Участники мероприятий по противодействию коррупции: Мероприятия по противодействию коррупции | Федеральное дорожное агентство

Мероприятия по противодействию коррупции | Федеральное дорожное агентство

Мероприятия по противодействию коррупции в Федеральном дорожном агентстве

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение

• Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
• Обеспечение участия в работе Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов
• Обеспечение действенного функционирования Управления кадров и организационного развития по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»
• Организация и обеспечение работы по рассмотрению Управлением административно-кадровой работы и информационных технологий уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Федерального дорожного агентства к совершению коррупционных правонарушений
• 
  
• Мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Федерального дорожного агентства, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности федерального органа исполнительной власти, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

• Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении:
  — проектов нормативных правовых актов;
  — действующих нормативных правовых актов
• в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов
• Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов
  Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Федеральном дорожном агентстве
• Внедрение в деятельность Федерального дорожного агентства инновационных технологий государственного управления и администрирования
• Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия Федерального дорожного агентства
• Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
• Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме
• Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности федерального органа исполнительной власти

• Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федерального дорожного агентства информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции
• Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с федеральным органом исполнительной власти с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»
• Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы
• Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (аудиозапись, средства оргтехники)
• Обеспечение эффективного взаимодействия Федерального дорожного агентства с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции
• Обеспечение эффективного взаимодействия Федерального дорожного агентства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральным дорожным агентством
• Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральном дорожном агентстве и организация проверки таких фактов

Мероприятия Федерального дорожного агентства, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности

• Организация работы по рассмотрению информации от подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений по фактам коррупционных правонарушений и отдельных их видов
• Оптимизация предоставления Федеральным дорожным агентством государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг
• Обеспечение проведения ведомственного финансового контроля в федеральных государственных учреждениях подведомственных Федеральному дорожному агентству в соответствии с утвержденным руководителем Федерального дорожного агентства Графиком проведения ведомственного финансового контроля в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Федеральному дорожному агентству
• Усиление контроля за работой с письмами и жалобами граждан, в том числе и с анонимными, в которых сообщается о противоправных действиях руководителей и сотрудников предприятий и учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, с обязательным направлением полученной информации в правоохранительные органы
• Рассмотрение на заседаниях Коллегии Федерального дорожного агентства вопросов, связанных с профилактикой коррупционных и иных правонарушений, а также обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции
• Организация проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими, а также информации о соблюдении гражданскими служащими ограничений, связанных с замещением государственной должности федеральной государственной службы
• Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями
• Обеспечить усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства

Информационное письмо   

— Разместил/а 19 декабря 2016, 06:32, отредактировано 31 августа 2021, 10:00

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Невозможно обработать запрос \"anticorruption/front/viewdocument/id/941\".'
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 1803
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'anticorruption/...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'

            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'anticorruption/front/viewdocument/id/941'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
) Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент государственного заказа Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/yii/framework/yiilite.php at line 1803

#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('anticorruption/...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Невозможно обработать запрос \"anticorruption/front/viewdocument/id/1263\".'
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 1803
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'anticorruption/...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'anticorruption/front/viewdocument/id/1263'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
) Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент государственного заказа Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/yii/framework/yiilite.php at line 1803

#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('anticorruption/...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}

Мероприятия антикоррупционной направленности — Противодействие коррупции — Главная — Официальный сайт Администрация Новолялинского городского округа

Правовой урок «СТОП-Коррупция!».

 

5 декабря в Центральной районной библиотеке при участии Общественной палаты Новолялинского городского округа, администрации Новолялинского городского округа прошел правовой урок «СТОП – Коррупция!». В мероприятии приняли участие учащиеся Серовского политехнического техникума вместе со своими педагогами. Для участников подготовили информацию о Международном дне борьбы с коррупцией, который ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года, отмечает население всех стран – участниц ООН, подписавших Конвенцию против коррупции. Слайды презентации рассказали участникам мероприятия о том, как появилась коррупция в России, начиная с древности и по сегодняшний день. На встрече так же присутствовали гости: старший помощник прокурора НГО Е.А. Валитова и специалист отдела культуры, молодежной политики и спорта Л.П. Ляпунова. Елена Александровна рассказала о том, какие виды коррупционных преступлений предусматривает Уголовный кодекс РФ, какое наказание может наступить за совершение коррупционных преступлений, какие есть способы и методы борьбы с коррупцией. Более подробно Е.А. Валитова рассказала о фактах коррупции в сфере образования. Она также вручила ребятам памятки «Что нужно знать о коррупции». Всего на мероприятии присутствовало 53 человека. В заключении пригласили всех желающих поучаствовать в творческой части правового урока. Ребятам нужно было нарисовать плакат или листовку на антикоррупционную тему, с заданием ребята справились. Мероприятие закончилось чаепитием с вкусными конфетами и печеньем.

 

 

 

 

Квест игра «Жизнь прекрасна, если безопасна!»

 

В рамках Всероссийской акции «День борьбы со СПИДом» и Дня борьбы против коррупции прошла квест-игра «Жизнь прекрасна, если безопасна!. Организаторами игры выступили Совет молодёжи при Главе Новолялинского городского округа и Отдел культуры, молодёжной политики и спорта. С приветственным словом к участникам квест- игры обратилась специалист по молодежной политики администрации Новолялинского городского округа Л.П. Ляпунова. Лариса Павловна и председатель Совета молодежи Наталья Дерябина выдали командам маршрутные листы с заданием по этапам квест- игры и пожелали удачи и успехов. В квесте приняли участие восемь команд: Администрация, ПИТ СТОП, Кураж, «Экстрималы, Дорожники, Ночной дозор, ВсеЗнайки, Успех. Участники квеста попали в закрытый сказочный город, в котором процветает наркомания, СПИД и бездействие власти. Командам предстояло пройти нелёгкие испытания, чтобы найти и наказать тех, кто внёс раздор в этот сказочный город и спасти жителей от всего накопившегося зла. По окончанию игры, все злоумышленники были пойманы и разоблачены, а жители города были освобождены от грязной и серой жизни. Команды отлично справились с заданием, но первыми прибыла к финишу команда ПИТ СТОП. Всем участникам команд и организаторам вручили буклеты и памятки по профилактике ВИЧ-инфекции и коррупции.

 

 

План мероприятий по противодействию коррупции

        На основании Плана противодействия коррупции в Ленинградской области Комитетом разработан ведомственный план мероприятий по противодействию коррупции на 2018 год.

       На постоянной основе проводится работа по обеспечению исполнения законодательных актов в области противодействия коррупции, принимаются меры по предупреждению коррупции, а также по совершенствованию организационных основ противодействия коррупции.

      В рамках исполнения пунктов плана противодействия коррупции Комитетом особое внимание уделяется профилактике коррупционных правонарушений в подведомственных государственных учреждения. Должностным лицом, ответственным за прием и хранение сведений о доходах руководителей подведомственных государственных учреждений осуществлен обучающий семинар на тему «Порядка заполнения и представления сведений о доходах».

     Комитетом осуществляется работа по информированию граждан о положениях действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в сфере противодействия коррупции, в том числе об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения.

     На официальном сайте Комитета в разделе /Противодействие коррупции/ указан телефон Горячей линии с гражданами по вопросам антикоррупционного законодательства. Телефон функционирует на постоянной основе, в рабочие часы. 

        В части информирования гражданских служащих о положениях действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в сфере противодействия коррупции, в том числе, об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, об увольнении в связи с утратой доверия, о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки — Комитетом проводится работа посредством проведения совещаний, а также ознакомления с информационными письмами аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области под личную подпись в соответствии с листами ознакомления.

      В целях недопущения гражданскими служащими Комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, Комитетом осуществляется информирование гражданских служащих о положениях действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области в сфере противодействия коррупции, в т.ч. касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомления об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Обновлено 12.01.2021

В России принят Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы

Утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478, он впервые охватывает такой длительный период – ранее подобные стратегические документы принимались сроком на 1-2 года, предыдущий Национальный план противодействия коррупции действовал 3 года, с 2018 по 2020 гг.

Новый Нацплан содержит перечень мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, минимизации и ликвидации ее последствий, распределенных по 16 направлениям. При этом многие поручения направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет: часть из них касается конкретных механизмов, предусматривая, например, увеличение источников информации и предоставление доступа к ним в целях увеличения эффективности антикоррупционных проверок, часть связана с более концептуальными сюжетами, такими, как пересмотр норм о регулировании конфликта интересов и систематизация антикоррупционного законодательства.

Вместе с тем, отдельные вопросы, требующие совершенствования соответствующей нормативной правовой базы, не вошли в Нацплан: в частности, осталась за рамками обсуждения тема распространения антикоррупционных стандартов на отдельные организации с государственным участием.

1. Антикоррупционные стандарты

Первое направление Нацплана предусматривает принятие мер по совершенствованию системы антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей.

Часть поручений при этом предполагает подготовку предложений о правовом регулировании конкретных стандартов, таких как:

• ограничения на совмещение должности главы муниципального образования на непостоянной основе с должностью в органе местного самоуправления или должностью руководителя муниципального учреждения,
• обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах) лиц, замещающих государственные должности,
• обязанность представлять сведения о доходах, расходах кандидата на должность атамана Всероссийского казачьего общества и иных.

Другая часть запланированных мероприятий связана с проведением анализа действующих норм законодательства и правоприменительной практики по более широким направлениям, например, касающихся ограничений на получение подарков, создания и использования каналов информирования о коррупционных нарушениях, защиты лиц, сообщающих о коррупции.

Кроме того, в рамках данного направления запланирована подготовка методических рекомендаций по темам соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении организациями и разработки планов противодействия коррупции в государственных органах, а также обзора правоприменительной практики защиты заявителей о коррупции.

2. Конфликт интересов

Второе направление, предусмотренное Нацпланом, предполагает, прежде всего, проведение обобщенного анализ использования института «конфликта интересов» в целях противодействия коррупции, а также механизма передачи ценных бумаг в доверительное управление в случае конфликта интересов, и подготовку предложений по уточнению связанных понятий – «конфликт интересов», «личная заинтересованность», «лица, находящиеся в близком родстве или свойстве», «иные близкие отношения», расширению перечня «связанных лиц», использованию специальных форм доверительного управления*.

Кроме этого, документом предусмотрены:

• подготовка предложений о возложении на непосредственного руководителя служащего обязанности принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов у служащего,
• подготовка доклада о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в государственных органах и органах местного самоуправления, требований законодательства о конфликте интересов,
• разработка методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

3. Антикоррупционные проверки

В рамках данного направления запланирована подготовка предложений по совершенствованию действующего порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и устранению отдельных правовых пробелов, в том числе в части:

• порядка проведения проверок в случае, если служащий (работник) меняет место службы (работы),
• наделения правом направлять запросы в ходе проведения проверок руководителей антикоррупционных органов субъектов РФ, уполномоченных главой субъекта РФ, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами госкорпорации,
• установления обязанности предоставлять информацию по запросам в ходе проверок для ЗАГСов, налоговых органов, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Банка России, бюро кредитных историй
• возможности получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну.

Одновременно запланирована подготовка методических рекомендаций по вопросам проведения антикоррупционных проверок.

4. Дисциплинарная ответственность

Данный раздел содержит поручения, касающиеся:

• повышение эффективности использования института увольнения в связи с утратой доверия за счет установления временных ограничений на трудоустройство в организации, учреждаемые или контролируемые Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, а также контролируемые госкорпорациями,
• изучения иных (помимо досрочного прекращения полномочий) возможностей привлечения к ответственности лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности,
• разработки порядка привлечения к ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов ВРИО глав субъектов РФ,
• анализа практики отставки глав муниципальных образований за несоблюдение антикоррупционных стандартов,
• актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за нарушение антикоррупционных стандартов

Одновременно в раздел включены поручения, касающиеся проведения мониторинга практики осуществления контроля за расходами и подготовки с учетом результатов такого мониторинга методических рекомендаций по осуществлению контроля за расходами.

5. Уголовная и административная ответственность

В рамках данного направления предусмотрено проведение анализа:

• практики привлечения к ответственности за преступления против интересов службы в организациях,
• практики принятия мер по предупреждению преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов,
• практики возмещения ущерба от коррупционных преступлений,
• деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в целом и выявления, раскрытия и расследования фактов подкупа иностранных должностных лиц в частности.

Кроме этого, запланировано представление предложений по принятию мер, направленных на обеспечение полноты фактического взыскания ущерба, выделению процедуры розыска и ареста преступных активов в отдельное производство, устранению диспропорций наказаний за посредничество во взяточничестве (коммерческом подкупе) и обещание (предложение) посредничества, а также на недопущение нецелевого использования межбюджетных ассигнований, выделяемых на противоэпидемические мероприятия, реализацию национальных проектов, в том числе по выявлению и пресечению взяточничества, предоставления неправомерных преимуществ и оказания содействия аффилированным организациям.

6. Защита информации ограниченного доступа

Указанное направление предполагает, в том числе проведение работы по гармонизации законодательства об информации ограниченного доступа и антикоррупционного законодательства, представление предложений о порядке и сроках хранения справок о доходах, расходах, иных документов, содержащих персональные данные и информацию ограниченного доступа, представления копий справок о доходах, расходах по запросам при проведении доследственной проверки, расследовании уголовного дела и в иных случаях.

7. «Вращающаяся дверь»

В рамках данного направления запланировано проведение анализа практики установления ограничений на трудоустройство после увольнения со службы в организации, в отношении которых лицо осуществляло отдельные функции государственного (муниципального) управления, подготовка предложения по расширению круга лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения, и перечня организаций, в которые им может быть временно запрещено трудоустраиваться, а также разработка порядка проверки соблюдения соответствующих ограничений.

8. Противодействие коррупции в организациях частного сектора

Для целей борьбы с коррупцией в частном секторе Нацпланом предусмотрены следующие мероприятия:

• принятие комплекса мер по повышению эффективности взаимодействия бизнеса и государства по вопросам противодействия коррупции,
• проведение ежегодного исследования отношения к коррупции и ежегодных всероссийских акций, направленных на внедрение процедур внутреннего контроля и антикоррупционной политики в бизнес-секторе,
• подготовка обзора лучших практик противодействия коррупции в организациях.

9. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации

Данное направление предполагает, в том числе:

• подготовку предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности антикоррупционных органов и антикоррупционных комиссий субъектов РФ, в том числе актуализации соответствующих типовых положений,
• изучение практики и разработку предложений по совершенствованию правового регулирования в части участия государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих в управлении организациями,
• проведение ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для представителей таких органов,
• проведение социологических исследований оценки уровня коррупции в субъектах РФ.

10. Противодействие коррупции в закупочной деятельности

В рамках противодействия коррупции при осуществлении государственных (муниципальных) закупок Нацплан предусматривает:

• установление для заказчика обязанности включать в контракт антикоррупционную оговорку, а для руководителей и служащих (работников) заказчика, непосредственно участвующих в осуществлении закупок, – ежегодно представлять и актуализировать сведения о «связанных лицах»;
• разработку предложений по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества, акций (долей, паев) организаций при принятии решений о распоряжении таким имуществом или при приобретении имущества и акций в собственность,
• подготовку доклада о ходе реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок.

11. Антикоррупционная экспертиза

Данное направление предполагает:

• установление обязанности организаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, госкорпорация, проводить антикоррупционную экспертизу проектов локальных актов и организация обучения для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы в таких организациях,
• мониторинг деятельности государственных органов и организаций, органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов,
• реализация на постоянной основе работы по обобщению практики проведения антикоррупционной экспертизы.

12. Образование и просвещение

Указанное направление содержит ряд поручений о проведении различных обучающих и информационных мероприятий по вопросам противодействия коррупции, в том числе Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов, научно-практической конференции «Противодействие коррупции в образовательных организациях и научных учреждениях», всероссийского семинара для представителей СМИ по вопросам социальной антикоррупционной рекламы, ежегодного семинара-совещания по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для федеральных государственных органов и антикоррупционных органов субъектов РФ, международных и всероссийских студенческих мероприятий антикоррупционной направленности, учебно-методических семинаров для педагогических работников, реализующих программы ДПО в области противодействия коррупции, информационно-разъяснительных и образовательных мероприятий для российских участников ВЭД по вопросам минимизации рисков применения зарубежного антикоррупционного законодательства.

Кроме того, всем органам и организациям поручено обеспечить проведение антикоррупционного обучения как для действующих служащих (работников) – прежде всего, участвующих в деятельности по противодействию коррупции и в проведении государственных (муниципальных) закупок, – так и для впервые поступающих на службу (работу) и представлять отчеты о проводимом обучении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки итогового доклада.

Также в рамках данного направления запланированы:

• разработка и утверждение типовых программ ДПО в области противодействия коррупции,
• открытие программы магистратуры «Антикоррупционная деятельность»,
• включение в федеральные государственные образовательные стандарты положений, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению,
• реализация программы по антикоррупционному просвещению населения,
• проведение различных исследований по актуальным вопросам противодействия коррупции.

13. Участие гражданского общества

Данный раздел содержит поручения, касающиеся проведения анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, участия субъектов общественного контроля в антикоррупционной деятельности, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ, а также проведения мероприятий по расширению участия гражданского общества в антикоррупционной деятельности, в том числе за счет привлечения волонтерских организаций и движений, расширения практики включения в состав антикоррупционных комиссий представителей НКО, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции, представителей научного и экспертного сообщества, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ.

Дополнительно планируется принятие мер по повышению осведомленности гражданского общества посредством организации просветительских мероприятий для информирования граждан о требованиях антикоррупционного законодательства и создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, регулярных публичных лекций по антикоррупционной тематике в субъектах РФ, создания и распространения в сети «Интернет» контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов.

14. Международное сотрудничество

В данный раздел включены поручения, связанные с обеспечением участия Российской Федерации в различных международных антикоррупционных мероприятиях (проводимых АТЭС, G20, БРИКС, IACA и т.п.) и выполнением взятых на себя обязательств в соответствии с международными соглашениями (принятых ГРЕКО, ООН, ОЭСР, ФАТФ и т.п.).

15. Систематизация антикоррупционного законодательства

В рамках данного направления запланировано проведение на постоянной основе работы по систематизации и актуализации антикоррупционного законодательства, устранению пробелов и противоречий, неэффективных и устаревших норм.

16. ЦФА и информационные технологии

Последнее предусмотренное Нацпланом направление предполагает:

• изучение новых форм коррупции, связанных с использованием цифровых технологий,
• подготовку предложений по выявлению и пресечению преступлений, совещенных использованием цифровых финансовых активов, иных цифровых прав и цифровой валюты (далее – ЦФА),
• подготовку предложений по использованию информационных технологий для представления, обработки, анализа и хранения сведений о доходах, расходах,
• анализ практики представления сведений о владении ЦФА, проверки таких сведений и осуществления контроля за расходами на приобретение ЦФА,
• принятие мер по повышению информированности граждан о возможности участия в общественном контроле с использованием государственных интернет-ресурсов и анализ возможностей развития таких интернет-ресурсов,
• изучение практики применения цифровых технологий для предоставления государственных (муниципальных) услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций, проведения закупок и подготовка обзора типовых способов совершения коррупционных нарушений, связанных с осуществлением указанных видов деятельности.

---

*Различные подходы к определению «конфликта интересов» и связанных с ним понятий, а также возможности использования специальных форм доверительного управления рассматривались экспертами Антикоррупционного центра НИУ ВШЭ в соответствующих аналитических материалах (см. публикации «Что такое конфликт интересов? Возможные подходы к определению в нормативных правовых актах» и «Доверительное управление как инструмент предотвращения и урегулирования конфликта интересов»).

План мероприятий по противодействию коррупции

Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственный
Меры по развитию правовой основы в области противодействия коррупции
1.1.Мониторинг изменений действующего законодательства в области противодействия коррупции	Постоянно	Заведующий ДОУ
1.2.Рассмотрение вопросов исполнения законодательства в области противодействия коррупции, об эффективности принимаемых мер по противодействию «бытовой» коррупции на:       -общих собраниях трудового коллектива; —          заседаниях Родительских комитетов, Совета педагогов; —          собраниях родителей.	Декабрь, май	Заведующий ДОУ, Старший воспитатель.
1.3.Приведение локальных нормативных актов ДОУ в соответствие с требованиями законодательства о противодействии коррупции	По факту	Заведующий ДОУ
2.      Меры по совершенствованию функционирования ДОУ в целях предупреждения коррупции
2.1.Предоставление руководителем ДОУ в отдел организационной и кадровой работы Управления образования администрации Советского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	До 30 апреля	Заведующий ДОУ
2.2 Размещение заказов на приобретение товаров, оказание услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по результатам сравнительного анализа цена закупаемую продукцию	В течение года	Заведующий ДОУ
2.3.Распределение выплат стимулирующего характера педагогическим работникам ДОУ	В течение года	Комиссия по распределению выплат
2.4.Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на   работу в ДОУ	постоянно	Заведующий ДОУ,
2.5.Оборудование стенда —          по оказанию платных образовательных услуг, —          по нормативным документам —          « Наши успехи»; —          «Это важно знать!»	постоянно	Старший воспитатель
2.6.      Организация и проведение в Международный день борьбы с коррупцией мероприятий, направленных на формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению	Ежегодно 9 декабря	Старший воспитатель, воспитатели групп, муз.руководитель, инструктор по ФИЗО
2.7.      Участие в выставке рисунков воспитанников дошкольных учреждений «Мои права»	Апрель	Воспитатели групп
2.8.      Ежегодный анализ причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений	Январь	Заведующий ДОУ, Старший воспитатель
2.9.      Организация и проведение инвентаризации муниципального имущества по анализу эффективности использования.	Ноябрь-декабрь	Комиссия по инвентаризации
2.10.                      Проведение внутреннего контроля: —          организация и проведения учебных занятий, включая платные дополнительные услуги; —          организация питания воспитанников; —          соблюдением прав всех участников образовательного процесса; —          работы по обращениям граждан.	постоянно	Заведующий ДОУ,   Старший воспитатель завхоз
2.11.      Проведение мониторинга деятельности детского сада по противодействию коррупции, в том числе в части пресечения фактов незаконного привлечения денежных средств	По отдельному графику	Заведующий ДОУ, Старший воспитатель
2.12.      Разработка анкет (опросников) по антикоррупционной тематики для проведения анкетирования	Ежегодно	Заведующий ДОУ, Старший воспитатель
2.13.                      Обеспечение функционирования системы видеонаблюдения	В течение года	Заведующий ДОУ
3.      Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
3.1.Консультирование сотрудников детского сада по правовым вопросам и вопросам применения антикоррупционного законодательства	По необходимости	Юристы управления образованием, Заведующий  ДОУ
3.2.Использование методических и учебных пособий по организации антикоррупционного образования воспитанников и его внедрение в практику работы в детском саду	В течение учебного года	Старший воспитатель
4.      Взаимодействие ДОУ и родителей (законных представителей) воспитанников
4.1.Информирование родителей (законных представителей) о правилах приема в ДОУ, об оказании платных образовательных услуг на родительских собраниях,       на информационных стендах.	Постоянно		Заведующий ДОУ Старший воспитатель
4.2.Обеспечение актуализации информации в уголке питания, уголке потребителя образовательных и медицинских услуг	В течение года		Заведующий ДОУ
4.3.Проведение ежегодного опроса родителей воспитанников ДОУ с целью определения степени их удовлетворенности работой ДОУ, качеством предоставляемых медицинских и образовательных услуг, в том числе платных услуг.	Март		Педагог — психолог
4.4.Создание, поддержка и совершенствование Интернет-сайта, раскрывающего информацию о деятельности детского сада	Постоянно		Заведующий ДОУ, педагогический коллектив
4.5.Обеспечение доступа информации о телефонах «Доверия», Интернет-сайтах и других информационных каналов, позволяющих участникам воспитательно-образовательного процесса сообщить об известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению	Постоянно		Заведующий ДОУ, педагогический коллектив
4.6.Публикация и размещение на Интернет-сайте, стендах ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики	Постоянно		Заведующий ДОУ, педагогический коллектив
4.7.Организация и осуществление приема граждан, в том числе и по вопросам противодействия коррупции	Постоянно		Заведующий ДОУ, педагогический коллектив
4.8.Размещение на сайте ДОУ ежегодного публичного отчета руководителя об образовательной, медицинской и финансово-хозяйственной деятельности	Май		Заведующий ДОУ Старший воспитатель
4.9.      Обеспечение функционирования сайта ОУ, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» для размещения на нем информации о деятельности ДОУ, правил приема в ДОУ, публичного доклада руководителя ДОУ, информации, предусмотренной ст.32 Закона РФ «Об образовании», информации об осуществлении мер по противодействию коррупции	В течение года		Заведующий ДОУ
4.10.  Организация работы по обращению родителей (законных представителей)  воспитанников по вопросам, возникающим в ходе образовательного процесса	В течение года		Заведующий ДОУ Старший воспитатель

Обязательства государства по обеспечению участия граждан в антикоррупционной деятельности

• Впервые опубликовано в августе 2020 г.

Этот модуль — ресурс для преподавателей.

г. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН) обеспечивает основу для участия граждан в усилиях по борьбе с коррупцией в статье 13 (1), которая требует от государств-участников «принимать соответствующие меры для поощрения активного участия отдельных лиц и групп за пределами государственного сектора, например в качестве гражданского общества, неправительственных организаций и общинных организаций в деле предотвращения коррупции и борьбы с ней «.Кроме того, статья требует, чтобы государства-участники обеспечивали возможности для участия общественности в процессе принятия решений, а также защищали деятельность (основных) журналистов-расследователей и гражданских журналистов, подпадающих под действие закона. Для реализации обязательств по статье 13 государства могут принять ряд дополнительных мер. Сюда входит выполнение обязательств по публичной отчетности в соответствии со статьей 10 КПК ООН, которая требует от государства «повышать прозрачность [своего] государственного управления, в том числе в отношении его организации, функционирования и процессов принятия решений, где это уместно».Это также включает поддержание надежного режима свободы информации, предоставление гражданам и гражданскому обществу информации, необходимой для борьбы с коррупцией, и обеспечение благоприятных условий для регистрации и функционирования гражданского общества. Последняя мера требует от государства, как минимум, не действовать таким образом, чтобы подавлять или препятствовать работе граждан, ОГО и средств массовой информации в их усилиях по борьбе с коррупцией.

Эти обязательства международного права имеют решающее значение для содействия расширению социальных прав и возможностей (т.е. способность производить желаемые изменения в обществе), устраняя барьеры, связанные с знаниями и ресурсами, с которыми граждане могут столкнуться при попытке принять участие в усилиях по борьбе с коррупцией. Конечно, это не может исключать правительственные репрессии в отношении активистов и контроль над СМИ, которые не только подрывают усилия по борьбе с коррупцией, но и ставят под угрозу жизнь граждан. Для дальнейшего обсуждения этих вопросов см., Например, Отчет CSIS, посвященный ОГО, специализирующимся на защите прав человека.

Следующий: Заключение

Наверх

Роль граждан в борьбе с коррупцией

Этот модуль — ресурс для преподавателей.

Гражданское участие — не новая концепция, хотя в последние несколько десятилетий она стала популярной. Как подчеркнули В Национальном демократическом институте (ОГО в США) граждане имеют «право участвовать в принятии решений, влияющих на общественное благосостояние», и такое «участие является инструментом демократических и социально-экономических изменений и фундаментальным способом расширения прав и возможностей граждан». .Участие граждан также описывается как «процесс, который дает частным лицам возможность влиять на общественные решения и долгое время является компонентом демократического процесса принятия решений» (Коган и Шарп, 1986, стр. 283). Участие граждан классифицируется как прямое или косвенное, при этом прямое участие граждан рассматривается как «процесс, посредством которого члены общества разделяют власть с государственными должностными лицами в принятии существенных решений, касающихся сообщества» (Робертс, 2008 г., стр.5). Есть даже международные договоры, подчеркивающие важность участия граждан, такие как Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Дискурс об участии граждан традиционно фокусировался на участии в демократическом процессе принятия решений, и существуют различные способы, с помощью которых участие граждан реализуется в демократических процессах. Это может происходить с помощью восходящих мер, таких как голосование, массовая организация и участие, или с помощью нисходящих механизмов, инициированных такими организациями, как Партнерство открытого правительства (обсуждается в Модуле 4 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией. ).Иннес и Бухер (2004) выделили пять оснований для поддержки участия граждан в принятии государственных решений: 1) включение общественных предпочтений в процесс принятия решений; 2) улучшать решения путем включения местных знаний граждан; 3) продвигать справедливость и справедливость и слышать голоса маргиналов; 4) узаконивать публичные решения; 5) выполнять требования закона.

Участие граждан в усилиях по борьбе с коррупцией включает динамику и подходы, которые могут отличаться от участия граждан в других общественных процессах, учитывая, что государство не всегда может предоставлять гражданам такой же доступ к пространству и информации в отношении борьбы с коррупцией.Коррупция обходит демократические механизмы до такой степени, что Марк Уоррен (2004) определил коррупцию как нарушение демократического включения. Коррупция обходит законы и правила, которые были установлены демократическим путем, и исключает тех, кто не участвует в коррупционных обменах (например, услуги, которые должны быть публичными, предоставляются тем, кто дает взятку или на основе клиентелизма). По этой причине роль граждан лучше понять с точки зрения социальной ответственности, когда граждане противостоят коррупции, сдерживая ее, критически оценивая поведение и решения должностных лиц, сообщая о коррупционных проступках и преступлениях и запрашивая соответствующие контрмеры.

Бетонные пути, по которым отдельных лиц граждан могут внести свой вклад в борьбу с коррупцией, включая информирование о коррупции властям или через средства массовой информации, а также поддержку программ обучения и информационных кампаний, направленных на формирование культуры добросовестности и нулевой терпимости к коррупции. Иногда даже отказ от участия в коррупционных действиях является важным актом сопротивления. Стоит посвятить несколько строк вопросу отчетности о коррупции, поскольку это одно из важных средств, с помощью которых отдельные граждане могут участвовать в усилиях по борьбе с коррупцией.По мере развития технологий стали доступны новые методы информирования граждан. Большинство антикоррупционных агентств теперь позволяют делать отчеты онлайн. Во многих странах приложения для смартфонов позволяют гражданам легко сообщать о случаях коррупции. В 2012 году Всемирный банк выпустил собственный Приложение «Целостность». Это приложение позволяет пользователям делать конфиденциальные отчеты о мошенничестве и коррупции в проектах Всемирного банка. Он также содержит ссылки на результаты расследований. Другой подход к сообщению о коррупции вне официальных каналов — использование краудсорсинга и социальных сетей.В Индии, например, Свати и Рамеш Раманатан создали онлайн-платформу под названием » Я заплатил взятку », чтобы разоблачить повседневную коррупцию, позволив людям публиковать свои истории анонимно (Strom, 2012). Веб-сайт служил не только для документирования коррупции, но и для повышения осведомленности общественности. Другой пример: Digiwhist, веб-портал и технология мобильных приложений, запущенная в Европе для «систематического сбора, структурирования, анализа и широкого распространения информации о государственных закупках и механизмах, повышающих подотчетность государственных служащих во всем ЕС и некоторых соседних странах».Используя прозрачность и общественную подотчетность открытого доступа, Digiwhist фокусируется на оценке финансовой прозрачности, оценке рисков и влиянии политики надлежащего управления.

Во многих странах мира существует конкретный риск нормализации коррупции и снижения публичной критики проявлений коррупции. По иронии судьбы, коррупция в конечном итоге рассматривается как необходимое зло или даже ярлык для доступа к некоторым важным товарам. В таких условиях критическое отношение граждан к коррупции ослабевает или вообще теряется.В других случаях высокий уровень коррупции, разочарование граждан в связи с коррупцией в государственном секторе и плохое управление (что часто соответствует высокому уровню коррупции) могут привести к апатии граждан, недостаточной гражданской активности и недоверию к политическим и демократическим процессам. . Апатия и безразличие опасны, потому что там, где граждане не привлекают к ответственности государственных чиновников, коррупция распространяется еще больше, а также безнаказанность за коррупционное поведение (Olsson, 2014).

Апатию граждан или недостаток гражданского участия можно решить путем расширения прав и возможностей граждан и внедрения инновационных подходов к участию граждан (McCormack and Doran, 2014).Например, неправительственная организация Transparency International запустила антикоррупционный инструмент под названием Центр адвокации и юридических консультаций (ALAC) направлен на повышение осведомленности о коррупции и ее негативных последствиях, а также на содействие сообщению о коррупции. Это началось с трех первоначальных ALAC в Румынии, Северной Македонии и Боснии и Герцеговине, а затем было создано более 60 центров на всех континентах. Эти центры оказывают жертвам и свидетелям коррупции практическую помощь в рассмотрении жалоб и рассмотрении их жалоб.Предоставляя такую ​​поддержку, центры позволяют гражданам осуждать коррупцию и участвовать в усилиях по борьбе с коррупцией.

Крайне важно, чтобы во всех странах граждане могли признать коррупцию и иметь право участвовать, чтобы избежать последствий неослабевающей коррупции, таких как глубокое неравенство (Uslaner, 2008), повышение уровня частной нечестности (Gachter and Schulz , 2016), деморализация общества (Ariely, Uslaner, 2017), нестабильность и даже насильственный экстремизм (Chayes, 2015).Дополнительное обсуждение неблагоприятных последствий коррупции см. В Модуле 1 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией.

В тех случаях, когда граждане и государственные должностные лица преследуют, используют и обмениваются богатством и властью в отсутствие соответствующих механизмов подотчетности, часто можно наблюдать установление того, что Майкл Джонстон (2005) назвал синдромами коррупции: рынки влияния, элитные картели, олигархи и т. Д. кланы и официальные магнаты. Для дальнейшего обсуждения этих синдромов см. Модуль 2 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией.

Однако следует помнить о возможной инструментализации антикоррупционных настроений граждан. Наблюдатели Transparency International отметили, например, что коррупция является важным элементом популистской риторики. Лидеры-популисты склонны использовать общественное возмущение в связи с коррупционным поведением для наказания политических противников. Популистские движения представляют собой антикоррупционную силу, основанную на идее о том, что коррумпированные элиты работают против интересов народа. Однако во многих случаях такие движения не сопровождаются реальной антикоррупционной стратегией и даже способствуют появлению новых форм коррупции (Transparency International, 2019).Для дальнейшего обсуждения этой темы см. Модуль 1 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией.

Следующий: Роль, риски и проблемы ОГО в борьбе с коррупцией

Наверх

Борьба с коррупцией

Прием документов: Аналитика данных для борьбы с коррупцией в государственном управлении

Важные даты
Объявление о приеме статей: среда, 16 декабря 2020 г.
Крайний срок подачи тезисов: понедельник, 15 марта 2021 г.
Уведомление о решении: пятница, 14 мая 2021 г.
Срок подачи окончательной рукописи: пятница, 30 августа 2021 г.
Симпозиум: Сентябрь 2021 г.
Крайний срок для представления данных и политики (необязательно): 30 октября 2021 г.
Дата публикации специального сбора данных и политик: май 2022 г.

Борьба с коррупцией

Группа Всемирного банка считает коррупцию серьезным препятствием для достижения своей двойной цели — искоренить крайнюю бедность к 2030 году и повысить общее благосостояние 40 процентов беднейших слоев населения в развивающихся странах.

Коррупция оказывает непропорционально сильное воздействие на бедных и наиболее уязвимых слоев населения, увеличивая расходы и сокращая доступ к услугам, включая здравоохранение, образование и правосудие. Коррупция при закупке лекарств и медицинского оборудования приводит к увеличению затрат и может привести к выпуску некачественных или вредных продуктов.Человеческие затраты поддельных лекарств и вакцинации на состояние здоровья и пожизненное воздействие на детей намного превышают финансовые затраты. Неофициальные платежи за услуги могут иметь особенно пагубные последствия для бедных.

Эмпирические исследования показали, что бедные платят самый высокий процент своего дохода в виде взяток. Некоторые исследования предполагают, что на бедных могут даже охотиться, поскольку они бессильны жаловаться. Каждый украденный или неправильно направленный доллар, евро, песо, юань, рупия или рубль лишает бедных равных возможностей в жизни и не позволяет правительствам инвестировать в их человеческий капитал.

Коррупция подрывает доверие к правительству и подрывает общественный договор. Это вызывает беспокойство во всем мире, но особенно в условиях нестабильности и насилия, поскольку коррупция подпитывает и увековечивает неравенство и недовольство, которые приводят к нестабильности, насильственному экстремизму и конфликтам.

Коррупция препятствует инвестициям, что, как следствие, сказывается на экономическом росте и рабочих местах. Страны, способные противостоять коррупции, более эффективно используют свои человеческие и финансовые ресурсы, привлекают больше инвестиций и быстрее развиваются.

Группа Всемирного банка признает, что коррупция принимает разные формы. Это может повлиять на предоставление услуг, например, когда чиновник просит взятки за выполнение обычных услуг. Коррупция может несправедливо определять победителей государственных контрактов, присуждать награды друзьям, родственникам или деловым партнерам государственных чиновников. Или это может происходить в форме захвата государства, искажающего то, как работают институты и кто их контролирует, — форма коррупции, которая часто является самой дорогостоящей с точки зрения общего экономического воздействия.Каждый вид коррупции важен, и борьба со всеми из них имеет решающее значение для достижения прогресса и устойчивых изменений.

Для борьбы с коррупцией часто требуются решительные усилия по преодолению корыстных интересов. Прозрачность и открытое управление обычно являются частью истории, но редко целиком. Когда общественное недовольство коррупцией и кумовством достигает точки кипения, политические выгоды от борьбы с коррупцией могут превышать издержки нарушения интересов.

Если не считать радикальных реформ, прогресс может быть достигнут за счет более совершенных и более открытых процессов, профессиональных систем подотчетности и использования новейших передовых технологий для сбора, анализа и обмена данными с целью предотвращения, выявления и сдерживания коррупционного поведения.

Группа Всемирного банка использует инновационные технологии для повышения эффективности и производительности государственного сектора, борьбы с коррупцией и содействия укреплению доверия и подотчетности, особенно в более нестабильных условиях.

Многие из самых дорогостоящих форм коррупции в мире не могли бы возникнуть без институтов в богатых странах: компаний частного сектора, дающих крупные взятки, финансовых институтов, принимающих коррупционные доходы, а также юристов, банкиров и бухгалтеров, которые содействуют коррупционным сделкам.Данные о международных финансовых потоках показывают, что деньги перемещаются из бедных стран в богатые, что в корне подрывает развитие.

Подход:

Коррупция — глобальная проблема, требующая глобальных решений. Группа Всемирного банка работает над смягчением пагубных последствий коррупции в странах-клиентах более 20 лет.

Группа Всемирного банка работает на страновом, региональном и глобальном уровнях, помогая создавать дееспособные, прозрачные и подотчетные институты, а также разрабатывать и реализовывать антикоррупционные программы, опираясь на последние достижения и инновации.Работа Группы Всемирного банка сосредоточена на обеспечении устойчивости и изменении результатов, помогая как государственным, так и негосударственным субъектам выработать компетенцию, необходимую для реализации политики и практики, которые улучшают результаты и укрепляют общественную честность.

Кроме того, Группа Всемирного банка работает с государственным и частным секторами, а также с гражданским обществом, чтобы поддержать усилия по предотвращению коррупции, улучшить средства правовой защиты от правонарушений, когда они происходят, а также работать над улучшением поведения, норм и стандартов, необходимых для поддержания борьбы с коррупцией. усилия.

Группа Всемирного банка включила управление и институты в качестве темы в IDA19 — свой Фонд для беднейших стран — с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к этой проблеме.

Борьба с коррупцией в рамках проектов, финансируемых Группой Всемирного банка:

Подход Группы Всемирного банка к борьбе с коррупцией сочетает в себе упреждающую политику прогнозирования и управления рисками в своих собственных проектах. Группа Всемирного банка тщательно изучает все потенциальные проекты и работает с клиентами над снижением выявленных возможных коррупционных рисков.Независимая система санкций Группы Всемирного банка включает в себя вице-президентство по неподкупности, которое отвечает за расследование утверждений о мошенничестве и коррупции в проектах, финансируемых Всемирным банком. Механизмы общественных жалоб встроены в проекты для поощрения и расширения возможностей надзора, а проекты активно контролируются во время реализации.

Когда обвинения в мошенничестве и коррупции подтверждаются, компаниям, причастным к неправомерным действиям, запрещается участвовать в любой новой деятельности, финансируемой Группой Всемирного банка.Обеспокоенные правительства получают результаты расследований Группы Всемирного банка. На сегодняшний день Группа Всемирного банка публично отстранила или наложила санкции на более чем 1000 фирм и частных лиц.

В 2020 финансовом году Группа Всемирного банка отстранила или наложила другие санкции на 49 фирм и физических лиц и признала 72 перекрестных отстранения от других многосторонних банков развития. В конце 2020 финансового года к 372 организациям были применены санкции с условным освобождением — процесс, благодаря которому фирмы получают возможность улучшить свои программы внутреннего контроля в рамках своих санкций.

Подтверждение приверженности делу оказания помощи странам в борьбе с коррупцией

При подходе к борьбе с коррупцией на страновом уровне важно создать институциональные системы и стимулы для предотвращения коррупции в первую очередь. Предотвращение также требует надежного сдерживания, опираясь на механизмы подотчетности и принуждения, достаточно сильные, чтобы сообщить потенциальным правонарушителям о потенциальных издержках их неправомерного поведения. В то же время мы должны признать, что местный политический и социальный контекст влияет как на уровень коррупции, так и на подходы к реформе, которые могут привести к успеху или неудаче.

Всемирный банк недавно выступил с рядом антикоррупционных инициатив, чтобы подтвердить свою приверженность делу оказания помощи странам в борьбе с коррупцией, в решении проблем глобализации, технологий, социальных наук и других факторов. Инициативы по борьбе с коррупцией расширяют сферу деятельности Банка за пределы развивающихся стран, включая финансовые центры, более открыто, чем раньше, принимают участие в коррупционной политике, используют новые технологии для понимания, борьбы и предотвращения коррупции, а также интегрируют идеи поведенческих социальных наук.

Пандемия

COVID-19 привела к крупномасштабным чрезвычайным расходам со стороны правительств, иногда без соблюдения регулярных сдержек и противовесов. Хотя скорость понятна, без надлежащего контроля она подвергает правительства различным коррупционным рискам, которые могут подорвать эффективность их ответных мер. Напряжение, которое ложится на государственный сектор при реагировании на текущую ситуацию, открывает огромные возможности для процветания коррупции. Коррупция может привести к краже, растрате и ненадлежащему использованию ограниченных ресурсов.Он также может закрепить привилегии и неравенство элиты, подрывая институты подотчетности с долгосрочными последствиями. Полное описание рисков и рекомендации Банка по противодействию им изложены в программной записке: «Обеспечение добросовестности в ответных мерах правительства на COVID-19», которая является частью серии программных записок, призванных помочь правительствам в улучшении управления в период Кризис COVID-19.

По мере того, как страны вступают на путь к более устойчивой и инклюзивной экономике, политики сталкиваются с проблемой восстановления экономики в контексте огромного финансового стресса, усугубляемого накоплением больших сумм долга.Осмотрительное и прозрачное использование ограниченных ресурсов имеет решающее значение. Это дает возможность построить чистое, подотчетное и прозрачное правительство путем введения высочайших стандартов добросовестности за счет перекрытия точек входа, которые позволяют процветать коррупции. В контексте ограниченного финансового пространства в ближайшие годы даже более важно, чем раньше, потратить миллиарды долларов, потерянные из-за коррупции, на восстановление экономики и обеспечение защиты бедных и уязвимых групп, которые непропорционально страдают от коррупции.

Признавая, что попытки контролировать коррупцию принесли важные уроки, Группа Всемирного банка выпустила в сентябре 2020 года глобальный отчет, основанный на тематических исследованиях различных инструментов и подходов. Повышение эффективности и прозрачности правительства: борьба с коррупцией охватывает пять ключевых тематических областей: государственные закупки, инфраструктура, государственные предприятия, таможенное администрирование и предоставление услуг, а также сквозные темы, такие как инициативы открытого правительства и GovTech, с тематическим исследованием примеры со всего мира.

Примеры выбранных стран:

Афганистан пытается искоренить коррупцию, улучшить управление государственными финансами и сделать свою систему закупок более прозрачной. Национальное управление по закупкам (НПА) сыграло важную роль в разработке прозрачной системы закупок. Первые данные и информация о процессах закупок доступны каждому на сайте NPA. Надежный надзор и мониторинг помогли правительству сэкономить около 270 миллионов долларов.

В Бразилия Всемирный банк помог разработать систему искусственного интеллекта, которая выявляет 225 признаков потенциального мошенничества в процессах государственных закупок и может помочь сократить расходы. На данный момент система привела к выявлению сотен случаев высокого риска, фирм с высокой вероятностью того, что они являются подставными компаниями, связанных фирм, конкурирующих друг с другом, государственных служащих, работающих в том же государственном учреждении, которое выполнило контракт, среди прочего. другие.

В Кения, судебный проект Всемирного банка помог создать передовую систему анализа данных, которая используется для мониторинга работы судов, судей и сотрудников судов.Действуя как часть явных антикоррупционных усилий, система управления эффективностью используется в сочетании с опросами пользователей судов для выявления и устранения коррупционных рисков.

В Монголии Всемирный банк поддержал усилия правительства по поддержке открытых бюджетов, в том числе публикацию удобных для пользователей гражданских бюджетов, обновление онлайн-порталов для доступа к информации о расходах и другие.

В Сербия Банк помогает создать платформу с участием заинтересованных сторон, чтобы выявлять и отслеживать конкретные действия с целью повышения прозрачности, добросовестности и надлежащего управления для поддержки инклюзивного роста.

В Сомали Всемирный банк в сотрудничестве с МВФ и другими партнерами поддержал создание совместной консультативной группы правительства Сомали и международных доноров, которая рассматривала все существенные правительственные контракты, которые не были должным образом присуждены, что привело к этим контрактам останавливается и сбрасывается. В одном случае реструктуризация и проведение конкурентных торгов по крупнейшим государственным товарным контрактам — на поставки продовольствия для военных — сэкономили более 40%.

В случае Украина Всемирный банк работал с другими партнерами над созданием специализированного антикоррупционного суда и помог создать комплексную систему электронного декларирования активов.

Региональные и глобальные инициативы:

Группа Всемирного банка:

• Обеспечивает лидерство в создании международных стандартов прозрачности (Глобальная инициатива по финансовой прозрачности, Стандарты открытых контрактов, Стандарты раскрытия информации об активах) и поддерживает внедрение открытого правительства (посредством поддержки Партнерства открытого правительства).
• Активно помогает в реализации усилий по обеспечению прозрачности и подотчетности, таких как Инициатива прозрачности добывающих отраслей (EITI), «Публикуйте, что вы платите», «Прозрачность в рыболовстве», «Правила противодействия отмыванию денег».
• Стратегически поддерживает и участвует в международных альянсах и региональных антикоррупционных форумах, таких как Международный альянс охотников за коррупцией и Региональная парламентская сеть ЛАК.
• Участвует в международных форумах по борьбе с коррупцией, включая Рабочую группу G20 по борьбе с коррупцией, Целевую группу по финансовой отчетности и Целевую группу по борьбе с коррупцией ОЭСР.
• Оказывает помощь странам в координации и взаимной правовой помощи, необходимой для выявления и возврата похищенных активов, в рамках своей инициативы СтАР в партнерстве с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН).

Помогает странам определить возможные источники незаконных потоков и способы их устранения с помощью национальных оценок рисков, завершенных или продолжающихся в более чем 100 странах.

Последнее обновление: 14 декабря 2020 г.

Коррупция | Глобальный договор ООН

Бизнес-модель

Обзор бизнес-модели по борьбе с коррупцией и того, как Глобальный договор поддерживает бизнес-усилия.

Обучение

Вдохновлять участников на организационное обучение и поддерживать компании в разработке и внедрении корпоративных стратегий устойчивого развития, операций и методов управления в соответствии с десятью принципами Глобального договора. Узнайте больше об обучении.

Учебные мероприятия

• Организуйте, модерируйте, выступайте на мероприятиях / семинарах / веб-семинарах, повышая осведомленность о 10-м принципе противодействия коррупции и о том, как бизнес может решать проблемы коррупции.
• Продвигайте инструменты и ресурсы, разработанные Глобальным договором и его партнерами. Щелкните здесь, чтобы просмотреть инструменты и ресурсы по борьбе с коррупцией.
• Переводить инструменты и ресурсы, а также локализовать контент для более широкого распространения
• Собрать и продемонстрировать примеры передовой практики того, как компании реализуют различные аспекты борьбы с коррупцией
• Организовывать семинары и предлагать компаниям поддержку в реализации мер по борьбе с коррупцией, в том числе в том, как сообщать об этих усилиях в ежегодном Информационном сообщении о ходе выполнения; щелкните здесь, чтобы ознакомиться с Руководством по отчетности по 10-му принципу противодействия коррупции

Преимущества обучения

• Повышение осведомленности о 10-м принципе и ответственности бизнеса за решение проблем коррупции
• Увеличение числа локальных сетей и компаний с доступом к инструментам и ресурсам, а также более глубокое понимание того, как реализовать 10-й принцип
• Увеличение количества компаний, составляющих отчетность по 10-му принципу, и повышение качества корпоративной отчетности по вопросам противодействия коррупции
• Повышение доступности локальной сети для компаний и других заинтересованных сторон, заинтересованных в вопросах борьбы с коррупцией и прозрачности

Изучение местных примеров

• Сеть Глобального договора Мексика провела форум под названием «Деловая честность: противодействие коррупции» с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Технологическим институтом Монтеррея и местным участником бизнес-ассоциации Глобального договора.В рамках проекта «Стимулирование корпоративной честности и сотрудничества» форум собрал 70 представителей компаний и организаций, заинтересованных в реализации 10-го принципа. Результаты анкетирования, проведенного перед форумом, выявили необходимость в распространении, продвижении и обмене передовыми методами предотвращения коррупции в частном секторе Мексики.
• Сеть Глобального договора, Бразилия, в партнерстве с Instituto Ethos, организовала семинар на тему «Системы соответствия: смягчение последствий и предотвращение рисков.«Целью мероприятия было способствовать обсуждению важности систем антикоррупционного мониторинга и контроля, особенно в свете недавнего принятия Закона о корпоративной борьбе с коррупцией в 2013 году, который требует от компаний формализовать структуру независимых и автономных согласие. Такое законодательство стимулировало развитие и совершенствование систем соблюдения. Чтобы участники были подготовлены к новому закону, на семинаре были представлены практические примеры того, как предприятия могут предотвращать и снижать риски мошенничества.

Политический диалог

Цель — объединить предприятия и другие заинтересованные стороны для обмена передовым опытом, выявления новых и возникающих проблем; способствовать доверию и взаимодействию многих заинтересованных сторон; и поддерживать пропагандистскую деятельность среди политиков. Узнайте больше о политическом диалоге.

Деятельность в рамках политического диалога

• Содействовать диалогу между правительствами и частным сектором по конкретным вопросам борьбы с коррупцией, актуальным и существенным для бизнеса
• Организовывать мероприятия, объединяющие компании из разных отраслей для обсуждения извлеченных уроков, проблем и возможностей в плане продвижения повестки дня по борьбе с коррупцией.
• Мобилизовать предприятия в преддверии крупных международных мероприятий, таких как заседание Рабочей группы Глобального договора по борьбе с коррупцией (проводится в Международный день борьбы с коррупцией) или Конференция государств-участников Конвенции ООН против коррупции, и поощрять участие в них. события

Преимущества политического диалога

• Выявление рекомендаций бизнеса для политиков в отношении действий, которые могут усилить положительное влияние бизнеса на борьбу с коррупцией на местном и национальном уровнях
• Доказательства организационной способности местной сети, а также ее способности способствовать сложным дискуссиям по вопросам борьбы с коррупцией

Политический диалог Местные примеры

• Сеть Глобального договора Корея и Transparency International Корея совместно организовали ежегодный антикоррупционный симпозиум, спонсируемый посольством Великобритании и Комиссией по борьбе с коррупцией и гражданскими правами (ACRC).Отмеченное как мероприятие по обмену знаниями на высоком уровне, эксперты, представители научных кругов и правительственные чиновники представили различные презентации. Представитель ACRC ознакомил с антикоррупционной политикой Кореи. Transparency International Korea рассказала о результатах 15-й Международной антикоррупционной конференции, состоявшейся в Бразилии. Индекс восприятия коррупции за 2012 год также обсуждался с акцентом на результаты в Республике Корея и на то, как они улучшились за эти годы. Посол Великобритании рассказал о Законе о взяточничестве в Великобритании и Законе о борьбе с коррупцией за рубежом в США.S., а также Закона о борьбе с коррупцией за рубежом. Презентации предоставили компаниям обновленную информацию и рекомендации по определению необходимых мер для подхода и адаптации этих правил к их местным условиям. Для участия представителей правительства, научных кругов и средств массовой информации на симпозиуме также была проведена групповая дискуссия о роли частного сектора в борьбе с коррупцией.

Коллективные действия и партнерство

Посредством партнерства частные и государственные субъекты могут объединить свои ресурсы, навыки и опыт для улучшения результатов и воздействия.Благодаря коллективным действиям несколько компаний объединяют свои усилия для выявления, разработки и внедрения инновационных решений систематических проблем. Узнать больше о Коллективных действиях.

Коллективные действия

• Организовать антикоррупционную рабочую группу / круглый стол для национальных лидеров, тесно сотрудничая с такими организациями, как Transparency International
• Содействовать участию компаний в глобальных антикоррупционных кампаниях, таких как Призыв к действию
• Содействовать запуску местной бизнес-кампании по мобилизации компаний на принятие мер по борьбе с коррупцией
• Вместе с экспертами по борьбе с коррупцией инициируйте и организуйте отраслевые диалоги, которые объединяют компании из определенного сектора для принятия мер (например,грамм. разработать отраслевой пакт о целостности)

Преимущества коллективных действий

• Повышение осведомленности компаний о конкретных действиях, которые они могут предпринять вместе с правительствами и другими заинтересованными сторонами для борьбы с коррупцией
• Расширение возможностей местных сетей в качестве партнеров и ресурсов для местных предприятий и заинтересованных сторон по вопросам борьбы с коррупцией
• Расширение сотрудничества компаний-лидеров посредством рекомендаций и передовой практики для конкретных стран или заключения отраслевого пакта о добропорядочности

Коллективные действия Местные примеры

• Сеть Глобального договора Нигерия при поддержке Siemens Integrity Initiative организовала ряд мероприятий по борьбе с коррупцией.Было проведено два семинара: один для сотрудников по соблюдению нормативных требований в компаниях, некоммерческих организациях и государственных учреждениях, а другой — для представителей СМИ. Презентации касались исторической справки о коррупции в Нигерии и стратегиях коллективных действий по обеспечению подотчетности, подчеркивая необходимость институционального поведения. Сеть Нигерии также организовала специальные диалоги с МСП и добывающей промышленностью, уделяя особое внимание операторам нефти и газа. Чтобы повысить осведомленность о борьбе с коррупцией и о роли бизнеса в коллективных действиях, Нигерийская сеть организовала выездное шоу, в ходе которого были посещены дома средств массовой информации и корпоративные организации.Кроме того, Сеть Глобального договора в Нигерии и Глобальный договор организовали страновую консультацию по Руководству Глобального договора по спонсорству спорта и спортивному гостеприимству. Отзывы о путеводителе представили участники, среди которых были крупные компании-спонсоры спорта, спортивные ассоциации и средства массовой информации.

Коррупция

Коррупция — это злоупотребление властью в личных целях. Коррупция принимает различные формы, такие как взяточничество, торговля влиянием, злоупотребление служебным положением, но также может скрываться за кумовством, конфликтом интересов или вращающимися дверями между государственным и частным секторами.Его последствия серьезны и широко распространены. Коррупция представляет собой угрозу безопасности как фактор, способствующий преступности и терроризму. Это тормозит экономический рост, создавая неопределенность в бизнесе, замедляя процессы и вызывая дополнительные расходы. Хотя характер и масштабы коррупции могут отличаться от одного государства ЕС к другому, она наносит вред ЕС в целом, снижая уровень инвестиций, препятствуя справедливой работе внутреннего рынка и сокращая государственные финансы.

37% предприятий ЕС считают коррупцию проблемой для себя при ведении бизнеса.EB [FL457] 60% согласны с утверждением, что взяточничество и использование связей часто является самым простым способом получения определенных общественных услуг.

Однако истинные социальные издержки коррупции не могут быть измерены только суммой выплаченных взяток или отвлеченных государственных средств. Коррупция не только способствует процветанию экономической неэффективности, но и отрицательно сказывается на государственных целях, начиная от улучшения распределения доходов и заканчивая улучшением защиты окружающей среды. Что наиболее важно, коррупция подрывает доверие к правительствам, общественным институтам и демократии в целом.

Договор о функционировании ЕС признает коррупцию «евро-преступлением», перечисляя ее среди особо серьезных преступлений с трансграничным измерением, для которых могут быть установлены минимальные правила определения уголовных преступлений и санкций (TFEU Статья 83.1). С принятием Стокгольмской программы Комиссия получила политический мандат для оценки усилий по борьбе с коррупцией и разработки всеобъемлющей антикоррупционной политики ЕС в тесном сотрудничестве с Группой государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO ).

В общих интересах обеспечить, чтобы все государства-члены имели эффективную антикоррупционную политику, и ЕС поддерживает государства-члены в проведении этой работы. Антикоррупционный доклад ЕС, опубликованный в 2014 году, продемонстрировал, что характер и масштабы коррупции различаются в разных странах ЕС и что эффективность антикоррупционной политики совершенно разная. Отчет также показал, что коррупция заслуживает большего внимания во всех странах ЕС.

С тех пор Антикоррупционный доклад ЕС служил основой для диалога с национальными властями, а также информировал более широкие дискуссии по всей Европе.Все страны ЕС назначили национальных контактных лиц для облегчения обмена информацией по антикоррупционной политике. Вместе с программой обмена опытом по борьбе с коррупцией, запущенной Комиссией в 2015 году, эти усилия побудили национальные власти более эффективно применять законы и политику противодействия коррупции.

Усилия Комиссии по борьбе с коррупцией сосредоточены вокруг следующих основных столпов: включение антикоррупционных положений в горизонтальное и отраслевое законодательство и политику ЕС; мониторинг результатов борьбы с коррупцией в государствах-членах; поддержка реализации антикоррупционных мер на национальном уровне посредством финансирования, технической помощи и обмена опытом; улучшение количественной доказательной базы антикоррупционной политики.

В то время как Европейская Комиссия регулярно получает отчеты о предполагаемых случаях коррупции в государствах-членах от граждан, у нее нет полномочий вмешиваться в отдельные дела.

Борьба с коррупцией в законодательстве ЕС

Одним из инструментов, помогающих усилиям по борьбе с коррупцией, является обеспечение общих высоких стандартов законодательства, либо конкретно о коррупции, либо включение антикоррупционных элементов в другие отраслевые законы. Союз имеет общее право действовать в области антикоррупционной политики в пределах, установленных Договором о функционировании Европейского Союза.В частности, ЕС должен обеспечить высокий уровень безопасности, в том числе посредством предотвращения преступности и борьбы с ней, а также сближения уголовного законодательства. В статье 83 Договора коррупция признается «евро-преступлением», поэтому ЕС обладает законодательными полномочиями по регулированию этой области.

Специальное законодательство по борьбе с коррупцией включает Конвенцию 1997 года о борьбе с коррупцией с участием должностных лиц ЕС или должностных лиц государств-членов и Рамочное решение 2003 года о борьбе с коррупцией в частном секторе, направленное на криминализацию как активного, так и пассивного взяточничества.

Европейское законодательство в других областях, таких как борьба с отмыванием денег и государственные закупки, включает важные антикоррупционные положения. Были приняты или обсуждаются дальнейшие меры по повышению прозрачности, например, в отношении прозрачности бенефициарного владения и корпоративного налогообложения или контактов между лицами, принимающими решения в ЕС, и представителями интересов. Работа по борьбе с рисками мошенничества и коррупции при использовании фондов ЕС также является краеугольным камнем нашей антикоррупционной политики, так как законодательная работа по созданию Европейской прокуратуры и директива о защите финансовых интересов ЕС свидетельствовать.Комиссия работала вместе с парламентом над рядом законодательных инициатив, имеющих отношение к борьбе с коррупцией.

В области возвращения активов в декабре 2016 года Комиссия приняла предложение о Положении о взаимном признании приказов о замораживании и продолжит изучение возможности введения конфискации без вынесения обвинительного приговора.

Мониторинг деятельности по борьбе с коррупцией в государствах-членах

За последние годы Комиссия подчеркнула борьбу с коррупцией как ключевой элемент, способствующий достижению приоритета роста, занятости и инвестиций.Предотвращение коррупции и борьба с ней — ключевой элемент европейского семестрового цикла экономического управления, который представляет собой основной диалог по экономической политике между ЕС и национальными властями. Ежегодные страновые отчеты Европейского семестра включают подробный анализ коррупционных рисков и связанных с ними проблем. В соответствующих случаях эти вопросы также отражаются в рекомендациях для конкретных стран, которые ежегодно одобряются национальными лидерами в Европейском совете. Примеры включают рекомендации по борьбе с неэффективной практикой в ​​сфере государственных закупок, усиление правил предотвращения конфликта интересов, пересмотр срока давности за коррупционные правонарушения или решение проблемы неформальных платежей в сфере здравоохранения.Самые последние рекомендации для конкретных стран можно найти здесь.

Поддержка антикоррупционных мер на национальном уровне

Комиссия регулярно организует семинары по обмену опытом по борьбе с коррупцией в странах ЕС. Эта программа поддерживает заинтересованные стороны из государств-членов в обсуждении и обмене решениями проблем политики добросовестности.

Кроме того, Комиссия предоставляет финансирование на регулярной и постоянной основе для поддержки широкого спектра проектов через фонды ISF или ESIF [ССЫЛКА], направленных на повышение добросовестности и борьбу с коррупцией в государствах-членах ЕС, например:

The Toolbox on Качество государственного управления, включая 170 вдохновляющих тематических исследований, помогает национальным практикам, стремящимся улучшить административный потенциал, для чего доступно финансирование из европейских структурных и инвестиционных фондов.

Седьмая рамочная программа исследований и инноваций профинансировала исследовательский проект ANTICORRP по изучению факторов, которые способствуют или препятствуют разработке эффективной антикоррупционной политики. Этот междисциплинарный проект состоял из двадцати исследовательских групп в пятнадцати странах ЕС.

Программа исследований и инноваций Horizon 2020 профинансировала проект под названием DIGIWHIST — Цифровой информатор: фискальная прозрачность, оценка рисков и оценка воздействия политики надлежащего управления.Он объединяет шесть европейских исследовательских институтов с целью расширения возможностей общества по борьбе с коррупцией в государственном секторе посредством систематического сбора, структурирования, анализа и распространения информации о государственных закупках и механизмах, повышающих подотчетность.

Фонд внутренней безопасности — полиция, находящийся в ведении DG HOME, профинансировал антикоррупционные проекты, в том числе:

• European Corruption Observatory: поисковая база данных европейских СМИ о коррупции
• Набор инструментов по борьбе с коррупцией для малых и средних предприятий Предприятия
• Центры адвокации и юридических консультаций Transparency International

Служба поддержки структурных реформ (SRSS) — это служба Европейской комиссии, уполномоченная оказывать поддержку государствам-членам (по запросу) в подготовке, разработке и реализации мероприятий, способствующих росту реформы; сосредоточиться на предоставлении индивидуальной поддержки на местах; и руководить и координировать техническую поддержку, предоставляемую Комиссией.Одно из направлений его деятельности — борьба с коррупцией. SRSS поддерживает государства-члены в обеспечении прозрачности и подотчетности в их административной практике. Он предлагает практическую техническую поддержку для разработки, планирования и реализации этических, антикоррупционных и антифрод-стратегий, а также политик по борьбе с отмыванием денег. Поддержка предоставляется на всех этапах разработки и реализации реформы. Он также оказывает поддержку посредством разработки и проведения учебных программ. Дополнительную информацию можно получить, обратившись по адресу: SRSS-02-GOVERNANCE-PUBLIC-ADMINISTRATION @ ec.europa.eu

В 2017 году DG HOME заказал обновление исследования 2013 года о коррупции в секторе здравоохранения, которая остается особенно уязвимой. Исследование выявило шесть типологий коррупции:

• взяточничество при оказании медицинских услуг;
• коррупция закупок;
• ненадлежащие маркетинговые отношения;
• злоупотребление должностями (высокого) уровня;
• требований о необоснованном возмещении;
• мошенничество и хищение лекарств и медицинских изделий.

Кроме того, Комиссия публикует ряд запросов об исследованиях и мероприятиях, связанных с борьбой с коррупцией. Эти телеконференции также открыты для частных лиц и НПО. Комиссия предоставляет финансирование на регулярной и постоянной основе для поддержки широкого круга проектов через фонды ISF или ESIF, направленных на повышение добросовестности и борьбу с коррупцией в государствах-членах ЕС. В рамках ISF-Police все государства ЕС, кроме Дании и Соединенного Королевства, участвуют в реализации.Напротив, все государства ЕС, за исключением Ирландии и Соединенного Королевства, участвуют в реализации инструмента ISF-Borders. Четыре Шенгенские ассоциированные страны (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) также участвуют в документе ISF Borders and Visa. Примерами бенефициаров всех программ, реализуемых в рамках этих фондов, могут быть государственные и федеральные органы власти, местные государственные органы, неправительственные организации, а также частные и публичные юридические компании.

Техническая помощь

Служба поддержки структурных реформ (SRSS) Комиссии оказывает помощь властям государств-членов с целью улучшения предотвращения и борьбы с коррупцией.Работа включает в себя помощь странам ЕС в разработке и эффективном проведении структурных реформ, своевременном применении законодательства ЕС (также известном как acquis Сообщества), рациональном и действенном использовании средств ЕС. Поддержка доступна для всех стран ЕС по запросу.

Показатели коррупции

В любой области политики важен сбор надежных данных. В 2010 году Европейский совет предложил Комиссии разработать индикаторы на основе существующих систем и общих критериев для измерения усилий по борьбе с коррупцией.Количественные оценки коррупции основываются на опросах опыта в сочетании с экспертными оценками, основанными на исследованиях. Опросы общественного мнения о восприятии также служат важным показателем распространенности проблемы с течением времени. В тех случаях, когда предприятия или широкая общественность считают коррупцию широко распространенной, это может выступать в качестве барьера сам по себе.

В дополнение к вкладу в усилия международных форумов, таких как Всемирный банк, ОЭСР и УНП ООН, а также к использованию авторитетных показателей коррупции из других источников, Комиссия также осуществляет собственный сбор данных.

Сюда входят:

• Быстрое исследование Евробарометра: Отношение бизнеса к коррупции в ЕС
• Специальное обследование Евробарометром: Коррупция

В рамках Плана действий по статистике преступности на 2011–2015 годы Комиссия также работала вместе с государствами-членами и независимыми экспертами над определением набора показателей для официальной статистики рассмотрения дел о коррупции в системе уголовного правосудия. Первый сборник данных по этим показателям был опубликован в 2016 году за 2011-2013 годы.В отчете представлен обзор доступности данных, самих статистических данных, а также обширные методологические примечания и метаданные для облегчения понимания. Последующий сбор проводится в 2017-18 годах для 2014-16 годов.

Предупреждение коррупции и борьба с ней | ОБСЕ

Государства-участники ОБСЕ признали, что « коррупция представляет собой одно из основных препятствий на пути к процветанию и устойчивому развитию государств-участников, которое подрывает их стабильность и безопасность и угрожает общим ценностям ОБСЕ .»[Цитата из Постановления Совета директоров № 11/04]. На основании мандата, предоставленного государствами-участниками, ОБСЕ поддерживает национальные власти в выполнении обязательств по соответствующим международным инструментам и стандартам по предотвращению коррупции и борьбе с ней, в частности Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН) и Стамбульскому плану действий ОЭСР по борьбе с коррупцией. . ОБСЕ также предоставляет платформу для диалога по политическим вопросам и вопросам безопасности и имеет уникальные возможности для поддержки сотрудничества между своими государствами-участниками в реализации и применении антикоррупционных моделей и механизмов.

Мандат

С 1999 г. ОБСЕ приняла несколько стратегических и политических обязательств, а именно:

Роль ОБСЕ

Работа ОБСЕ в области борьбы с коррупцией регулируется Маастрихтским стратегическим документом ОБСЕ 2003 года в области экономического и экологического измерения, а также соответствующими решениями Совета министров 2004 года в Софии, 2014 в Базеле, 2016 в Гамбурге, а также в ОБСЕ 2012 года. Дублинская декларация. Эти обязательства обязывали БКЭЭД участвовать в соответствующих мероприятиях по наращиванию потенциала и побуждали государства-участники продвигать прозрачность и подотчетность в государственном секторе.

ОБСЕ поддерживает конкретные антикоррупционные программы и мероприятия посредством мероприятий по наращиванию потенциала и повышения осведомленности, аналитических и консультативных миссий, а также мероприятий, направленных на укрепление институциональной и законодательной базы. Помощь все в большей степени направляется на меры по предотвращению коррупции, возвращению активов, борьбе с отмыванием денег и противодействию финансированию терроризма посредством национальных оценок рисков, обмена опытом и передовой практикой, а также онлайн-обучения.

Деятельность БКЭЭД включает:

• Содействие ратификации и осуществлению Конвенции ООН против коррупции и Рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и противодействию финансированию терроризма;
• Улучшение национальных систем борьбы с коррупцией, отмыванием денег и финансированием терроризма;
• Создание потенциала посредством обмена передовым опытом и региональных учебных мероприятий для представителей правительств, частного сектора и гражданского общества;
• Разработка механизмов обмена информацией для более эффективного выявления, отслеживания и пресечения отмывания денег и финансирования терроризма;
• Продвижение инициатив по возвращению украденных активов и укрепление международного сотрудничества в области финансовых расследований;
• Проведение национальных оценок рисков, с помощью которых страны выявляют угрозу деятельности по отмыванию денег в своей юрисдикции, исследуют уязвимость страны с точки зрения ее способности предотвращать и пресекать определенные виды незаконной финансовой деятельности.
• Предоставление инструментов и рекомендаций для политиков и практиков по вопросам надлежащего управления посредством таких публикаций, как Справочник ОБСЕ по борьбе с коррупцией, Справочник ОБСЕ по сбору данных в поддержку национальной оценки рисков отмывания денег и финансирования терроризма и онлайн-учебные модули ОБСЕ по надлежащему управлению и борьба с коррупцией.
• Подготовка политических рекомендаций и публикаций.

БКЭЭД осуществляет свою деятельность по борьбе с коррупцией в сотрудничестве с полевыми операциями ОБСЕ и многими другими партнерами, такими как УНП ООН, ОЭСР, МАКА и соответствующими национальными агентствами.

Меморандум об установлении борьбы с коррупцией как основного интереса национальной безопасности США

Раздел 1. Политика. Коррупция подрывает общественное доверие; затрудняет эффективное управление; искажает рынки и равноправный доступ к услугам; подрывает усилия по развитию; способствует национальной нестабильности, экстремизму и миграции; и предоставляет авторитарным лидерам средство подрыва демократии во всем мире. Когда лидеры крадут у граждан своих стран или олигархи попирают верховенство закона, экономический рост замедляется, неравенство усиливается, а доверие к правительству резко падает.

Только с финансовой точки зрения цена коррупции огромна. Было подсчитано, что на коррупционные деяния уходит от 2 до 5 процентов мирового валового внутреннего продукта. Хотя такие затраты не распределяются равномерно во всем мире, злоупотребление властью в личных целях, незаконное присвоение государственных активов, взяточничество и другие формы коррупции влияют на каждую страну и сообщество. Доходы от этих действий пересекают национальные границы и могут повлиять на экономику и политические системы, далекие от их происхождения.Анонимные подставные компании, непрозрачные финансовые системы и поставщики профессиональных услуг позволяют перемещать и отмывать незаконные богатства, в том числе в Соединенных Штатах и ​​других демократических государствах, основанных на верховенстве закона.

Коррупция угрожает национальной безопасности, экономическому равенству, глобальным усилиям по борьбе с бедностью и развитию, а также самой демократии Соединенных Штатов. Но эффективно предотвращая коррупцию и противодействуя ей и демонстрируя преимущества прозрачного и подотчетного управления, мы можем обеспечить решающее преимущество для Соединенных Штатов и других демократических стран.

Выпуская меморандум об исследовании национальной безопасности, я провозглашаю противодействие коррупции одним из основных интересов национальной безопасности Соединенных Штатов. Моя администрация будет руководить усилиями по продвижению надлежащего управления; привнести прозрачность в Соединенные Штаты и мировые финансовые системы; предотвращение и борьба с коррупцией внутри страны и за рубежом; и сделать все более трудным для коррумпированных субъектов прикрытие своей деятельности.

п. 2. Стратегия. Соответственно, настоящим я поручаю помощнику президента и советнику по национальной безопасности в координации с помощником президента по экономической политике и помощником президента по внутренней политике провести межведомственный обзор в соответствии с Меморандумом о национальной безопасности / NSM-2. (Обновление системы Совета национальной безопасности) и разработать президентскую стратегию, которая, когда будет реализована, значительно укрепит способность правительства Соединенных Штатов: департаменты и агентства (агентства), в том числе представленные в обзоре и перечисленные ниже, для содействия добросовестному управлению и предотвращения коррупции и борьбы с ней, в том числе, по мере необходимости, путем внесения предложений в Конгресс о соответствующих законах;
(b) бороться со всеми формами незаконного финансирования в Соединенных Штатах и ​​в международных финансовых системах, в том числе путем строгого соблюдения федерального закона, требующего от компаний Соединенных Штатов сообщать о своем бенефициарном владельце или владельцах в Министерство финансов; снижение оффшорной финансовой тайны; улучшение обмена информацией; и, при необходимости, определение потребности в новых реформах;
(c) привлекать к ответственности коррумпированных лиц, транснациональные преступные организации и их пособников, в том числе путем выявления, замораживания и возврата украденных активов и, при необходимости, путем расширения обмена информацией, сбора и анализа разведывательных данных, уголовных или гражданских правоохранительных мер, рекомендаций, и санкции или другие органы, и, где это возможно и целесообразно, возвращение возвращенных активов в пользу граждан, пострадавших от коррупции;
(d) Укрепление потенциала национальных и международных институтов и многосторонних органов, сфокусированных на установлении глобальных антикоррупционных норм, возвращении активов, содействии финансовой прозрачности, поощрении открытого правительства, укреплении рамок финансовых институтов для предотвращения коррупции в проектах финансирования развития и борьбе с отмывание денег, незаконное финансирование и взяточничество, в том числе, где это возможно, рассмотрение вопроса о взяточничестве со стороны спроса;
(e) Поддерживать и укреплять потенциал гражданского общества, средств массовой информации и других субъектов надзора и подотчетности для проведения исследований и анализа тенденций в области коррупции, отстаивания превентивных мер, расследования и раскрытия коррупции, привлечения лидеров к ответственности, а также информирования и поддержки подотчетности правительства и усилия по реформированию, и работать над тем, чтобы обеспечить этим участникам безопасную и открытую операционную среду внутри страны и за рубежом;
(f) Работать с международными партнерами для противодействия стратегической коррупции со стороны иностранных лидеров, иностранных государственных или аффилированных предприятий, транснациональных преступных организаций и других иностранных субъектов и их внутренних сотрудников, в том числе путем закрытия лазеек, используемых этими субъектами для вмешательства в демократические процессы в США и за рубежом;
(g) активизировать усилия по быстрому и гибкому увеличению ресурсов Соединенных Штатов и партнеров в области расследований, финансовой, технической, политической и другой помощи зарубежным странам, которые проявляют желание сократить коррупцию;
(h) Содействовать и укреплять потенциал национальных (в том числе государственных и местных) органов власти и учреждений, а также правительств партнеров и других иностранных правительств на всех уровнях для реализации мер прозрачности, надзора и подотчетности, которые будут противодействовать коррупции и обеспечивать их граждане с доступной и полезной информацией о государственных программах, политике и расходах;
(i) поощрять партнерство с частным сектором и гражданским обществом для пропаганды антикоррупционных мер и принятия мер по предотвращению коррупции; и
(j) создать передовой опыт и механизмы обеспечения соблюдения, чтобы в мероприятиях по иностранной помощи и сотрудничеству в области безопасности были встроены меры по предотвращению коррупции.

сек. 3. Межведомственный обзор. В соответствии с этим меморандумом межведомственная проверка должна учитывать рекомендации экспертных исследований и включать представителей следующих агентств и офисов:
(a) Канцелярия Вице-президента;
(b) Государственный департамент;
(c) Министерство финансов;
(d) Министерство обороны;
(e) Министерство юстиции;
(f) Министерство торговли;
(g) Министерство энергетики;
(h) Министерство внутренней безопасности;
(i) Управление управления и бюджета;
(j) Представительство Соединенных Штатов при Организации Объединенных Наций;
(k) Управление директора национальной разведки;
(l) Центральное разведывательное управление;
(m) Канцелярия Председателя Объединенного комитета начальников штабов;
(n) Агентство США по международному развитию; и
(o) Агентство национальной безопасности.

Исполнительные департаменты и агентства должны реагировать на все запросы помощника президента и советника по национальной безопасности относительно информации, анализа и помощи, связанных с межведомственной проверкой.