньги и за последующие два года.

В администрации региона ранее поясняли, что для решения наболевшего вопроса в Красном пахаре необходимо установить дополнительные системы водоочистки. Эти мероприятия должны быть проведены в текущем году.

Проверка медучреждения Роспотребнадзором

На фоне пандемии коронавируса Роспотребнадзор изменил порядок и частоту проверок медицинских учреждений, но не прекратил их полностью. После рейдов в некоторые больницы, инспекторы начали массово проверять всех, даже тех, кто не причастен к нарушениям. Разберемся подробнее, в чем дело и к чему готовиться медикам.

Плановые проверки медицинских организаций Роспотребнадзором

Постановление Правительства от 03.04.2020 года под № 438 отменило часть плановых проверок, но далеко не все медицинские организации были удалены из списка. Под прицелом инспекторов остались ковидные госпитали, реанимации, центры с рентгеновскими установками и лаборатории, работающие с SARS-CoV-2.

Стандартный график плановых проверок сохранился и для ЛПУ с лифтами или другими установками, которые могут быть опасны для жизни и здоровья пациентов или самих медиков. Получается, что Роспотребнадзор проверит почти всех, кроме небольших больниц и фельдшерских пунктов, в которых, грубо говоря, два врача на три кабинета.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора)»

Скачать документ

В соответствии со ст. 9.3, 8.1 Закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806, частота плановых проверок напрямую зависит от присвоенного класса опасности. Чтобы понять, когда ждать инспекторов Роспотребнадзора с плановым визитом и будет ли он вообще, зайдите на сайт Генпрокуратуры и уточните эту информацию. Если медицинской организации нет в плане, но к вам приедут, такую проверку можно считать незаконной.

Форма проверки медорганизации на сайте Генпрокуратуры

Обратите внимание! В этом году часть проверок проводит не Роспотребнадзор по чек-листам, а специалисты Ростехнадзора, которые тщательно проверяют исправность оборудования, лифтов и прочих установок, которые могут быть опасны для жизни и здоровья. Помимо этого, оценивают исправность вентиляционных систем, особенно в зонах повышенной опасности и лабораториях.

Пример нарушений

Инспекторы Роспотребнадзора обнаружили вентиляционную решетку между помещением, где анализируют биоматериал на SARS-CoV-2, и зоной, в которой медики надевают СИЗ и проходят дезобработку. Так как такое сообщение между помещениями может стать причиной инфицирования персонала коронавирусом, работу лаборатории приостановили до устранения нарушений.

Читайте также: Как оформить заражение коронавирусом медработников на рабочем месте

Внеплановые проверки больниц Роспотребнадзором

Если плановые проверки проходят тихо, то внеплановые доставляют массу проблем и ведут к наложению штрафов. Несмотря на все ограничения, Роспотребнадзор совершает их в прежнем режиме по четырем основаниям, которые перечислены в ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Основание №1. У ранее выданного предписания истек срок действия. Как правило, проверка ведется формально, а инспекторы смотрят лишь документацию, да и то без визита в медицинскую организацию. Но не исключено, что им что-то не понравится и они не проведут повторную углубленную проверку.

Основание №2. В Роспотребнадзор поступила информация, что медицинская организация причинила вред жизни или здоровью. Инспекторы сначала проверяют сведения, а уже затем составляют мотивированное представление. Однако даже простая жалоба недовольного пациента может стать веским основанием, чтобы тщательно проверить организацию.

Обратите внимание! На медицинскую организацию может пожаловаться любой человек, даже если он никогда не обращался в нее! Роспотребнадзор не будет выяснять, так ли это, а проверит больницу и качество оказания услуг. Не исключено, что будет заслан тайный покупатель.

Читайте также: Новые контрольные закупки в медицинских учреждениях: порядок проведения

Основание №3. На предварительной проверке инспекторы выявили ошибки, которые по индикаторам риска выступают основанием для внеплановой проверки. Учитывайте, что индикаторы до сих пор не утверждены, поэтому вы можете обжаловать результаты такой проверки.

Основание №4. Президент, Правительство или прокуратура поручили провести внеплановую проверку. Перед этим вам отправят уведомление. Правда, всего за 24 часа до визита, соответственно, времени на подготовку будет не так много. Если же в вашей больнице был причинен серьезный вред жизни или здоровью, инспекторы Роспотребнадзора придут без объявления войны.

Справка: в некоторых случаях Роспотребнадзор инспектирует не одну больницу, а сразу несколько. Как, например, это было после возгорания аппаратов ИВЛ. Инспекторы внепланово проверили все больницы, в которых имелись аналогичные установки. Части организаций были выписаны предписания устранить нарушения. Эта ситуация — яркий пример того, что нельзя угадать, когда к вам приедут.

Чек-лист: какие проверки можно считать незаконными

Скачать чек-лист

Как главврачу и медперсоналу подготовиться к проверкам Роспотребнадзора

С плановыми проверками редко возникают проблемы, поэтому следуйте стандартному алгоритму подготовки к ним, который описан в чек-листе. Обязательно проинформируйте медперсонал о проверке, чтобы все были готовы к ней.

Чек-лист: как руководителю больницы избежать проблем с Роспотребнадзором

Скачать подробный алгоритм

Так как в этом году особенному контролю подлежит оборудование и лифты, проверьте журналы, в которых указаны поломки и даты их устранения, а также сроки сервисного обслуживания. В целом оцените состояние электросистем, заземления, работоспособность систем аварийной блокировки и сигнализации. Особое внимание уделите системам противопожарного оповещения.

Измерьте уровень радиации непосредственно в зоне нахождения рентгеновских установок, а также поблизости. Для этого пригласите специалистов по радиационной безопасности. Если эксперты выявят проблемы, устраните их до визита инспекторов Роспотребнадзора.

В завершении проверьте системы вентиляции, показатели воздуха во всех помещениях, которые сообщаются с лабораториями, реанимациями и прочими зонами, в которых может циркулировать коронавирус. Учитывайте, что инспекторы уделяют повышенное внимание и безопасности персонала, соответственно, проследите, чтобы все подчиненные надевали СИЗ, а также следовали общим правилам безопасной работы.

Читайте также: Охрана труда в медицине: особенности, которые необходимо учесть

Если вас проинформировали о проведении внеплановой проверки медицинской организации Роспотребнадзором, тщательно изучите уведомление. Подготовьте все документы, которые могут указывать на вашу невиновность. Это могут быть выписки из истории болезни, журналы регистрации, прочие документы.

Действуйте в зависимости от причин, но не спорьте с инспекторами. Если вы будете не согласны с результатами, подайте заявление в арбитражный суд об обжаловании действий должностных лиц. На это у вас есть всего три месяца. Обратите внимание на то, что при нарушении санитарных правил заявление нужно подавать в суд общей юрисдикции.

Информация о новой коронавирусной инфекции

1. Если вы возвращаетесь в Нижегородскую область из другой страны, сообщите о себе через портал Госуслуг, телефон «горячей линии» министерства здравоохранения Нижегородской области: 413-11-13, 8-910-397-41-28;

2. При обращении за медицинской помощью на территории Нижегородской области информируйте медицинский персонал о времени и месте пребывания в странах, где обнаружена коронавирусная инфекция;

3. При возвращении из любого иностранного государства туристам необходимо провести 14 дней в режиме карантина — не ходить на работу, в больницу и даже за продуктами;

4. Режим изоляции обязателен для всех, даже при отсутствии симптомов заболевания. Если же вы почувствовали недомогание, то не стоит ехать в поликлинику — вызывайте врача на дом. В качестве профилактики чаще мойте руки с мылом, используйте антисептик, ограничивайте контакты с больными людьми и меньше трогайте свое лицо;

5. Оформить больничный лист можно дистанционно на сайте Фонда социального страхования.

 

Как защититься от коронавируса 2019-nCoV

Что такое коронавирусы?

Коронавирусы — это семейство вирусов, которые преимущественно поражают животных, но в некоторых случаях могут передаваться человеку. Обычно заболевания, вызванные коронавирусами, протекают в лёгкой форме, не вызывая тяжёлой симптоматики. Однако, бывают и тяжёлые формы, такие как ближневосточный респираторный синдром (Mers) и тяжёлый острый респираторный синдром (Sars).

 

Каковы симптомы заболевания, вызванного новым коронавирусом?

 

• Чувство усталости

• Затруднённое дыхание

• Высокая температура

• Кашель и или боль в горле

 

Симптомы во многом сходны со многими респираторными заболеваниями, часто имитируют обычную простуду, могут походить на грипп.

Если у вас есть аналогичные симптомы, подумайте о следующем:

 

• Вы посещали в последние две недели в зоны повышенного риска (Китай и прилегающие регионы)?

• Вы были в контакте с кем-то, кто посещал в последние две недели в зоны повышенного риска (Китай и прилегающие регионы)?

Если ответ на эти вопросы положителен- к симптомам следует отнестись максимально внимательно.

 

Как передаётся коронавирус?

Как и другие респираторные вирусы, коронавирус распространяется через капли, которые образуются, когда инфицированный человек кашляет или чихает. Кроме того, он может распространяться, когда кто-то касается любой загрязнённой поверхности, например дверной ручки.

Люди заражаются, когда они касаются загрязнёнными руками рта, носа или глаз.

Изначально, вспышка произошла от животных, предположительно, источником стал рынок морепродуктов в Ухани, где шла активная торговля не только рыбой, но и такими животными, как сурки, змеи и летучие мыши.

 

Как защитить себя от заражения коронавирусом?

Самое важное, что можно сделать, чтобы защитить себя, — это поддерживать чистоту рук и поверхностей.

Держите руки в чистоте, часто мойте их водой с мылом или используйте дезинфицирующее средство.

Также старайтесь не касаться рта, носа или глаз немытыми руками (обычно такие прикосновения неосознанно свершаются нами в среднем 15 раз в час).

Носите с собой дезинфицирующее средство для рук, чтобы в любой обстановке вы могли очистить руки.

Всегда мойте руки перед едой.

Будьте особенно осторожны, когда находитесь в людных местах, аэропортах и других системах общественного транспорта. Максимально сократите прикосновения к находящимся в таких местах поверхностям и предметам, и не касайтесь лица.

Носите с собой одноразовые салфетки и всегда прикрывайте нос и рот, когда вы кашляете или чихаете, и обязательно утилизируйте их после использования.

Не ешьте еду (орешки, чипсы, печенье и другие снеки) из общих упаковок или посуды, если другие люди погружали в них свои пальцы.

Избегайте приветственных рукопожатий и поцелуев в щеку.

На работе- регулярно очищайте поверхности и устройства, к которым вы прикасаетесь (клавиатура компьютера, панели оргтехники общего использования, экран смартфона, пульты, дверные ручки и поручни).

 

 

1.      Аккуратно закройте нос и рот маской и закрепите её, чтобы уменьшить зазор между лицом и маской.

2.      Не прикасайтесь к маске во время использования. После прикосновения к использованной маске, например, чтобы снять её, вымойте руки.

3.      После того, как маска станет влажной или загрязнённой, наденьте новую чистую и сухую маску.

4.      Не используйте повторно одноразовые маски. Их следует выбрасывать после каждого использования и утилизировать сразу после снятия.

 

Что можно сделать дома.

Расскажите детям о профилактике коронавируса. Дети и подростки больше других рискуют заразиться, они часто близко взаимодействуют друг с другом и не являются эталоном в поддержании чистоты.

Объясните детям, как распространяются микробы, и почему важна хорошая гигиена рук и лица.

Убедитесь, что у каждого в семье есть своё полотенце, напомните, что нельзя делиться зубными щётками и другими предметами личной гигиены.

Часто проветривайте помещение.

 

Можно ли вылечить новый коронавирус?

На сегодняшний день большинство заболевших людей выздоравливают. Необходимо обращаться за медицинской помощью. Врач госпитализирует по показаниям и назначит лечение.

Не существует специфического противовирусного препарата от нового коронавируса- так же, как нет специфического лечения от большинства других респираторных вирусов, вызывающих простудные заболевания.

Но есть схемы лечения и препараты, которые помогают выздороветь.

Самым опасным осложнением является вирусная пневмония. Чтобы вовремя начать лечение нужно своевременно обратиться за медицинской помощью.

 

Кто в группе риска?

Люди всех возрастов рискуют заразиться вирусом. В заявлении комиссии по здравоохранению Ухани говорится, что в основном заболели люди старше 50-ти лет.

Однако, как и в случае большинства других вирусных респираторных заболеваний, люди с ослабленной иммунной системой, имеющие сопутствующие болезни — в зоне риска.

 

Есть ли вакцина для нового коронавируса?

В настоящее время такой вакцины нет, однако, в ряде стран уже начаты её разработки.

 

В чем разница между коронавирусом и вирусом гриппа?

Коронавирус и вирус гриппа могут иметь сходные симптомы, но генетически они абсолютно разные.

Вирусы гриппа размножаются очень быстро — симптомы проявляются через два-три дня после заражения, а коронавирусу требуется для этого до 14 дней.

 

Новый коронавирус страшнее прошлых эпидемий?

Испанка, или испанский грипп, вызванный вирусом h2N1 — остаётся самой разрушительной пандемией гриппа в современной истории. Заболевание охватило весь земной шар в 1918 году и, по оценкам, привело к гибели от 50 до 100 миллионов человек.

Вспышка свиного гриппа 2009 года, унесла жизни 575,400 человек.

Азиатский грипп в 1957 году, привёл к гибели примерно двух миллионов человек, а гонконгский грипп 11 лет спустя унёс один миллион человек.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОДНОРАЗОВОЙ МАСКИ СНИЖАЕТ ВЕРОЯТНОСТЬ ЗАРАЖЕНИЯ КОРОНАВИРУСОМ 2019- nCoV

• НАДЕВАЙТЕ МАСКУ В ЗАКРЫТЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, В МЕСТАХ БОЛЬШОГО СКОПЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ, ПРИ КОНТАКТАХ С ЛЮДЬМИ С СИМПТОМАМИ ВИРУСНОГО РЕСПИРАТОРНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

• МАСКА ДОЛЖНА ПЛОТНО ПРИЛЕГАТЬ К ЛИЦУ И ЗАКРЫВАТЬ РОТ, НОС И ПОДБОРОДОК

• ПРИ НАЛИЧИИ ВШИТОГО КРЕПЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ НОСА, ЕГО НАДО ПЛОТНО ПРИЖАТЬ К СПИНКЕ НОСА

• ЕСЛИ НА МАСКЕ ЕСТЬ СПЕЦИАЛЬНЫЕ СКЛАДКИ, — РАСПРАВЬТЕ ИХ

• МЕНЯЙТЕ МАСКУ НА НОВУЮ КАЖДЫЕ 2-3 ЧАСА ИЛИ ЧАЩЕ

• ВЫБРАСЫВАЙТЕ МАСКУ В УРНУ СРАЗУ ПОСЛЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

• ПОСЛЕ ПРИКОСНОВЕНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАННОЙ МАСКЕ, — ТЩАТЕЛЬНО ВЫМОЙТЕ РУКИ С МЫЛОМ

• НОСИТЬ МАСКУ НА БЕЗЛЮДНЫХ ОТКРЫТЫХ ПРОСТРАНСТВАХ — НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО ПОВТОРНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ МАСКУ НЕЛЬЗЯ

• ТОЛЬКО В СОЧЕТАНИИ С ТЩАТЕЛЬНОЙ ГИГИЕНОЙ РУК И КАРАНТИННЫМИ МЕРАМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАСКИ БУДЕТ МАКСИМАЛЬНО ЭФФЕКТИВНО ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЗАРАЖЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСА 2019 — nCoV

• МАКСИМАЛЬНО ЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАСКИ — ТОЛЬКО В СОЧЕТАНИИ С ВАКЦИНАЦИЕЙ, ТЩАТЕЛЬНОЙ ГИГИЕНОЙ РУКИ КАРАНТИННЫМИ МЕРАМИ

 

Грипп, коронавирус, другие ОРВИ — поможет маска!

В период активной циркуляции возбудителей гриппа, коронавирусной инфекции, и других возбудителей острых респираторных вирусных инфекций напоминаем о целесообразности использования одноразовой медицинской маски в качестве эффективной меры профилактики заражения и ограничения распространения инфекции.

Эти вирусы передаются от человека к человеку преимущественно воздушно-капельным путём, через микрокапли респираторных выделений, которые образуются, когда инфицированные люди говорят, чихают или кашляют.

С воздухом эти капли могут попасть на поверхность слизистой оболочки верхних дыхательных путей здоровых людей, которые находятся рядом с заражённым человеком.

Заражение может происходить и в результате непосредственного или косвенного контакта здорового человека с респираторными выделениями инфицированного.

Использование одноразовой медицинской маски предотвращает попадание в организм здорового человека капель респираторных выделений, которые могут содержать вирусы, через нос и рот.

·       

• Надевайте маску, когда ухаживаете за членом семьи с симптомами вирусного респираторного заболевания.

• Если вы больны, или у вас симптомы вирусного респираторного заболевания, наденьте маску перед тем, как приближаться к другим людям.

• Если у вас симптомы вирусного респираторного заболевания и вам необходимо обратиться к врачу, заблаговременно наденьте маску, чтобы защитить окружающих в зоне ожидания.

• Носите маску, когда находитесь в людных местах.

• Используйте маску однократно, повторное использование маски недопустимо.

• Меняйте маску каждые 2-3 часа или чаще.

• Если маска увлажнилась, её следует заменить на новую.

• После использования маски, выбросьте её и вымойте руки.

 

Одноразовая медицинская маска, при правильном использовании – надёжный и эффективный метод снижения риска заражения и предотвращения распространения гриппа, коронавируса и других возбудителей ОРВИ

 

Что нужно делать в период активной  циркуляции возбудителей гриппа, коронавирусной инфекции и других возбудителей острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) для того, чтобы предотвратить собственное заражение и обезопасить окружающих, если заболели вы?

Возбудители всех этих заболеваний высоко заразны и передаются преимущественно воздушно-капельным путем.

При чихании и кашле в воздухе вокруг больного человека распространяются микрокапли его слюны, мокроты и респираторных выделений, которые содержат вирусы. Более крупные капли оседают на окружающих предметах, и поверхностях, мелкие -долго находятся в воздухе и переносятся на расстояния до нескольких сот метров, при этом вирусы сохраняют способность к заражению от нескольких часов до нескольких дней. Основные меры гигиенической профилактики направлены на предотвращение контакта здоровых людей с содержащими вирусы частицами выделений больного человека.

Соблюдение следующих гигиенических правил позволит существенно снизить риск заражения или дальнейшего распространения гриппа, коронавирусной инфекции и других ОРВИ.

 

 

Как не заразиться

 

• Мыть руки после посещения любых общественных мест, транспорта, прикосновений к дверным ручкам, деньгам, оргтехнике общественного пользования на рабочем месте, перед едой и приготовлением пищи. Уделите особое внимание тщательному намыливанию (не менее 20 секунд), и последующему полному осушению рук.

• После возвращения с улицы домой — вымыть руки и лицо с мылом, промыть нос изотоническим раствором соли.

• Прикасаться к лицу, глазам-только недавно вымытыми руками. При отсутствии доступа к воде и мылу, для очистки рук использовать дезинфицирующие средства на спиртовой основе. Или воспользоваться одноразовой салфеткой, при необходимости прикосновения к глазам или носу

• Надевать одноразовую медицинскую маску в людных местах и транспорте. Менять маску на новую надо каждые 2-3 часа, повторно использовать маску нельзя.

• Отдавать предпочтение гладким прическам, когда вы находитесь в местах скопления людей, распущенные волосы, часто контактируя с лицом, увеличивают риск инфицирования.

• Избегать близких контактов и пребывания в одном помещении с людьми, имеющими видимые признаки ОРВИ (кашель, чихание, выделения из носа).

• Не прикасаться голыми руками к дверным ручкам, перилам, другим предметам и поверхностям в общественных пространствах.

• Ограничить приветственные рукопожатия, поцелуи и объятия.

• Чаще проветривать помещения.

• Не пользоваться общими полотенцами.

 

Как не заразить окружающих

 

• Минимизировать контакты со здоровыми людьми (приветственные рукопожатия, поцелуи).

• Если вы испытываете недомогание, но вынуждены общаться с другими людьми или пользоваться общественным транспортом — использовать одноразовую маску, обязательно меняя ее на новую каждый час.

• При кашле или чихании обязательно прикрывать рот, по возможности — одноразовым платком, если его нет — ладонями или локтевым сгибом.

• Пользоваться только личной или одноразовой посудой.

• Изолировать от домочадцев свои предметы личной гигиены: зубную щетку, мочалку, полотенца.

• Проводить влажную уборку дома ежедневно, включая обработку дверных ручек, выключателей, панелей управления оргтехникой.

 

 

 

 

 

Грипп, коронавирусная инфекция и другие острые респираторные вирусные инфекции (ОРВИ) находятся на первом месте по числу ежегодно заболевающих людей

Несмотря на постоянные усилия, направленные на борьбу с возбудителями гриппа, коронавирусной инфекции и других ОРВИ победить их до сих пор не удается.

Ежегодно от осложнений гриппа погибают тысячи человек.

Это связано с тем, что вирусы, прежде всего вирусы гриппа и коронавирусы обладают способностью менять свою структуру и мутировавший вирус, способен поражать человека вновь. Так, переболевший гриппом человек имеет хороший иммунный барьер, но тем не менее новый измененный вирус, способен легко проникать через него, так как иммунитета против этого вида вируса организм пока не выработал.

Для кого наиболее опасна встреча с вирусом?

Особо тяжело переносят инфекцию дети и пожилые люди, для этих возрастных групп очень опасны осложнения, которые могут развиться во время заболевания. Дети болеют более тяжело в связи с тем, что их иммунная система еще не встречалась с данным вирусом, а для пожилых людей, также, как и для людей с хроническими заболеваниями, вирус опасен по причине ослабленной иммунной системы.

Группы риска

 

• Дети

• Люди старше 60 лет

• Люди с хроническими заболеваниями легких (бронхиальная астма, хроническая обструктивная болезнь легких)

• Люди с хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы (врожденные пороки сердца, ишемическая болезнь сердца, сердечная недостаточность)

• Беременные женщины

• Медицинские работники

• Работники общественного транспорта, предприятий общественного питания

 

Каким образом происходит заражение?

Инфекция передается от больного человека здоровому через мельчайшие капельки слюны или слизи, которые выделяются во время чихания, кашля разговора. Возможна и контактная передача.

 

Симптомы

В зависимости от конкретного вида возбудителя симптомы могут значительно различаться, как по степени выраженности, так и по вариантам сочетания.

 

• Повышение температуры

• Озноб, общее недомогание, слабость головная боль, боли в мышцах

• Снижение аппетита, возможны тошнота и рвота

• Конъюнктивит (возможно)

• Понос (возможно)

 

В среднем, болезнь длится около 5 дней. Если температура держится дольше, возможно, возникли осложнения.

 

Осложнения

 

• Пневмония

• Энцефалит, менингит

• Осложнения беременности, развитие патологии плода

• Обострение хронических заболеваний

 

Лечение заболевания проводится под контролем врача, который только после осмотра пациента назначает схему лечения и дает другие рекомендации. Заболевший должен соблюдать постельный режим, полноценно питаться и пить больше жидкости.

 

Антибиотики

Принимать антибиотики в первые дни заболевания — большая ошибка. Антибиотики не способны справиться с вирусом, кроме того, они неблагоприятно влияют на нормальную микрофлору. Антибиотики назначает только врач, только в случае развития осложнений, вызванных присоединением бактериальной инфекции. Принимать антибактериальные препараты в качестве профилактики развития осложнений- опасно и бесполезно.

Заболевший человек должен оставаться дома и не создавать угрозу заражения окружающих.

 

Профилактика

Самым эффективным способом профилактики гриппа является ежегодная вакцинация. Состав вакцины против гриппа меняется ежегодно. Прежде всего, вакцинироваться рекомендуется тем, кто входит в группу риска. Оптимальное время для вакцинации октябрь-ноябрь. Вакцинация детей против гриппа возможна, начиная с 6-месячного возраста.

Вакцины против большинства возбудителей острых респираторных вирусных инфекций не разработаны.

 

Универсальные меры профилактики

 

• Часто и тщательно мойте руки

• Избегайте контактов с кашляющими людьми

• Придерживайтесь здорового образа жизни (сон, здоровая пища, физическая активность)

• Пейте больше жидкости

• Регулярно проветривайте и увлажняйте воздух в помещении, в котором находитесь

• Реже бывайте в людных местах

• Используйте маску, когда находитесь в транспорте или в людных местах 

• Избегайте объятий, поцелуев и рукопожатий при встречах

• Не трогайте лицо, глаза, нос немытыми руками

 

 

При первых признаках вирусной инфекции – обратитесь к врачу!

 

Вирусы гриппа и коронавирусной инфекции вызывают у человека респираторные заболевания разной тяжести. Симптомы заболевания аналогичны симптомам обычного (сезонного) гриппа. Тяжесть заболевания зависит от целого ряда факторов, в том числе от общего состояния организма и возраста.

Предрасположены к заболеванию: пожилые люди, маленькие дети, беременные женщины и люди, страдающие хроническими заболеваниями (астмой, диабетом, сердечно-сосудистыми заболеваниями), и с ослабленным иммунитетом.

ПРАВИЛО    1. ЧАСТО МОЙТЕ РУКИ С МЫЛОМ

Чистите и дезинфицируйте поверхности, используя бытовые моющие средства.

Гигиена рук — это важная мера профилактики распространения гриппа и коронавирусной инфекции. Мытье с мылом удаляет вирусы. Если нет возможности помыть руки с мылом, пользуйтесь спиртсодержащими или дезинфицирующими салфетками.

Чистка и регулярная дезинфекция поверхностей (столов, дверных ручек, стульев, гаджетов и др.) удаляет вирусы. 

 

ПРАВИЛО 2. СОБЛЮДАЙТЕ РАССТОЯНИЕ И ЭТИКЕТ

Вирусы передаются от больного человека к здоровому воздушно -капельным путем (при чихании, кашле), поэтому необходимо соблюдать расстояние не менее 1 метра от больных.

Избегайте трогать руками глаза, нос или рот. Вирус гриппа и коронавирус распространяются этими путями.

Надевайте маску или используйте другие подручные средства защиты, чтобы уменьшить риск заболевания.

При кашле, чихании следует прикрывать рот и нос одноразовыми салфетками, которые после использования нужно выбрасывать.

Избегая излишние поездки и посещения многолюдных мест, можно уменьшить риск заболевания.

        

 
ПРАВИЛО 3. ВЕДИТЕ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

Здоровый образ жизни повышает сопротивляемость организма к инфекции. Соблюдайте здоровый режим, включая полноценный сон, потребление пищевых продуктов богатых белками, витаминами и минеральными веществами, физическую активность.

 

ПРАВИЛО 4.  ЗАЩИЩАЙТЕ ОРГАНЫ ДЫХАНИЯ С ПОМОЩЬЮ МЕДИЦИНСКОЙ МАСКИ

Среди прочих средств профилактики особое место занимает ношение масок, благодаря которым ограничивается распространение вируса.

Медицинские маски для защиты органов дыхания используют:

 

• при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями;

• при уходе за больными острыми респираторными вирусными инфекциями;

• при общении с лицами с признаками острой респираторной вирусной инфекции;

• при рисках инфицирования другими инфекциями, передающимися воздушно-капельным путем.

 

 

КАК ПРАВИЛЬНО НОСИТЬ МАСКУ?

Маски могут иметь разную конструкцию. Они могут быть одноразовыми или могут применяться многократно. Есть маски, которые служат 2, 4, 6 часов. Стоимость этих масок различная, из-за различной пропитки. Но нельзя все время носить одну и ту же маску, тем самым вы можете инфицировать дважды сами себя. Какой стороной внутрь носить медицинскую маску — непринципиально.

Чтобы обезопасить себя от заражения, крайне важно правильно ее носить:

• маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров;

• старайтесь не касаться поверхностей маски при ее снятии, если вы ее коснулись, тщательно вымойте руки с мылом или спиртовым средством;

• влажную или отсыревшую маску следует сменить на новую, сухую;

• не используйте вторично одноразовую маску;

• использованную одноразовую маску следует немедленно выбросить в отходы.

 

При уходе за больным, после окончания контакта с заболевшим, маску следует немедленно снять. После снятия маски необходимо незамедлительно и тщательно вымыть руки.

Маска уместна, если вы находитесь в месте массового скопления людей, в общественном транспорте, а также при уходе за больным, но она нецелесообразна на открытом воздухе.

Во время пребывания на улице полезно дышать свежим воздухом и маску надевать не стоит.

Вместе с тем, медики напоминают, что эта одиночная мера не обеспечивает полной защиты от заболевания. Кроме ношения маски необходимо соблюдать другие профилактические меры.

ПРАВИЛО 5.  ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ГРИППОМ, КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИЕЙ?

Оставайтесь дома и срочно обращайтесь к врачу.

Следуйте предписаниям врача, соблюдайте постельный режим и пейте как можно больше жидкости.

        

КАКОВЫ СИМПТОМЫ ГРИППА/КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ?

Высокая температура тела, озноб, головная боль, слабость, заложенность носа, кашель, затрудненное дыхание, боли в мышцах, конъюнктивит.

В некоторых случаях могут быть симптомы желудочно-кишечных расстройств: тошнота, рвота, диарея.

 

КАКОВЫ ОСЛОЖНЕНИЯ?

Среди осложнений лидирует вирусная пневмония. Ухудшение состояния при вирусной пневмонии идёт быстрыми темпами, и у многих пациентов уже в течение 24 часов развивается дыхательная недостаточность, требующая немедленной респираторной поддержки с механической вентиляцией лёгких.

Быстро начатое лечение способствует облегчению степени тяжести болезни.

 

ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ В СЕМЬЕ КТО-ТО ЗАБОЛЕЛ ГРИППОМ/КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИЕЙ?

Вызовите врача.

Выделите больному отдельную комнату в доме. Если это невозможно, соблюдайте расстояние не менее 1 метра от больного.

Ограничьте до минимума контакт между больным и близкими, особенно детьми, пожилыми людьми и лицами, страдающими хроническими заболеваниями.

Часто проветривайте помещение.

Сохраняйте чистоту, как можно чаще мойте и дезинфицируйте поверхности бытовыми моющими средствами.

Часто мойте руки с мылом.

 

Ухаживая за больным, прикрывайте рот и нос маской или другими защитными средствами (платком, шарфом и др.).

Ухаживать за больным должен только один член семьи.
  

 

Калифорния Защитники реформы домов престарелых (CANHR) — Правосудие и защита долгосрочного ухода

Consumer Voice и CANHR звонят в CMS по номеру . Теперь безопасно открывайте двери домов престарелых. 3 марта организация National Consumer Voice for Quality Long Term Care призвала Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) незамедлительно принять меры, чтобы безопасно открыть двери домов престарелых и положить конец пагубным последствиям изоляции и пренебрежительного отношения к жильцам.CANHR и десять других правозащитных организаций присоединились к Consumer Voice и призвали CMS обеспечить, чтобы каждый житель имел неограниченный доступ к одному или нескольким посетителям, оказывающим необходимую поддержку, для оказания физической и эмоциональной поддержки и удовлетворения их потребностей. В дополнение к визитам лиц, оказывающих необходимую поддержку, призыв к действию призывает CMS потребовать от домов престарелых разрешать всем жителям посещений дома и на улице другими людьми. 13 марта исполняется год с тех пор, как двери дома престарелых были заперты для близких жителей в результате запрета, наложенного федеральными властями и должностными лицами штата.Находясь в изоляции, жители приходили в упадок, страдали и умирали из-за крайней изоляции, одиночества, пренебрежения и плохого ухода. Пора положить конец опасной изоляции и безопасно воссоединить жителей с их близкими. СОБЫТИЯ Прививки от COVID-19 в учреждениях длительного ухода 15 января CANHR организовал мэрию Zoom для жителей Калифорнии, нуждающихся в долгосрочном уходе, а также их семей, друзей и защитников, чтобы обсудить внедрение вакцины COVID-19 в домах престарелых и других учреждениях долгосрочного ухода. CANHR борется с незаконным увольнением, чтобы воссоединиться с парой Женат 50 лет Когда Билл и Беверли Борден вошли в учреждение квалифицированного медицинского ухода, расположенное в больнице округа Тахо-Форест в Траки, они и их семья подумали, что пара, прожившая более пятидесяти лет, нашла дом, чтобы провести остаток своей жизни вместе. В апреле 2020 года, в разгар пандемии COVID, учреждение бросило Билла Бордена в отделение неотложной помощи больницы и отказалось принять его обратно к жене.Пара и их семья были опустошены, и они обратились за помощью к своему омбудсмену и CANHR. CANHR немедленно подал жалобу в Департамент общественного здравоохранения Калифорнии и успешно представил Борденов на слушании в Департаменте здравоохранения. Хотя агентство распорядилось о немедленном повторном приеме Билла, учреждение проигнорировало это решение, и штат не обеспечил исполнение решения слушания. Воспользовавшись бездействием государства, учреждение подало гражданский запретительный судебный приказ, чтобы предотвратить возвращение Билла.CANHR представляла интересы Борденов на слушании дела в суде высшей инстанции по этому ходатайству, что снова привело к громкому поражению учреждения. Поскольку учреждение отказывается повторно принять Билла и подчиняться приказу DHCS, а штат отказывается исполнять собственное распоряжение, CANHR обратилось за помощью к федеральным центрам услуг Medicare и Medicaid (CMS), утверждая, что CMS должна отказать в предоставлении Компенсация Medicare медицинскому учреждению, поскольку отказ принять Билла на повторный прием означал, что учреждение не соблюдает договор с федеральным регулирующим органом.Эти аргументы оказались успешными, и 17 октября, столкнувшись с серьезным штрафом за нарушение федерального закона, учреждение, наконец, повторно приняло Билла, положив конец самому продолжительному разлуке, которую пара пережила в браке. Как только закончится короткий карантин Билла, он и Беверли снова будут вместе, дома. Жителям и их семьям, пострадавшим от незаконной выписки или неправомерным отказам в повторном приеме, следует обратиться в CANHR за защитой и советом. Нажмите, чтобы узнать больше Новые разработки В отчете Хьюман Райтс Вотч исследуется смертельная нехватка персонала и пренебрежение в домах престарелых В новом отчете Хьюман Райтс Вотч (HRW) резюмируется ужасное отсутствие заботы и изоляция в домах престарелых во время пандемии.В качестве коленного рефлекса (и, в конечном итоге, крайне неудачного) по защите жителей от COVID-19, политики запретили посетителям, которые ранее оказывали резидентам значительную помощь, отказались от минимальных требований к персоналу и приостановили повседневный надзор. Как объяснили HRW несколько десятков сотрудников домов престарелых, жителей и постоянных членов семей, такая политика обострила существовавшие ранее проблемы нехватки кадров и привела к потере веса, обезвоживанию, пролежням, плохой гигиене и глубокой изоляции среди жителей.По состоянию на ноябрь 2020 года в домах престарелых было зафиксировано 40 000 дополнительных смертей (больше, чем можно было бы ожидать, учитывая исторические данные), , а не , вызванных COVID-19. Решения политиков изолировать дома престарелых и прекратить доступ и контроль в целях спасения жителей трагически «нанесли серьезный вред многим людям». (опубликовано 26 марта 2021 г.) AG Becerra и DA Coalition Sue Brookdale Пожилые пожилые люди за незаконные выписки и пятизвездное мошенничество 15 марта 2021 года генеральный прокурор Ксавье Бесерра и коалиция окружных и городских прокуроров во главе с окружным прокурором округа Керн Синтией Зиммер подали в суд на Brookdale Senior Living, Inc.в Верховном суде округа Керн, утверждая, что Брукдейл поставил под угрозу жителей десяти учреждений квалифицированного сестринского ухода в Калифорнии, не уведомив должным образом или не подготовив жителей перед переводом и выпиской. В иске также утверждается, что Брукдейл завышал уровень штата сотрудников федеральному правительству, что привело к мошенническому увеличению его федеральных звездных рейтингов с целью привлечения потенциальных жителей. Брукдейл — крупнейший в стране оператор домов для престарелых. Прочтите пресс-релиз. (опубликовано 17 марта 2021 г.) «Нью-Йорк Таймс» признала Федеральную рейтинговую систему для домов престарелых Резкая статья New York Times от 13 марта 2021 года — В домах престарелых США, где Covid-19 убил множество людей, даже сообщения о личинках и изнасилованиях не соответствуют пятизвездочным рейтингам — прямо заявили, что пятизвездочная рейтинговая система для домов престарелых «сломана». Times описала пятизвездочные дома престарелых с жителями, у которых были пролежни до костей, и другими людьми, которые, как сообщается, были изнасилованы, накачаны наркотиками, подверглись жестокому обращению и получили серьезные травмы из-за плохого обращения.Более того, он задокументировал, что операторы регулярно занижают рейтинги, предоставляя завышенные данные о персонале и фальсифицированную информацию об уходе за жителями, из-за чего учреждения кажутся чище и безопаснее, чем они есть на самом деле. Поскольку операторы могли получить высокие оценки без улучшения своего ухода, был сделан вывод о том, что дома престарелых могли быть не готовы к пандемии. Более 130 000 жителей домов престарелых в США умерли от Covid-19, и анализ Times показал, что вероятность смерти людей в пятизвездочных учреждениях от этой болезни примерно такая же, как и у людей, проживающих в однозвездочных домах. (опубликовано 17 марта 2021 г.) Вакцины сокращают вспышки COVID в домах престарелых Исследование Американской ассоциации здравоохранения показало, что вакцины от COVID-19 способствуют снижению показателей инфицирования и распространению COVID в домах престарелых. Это исследование, основанное на предварительных данных, собранных вскоре после внедрения вакцины в домах престарелых в конце 2020 года, свидетельствует в пользу повторного открытия домов престарелых после вакцинации их жителей и персонала. Жители домов престарелых в основном не посещали лично с семьей и друзьями с тех пор, как COVID впервые вспыхнул в Соединенных Штатах в марте 2020 года. Хотя вспышки в учреждениях по всей стране уменьшались и распространялись, запрет на посещения сохранялся, оставив жителей страдает от крайней изоляции и пренебрежения. НАЖМИТЕ, ЧТОБЫ ПРОЧИТАТЬ БОЛЬШЕ (опубликовано 23 февраля 2021 г.) Генеральный инспектор округа Лос-Анджелес выпустил второй отчет о кризисе в домах престарелых 16 февраля Управление Генерального инспектора округа Лос-Анджелес (OIG) опубликовало второй отчет о продолжающемся расследовании кризиса в домах престарелых.Отчет и связанные с ним выводы аудитора-контролера продолжаются с того места, где закончился первый промежуточный отчет, с описания дисфункциональной системы надзора за домами престарелых, проводившимися в окружном департаменте здравоохранения. В новом отчете подробно рассматривается эвакуация двух домов престарелых Пасадены, в результате которых их жители оказались в опасных для жизни условиях во время пандемии; описывает опасения многочисленных инспекторов, которые жаловались на то, что безопасность жителей домов престарелых в L.A. Округ находится под угрозой из-за давления, с которым они сталкиваются, чтобы преждевременно закрыть расследования и преуменьшить серьезные нарушения; устанавливает связь между хронически плохим уходом и спекулятивными сетями домов престарелых; и выявляет системные ошибки в управлении, которые мешают инспекционному отделу учреждений здравоохранения Министерства здравоохранения приоритизировать свою работу и привлекать к ответственности дома престарелых. Отчет содержит тринадцать рекомендаций, начиная с рекомендации по разработке всеобъемлющего плана действий в кризисных ситуациях для учреждений квалифицированного сестринского ухода на уровне округа.Он завершается заявлением о том, что «OIG продолжит анализ сложных вопросов, связанных со структурами собственности, и представит соответствующие рекомендации в своем заключительном отчете». Нажмите, чтобы узнать больше (опубликовано 18 февраля 2021 г.) CANHR подает иск против CMS из-за ослабления правоприменения в доме престарелых 18 января CANHR и организация Consumer Voice for Quality Long Term Care подали в суд на центры услуг Medicare и Medicaid в связи с директивой 2017 года, которая подталкивает сотрудников домов престарелых к более мелким штрафам за каждый случай вместо суточных штрафов, которые удерживаются учреждениями. несут ответственность за каждый день своих проступков.Директива была особенно отвратительной во время пандемии COVID-19, когда строгое соблюдение наших стандартов ухода в домах престарелых как никогда важно. Прочтите пресс-релиз AARP об иске здесь. CANHR представлена ​​AARP Foundation и Constantine Cannon LLP. (опубликовано 19 января 2021 г.) Spectrum Institute проведет бесплатную ратушу по системе консерваторства Калифорнии — 1 февраля в 11:00. Институт Спектрума и некоторые другие организации проведут 1 февраля в 11:00 собрание муниципалитета, чтобы рассмотреть проблемы в калифорнийской системе охраны и обсудить возможные усилия по реформированию. Скачать флаер с дополнительной информацией ЗДЕСЬ. (опубликовано 19 января 2021 г.) Новое исследование изучает случаи и смерти COVID-19 в домах престарелых Калифорнии 1 декабря Калифорнийский фонд здравоохранения выпустил новый отчет — COVID-19 в домах престарелых в Калифорнии: факторы, связанные со случаями и смертельным исходом — который был подготовлен группой исследователей из UCSF, Cal Hospital Compare и IBM Watson Health. В начале пандемии исследование показало, что низкий уровень укомплектования персоналом и коммерческая собственность были основными факторами, вызывающими вспышки и смертность в домах престарелых в Калифорнии.Частота случаев заболевания COVID-19 в коммерческих домах престарелых была в пять-шесть раз выше, чем в некоммерческих и государственных домах престарелых, в то время как в учреждениях с персоналом RN более 0,8 часа в день жильцов было на 50 процентов меньше случаев COVID, чем в домах престарелых с персоналом ниже этот уровень. По мере распространения пандемии демографические факторы, включая возраст и расу, оказались значительными факторами риска. Например, в домах престарелых с более высоким процентом жителей латиноамериканцев были обнаружены более крупные вспышки, чем в домах с меньшим количеством жителей латиноамериканцев.Отчет содержит ряд важных рекомендаций по укомплектованию персоналом, надзору за собственностью, продвижению справедливости в отношении здоровья, размеру и дизайну учреждения, прозрачности и публичному представлению данных. Прочтите статью об этом отчете в Los Angeles Times: По мере того как вирус снова растет в Калифорнии, расовая принадлежность становится определяющим фактором в учреждениях сестринского ухода, исследования показывают . Вот почему (опубликовано 3 декабря 2020 г.) Могут ли жители учреждений длительного ухода поехать домой на каникулы во время пандемии? В дополнение к более чем 90 000 смертей от COVID-19 в домах престарелых, зарегистрированных с марта, сообщает Associated Press, что еще более 40 000 жителей умерли преждевременно по другим причинам.Эти «лишние смертельные случаи» были выявлены с помощью анализа, проведенного Стивеном Кей, профессором Института здоровья и старения Калифорнийского университета в Сан-Франциско. В статье AP от 18 ноября — Не только COVID: количество смертей из-за пренебрежения в домах престарелых растет в тени — описывается тандемная волна ужасных смертей в домах престарелых из-за крайнего пренебрежения и изоляции. Анализ показал, что на каждые две жертвы COVID-19 в домах престарелых приходится еще одна, умершая преждевременно по другим причинам. Власти Калифорнии закрыли глаза на эту волну смертельного пренебрежения, приостановив регулярные проверки, оценивающие качество ухода в домах престарелых.Федеральные центры Medicare и Medicaid Services (CMS) дали Министерству здравоохранения Калифорнии (CDPH) полномочия возобновить полные проверки более трех месяцев назад, но он все еще не сделал этого, решив вместо этого отвлечь инспекторов на узконаправленную инфекцию. контрольные опросы, которые ее собственные инспекторы жестко критиковали за игнорирование пренебрежения. Вызывает тревогу то, что действия CDPH помогают скрыть пренебрежение, а не обнаруживать и пресекать его. Неудивительно, что расследование AP указывает на недоукомплектование персонала как на главную причину пренебрежения.Здесь также CDPH помогает небрежным операторам домов престарелых и подвергает жителей пренебрежению, штампуя сотни запросов операторов об отказе от минимальных стандартов штата Калифорния во время пандемии. CDPH предоставил такие отказы более чем 300 квалифицированным медицинским учреждениям, в том числе некоторым из наиболее эффективных домов престарелых в штате. Нажмите, чтобы узнать больше (опубликовано 2 декабря 2020 г.) Департамент общественного здравоохранения Калифорнии продвигает вперед разделительный план по превращению инспекторов в консультантов операторов домов престарелых 20 ноября 2020 года Департамент общественного здравоохранения Калифорнии (CDPH) написал CANHR, отклоняя призыв CANHR отозвать свой ошибочный план по превращению инспекторов домов престарелых в консультантов домов престарелых.Проведя лето в рекламе преимуществ консультативной роли инспекторов, CDPH теперь лукаво заявляет, что ее новая модель обследования не будет консультативной. Его фактический план и уточненные служебные обязанности инспекторов свидетельствуют об обратном. Заявление весьма спорный долг является предмет недобросовестной практики Charge поданного 28 августа SEIU Local 1000, союз, представляющим инспекторами RN, против CDPH. (опубликовано 2 декабря 2020 г.) Ищете что-то, чего здесь больше нет? Посмотреть наши архивы «Новые разработки» Нужен динамик? Если вы хотите пригласить CANHR на собрание группы поддержки, ярмарку ресурсов или другое мероприятие в вашем сообществе, заполните онлайн-форму запроса докладчика. Примечание. Из-за ограниченного числа сотрудников CANHR может не удовлетворить все запросы за пределами области залива и большого Лос-Анджелеса.

Инспекции биологических препаратов FDA на предприятиях по производству вакцин

В результате неожиданного поворота к тревожной ситуации, которая началась более двух лет назад, У.Специальный советник Генри Кернер написал письмо президенту Байдену 31 марта 2021 года, в котором подверг сомнению то, как Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) рассматривало дело о нарушениях, в котором говорилось о нарушениях, связанных с инспекциями соблюдения требований предприятий по производству вакцин. Письмо специального советника Кернера президенту совпало с завершением им расследования и его выводом о том, что действия агентства соответствовали «всем требованиям закона», но, тем не менее, они «не представляются разумными.Что новое руководство в родительском Департаменте здравоохранения и социальных служб FDA или в Конгрессе может сделать с этими выводами, еще предстоит увидеть и, безусловно, заслуживает внимания в ближайшие недели и месяцы. Письмо от 31 марта было также направлено председателям-демократам и высокопоставленным республиканцам в Комитете Сената по здравоохранению и Комитете по энергетике и торговле Палаты представителей, которые осуществляют надзор за деятельностью FDA, что увеличивает вероятность дополнительных расследований и потенциально публичных слушаний, особенно при повторном разрешении Конгрессом В 2022 году в качестве обязательной меры вырисовываются различные программы по взиманию платы с пользователей.

В качестве предыстории, Team Biologics FDA отвечает за инспектирование предприятий, производящих вакцины и другие биологические продукты, на предмет соответствия надлежащей производственной практике (GMP). Как правило, Team Biologics выдает один из трех выводов после инспекции: (1) действие не указано (NAI), (2) указано добровольное действие (VAI), (3) или указано официальное действие (OAI). Информатор (WB) — бывший сотрудник FDA по безопасности потребителей — утверждал, что руководство Team Biologics неправильно понизило результаты инспекций как минимум четырех производственных объектов в 2017 и 2018 годах (Национальный генетический институт, Baxalta, CSL Behring и Merck Sharp and Dohme) без соблюдения установленных процедур FDA.Всемирный банк также утверждал, что руководство Team Biologics проигнорировало результаты инспекции, относящиеся к объекту Merck Sharp and Dohme, которые подтвердили информацию, ранее предоставленную агентству конфиденциальным информатором.

Обвинения в отношении Merck Sharp и Dohme вызывают наибольшую тревогу. ВБ утверждал, что компания намеренно уничтожила доказательства возможных нарушений, впервые раскрытые FDA конфиденциальным информатором в январе 2016 г., а затем в сентябре 2018 г. Агентство не предоставило ВБ письмо от сентября 2018 г. до тех пор, пока ВБ не инициировал инспекцию объекта более чем на месяц спустя.Более того, ВБ утверждал, что руководство увеличило объем и сложность расследования, но предоставило ВБ недостаточно ресурсов для его проведения. В частности, ВБ, по всей видимости, было дано меньше недели на осмотр объекта размером примерно с 13 футбольных полей, в то время как такая инспекция обычно требует четырех следователей и 21 инспекционного дня.

Конфиденциальный информатор Merck утверждал, что вместо того, чтобы снимать с себя одежду и снова возвращаться в стерильные зоны, сотрудники будут делать биологические перерывы в своей униформе.Якобы существовал бункер для биологически опасных отходов, в котором собирали униформу сотрудников, испачканную мочой и фекалиями. Сотрудники также перемещались между зонами, стерилизованными до разной степени, без надлежащей смены халатов.

Инспекция

WB подтвердила утверждения конфиденциального осведомителя, в том числе о наличии контейнера для биологически опасных отходов для грязной униформы сотрудников. Он также сообщил об отсутствии надлежащей документации по экологическому мониторингу. ВБ рекомендовал классифицировать инспекцию объекта как OAI, но по прошествии значительного времени руководство агентства понизило оценку до VAI, не соблюдая при этом надлежащую процедуру.В ответе FDA на запрос специального советника Кернера в 2019 году была рассмотрена процедура, связанная с понижением результатов проверки. В ответ на это письмо FDA в июне 2019 года в Офис специального советника (OSC) ВБ утверждал, что агентство слишком узко сосредоточилось на процедурных вопросах, а не на сути вопроса — защите общественного здоровья и обеспечении безопасности и качества биологические продукты, производимые регулируемым лицом.

Несмотря на то, что он закрыл внутреннее расследование, специальный советник Кернер выразил обеспокоенность ситуацией в целом в своем письме президенту Байдену от 31 марта.Он согласился с тем, что опровержение FDA жалоб ВБ было сосредоточено на форме, а не на содержании, и отметил, что, по его мнению, FDA игнорировало тот факт, что серьезные производственные недостатки, сниженные руководством без объяснения причин, могут поставить под угрозу текущее соблюдение GMP и общественную безопасность. Специальный советник Кернер был особенно обеспокоен тем фактом, что ВБ не было предоставлено достаточно времени и ресурсов для проведения инспекции на предприятии Merck Sharp and Dohme, несмотря на утверждения конфиденциального осведомителя о серьезных проступках на предприятии.Соответственно, хотя специальный советник Кернер закрыл дело из-за отсутствия каких-либо признаков того, что агентство нарушило действующий закон, он призвал FDA внимательно изучить такие сценарии, как этот, когда по прошествии времени FDA понижает серьезные опасения по поводу соблюдения, на которые ссылается оперативник, по-видимому, без подтверждающих документов или подробностей.

Почти наверняка эти результаты и письмо Специального советника Кернера от 31 марта станут горячей кнопкой для FDA, чтобы отреагировать и отстоять, поскольку Конгресс начнет свою работу по повторному разрешению программ оплаты рецептурных лекарств, биологических препаратов и медицинских устройств. Ожидается, что это будет включать значительное увеличение финансирования, в частности, для биологического центра агентства (который курирует вакцины, клеточную терапию, генную терапию, продукты крови и другие).Противоречие, в котором участвует относительно небольшая команда Team Biologics, также может негативно повлиять на восприятие общественностью безопасности вакцин COVID-19, которые активно внедряются в сообществах, и может вызвать рост скептицизма в отношении вакцины. Мы будем внимательно следить за этими и любыми другими последствиями этих тревожных сообщений и фактических данных.

Для тех, кто может заинтересоваться дополнительной информацией, дополнительную документацию, относящуюся к расследованию Специального советника Кернера, можно найти на веб-странице общедоступных файлов OSC под номером дела DI-19-0931.А для получения дополнительной информации о сборах с пользователей ознакомьтесь с нашей серией блогов.

© 1994-2021 Минц, Левин, Кон, Феррис, Гловски и Попео, П.С. Все права защищены. National Law Review, том XI, номер 98

Регулирование искусственного интеллекта

Вернуться к Индексу регулирования искусственного интеллекта

Бразилия

Во время обсуждений в ГПЭ по ЗАКОНЫ, которая была создана в 2016 году в ходе пятого обзора Конференции ООН Высоких Договаривающихся Сторон Конвенции о конкретных видах обычного оружия в 2018 году, Бразилия вместе с Австрией и Чили выступила с совместным заявлением, в котором предложила: создать бессрочный ГПЭ для переговоров по юридически обязывающему инструменту для обеспечения значимого человеческого контроля над критически важными функциями в АСОЛД.[1]

I. Закон о защите данных

14 августа 2018 г. Бразилия приняла Закон № 13,709, Общий закон о защите данных (Lei Geral de Proteção de Dados), который направлен на повышение безопасности потребителей технологий [2]. Статья 1 Закона предусматривает обработку персональных данных, включая цифровые носители, физическим или государственным или частным юридическим лицом в целях защиты основных прав человека на свободу, неприкосновенность частной жизни и свободное развитие личности.[3]

Защита личных данных основана на уважении конфиденциальности; информационное самоопределение; свобода слова, информации, общения и мнений; неприкосновенность интима, чести и имиджа; экономическое и технологическое развитие и инновации; свободное предпринимательство, свободная конкуренция и защита потребителей; и права человека, свободное развитие личности, достоинства и осуществление гражданства физическими лицами [4].

II. Торговые переговоры

Бразильское отделение Международной торговой палаты и Конференция ООН по торговле и развитию подписали соглашение о совместной работе по использованию мощи передовых технологий, таких как искусственный интеллект и блокчейн, для расширения и улучшения торговли.[5] С ростом сложности международных торговых соглашений цель использования ИИ состоит в том, чтобы уменьшить такую ​​сложность и помочь представителям менее благоприятных стран достичь лучших результатов. [6]

III. Обнаружение мошенничества

Невозможность проверки всех таможенных операций и выявления всех случаев мошенничества побудила Федеральную налоговую службу Бразилии наладить партнерские отношения с бразильскими университетами, чтобы начать использовать ИИ для выявления такой практики. [7] Идея состоит в том, чтобы разработать систему, которая поможет сотрудникам таможни выявлять подозрительные таможенные операции, а также разработать систему информации о товарах и иностранных экспортерах, чтобы помочь импортерам в регистрации и классификации их товаров и соответствующих экспортеров.[8]

IV. Борьба с коррупцией

Министерство прозрачности и Управление генерального контролера (Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União, CGU) внедрили систему для поиска доказательств отклонений в работе государственных служащих. Программное обеспечение использует функции машинного обучения, технику искусственного интеллекта, которая передает данные, представляет критерии и проверяет, находятся ли результаты анализа, выполненного машиной, в ожидаемом диапазоне. [9] Другая система, созданная CGU для борьбы с нарушениями, предназначена для надзора за контрактами и поставщиками.Инструмент анализирует риски, включая не только коррупцию, но и другие проблемы, такие как несоблюдение соглашения. [10]

V. Уголовное расследование

Прокуратура штата Рио-де-Жанейро решила инвестировать в передовые технологии, чтобы ускорить расследования и предотвратить безнаказанность преступлений. [11] Инвестиции направлены на науку о данных и искусственный интеллект для сбора, хранения и анализа больших объемов информации.[12] Система позволяет собирать информацию из разных источников и органов, а также позволяет собирать ряд данных в реальном времени от подозреваемых преступников. [13]

Канада

I. Справочная информация

Подход Канады к ИИ, по-видимому, сосредоточен на финансировании исследований, а не на разработке нормативных актов и структур управления. [14] Канада имеет «второй по величине технологический сектор за пределами Кремниевой долины» и считается мировым лидером в области ИИ.[15] В 2017 году оценки показали, что финансирование, привлеченное канадскими компаниями, занимающимися ИИ, «превысит 250 миллионов долларов США, что почти в два раза больше предыдущего исторического максимума в 143 миллиона долларов США в 2015 году». [16]

Компания Deloitte, занимающаяся искусственным интеллектом, опубликовала недавний отчет, в котором высказывалась обеспокоенность тем, что Канада отстает в отношении спроса и фактического внедрения технологии, заявив: «[если] среда запуска искусственного интеллекта в Канаде и кадровый резерв относительно сильны, это другой компонент ведущая экономика ИИ — потребность в устойчивом спросе — вызывает наибольшую озабоченность.[17] В одном из отчетов The Logic было обнаружено, что канадские фирмы с 2016 года ежегодно подают меньше патентов на ИИ, несмотря на крупные государственные инвестиции. [18]

II. Пан-канадская стратегия искусственного интеллекта

В бюджете на 2017 год федеральное правительство Канады выделило 125 млн канадских долларов (около 93,3 млн долларов США) на запуск Панканадской стратегии искусственного интеллекта [19]. Это сделало Канаду первой страной, выпустившей национальную стратегию для ИИ, хотя стратегия в первую очередь ориентирована на исследования и таланты.[20] Стратегия реализуется Канадским институтом перспективных исследований (CIFAR), некоммерческим частным институтом перспективных исследований, который частично финансируется государством, в сотрудничестве с «тремя недавно созданными институтами искусственного интеллекта» — Институтом машинного интеллекта Альберты ( Amii) в Эдмонтоне, Mila в Монреале и Vector Institute в Торонто. [21] Стратегия предназначена для дальнейшего развития канадской экосистемы искусственного интеллекта [22], преследуя четыре основные цели:

• Увеличить число выдающихся исследователей искусственного интеллекта и квалифицированных выпускников в Канаде.
• Установить взаимосвязанные узлы передового опыта в трех основных канадских центрах искусственного интеллекта в Эдмонтоне, Монреале и Торонто.
• Развивать мировое лидерство в вопросах экономических, этических, политических и правовых последствий достижений в области искусственного интеллекта.
• Для поддержки национального исследовательского сообщества в области искусственного интеллекта. [23]

Программа CIFAR AI and Society «исследует политические и этические последствия ИИ.”[24]

III. Нормативная база и предлагаемые изменения

A. Автомобили

В Канаде автомобильные перевозки являются «совместной обязанностью федерального, провинциального и территориального правительства». [25] Провинции и территории обладают юрисдикцией в отношении «утверждения и надзора за испытаниями автоматизированных транспортных средств, которые проходят в пределах их юрисдикции». [26] Две провинции приняли изменения, позволяющие проводить испытания автоматизированных транспортных средств.1 января 2016 года Министерство транспорта Онтарио запустило пилотный проект, позволяющий проводить испытания автоматизированных транспортных средств, несмотря на обнародование постановления в соответствии с Законом Онтарио о дорожном движении [27]. Правительство Онтарио «требует предварительного одобрения для испытания транспортных средств в рамках пилотного проекта». [28] Одним из требований Программы пилотирования автоматизированных транспортных средств Онтарио является то, что «водитель должен всегда оставаться на водительском сиденье транспортного средства. и контролировать работу транспортного средства, если оно не одобрено для испытаний без водителя.[29] 18 апреля 2018 года было одобрено законопроект № 165, вносящий поправки в Кодекс безопасности дорожного движения Квебека, чтобы аналогичным образом разрешить пилот-испытатель для автоматизированных транспортных средств. [30] Первый пилотный проект автономных автобусов и микроавтобусов был утвержден приказом министра транспорта, устойчивой мобильности и электрификации транспорта [31]. Приказ требует, чтобы «водитель имел возможность немедленно взять на себя управление транспортным средством, если в этом возникнет необходимость». [32]

Федеральный комитет Сената по транспорту и коммуникациям в январе 2018 года опубликовал отчет, в котором говорится, что «Канада плохо подготовлена ​​к быстро приближающемуся будущему транспорта.[33] В отчете изложено шестнадцать рекомендаций, включая разработку скоординированной национальной стратегии. Стратегия «позволит правительству предотвратить потенциальный вред. Для поддержания общественной безопасности и доверия потребуются строгие меры кибербезопасности, а также необходим строгий надзор, чтобы гарантировать, что личная информация, полученная с подключенных и автоматизированных транспортных средств, надежно хранится и не используется »[34]

B. Проблемы конфиденциальности и прозрачности

Существует ряд законов на федеральном и провинциальном уровнях в Канаде, которые касаются защиты личной информации.Закон о защите личной информации и электронных документах (PIPEDA) — это федеральный закон о конфиденциальности, применимый к частному сектору. [35] Выступая в феврале 2017 года перед Постоянным комитетом Палаты общин по доступу к информации, конфиденциальности и этике, комиссар Канады по вопросам конфиденциальности заявил, что

[c] onsent всегда считался основополагающим элементом PIPEDA. По закону организации должны получить согласие на сбор, использование и раскрытие личной информации с учетом списка конкретных исключений.Но получение значимого согласия становится все более сложной задачей в век больших данных, Интернета вещей, искусственного интеллекта и робототехники. [36]

28 февраля 2018 г. Постоянный комитет выпустил отчет, в который были включены рекомендации по обновлению PIPEDA. [37] Утверждается, что на отчет «сильно повлияло направление, установленное в Общем регламенте защиты данных Европейского союза» [38]. В нем выражена озабоченность по поводу прозрачности процесса принятия решений ИИ («у пользователей мало информации о том, как они работают, какие данные они собирать и как они используются »[39]), а также риск того, что алгоритмы используют личную информацию, чтобы« увековечить предрассудки или дискриминационную практику.»[40] Одна из ключевых рекомендаций отчета заключалась в том, что« правительство Канады рассмотрит возможность принятия мер по повышению алгоритмической прозрачности ». [41]

24 мая 2018 года Управление уполномоченного по вопросам конфиденциальности Канады опубликовало два руководящих документа, один по получению значимого согласия, а другой по ненадлежащим методам обработки данных, чтобы помочь организациям обеспечить соблюдение своих обязательств в отношении конфиденциальности в эпоху цифровых технологий. Объявляя о публикациях, комиссар заявил, что «[в] ходе обширных общественных консультаций мы очень ясно услышали, что усложняющаяся цифровая среда — с такими технологическими инновациями, как большие данные, Интернет вещей и искусственный интеллект — создает проблемы. для защиты конфиденциальности и модели согласия.”[42]

C. Директива об автоматизированном принятии решений для федеральных учреждений

По данным правительства Канады, оно «все больше стремится использовать технологии и автоматизированные системы для принятия или оказания помощи в принятии административных решений для улучшения предоставления услуг». [43] В соответствии с Законом о финансовом администрировании Казначейство Канады издало Директиву об автоматизированном принятии решений, которая вступила в силу 26 ноября 2018 года. [44] По данным Лаборатории киберправосудия Монреальского университета,

[Директива] описывает обязанности федеральных учреждений, использующих автоматизированные системы принятия решений на базе искусственного интеллекта.Поддерживая множество политик в федеральном государственном управлении, Директива направлена ​​на то, чтобы помочь лучше понять и лучше обеспечить этичное и ответственное внедрение ИИ. Ожидается, что все федеральные учреждения соблюдают его требования не позднее 1 апреля 2020 г. [45]

Директива применяется к использованию автоматизированных систем принятия решений, которые «предоставляют внешние услуги и рекомендации в отношении конкретного клиента или того, должно ли приложение быть одобрено или отклонено.[46] Директива предусматривает анкету, называемую оценкой алгоритмического воздействия, «предназначенную для помощи [федеральным учреждениям] в оценке и смягчении рисков, связанных с развертыванием автоматизированной системы принятия решений» [47], которая должна быть «заполнена до производство любой автоматизированной системы принятия решений, которая будет использоваться в федеральной администрации ». [48]

IV. Международное сотрудничество

A. Обсуждения G7

В отчете по инновациям, науке и экономическому развитию Канады за 2018 г. говорится, что в контексте председательства в G7 в 2018 г.

[в] марте 2018 года министры по инновациям выразили общее видение ориентированного на человека искусственного интеллекта для инноваций и экономического роста и выпустили заявление, в котором подтверждается необходимость защиты конфиденциальности.Это видение было также выражено лидерами в их Заявлении об общем видении искусственного интеллекта и Заявлении лидеров G7, опубликованном в июне 2018 года [49].

7 июня 2018 года правительства Канады и Франции опубликовали совместное заявление по ИИ, в котором содержится призыв к «созданию международной исследовательской группы, которая может стать глобальной точкой отсчета для понимания и обмена результатами исследований по вопросам искусственного интеллекта и передовым практикам. . »[50] В заявлении говорилось, что Канада и Франция« хотят продвигать видение ориентированного на человека искусственного интеллекта, основанного на правах человека, инклюзивности, разнообразии, инновациях и экономическом росте.»[51] Обе страны создали целевую группу« для выработки рекомендаций по масштабам, управлению и реализации международной исследовательской группы. К концу года целевая группа представит отчет о выполнении работы международной исследовательской группы, результаты которой будут переданы в G7 ». [52]

17 октября 2018 года министр инноваций, науки и экономического развития объявил, что 6 декабря 2018 года он проведет многостороннюю конференцию G7 по искусственному интеллекту.[53] Во время конференции премьер-министр Джастин Трюдо дополнительно обсудил Международную группу экспертов по искусственному интеллекту, а также объявил об «инвестициях почти [канадских] $ 230 миллионов в сверхскопление цепей поставок на базе искусственного интеллекта (SCALE.AI), базирующееся в Квебеке. . »[54]

B. Летальные автономные системы оружия

На встрече ГПЭ по ЗАКОНАМ в 2017 году Канада заявила, что она «привержена поддержанию надлежащего участия человека в использовании военного потенциала, который может оказать смертоносную силу.[55] На встрече GGE 2018 Канада «поддержала разработку ключевых мер прозрачности и укрепления доверия и надеется изучить здесь эти и другие подобные идеи». [56]

Ямайка

Сообщается, что правительство Ямайки «стремится помочь Ямайке воспользоваться преимуществами искусственного интеллекта (ИИ) для ускорения экономического роста и создания рабочих мест». [57] По словам министра науки, энергетики и технологий Эндрю Уитли, с участием министерства, Альянса информационных технологий и услуг Ямайки, Ямайского компьютерного общества и Ассоциации индустрии бизнес-процессов Ямайки продолжаются дискуссии о том, как лучше всего использовать ИИ. используется на благо страны.По мнению министра Уитли, «хотя ИИ представляет потенциальную угрозу для традиционных операций call-центра в секторе аутсорсинга бизнес-процессов (BPO), он открывает возможности в высококвалифицированных областях программирования и разработки» [58]. Поэтому он призвал к увеличению количество выпускников информатики в образовательных учреждениях Ямайки, чтобы Ямайка «могла воспользоваться очевидными возможностями, которые появятся благодаря новому спросу на высококвалифицированных программистов» [59]

Никаких конкретных нормативных актов, касающихся аспектов применения технологий искусственного интеллекта, не обнаружено.

Мексика

I. Национальная стратегия и управление в области ИИ

В марте 2018 года правительство Мексики объявило о принятии стратегии по ИИ. [60] Стратегия предусматривала создание Управления по искусственному интеллекту, которому было поручено разработать структуру, направленную на содействие межсекторальному диалогу по ИИ. [61]

Управление было создано в апреле 2018 года в рамках Комиссии по развитию электронного правительства Мексики, которая «стремится поддерживать агентства федерального государственного управления в разработке, внедрении и использовании искусственного интеллекта для разработки, реализации и оценки государственных программ и политик. и услуги.”[62]

В ноябре 2018 года правительство Мексики опубликовало документ, который включает общие принципы разработки и использования систем на основе ИИ в федеральном правительстве Мексики. [63] Вот некоторые из наиболее важных принципов:

• Мониторинг и оценка воздействия систем искусственного интеллекта, чтобы гарантировать достижение ожидаемых результатов
• Содействовать прозрачности, объясняя пользователям, которые взаимодействуют с системами ИИ, процесс принятия решений такими системами, ожидаемые выгоды, а также потенциальные риски, связанные с использованием таких систем
• Защитите конфиденциальность, включив механизмы контроля и согласия на использование личных данных при разработке систем искусственного интеллекта
• Содействовать равенству за счет снижения риска дискриминационных предубеждений на основе используемых данных
• Надлежащая правовая процедура, позволяющая людям оспаривать решения, принятые системами искусственного интеллекта [64]

Администрация президента, принявшая эту стратегию и ее руководящие принципы, закончилась 30 ноября 2018 года.Не удалось найти информацию о том, будет ли новая администрация (которая приступила к работе 1 декабря 2018 г.) продолжать эту стратегию и ее принципы или инициировать аналогичные усилия.

II. Системы автономного оружия летального действия

Согласно информации, предоставленной Управлением ООН по вопросам разоружения, правительство Мексики выразило свое несогласие с АСОЛД следующим образом:

16 октября 2017 года Постоянное представительство Мексики при Организации Объединенных Наций в партнерстве с Международным комитетом по контролю над роботами, Human Rights Watch, Seguridad Humana en Latinoamérica y el Caribe и Campaign to Stop Killer Robots организовало групповую дискуссию под названием « Пути к запрещению полностью автономного оружия »в рамках серии параллельных мероприятий Первого комитета 72-й сессии Генеральной Ассамблеи. Посол Хуан Сандовал Мендиолеа, заместитель постоянного представителя Мексики при Организации Объединенных Наций, открыл дискуссию, отметив, что Мексика присоединилась к другим государствам, призывающим к запрету летальных автономных систем оружия, также известных как полностью автономное оружие . . . . Посол Мендиолеа подчеркнул важность продолжения исследований и обучения этим системам оружия и их возможным опасностям. [65]

III. Автономные автомобили

В недавнем исследовании готовности автономных транспортных средств (АВ) говорится, что по состоянию на 2018 год у Мексики есть ряд препятствий для внедрения этой технологии:

Принятие

AV в Мексике в настоящее время сталкивается с рядом препятствий из-за отсутствия конкретных правил, активных испытаний и незначительной промышленной деятельности.. . . Что касается политики и законодательства, он имеет низкие оценки как по специфическим, так и по общим переменным AV, без явных правил тестирования AV на дорогах общего пользования и очень ограниченного тестирования. Текущее экономическое и политическое состояние страны создает препятствия для принятия мер по внедрению AV в ближайшем будущем. Он получил самые низкие оценки по отраслевым партнерствам, исследованиям и разработкам AV-концентраторов, патентам и инвестициям, а исследования не выявили ни одного головного офиса компании, занимающейся AV-технологиями. .. . Что касается инфраструктуры, дороги Мексики получают оценку качества дороги немного ниже среднего, но более низкие оценки по другим параметрам. Активных AV-тестов нет, что обусловливает его низкий рейтинг среди потребителей. [66]

США

Законодатели и регулирующие органы США в основном использовали ИИ в области автономных или беспилотных транспортных средств. Министерство транспорта изучает, какие элементы следует учитывать при разработке правил использования таких транспортных средств, в том числе составов, состоящих из нескольких транспортных средств, и несколько штатов приняли законы и постановления, разрешающие испытания автономных транспортных средств.Кроме того, недавнее федеральное законодательство возложило на министерство обороны задачу разработать политику разработки и развертывания систем искусственного интеллекта, поскольку они касаются национальной обороны.

I. Федеральное законодательство и нормативные акты

На 115-м Конгрессе было внесено тридцать девять законопроектов, в тексте которых есть фраза «искусственный интеллект» [67]. Четыре из этих законопроектов вступили в силу. Раздел 238 Закона Джона С.Закон Маккейна о разрешении национальной обороны на 2019 финансовый год предписывает Министерству обороны предпринять ряд мероприятий в отношении ИИ. [68] Подраздел (b) требует, чтобы министр обороны назначил координатора, который будет контролировать и направлять деятельность министерства, «связанную с разработкой и демонстрацией искусственного интеллекта и машинного обучения». Подраздел (g) дает следующее определение AI:

(g) ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА — В этом разделе термин «искусственный интеллект» включает следующее:

(1) Любая искусственная система, которая выполняет задачи в изменяющихся и непредсказуемых обстоятельствах без значительного человеческого надзора или которая может учиться на собственном опыте и повышать производительность при работе с наборами данных.

(2) Искусственная система, разработанная в компьютерном программном обеспечении, физическом оборудовании или другом контексте, которая решает задачи, требующие человеческого восприятия, познания, планирования, обучения, общения или физических действий.

(3) Искусственная система, разработанная, чтобы думать или действовать как человек, включая когнитивные архитектуры и нейронные сети.

(4) Набор методов, включая машинное обучение, который разработан для приблизительного решения когнитивной задачи.

(5) Искусственная система, разработанная для рациональных действий, включая интеллектуальный программный агент или воплощенный робот, который достигает целей, используя восприятие, планирование, рассуждение, обучение, общение, принятие решений и действия.

Подраздел

(f) поручает министру обороны «дать определение термина« искусственный интеллект »для использования в министерстве» не позднее, чем через год после вступления закона в силу.

В 2018 году Конгресс также рекомендовал Федеральному авиационному управлению на языке, включенном в Закон о повторной авторизации FAA 2018 года, периодически пересматривать с отраслевыми и академическими экспертами состояние ИИ в авиации и принимать меры, при необходимости, для решения новых проблем. . [69]

В 2015 году Конгресс включил формулировку в Закон о фиксировании наземного транспорта в Америке (FAST ACT), предписывающую Министерству транспорта финансировать исследования по применению автономных транспортных средств при разработке и улучшении схем движения на автомагистралях.[70]

Министерство транспорта США запросило комментарии по предлагаемым исследованиям автоматизированных систем вождения. В одном из таких запросов Федеральное управление шоссейных дорог содержало комментарии по «ряду вопросов, связанных с оценкой требований и стандартов инфраструктуры, которые могут быть необходимы для обеспечения безопасной и эффективной работы ADS [автоматизированных систем вождения]» [71].

Еще один запрос о комментариях, выпущенный Национальной администрацией безопасности дорожного движения, касался возможных препятствий, созданных существующими федеральными стандартами безопасности транспортных средств для испытаний автономных транспортных средств, особенно с нетрадиционными элементами дизайна интерьера, такими как транспортные средства без рулевых колес.[72]

II. Государственное законодательство и нормативные акты

В 2011 году Невада приняла первый закон, касающийся испытаний автономных транспортных средств. [73] В конкретном законе автономное транспортное средство определяется как ограниченное операцией «транспортное средство без активного контроля или наблюдения за человеком-оператором» [74]. Закон также устанавливает требования к испытаниям таких транспортных средств [75] и регулирует эти правила. быть выпущенными, регулирующими их работу. [76]

В 2012 году во Флориде было принято аналогичное законодательство, предусматривающее испытания и эксплуатацию автономных транспортных средств.[77] Калифорния также приняла закон по этому поводу в 2012 году. [78]

По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов, примерно 60% штатов приняли законы в той или иной форме, касающиеся автономных транспортных средств. [79]

В некоторых штатах положения о тестировании автономных транспортных средств были приняты исполнительным распоряжением или административным постановлением. В Аризоне губернатор издал распоряжения, предписывающие государственным агентствам разработать правила испытаний автономных транспортных средств.[80] Этот приказ был изменен в 2018 году после того, как пешеход был смертельно ранен автономным транспортным средством. [81] В этом инциденте Национальный совет по безопасности на транспорте обнаружил, что к аварии привело сочетание отключения автоматической тормозной системы транспортного средства и неспособности предупредить бортового оператора-человека о присутствии неизвестного объекта. [82]

Невада начала издавать правила эксплуатации автономных транспортных средств в 2012 году. [83] Калифорния приняла правила испытаний автономных транспортных средств в 2014 году.[84] Подразделение автотранспортных средств приняло правила использования автономных транспортных средств в 2018 году. [85]

По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов, по состоянию на апрель 2017 года двадцать восемь штатов ввели определенные правила для автономных транспортных средств. [86]

III. Другие действия правительства, связанные с AI

A. Отчеты правительства

Ниже приведены отчеты федерального правительства высокого уровня об ИИ, подготовленные нынешней и предыдущей администрациями:

• ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ БЮРО ПРЕЗИДЕНТА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ, КОМИТЕТ ПО ИСКУССТВЕННОМУ РАЗУМУ, ПОДГОТОВКА К БУДУЩЕМУ ИСКУССТВЕННОМУ РАЗУМУ (2016 г.), https: // obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/whitehouse_files/microsites/ostp/NSTC/preparing_for_the_future_of_ai.pdf, заархивировано на https://perma.cc/4RCY-PUS4 . В этом отчете кратко описывается состояние ИИ в американском обществе, экономике и правительстве. Он рассматривает конкретные приложения, такие как транспорт и военные действия, и дает необязательные рекомендации.
• ПОЛИТИКА НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ WHITE HOUSE, РЕЗЮМЕ САММИТА WHITE HOUSE ПО ИСКУССТВЕННОМУ ИНТЕЛЛЕКТУ ДЛЯ АМЕРИКАНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (2018), https: // www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/05/Summary-Report-of-White-House-AI-Summit.pdf, заархивировано на https://perma.cc/Z7N7-24JE. В этом отчете рассматривается нормативный и политический подход администрации Трампа к ИИ.

B. Позиция по автономным системам смертоносного оружия

На заседании ГПЭ по ЗАКОНЫ 2018 г., учрежденного в соответствии с Конвенцией о конкретных видах обычного оружия, представители Соединенных Штатов заявили, что на данный момент еще слишком рано запрещать ЗАКОНЫ в соответствии с Конвенцией.Делегация также представила свою позицию о том, что в настоящее время нет необходимости создавать определение ЗАКОНЫ, и что такие системы не следует клеймить, а вместо этого их использование следует рассматривать в рамках действующих законов войны. [87]

К началу

Подготовили Эдуардо Соареш, Тарик Ахмад, Рут Левуш, Густаво Герра,
Старшие специалисты по иностранному праву
и
Джеймс Мартин
Аналитик по правовой информации
Январь 2019

---

[14] Джесси Хирш, Политический дефицит канадского искусственного интеллекта , ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО УПРАВЛЕНИЯ (фев.13, 2018), https://www.cigionline.org/articles/policy-deficit-behind-canadian-artificial-intelligence, архивировано по адресу https://perma.cc/CD3R-LWPY. См. Также Искусственный интеллект (AI) в Канаде , КАНАДСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ (6 февраля 2006 г.), https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/artificial-intelligence (последнее обновление 13 ноября 2018 г.), заархивировано на https://perma.cc/5FDM-VNVV.

[29] Автоматизированные транспортные средства — Вождение инноваций в Онтарио , МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА ОНТАРИО, http: // www.mto.gov.on.ca/english/vehicles/automated-vehicles.shtml, заархивировано на https://perma.cc/UA8P-VNN3; По данным Министерства транспорта Онтарио, для испытаний без водителя «требуется полный надзор со стороны человека за функциональностью транспортного средства, когда оно движется по дороге общего пользования. Надзирателем может быть пассажир на борту транспортного средства или кто-то, кто следит за транспортным средством дистанционно, и должен иметь возможность вмешиваться во время работы транспортного средства, чтобы при необходимости безопасно остановить его.”

[39] ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО ДОСТУПУ К ИНФОРМАЦИИ, КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И ЭТИКЕ, выше , примечание 37, at 23.

[41] ид. at 25. В отчете «алгоритмическая прозрачность» определяется как «когда пользователи имеют полную информацию о работе программ искусственного интеллекта, лежащих в основе посещаемых ими веб-сайтов, данных, которые они собирают, и того, как они используются».

[48] Директива Министерства финансов Канады об автоматизированном принятии решений , выше , примечание 45.

[64] ид.

[67] Результаты поиска на сайте Congress.gov только по тексту законопроекта с использованием фразы «искусственный интеллект» 13 ноября 2018 г.

[73] Брайант Уокер Смит, Автономные транспортные средства, вероятно, легальны в США , 1 TEX. A&M L. REV. 411, 501 (2014).

[76] NEV. REV. СТАТ. § 482A.

[87] Миссия США при международных организациях в Женеве, Заявление Шона Стина на совещании Группы правительственных экспертов КНО по автономным системам оружия летального действия (LAWS) (август.27, 2018), https://geneva.usmission.gov/2018/08/27/meeting-of-the-group-of-governmental-experts-of-the-high-contracting-parties-to-the-ccw -on-lethal-autonomous-weapon-systems /, из архива https://perma.cc/Y2Y4-XXBV. Обширный обзор позиций, представленных делегациями США и Великобритании, можно найти в: Hayley Evans, Too Early for a Ban: the USA and UK Positions on Autonomous Weapons Systems , LAWFARE (13 апреля 2018 г., 15:00). ), https://www.lawfareblog.com/too-early-ban-us-and-uk-positions-lethal-autonomous-weapons-systems, заархивировано по адресу https: // perma.cc / BS9H-XGPM.

К началу

Последнее обновление: 30.12.2020

WatchBlog: Официальный блог Счетной палаты правительства США

С ноября 2020 года количество случаев COVID-19 в США резко возросло, что еще больше усложняет работу систем здравоохранения по всей стране.

Сегодняшний WatchBlog рассматривает наш последний отчет о федеральных ответных мерах на пандемию, в котором описывается статус предпринимаемых усилий и излагаются способы улучшения ответных мер и подготовки к будущим вызовам, вызванным COVID-19.Полный отчет охватывает нашу работу до 15 января 2021 года в таких областях, как вакцины и терапевтические средства, тестирование на COVID-19, нехватка медицинских препаратов и лекарств, сбор данных, стимулирующие выплаты, производство лекарств, ссуды для малого бизнеса, безопасность на рабочем месте и многое другое.

По состоянию на 15 января 27 из 31 нашей предыдущей рекомендации, относящейся к федеральным мерам реагирования на COVID-19, оставались невыполненными. В сегодняшнем отчете мы повторяем некоторые из наших предыдущих рекомендаций, а также вносим 13 новых рекомендаций, направленных на улучшение распределения вакцин, создание национальной стратегии тестирования, улучшение данных для отслеживания случаев COVID и воздействия на сообщества, а также решение проблемы нехватки медицинских препаратов.По мере того, как новый Конгресс и администрация устанавливают свою политику и приоритеты для реагирования на пандемию, мы настоятельно призываем к незамедлительным действиям по нашим рекомендациям.

Здесь мы сосредоточимся на нескольких ключевых областях, которые необходимо улучшить. Вы также можете настроиться на наш последний подкаст об этой работе, в котором представлены 3 директора, возглавляющих наш обзор мер по борьбе с пандемией.

Распространение вакцин и их введение не оправдали ожиданий

Операция

Warp Speed ​​поставила цель получить 300 миллионов доз вакцины.После выдачи разрешений на экстренное использование 2 вакцин по состоянию на 30 декабря 2020 г. было распределено около 12,4 млн доз и введено около 2,8 млн начальных доз. Эти первоначальные цифры не оправдали ожиданий, установленных федеральными чиновниками, что еще раз подчеркивает необходимость осторожного подхода. планирование и четкое и последовательное общение.

В нашем сентябрьском отчете мы подчеркнули важность наличия плана вакцинации, ориентированного на координацию и коммуникацию, и рекомендовали документировать и распространять национальную стратегию.Эта рекомендация выполнена не полностью; мы подтверждаем важность этого.

Национальной стратегии тестирования пока нет

Диагностическое тестирование на COVID-19 имеет решающее значение для контроля распространения вируса, согласно Центрам по контролю и профилактике заболеваний. Поскольку в процессе тестирования участвуют федеральные организации, организации штата и другие организации, важно обеспечить, чтобы все они располагали информацией, необходимой для достижения общих целей.Мы рекомендовали разработать и опубликовать комплексную национальную стратегию тестирования, которая включает в себя 6 наших характеристик эффективных национальных стратегий. Такая стратегия могла бы основываться на существующих стратегических документах, которые Министерство здравоохранения и социальных служб подготовило для общественности и Конгресса, чтобы обеспечить более скоординированный подход к тестированию на пандемию.

Данные для распределения ресурсов здравоохранения неполные и несовместимые

Неполные и непоследовательные данные о количестве случаев COVID-19, запасе ресурсов в отделениях интенсивной терапии и других показателях пандемии затрудняют для Министерства здравоохранения и социальных служб и других организаций определение приоритетности распределения ресурсов здравоохранения.Это особенно верно в конкретных географических районах и среди определенных групп населения, наиболее пострадавших от пандемии. Отсутствие стандартизированного сбора данных и отчетности затрудняет отслеживание тенденций бремени пандемии по штатам и регионам; делать обоснованные сравнения между областями; и оценить влияние мер общественного здравоохранения на снижение распространения COVID-19.

Мы рекомендовали создать комитет профессионалов из государственного, частного и некоммерческого секторов, а также академических кругов, чтобы сосредоточиться на решении этой проблемы.

Агентствам не нужна информация для укрепления цепочек поставок медицинских товаров и лекарств

Министерство здравоохранения и социальных служб и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям предприняли многочисленные усилия для уменьшения нехватки поставок. Но в национальном опросе, который мы провели для нашего предыдущего отчета, от одной трети до половины штатов и территорий сообщили о постоянной нехватке некоторых медицинских принадлежностей, связанных с тестированием, и других предметов медицинского назначения.

Мы сделали две новые рекомендации по улучшению координации управления цепочками поставок медицинских препаратов и по повышению устойчивости цепочек поставок лекарств.Это дополнение к трем предыдущим рекомендациям.

Повышение целостности программ и защита от мошенничества

Среди множества рекомендаций GAO в этой области особую озабоченность вызывает медленная реакция на выполнение рекомендаций GAO по повышению целостности программ и сокращению мошенничества в программах экстренного кредитования Управления малого бизнеса.

Дополнительную информацию и наши выводы в других ключевых областях федеральных усилий по оказанию помощи в связи с COVID-19 можно найти в полном тексте отчета.

---

Как это:

Нравится Загрузка …

FDIC Consumer News: Beware of Fake Checks

FDIC Consumer News — август 2019

Версия для печати

август 2019 — PDF

Версия для печати en Español

Агосто 2019 — PDF

Защитите себя от мошенничества с поддельными чеками с помощью этих советов от FDIC Consumer News

Даже в современном цифровом и мобильном мире, где электронные денежные переводы являются обычным явлением, потребители и предприятия могут по-прежнему предпочесть предполагаемую безопасность бумажных кассовых чеков или официальных банковских чеков для крупных или крупных платежей.Получатели обычно предпочитают один из этих чеков личному чеку, потому что финансовое учреждение предположительно уже собрало средства от стороны, покупающей чеки кассира или официальные банковские чеки. Это означает, что оплата гарантирована, если только чек не является поддельным, поэтому такие типы бумажных инструментов также сопряжены с риском для потребителей и предприятий.

К сожалению, преступники стали полагаться на чувство «безопасности» своих жертв, обеспечиваемое кассовыми и официальными банковскими чеками.Передовые технологии графики и печати позволяют мошенникам легко создавать мошеннические и трудно обнаруживаемые поддельные чеки за считанные минуты, добавляя чувство легитимности их мошенничеству. Поддельные чеки могут выглядеть настолько реальными, что их очень сложно обнаружить потребителям или даже сотрудникам банка.

Поддельные банковские чеки обычно используются при мошенничестве, когда мошенник пытается заставить вас обналичить или внести чек. После депонирования они просят вас отправить все или часть выручки обратно им или кому-то еще (сообщнику) до того, как банк, в который он был депонирован, попытается очистить или обработать чек для оплаты и не поймет, что инструмент поддельный.Мошенник может попросить вас вернуть средства несколькими способами: наличными, выписав личный чек, загрузив его на предоплаченную или подарочную карту, или с помощью каких-либо электронных средств, таких как банковский перевод, автоматический расчет. домашний платеж (ACH) или транзакция между людьми (P2P).

Если позже будет установлено, что чек был поддельным, вы, вероятно, будете нести ответственность за средства, которые были предоставлены мошеннику, поэтому важно, чтобы вы распознали признаки поддельного чека, чтобы защитить себя.Помните, что мошенники постоянно придумывают новые способы использования поддельных касс или официальных банковских чеков в своих мошенничествах. Вот три наиболее распространенных мошенничества и советы о том, как определить, обманывают вас или нет.

1. Лотереи и мошенничество с внезапным богатством

   В этих примерах получателям чеков сообщается, что они выиграли лотерею — возможно, в другой стране — или что они имеют право на получение наследства. Получателя информируют, что для того, чтобы «потребовать» свой лотерейный выигрыш или наследство, получатель должен сначала заплатить «налоги и сборы», прежде чем он сможет получить свой приз или деньги.Отправляется поддельный кассовый чек, который мошенник просит получателя обналичить, а затем переводит деньги обратно для покрытия налогов и сборов.

2. Интернет-аукционы, сайты с секретными списками и мошенничество с переплатой

   Мошенники могут пойти на онлайн-аукцион или сайт с объявлениями и предложить купить предмет для продажи, оплатить услугу заранее или снять квартиру. Странно то, что они могут отправить вам кассовый чек на сумму, превышающую вашу запрашиваемую цену.Когда вы доведете это до их сведения, они принесут извинения за недосмотр и попросят вас быстро вернуть дополнительные средства. Мотив мошенника состоит в том, чтобы заставить вас обналичить или внести чек и отправить обратно законные деньги, прежде чем вы поймете, что внесенный вами чек является поддельным.

3. Мошенничество с тайным или тайным покупателем

   В этих случаях мошенник рекламирует возможность трудоустройства и утверждает, что «нанимает» людей для работы из дома.«Сотрудник» может получить официальный чек в качестве стартового бонуса, и его попросят покрыть стоимость «активации учетной записи». Мошенник надеется получить эти средства до того, как официальный чек очистится и новый сотрудник поймет, что их обманули.

   Другой сценарий включает предложение поработать из дома тайным покупателем, чтобы «оценить качество» местных предприятий по переводу денег. «Сотруднику» высылается кассовый чек с указанием внести его на свой банковский счет и снять сумму наличными.Затем им дается указание использовать местный бизнес по переводу денег, чтобы отправить средства обратно «работодателю» и «оценить» услуги, предоставляемые бизнесом по переводу денег.

Как распознать поддельный чек

Определить, является ли чек кассира или банковский чек законным, сложно только с помощью физического осмотра. Однако есть несколько вещей, которые вы можете сделать, чтобы идентифицировать поддельный чек:

• Убедитесь, что чек был выпущен законным банком.Хотя на некоторых поддельных чеках будет указано название законного банка, поддельное имя — верный подарок. FDIC BankFind позволяет вам находить банковские учреждения, застрахованные FDIC, в Соединенных Штатах.
• Обратитесь в банк, который предположительно выпустил чек, чтобы убедиться, что он настоящий. Убедитесь, что вы ищете номер телефона на официальном сайте банка и не используете номер телефона, напечатанный на чеке (это может быть номер телефона, который контролируется мошенником и на который ему отвечает). Затем позвоните по официальному номеру и попросите подтвердить чек.Скорее всего, им потребуется знать номер чека, дату выдачи и сумму.
• Подумайте, как и почему вы получили чек. Если кто-то, кого вы не знаете, инициировал платеж, отнеситесь к этому скептически и действуйте осторожно. Мошенники часто общаются со своими жертвами через электронную почту или текстовые сообщения. Их сообщения могут содержать плохие грамматические и орфографические ошибки.
• Посмотрите, откуда был отправлен чек — если почтовый штемпель не совпадает с городом и штатом «предполагаемого» банка-эмитента, это может указывать на то, что чек поддельный.Будьте особенно осторожны, если оно было отправлено из-за границы.
• Определите, является ли сумма чека правильной и ожидаемой. Фальшивые чеки часто выписываются на сумму, превышающую оговоренную. Это сделано для того, чтобы убедить человека, получающего чек, вернуть переплату мошеннику.
• Официальные чеки обычно содержат водяные знаки, защитные нити, меняющие цвет чернила и другие элементы защиты. Хотя мошенники могут иногда копировать эти функции безопасности, качество часто оказывается некачественным.

Что делать, если вас обманули

Если вы считаете, что стали жертвой мошенничества с поддельными чеками, немедленно сообщите об этом в любое из следующих агентств:

• Помощник по рассмотрению жалоб Федеральной торговой комиссии (FTC) (www.ftccomplaintassistant.gov).
• Служба почтовой инспекции США на сайте www.uspis.gov (если вы получили чек по почте).
• Ваше государственное или местное агентство по защите прав потребителей.Посетите NAAG (www.naag.org) для получения списка генеральных прокуроров штата.
• В случае возможных онлайн-преступлений, связанных с поддельными чеками и денежными переводами, подайте онлайн-жалобу в Центр жалоб на интернет-преступления (www.ic3.gov) (совместный проект ФБР и Национального центра борьбы с преступлениями против белых воротничков).

Помимо уведомления банка, имя которого указано в чеке, вы можете уведомить веб-сайт или онлайн-службу, где вы столкнулись с мошенником (например, веб-сайт онлайн-аукциона или веб-сайт размещения вакансий), чтобы они могли заблокировать их использование свои услуги в будущем.

Для получения дополнительной помощи или информации посетите FDIC.gov или позвоните в FDIC по бесплатному телефону 1-877-ASK-FDIC (1-877-275-3342). Присылайте свои идеи или комментарии по адресу [email protected]

Рискуя безопасность пищевых продуктов, Министерство сельского хозяйства США планирует позволить скотобойням самоуправляться

Более века назад книга Аптона Синклера «Джунгли» выявила небезопасные и антисанитарные условия на скотобойнях нашей страны. Синклер выделил головокружительную скорость троса как ключевой источник страданий, отметив: «Главное, чего хотели мужчины, — это положить конец привычке ускоряться, они изо всех сил старались снизить темп, потому что были некоторые, сказали они, не могли угнаться за ним, кого он убивал.

Отчет Синклера о взбалтывании желудка побудил Конгресс создать новое агентство, отвечающее за безопасность пищевых продуктов на бойнях. Среди реализованных реформ были правила, снижающие скорость производственной линии, чтобы государственные инспекторы могли следить за тем, чтобы больные или покрытые фекалиями мясо и птица не попадали на тарелки потребителей. Теперь, если администрация Трампа добьется своего, скотобойням будет разрешено резко увеличить скорость своих линий, что может иметь катастрофические последствия для рабочих и потребителей.

Новое правило, окончательно принятое сегодня, сократит количество государственных инспекторов по безопасности пищевых продуктов на свиноводческих предприятиях на 40 процентов и уберет большинство оставшихся инспекторов с производственных линий. На их месте меньшее количество сотрудников компании, от которых не требуется никакого обучения, будут выполнять задачи по «сортировке», которые Министерство сельского хозяйства США (USDA) ранее называло «инспекцией». Это правило также позволит компаниям разрабатывать свои собственные программы микробиологического тестирования для измерения безопасности пищевых продуктов, а не требовать от компаний соблюдения того же стандарта.

Не менее тревожным является то, что новое правило снимает все ограничения скорости линий на заводах, позволяя компаниям без промедления ускорять свои линии. С меньшим количеством государственных инспекторов на линиях убоя будет меньше обученных рабочих, которые следят за безопасностью потребителей. Более высокие скорости линии затруднили бы выполнение работы ограниченному числу оставшихся инспекторов по мясу и заводских рабочих.

Опыт длительного пилотного проекта, в котором участвовали пять крупных бойней для свиней, дает некоторое представление о возможных последствиях такого радикального дерегулирования.Группы потребителей изучили данные правительства о пяти пилотных заводах и других предприятиях сопоставимого размера. Они обнаружили, что заводы с меньшим количеством инспекторов и более быстрыми линиями имели больше нарушений нормативных требований, чем другие.

Действительно, пилотный проект не показал, что позволяя компаниям контролировать себя, можно производить безопасные продукты питания. Тем не менее, министерство сельского хозяйства пришло к выводу, что самоконтроль обеспечит безопасность пищевых продуктов на основе технической оценки риска, которая — в нарушение директив Управления управления и бюджета — не подвергалась экспертной оценке до того, как министерство сельского хозяйства опубликовало свое правило.Позже трое из пяти рецензентов указали, что исследование было фундаментально некорректным. USDA, несмотря на это, настаивает на своем правиле, отклоняя эту критику как чисто техническую.

Не только потребители мяса заплатят за это ошибочное и опасное новое правило. Есть более 90 000 рабочих на бойнях свинины, чье здоровье и конечности уже находятся в опасности из-за текущего ограничения скорости линии, составляющего 1106 свиней в час. Работники свиноводческой бойни скажут вам, что они едва успевают за нынешней скоростью линии.Они работают на шумных и скользких рабочих местах с большими ножами, крючками и ленточными пилами, совершая десятки тысяч повторяющихся движений за каждую смену, чтобы резать и ломать свиней.

Министерство сельского хозяйства США игнорирует три десятилетия исследований, показывающих, что более высокая скорость линии и интенсивный характер работы на мясокомбинатах являются первопричинами ошеломляюще высокого уровня производственных травм и заболеваний.

Опасный характер работы на бойнях свинины привел к тому, что на многих предприятиях годовой оборот составляет 100 процентов.Название подробного отчета об условиях труда на бойнях, только что опубликованного Хьюман Райтс Вотч, говорит само за себя: «Когда мы умрем и похороним, наши кости будут продолжать болеть».

Министерство сельского хозяйства США не может издавать правила, которые подрывают давно действующие законы, такие как Закон о безопасности и гигиене труда 1970 года. Возможно, по этой причине Министерство сельского хозяйства США пошло на все, чтобы скрыть от общественности опасности, присущие этому правилу.

В предложенном правиле администрация утверждала, что провела анализ благосостояния рабочих, который, вопреки научной литературе, показал, что работникам безопаснее работать на предприятиях с более высокими скоростями производственной линии.Но он никогда не публиковал анализ и не позволял публике видеть его и комментировать его для записи во время нормотворчества. Когда анализ, наконец, был обнаружен через запрос открытых отчетов, его явные недостатки были очевидны.

Управление генерального инспектора Министерства сельского хозяйства США начало расследование использования неверных данных, отсутствия прозрачности и других нарушений этого правила. Но администрация продвигается вперед по указке крупных упаковочных компаний.

Неудивительно, что общественность против этого.Мало того, там были близки к 80000 комментариев от общественности, посланные на USDA противной это правило, но исследование показало, подавляющее большинство американцев — во всех частях страны и по всей линии партии — были против этого спорного правила.

К счастью, Конгресс все еще может иметь право голоса по поводу того, будет ли продолжена радикальная модернизация инспекции свинины Министерством сельского хозяйства США. Поправка, внесенная в Палату представителей, гарантирует, что никакие средства не будут использоваться для реализации этого правила до тех пор, пока не будут завершены все расследования действий Министерства сельского хозяйства США в отношении этого правила.Сенат еще не согласился с этой мерой, но должен. USDA не должно быть позволено играть в политику с безопасностью американского продовольствия и жизней рабочих.

Томас Гремиллион — директор по продовольственной политике Американской федерации потребителей.

Дебора Берковиц — директор программы безопасности и гигиены труда в Национальном проекте закона о занятости. Она бывший руководитель аппарата и старший советник по политике в Управлении по охране труда.

Краткая история административного управления

A. Первые годы
Федеральные административные агентства были важной частью нашего политического процесса на протяжении более 100 лет, но их роль в нашем правительстве за этот период значительно изменилась.

Когда американская республика была молодой, исполнительная ветвь правительства была небольшой. Первыми агентствами федерального правительства были Военное министерство, Государственный департамент, Военно-морской флот и Казначейство.Также была Генеральная прокуратура.

Рост страны и расширение ответственности правительства привели к созданию Министерства внутренних дел в 1849 году, Министерства юстиции в 1870 году и почтового отделения в 1872 году.

Агентства начали принимать формальные операционные стандарты и публиковать правила в ответ на публичную критику злоупотреблений властью в рамках системы добычи. Например, в 1868 году Министерство финансов начало публиковать свои таможенные решения, а в 1869 году — Патентное ведомство.

Период с 1865 по 1900 год ознаменовался рождением независимых регулирующих комиссий. Конгресс создал эти агентства, чтобы устанавливать ставки и навести порядок в отраслевой конкуренции. Первым из этих так называемых экономических регулирующих органов была Межгосударственная торговая комиссия. Он был основан в 1887 году в ответ на обвинения в том, что фермеров и торговцев заставляли платить непомерные железнодорожные тарифы за доставку своей продукции на рынок.

Реформаторы

полагали, что независимые регулирующие комиссии привнесут больше опыта, специализации и преемственности в решение экономических проблем, чем Конгресс, и будут действовать в беспристрастной неполитической среде.

Однако многие регулирующие комиссии преследовали двойные, а иногда и противоречивые цели: контролировать и направлять конкретную отрасль и продвигать те же отрасли. Вскоре многие «независимые» регулирующие комиссии были обвинены в том, что они «заложники» отраслей, которые они должны были регулировать. В некоторых случаях отрасли сами поддерживали создание регулирующих комиссий по ставкам, чтобы помочь положить конец конкурентной практике.

К экономическим проблемам, которые побудили Конгресс создать независимые регулирующие комиссии, вскоре добавились и другие социальные проблемы, такие как общественное здоровье и безопасность.Например, в начале 1900-х годов публикация книги Аптона Синклера «Джунгли» привлекла внимание всей страны к антисанитарным практикам в мясной промышленности. Это последовало за новостями о тухлых мясных консервах, подаваемых американским солдатам во время испано-американской войны, и двумя десятилетиями жалоб на экспорт мяса из США, на время запрещенный в Европе.

Конгресс безуспешно пытался решить проблему с помощью ряда законов об инспекции мяса. Наконец, решение было найдено в более всеобъемлющем законодательстве и расширении полномочий административного агентства.Закон о пищевых продуктах и ​​лекарствах 1906 года предусматривает защиту населения от опасностей для здоровья, связанных с фальсифицированными и неправильно маркированными продуктами питания, лекарствами, косметикой и медицинскими приборами. Бюро химии, которое позже стало Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, было наделено расширенными полномочиями по реализации нового закона.

B. Бюрократическая экспансия
Забота правительства о социальных вопросах резко возросла в годы Великой депрессии. Новый курс президента Франклина Д. Рузвельта привел к значительному расширению программ и агентств федерального правительства по мере того, как страна боролась за восстановление экономики.

Другой период экспансии произошел в 1960-х и начале 1970-х годов в результате движений за потребителей, здоровье и безопасность, а также за охрану окружающей среды. Управление по охране труда и здоровья было создано в 1971 году, а Комиссия по безопасности потребительских товаров — в 1973 году. Агентство по охране окружающей среды было создано в соответствии с планом исполнительной реорганизации в 1970 году, который объединил 15 компонентов из пяти департаментов и агентств.

С созданием этих регулирующих органов произошло ускорение регулирующей деятельности.Однако к концу 1970-х годов эта тенденция замедлилась. «Чрезмерное» регулирование стало обвинять во всем: от повышения процентных ставок до принуждения малого бизнеса к банкротству и того, что американские предприятия становятся неконкурентоспособными на мировых рынках.

Сам процесс регулирования подвергся резкой атаке. Жалобы на «вмешательство на рынок», «бюрократию», «большое правительство» и «безликих, безымянных бюрократов» стали обычным явлением. Огромный объем федеральных правил и положений с их сложностью, затратами и задержками приводил к разочарованию и недовольству государственного и делового секторов федеральным правительством.

C. Влияние Конгресса и Белого дома
Становилось все более очевидным, что власть в принятии решений на федеральном уровне переходит от выборных должностных лиц к правительственным учреждениям. Впоследствии политики начали сопротивляться тому, что они считали нарастающей волной регулирующей бюрократии. Конгресс принял ряд законов с намерением установить контроль над федеральными агентствами. Эти законы включают Закон о реформе нефинансируемых мандатов и Закон Конгресса о пересмотре, который предоставляет Конгрессу ускоренный процесс отмены федеральных постановлений.В соответствии с Законом о сокращении документооборота, подписанным в 1980 году, в Управлении управления и бюджета Белого дома (OMB) было создано Управление информации и регулирования, которое выполняет функции регулирующего контрольного органа для президента.

Белый дом возглавил попытку создания системы, в которой агентства работают под пристальным вниманием и контролем выборных должностных лиц. Начиная с 1971 года, президенты начали издавать исполнительные указы как средство достижения этой цели. Указы часто принимали форму распоряжений, многие из которых были сосредоточены на предоставлении Белому дому возможности пересмотреть федеральные постановления в процессе их разработки.

В 1971 году в меморандуме Управления по контролю за рынком США президент Ричард М. Никсон представил идею процесса регулятивного обзора Белого дома. Меморандум требовал от агентств представить резюме предлагаемых правил, а также рассмотренных альтернатив. В 1974 году президент Джеральд Форд представил анализ затрат и выгод как инструмент, который должностные лица агентства должны будут использовать при разработке важных нормативных актов. В 1978 году президент Джимми Картер усилил аспекты регулятивного обзора Белого дома и дополнительно определил некоторые вопросы, относящиеся к этому процессу.

Президент Рональд Рейган пошел дальше в установлении контроля Белого дома над процессом нормотворчества, чем любой другой президент. В дополнение к ужесточению контроля Белого дома и добавлению дополнительных требований к агентствам, указ 1981 года ознаменовал изменение тона Белого дома в отношении федеральных постановлений. Правительственный указ 12291, заявляющий о своем намерении «уменьшить бремя существующих и будущих правил», отражает дерегулирующую точку зрения администрации. В 1985 году Рейган издал административный указ 12498, требующий от агентств разработать подробный план регулирования, чтобы гарантировать, что предстоящие нормативные акты OMB соответствуют приоритетам Белого дома.

В 1993 году президент Билл Клинтон издал Указ № 12866, который объединил и пересмотрел два указа эпохи Рейгана, чтобы они соответствовали нормативным взглядам администрации Клинтона. Как и предыдущие указы Рейгана, Э. 12866 стал стандартной рабочей процедурой для федерального нормотворчества. Приказ Клинтона позволил Белому дому продолжать осуществлять существенный контроль над процедурами агентства.

В 2007 году президент Джордж Буш внес значительные поправки в Э.O. 12866, издав Указ № 13422. Поправки позволили Белому дому и далее управлять деятельностью федеральных агентств, включив руководящие документы агентства (пояснительные записки, руководящие принципы, политические заявления и т. Д.) В процесс регулятивного обзора и установив назначаемый президентом сотрудники регулирующей политики в самих агентствах. Изменения в процессе регулирования, вступившие в силу с конца июля 2007 г., продолжают тенденцию, характерную для некоторых президентских администраций, по усилению контроля исполнительной власти над нормотворческой деятельностью ведомств.

В другом месте в разделе фона .