Закон о противодействии коррупции разъяснения: «Разъяснения пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Разное

Содержание

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Ответственность за незаконную деятельность по предоставлению потребительских кредитов

09 ноября 2021 года, 15:16

Об ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами

29 октября 2021 года, 13:33

Об ответственности за незаконный сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств

21 октября 2021 года, 15:21

О пенсии

18 октября 2021 года, 18:05

О собственности

18 октября 2021 года, 18:00

Об исчислении среднего заработка

18 октября 2021 года, 17:53

О дистанционном мошенничестве

18 октября 2021 года, 17:44

О порядке сноса объекта капитального строительства

13 октября 2021 года, 13:04

Об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

12 октября 2021 года, 17:44

Об ответственности за нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств

12 октября 2021 года, 13:07

Трудовые права работающих инвалидов

01 октября 2021 года, 11:49

Об ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности

29 сентября 2021 года, 16:12

Усилена уголовная ответственность в сфере незаконного оборота оружия

24 сентября 2021 года, 15:37

Ответственность за распространение заведомо недостоверных сведений

21 сентября 2021 года, 15:11

Ответственность за организацию и участие в несанкционированном митинге

21 сентября 2021 года, 14:31

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры

06 сентября 2021 года, 14:01

Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве

06 сентября 2021 года, 13:43

Усилена ответственность за управление транспортом в состоянии опьянения

31 августа 2021 года, 15:07

Разъяснение законодательства о гражданской обороне

25 августа 2021 года, 17:25

Изменения в Федеральный закон «Об оружии»

23 августа 2021 года, 16:50

Следующий

Противодействие коррупции

Ваше обращение, отправленное по адресу электронной почты [email protected], будет рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом Рособрнадзора от 11.12.2014 г. № 1900 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2015 г. № 36 608).

При написании сообщения Вам необходимо указать тему обращения, свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также изложить суть обращения.

В целях реализации антикоррупционных мероприятий, проводимых Рособрнадзором, повышения эффективности профилактической работы по противодействию коррупции и обеспечения соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, формирования нетерпимости к коррупционному поведению в Рособрнадзоре функционирует «телефон доверия» по вопросам противодействия коррупции: +7 (495) 608-74-85

Перед направлением обращения на «телефон доверия» по вопросам противодействия коррупции рекомендуется ознакомиться с функционированием «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также с федеральными законами от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», статьей 306 «Заведомо ложный донос» Уголовного кодекса Российской Федерации, приказом Рособрнадзора от 28.11.2014 г. № 1806 «Об организации работы „телефона доверия“ по вопросам противодействия коррупции».

По «телефону доверия» принимается и рассматривается информация о фактах:

  • коррупционных проявлений в действиях федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций;
  • конфликта интересов в действиях федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций;
  • несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
«Телефон доверия» по вопросам противодействия коррупции работает круглосуточно в автоматическом режиме. Информация анонимного характера не рассматривается.

Изменения законодательства о противодействии коррупции

С 15.04.2017 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ в ряд законодательных актов, в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции.

На высшее должностное лицо региона (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) возложена обязанность по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы. В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, внесены изменения в запрет на участие лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих в управлении некоммерческими организациями.

В частности, указанным лицам, государственным и муниципальным служащим разрешается быть членами общественных организаций, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

Также государственным и муниципальным служащим разрешается участие на безвозмездной основе в управлении названными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа либо муниципальным правовым актом.

ФАС России

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2010 — 2011 ГОДЫ

(в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 N 297)

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Национальную стратегию противодействия коррупции.
2. Утратил силу. — Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297.
3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, представлять один раз в год Президенту Российской Федерации доклад о ходе выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы и предложения по совершенствованию деятельности, направленной на противодействие коррупции.

4. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов:
а) принимать действенные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
б) руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы, внести до 1 июня 2010 г. в планы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов;
в) организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
г) обеспечивать своевременную корректировку планов в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период;
д) оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами;
е) обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями;
ж) обеспечить усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки федеральных государственных служащих.
5. Рекомендовать:
а) Счетной палате Российской Федерации при представлении в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» палатам Федерального Собрания Российской Федерации информации о результатах проводимых контрольных мероприятий отражать вопросы, касающиеся предупреждения коррупции и борьбы с ней;
б) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться пунктом 4 настоящего Указа в отношении планов соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции.
6. Предложить Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

Президент
Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
13 апреля 2010 года
N 460

 

 

Утверждена
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 апреля 2010 г. N 460

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

I. Общие положения


КонсультантПлюс: примечание.
Указом Президента РФ от 13.03.2012 N 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы.

1. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
2. Анализ работы государственных и общественных институтов по исполнению Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, свидетельствует о необходимости принятия Национальной стратегии противодействия коррупции, представляющей собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающей федеративное устройство Российской Федерации, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленной на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.
3. Национальная стратегия противодействия коррупции разработана:
а) исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в Российской Федерации;
б) на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции;
в) с учетом мер по предупреждению коррупции и по борьбе с ней, предусмотренных Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию и другими международными правовыми документами по противодействию коррупции, участником которых является Российская Федерация.
4. Меры по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, отражаемые в правовых актах Российской Федерации, в национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, в планах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции, должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина, зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

II. Цель и задачи
Национальной стратегии противодействия коррупции

5. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
6. Для достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции последовательно решаются следующие задачи:
а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;
б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

III. Основные принципы
Национальной стратегии противодействия коррупции

7. Основными принципами Национальной стратегии противодействия коррупции являются:
а) признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;
б) использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции;
в) стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
г) конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах.

IV. Основные направления реализации
Национальной стратегии противодействия коррупции

8. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется по следующим основным направлениям:
а) обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;
б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
в) внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
г) совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;
д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;
е) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;
ж) расширение системы правового просвещения населения;
з) модернизация гражданского законодательства;
и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;
к) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;
л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;
м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;
н) совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с коррупцией;
о) повышение эффективности исполнения судебных решений;
п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;
р) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;
с) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;
т) распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности;
у) повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;
ф) совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов;
х) повышение эффективности участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции.

V. Механизм реализации
Национальной стратегии противодействия коррупции

9. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами:
а) при формировании и исполнении бюджетов всех уровней;
б) путем решения кадровых вопросов;
в) в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;
г) путем оперативного приведения:
правовых актов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов — в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросам противодействия коррупции;
правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации — в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции;
муниципальных правовых актов — в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;
д) в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;
е) путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации;
ж) путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;
з) путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

 

Утвержден
Президентом
Российской Федерации
31 июля 2008 г. N Пр-1568
(в редакции Указа Президента
Российской Федерации
от 13 апреля 2010 г. N 460)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2010 — 2011 ГОДЫ

Утратил силу. — Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297.

Разъяснение законодательства о противодействии коррупции

9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН международным днем борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.

В Российской Федерации основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон № 273-ФЗ).

Статья 1 Закона № 273-ФЗ дает определение понятию коррупция путем перечисления  примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции – незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки  законным интересам государства и общества, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление выгоды указанному лицу другими лицами.

Согласно ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

  1. признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
  2. законность;
  3. публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
  4. неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
  5. комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
  6. приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
  7. сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 6 Закона № 273-ФЗ называет меры по профилактике коррупции. При этом необходимо подчеркнуть, что речь идет только об основных мерах, посредством применения которых осуществляется профилактика коррупции.

Среди предусмотренных мер:

  1. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  2. антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
  3. устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;
  4. повышение оплаты труда и соцгарантий государственным и муниципальным служащим;
  5. создание механизмов общественного контроля за работой органов власти;
  6. внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении и др.

В целях противодействия коррупции Законом № 273-ФЗ ужесточены требовании к государственным служащим. Так, согласно ст. 9 указанного закона, Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим данного требования является правонарушением, и влечет увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона № 273-ФЗ государственные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 
          Непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений влечет увольнение государственных гражданских служащих или муниципальных служащих с государственной гражданской службы или  муниципальной службы соответственно.

В целях предотвращения конфликта интересов, согласно ст. 11 Закона № 273-ФЗ, в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В заключении необходимо отметить, что лица, совершившие коррупционные правонарушения несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Последнее обновление: 8 декабря 2015 г., 16:30

Отчет Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы за период с 1 января по 31 декабря 2020 года

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Информация об исполнении

1

2

3

4

1. Организационные мероприятия

1.2

Рассмотрение вопросов о реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге на заседаниях Комиссий по противодействию коррупции в ИОГВ

Один раз в полугодие

В I полугодии 2020 года (25.06.2020) состоялось одно заседание Комиссии
по противодействию коррупции в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга (далее – Комиссия).

На заседании Комиссии рассмотрены следующие вопросы:

1. О работе Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга  (далее – Комитет), направленной на соблюдение государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, ограничений и запретов, а также обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в 1-ом полугодии 2020 г.

2. О работе Комитета по реализации решений Комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге (протокол от 24.12.2019 № 3/2019).

3. О результатах анализа деятельности СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона
«О противодействии коррупции» в 1-ом полугодии 2020 года.

По результатам рассмотрения перечисленных вопросов Комиссией приняты соответствующие решения, даны поручения ответственным должностным лицам и установлены сроки исполнения поручений.

Во II полугодии 2020 года (16.12.2020) состоялось одно заседание Комиссии.

На заседании Комиссии по противодействию коррупции рассмотрены следующие вопросы:

1. О результатах анализа деятельности СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона
«О противодействии коррупции».

2. Об исполнении решений Комиссии по противодействию коррупции в 2020 году
в СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения».

3. О разработке методических материалов по вопросам противодействия коррупции
в Комитете.

4. О выполнении Комитетом мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных Планом мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185.

По результатам рассмотрения перечисленных вопросов Комиссией приняты соответствующие решения, даны поручения ответственным должностным лицам и установлены сроки исполнения поручений.

1.3

Представление в КГСКП отчетов о реализации решений Комиссии

Ежеквартально

В 2020 году решения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга  реализованы, отчеты о их реализации направлены в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга письмами Комитета
от 29.04.2020 №01-13-444/20-0-0, от 23.06.2020 № 01-13-600/20-0-0, от 22.09.2020
№ 01-13-985/20-0-0, от 18.12.2020 № 01-13-1394/20-0-0.

1.7

Рассмотрение на служебных совещаниях в исполнительных органах вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Ежеквартально (в случае поступления решений судов, арбитражных судов в исполнительные органы)

В 2020 году отсутствуют  решения судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга, служебные совещания не проводились
в связи с отсутствием оснований.

1.8

Организация работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц ИОГВ, размещенной в средствах массовой информации, с рассмотрением результатов на заседаниях Комиссий по противодействию коррупции в ИОГВ

В течение

2018-2022 гг.

В Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга организован ежедневный мониторинг размещаемой в средствах массовой информации (печатных изданиях, телепередачах, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и др.) информации, касающейся деятельности Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга, в том числе деятельности должностных лиц Комитета.

В 2020 году информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга, размещенная в средствах массовой информации,
не выявлена.

 

1.9

Проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проектов правовых актов ИОГВ о внесении изменений и дополнений в планы мероприятий по противодействию коррупции в ИОГВ на 2018-2022 годы

В течение 2018-2022 гг.

В 2020 году изменения не вносились.

1.10

Размещение отчета о выполнении настоящего Плана на официальных сайтах ИОГВ (веб-страницах ИОГВ на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) в сети «Интернет» и направление такого отчета в АГ

До 1 июля и 31 декабря ежегодно

Выполнено. Отчет за  I полугодии 2020 года и Отчет за 2020 год размещены
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга в подразделе «Информационные материалы» раздела «Противодействие коррупции». Отчеты направлены в КГСКП
по электронной почте и в бумажном виде.

2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы

2.1

Обеспечение представления гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством

Январь-апрель, ежегодно

Все государственные гражданские служащие Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, включенные в соответствующие перечни, представили сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.  Всего 49 гражданских служащих.

 

2.2

Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах исполнительных органов (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) и ГО Санкт‑Петербурга в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством

Май, ежегодно

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданскими служащими Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга (далее – Комитет), размещены в соответствии с действующим законодательством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга в подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» раздела «Противодействие коррупции» 12.08.2020.

 

2.3

Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

В течение 2018-2022 гг.

Гражданские служащие Комитета под роспись ознакомлены с приказом Комитета
от 05.09.2014 № 324 «О Порядке уведомления государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должность государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» (с изменениями, внесенными приказом от 29.09.2015 №219).

Правовые акты, регламентирующие порядок уведомления гражданскими служащими
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также форма уведомления размещены
на сервере Комитета в папке общего доступа и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В личных беседах, на совещаниях, методических занятиях и иных мероприятиях гражданским служащим Комитета даются подробные разъяснения о порядке, сроках уведомления председателя Комитета о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также о соблюдении требований по предотвращению возникновения конфликта интересов. Указанная информация включена в памятку, разработанную Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, для гражданских служащих Комитета. Также в ходе мероприятий выявляется степень освоения законодательства о противодействии коррупции.

В 2020 году поступило 2 уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу гражданскими служащими Комитета (преподавательская деятельность в ВУЗе
и в образовательном учреждении). Уведомления проанализированы начальником Отдела
по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета на предмет соблюдения гражданскими служащими части 2 статьи 14 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Факты нарушения гражданскими служащими Комитета обязанности, установленной частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в 2020 году не выявлены.

 

2.4

Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях

В течение 2018-2022 гг.

Гражданские  служащие Комитета под роспись ознакомлены с приказом Комитета
от 16.03.2010 № 67-к «Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего
Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, к совершению коррупционных правонарушений».

Правовые акты, регламентирующие порядок уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения гражданских служащих
к совершению коррупционных правонарушений, также форма уведомления размещены
на сервере Комитета в папке общего доступа и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В личных беседах, на совещаниях, методических занятиях и иных мероприятиях гражданским служащим Комитета разъясняются положения законодательства о противодействии коррупции, в том числе порядок обязанность гражданского служащего уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и порядок уведомления. Указанная информация включена в памятку, разработанную Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, для гражданских служащих Комитета. Также в ходе мероприятий выявляется степень освоения законодательства о противодействии коррупции.

В 2020 году уведомления гражданскими служащими Комитета представителя нанимателя
в случае обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
не поступали, факты склонения гражданских служащих Комитета к совершению коррупционных правонарушений не выявлены.

 

2.5

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер ответственности к гражданским служащим

В течение 2018-2022 гг.

В целях предотвращения конфликта интересов все гражданские служащие Комитета ознакомлены под роспись с положениями законодательства о противодействии коррупции.
Также гражданские служащие ознакомлены с методическими материалами по вопросам противодействия коррупции, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год).

Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства 13.03.2020 проведен семинар, на котором рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся представления полных и достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также некоторые ситуации, связанные с возникновением конфликта интересов.

По чату «UniChat» гражданским служащим Комитета направлена информация
о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, которая изложена
в статье 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», статье 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказе Комитета от 19.02.2016 №11 «Об утверждении Порядка сообщения государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

В отчетном полугодии при консультировании гражданских служащих (в личных беседах) по вопросам представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также выполнения иной оплачиваемой работы начальником отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства с гражданским служащим обсуждались возможные ситуации возникновения конфликта интересов с целью
их выявления и предотвращения.

На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов рассмотрено уведомление государственного гражданского служащего Комитета о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Комиссией принято решение: признать, что при исполнении государственным гражданским служащим Комитета должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. Рекомендовать гражданскому служащему и (или) руководителю исполнительного органа власти принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения. Издан приказ Комитета от 30.11.2020 № 271 «О мерах по недопущению возникновения конфликта интересов».

По результатам заседания проведены совещания в структурных подразделениях Комитета
по вопросам своевременного принятия мер с целью недопущения возникновения конфликта интересов. В рамках указанных совещаний обсуждались проблемные вопросы, связанные
с  возможностью возникновения конфликта интересов, а также с запретом получать в связи
с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Комитетом на регулярной основе осуществляется контроль за соблюдением требований
об отсутствии конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком, установленных пунктом 9 части 1 статьи 31  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», в том числе в состав документации на осуществление закупок обязательно включается требование к участникам об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

По результатам проведенной работы в 2020 году случаи возникновения конфликта интересов, в том числе между участниками закупки и Комитетом при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, не выявлены, также отсутствуют установленные факты несоблюдения гражданскими служащими Комитета требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

2.6

Организация работы по обеспечению получения гражданскими служащими разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления

В течение 2018-2022 гг.

Гражданские служащие Комитета под роспись ознакомлены с приказом Комитета
от 15.09.2017 № 162 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией
в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления» (с изменениями, внесенными приказом от 04.03.2019 № 29).

Правовые акты, регламентирующие порядок получения гражданскими служащими Комитета разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе
в управлении некоммерческой организацией, размещены в папке общего доступа
и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В личных беседах, на совещаниях, методических занятиях и иных мероприятиях гражданским служащим Комитета разъясняются положения законодательства
о противодействии коррупции, в том числе обязанность гражданского служащего получать разрешение представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией и порядок получения разрешения. Указанная информация включена в памятку, разработанную Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, для гражданских служащих Комитета. Также в ходе мероприятий выявляется степень освоения законодательства о противодействии коррупции.

В настоящее время разработан проект правового акта Комитета, учитывающий изменения законодательства, регламентирующего порядок получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Названный проект до 28.12.2020 размещен на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

В 2020 году обращения гражданских служащих Комитета с ходатайством о получении разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией председателю Комитета не поступали.

2.7

Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

По мере необходимости

В 2020 году состоялось одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга
и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), на котором рассмотрено уведомление гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы
в Комитете, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Комиссией принято следующее решение:

Признать, что при исполнении государственным гражданским служащим Комитета должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести
к конфликту интересов. Рекомендовать гражданскому служащему и (или) руководителю исполнительного органа власти принять меры по урегулированию конфликта интересов или
по недопущению его возникновения (протокол заседания комиссии от 27.11.2020 № 1).

Во исполнение решения комиссии издан приказ Комитета от 27.11.2020 № 486-к «О мерах по недопущению возникновения конфликта интересов». (Копия протокола и приказа прилагаются).

По результатам заседания проведены совещания в структурных подразделениях Комитета по вопросам своевременного принятия мер с целью недопущения возникновения конфликта интересов.

Информация о заседаниях комиссии размещена на официальном сайте Комитета
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Сведения
о заседаниях Комиссии» раздела «Противодействие коррупции».

2.8

Организация работы по обеспечению сообщения гражданскими служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) подарка и зачислении в доход бюджета Санкт‑Петербурга средств, вырученных от его реализации

Один раз в полугодие

Гражданские служащие Комитета под роспись ознакомлены с правовыми актами, регламентирующими порядок сообщения гражданскими служащими о получении ими подарка
в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей. Данные правовые акты размещены на сервере Комитета в папке общего доступа и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отделом бухгалтерского учета, в том числе перед служебными командировками,
с гражданскими служащими Комитета проводится разъяснительная работа по Порядку передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими
Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано
с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, хранения, определения стоимости подарков и их реализации (выкупа), утвержденному приказом Комитета от 03.08.2015 № 197
(с изменениями, внесенными приказом от 31.12.2015 № 295). Указанная информация включена в памятку, разработанную Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, для гражданских служащих Комитета.

В целях формирования у гражданских служащих негативного отношения
к коррупции, а также к получению (дарению) подарков в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в личных беседах,
на совещаниях, методических занятиях и иных мероприятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, а также о необходимости неукоснительного исполнения законодательства
о противодействии коррупции. Также в ходе мероприятий выявляется степень освоения законодательства о противодействии коррупции.

На информационном стенде Комитета, а также в помещениях Комитета размещены плакаты по антикоррупционной тематике.

В 2020 году сообщения о получении гражданскими служащими Комитета подарков в Отдел бухгалтерского учета Комитета не поступали, факты получения ими подарков в связи
с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей не выявлены.

2.9

Организация работы по реализации требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»

В течение 2018-2022 гг.

При увольнении с должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга (далее – должности гражданской службы) в Комитете гражданские служащие под роспись знакомятся с уведомлением, содержащим положения законодательства по соблюдению требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Начальником Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства с гражданскими служащими проводится разъяснительная работа о необходимости соблюдения законодательства о противодействии коррупции после увольнения с гражданской службы,
в том числе подробно разъясняется порядок подачи обращения о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации на условиях трудового договора (гражданско-правового договора), а также о возможности проконсультироваться бывшему гражданскому служащему,  в том числе по телефону или электронной почте, по вопросам соблюдения требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Разъяснения включены в памятку, разработанную Отделом по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства, для гражданских служащих Комитета.

 Правовые акты, регламентирующие порядок соблюдения требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» размещены на сервере Комитета в папке общего доступа и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С целью соблюдения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», устранения причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, по каждому случаю поступления в Комитет уведомления организации о заключении трудового договора с гражданами, ранее замещавшими должности гражданской службы в Комитете (далее – уведомление организации), начальником Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства готовится заключение с выводом о соблюдении (несоблюдении) бывшим гражданским служащим названной статьи.

В 2020 году в Комитет поступило 5 уведомлений от организаций о приеме на работу гражданина, ранее замещавшего должность гражданской службы в Комитете, по которым подготовлены мотивированные заключения и сделан вывод о соблюдении бывшими гражданскими служащими статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Кроме того, информация об уволенных гражданских служащих Комитета ежеквартально направляется в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

В 2020 году не выявлены случаи нарушения гражданами, ранее замещавшими должности гражданской службы в Комитете, требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

2.10

Организация работы по доведению до гражданских служащих (путем проведения методических занятий, совещаний, бесед и т.п.) положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции

В течение 2018-2022 гг.

В 2020 году организованы (проведены):

1  семинар, на котором рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся представления полных и достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления сведений с помощью специального программного обеспечения;

2 методических занятия – совещания по вопросам своевременного принятия мер с целью недопущения возникновения конфликта интересов. В рамках указанных совещаний обсуждались проблемные вопросы, связанные с  возможностью возникновения конфликта интересов, а также с запретом получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Кроме того, до гражданских служащих доведена информация об изменениях законодательства в связи
с Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» и Указом Президента РФ от 15.01.2020
№ 13 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

 53 консультации по вопросам представления сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера;

1 консультация по вопросам представления уведомления об иной оплачиваемой работе;

4 разъяснения по чату «UniChat» всем гражданским служащим Комитета законодательства
о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, предусмотренного статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьей 19 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом Комитета
от 19.02.2016 №11 «Об утверждении Порядка сообщения государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», о запрете дарения (получения) подарков гражданским служащим, а также разъяснения по Порядку передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

2 разъяснения по чату «UniChat» всем гражданским служащим Комитета законодательства
о запретах и ограничениях, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

1 ознакомление всех гражданских служащих Комитета с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

1 ознакомление всех гражданских служащих Комитета с Законом Санкт‑Петербурга
от 29.04.2020 № 238-55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
«О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.»;

4 совещания с участием руководителей Комитета об организации работы по противодействию коррупции в Комитете и подготовке правовых актов Комитета по вопросам противодействия коррупции.

Отделом нормативно-правовой и судебной работы Комитета осуществляется мониторинг изменений, произошедших в антикоррупционном законодательстве, а затем производится рассылка по электронной почте сотрудникам Комитета.

В течение 2020 года разъяснительная работа с гражданскими служащими Комитета проводилась регулярно.

2.11

Организация работы по доведению до граждан, поступающих на гражданскую службу в исполнительные органы и ГО Санкт‑Петербурга, положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции

В течение 2018-2022 гг.

При поступлении на гражданскую службу в Комитет граждане под роспись знакомятся
с положениями законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга, а также
с правовыми актами Комитета, регламентирующими вопросы противодействия коррупции,
в том числе с положениями законодательства об ответственности за коррупционные правонарушения, о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, о мерах
по предотвращению конфликта интересов в соответствии с действующим законодательством
и другими положениями. Начальником Отдела по вопросам государственной службы, кадров
и делопроизводства претенденту на должность гражданской службы предоставляется перечень нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции,
и разъясняется, где можно с ними ознакомиться. Далее до поступления на службу в Комитет проводится вводная лекция (беседа), в рамках которой даются необходимые разъяснения положений законодательства о противодействии коррупции, а также в ходе беседы выявляется степень освоения законодательства о противодействии коррупции.

В 2020 году работа по доведению положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции проведена с 13 гражданами, поступившими на гражданскую службу в Комитет.

2.13

Оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

В течение 2018-2022 гг.

В 2020 году организованы (проведены):

1  семинар, на котором рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся представления полных и достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления сведений с помощью специального программного обеспечения;

2 методических занятия – совещания по вопросам своевременного принятия мер с целью недопущения возникновения конфликта интересов. В рамках указанных совещаний обсуждались проблемные вопросы, связанные с  возможностью возникновения конфликта интересов, а также с запретом получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Кроме того, до гражданских служащих доведена информация об изменениях законодательства в связи
с Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» и Указом Президента РФ от 15.01.2020
№ 13 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

 53 консультации по вопросам представления сведений о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера;

1 консультация по вопросам представления уведомления об иной оплачиваемой работе;

4 разъяснения по чату «UniChat» всем гражданским служащим Комитета законодательства
о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов, предусмотренного статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьей 19 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказом Комитета
от 19.02.2016 №11 «Об утверждении Порядка сообщения государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», о запрете дарения (получения) подарков гражданским служащим, а также разъяснения по Порядку передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

2 разъяснения по чату «UniChat» всем гражданским служащим Комитета законодательства
о запретах и ограничениях, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

1 ознакомление всех гражданских служащих Комитета с Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

1 ознакомление всех гражданских служащих Комитета с Законом Санкт‑Петербурга
от 29.04.2020 № 238-55 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
«О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.»;

4 совещания с участием руководителей Комитета об организации работы по противодействию коррупции в Комитете и подготовке правовых актов Комитета по вопросам противодействия коррупции.

Отделом нормативно-правовой и судебной работы Комитета осуществляется мониторинг изменений, произошедших в антикоррупционном законодательстве, а затем производится рассылка по электронной почте сотрудникам Комитета.

У гражданских служащих есть возможность обратиться за консультацией к начальнику Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства лично, по электронной почте и по чату «UniChat».

2.14

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

В течение 2018-2022 гг.

Все гражданские служащие ознакомлены под роспись с положениями законодательства о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Данная информация размещена на информационном стенде Комитета, а также в помещениях Комитета, где данная информация наиболее наглядна для гражданских служащих и посетителей.

В личных беседах и на методических занятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, о недопустимости гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки а также о необходимости неукоснительного исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В целях формирования у гражданских служащих негативного отношения
к коррупции, а также к дарению подарков в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в личных беседах
и на методических занятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости
исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, а также
о необходимости неукоснительного исполнения законодательства о противодействии коррупции. Накануне праздников по чату «UniChat» гражданским служащим Комитета
направляется напоминание о запрете принимать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей.

На совещаниях аппарата с участием председателя, заместителей председателя Комитета и руководителей структурных подразделений Комитета   рассматриваются вопросы применения положений законодательства о противодействии коррупции, а также организации работы по противодействию коррупции.

Отделом бухгалтерского учета даны разъяснения по Порядку передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, хранения, определения стоимости подарков и их реализации (выкупа), утвержденному приказом Комитета  от 03.08.2015 №197.

2.15

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

В течение 2018-2022 гг.

Все гражданские служащие ознакомлены под роспись с положениями законодательства о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Данная информация размещена на информационном стенде Комитета, а также в помещениях Комитета, где данная информация наиболее наглядна для гражданских служащих и посетителей.

В личных беседах, на совещаниях, методических занятиях и иных мероприятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, о недопустимости гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки а также о необходимости неукоснительного исполнения законодательства о противодействии коррупции.

На совещаниях аппарата с участием председателя, заместителей председателя Комитета и руководителей структурных подразделений Комитета   рассматриваются вопросы применения положений законодательства о противодействии коррупции, а также организации работы по противодействию коррупции.

Проведен анализ соблюдения гражданскими служащими Комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе представленных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Обобщена информация о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета и урегулированию конфликта интересов за период 2018-2020 гг., данная информация доведена до руководителей Комитета.

Проведенный анализ сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также вопрос об организации работы по реализации требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» рассмотрен
на заседании Комиссии по противодействию коррупции в Комитете по тарифам СПб 16.12.2020.

В 2020 году факты несоблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов,
а также неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не выявлены.

2.16

Проведение в исполнительных органах и ГО Санкт‑Петербурга мероприятий по формированию у гражданских служащих негативного отношения к коррупции, а также к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

Ежегодно

Все гражданские служащие ознакомлены под роспись с положениями законодательства о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Данная информация размещена на информационном стенде Комитета, а также в помещениях Комитета, где данная информация наиболее наглядна для гражданских служащих и посетителей.

В личных беседах и на методических занятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, о недопустимости гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки а также о необходимости неукоснительного исполнения законодательства о противодействии коррупции.

На совещаниях аппарата с участием председателя, заместителей председателя Комитета и руководителей структурных подразделений Комитета   рассматриваются вопросы применения положений законодательства о противодействии коррупции, а также организации работы по противодействию коррупции.

Отделом бухгалтерского учета даны разъяснения по Порядку передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, хранения, определения стоимости подарков и их реализации (выкупа), утвержденному приказом Комитета  от 03.08.2015 №197.

В целях формирования у гражданских служащих негативного отношения
к коррупции, а также к дарению подарков в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в личных беседах
и на методических занятиях гражданским служащим разъясняется о необходимости
исполнения должностных обязанностей в рамках должностного регламента, а также
о необходимости неукоснительного исполнения законодательства о противодействии коррупции. Накануне праздников по чату «UniChat» гражданским служащим Комитета
направляется напоминание о запрете принимать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей.

3. Организация работы по противодействию коррупции в ГУ и ГУП

3.1

Разработка и утверждение правовыми актами ИОГВ, в ведении которых находятся ГУ и ГУП, плана работы ИОГВ по противодействию коррупции в ГУ и ГУП на 2018-2022 годы

Январь 2018 г.

В ведении Комитета находится одно государственное учреждение – СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения». Приказом Комитета от 12.01.2018 №4/1 утвержден План работы Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга по противодействию коррупции в СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» на 2018-2022 годы»

3.2

Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы работы ИОГВ по противодействию коррупции в ГУ и ГУП при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными, контролирующими органами коррупционных правонарушений в ГУ и ГУП

При получении информации из органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих органов

Информация из органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих органов
о коррупционных правонарушениях не поступала.

3.3

Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) ГУ и ГУП по вопросам организации работы по противодействию коррупции в ГУ и ГУП

Ежегодно,

I квартал

05.02.2020 проведено обучающее мероприятие с заместителями директора
и начальниками отделов СПб ГБУ «ЦТЭО» по вопросам профилактики и противодействия коррупции на тему: Изменения в законодательстве о противодействии коррупции (Федеральный закон от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59, Информация Минтруда России «Об изменениях
в законодательстве Российской Федерации, уточняющих ответственность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за коррупционные правонарушения»), также в рамках обучающего мероприятия сообщено о каналах передачи работниками СПб ГБУ «ЦТЭО» и иными лицами информации о случаях склонения к совершению коррупционных нарушений.

30.09.2020 проведено совещание по вопросу приведения регламентирующих документов СПбГБУ «ЦТЭО» в соответствие с приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» и организации работы с учетом изменения регламентирующих документов.

На совещаниях аппарата с участием председателя, заместителей председателя Комитета и директора СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» рассматриваются вопросы применения положений законодательства о противодействии коррупции, а также организации работы по противодействию коррупции.

3.4

Организация обучающих мероприятий с должностными лицами ГУ и ГУП, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений

Ежегодно,

III квартал

04.02.2020 проведено обучающее мероприятие с работниками  СПб ГБУ «ЦТЭО», ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений по вопросам профилактики и противодействия коррупции на тему: Изменения в законодательстве
о противодействии коррупции (Федеральный закон от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59), так же в рамках обучающего мероприятия сообщено о каналах передачи работниками СПб ГБУ «ЦТЭО» и иными лицами информации о случаях склонения к совершению коррупционных нарушений.

30.09.2020 проведено совещание по вопросу приведения регламентирующих документов СПб ГБУ «ЦТЭО» в соответствие с приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н
«Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» и организации работы с учетом изменения регламентирующих документов.

Контрактный управляющий СПб ГБУ «ЦТЭО» прошла обучение по дополнительной профессиональной программе «Противодействие коррупции в государственных учреждениях и на предприятиях Санкт‑Петербурга».

На совещаниях аппарата с участием председателя, заместителей председателя Комитета
и директора СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» рассматриваются вопросы применения положений законодательства о противодействии коррупции, а также организации работы по противодействию коррупции.

3.5

Обеспечение общественного контроля за деятельностью ГУ и ГУП по реализации положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) (при поступлении в ИОГВ обращений граждан, общественных объединений или объединений юридических лиц)

В течение 2018-2022 гг.

Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр тарифно-экспертного обеспечения» на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» в целях обеспечения возможности осуществления гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц общественного контроля
за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок своевременно размещается план-график закупок
на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг., извещения о проведении закупок, данные о контрактах, отчеты об исполнении контрактов.

В 2020 году запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц в Комитет не поступали.

3.6

Обеспечение представления руководителями ГУ сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством

Январь-апрель, ежегодно

Директор СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» представил в Отдел по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги  и несовершеннолетнего ребенка в установленный срок.

 

3.7

Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей ГУ, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах исполнительных органов (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) в сети «Интернет» в соответствии с законодательством

Май 2018 г.,

май 2019 г.,

май 2020 г.,

май 2021 г.,

май 2022 г.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные директором подведомственного Комитету Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр тарифно-экспертного обеспечения», будут размещены в соответствии с действующим законодательством в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-странице Комитета
официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга в подразделе «Сведения
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» раздела «Противодействие коррупции» 12.08.2020.

 

3.8

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей ГУ, и руководителями ГУ в соответствии с действующим законодательством Санкт‑Петербурга

На основании поступившей информации

Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не осуществлялись в связи с отсутствием оснований.

 

3.9

Осуществление анализа деятельности ГУ и ГУП по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Один раз в полугодие

Комитетом в июне и декабре 2020 года проведен анализ деятельности подведомственного Комитету СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» по реализации положений статьи 13.3 Федерального закон «О противодействии коррупции».

Результаты анализа рассмотрены 25.06.2020 и 16.12.2020 на заседаниях Комиссии
по противодействию коррупции в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, а также даны поручения директору СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» по обеспечению реализации статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

3.10

Осуществление контроля качества предоставляемых ГУ платных услуг и расходования денежных средств, полученных ГУ от оказания платных услуг

Ежегодно

Комитетом осуществляется текущий контроль подведомственного Комитету
СПб ГБУ «ЦТЭО в процессе исполнения  государственного (муниципального) задания путем анализа оперативных данных и отчетности учреждения о выполнении показателей государственного (муниципального) задания, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Также итоги финансово-хозяйственной деятельности учреждения за  I полугодие 2020 года рассмотрены на заседании Балансовой комиссии 26.08.2020.

3.11

Осуществление анализа наличия и соответствия законодательству локальных нормативных актов ГУ и ГУП, устанавливающих системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования

Ежегодно

Приказом СПб ГБУ «ЦТЭО» от 22.10.2018 № 57 утверждено Положение
об оплате труда работников СПб ГБУ «ЦТЭО», в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р.

С 01.01.2019  в  СПб ГБУ «ЦТЭО» реализуется система оценки эффективности деятельности работников с использованием принципов «эффективного контракта».

Во исполнение Закона Санкт‑Петербурга от 07.12.2016 № 683-121
«О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
в Санкт‑Петербурге» и пункта 6 Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков по результатам проведенного комиссией Контрольно-счетной палаты Санкт‑Петербурга контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности
и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт‑Петербурга Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга и финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт‑Петербурга подведомственным учреждением Санкт‑Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр тарифно-экспертного обеспечения» за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года» в период с 05.10.2020 по 30.10.2020 уполномоченными лицами Комитета и Комитета по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга (далее – уполномоченные лица) проведена внеплановая выездная проверка в отношении СПб ГБУ «ЦТЭО». Уполномоченными лицами проведена проверка соблюдения в СПб ГБУ «ЦТЭО» требований, установленных Законом Санкт‑Петербурга от 05.10.2005 № 531-74 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт‑Петербурга» (далее – Закон № 531-74), постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 21.12.2005 № 1959 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Санкт‑Петербурга», приказом Комитета от 29.12.2016 № 219 «Об утверждении Методических рекомендаций по системе оплаты труда и стимулировании работников Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр тарифно-экспертного обеспечения» и приказом Комитета
от 24.09.2018 № 179/1 «Об утверждении Методических рекомендаций об оплате труда работников Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр тарифно-экспертного обеспечения». В рамках указанной проверки проведен анализ наличия и соответствия законодательству локальных нормативных актов СПб ГБУ «ЦТЭО», устанавливающих систему доплат, надбавок стимулирующего характера и систему премирования. По результатам проверки установлено, что локальные нормативные акты СПб ГБУ «ЦТЭО», устанавливающие систему доплат, надбавок стимулирующего характера и систему премирования, соответствуют действующему законодательству. Вместе с тем СПб ГБУ «ЦТЭО» дана рекомендация провести до 31.12.2020 аттестацию работников СПб ГБУ «ЦТЭО» на присвоение квалификационных категорий в соответствии с положениями 1 статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона № 531-74, пункта 7 Постановление Минтруда Российской Федерации от 09.02.2004 № 9 «Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». Аттестация работников проведена.

3.12

Участие в заседаниях комиссий по противодействию коррупции в ГУ и ГУП

Один раз в полугодие

25.03.2020 состоялось заседание комиссии по противодействию коррупции
в СПб ГБУ «ЦТЭО» (далее – комиссия), на котором рассмотрены следующие вопросы:

—     об анализе деятельности СПб ГБУ «ЦТЭО» по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

—     о мониторинге изменений действующего законодательства в области противодействия коррупции;

—     о мерах принимаемых СПб ГБУ «ЦТЭО» в целях соблюдения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

— отчет о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности
и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт‑Петербурга Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга и финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт‑Петербурга подведомственным учреждением Санкт‑Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр тарифно-экспертного обеспечения» за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года» от 13.02.2020 №2-57/20;

— о мероприятиях для включения в проект Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков по результатам проведенного комиссией Контрольно-счетной палаты Санкт‑Петербурга контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт‑Петербурга Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга и финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт‑Петербурга подведомственным учреждением Санкт‑Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр тарифно-экспертного обеспечения» за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года» в период с 28.10.2019
по 06.12.2019 (далее – проект План мероприятий).

По результатам рассмотрения указанных вопросов комиссией принято решение: принять информацию к сведению, одобрить и рекомендовать мероприятия для включения
в проект Плана мероприятий.

23.11.2020 состоялось заседание Комиссии, на котором рассмотрены следующие вопросы:

—     о мониторинге изменений действующего законодательства в области противодействия коррупции;

—     о мерах принимаемых СПб ГБУ «ЦТЭО» в целях соблюдения законодательства
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

— об анализе коррупционно опасных функций, выполняемых СПб ГБУ «ЦТЭО»;

—     о мерах принимаемых СПб ГБУ «ЦТЭО» в целях соблюдения законодательства
в области противодействия коррупции.                                  

По результатам рассмотрения указанных вопросов комиссией принято решение: принять информацию к сведению, провести проверку знаний работников СПб ГБУ «ЦТЭО» законодательства о противодействии коррупции, провести мероприятия по формированию
у работников СПб ГБУ «ЦТЭО» негативного отношения к коррупции, а также к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими должностных обязанностей, провести анализ правоприменительной антикоррупционной практики
по результатам вступивших в законную силу решений судов.

Гражданские служащие Комитета включены в состав комиссии.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

4.1

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством

В течение 2018-2022 гг.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 осуществлена антикоррупционная экспертиза 59  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

4.2

Организация размещения исполнительными органами и ГО Санкт‑Петербурга проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) в сети «Интернет» в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с законодательством

В течение 2018-2022 гг.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в соответствии с постановлением Губернатора
Санкт‑Петербурга от 19.10.2017 № 115-пг размещены 16  проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в разделе «Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов» https://www.gov.spb.ru/norm_baza/antikorrupcionnaya-ekspertiza-i-obshestvennoe-obsuzhdenie-proektov-nor/antikorrupcionnaya-ekspertiza-proektov-normativnyh-pravovyh-aktov/ в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

5. Реализация антикоррупционной политики в сферах экономики, использования государственного имущества Санкт‑Петербурга, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

5.1

Обеспечение возможности осуществления гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом

В течение 2018-2022 гг.

Комитетом на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет»
в целях обеспечения возможности осуществления гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок своевременно размещены план – график закупок товаров, работ, услуг на текущий  2020 год и плановый период 2021-2022 гг., извещения о проведении закупок, данные
о контрактах, заключенных Комитетом, информация об исполнении контрактов.

В 2020 году запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц в Комитет не поступали.

5.5

Опубликование заказчиками планов-графиков закупок наряду с официальным сайтом единой информационной системы в сети «Интернет», на официальных сайтах ИОГВ

IV квартал, ежегодно

Комитетом на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ в разделе «Текущая деятельность», «Размещение заказов» опубликован план-график закупок на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/current_activities/order_placement/

5.6

Информирование исполнительными органами прокуратуры Санкт‑Петербурга о выявленных нарушениях в сфере экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»

В течение 2018-2022 гг.,

по мере необходимости

В 2020 году Комитетом не направлялись материалы контрольных мероприятий, проведенных Комитетом, в правоохранительные органы ввиду отсутствия выявленных признаков уголовно-наказуемых деяний подконтрольных субъектов при проведении таких контрольных мероприятий. Недостоверные сведения в заявках участников закупок за указанный период Комитетом не выявлялись.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» и пунктом 1.5 Порядка направления материалов контрольных мероприятий, проведенных исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга, а также сообщений
о выявленных недостоверных сведениях в заявках участников закупок для нужд
Санкт‑Петербурга в правоохранительные органы, в редакции, утвержденной протоколом заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Санкт‑Петербурге
от 04.06.2018 № 13 (далее – Порядок), копии документов, составленные по результатам контрольных мероприятий (акты проверок, возражения на акты проверок) направляются
в Прокуратуру Санкт‑Петербурга в порядке информирования в сроки, установленные пунктами 1.1-1.2 Порядка.

В 2020 году в Прокуратуру Санкт‑Петербурга направлены 4 копии актов плановых и внеплановых выездных проверок, проведенных Комитетом за 2020 год. 

5.8

Осуществление контроля за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, установленных в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона

Ежеквартально

Комитетом осуществляется контроль за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком, установленных пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе в состав документации на осуществление закупок обязательно включается требование к участникам об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

В 2020 году факты нарушения требований законодательства о контрактной системе в части наличия конфликта интересов в 2020 году не выявлены.

5.9

Усиление контроля за деятельностью должностных лиц заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исключения необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неустоек (штрафов, пеней) и за привлечением этих должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

В течение 2018-2022 гг.

Контроль осуществляется постоянно. Нарушения не выявлены.

7. Антикоррупционный мониторинг в Санкт‑Петербурге

7.1

Представление сведений по показателям и информационных материалов антикоррупционного мониторинга в Санкт‑Петербурге

Ежеквартально

Выполнено. В соответствии с пунктом 4 Приложения 1 постановления Правительства
Санкт‑Петербурга от 17.12.2009 № 1448 «О порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт‑Петербурге» сведения и информационные материалы по показателям антикоррупционного мониторинга Комитетом по тарифам направляются ежеквартально в установленный срок.

 

8. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге

8.6

Рассмотрение вопросов реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге на заседаниях общественных советов при исполнительных органах и ГО Санкт‑Петербурга

Ежегодно, в соответствии с планами работы советов

25.03.2020 состоялось заседание Общественного консультативно-экспертного совета при Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга, на котором рассмотрен вопрос «Реализация антикоррупционной политики в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга и СПб ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» в 2019 году. Информация размещена на официальном сайте Комитета

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/okes/zhttps://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/okes/zasedaniya/20-03-25/

9. Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге

9.1

Подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга, официальных сайтах исполнительных органов (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) и ГО Санкт‑Петербурга в сети «Интернет» информационных материалов (пресс-релизов, сообщений, новостей и др.) о ходе реализации антикоррупционной политики в исполнительных органах и ГО Санкт‑Петербурга

Ежеквартально

Комитетом в 1 квартале 2020 года на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ в разделе «Новости» размещена информация
о необходимости сообщения о коррупционном поведении гражданских служащих Комитета:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/185486/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/185487/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/185489/,

а также информационные материалы о работе по противодействию коррупции в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/okes/zasedaniya/20-03-25/.

Комитетом во II квартале 2020 года на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ в разделе «Новости» размещена информация
о необходимости сообщения о коррупционном поведении гражданских служащих Комитета:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/191197/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/191198/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/191200/,

 а также информационные материалы о работе по противодействию коррупции в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/informacionnye-materialy/.

Комитетом в III квартале 2020 года на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ в разделе «Новости» размещена информация
о необходимости сообщения о коррупционном поведении гражданских служащих Комитета:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/196748/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/196749/

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/196750/,

а также информационные материалы о работе по противодействию коррупции
в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга в подразделе «Информационные материалы» раздела «Противодействие коррупции»:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/informacionnye-materialy/22051/.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации Губернатора
Санкт‑Петербурга от 20.04.2018 № 9-ра «О мерах по совершенствованию информирования населения Санкт‑Петербурга о ходе реализации антикоррупционной политики» обновлен раздел «Противодействие коррупции»  (https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/).

В IV квартале 2020 года на официальном сайте Комитета http://gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/ в разделе «Новости» размещена информация
о необходимости сообщения о коррупционном поведении гражданских служащих Комитета:

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/203848/,

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/203847/,

https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/news/203842/,

а также информационные материалы о работе по противодействию коррупции
в Комитете в подразделе «Информационные материалы» раздела «Противодействие коррупции»,
в том числе:

информация о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции, поступивших в Комитет за IV квартал 2020 года — https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/informacionnye-materialy/23257/;

информация об исполнении Комитетом решений Комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге — https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/informacionnye-materialy/23525/.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации Губернатора
Санкт‑Петербурга от 20.04.2018 № 9-ра «О мерах по совершенствованию информирования населения Санкт‑Петербурга о ходе реализации антикоррупционной политики» в разделе «Противодействие коррупции» (https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/protivodejstvie-korrupcii/) размещена актуализированная информация.

9.3

Проведение антикоррупционной пропаганды в соответствии с действующим законодательством Санкт‑Петербурга

В течение 2018-2022 гг.

Антикоррупционная пропаганда осуществляется путем размещения пресс-релизов о реализации антикоррупционной политики, размещением мини-плакатов социальной рекламы, направленные на профилактику коррупционных проявлений, а также путем проведения бесед и разъяснительной работы с гражданскими служащими и работниками СПб ГБУ «ЦТЭО».

9.9

Осуществление контроля за размещением в зданиях и помещениях, занимаемых исполнительными органами и ГО Санкт‑Петербурга:

мини-плакатов социальной рекламы, направленных на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих;

информации об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции

 

Ежегодно

На информационном стенде Комитета, а также в помещениях Комитета и
СПб ГБУ «ЦТЭО», где информация наиболее наглядна для гражданских служащих, работников  и посетителей, размещены мини-плакаты социальной рекламы, направленные на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих и работников подведомственного учреждения; информация об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции

10.8

Обеспечение обучения гражданских служащих, впервые принимаемых на должности гражданской службы, замещение которых предусматривает представление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по вопросам противодействия коррупции

В течение 2018-2022 гг.

Все гражданские служащие, впервые принятые на гражданскую службу в Комитет, в рамках электронного наставничества проходят обучение по вопросам противодействия коррупции.

Семинар по антикоррупционным нормам — Закон Беркли

Контактное лицо для СМИ : Сьюзан Глусс, Юридическая школа Калифорнийского университета в Беркли, 510.642.6936, [email protected]

What: «Семинар FCPA: обеспечение соблюдения и результаты», программа по обеспечению соблюдения Закона США о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA) и его влиянию на бизнес и мировую экономику.

Закон FCPA запрещает взятки или подарки иностранным должностным лицам для ведения бизнеса, и его соблюдение осуществляется более агрессивно.Но американские компании обнаруживают, что конфликты между местными обычаями и международными антикоррупционными нормами ограничивают их возможности вести бизнес за рубежом. В результате возникла обеспокоенность по поводу непредвиденных последствий антикоррупционных законов, которые препятствуют экономическому росту и развитию бизнеса.

В число участников входят генеральные юрисконсульты глобальных компаний, правительственные чиновники и политики.

Когда: Четверг, 20 марта, с 9:00 до 12:30.м.

Где: The Bancroft Hotel, 2680 Bancroft Way, между College Ave. и Bowditch St. См. Карту кампуса по адресу: http://www.berkeley.edu/map/.

Кто: В число участников конференции входят:

Брюс Карпати, помощник регионального директора, Комиссия по ценным бумагам и биржам США;

Чарльз А. Джеймс, вице-президент и главный юрисконсульт, Chevron Corporation;

Джудит Миллер, старший вице-президент и главный юрисконсульт, Bechtel Group, Inc.;

Джойс Смит, партнер, Baker and McKenzie LLP;

Рик Мессик, старший специалист по государственному сектору, Всемирный банк;

Джеффри Коттл, помощник главного юрисконсульта, BAE Systems.

Подробности: Программа открыта для СМИ. Бесплатная регистрация требуется для широкой публики. За дополнительной информацией обращайтесь к Эмили Арнц, 510-642-7830, электронная почта: [email protected]

Мероприятие спонсируется Институтом глобальных проблем и права юридического факультета и Центром права и бизнеса Беркли.

Антикоррупционная политика по борьбе со взяточничеством

% PDF-1.5 % 1 0 объект > / Метаданные 408 0 R / Страницы 2 0 R / StructTreeRoot 63 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 408 0 объект > поток 11.08.5112017-04-04T14: 56: 49.714-04: 00 Microsoft® Office Word 2007 Энтони Склафани96f0f452b53fae18087798eb41dba48a053a80bf111937Microsoft® Office Word 20072014-06-20T11: 20: 05.000-04: 002014-06-20.000-04: 002014-06-20T11: 2020-06-06 -20T11: 20: 05.000-04: 00application / pdf2017-04-04T15: 02: 44.219-04: 00

  • Энтони Склафани
  • Антикоррупционная политика по борьбе со взяточничеством
  • Порталы Microsoft® Office Word 2007
  • : портал поставщиков
  • конечный поток эндобдж 2 0 obj > эндобдж 63 0 объект > эндобдж 65 0 объект > эндобдж 64 0 объект > эндобдж 68 0 объект [67 0 R 70 0 R 71 0 R 74 0 R 75 0 R 78 0 R 79 0 R 80 0 R 83 0 R 84 0 R 87 0 R 89 0 R 91 0 R 93 0 R 95 0 R] эндобдж 97 0 объект [96 0 R 98 0 R 99 0 R 100 0 R 101 0 R 102 0 R 103 0 R 105 0 R 109 0 R 110 0 R 114 0 R 115 0 R 116 0 R 118 0 R 122 0 R 123 0 R 124 0 R] эндобдж 106 0 объект > эндобдж 111 0 объект > эндобдж 119 0 объект > эндобдж 126 0 объект [125 0 R 128 0 R 132 0 R 133 0 R 134 0 R 137 0 R 139 0 R 141 0 R 142 0 R 143 0 R 144 0 R 145 0 R 147 0 R 151 0 R 152 0 R 153 0 R 154 0 R] эндобдж 129 0 объект > эндобдж 148 0 объект > эндобдж 156 0 объект [155 0 R 157 0 R 158 0 R 159 0 R 160 0 R 163 0 R 164 0 R 167 0 R 169 0 R 173 0 R 174 0 R 177 0 R 178 0 R 181 0 R 182 0 R 183 0 R 184 0 185 0 R 188 0 R 190 0 R 191 0 R 194 0 R 196 0 R] эндобдж 170 0 объект > эндобдж 200 0 объект [199 0 R 202 0 R 203 0 R 204 0 R 205 0 R 208 0 R 209 0 R 212 0 R 214 0 R 217 0 R 218 0 R 219 0 R 222 0 R 224 0 R 226 0 R 228 0 R 230 0 R 232 0 R] эндобдж 215 0 объект > эндобдж 236 0 объект [235 0 R 238 0 R 240 0 R 242 0 R 243 0 R 244 0 R 246 0 R 249 0 R 250 0 R 253 0 R 254 0 R 257 0 R 259 0 R 263 0 R 264 0 R 267 0 R 268 0 271 руб. 0 272 руб. 0 275 руб. 0 276 руб. 0 280 0 руб. 281 0 руб. 284 0 руб.] эндобдж 247 0 объект > эндобдж 260 0 объект > эндобдж 265 0 объект > эндобдж 278 0 объект > эндобдж 286 0 объект [285 0 R 290 0 R 291 0 R 295 0 R 296 0 R 300 0 R 301 0 R 305 0 R 306 0 R] эндобдж 288 0 объект > эндобдж 293 0 объект > эндобдж 298 0 объект > эндобдж 303 0 объект > эндобдж 308 0 объект [307 0 R 309 0 R 310 0 R 311 0 R 312 0 R 313 0 R 314 0 R 315 0 R 316 0 R 317 0 R 318 0 R 319 0 R 320 0 R 321 0 R 322 0 R 323 0 R 324 0 325 руб. 0 326 руб. 0 327 руб.] эндобдж 329 0 объект [328 0 R 330 0 R 331 0 R 332 0 R 333 0 R 334 0 R 335 0 R 336 0 R 337 0 R 338 0 R 339 0 R 340 0 R 341 0 R 342 0 R 343 0 R 344 0 R 345 0 R 346 0 R 347 0 R 348 0 R 349 ​​0 R 350 0 R 351 0 R 352 0 R 353 0 R 354 0 R 355 0 R] эндобдж 357 0 объект [356 0 R 358 0 R 359 0 R 360 0 R 361 0 R 362 0 R 363 0 R 364 0 R 365 0 R 366 0 R 367 0 R 368 0 R 369 0 R] эндобдж 371 0 объект [370 0 R 372 0 R 373 0 R 374 0 R 375 0 R 379 0 R 381 0 R 382 0 R 385 0 R 387 0 R 389 0 R 390 0 R 391 0 R 392 0 R 393 0 R 394 0 R 395 0 396 рандов 0 397 0 рандов] эндобдж 370 0 объект > эндобдж 372 0 объект > эндобдж 373 0 объект > эндобдж 374 0 объект > эндобдж 375 0 объект > эндобдж 379 0 объект > эндобдж 381 0 объект > эндобдж 382 0 объект > эндобдж 385 0 объект > эндобдж 387 0 объект > эндобдж 389 0 объект > эндобдж 390 0 объект > эндобдж 391 0 объект > эндобдж 392 0 объект > эндобдж 393 0 объект > эндобдж 394 0 объект > эндобдж 395 0 объект > эндобдж 396 0 объект > эндобдж 397 0 объект > эндобдж 66 0 объект > эндобдж 60 0 объект > / MediaBox [0 0 612 792] / Parent 2 0 R / Resources> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 32 / Tabs / S / Type / Page >> эндобдж 61 0 объект > поток x [mo ܸ nA / ‘(R’is ۢ y-ox] mwf «Rw7ov» 9o> C2oO7f ޟ Xm6 ^ ~ kO5t۳ˋki-˛ # eJs *.? e? p |> ~ Y $ «nW @, ̀} XhҼш} JfE | T0h q? e» S & L.SSQE ߿ neL] L] 0Y * 6uZy DDYRu2TIp˗K # 8ȱK W? \ D; t. ޼ 2򱋱Rn .GM_Fg-񟠉fw9uGJWAO32xL # ٮ EHBl; 4ܓ (xZ (mnшGe1au | 1l77G ((4nʪIMCsVb̪0͵Pc? LV8] [email protected] O5Kt։% 8oG-xY7Cn k) ]*П H`) z: iX {EI6ͣ

    (PDF) Коррупция, закон и правосудие: концептуальное разъяснение

    Коррупция, закон и правосудие

    257

    борьба с вредным корпоративным поведением. Закон и Сообщество

    Обзор 16 (3): 481-504.

    Brasz, H.А. (1978). Социология коррупции. В: Po-

    судебная коррупция: Сравнительный анализ,

    изд. A. J. Heidenbeimer. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Trans-

    Action Books.

    Брукс, Р. К. (1910). Коррупция в американской политике и

    жизни. Нью-Йорк: Додд, Мид и компания.

    Калхун, Г. (ред.). (1992). Хабермас и общественность

    сфера. Кембридж, Массачусетс: M1T Press.

    Chambliss, W. (1978).На заметку: От жалких жуликов

    до президентов. Блумингтон, Индиана: University Press.

    Кларк, М. (ред.). (1983). Коррупция: причины, последствия

    преследований и контроль. Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина.

    Клинард, М. Б. (1990). Корпоративная коррупция: злоупотребление властью

    . Нью-Йорк: Praeger.

    Кресси Д. Р. (1969). Воровство нации. Нью-Йорк:

    Харпер энд Роу.

    Кресси Д. (1973). Коррупция правоохранительной

    и политической системы.В истеблишменте преступности: Or-

    организованная преступность и американское общество, изд. Дж. Э. Конклин.

    Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.

    Каллен, Ф. Т., Маакестад, В. Дж., И Кавендер, Г. (1987).

    Корпоративное преступление под угрозой: дело Форда Пинто и

    за его пределами. Цинциннати, Огайо: Anderson Publishing Co.

    Deflem, M. (1992a). Невидимость социального контроля.

    Преступность, закон и социальные изменения 18 (1/2): 177-92.

    Дефлем, М.(1992b). J ~ irgen Habermas- Pflegevater oder

    Sorgenkind der abolitionistischen Perspektive? (Jfirgen

    Habermas — приемный родитель или проблемный ребенок с олионистской точки зрения ab-

    ?) Kriminologisches Journal 24 (2):

    82-97.

    Дефлем М. (1994). Введение: Закон в теории коммуникативного действия Хабермаса

    . Философия и So-

    cial Criticism 20 (4): 1-20.

    Дефлем М. (в печати). Социальный контроль и теория

    коммуникативного действия.Международный журнал социологии права

    .

    Донахью М. Э. и Фелтс А. А. (1993). Этика полиции:

    Критическая точка зрения. Журнал уголовного правосудия

    21 (4): 339-52.

    Etzioni, A. (1984). Коррупция в столице: новая атака

    на американскую демократию. Сан-Диего: Харкорт Брейс

    Йованович.

    Фарис П. (1989). Коррупция как основной элемент

    организованной преступности. Полицейские исследования 12 (4): 154-59.

    Гардинер Дж. А. (1970). Политика коррупции: Orga-

    преступление в американском городе. Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа

    .

    Гольдштейн, Х. (1975). Коррупция в полиции: взгляд на

    , ее характер и контроль. Вашингтон, округ Колумбия: Police

    Foundation.

    Гровс, В. Б. и Сэмпсон, Р. Дж. (1986). Критическая теория

    и криминология. Социальные проблемы 33 (6): 58-80 долларов.

    Хабермас Дж. (1984).Теория коммуникативного поведения

    . Том первый: Причина и рационализация

    общества. Бостон: Beacon Press.

    Хабермас Дж. (1985). Die neue Uniibersichtlichkeit: Kleine

    Politische schriften V. (Новая неизвестность: Small po-

    литические тексты V) Франкфурт, Германия: Suhrkamp.

    Хабермас Дж. (1987a). Теория коммуникативного поведения

    . Том 2: Мир жизни и система: критика функционалистского разума.Бостон: Beacon Press.

    Хабермас Дж. (1987b). Философский дискурс современности. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

    Хабермас Дж. (1988). Закон и мораль. В The Tanner

    лекций о человеческих ценностях. Vol. 8, изд. М. МакМуррин.

    Солт-Лейк-Сити, Юта: University of Utah Press.

    Хабермас Дж. (1989). Структурная трансформация

    публичной сферы: исследование категории буржуазного

    общества.Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

    Хабермас Дж. (1990). Нравственное сознание и коммуникативная этика. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

    Хабермас Дж. (1992a). Постметафизическое мышление: Фил

    эссе по офтальмологии. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

    Хабермас Дж. (1992b). Автономия и солидарность: Интер-

    просмотров. Эд. П. Дьюса. Лондон: Verso.

    Хабермас Дж. (1992c). Дальнейшие размышления о публичной сфере

    .В Хабермасе и общественной сфере, под ред. G. Cal-

    houn. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

    Хабермас Дж. (1992d). Faktizitcit und Geltung. (Фактичность

    и действительность) Франкфурт, Германия: Зуркамп.

    H abermas, J. (1993a). Обоснование и применение: Re-

    баллов по этике дискурса. Кембридж, Массачусетс: MIT

    Press.

    Хабермас Дж. (1993b). Права человека и народные совер-

    эгенты. Соотношение Juris 7 (1): 1-13.

    Хабермас Дж. (1994). Постскриптум к Faktizitiit и Geltung.

    Философия и социальная критика 20 (4): 135-50.

    Харрисон Р. П. (1991). Хабермас и проблема ар-

    чайных обществ. Тезис одиннадцать 28: 127-31.

    Джеффресон Д. Г. (1989). Важность трехкомпонентной атаки на коррупцию

    и оценка ее эффективности

    . Полицейские исследования »12 (4): 150-53.

    Ки, В. О. (1978). Методы политического взяточничества.В Политике коррупции

    : Сравнительный анализ чтения / Под ред.

    A. J. Heidenheimer. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: транзакция

    Книги.

    Леви М. (1987). Регулирование мошенничества: «Белые воротнички» и

    уголовный процесс. Лондон: Тавистокские публикации.

    Лейс, К. (1978). В чем проблема коррупции?

    В кн .: Политическая коррупция: сравнительный анализ —

    тез., Ред. A. J. Heidenheimer.Нью-Брансуик, Нью-Джерси:

    Книги транзакций.

    Лилли, Дж. Р. и Дефлем, М. (в печати). Прибыль и пеня-

    алты: Анализ исправительно-коммерческой ком-

    плекс. Преступность и правонарушение.

    Линч, Г. У. (1989). Коррупция полиции с точки зрения США

    США. Полицейские исследования 12 (4): 165-70.

    Маркс Г. Т. (1972). Вступление. В Muckraking Soci-

    ology, ed. Маркс Г. Т. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Trans-

    Action Books.

    Маркс Г. Т. (1984). Заметки об обнаружении, сборе,

    и оценке скрытых и грязных данных. В исследованиях в

    социологии социальных проблем, ред. J. W. Schneider

    и J. I. Kitsuse. Норвуд, Нью-Джерси: Ablex.

    Маколей, Р.П. (1989L Влияние практики управления на коррупцию. Полицейские исследования 12 (4): 171-74.

    Мейер, К.Дж., и Холбрук, Т.М. (1992) ».

    вещиц, и я их взял »: Политическая коррупция в

    американских штатах.Политический журнал 54 (1): 135-55.

    Местрович, С. Г. (1991). Грядущий конец века: приложение

    социологии Дюркгейма к современности и

    постмодернизм. Лондон: Рутледж.

    Петерс Б. (1994). О реконструктивной правовой и политической теории

    . Философия и социальная критика 20 (4): 101-34.

    Рогов А.А. и Ласуэлл Х.Д. (1978). Определение

    коррупции. В Политической коррупции: чтения в соавторстве

    паративный анализ, под ред.A. J. Heidenheimer. Нью-Бранс —

    фитиль, Нью-Джерси: книги транзакций.

    Закон о борьбе с коррупцией за рубежом — Положения о борьбе со взяточничеством

    Как обсуждалось в нашем информационном бюллетене от 1 марта 2002 г., Закон о борьбе с коррупцией за рубежом («FCPA») был попыткой федерального правительства остановить использование взяток со стороны транснациональные компании для получения контрактов и льгот на торгах или других способов ведения бизнеса за границей. Уникальным аспектом FCPA было то, что оно могло налагать ответственность на американский бизнес, даже если эта деятельность не считалась незаконной или неэтичной в принимающей стране, и даже если эта деятельность не была специально одобрена американской компанией.

    Например, дорогой подарок иностранному должностному лицу для обеспечения тщательного рассмотрения и возможного утверждения заявки на крупный контракт будет считаться незаконным в соответствии с FCPA, даже если эта конкретная страна никогда не применяла свои собственные законы о борьбе со взяточничеством и даже если другие страны Наперебой за контракт свободно подкупали других чиновников.

    И наказания могут быть суровыми, включая огромные штрафы и тюремное заключение. Как выразился один клиент: «Наше правительство не только не помогает нам заключать контракты, как в большинстве других стран, но и сажает нас в тюрьму за то, что делает то, что делают все другие крупные промышленные державы для ведения бизнеса.”

    Тем не менее, это закон, и Соединенные Штаты стремятся навязать своим торговым конкурентам строгое соблюдение аналогичных законов, чтобы «уравнять правила игры». Каждый бизнес в Соединенных Штатах обязан ознакомиться с его положениями и соблюдать их, чтобы не столкнуться с ужасными последствиями.

    Примечание: Закон о торговле 1988 г. поручил Генеральному прокурору дать рекомендации относительно политики Министерства юстиции в отношении Закона о борьбе с коррупцией за рубежом 1977 г. («FCPA») потенциальным экспортерам и малым предприятиям, которые не могут получить специализированный советник по вопросам, связанным с FCPA.Однако это руководство ограничивается общими ответами на запросы в соответствии с Процедурой заключения Закона о борьбе с коррупцией за рубежом Министерства юстиции и общими разъяснениями обязанностей по соблюдению и потенциальных обязательств в соответствии с FCPA. Министерство юстиции публично заявило, что фирмы США, стремящиеся вести бизнес на зарубежных рынках, должны быть знакомы с FCPA. Незнание закона не будет оправданием.

    Читателю предлагается прочитать процитированный выше информационный бюллетень для обзора FCPA.В этой статье более подробно рассказывается о том, как работает FCPA, и о его различных положениях.

    ОСНОВНОЙ АКТ:

    1. Справочная информация

    Это было в 1970-х, когда скандал, связанный с якобы неэтичной деловой практикой американских компаний за рубежом, попал в заголовки газет. Расследования, проведенные Комиссией по ценным бумагам и биржам в середине 1970-х годов, показали, что более 400 компаний Соединенных Штатов признали, что производили сомнительные или незаконные платежи на сумму более 300 миллионов долларов иностранным правительственным чиновникам, политикам и политическим партиям.Допустимые нарушения варьировались от подкупа высокопоставленных иностранных должностных лиц с целью обеспечения определенного рода благоприятных действий со стороны иностранного правительства до «стимулирующих выплат», которые якобы производились для обеспечения того, чтобы государственные должностные лица выполняли определенные министерские или канцелярские обязанности.

    Конгресс принял закон FCPA, чтобы положить конец взяточничеству иностранных должностных лиц и восстановить доверие общества к целостности американской деловой системы. Положения FCPA о борьбе с взяточничеством делают его незаконным для U.S. физическое лицо для совершения коррупционного платежа иностранному должностному лицу с целью получения или сохранения бизнеса для или с любым лицом или для направления бизнеса любому лицу.

    Закон FCPA также требует от эмитентов ценных бумаг соблюдения его стандартов бухгалтерского учета. Эти стандарты бухгалтерского учета, которые были разработаны для работы в тандеме с положениями FCPA о борьбе с взяточничеством, требуют от корпораций, подпадающих под действие этих положений, вести бухгалтерские книги и записи, которые точно и справедливо отражают операции корпорации, и разработать адекватную систему внутреннего контроля. бухгалтерский контроль.В этой статье обсуждаются только положения о борьбе со взяточничеством.

    2. Основные положения, запрещающие иностранные коррупционные платежи

    а. Положения о борьбе со взяточничеством

    Закон FCPA объявляет незаконным подкуп иностранных правительственных чиновников для получения или сохранения бизнеса. Положения о борьбе со взяточничеством применяются как к определенным эмитентам зарегистрированных ценных бумаг, так и к эмитентам, которые должны подавать периодические отчеты в SEC (именуемые «эмитенты»), а также к другим (именуемым «внутренними проблемами».) A «внутреннее предприятие» означает любое физическое лицо, которое является гражданином, гражданином или резидентом США, или любую корпорацию, товарищество, ассоциацию, акционерное общество, деловой траст, некорпоративную организацию или единоличную собственность, основная деятельность которой находится в Соединенных Штатах, или которая организована в соответствии с законодательством штата Соединенных Штатов, территории, владения или содружества Соединенных Штатов.

    Положения Закона о борьбе со взяточничеством FCPA распространяются на два типа поведения.Основной запрет — прямое запрещение взяток; второй запрет касается ответственности отечественного концерна и его должностных лиц за взятки, уплаченные посредниками.

    Основной запрет FCPA по борьбе со взяточничеством делает незаконным для фирмы (а также любого должностного лица, директора, сотрудника или агента фирмы или любого акционера, действующего от имени фирмы) предлагать, платить, обещать заплатить (или даже для того, чтобы разрешить выплату денег или чего-либо, имеющего ценность, или разрешить любое такое обещание) любому иностранному должностному лицу с целью получения или сохранения деловых отношений для или с любым лицом или для направления бизнеса любому лицу.(Аналогичный запрет применяется в отношении выплат иностранной политической партии или ее должностному лицу или кандидату на посты иностранного политического деятеля.)

    /1 / Платежи через посредников

    Также незаконно производить платеж любому лицу, зная, что вся или часть платежа будет предложена, дана или обещана, прямо или косвенно, любому иностранному должностному лицу (или иностранной политической партии, кандидату или должностному лицу). ) в целях оказания помощи фирме в получении или сохранении бизнеса.«Знание» включает в себя концепции « сознательного игнорирования » или « сознательной слепоты ».

    Проще говоря, если кто-то знает или должен знать, что местный агент намеревается нарушить FCPA, считается, что он одобрил это действие и будет привлечен к ответственности. «Не говори мне» не защитит фирму или ее сотрудников, если они знают, что такой контракт, вероятно, потребует взятки от их агента. Такие средства, как неявное понимание того, что, вероятно, будет делать агент, не обязательно обеспечивают защиту.

    Тем не менее, если агент действительно действует без полномочий или фактического или конструктивного знания должностных лиц, и офицеры действительно не подозревали, что такие усилия были предприняты, они могут не столкнуться с личной ответственностью, но вполне вероятно, что их компания будет, если посредник будет агент компании. Способ избежать таких опасностей — это политика четких и письменных инструкций для всех агентов в отношении условий FCPA и их требований соблюдать его. Подробнее об этой процедуре в последней части этой статьи.

    г. Исполнение

    Министерство юстиции отвечает за все уголовное правоприменение и гражданское исполнение положений о борьбе со взяточничеством в отношении внутренних проблем. Комиссия по ценным бумагам и биржам отвечает за гражданское исполнение положений о борьбе со взяточничеством в отношении эмитентов.

    г. Состав преступления

    /1 / Положения о борьбе со взяточничеством: элементы правонарушения

    Основной запрет

    Что касается основного запрета, есть пять элементов , которые должны быть соблюдены, чтобы составить нарушение Закона:

    А.Who — FCPA применяется к любой отдельной фирме, должностному лицу, директору, сотруднику или агенту фирмы и любому акционеру, действующему от имени фирмы. Физические лица и фирмы также могут быть наказаны, если они приказывают, разрешают или помогают кому-либо нарушать положения о борьбе со взяточничеством или сговорились с целью нарушения этих положений. Дочерняя компания США, зарегистрированная за границей, не будет подпадать под действие закона FCPA, , но ее материнская компания в США может нести ответственность, если она санкционирует, направляет или участвует в рассматриваемой деятельности.Однако лица, работающие в таких дочерних компаниях с иностранной юридической базой или действующие от их имени, могут подпадать под действие положений о борьбе со взяточничеством, если они являются лицами, подпадающими под определение «внутренней озабоченности». Кроме того, граждане США, работающие в дочерних компаниях, зарегистрированных за рубежом, подпадают под действие положений Закона о борьбе со взяточничеством FCPA. Обратите внимание, что это означает, что индивидуальная ответственность может быть возложена на сотрудников и доверенных лиц предприятия, и если вы работаете в компании, деятельность которой вы ставите под сомнение, отнеситесь к этому серьезно: вы можете в конечном итоге заплатить цену.

    B. Коррумпированный умысел — Лицо, производящее или санкционировавшее платеж, должно иметь коррумпированный умысел, и платеж должен быть направлен на то, чтобы побудить получателя злоупотребить своим служебным положением, чтобы неправомерно направить бизнес на плательщика. Вы должны принять во внимание, что FCPA не требует, чтобы коррумпированный акт достиг своей цели. Предложение или обещание коррумпированного платежа может представлять собой нарушение закона. Закон FCPA запрещает коррумпированное использование почты или межгосударственной торговли для осуществления платежа с целью повлиять на любое действие или решение иностранного должностного лица в его или ее официальном качестве или побудить должностное лицо совершить или не совершить какое-либо действие в нарушение его или ее законной обязанности, или побудить иностранное должностное лицо использовать свое влияние ненадлежащим образом, чтобы повлиять или повлиять на какое-либо действие или решение.

    C. Платеж — Закон FCPA запрещает платить, предлагать, обещать заплатить (или разрешать платить или предлагать) деньги или что-либо ценное.

    D. Получатель — Запрет распространяется только на коррупционные выплаты иностранному должностному лицу, иностранной политической партии или партийному должностному лицу или любому кандидату на пост иностранного политического деятеля. «Иностранное должностное лицо» означает любое должностное лицо или служащего иностранного правительства, любого департамента или агентства, или любое лицо, действующее в официальном качестве.Для тех, кто осмелится, существует процедура заключения Закона о коррупции за рубежом Министерства юстиции по конкретным вопросам, касающимся определения «иностранного должностного лица», например, является ли член королевской семьи членом законодательного органа, или должностное лицо государственного предприятия будет считаться «иностранным должностным лицом». Конечно, такой метод, хотя они могут настаивать на том, что процедура является конфиденциальной, должен использоваться для предупреждения как правительства, так и потенциальных конкурентов о ваших намерениях.

    До внесения поправки в FCPA в 1988 году термин «иностранное должностное лицо» не включал сотрудников иностранного правительства или агентства, чьи обязанности были в основном министерскими или канцелярскими. Определение того, были ли обязанности данного сотрудника «в основном министерскими или канцелярскими», было источником двусмысленности, и было неясно, запрещает ли Закон определенные «смазочные» платежи, например, за ускорение доставки через таможню или совершение трансатлантического телефонного звонка для обеспечения безопасности требуемые разрешения или получение надлежащей защиты со стороны полиции.Соответственно, недавние изменения в FCPA сосредоточены на цели платежа, а не на конкретных обязанностях должностного лица, получающего платеж, предложение или обещание платежа, и есть исключения из положения о борьбе со взяточничеством для «облегчения платежей в обычном порядке. действия правительства »(см. ниже).

    E. Тест деловой цели — FCPA запрещает платежи с целью помочь фирме в получении или сохранении бизнеса для любого лица или с ним, или для направления бизнеса любому лицу.Следует отметить, что бизнес, который должен быть получен или сохранен, не обязательно должен быть связан с иностранным правительством или иностранным правительством.

    г. Платежи третьим лицам

    Ключевым аспектом закона является то, что действия других… людей, нанятых или приглашенных на работу для вас из других стран… могут повлечь за собой уголовные санкции против американской фирмы. FCPA запрещает коррупционные платежи через посредников. Коррумпированное использование почты или межгосударственной торговли для осуществления платежа третьей стороне является незаконным, зная, что вся или часть платежа будет прямо или косвенно направлена ​​иностранному должностному лицу.

    Термин «знание» включает сознательное игнорирование и преднамеренное незнание. Элементы

    , по сути, аналогичны описанным выше, за исключением того, что в этом случае «получателем» является посредник, который производит платеж необходимому «иностранному должностному лицу». Вам следует обратиться за советом к адвокату и рассмотреть возможность использования процедуры заключения Закона о борьбе с коррупцией за рубежом Министерства юстиции для решения конкретных вопросов, касающихся выплат третьим лицам.

    /1 / Допустимые платежи и позитивная защита

    В соответствии с поправками, внесенными в 1988 , Закон FCPA теперь предусматривает явное исключение из запрета на взяточничество для «упрощения платежей» за «обычные действия правительства» и обеспечивает конструктивную защиту, которая может использоваться для защиты от предполагаемых нарушений FCPA.

    а. Исключение для упрощения платежей за стандартные правительственные действия.

    Существует исключение из запрета на борьбу со взяточничеством для облегчения или ускорения выполнения «обычных государственных действий». В уставе перечислены следующие примеры: получение разрешений, лицензий или других официальных документов; обработка государственных документов, таких как визы и заказы на работу; обеспечение охраны полиции, прием и доставка почты; обеспечение телефонной связи, электроснабжения и водоснабжения, погрузка и разгрузка грузов или охрана скоропортящихся продуктов; и планирование проверок, связанных с выполнением контракта или транзитом товаров по стране.

    Действия, «похожие» на эти, также подпадают под это исключение. Если у вас есть вопрос о том, подпадает ли платеж под исключение, вам следует проконсультироваться с адвокатом. Вам также следует подумать о том, следует ли использовать Процедуру заключения Министерства юстиции о коррупции за рубежом, но проконсультируйтесь с юрисконсультом, прежде чем предпринимать такие действия.

    «Обычные правительственные действия» не включают в себя какое-либо решение иностранного должностного лица о присуждении нового контракта или продолжении деловых отношений с определенной стороной.

    г. Поддержка местного законодательства . Лицо, обвиняемое в нарушении положений FCPA о борьбе со взяточничеством, может заявить в качестве защиты, что платеж был законным в соответствии с писаным законодательством иностранного государства или что деньги были потрачены как часть демонстрации продукта или выполнения договорное обязательство. Привыкшие к довольно явной природе законов Соединенных Штатов, многие американские компании шокированы, обнаружив примечательную двусмысленность или противоречия в законах других стран, что довольно часто встречается в развивающихся странах.Может быть трудно определить, был ли платеж законным в соответствии с писаным законодательством иностранного государства. Вам следует подумать о том, чтобы обратиться за советом к адвокату или воспользоваться процедурой рассмотрения заключения в соответствии с Законом о борьбе с коррупцией за рубежом Министерства юстиции по таким вопросам, как (а) выдача консультативного заключения иностранным государственным учреждением; (б) издание постановлений органом местного самоуправления; и (c) поведение иностранного правительства или государственного агентства, указывающее на то, что платеж является законным.

    Обратите внимание, однако, что стоимость использования этих типов защиты может быть значительной. Один заявляет о положительной защите, когда в отношении него проводится расследование или преследование в соответствии с Законом, и, конечно же, с положительной защитой на человека ложится бремя доказательства того, что эта положительная защита применима. Обвинение не будет нести бремя доказывания в первую очередь того, что платежи не являются платежом данного типа. Прежде чем принимать решение полагаться на такую ​​защиту, необходимо проконсультироваться как с адвокатом из Соединенных Штатов, так и с местным адвокатом.

    3. Санкции за нарушение положений FCPA о взяточничестве

    /1 / За нарушение положений Закона о борьбе со взяточничеством FCPA могут быть наложены следующие уголовные наказания:

    1. Компании подлежат штрафу в размере до 2 миллионов долларов США;

    2. Должностные лица, директора и акционеры подлежат штрафу в размере до 100 000 долларов США и тюремному заключению на срок до пяти лет.

    3. Сотрудники и агенты подлежат штрафу в размере до 100 000 долларов США и тюремному заключению на срок до пяти лет. Вы также должны знать, что штрафы, наложенные на физических лиц, могут не оплачиваться фирмой.

    /2 / Могут быть и гражданские штрафы.

    1. Генеральный прокурор или Комиссия по ценным бумагам и биржам, в зависимости от обстоятельств, могут подать гражданский иск о наложении штрафа в размере до 10 000 долларов против любой фирмы, а также любого должностного лица, директора, сотрудника или агента фирмы или действующего акционера от имени фирмы, нарушившей положения о борьбе со взяточничеством.

    2. Кроме того, в рамках принудительного действия SEC суд может наложить дополнительный штраф, не превышающий наибольшую из следующих величин: (i) валовая сумма материальной выгоды, полученной ответчиком в результате нарушения, или (ii) указанное ограничение в долларах. Указанные долларовые ограничения основаны на вопиющем факте нарушения и варьируются от 5000 долларов для физического лица и 50 000 долларов для любого другого лица, до 100 000 долларов для физического лица и 500 000 долларов для любого другого лица.

    3.Генеральный прокурор или Комиссия по ценным бумагам и биржам, в зависимости от обстоятельств, могут также подать гражданский иск о запрете любых действий или действий фирмы, когда выясняется, что фирма (или должностное лицо, директор, сотрудник, агент или акционер, действующий от имени фирмы ) нарушает (или собирается быть) положения о борьбе со взяточничеством. Комиссия по ценным бумагам и биржам также может издать приказ о прекращении действий в отношении лица, которое нарушает или собирается нарушить положения о борьбе со взяточничеством.

    4. И, если вышеупомянутых штрафов недостаточно, чтобы заставить кого-то колебаться, учтите, что есть альтернативные штрафы, доступные властям за принудительные действия, не обязательно поданные в прямую юрисдикцию FCPA.В соответствии с другими федеральными уголовными законами, кроме FCPA, физические лица могут быть оштрафованы на сумму до 250 000 долларов США или в два раза превышающую сумму валовой прибыли или валового убытка, если ответчик получает материальную выгоду от правонарушения или причиняет материальный ущерб другому лицу. Штрафные положения FCPA не отменяют положений этих других законодательных актов, предусматривающих альтернативные штрафы.

    /3 / Другие действия правительства.

    1.В соответствии с руководящими принципами, изданными Управлением по управлению и бюджету, физическому или юридическому лицу, нарушившему FCPA, может быть запрещено вести дела с федеральным правительством . Одно только предъявление обвинения может привести к лишению права вести дела с государством. Президент распорядился, чтобы ни один исполнительный орган не позволял какой-либо стороне участвовать в любой закупочной или не связанной с закупкой деятельности, если какое-либо агентство отстранило, приостановило или иным образом исключило эту сторону от участия в закупочной или не закупочной деятельности.Ни одна исполнительная партия или агентство не позволит какой-либо стороне участвовать в любой закупочной или не связанной с закупкой деятельности, если какое-либо агентство исключило эту сторону.

    2. Кроме того, физическое или юридическое лицо, признанное виновным в нарушении FCPA, может быть признано не имеющим права на получение экспортных лицензий ; Комиссия по ценным бумагам и биржам может приостановить или запретить лицам заниматься ценными бумагами и наложить гражданско-правовые санкции на лиц, работающих с ценными бумагами, за нарушения FCPA; Комиссия по торговле товарными фьючерсами и Корпорация зарубежных частных инвестиций предусматривают возможное приостановление или отстранение от агентских программ за нарушение закона FCPA; и платеж, произведенный должностному лицу иностранного правительства, который является незаконным в соответствии с FCPA, не может быть вычтен в соответствии с налоговым законодательством как коммерческие расходы.

    /4 / Частная причина иска

    Поведение, которое нарушает положения Закона о борьбе со взяточничеством FCPA, также может повлечь за собой частный иск о возмещении тройного ущерба в соответствии с Законом об организациях, оказывающих влияние на рэкетиры и коррумпированных организациях (RICO) , или к действиям в соответствии с другими федеральными законами или законами штата. Например, иск может быть подан в соответствии с RICO конкурентом, который утверждает, что взяточничество привело к тому, что ответчик выиграл иностранный контракт.

    Это чрезвычайно эффективный инструмент, который конкуренты могут использовать против тех компаний, которые игнорируют закон. Как обсуждается ниже, довольно часто федеральное правительство не торопится или не склонно обеспечивать соблюдение этого закона, что часто зависит от текущего политического климата в правительстве или близости следующих выборов. Однако, используя RICO, у конкурента появляется возможность предъявить частный иск, и, хотя он обходится дорого, ответчик сталкивается с плохой публичностью и федеральным правительством, которое может, основываясь на такой публичности и при том, что большая часть работы выполняется в частном порядке, принять решение присоединиться к нему.Один клиент хорошо сказал: «Правительство меня сильно пугает, но мой конкурент — это тот, кто воспользуется этой возможностью и воспользуется ею… и они знают, что я сделаю то же самое с ними!»

    3. Рекомендации правительства?

    Министерство юстиции установило Процедуру заключения Закона о борьбе с коррупцией за рубежом, в соответствии с которой любая сторона может запросить заявление о текущих намерениях Департамента юстиции в соответствии с положениями FCPA о борьбе со взяточничеством в отношении любого предполагаемого делового поведения. Подробные сведения о процедуре заключения см. В 28 CFR Part 77. Согласно процедуре заключения, генеральный прокурор должен дать заключение в ответ на конкретный запрос от лица или фирмы в течение тридцати дней с момента запроса. (Тридцатидневный период не длится до тех пор, пока Министерство юстиции не получит всю информацию, необходимую для вынесения заключения, и эта лазейка, конечно, часто задерживает получение заключения, равно как и нежелание заявителя оказывать давление правительство и, возможно, получит отрицательное мнение..) Поведение, в отношении которого Министерство юстиции вынесло заключение, в котором говорится, что поведение соответствует текущей политике правоприменения, будет иметь право на презумпцию в любых последующих правоприменительных действиях в соответствии с FCPA. Обратите внимание, что это всего лишь презумпция: это не останавливает более позднюю администрацию от судебного преследования, а только усложняет им бремя доказывания.

    Несмотря на то, что Министерство торговли не выполняет функций по обеспечению соблюдения закона FCPA, оно предоставляет общие рекомендации для U.S. экспортеры, у которых есть вопросы о FCPA и о международных событиях, касающихся FCPA. Для получения дополнительной информации от Министерства торговли о FCPA свяжитесь с Элеонор Робертс Льюис, главным юрисконсультом по международной торговле, или Артуром Аронофф, старшим юрисконсультом по международным финансам и торговле, Офис главного юрисконсульта по международной торговле, Министерство торговли США, комната 5882 , 14-я улица и проспект Конституции, Северо-Запад, Вашингтон, округ Колумбия 20230, (202) 482-0937.

    4.Мысли и выводы

    Как и в случае с государственным правоприменением, у FCPA есть зубы, и он иногда использовался с катастрофическими результатами в отдельных компаниях, но его исполнение во многом зависит от текущего политического климата как в Соединенных Штатах, так и в соответствующей стране. Правоприменение осуществляется нерегулярно, но цена обвинительного заключения настолько велика, что большинство компаний мягко действуют в этой конкретной области ведения бизнеса.

    Проблема возникает из-за того, что при всей неоднородности правоприменения со стороны Соединенных Штатов, правоприменение со стороны других торговых стран происходит еще реже, и американские компании постоянно жалуются на то, что только Соединенные Штаты, кажется, применяют эти процедуры и правила.

    На самом деле, именно частное исковое заявление создает наибольшую опасность для компании, склонной к нарушению правил. В отличие от большинства стран, Соединенные Штаты предоставляют своим компаниям право применять этот конкретный закон, и, поскольку они заинтересованы в этом, мудрый бизнесмен поймет, что опасность нельзя игнорировать. Конкуренты, проигравшие заявку, нередко задумываются о том, может ли дополнительное расследование принести больше прибыли, чем заявка, если будет возбуждено дело.

    Закон подвержен политическим превратностям исполнения, но закон конкуренции вряд ли изменится, и мудрый бизнесмен должен помнить об этой опасности.

    Для компаний жизненно важна полностью опубликованная и опубликованная политика, объясняющая атрибуты FCPA и инструктирующая всех агентов и сотрудников соблюдать его условия. Наш офис обычно создает такие документы для наших клиентов, чтобы передать их любым агентам, которых он нанимает, прямо или косвенно, наряду с запретами на нарушение любого аспекта Закона.Полезность этой процедуры для прекращения принудительных мер была продемонстрирована снова и снова, и любой субъект, серьезно рассматривающий возможность ведения бизнеса за границей, должен серьезно подумать о создании такого стандартного «пакета» для своих агентов за рубежом.

    Разъяснение (Все запросы)

    Команды, получившие псевдоним команды, могут подавать запросы на прояснение дела, например фактических неясностей, если государства ратифицировали конкретную конвенцию, и т. д. Комитет по делам будет неохотно отвечать на запросы, требующие юридического заключения.Есть два (2) раунда разъяснений: 1-й раунд в июне и 2-й раунд в августе (пожалуйста, соблюдайте сроки, указанные в расписании). В каждом раунде каждая команда может подать до пяти (5) запросов. Каждый запрос может содержать только один (1) вопрос. Просмотрите ниже запросы, отправленные всеми командами, чтобы избежать дублирования вопросов (и сохранить пять запросов вашей команды).

    Круглый 20211

    Треб. №: 4 Определение статуса Истца
    Имела ли Vemma Holdings Inc. статус государственного предприятия, когда Истец подал иск в арбитраж в соответствии с главой 9 CEPTA?


    Треб.№: 29 относительное географическое положение
    Как насчет относительного географического положения Боноору, Мекара и Арракиса?


    Треб. №: 30 Разница между двумя должностями
    В чем разница между должностями министра транспорта и туризма (пункт 22, стр. 31) и министра транспорта и туризма (пункт 28, стр. 32)?


    Треб. №: 35 Роль Сабрины Блю
    Какой была роль г-жи Сабрины Блю в Вемме до и после ее назначения секретарем?


    Треб.№: 33 Контекст квантовых методов
    Почему Стороны CEPTA выбрали разные квантовые стандарты (FMV, MV) для экспроприации и других противоправных действий?


    Треб. №: 70 Дата возбуждения дела
    Какая дата возбуждения дела (в соответствии с Правилами дополнительных средств ICSID) компанией Vemma?


    Треб. №: 71 «Инвестор стороны»
    Термин «инвестор стороны», используемый в CEPTA (например, статья 9.16 (1)) с включением Стороны в соответствии с определением инвестора?


    Треб. №: 72 Промежуточное решение Юстос ВанДузер
    Решение судьи ВанДузера называется «временным решением», но оно отменяет апелляцию, не оставляя апелляции более высокой степени, является ли это процессуальным законом Мекара?


    Треб. №: 73 Компенсация инвестору Арракиса
    Были ли приняты меры по предоставлению компенсации инвестору Арракиса в соответствии со статьей 13 Арракис-Мекарского BIT?


    Треб.№: 74 Апелляция в отчеты СКК
    Были ли какие-либо приказы, вынесенные судами Мекари на слушания в мае 2020 года, до отзыва апелляции?


    Треб. №: 143 Антимонопольное законодательство
    На каком товарном рынке Caeli занимала 43% рынка?


    Треб. №: 144 Антимонопольное законодательство
    Как может исключающая стратегия Caeli (упомянутая в строке 1283, параграф 49) не помочь ей привлечь новых клиентов? Не могли бы вы прояснить это материальное противоречие?


    Треб.№: 146 Антимонопольное законодательство
    Предоставляли ли конкуренты Caeli какие-либо стимулы, аналогичные стимулам Caeli для своих клиентов?


    Треб. №: 147 Антимонопольное законодательство
    Какова была доля рынка Caeli Airways прямо перед ее приватизацией?


    Треб. №: 155 Позитивное обязательство Бонуру в соответствии со статьей 70
    Возлагает ли пункт (2) статьи 70 Конституции Бонуру также положительное обязательство на Боноору по обеспечению поездок граждан Бонуру за пределы его территории?


    Треб.№: 9 Финансирование Amici
    Получили ли участники amicus (внешние консультанты CBFI / CPUR) финансовую или политическую помощь от (i) спорящих сторон, (ii) Lapras Legal Capital и / или (iii) правительства Бонуру , например, финансирование, составляющее 10% от общего операционного бюджета заявителей?


    Треб. №: 10 Компенсация инвесторам из Арракиса
    Получали ли инвесторы из Арракиса какую-либо компенсацию от правительства Мекара за обвинения в соответствии с ДИД Арракис-Мекар?


    Треб.№: 11 Законодательство о коррупции и взяточничестве в Mekar
    Принял ли Mekar (i) какой-либо закон о борьбе с коррупцией и взяточничеством (например, Закон о коррупции) или (ii) подписал какой-либо международный документ против коррупции и взяточничества (например, Конвенцию ОЭСР 1997 г. Борьба с подкупом иностранных государственных должностных лиц в международных деловых операциях или Конвенция ООН против коррупции 2005 г.)?


    Треб. №: 16 Исполнительный приказ 9-2018 и Ларри Эйр
    Каковы были основания Мекара для официального отклонения заявки Ларри Эйра на субсидии в соответствии с Исполнительным указом 9-2018?


    Треб.№: 15 Arrakis BIT
    Есть ли конкретный пункт о компенсации за нарушение справедливого и равноправного обращения в Arrakis BIT?


    Треб. №: 2 Коэффициенты конвертации
    Каков курс конвертации MON и BAK в доллары США?


    Треб. №: 3 ARSIWA
    Являются ли Mekar и Bonooru участниками ARSIWA?


    Треб. №: 1 Запрос разъяснений по поводу «2014 BONOORU-MEKAR CEPTA»
    Согласно стр. 73, строка 2589 дела, это показывает, что в CEPTA 2014 года, подписанном BONOORU и MEKAR, говорится, что инвестор может быть стороной.Опечатка здесь?


    Треб. №: 156 История разработки CEPTA и положения о разрешении споров по соглашению Bonooru-Mekar BIT 1994 года
    Какова была история разработки CEPTA и была ли статья об урегулировании споров между инвестором и государством в BIT Bonooru-Mekar 1994 года, если таковая имеется, относящаяся к этому степень?


    Треб. №: 157 Владение JetGreen и Star Wings Арракисом
    Является ли Арракис значительным участником холдинговых групп, владеющих авиакомпаниями Star Wings и JetGreen?


    Треб.№: 158 Второе расследование СКК — предполагаемое доминирующее положение Caeli
    Какую долю рынка имеют конкуренты Caeli на рынке, определенном СКК?


    Треб. №: 159 Исключение «общественных интересов» из правил MRTPA о государственной помощи
    Каковы условия подачи заявки на исключение «общественных интересов» из MRTPA?


    Треб. №: 160 Вмешательство «Мекара» в деятельность Центрального банка
    Как «Мекар» вмешалось в деятельность Центрального банка?


    Треб.№: 64 Дата подачи иска / возбуждения дела
    В какую дату Секретариат ICSID получил и / или утвердил запрос об арбитраже в соответствии со Статьей 2 Приложения C Правил ICSID по дополнительным механизмам?


    Треб. №: 65 Состав CBFI
    Каков статус Lapras Legal Capital, SRB Infrastructure, Wiig Wealth Management Group в CBFI? Влияет ли какая-либо из упомянутых компаний (или связанных с ними лиц или компаний) на процесс принятия решений CBFI?


    Треб.№: 66 CBFI Финансовая или другая помощь
    CBFI сообщила, что «никакое правительство, лицо или организация, связанные с Vemma или иным образом, не оказывали финансовую или иную помощь в подготовке этого документа» (стр. 16 учебного дела). Оказывали ли Lapras Legal Capital, SRB Infrastructure, Wiig Wealth Management Group (или любое лицо или компания, связанные с ними) какую-либо финансовую или иную помощь (например, участвовали в составлении проекта) в подготовке заявки CBFI?


    Треб.№: 175 Доля Боноору в Vemma
    Какая была доля Боноору в Vemma с мая 2020 года по март 2021 года? (см. SOUF 10 и 65)


    Треб. №: 37 Доля рынка
    Является ли доказательство преимущественной вторичной торговли игровыми автоматами единственной причиной, по которой CCM рассматривал долю рынка Caeli вместе с Royal Narnian?


    Треб. №: 43 Апелляция заявителя
    В соответствии с законодательством Мекари, может ли суд напрямую отклонить обоснованность обжалования решения заявителем?


    Треб.№: 44 Совет директоров Vemma
    В какой степени неисполнительный директор, назначенный правительством Бонуру, может повлиять на принятие решений Советом директоров?


    Треб. №: 45 Совет директоров Vemma
    Есть ли какие-либо дополнительные директора, назначенные правительством Бонуру или связанные с ним?


    Треб. №: 42 Законодательство о государственном предприятии в Мекаре
    Что такое законодательство о государственном предприятии в Мекаре?


    Треб.№: 97 Подтверждение закона о монополии
    Согласно Главе III (4) (Приложение V), «Трибунал (а не СКК) должен иметь […]». Является ли «Трибунал» идентичным «СКК». Формулировка «Трибунал» встречается несколько раз.


    Треб. №: 99 СКК и «Горизонт 2020»
    В пп. 25 Неоспоримых фактов, СКК одобрил некоторые пакеты, предложенные Vemma. В таком списке «Горизонт 2020» не было. Однако согласно п. 28, «Горизонт 2020» был запущен в 2011 году, когда было получено вышеуказанное одобрение.Итак, нас беспокоит то, что СКК одобрил инвестиционный проект, в том числе «Горизонт 2020»?


    Треб. №: 100 Запрос Гражданского процессуального кодекса
    Просьба уточнить содержание Гражданского процессуального кодекса в Мекаре. В частности, правило и / или практика об отклонении «prima facie дела по существу».


    Треб. №: 101 размер компенсации
    Истец требует 700 миллионов долларов в качестве компенсации. Отделяется ли эта сумма от 400 миллионов долларов, которые были выплачены в сделке, указанной в п.63 фактов?


    Треб. №: 36 Время подачи
    Когда Секретариат в местонахождении Центра получил запрос Истца?


    Треб. №: 48 процедурные вопросы
    Есть ли какие-либо другие процедурные вопросы по делу?


    Треб. №: 51 стандарт снятия заглушек
    Изменился ли стандарт снятия заглушек с Caeli Airways и ее члена Moon Alliance на только саму Caeli Airways?


    Треб.№: 52 значение процентного индекса корпорации
    Согласно параграфу 12 проблемы на странице 29, что означает от 30/100 до 36/100 в процентном индексе корпорации, полученном Transparency International?


    Треб. №: 53 Субъект деликта
    Есть ли какая-либо другая сторона помимо Федеративной Республики Мекар, способствующая провалу инвестиций Истца?


    Треб. №: 170 Бизнес-профили
    Не могли бы вы предоставить бизнес-профиль Larry Air, JetGreen и Star Wing, включая их собственность, основные направления обслуживания, годовой доход и прибыль, а также любые соответствующие детали?


    Треб.№: 5 Компенсация в размере 700 миллионов долларов США
    Как была рассчитана компенсация в размере 700 миллионов долларов США в «Молитве истца о помощи»?


    Треб. №: 6 Субсидии
    Сколько именно Vemma получила от субсидий, предоставленных Bonooru?


    Треб. №: 7 Процесс торгов
    Как председатель (г-н Дориан Аксбридж) Комитета может повлиять на процесс торгов?


    Треб. №: 12 Запросить разъяснения по «Индексу процентного отношения корпораций»
    Transparency International выпускает индекс под названием «Индекс восприятия коррупции (ИПЦ)» только для оценки уровня коррупции в государстве в странах, так что это опечатка?


    Треб.№: 19 Запросить разъяснения по «начальной цене» (стр. 19, абзац 3, строка 629)
    Что такое «начальная цена» и как она меняется?


    Треб. №: 134 Значение слова «преемник»
    Что означает утверждение, что Vemma является преемником B.A. Холдинги (например, связь с персоналом)?


    Треб. №: 135 Рыночная доля членов CBFI
    Какая доля в общей сложности составляет 38 членов CBFI на инвестиционном рынке Bonooru?


    Треб.№: 136 Конкретный уровень жизни во время экономического кризиса
    Существуют ли какие-либо конкретные факты об уровне жизни людей Создателя в условиях экономического кризиса? Например: безработица и т. Д. (Не только работники авиакомпании Caeli, но и все общество)


    Треб. №: 137 Польза от ограничения стоимости авиабилетов для смягчения экономического кризиса
    Смогли ли меры Maker по установлению ограничений на стоимость авиабилетов для авиакомпании Caeli любой экономический кризис в Мекаре?


    Треб.№: 138 Характер СКК
    Является ли СКК национальным правительственным учреждением или независимым агентством?


    Треб. №: 126 Разъяснение статьи 9.7 CEPTA
    Каков объем «материального обязательства»?


    Треб. №: 125 Разъяснение статьи 9.7 CEPTA
    Что означает «таким образом, не может привести к нарушению данной статьи, если Сторона не приняла или поддерживает меры в соответствии с этими обязательствами»?


    Треб.№: 169 Статья 9.22 CEPTA
    ВЫДАЛ ЛИ КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ ЗАЯВЛЕНИЕ, ПРЕДПИСАННОЕ В СТАТЬЕ. 9.22 ИЗ 2014 B-M CEPTA?


    Треб. №: 61 Следует ли оспаривать другие достоинства, кроме полевого транзистора?
    Статья 17 Процедурного постановления № 1 гласит, что «Истец согласился ограничить свою основную жалобу предполагаемым нарушением статьи 9.9 CEPTA». Означает ли это, что вопросы по существу, за исключением нарушения FET, не следует обсуждать в кратком изложении или в устных слушаниях?


    Треб.№: 62 Разве косвенное отчуждение не защищено CEPTA?
    Что касается объяснения термина «не защищено», фокусируется ли оно на преамбуле, касающейся «напрямую», или на статье 9.12 в целом?


    Треб. №: 90 Деятельность Веммы в Боноору
    Какие еще действия Веммы выполняет в Бонуру, помимо управления Королевским Нарниан?


    Треб. №: 91 Субсидии
    Что касается других иностранных компаний, которые получали субсидии как от Mekar, так и от их юрисдикции (Star Wings и JetGreen), какую сумму они получили?


    Треб.№: 92 Доля Mekar на авиационном рынке
    Как формируется оставшаяся часть доли Mekar на авиационном рынке (включая существование других альянсов)?


    Треб. №: 93 Закон, применимый к SHA
    Какой закон применим к Соглашению акционеров, касающемуся Caeli Airways (Приложение VI)?


    Треб. №: 96 «Льготная» вторичная торговля игровыми автоматами
    На каком основании считается «льготная» вторичная торговля игровыми автоматами между Royal Narnian и Caeli Airways?


    Треб.№: 47 Ratione Legis
    Относится ли термин «ratione Legiscute» к ratione materiae, ratione personae, ratione loci и ratione temporis Трибунала?


    Треб. №: 49 Lapras Legal Capital
    Какую степень влияния Lapras Legal Capital может оказывать на CBFI?


    Треб. №: 67 Стоимость тендера 800 миллионов долларов США
    Это 800 миллионов долларов США (упомянутых на странице 31, параграф 24) стоимость тендера (это сумма, которую Vemma Holdings Inc.должен был быть реализован за счет инвестиций) или это стоимость Caeli Airways на момент вложения?


    Треб. №: 17 Доля Vemma
    Согласно спорному делу о прямых иностранных инвестициях 2021 года, стр. 4, параграф 22, я хотел бы знать, продает ли Vemma в настоящее время долю Vemma в Caeli компании Hawthorne Group LLP или другим компаниям ??


    Треб. №: 262 совет директоров
    Сколько директоров было у Боноору в совете директоров Vemma?


    Треб.№: 22 Арракис-Мекар 2006 BIT
    Предоставила ли какая-либо из Договаривающихся сторон Арракис-Мекарского BIT 2006 года письменное уведомление о прекращении действия BIT?


    Треб. №: 23 Антимонопольный
    Действовал ли Royal Narnian по тем же маршрутам, что и Caeli?


    Треб. №: 25 Заявления должностных лиц Боноору
    В каких условиях официальные лица Бонуру пригрозили удержать средства, обещанные для восстановления порта Фенак в рамках Каспийского проекта?


    Треб.№: 26 Антимонопольный
    Есть ли другие члены Лунного Альянса, действующие в Мекаре?


    Треб. №: 27 Расследования СКК
    Проверялись ли когда-либо компании Tui Airways, Airasia X и WestJet СКК?


    Треб. №: 54 Moon Alliance
    Какие конкретные членства дает членство Moon Alliance?


    Треб. №: 114 Инвестиции Vemma
    Инвестировала ли Vemma 700 или 800 миллионов долларов США в приобретение Caeli Airways? [стр. 5, абзац 30 v.стр. 31, абзац 24]


    Треб. №: 115 Обвинения во взяточничестве
    Предпринимала ли Мерка какие-либо правовые действия или проводила ли какое-либо расследование в отношении обвинений во взяточничестве между Веммой и г-ном Дорис Амбридж, председателем Комитета по реформе коммунальных предприятий?


    Треб. №: 116 Обвинения во взяточничестве
    Как компания Mekar отреагировала на обвинения в мошенничестве и коррупции в связи с подкупом г-на Кавано во время арбитража при Торговой палате Синно?


    Треб.№: 118 Заявление об отказе от инвестиций
    На странице 9, параграф 22, какие действия, предпринятые Vemma, рассматриваются компанией Mekar как «отказ» от Caeli Airways?


    Треб. №: 127 Moon Alliance
    Каковы цели Moon Alliance и какие обязательства берут на себя авиакомпании, вступая в Moon Alliance?


    Треб. №: 128 Критерии компетенции EACRPU
    Что касается строк 616-621 представления amicus «Внешних советников в Комитет по реформе коммунальных предприятий», каковы критерии компетенции, определенные в Законе о приватизации Mekar, который наблюдался и применялся для выбора amici для внешних советников?


    Треб.№: 129 Долевое участие Boonuru
    В соответствии со строками 933-935, параграф 10, Bonooru имел долю от 31% до 38%, но это только «до мая 2020 года». Затем, в марте 2021 года, Bonooru увеличил свою долю до 55%. Что произошло в период с мая 2020 года по март 2021 года?


    Треб. №: 130 Распоряжение 9-2018
    Сколько денег получили предприятия Mekari в связи с Указом 9-2018?


    Треб. №: 131 Hawthorne Group LLP и Venma Holdings
    Помимо того, что Hawthorne Group LLP является частью Moon Alliance, существует ли еще одна связь между этой компанией и Vemma Holdings?


    Треб.№: 68 Запросите разъяснения по поводу «общественного интереса»
    Что именно означает «общественный интерес» на стр. 24, строка 776 дела?


    Треб. №: 69 Запросите разъяснения относительно идентификации Lapras Legal Capital
    Что такое Lapras Legal Capital?


    Треб. №: 28 Использование MFN
    Объем материальной претензии был сокращен до статьи 9.9 (FET) CEPTA. Означает ли это, что нам запрещено использовать другие статьи CEPTA, такие как режим наибольшего благоприятствования, национальный режим и т. Д.Или эти пункты можно использовать для доказательства нарушения стандарта FET? Я понимаю, что эти утверждения не могут быть аргументированы отдельно, но могут использоваться для аргументации нарушения стандарта FET.


    Треб. №: 171 Справедливая рыночная стоимость
    Можно ли предположить, что «справедливая рыночная стоимость» инвестиции выше ее «рыночной стоимости»?


    Круглый 20212

    Треб. №: 226 Экономический рост Bonooru
    Влияла ли когда-либо Caeli Airways на экономический рост Bonooru как нации?


    Треб.№: 227 Правила о коррупции Mekar
    Существуют ли определенные статьи во внутреннем законодательстве Mekari, запрещающие коррупцию?


    Треб. №: 228 Расследование CILS
    Принесло ли расследование CILS министерством Мекара в отношении иностранного финансирования какой-либо результат?


    Треб. №: 229 Права CCM
    Есть ли у CCM возможность увеличивать или регулировать потолок стоимости авиабилетов?


    Треб. №: 273 Фонды Horizon 2020
    В задаче упоминалось, что Mekar получил средства от штата Боноору в рамках, одной из них, схемы Horizon 2020.Были ли эти средства в форме государственных субсидий или грантов?


    Треб. №: 204 Относительное географическое положение
    Где конкретно находится компания Mekar? Где на континенте находится Мекар? Где находится Мекар в регионе Большой Нарнии?


    Треб. №: 205 Источники дохода Vemma и Caeli
    Каковы наиболее важные источники дохода Vemma Holdings Inc. и Caeli Airways?


    Треб. №: 206 Дискриминационный
    Получала ли Royal Narnian субсидии в соответствии с Указом Правительства 9-2018?


    Треб.№: 207 История составления CEPTA
    Какова была история составления CEPTA в отношении пункта о компенсации?


    Треб. №: 208 Меры предосторожности Mekar
    Какие меры предосторожности были приняты Mekar для устранения растущего отставания в течение многих лет, если таковые были?


    Треб. №: 209 Легальный трафик Mekar
    Был ли рост легального трафика в 2018 году намного более значительным, чем тот, который был задокументирован в течение 1980-2015 годов?


    Треб.№: 211 Комментарий истца о прозрачности
    Противоречит ли истец идее прозрачности в данном разбирательстве?


    Треб. №: 212 Закон или прямое заявление правительства Бонура
    Существует ли какой-либо закон или прямое заявление, показывающее, что правительство заинтересовано в инвестициях истца? вне заявления г-жи Сабрины Блю.


    Треб. №: 193 Сотрудничество на высоком, среднем и низком уровне между членами Moon Alliance
    Какие обязательства или компромиссы должны взять на себя лицо или компания, чтобы воспользоваться преимуществами, предлагаемыми альянсом?


    Треб.№: 293 Расследования СКК и обеспечительные меры
    Есть ли в законодательстве Мекари какие-либо положения, касающиеся предельного срока для административного (или СКК) расследования?


    Треб. №: 294 Авиакомпания в Мекаре и Boeing MAX 737
    Есть ли другие авиакомпании, которые также купили Boeing MAX 737 в Мекаре?


    Треб. №: 232 Программы лояльности
    Есть ли какие-либо дополнительные свидетельства того, что программы лояльности Caeli существенно повлияли на его потребительскую базу в Мекаре?


    Треб.№: 233 Доля рынка
    Какова рыночная доля или концентрация в аэропорту Фенак?


    Треб. №: 234 Показатель затрат
    Какая мера затрат является подходящей по результатам второго расследования?


    Треб. №: 235 Нормативно-правовая база
    На стр. 34, сноска № 3, обязательно ли соглашение, разрушающее рынок, должно быть предоставлено государственными предприятиями, чтобы их можно было отнести к категории соглашений или договоренностей, существенно предотвращающих или уменьшающих конкуренцию?


    Треб.№: 236 Собственных слотов
    Сколько слотов доступно в международном аэропорту Фенак и в какой степени, сколько из них принадлежит Caeli Airways?


    Треб. №: 288 Оценка Caeli
    Когда инвестиция Vemma была оценена в 1,1 миллиарда долларов США?


    Треб. №: 289 Утверждение Mekar использования доллара США в качестве валюты для оплаты услуг авиакомпаний
    Какие заявления, если таковые имеются, сделали власти Mekari в связи с временным разрешением авиакомпаниям устанавливать цены на свои услуги в долларах США?


    Треб.№: 290 Решение судьи ВанДузера от 15 июня 2019 года
    Рассматривал ли судья ВанДузер Закон о монополии и ограничительной торговой практике при пересмотре решения СКК о введении ограничений на авиабилеты?


    Треб. №: 291 Дополнительная информация о награде, присужденной г-ном Каванно
    Можно ли получить дополнительную информацию о пяти абзацах, составляющих обоснование решения г-на Кавано?


    Треб. №: 292 Уход иностранных инвесторов из Мекара
    Каковы основные причины массового ухода иностранных инвесторов из Мекара в конце 2017 года?


    Треб.№: 272 Содержание представлений CBFI по другим делам
    Какое содержание представлений amicus curiae, поданных CBFI в SRB Infrastructure против Федеративной Республики Мекар и Wiig Wealth Management Group против Федеративной Республики Мекар?


    Треб. №: 267 История составления термина «Инвестор» в CEPTA
    Какова была история составления определения «Инвестор», изложенного в Статье 9.1 CEPTA?


    Треб. №: 268 Меры против Larry Air
    Были ли введены какие-либо ограничительные меры в отношении государственной компании Larry Air во время кризиса?


    Треб.№: 270 Расследования других компаний в Мекаре, проводящих вторичную торговлю игровыми автоматами
    Проводил ли CCM расследование в отношении каких-либо других авиакомпаний, работающих в Мекаре, которые проводили льготную вторичную торговлю игровыми автоматами?


    Треб. №: 271 FMV и MV в переговорах по BIT Арракиса-Мекара 2006
    Почему стандарт справедливой рыночной стоимости, закрепленный в Модельном BIT Арракиса, был предпочтен стандарту рыночной стоимости в Модельном BIT Mekar на переговорах Арракиса -Мекарь БИТ 2006?


    Треб.№: 213 СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ VEMMA
    1. КАКОВЫ СОСТАВ (ПРОФЕССИЯ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ) СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ VEMMA на 2010-2020 гг.?


    Треб. №: 215 ПАРАМИЛИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    2. В ПЕРИОД ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ VEMMA, VEMMA ПОДДЕРЖИВАЕТ «ПАРАМИЛИТАРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ». ПОЖАЛУЙСТА, ОПРЕДЕЛИТЕ ПАРАМИЛИТАРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ДАННОГО СЛУЧАЯ.


    Треб. №: 216 VEMMA ПРОДАЖА ИНТЕРЕСОВ В CAELI
    3. ОТСУТСТВУЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ BALD о том, что VEMMA продала свою долю в CAELI компании MEKAR AIRSERVICES за 400 миллионов долларов США. ДАННЫХ ЭТОЙ СДЕЛКИ НЕТ.ЕСТЬ ЛИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, ЧТО ЭТО БЫЛА ДЛИНА ОРУЖИЯ, СДЕЛКА BONA FIDE?


    Треб. №: 243 Статус BIT Арракис-Мекар
    Истек ли срок действия BIT Арракис-Мекар в 2016 году или он был продлен сторонами? Он еще в силе?


    Треб. №: 244 Ратификация ДИД Бонуру-Мекар
    Когда был ратифицирован ДИД Бонуру-Мекар?


    Треб. №: 274 Рыночная доля Caeli на момент продажи
    Какова была рыночная доля Caeli в Mekar в то время, когда Истец решил продать инвестицию?


    Треб.№: 275 Причины залога в
    Каковы были причины, побудившие Боноору реализовать программу залога через Закон об инфраструктуре авиалиний 2 марта 2021 года


    Треб. №: 237 Субсидии, полученные Vemma
    Каково было общее количество и стоимость субсидий, полученных Vemma от Bonooru в соответствии со схемой Horizon 2020, и было ли предоставление субсидий обусловлено каким-либо обязательством по предоставлению определенных государственных услуг?


    Треб. №: 238 Доказательства внешних консультантов CRPU по обвинению во взяточничестве
    Были ли доказательства, представленные внешними консультантами CRPU по обвинению во взяточничестве, когда-либо раскрыты правительствам Мекара и Бонуру, СМИ или НПО до арбитража; а если нет, то в чем причина отказа в раскрытии информации в течение стольких лет?


    Треб.№: 239 Изучение стратегии ценообразования СКК в ходе первого расследования
    Во время своего первого расследования в 2016 году, СКК также изучил стратегии ценообразования других членов Moon Alliance, работающих в Мекаре, и в чем причина их отказа от их расследования?


    Треб. №: 240 Послужной список назначения г-на Каванно в качестве адвоката
    Каков послужной список назначения г-на Каванно в качестве адвоката государственными учреждениями Мекари, и было ли это существенным фактом, составляющим часть косвенных доказательств, рассмотренных Высшим арбитражным судом Синнограда, чтобы продемонстрировать свое «коррупционное поведение»?


    Треб.№: 241 Общий поток инвестиционного капитала из Арракиса в Мекар
    Каков общий поток инвестиционного капитала из Арракиса в Мекар (особенно в сфере авиаперевозок), и были ли у Мекара исторически лучшие политические и торговые отношения с Арракисом, чем у Бунору?


    Треб. №: 257 Компенсация
    Валюта в «Но быстром росте Caeli Airways до пиковой стоимости в 1,1 миллиарда MON был весьма впечатляющим (Приложение IX) «правильно?


    Треб.№: 258 Суды Мекари
    Как суды Мекари исторически интерпретировали хищническое ценообразование?


    Треб. №: 259 Доля рынка Caeli
    Какова была доля рынка Caeli на ближнемагистральных рейсах в / из Phenac International?


    Треб. №: 264 Инструкции для Vemma
    Распространяло ли правительство Бонури инструкции для Vemma в какой-либо момент времени?


    Треб. №: 178 Разъяснение по Amici и Amicus
    Согласно стр. 26, строка 822, используются 2 части представлений Amicus и представлений Amici.это опечатка? в чем разница между Amicus и Amici? связано ли это только с количеством представленных материалов (т. е. в единственном или множественном числе)? сколько представлений было подано amicus curiae?


    Треб. №: 180 Разъяснение по апелляции Caeli
    Согласно стр. 38, строка 1335, цитата «согласно закону Mekari, Caeli Airways больше не может подавать апелляцию». Уточните, пожалуйста, если Истец не имеет права обжаловать решение или не хочет его обжаловать.


    Треб. №: 189 Статья 9.2.5
    Предполагается ли, что статья 9.2.5 CEPTA запрещает любые претензии относительно изменения валюты в соответствии с 9.10.2?


    Треб. №: 190 Мистер Кавано
    По какой причине Вемма выступил против мистера Каванно?


    Треб. №: 191 Развивающаяся страна
    Является ли Мекар развивающейся страной третьего / четвертого мира?


    Треб. №: 242 Проблемы в других исках против Mekar
    Какие конкретные вопросы рассматриваются в исках против Ответчика другими членами CBFI?


    Треб.№: 284 Чистая прибыль Caeli после 2014 года
    Получила ли Caeli чистую прибыль после 2014 года?


    Треб. №: 285 Средний коэффициент левериджа Caeli в 2014-2020 гг.
    Каким был средний коэффициент левериджа Caeli в 2014-2020 гг.?


    Треб. №: 286 Снижение цен Caeli
    Снижала ли Caeli цены на всех своих маршрутах или на каких-то отдельных?


    Треб. №: 287 Голосование на общих собраниях Истца
    Требуется ли для решений акционеров Истца простое или квалифицированное большинство голосов?


    Треб.№: 182 Экономический кризис в Мекаре
    Существуют ли другие иностранные предприятия, действующие в Мекаре, которые пострадали от экономического кризиса? И в результате получили компенсацию или репарации из-за кризиса?


    Треб. №: 187 Законодательная система по борьбе с коррупцией в Mekar
    Приведет ли коррупция Vemma в процессе торгов к незаконной инвестиции в Caeli в соответствии с правовой системой по борьбе с коррупцией в Mekar?


    Треб. №: 188 Доказательства г.Коррупция Дориана Амбриджа
    Есть ли доказательства коррупции между мистером Дорианом Амбриджем и Веммой?


    Треб. №: 217 Ограничения на стоимость авиабилетов
    В ходе расследования против Caeli Airways, устанавливали ли ограничения на стоимость авиабилетов, введенные в качестве санкций СКК, верхний или нижний предел ценового потолка или и то, и другое?


    Треб. №: 218 Временная мера
    Была ли временная мера наложена на Caeli airways СКК во время первого расследования на основании статьи 4 (e) Закона о монополии и ограничительной торговой практике с поправками, внесенными в 2009 году?


    Треб.№: 219 Судебное рассмотрение действий СКК.
    Был ли суд (решение от 15 июня 2019 г.) уполномочен законом Мекари рассматривать только вопрос о том, мог ли СКК изначально установить ограничения на стоимость авиабилетов (правовое основание для применения обеспечительной меры) или существовала ли правовая основа для Суд рассмотрит, остается ли в соответствии с законом сохранение ограничений на авиабилеты?


    Треб. №: 220 Решения Арбитражного института SCC
    Являются ли решения Арбитражного института SCC международными и не интегрированы в правовой режим страны в отличие от решений Арбитражного суда Синнограда?


    Треб.№: 269 First National Phenac
    В параграфе 64 Неоспоримых фактов, включает ли список банков также First National Phenac, упомянутый в параграфе 51 Неоспоримых фактов?


    Треб. №: 199 MON до USD
    До того, как власти Mekari утвердили стоимость авиабилетов в долларах США в октябре 2017 года, Caeli оценивала свои услуги исключительно в MON?


    Треб. №: 200 Moon Alliance
    Каковы условия, чтобы стать частью Moon Alliance?


    Треб.№: 201 Коррупция
    Подписал ли Mekar какой-либо договор / конвенцию против коррупции?


    Треб. №: 202 Moon Alliance II
    Есть ли у Moon Alliance какое-либо совместное предприятие под управлением одного из его партнеров в какой-либо стране, в которой он работает?


    Треб. №: 203 Bonooru — Vemma Relation
    Есть ли у Bonooru какой-либо закон, позволяющий Vemma выполнять правительственные функции?


    Треб. №: 256 Антимонопольный закон Mekar
    Содержит ли закон Mekari какие-либо условия, когда рыночные доли двух гипотетических независимых компаний могут рассматриваться совместно для целей MRTPA?


    Треб.№: 246 Право голоса в CBFI в отношении представления amicus
    Могут ли SRB Infrastructure и Wiig Wealth Management Group проголосовать в отношении представления amicus в иске Vemma против Mekar?


    Треб. №: 254 Сделка о реструктуризации Mekar Airservices
    К концу апреля 2021 года Mekar Airservices успешно заключила сделки о реструктуризации с двумя крупнейшими банками Mekar ». Если банки объяснили свое решение о заключении сделки, имея в виду, что в 2019 году Рейтинг Caeli был CCC +? Были ли эти банки государственными?


    Треб.№: 255 Определение «инвестор»
    Обсуждалось ли значение термина «инвестор» в процессе разработки нового BIT между Bonooru и Mekar?


    Треб. №: 249 Торговля вторичными слотами
    Были ли запросы на покупку слотов от других авиакомпаний?


    Треб. №: 183 Заявления Мисти Касуми
    Делала ли г-жа Мисти Касуми какие-либо заявления о вмешательстве Боноору в частные компании, предшествующие сделанному 17 ноября 2014 года в подкасте Phenac Business Today?


    Треб.№: 184 Продажа Caeli
    Перед продажей своей доли в Caeli Airways компании Mekar Airservices, получила ли Vemma какое-либо предложение, кроме предложения от Hawthorne Group LLP?


    Треб. №: 185 Правление Caeli
    Имели ли члены совета директоров Caeli какие-либо партийные или внештатные связи с правительством Боноору?


    Треб. №: 276 Роль CBFI в других арбитражных разбирательствах
    Участвует ли CBFI в качестве amicus curiae в двух других арбитражных разбирательствах против Mekar?


    Треб.№: 278 Вознаграждение юридического капитала Lapras
    Оплачивается ли компания Vemma юридическим капиталом Lapras за предоставляемые услуги?


    Треб. №: 279 Колебания MON
    Какая была наибольшая процентная величина колебания MON?


    Треб. №: 280 Члены CBFI
    Каково общее количество бизнес-членов CBFI?


    Треб. №: 281 Большинство голосов Vemma на собраниях
    Как часто в среднем представители Bonooru имеют большинство в совете директоров Vemma?


    Треб.№: 186 Стандарт FET в соответствии с CEPTA и Комитетом по инвестициям
    Имеется ли какое-либо заявление о толковании Комитета по инвестициям в соответствии со ст. 9.22 и 9.9 CEPTA, в отношении каких-либо дополнительных элементов обязательства справедливого и равноправного обращения?


    Треб. №: 221 Bonooru’s airlines
    Кто приобрел акции авиакомпаний (кроме Royal Narnian), на которые была разделена Bonooru Air?


    Треб. №: 222 Акционеры Vemma
    Каким образом акции Vemma, не принадлежащие Bonnouru, были распределены между другими акционерами?


    Треб.№: 224 Нормативно-правовая база Mekar
    Применяла ли компания Mekar какие-либо правила или ограничения во время пандемии COVID-19?


    Треб. №: 225 Сезоны путешествий Мекара
    Есть ли какие-либо статистические данные о том, какие месяцы будут сезонами выбора для поездки в Мекар?


    Треб. №: 181 Приложения к отчету Центра добросовестности в юридических услугах
    Не могли бы мы предоставить следующие приложения: Отчет Центра добросовестности в юридических услугах, упомянутый на странице 61 дела.


    Треб. №: 179 Идентификация Sinnoh
    Могу ли я получить дополнительную информацию о Sinnoh, например, о местонахождении, отношениях с bonooru và Mekar


    Роль Всемирного банка

    содержание / предыдущее / следующее

    Коррупция — сложное явление. Его корни лежат глубоко в бюрократических и политических институтах, и его влияние на развитие зависит от условий страны. Но хотя затраты могут варьироваться, а системная коррупция может сосуществовать с высокими экономическими показателями, опыт показывает, что коррупция вредна для развития.Это побуждает правительства вмешиваться там, где в этом нет необходимости, и подрывает их способность вводить и реализовывать политику в областях, в которых государственное вмешательство явно необходимо — будь то экологическое регулирование, регулирование в области здравоохранения и безопасности, системы социальной защиты, макроэкономическая стабилизация или обеспечение выполнения контрактов. В этой главе рассматривается сложный характер коррупции, ее причины и влияние на развитие.

    Как мы определяем коррупцию?

    Термин коррупция охватывает широкий спектр человеческих действий.Чтобы понять его влияние на экономику или политическую систему, он помогает разделить термин, определив конкретные виды деятельности или транзакций, которые могут подпадать под него. Рассматривая свою стратегию, Банк искал подходящее определение коррупции, а затем разработал таксономию различных форм коррупции в соответствии с этим определением. Мы остановились на прямом определении — злоупотребление служебным положением в личных целях . 1 Государственная должность используется для получения личной выгоды, когда должностное лицо принимает, вымогает или вымогает взятку.Также злоупотребляют, когда частные агенты активно предлагают взятки для обхода государственной политики и процессов с целью получения конкурентного преимущества и прибыли. Государственная должность также может быть использована для личной выгоды, даже если не происходит взяточничества, посредством патронажа и кумовства, кражи государственного имущества или отвлечения государственных доходов. Это определение является простым и достаточно широким, чтобы охватить большую часть коррупции, с которой сталкивается Банк, и широко используется в литературе. Взяточничество происходит в частном секторе, но взяточничество в государственном секторе, предлагаемое или полученное, должно быть главной заботой Банка, поскольку Банк предоставляет ссуды в основном правительствам и поддерживает политику, программы и проекты правительства.

    Подкуп. Взятки — один из основных инструментов коррупции. Частные лица могут использовать их для «покупки» многих вещей, предоставляемых центральными или местными органами власти, или же чиновники могут искать взятки за эти вещи.

    • Государственные контракты. Взятки могут повлиять на выбор государством фирм для поставки товаров, услуг и работ, а также на условия их контрактов. Фирмы могут давать взятки для заключения контракта или для обеспечения терпимости к нарушениям контракта.
    • Государственные пособия. Взятки могут повлиять на распределение государственных пособий, будь то денежные пособия (например, субсидии предприятиям или частным лицам или доступ к пенсиям или страхованию от безработицы) или натуральные пособия (например, доступ к определенным школам, медицинскому обслуживанию или доле участия в предприятиях). приватизирован).
    • Более низкие налоги. Взятки могут использоваться для уменьшения суммы налогов или других сборов, взимаемых государством с частных лиц.Такие взятки могут предлагать сборщик налогов или налогоплательщик. Во многих странах налоговый счет является предметом переговоров.
    • Лицензии. Взятки могут требоваться или предлагаться за выдачу лицензии, которая передает исключительное право, такое как концессия на застройку земли или эксплуатацию природных ресурсов. Иногда политики и бюрократы сознательно проводят политику, которая создает контрольные права, продавая которые они получают прибыль.
    • Время. Взятки могут быть предложены для ускорения предоставления правительством разрешения на осуществление законной деятельности, такой как регистрация компании или разрешение на строительство. Взятки также можно вымогать под угрозой бездействия или промедления.
    • Правовые итоги. Взятки могут изменить исход судебного процесса в отношении частных лиц, побуждая правительство либо игнорировать незаконную деятельность (например, торговлю наркотиками или загрязнение окружающей среды), либо отдавать предпочтение одной стороне над другой в судебных делах или других судебных разбирательствах.

    Государственные пособия, приобретаемые на взятки, различаются по типу и размеру. Контракты и другие выгоды могут быть огромными (крупная или оптовая коррупция) или очень небольшими (мелкая или розничная коррупция), а последствия неправильного толкования законов могут быть драматичными или незначительными. Крупная коррупция часто связана с международными деловыми операциями и обычно затрагивает как политиков, так и бюрократов. Сделка по подкупу может происходить полностью за пределами страны. Мелкая коррупция может распространиться по всему государственному сектору, если фирмы и частные лица регулярно сталкиваются с ней, когда они обращаются за лицензией или услугами от правительства.Взятки могут удерживаться отдельными получателями или объединяться в тщательно продуманную схему распределения. Суммы, связанные с крупной коррупцией, могут попасть в заголовки газет по всему миру, но совокупные издержки мелкой коррупции, как с точки зрения денег, так и с точки зрения экономических перекосов, могут быть столь же велики, если не больше.

    Кража. Кража государственного имущества должностными лицами, которым поручено их распоряжение, также является коррупцией. Крайней формой является крупномасштабная «стихийная» приватизация государственных активов руководителями предприятий и другими должностными лицами в некоторых странах с переходной экономикой.На другом конце шкалы находится мелкая кража таких предметов, как оргтехника и канцелярские товары, автомобили и топливо. Виновными в мелких кражах обычно являются чиновники среднего и низшего звена, которые в некоторых случаях компенсируют недостаточную заработную плату. Системы контроля за активами, как правило, слабы или отсутствуют, равно как и институциональный потенциал по выявлению и наказанию правонарушителей.

    Хищение государственных финансовых ресурсов — еще одна форма коррупции. Должностные лица могут присваивать налоговые поступления или сборы (часто при сговоре с плательщиком, по сути, сочетая воровство с взяточничеством), красть деньги из казначейства, выдавать авансы себе, которые никогда не возвращаются, или получать зарплату фиктивным «призрачным» работникам, что является закономерностью. хорошо задокументированы в отчетах контрольных органов.В таких случаях системы финансового контроля обычно выходят из строя или менеджеры игнорируют их.

    Политическая и бюрократическая коррупция. Коррупция в правительстве может иметь место как на политическом, так и на бюрократическом уровне. Первое может быть независимым от второго или может быть сговор. На одном уровне борьба с политической коррупцией включает в себя законы о выборах, правила финансирования избирательных кампаний и правила конфликта интересов для парламентариев. Подобные законы и нормативные акты выходят за рамки полномочий и компетенции Банка, но, тем не менее, являются частью того, что необходимо стране для борьбы с коррупцией. 2 На другом уровне коррупция может быть неотъемлемой частью способа осуществления власти, и ее невозможно уменьшить только с помощью законотворчества. В крайнем случае в государственные учреждения могут проникнуть криминальные элементы и превратиться в инструменты индивидуального обогащения.

    Изолированная и системная коррупция. Коррупция в обществе может быть редкой или широко распространенной. Если это редкое явление, состоящее из нескольких отдельных действий, его легко (хотя и редко) обнаружить и наказать.В таких случаях некоррумпированное поведение является нормой, и институты как в государственном, так и в частном секторе поддерживают честность в общественной жизни. Такие институты, как формальные, так и неформальные, достаточно сильны, чтобы вернуть систему в некоррумпированное равновесие. В отличие от этого, коррупция носит системный характер (всепроникающий или укоренившийся), когда взяточничество в крупном или мелком масштабе является обычным делом в отношениях между государственным сектором и фирмами или отдельными лицами. Там, где существует системная коррупция, формальные и неформальные правила противоречат друг другу; взяточничество может быть незаконным, но каждый понимает, что это обычная практика в сделках с государством.Преобладает другой вид равновесия — системная коррупционная «ловушка», в которой у фирм, отдельных лиц и должностных лиц есть сильные стимулы подчиняться системе, а не бороться с ней. Между теми, кто берет взятки, может быть разная степень координации: от неконтролируемого вымогательства со стороны нескольких должностных лиц до высокоорганизованных систем сбора и распределения взяток. Несмотря на законы о борьбе со взяточничеством, во многих странах взяточничество характеризует правила игры во взаимоотношениях между частным и общественным сектором.Системная коррупция может происходить равномерно во всем государственном секторе или ограничиваться определенными ведомствами, такими как таможенные или налоговые органы, общественные службы или другие министерства или отдельные уровни правительства. 3

    Коррупция в частном секторе. Мошенничество и взяточничество могут иметь место и имеют место в частном секторе, часто с дорогостоящими результатами. Нерегулируемые финансовые системы, пронизанные мошенничеством, могут подорвать сбережения и сдерживать иностранные инвестиции. Они также делают страну уязвимой перед финансовыми кризисами и макроэкономической нестабильностью.Целые банки или ссудно-сберегательные учреждения могут быть захвачены преступниками с целью оптового мошенничества. Народная поддержка приватизации или углубления финансовых рынков может быть ослаблена, если плохое регулирование приведет к уходу мелких акционеров или вкладчиков, столкнувшихся с инсайдерскими сделками и обогащением менеджеров. И сильная корпоративная ориентация на прибыльность не может помешать отдельным сотрудникам вымогать взятки у поставщиков. Кроме того, когда коррупция носит системный характер в государственном секторе, фирмы, ведущие дела с государственными учреждениями, редко могут избежать участия во взяточничестве.

    Отмечая существование мошенничества и коррупции в частном секторе и важность борьбы с ними, в этом отчете рассматривается коррупция в государственном секторе. Коррупция в государственном секторе, возможно, является более серьезной проблемой в развивающихся странах, и ее контроль может быть предпосылкой для борьбы с коррупцией в частном секторе. 4 Тем не менее, деятельность Банка может также способствовать борьбе со взяточничеством и мошенничеством в частном секторе, помогая странам укреплять правовую базу для поддержки рыночной экономики и поощряя рост профессиональных организаций, устанавливающих стандарты в таких областях, как бухгалтерский учет и аудит.В конечном итоге борьба с коррупцией в частном секторе может потребовать улучшения деловой культуры и этики.

    Каковы причины коррупции?

    Причины коррупции всегда контекстуальны, уходят корнями в политику страны, бюрократические традиции, политическое развитие и социальную историю. Тем не менее, коррупция имеет тенденцию процветать, когда институты слабы, а политика правительства приносит экономическую ренту. Некоторые особенности условий разработки и перехода делают контроль коррупции особенно трудным.Нормальная мотивация работников государственного сектора к продуктивной работе может быть подорвана многими факторами, включая низкие и падающие зарплаты государственных служащих и продвижение по службе, не связанное с производительностью. Неэффективные государственные бюджеты, неадекватные поставки и оборудование, задержки с выделением бюджетных средств (включая выплату заработной платы) и потеря организационной цели также могут деморализовать персонал. Мотивация к сохранению честности может быть еще более ослаблена, если высшие должностные лица и политические лидеры используют государственные должности в личных целях или если те, кто противостоит коррупции, не имеют защиты.Или на государственной службе долгое время доминировали отношения патрон-клиент, в которых укоренилось разделение взяток и услуг. В некоторых странах уровни оплаты труда всегда могли быть низкими, при неформальном понимании того, что сотрудники найдут свои собственные способы дополнить неадекватную оплату. Иногда эти условия усугубляются закрытыми политическими системами, в которых доминируют узкие корпоративные интересы, и международными источниками коррупции, связанными с крупными проектами или закупками оборудования.

    Динамику коррупции в государственном секторе можно описать простой моделью. Возможности для коррупции, , зависят от размера арендной платы, находящейся под контролем государственного должностного лица, от дискреционных полномочий , которые должностное лицо имеет при распределении этой арендной платы, и от ответственности , с которой должностное лицо сталкивается за свои решения. 5 Монопольная рента может быть высокой в ​​странах с строго регулируемой экономикой, и, как отмечалось выше, коррупция порождает потребность в усилении регулирования.В странах с переходной экономикой экономическая рента может быть огромной из-за того, что количество бывшей государственной собственности, по сути, «доступно для захвата». Дискреционные полномочия многих государственных должностных лиц также могут быть значительными в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, что усугубляется плохо определенными, постоянно меняющимися и неадекватно распространяемыми правилами и положениями. Наконец, в этих условиях подотчетность обычно слабая. Этические ценности хорошо функционирующей бюрократии могли быть подорваны или никогда не утвердились. Правила поведения и конфликта интересов могут не соблюдаться, системы финансового управления (которые обычно регистрируют и контролируют сбор доходов и расходование бюджетных ресурсов) могут быть нарушены, и может не быть формального механизма для привлечения государственных служащих к ответственности за результаты. .Наблюдательные органы, которые должны тщательно проверять деятельность правительства, такие как омбудсмены, внешние аудиторы и пресса, могут оказаться неэффективными. А специальные антикоррупционные органы могли быть превращены в партизанский инструмент, истинная цель которого не в выявлении мошенничества и коррупции, а в преследовании политических оппонентов.

    Определяющей характеристикой среды, в которой происходит коррупция, является расхождение между формальными и неформальными правилами, регулирующими поведение в государственном секторе.Банку неизвестно ни одной страны, в которой нет правил противодействия коррупции, хотя не во всех странах есть все правила, которые могут быть необходимы. Они варьируются от законов, квалифицирующих подкуп государственного должностного лица как уголовное преступление, до правил государственной службы, касающихся ожидаемого поведения государственных должностных лиц, конфликта интересов, принятия подарков и обязанности сообщать о мошенничестве. Государственные органы — полиция и армия, налоговые и таможенные департаменты, местные органы власти и государственные предприятия — могут иметь свои собственные правила и кодексы поведения.Органические законы, часто включенные в конституции, охватывают бюджетирование, бухгалтерский учет и аудит, подкрепленные законами и постановлениями о государственных закупках и защите государственных активов. Кроме того, существуют законы о проведении выборов и назначении судей, а также кодексы, регулирующие поведение законодателей. Некоторые из этих законов являются колониальным наследием, некоторые были адаптированы из стран с аналогичными правовыми традициями, а некоторые являются дополнениями к существующим законам (например, предусматривают создание специальных комиссий по борьбе с коррупцией и других контролирующих органов).

    Если коррупция носит системный характер, формальные правила остаются в силе, но их заменяют неформальные правила. 6 Подкуп государственного служащего может считаться преступлением, но на практике закон не соблюдается или применяется партийно, и преобладают неформальные правила. Правительственные комиссии по тендерам могут продолжать работу, даже если критерии присуждения контрактов изменились. В этом свете укрепление институтов по борьбе с коррупцией означает смещение акцента обратно на формальные правила.Это подразумевает признание того, что сильная правовая база для борьбы с коррупцией требует большего, чем наличие правильных правовых норм. Это означает обращение к источникам неформальности, сначала путем понимания того, почему неформальные правила расходятся с формальными правилами, а затем путем устранения причин расхождения. В некоторых странах основная причина расхождения может быть политической, проявлением способа осуществления и удержания власти. Это ограничивает то, что Банк может сделать, чтобы помочь за пределами его проектов.В других странах причиной могут быть слабые системы государственного управления и несоответствующая политика, которые Банк может помочь улучшить.

    Что говорят нам экономика и политология?

    Хотя было бы легко сказать, что всякая коррупция — это плохо, Банк должен основывать свой подход на доказательствах и анализе воздействия коррупции на развитие. Политическая чувствительность, окружающая вопросы управления, подчеркивает необходимость такой основы. При подготовке этого отчета Банк изучил выводы, сделанные экономическими исследователями, работающими над этой темой, перспективы других дисциплин, помимо экономики, а также данные оперативной работы Банка.

    Экономические исследования. Объем исследований, посвященных экономическим последствиям коррупции, значительно расширился за последние годы. Исследование носит макроэкономический и микроэкономический, теоретический и эмпирический характер. Его выводы частично зависят от того, что исследователь считает конечным результатом: краткосрочная экономическая эффективность на частных рынках, долгосрочная динамическая эффективность и экономический рост, справедливость и политическая легитимность.

    Одно направление литературы исследует, в основном с теоретической точки зрения, вероятные экономические последствия различных форм коррупции. 7 В некоторых работах этой группы утверждается, что коррупция может повысить эффективность. Во-первых, утверждается, что коррупция не может искажать краткосрочную эффективность экономики, если она просто влечет за собой передачу экономической ренты от частной стороны государственному чиновнику. Таким образом, взятку должностному лицу, которое распределяет, скажем, иностранную валюту или дефицитный кредит, можно рассматривать как рыночный платеж за обеспечение того, чтобы ресурсы поступали стороне, которая, скорее всего, будет использовать их эффективно (той, кто может заплатить самую высокую взятку). .Проблема с этой цепочкой рассуждений заключается в том, что она не принимает во внимание никаких целей, кроме краткосрочной эффективности. В конечном итоге ожидания взяточничества могут исказить количество и типы контрактов, выставляемых на торги, методы, используемые для присуждения контрактов, а также скорость или эффективность, с которой государственные должностные лица выполняют свою работу без взяток. Это также может задержать реформу макроэкономической политики. Кроме того, доходы от такого подкупа могут распределяться неравномерно (доступным только для определенных фирм и государственных служащих).

    Во-вторых, взятки теоретически могут повысить экономическую эффективность, если они позволяют фирмам избегать чрезмерно ограничительных положений или конфискационных налоговых ставок. То есть взятки снижают издержки плохого регулирования для фирм, которые дают взятки. Этот аргумент может иметь некоторую обоснованность, особенно в краткосрочной перспективе. Однако такое взяточничество ослабляет давление в пользу более широких реформ и побуждает фирмы избегать как хороших, так и плохих правил. Кроме того, стоимость такой системы может непропорционально сильно упасть на более мелкие фирмы. 8 Политические рамки, основанные на многих юридических ограничениях и широко распространенном взяточничестве во избежание их, подобны сильно регрессивной системе налогов для частного сектора, и мало кто будет выступать за такую ​​систему в развивающихся странах. А в некоторых странах с переходной экономикой такие ограничения бесконтрольно распространяются с явной целью получения ренты. Это вызывает смещение экономической активности в неформальный сектор.

    Подводя итог, модели, призванные показать, что коррупция может иметь положительные экономические эффекты, обычно рассматривают только статические эффекты в краткосрочной перспективе.В долгосрочной перспективе возможности для взяточничества, вероятно, заставят государственных служащих изменить основные правила игры или свое собственное поведение в отсутствие взяток, и результаты, вероятно, будут дорогостоящими с точки зрения экономической эффективности, политической легитимности и основная справедливость.

    В другой части литературы исследуются связи между инвестициями, экономическим ростом и качеством государственных институтов. 9 Было обнаружено, что слабые государственные институты, о чем свидетельствуют ненадежное исполнение контрактов, нечеткие права собственности, непредсказуемая политика, неэффективное государственное управление, коррупция и другие показатели, значительно сокращают частные инвестиции и приводят к замедлению роста.Несмотря на то, что это полезно для освещения широких экономических последствий институциональной недостаточности, в большей части литературы не удается отделить влияние коррупции от других аспектов качества государственного управления. 10

    Наконец, необходимо бороться с неравномерностью показателей стран. Хотя мало кто не согласится с тем, что коррупция подорвала развитие в Африке и замедлила появление хорошо функционирующей рыночной экономики в бывшем Советском Союзе, сосуществование высоких темпов роста и системной коррупции в некоторых азиатских странах бросает вызов тем, кто считает, что коррупция всегда наносит экономический ущерб.Было предложено несколько объяснений. Во-первых, возможно, важна предсказуемость, и некоторые правительства надежно поставляют то, что «куплено» на взятки, а другие — нет. 11 Во-вторых, другие считают высококонцентрированную коррупцию на верхушке политической системы (которая в большей степени является моделью в некоторых азиатских странах) как менее искажающую, чем неконтролируемая коррупция на более низких уровнях (как в некоторых частях бывшего Советского Союза). 12 В-третьих, если политические системы прочно укоренились и правила игры известны всем, трансакционные издержки поиска ренты могут быть менее затратными, чем в менее стабильных, менее определенных условиях.В-четвертых, коррупция может приводить к экологическим и социальным издержкам, которые не отражаются в данных национальных счетов. Мы не знаем этих затрат, и опыт стран сильно различается даже в пределах Азии. Однако никто не утверждает, что коррупция — это хороший для развития, а недавние исследования показывают, что коррупция может сдерживать рост даже в Азии. 13 Совершенно очевидно, что характер и динамика коррупции сильно различаются в разных странах, что делает ее разнообразным и сложным явлением, требующим решения.

    Политология. Политологи смотрят не только на видимые признаки коррупции, но и на более широкую среду, в которой она возникает. Они видят коррупцию в связи с легитимностью государства, моделями политической власти и участием гражданского общества. Коррупция может быть проявлением того, как оспаривается и осуществляется политическая власть. Для руководства создание и распределение государственной ренты служит политическим целям: вознаграждение сторонников, подкуп оппонентов, обеспечение поддержки ключевых групп, управление этническим разнообразием или просто накопление ресурсов для борьбы с выборами.Чтобы получить эти ресурсы, лидеры могут заключать союзы с бизнес-группами или создавать и распределять ренту через бюрократический аппарат. Итоговая политика может способствовать или препятствовать накоплению капитала и экономическому росту, в зависимости от характера заключенных союзов. 14 Политики в таких странах могут осознавать искажающие последствия такой ренты, но рассматривать их как необходимый инструмент политического управления. В этом случае картина коррупции изменится только в случае изменения структуры власти, что может быть результатом массового протеста против коррупции.

    Политологи также придерживаются исторической точки зрения. Со временем в большинстве промышленно развитых стран сформировались бюрократические ценности, основанные на заслугах, институционализированная конкурентная политика, налажены прозрачные правительственные процессы и созданы активные СМИ и информированное гражданское общество. Эти механизмы сдерживают политическую и бюрократическую коррупцию, делая ее скорее исключением, чем нормой. Переход может быть спровоцирован просвещенным правителем или, что более вероятно, растущей силой новых политических групп, заинтересованных в более эффективном правительстве.В развивающихся странах, напротив, государственные институты слабее, гражданское общество менее вовлечено, а политические и бюрократические процессы менее подотчетны и прозрачны. Эффективный государственный аппарат и правоохранительные органы могут практически отсутствовать. В таких условиях устойчивый прогресс в построении честного и эффективного государственного аппарата требует устранения совокупности факторов в государстве и обществе, которые приводят как к коррупции, так и к слабым социальным и экономическим показателям.Это чрезвычайно сложная и долгосрочная работа. 15

    Государственное управление. Взгляд государственного управления на коррупцию однозначен. Системная коррупция в форме взяточничества и покровительства, а также сопровождающая ее неэффективность стимулировали реформы девятнадцатого века в Европе и Северной Америке, которые создали современное бюрократическое государство. Коррупция противостоит бюрократическим ценностям справедливости, эффективности, прозрачности и честности. Таким образом, это ослабляет этическую ткань государственной службы и препятствует появлению хорошо функционирующего правительства, способного разрабатывать и реализовывать государственную политику, способствующую социальному обеспечению.

    Механизм современного правительства в том виде, в каком он развился в промышленно развитых странах и был передан развивающимся странам, включает системы, которые защищают общественные организации от коррупции и способствуют подотчетности. Этими системами, включая меритократическую государственную службу и наблюдателей, таких как высшие ревизионные учреждения, омбудсмены и комиссии по государственной службе, нельзя пренебрегать. Некоторые страны ОЭСР, стремящиеся улучшить деятельность правительства с помощью реформ нового государственного управления, разрабатывают концепции «управления рисками» в отношении коррупции.Но они делают это в рамках сильных систем контроля финансового менеджмента и нового акцента на этических ценностях государственной службы. Хотя экономика может все еще расти в странах, в которых коррупция укоренилась в государственном секторе, государственное руководство считает, что последовательные этапы экономического и социального развития будут труднее, если вообще возможно, достичь без хорошо функционирующего правительства. В конечном счете, странам необходимо создать прочные институты для поощрения и защиты целостности в общественной жизни, если государственная политика направлена ​​на достижение целей (таких как сокращение бедности и защита окружающей среды), которые лежат в основе устойчивого экономического и социального развития.

    Какой опыт у банка?

    Большая часть экономической и отраслевой работы, проводимой Банком, напрямую не направлена ​​на борьбу с коррупцией. Однако небольшое, но растущее число обзоров государственных расходов привлекло внимание к этой проблеме, и данные обследований, собранные в ходе оценок частного сектора, начинают проливать свет на издержки взяточничества для предпринимателей. На основе экономической и отраслевой работы, посвященной данной теме, неформальных знаний страны в рамках учреждения и примеров из обширного набора страновых отчетов Банка, в которых можно сделать вывод о влиянии коррупции (даже если этот термин используется редко), Следующая картина показывает множество способов, которыми коррупция накладывает издержки на наших заемщиков.

    • Макроэкономическая стабильность может быть подорвана потерей государственных доходов и чрезмерными расходами. Это может происходить из-за коррупции в налоговых и таможенных департаментах, из-за задолженности, возникающей при обходе контроля со стороны министерств финансов и центральных банков, из-за контрактов, которые предоставляются участникам торгов с высокими затратами, или без проведения конкурсных торгов, а также из-за общего ослабления контроля над расходами. Чрезмерная задолженность может быть получена в результате инвестиционных проектов «белого слона», которые частично обязаны своим происхождением взяткам.Макроэкономической стабильности также могут угрожать долговые гарантии и другие внебюджетные условные обязательства, согласованные в коррупционных сделках без общественного контроля. Ему также может угрожать мошенничество в финансовых учреждениях, ведущее к потере доверия вкладчиков, инвесторов и валютных рынков. В странах с переходной экономикой и во многих развивающихся странах коррупция может снизить сбор доходов, вытесняя фирмы (или их наиболее прибыльные виды деятельности) из формального сектора и предоставляя моральное оправдание широко распространенному уклонению от уплаты налогов. 16 Издержки макроэкономической нестабильности несут все элементы общества, но особенно бедные.
    • Прямые иностранные инвестиции все еще могут поступать в страны, в которых коррупция носит системный характер, но только в том случае, если взяточничество возможно и результаты предсказуемы. Даже в этом случае коррупция может отрицательно сказаться на иностранных инвестициях. Там, где коррупция носит масштабный и системный характер, инвестиции могут быть сконцентрированы в добывающих отраслях, в которых операции могут быть включены в анклав, или в легких производственных или торговых операциях, которые могут быть перемещены, если коррупционные издержки станут невыносимыми.Или иностранные инвесторы могут вообще избегать страны. Для большинства иностранных фирм коррупция — это издержки ведения бизнеса, которые должны возмещаться за счет доходов. 17 Если затраты станут слишком высокими или непредсказуемыми, иностранные фирмы откажутся от участия, если только глобальный маркетинг или соображения снабжения не потребуют от них сохранения присутствия в этой стране. Высокий уровень коррупции увеличивает риск маргинализации страны в международной экономике.
    • Мелкие предприниматели могут пострадать во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой.Данные оценок частного сектора показывают, что коррупция увеличивает издержки ведения бизнеса, что малые фирмы несут непропорционально большую долю этих издержек и что взятки могут препятствовать росту фирм. 18
    • Окружающая среда может оказаться под угрозой. Многие страны приняли законы по защите окружающей среды и создали специальные агентства для обеспечения соблюдения этих законов, но часто существует разрыв между политикой и ее реализацией. Соблюдение экологических норм налагает на фирмы издержки, которых можно избежать с помощью взяточничества.Существуют огромные ренты, которые можно получать от таких видов деятельности, как вырубка леса в тропических дождевых лесах, где разрешения могут быть получены коррупционным путем или где инспекторы могут быть подкуплены. Экологические издержки коррупции могут выражаться в загрязнении грунтовых вод и воздуха, эрозии почвы или изменении климата, а также могут быть глобальными и передаваться из поколения в поколение.
    • бедных страдают. В то время как оценки бедности были сосредоточены больше на измерении бедности, чем на ее объяснении, 19 неофициальные данные и данные опросов показывают цену мелкой коррупции для бедных.Когда доступ к общественным благам и услугам требует взятки, бедные могут быть исключены. Учитывая отсутствие политического влияния, бедных могут даже попросить платить больше, чем людей с более высокими доходами. 20 Кроме того, когда коррупция приводит к некачественным общественным услугам, у бедных не хватает ресурсов для реализации вариантов «выхода», таких как частное обучение, здравоохранение или производство электроэнергии.

    Опрос 3600 фирм в 69 странах, проведенный для Доклада о мировом развитии за 1997 год , дает дополнительные доказательства широко распространенного существования и негативных последствий коррупции.Как отмечается в отчете:

    Исследование подтвердило, что коррупция является важной и широко распространенной проблемой для инвесторов. В целом более 40 процентов предпринимателей сообщили, что им приходилось давать взятки, чтобы добиться своей цели, как само собой разумеющееся. . . . Более того, более половины респондентов во всем мире считали, что дача взятки не является гарантией того, что услуга будет оказана в соответствии с договоренностью, и многие жили в страхе, что другой чиновник просто попросит их о большем.. . . Последствия коррупции часто не заканчиваются подкупом чиновников и продолжением бизнеса. Произвол правительства запутывает фирмы в сети длительных и экономически непродуктивных отношений. . . 21

    Исследование также подтверждает отрицательную корреляцию между уровнем коррупции (по мнению бизнесменов) и уровнем инвестиций в экономику.


    Банкноты

    1. В литературе содержится множество определений коррупции, поскольку авторы либо ищут всеобъемлющий термин, либо сосредотачиваются на одном аспекте.По словам главного юрисконсульта Банка Ибрагима Шихаты,

    Коррупция возникает, когда функция, будь то официальная или частная, требует распределения выгод или предоставления товара или услуги. . . . Во всех случаях доверительное положение используется для извлечения личной выгоды, превышающей то, на что имеет право владелец позиции. Попытки повлиять на занимающего должность путем выплаты взяток или обмена выгодами или услугами, чтобы получить особую выгоду или режим, недоступный для других, также являются формой коррупции, даже если полученная выгода не является незаконной в соответствии с применимыми положениями. закон.Отсутствие правил облегчает процесс настолько же, насколько и наличие громоздких или чрезмерных правил. Коррупция в этом смысле не ограничивается государственным сектором и в этом секторе административной бюрократией. Это не ограничивается выплатой и получением взяток. Он принимает различные формы и практикуется при всех формах правления, включая устоявшиеся демократии. Его можно найти в законодательной, судебной и исполнительной ветвях власти, а также во всех формах деятельности частного сектора.Это не связано исключительно с какой-либо этнической, расовой или религиозной группой. Однако его уровень, масштаб и влияние сильно различаются от страны к стране, а также могут варьироваться, по крайней мере, некоторое время, в пределах одной страны от одного места к другому. Хотя коррупция в той или иной форме может быть присуща каждому человеческому сообществу, система управления оказывает большое влияние на ее уровень и масштабы практики. Системы могут развращать людей так же, если не больше, чем люди способны развращать системы.

    В большинстве определений коррупция связана с поведением государственного должностного лица, которое может быть объектом или субъектом коррупции. Таким образом, коррупция — это «незаконный платеж государственному агенту для получения выгоды, которая может или не может быть заслужена в отсутствие выплат» (Роуз-Акерман) или «продажа государственными чиновниками государственной собственности для личной выгоды» (Шлейфер и Вишны, «Коррупция», Ежеквартальный экономический журнал , 1993, 108). Выгода не обязательно должна быть финансовой или немедленной, государственное должностное лицо может быть назначено или избрано, а взятка может быть предложена или получена вымогательством.Для Рабочей группы ОЭСР основное внимание уделяется взяточничеству: «обещание или предоставление любых неправомерных платежей или других преимуществ, прямо или через посредников, государственному должностному лицу или в интересах него, чтобы повлиять на должностное лицо, чтобы оно действовало или воздерживалось от действий. при исполнении своих официальных обязанностей с целью получения или сохранения бизнеса «. Руководство Банка по закупкам основано на функциональной перспективе, определяя коррупционную практику как «предложение, предоставление, получение или вымогательство чего-либо ценного с целью повлиять на действия государственного должностного лица в процессе закупок или при исполнении контрактов.»

    Большинство определений подразумевают двух добровольных участников (в то время как для мошенничества требуется только один), обычно, но не всегда, включая государственного служащего. Таким образом, «коррупционная практика означает подкуп государственных должностных лиц или других лиц с целью получения неправомерной коммерческой выгоды» (ЕБРР). Однако «не может быть найдено точного определения, которое применимо ко всем формам, типам и степеням коррупции или которое было бы универсально приемлемым как охватывающее все действия, которые рассматриваются в каждой юрисдикции как способствующие коррупции» (Совет Европы).Принятое Банком определение не является оригинальным. Он был выбран потому, что он краток и достаточно широк, чтобы вместить большинство форм. Как и в большинстве других определений, в центре этого явления находится государственный сектор.

    2. Участники «семинаров по добросовестности», организованных Институтом экономического развития, Transparency International ( TI ), и другие могут обсуждать такие вопросы в рамках «инфраструктуры добросовестности», необходимой для борьбы с коррупцией. «Инфраструктура честности» — это термин, введенный в обращение TI для описания всего диапазона ценностей, процессов и организаций в государственном секторе и за его пределами, которые вносят вклад в подотчетное, прозрачное и честное правительство.См. TI «National Integrity Source Book», опубликованную в 1996 году и использовавшуюся на семинарах по профессиональной этике.

    3. Если это повсеместно или носит системный характер, вероятность обнаружения и наказания в каждом отдельном случае падает. По мере того как ожидаемые издержки коррупции ложатся на государственных служащих, частота случаев еще больше возрастает. Эта модель сначала растущей, а затем падающей стоимости может привести к множественному равновесию. Одно равновесие — это общество, относительно свободное от коррупции; в другом — коррупция широко распространена и носит системный характер.Переход от широко распространенной коррупции к обществу, относительно свободному от коррупции, намного сложнее, чем просто минимизировать коррупцию в любом случае. В системно коррумпированных системах децентрализованные формы оказываются экономически более затратными, чем централизованные формы.

    4. Недавнее исследование, проведенное Даниэлем Кауфманном («Прислушиваясь к мнению заинтересованных сторон о коррупции в их странах», Гарвардский институт международного развития, январь 1997 г.), показывает, что лидеры общественного мнения в развивающихся странах видят коррупцию в государственном секторе как самая большая проблема.Проведенные Банком оценки частного сектора показывают, что коррупция в государственном секторе во многих странах ложится на частный сектор. Это контрастирует с широко распространенным в промышленно развитых странах мнением о том, что коррупция в частном секторе является более серьезной проблемой.

    5. Роберт Клитгаард использует уравнение C (коррупция) = M (монополия) + D (усмотрение) — A (подотчетность). См. Р. Клитгаард, «Очистка и оживление государственной службы», Департамент оценки операций Всемирного банка, ноябрь 1996 г.

    6. См. С. Грей, «Юридический процесс и экономическое развитие: пример Индонезии», World Development 19: 7, 1991.

    7. Susan Rose-Ackerman дает прекрасный обзор этой литературы в статье «Когда коррупция вредна?» справочный документ для Доклада о мировом развитии, 1997 г., , август 1996 г. См. также П. Бардхан, «Экономика коррупции в менее развитых странах: обзор проблем», Рабочий документ Центра международных исследований и экономики развития C76-064, февраль 1996 г.

    8. Примеры такого регрессивного воздействия см. В Susan Rose-Ackerman и Andrew Stone, «The Costs of Corruption for Private Business: Evidence from World Bank Surveys», май 1996 г.

    9. См. С. Борнер, А. Брунетти и Б. Ведер, Политическая достоверность и экономическое развитие, , Нью-Йорк: издательство St. Martin’s Press, 1994; П. Мауро, «Коррупция и рост», Ежеквартальный журнал экономики , 1995; П. Кифер и С. Нэк, «Почему бедные страны не догоняют его? Межнациональный тест институционального объяснения», Рабочий документ IRIS, Университет Мэриленда; Шан-Цзинь Вэй, «Каким образом коррупция облагает иностранных инвесторов налогом?» Рабочий документ Национального бюро экономических исследований 6030, 1997 г.

    10. Ситуация меняется, однако, с распространением данных обследований (таких как Индекс восприятия коррупции Transparency International), которые позволяют проводить сравнения и анализ коррупции и экономических показателей между странами. Необходимо соблюдать осторожность при использовании этих мер. Индекс восприятия коррупции Transparency International — это показатель того, что бизнесмены воспринимают как уровень коррупции в стране. Это не объективная мера.

    11. Важность предсказуемости подчеркивается в World Bank, World Development Report 1997: The State in a Changing World , New York: Oxford University Press, 1997.

    12. См. А. Шлейфер и Р. Вишни, «Коррупция», Ежеквартальный журнал экономики , 1993, 108, 599–617.

    13. См. Даниэль Кауфманн, «Коррупция: факты», Foreign Policy , июнь 1997 г.

    14. См. Муштак Хан, «Коррупция в Южной Азии: модели развития и изменений», Школа восточных и африканских исследований Лондонского университета.

    15. См. Майкл Джонстон, «Что можно сделать с укоренившейся коррупцией?» Документ, представленный на Ежегодной конференции Всемирного банка по экономике развития, Вашингтон, округ Колумбия.C., 30 апреля — 1 мая 1997 г.

    16. См., Например, описание неформального сектора в Перу Эрнандо де Сото в The Other Path , New York: Harper & Row, 1989.

    17. См. Шан-Цзинь Вэй, «Как облагаются налогом коррупция для международных инвесторов?» Рабочий документ Национального бюро экономических исследований 6030, 1997 г.

    18. См. Сьюзан Роуз-Акерман и Эндрю Стоун, «Издержки коррупции для частного бизнеса: данные исследований Всемирного банка».См. Также Даниэль Кауфманн, «Недостающий столп стратегии роста Украины: институциональные и политические реформы для развития частного сектора», в Украина: ускорение перехода к рынку , П. Корнелиус и П. Ленайн, ред., Вашингтон , DC: МВФ, январь 1997 г .; Даниэль Кауфманн и А. Калиберда, «Интеграция неофициальной экономики в динамику постсоциалистических экономик: рамки анализа и свидетельства», в Экономический переход в новых независимых государствах , Б.Камински, ред., Армонк, Нью-Йорк: М.Е. Шарп, 1996.

    19. Сейчас ситуация меняется, и теперь оценки бедности с участием населения стремятся напрямую задействовать опыт бедных.

    20. Новаторская работа в этой области была проделана Центром по связям с общественностью в Бангалоре, который обнаружил, что в пяти городах Индии бедные домохозяйства с гораздо большей вероятностью будут платить «быстрые деньги» за общественные услуги, чем домохозяйства в целом. См. Сэм Пол, «Коррупция: кто позвонит коту?» Апрель 1997 г.

    21. Всемирный банк, Доклад о мировом развитии 1997: Состояние в меняющемся мире , Нью-Йорк: Oxford University Press, 1997.

    содержание / предыдущее / следующее

    Этический кодекс | ExxonMobil

    Обзор

    Наше присутствие почти во всех странах мира требует обучения по законам международной торговли, включая антикоррупционные и антимонопольные законы США, а также законы других стран, где мы ведем бизнес.Ожидается, что все сотрудники будут придерживаться самых высоких этических стандартов деловой этики. Каждый должен соблюдать все применимые законы и точно регистрировать и отслеживать все деловые операции.

    Сотрудники подлежат дисциплинарным взысканиям, включая увольнение, за нарушение нашей политики. Каждые четыре года сотрудники проходят обучение по нашей этической политике посредством обзоров деловой практики, включая подробный обзор наших Стандартов делового поведения, руководящих принципов и процедур по внедрению, а также антимонопольных и антикоррупционных политик Корпорации.Эти общие учебные занятия, в дополнение к более комплексному обучению соответствующим функциям, которое проводится на более частой основе, являются условием работы в ExxonMobil.

    Стандарты делового поведения

    Наши Стандарты делового поведения определяют глобальное этическое поведение Корпорации и ее дочерних компаний с контрольным пакетом акций. Эти стандарты, принятые и применяемые советом директоров, поддерживают ценности прав человека, труда, окружающей среды и борьбы с коррупцией.Хотя ExxonMobil не является официальной стороной, подписавшей Глобальный договор Организации Объединенных Наций, ее ценности представляют собой ключевые элементы наших Стандартов. Никто не имеет права делать исключения или предоставлять отказ от Стандартов, и ожидается, что сотрудники будут пересматривать Стандарты каждый год. К любому сотруднику, нарушающему их, применяются дисциплинарные меры.

    Внутренний аудит

    Регулярные внутренние аудиты и самооценки помогают обеспечить неукоснительное внедрение наших систем контроля и Стандартов делового поведения.Внутренняя команда ExxonMobil, состоящая из более чем 200 аудиторов, ежегодно проверяет приблизительно одну треть операций ExxonMobil, проводя подробную оценку объектов, бизнес-подразделений, персонала и документации, а также тщательно расследуя случаи несоблюдения стандартов. Эти аудиты проводятся по всем функциям Корпорации.

    Взяточничество и коррупция

    Антикоррупционная практика является важным компонентом нашей программы соблюдения нормативных требований, учитывая, что мы работаем по всему миру и во многих сложных условиях.В Руководстве по соблюдению правовых норм в области борьбы с коррупцией изложено обязательство ExxonMobil соблюдать Закон США о борьбе с коррупцией за рубежом (FCPA), Закон Великобритании о взяточничестве и глобальные стандарты борьбы с коррупцией во всех деловых отношениях. В нем также описываются элементы антикоррупционной программы Корпорации.

    Сотрудникам и подрядчикам ExxonMobil запрещается производить платежи государственным служащим или участвовать в сделках с ними с целью ненадлежащего влияния на выполнение ими своих служебных обязанностей.Требуется поддержание внутреннего контроля и ведение точных и полных записей о транзакциях. Наша стандартная формулировка договоров о закупках включает требование соблюдать все законы, вести точные бухгалтерские книги и записи и, где это необходимо, содержит конкретные обязательства по борьбе со взяточничеством.

    Обучение

    Разведка и добыча нефти и газа часто уводят нас в отдаленные уголки мира с изменяющимся политическим и нормативным климатом. Сотрудники, выполняющие соответствующие должностные функции, проходят обучение на компьютере и в очной форме по вопросам борьбы с трастом, коррупции, бойкота, торговых санкций и экспортного контроля.В 2019 году в таком обучении приняли участие около 24000 сотрудников и подрядчиков. Этот тренинг охватывает применимые законы, глобальные стандарты соответствия, последние изменения в области правоприменения и соблюдение наших внутренних политик, руководящих принципов и процессов. Сотрудники, занимающие должности, относящиеся к группе повышенного риска, проходят обучение ежегодно и в течение трех месяцев с момента поступления на свои должности. Каждые два года менеджеры и профессиональные сотрудники, не занимающие должности с повышенным риском, проходят обучение. Каждые четыре года все сотрудники ExxonMobil должны проходить полдневное обучение по вопросам деловой практики, которые включают эти вопросы.В 2020 году сотрудники по всему миру прошли обучение бизнес-практике. Кроме того, мы отслеживаем изменения в законодательной и нормативной базе и при необходимости консультируем сотрудников.

    Сообщение о нарушениях

    Мы усиливаем нашу приверженность этике и высоким стандартам делового поведения, ожидая, что все сотрудники будут сообщать о предполагаемых нарушениях законов и политик компании. Корпорация предоставляет несколько конфиденциальных механизмов для сообщения, включая круглосуточный номер телефона и почтовый адрес.Сотрудники также могут сообщать о нарушениях во время надзорных проверок. Конфиденциальность соблюдается на протяжении всего процесса расследования в соответствии с требованиями законодательства; Наказание или угроза сотруднику за подачу отчета запрещены. Руководящий комитет «горячей линии», в состав которого входят сотрудники служб безопасности, аудита, юриспруденции и отдела кадров, рассматривает все сообщения о предполагаемых нарушениях. Руководящий комитет «Горячей линии» ежеквартально представляет отчет Аудиторскому комитету, включая любые нарушения или серьезные проблемы. Нарушения приводят к дисциплинарным взысканиям, в том числе к увольнению.

    Системы управления

    Базовые стандарты системы управленческого контроля ExxonMobil определяют основные принципы и концепции, лежащие в основе контроля нашего бизнеса. Наша система управления целостностью средств контроля предназначена для оценки и измерения рисков финансового контроля, включая процедуры смягчения опасений, контроля за соблюдением стандартов и отчетности о результатах перед соответствующими операционными и управленческими группами ExxonMobil.

    Эти меры финансового контроля в масштабах компании соответствуют или превышают требования Закона Сарбейнса-Оксли и стандартов листинга Нью-Йоркской фондовой биржи.PricewaterhouseCoopers LLP провела независимую оценку, которая показала, что наша система внутреннего контроля эффективна для финансовой отчетности. Регулярные самооценки и аудиты помогают гарантировать, что каждое производственное подразделение последовательно применяет наши средства контроля и стандарты.

    Кодекс этики и делового поведения

    Правление поддерживает политики и процедуры (которые мы называем нашим Кодексом), которые представляют собой как этический кодекс для главного исполнительного директора, главного финансового сотрудника, так и главного бухгалтерского сотрудника, предусмотренные правилами Комиссии по ценным бумагам и биржам, а также кодекс делового поведения и этики для директора, должностные лица и сотрудники, предусмотренные стандартами листинга NYSE.

    Кодекс распространяется на всех директоров, должностных лиц и сотрудников. Любые поправки к Кодексу будут незамедлительно размещены на этом сайте.

    Комитет по делам Совета директоров рассмотрит любые вопросы, связанные с Кодексом, с участием исполнительного директора или директора и сообщит о своих выводах Совету директоров. Правление не предполагает, что будут предоставлены какие-либо отказы от Кодекса, но если отказ произойдет со стороны исполнительного директора или директора, он будет незамедлительно раскрыт на нашем веб-сайте.

    Кодекс состоит из Политики этики, Политики конфликта интересов, Политики корпоративных активов, Политики управления и раздела «Процедуры и общение в открытую» из Стандартов делового поведения.

    Код следующий:

    Политика этики

    Политика Exxon Mobil Corporation заключается в соблюдении всех государственных законов, правил и положений, применимых к ее бизнесу.

    Политика этики Корпорации на этом не заканчивается. Даже там, где закон разрешает, Корпорация выбирает курс на высшую степень добросовестности. Местные обычаи, традиции и обычаи различаются от места к месту, и это необходимо признать. Но честность не подлежит критике ни в одной культуре.Оттенки нечестности просто вызывают деморализующие и предосудительные приговоры. Хорошая репутация скрупулезного делового человека сама по себе является бесценным активом компании.

    Корпорация заботится о том, как будут получены результаты, а не только о том, как они получены. Директора, должностные лица и сотрудники должны справедливо обращаться друг с другом и с поставщиками, клиентами, конкурентами и другими третьими сторонами Корпорации.

    Корпорация ожидает соблюдения своих стандартов добросовестности во всей организации и не потерпит сотрудников, которые достигают результатов ценой нарушения закона или действуют недобросовестно.Директора и должностные лица Корпорации поддерживают и ожидают от сотрудников Корпорации поддержки любого сотрудника, который упускает возможность или преимущество, жертвуя этическими стандартами.

    Политика Корпорации заключается в том, что все операции будут точно отражаться в ее бухгалтерских книгах и записях. Это, конечно, означает, что фальсификация бухгалтерских книг и записей, а также создание или ведение каких-либо незарегистрированных банковских счетов строго запрещены. От сотрудников ожидается, что они будут точно регистрировать все операции в бухгалтерских книгах и записях Корпорации, а также будут честными и открытыми перед внутренними и независимыми аудиторами Корпорации.

    Корпорация ожидает откровенности от сотрудников на всех уровнях и соблюдения ее политики и внутреннего контроля. Один вред, который возникает, когда сотрудники скрывают информацию от высшего руководства или аудиторов, заключается в том, что другие сотрудники думают, что им дают сигнал о том, что политики и внутренний контроль Корпорации могут игнорироваться, когда они неудобны. Это может привести к коррупции и деморализации организации. Система управления Корпорации не будет работать без честности, включая честную бухгалтерию, честные бюджетные предложения и честную экономическую оценку проектов.

    Политика Корпорации предусматривает полное, справедливое, точное, своевременное и понятное раскрытие информации в отчетах и ​​документах, которые Корпорация направляет в Комиссию по ценным бумагам и биржам США, а также в других публичных сообщениях. Все сотрудники несут ответственность за предоставление известной им существенной информации вышестоящему руководству, чтобы эта информация была доступна высшему руководству, ответственному за принятие решений о раскрытии информации.

    Политика в отношении конфликтов интересов

    Политика Exxon Mobil Corporation заключается в том, что директора, должностные лица и сотрудники должны избегать любого фактического или очевидного конфликта между своими личными интересами и интересами Корпорации.Конфликт интересов может возникнуть, когда директор, должностное лицо или сотрудник предпринимают действия или имеют личные интересы, которые могут помешать его или ее объективному и эффективному выполнению работы для Корпорации. Например, ожидается, что директора, должностные лица и сотрудники будут избегать реальных или очевидных конфликтов в отношениях с поставщиками, клиентами, конкурентами и другими третьими сторонами. Предполагается, что директора, должностные лица и сотрудники воздерживаются от использования возможностей, открываемых ими в результате использования ими корпоративных активов или своей должности в Корпорации.Ожидается, что директора, должностные лица и сотрудники будут избегать операций с ценными бумагами на основании существенной внутренней информации, полученной в ходе их работы в Корпорации. Ожидается, что директора, должностные лица и сотрудники воздерживаются от конкуренции с Корпорацией.

    Политика корпоративных активов

    Согласно политике Exxon Mobil Corporation директора, должностные лица и сотрудники должны защищать активы Корпорации и эффективно использовать их для продвижения интересов Корпорации.Эти активы включают материальные активы и нематериальные активы, такие как конфиденциальная информация Корпорации или личная информация, находящаяся в распоряжении Корпорации. Ни один директор, должностное лицо или служащий не должен использовать или раскрывать в любое время во время или после найма или другого обслуживания Корпорации без надлежащих полномочий или мандата личную или конфиденциальную информацию, полученную из любого источника в ходе деятельности Корпорации. Примеры конфиденциальной информации включают закрытую информацию о планах, доходах, финансовых прогнозах Корпорации, бизнес-прогнозах, открытиях, конкурсных предложениях, технологиях и персонале.

    Политика управления

    Политика Exxon Mobil Corporation состоит в том, чтобы ограничить владение должностными лицами и сотрудниками руководящих должностей в неаффилированных коммерческих организациях и запретить принятие любым должностным лицом или сотрудником таких руководящих должностей, которые могут повлечь за собой конфликт интересов или помешать. с исполнением должностных или служебных обязанностей перед Корпорацией. Любое должностное лицо или служащий может занимать должности директора в неаффилированных некоммерческих организациях, за исключением случаев, когда такое руководство связано с конфликтом интересов или препятствует выполнению должностным лицом или служащим своих обязанностей перед Корпорацией или обязывает Корпорацию оказывать поддержку неаффилированным лицам. , некоммерческая организация.Должностные лица и сотрудники могут быть директорами аффилированных компаний, и такие услуги могут быть частью их обычных рабочих заданий.

    Все должности в публичных компаниях, занимаемые директорами Корпорации, подлежат рассмотрению и утверждению Советом директоров Корпорации. Во всех остальных случаях руководство неаффилированными коммерческими организациями подлежит рассмотрению и утверждению руководством Корпорации по указанию Председателя.

    Процедуры и связь через открытые двери

    Exxon Mobil Corporation поощряет сотрудников задавать вопросы, высказывать опасения и вносить соответствующие предложения в отношении деловой практики Корпорации.Ожидается, что сотрудники незамедлительно сообщат руководству о предполагаемых нарушениях закона, политик Корпорации и внутреннего контроля Корпорации, чтобы руководство могло предпринять соответствующие корректирующие действия. Корпорация оперативно расследует сообщения о предполагаемых нарушениях закона, политики и процедур внутреннего контроля.

    Руководство несет полную ответственность за расследование и надлежащее реагирование на сообщения о предполагаемых нарушениях закона, политик и процедур внутреннего контроля.Внутренний аудит несет основную ответственность за расследование нарушений системы внутреннего контроля Корпорации с помощью других лиц, в зависимости от предмета расследования. Ожидается, что лица, расследующие предполагаемые нарушения, будут выносить независимые и объективные суждения.

    Обычно сотрудник должен обсуждать такие вопросы с непосредственным руководителем сотрудника. Ожидается, что каждый руководитель будет доступен для этой цели подчиненным. Если сотрудник недоволен проверкой, проведенной непосредственным руководителем сотрудника, ему рекомендуется запросить дополнительные проверки в присутствии руководителя или иным образом.Проверки должны продолжаться до уровня управления, необходимого для решения проблемы.

    В зависимости от предмета вопроса, беспокойства или предложения каждый сотрудник имеет доступ к альтернативным каналам связи, например, в отдел контролера; Внутренняя проверка; отдел кадров; юридический отдел; Департамент безопасности, здоровья и окружающей среды; Департамент безопасности; и казначейства.

    Предполагаемые нарушения закона или политики Корпорации с участием директора или исполнительного директора, а также любые вопросы, касающиеся сомнительных вопросов бухгалтерского учета или аудита, следует направлять непосредственно Генеральному аудитору Корпорации.Комитет по делам Совета директоров Корпорации сначала рассмотрит все вопросы, касающиеся директоров или исполнительных должностных лиц, а затем передаст все такие вопросы на рассмотрение Совета директоров Корпорации.

    Сотрудники также могут направлять сообщения отдельным директорам, не являющимся сотрудниками, или директорам, не являющимся сотрудниками, как группе, путем написания их в Exxon Mobil Corporation, 5959 бульвар Лас-Колинас, Ирвинг, штат Техас, 75039, США, или по другим адресам, которые Корпорация может назначить и опубликовать с время от времени.

    Сотрудники, желающие подать жалобу, не называя себя, могут сделать это по телефону 1-800-963-9966 или 1-972-444-1990 или письменно менеджеру по глобальной безопасности, Exxon Mobil Corporation, PO Box 142106, Irving, Texas 75014 , США или другие телефонные номера и адреса, которые Корпорация может указывать и время от времени публиковать. Все жалобы на эти номера телефонов и адреса, касающиеся бухгалтерского учета, внутреннего контроля бухгалтерского учета или аудита, будут переданы Комитету по аудиту Совета директоров Корпорации.

    Ожидается, что все лица, отвечающие на вопросы, проблемы, жалобы и предложения сотрудников, будут действовать по своему усмотрению в отношении анонимности и конфиденциальности, хотя сохранение анонимности и конфиденциальности может быть или не быть практичным, в зависимости от обстоятельств. Например, расследование серьезных жалоб обычно требует раскрытия другим информации о жалобе и заявителе. Точно так же раскрытие информации может быть результатом государственных расследований и судебных разбирательств.

    Запрещается предпринимать какие-либо действия или угрозы в отношении любого сотрудника за то, что он задает вопросы, выражает озабоченность, или делает жалобы или предложения в соответствии с процедурами, описанными выше, если только сотрудник не действует с умышленным пренебрежением к истине.

    Неспособность вести себя добросовестно и несоблюдение закона, политики Корпорации и системы внутреннего контроля Корпорации может привести к дисциплинарным взысканиям, вплоть до увольнения.

    Никто в Корпорации не имеет полномочий делать исключения или предоставлять отказы от правил фонда Корпорации.Признано, что возникнут вопросы о применении политик к конкретным видам деятельности и ситуациям. Ожидается, что в сомнительных случаях директора, должностные лица и сотрудники обратятся за разъяснениями и указаниями. В тех случаях, когда Корпорация после проверки одобряет действие или ситуацию, Корпорация не предоставляет исключения или отказа, но определяет отсутствие нарушения политики. Если Корпорация определяет, что существует или будет нарушение политики, принимаются соответствующие меры.

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *