Сообщение на тему защита прав потребителей: Доклад — Администрация СГО

03.

Название серии:
Речевые файлы.

Предпочтительная ссылка:

Документы Джона Ф. Кеннеди. Президентские документы. Файлы Офиса президента. Речевые файлы. Специальное послание Конгрессу о защите интересов потребителей, 15 марта 1962

Тема (S):
Защита потребителей и политика
Экономика и экономика
здравоохранение и здравоохранение

Физическое описание:
18 цифровых страниц

Тип СМИ:
Paper

. Связанные записи:
Выдержки из послания Конгрессу по защите интересов потребителей в отношении потребительских товаров, 15 марта 1962 г.
Примечания к посланию потребителя, записанные для использования на телевидении, 9:50AM

Примечание об ограничении использования:

Некоторые архивные материалы в этой коллекции могут быть защищены авторскими правами или другими ограничениями интеллектуальной собственности. Пользователям этих материалов рекомендуется определить статус авторского права любого документа, который они хотят опубликовать.

Уведомление об авторских правах:

Документы в этой коллекции, подготовленные официальными лицами США в рамках их официальных обязанностей, являются общественным достоянием. Некоторые из архивных материалов в этой коллекции могут подлежать авторскому праву или другим ограничениям интеллектуальной собственности. Пользователям этих материалов рекомендуется определить статус авторского права любого документа, который они хотят опубликовать.

Закон об авторском праве США (Раздел 17 Кодекса США) регулирует изготовление фотокопий или других репродукций материалов, защищенных авторским правом. При определенных условиях, указанных в законе, библиотеки и архивы имеют право предоставлять фотокопии или другие репродукции. Одно из этих указанных условий заключается в том, что фотокопия или репродукция не должны «использоваться для каких-либо целей, кроме личного обучения, научных исследований или исследований». Если пользователь делает запрос или позже использует фотокопию или воспроизведение в целях, превышающих «добросовестное использование», этот пользователь может быть привлечен к ответственности за нарушение авторских прав. Это учреждение оставляет за собой право отказать в принятии заказа на копирование, если, по его мнению, выполнение заказа будет связано с нарушением закона об авторском праве. Закон об авторском праве распространяет свою защиту на неопубликованные произведения с момента их создания в материальной форме.

Закон о защите потребителей телефонных услуг от 1991 года; Ходатайство о декларативном решении All About the Message, LLC

Начало Преамбула

Федеральная комиссия по связи.

Декларативное постановление и приказ.

В этом документе Федеральная комиссия по связи (Комиссия) заключает, что «голосовая почта без звонков» на беспроводные телефоны требует согласия потребителя, поскольку это «звонок», сделанный с использованием искусственного или предварительно записанного голоса, и, таким образом, подпадающий под действие 1991 Закон о защите прав потребителей телефонных услуг (TCPA). Комиссия отклоняет запрос от All About the Message, LLC (AATM) объявить, что голосовая почта без звонков не подпадает под действие TCPA и правил реализации Комиссии. Комиссия также отклоняет альтернативный запрос AATM об отказе от правил Комиссии задним числом.

Декларативное постановление и приказ вступили в силу 21 ноября 2022 г.

Начать дополнительную информацию

Мика Савир из отдела потребительской политики Бюро по делам потребителей и правительств, [email protected] или (202) 418-0384.

Конец дополнительной информации Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

Это краткое изложение Декларативного постановления и приказа Комиссии, FCC 22-85, CG Docket No. 02-278, принятого 14 ноября 2022 г. и опубликованного 21 ноября 2022 г. Полный текст этого документа доступен в Интернете по адресу https:// Начать печатную страницу 76426 www. fcc.gov/​document/​fcc-declares-ringless-voicemails-are-subject-robocalling-rules. Запросить этот документ в доступных форматах для людей с ограниченными возможностями ( например, шрифтом Брайля, крупным шрифтом, электронными файлами, аудиоформатом) или запросить разумные приспособления ( например, документы в доступных форматах, сурдопереводчики, CART), отправить письмо на [email protected] или позвоните в Бюро по делам потребителей и правительств FCC по телефону (202) 418-0530 (голос).

1. В этом документе Комиссия считает, что для «голосовой почты без звонков» на беспроводные телефоны требуется согласие потребителя, поскольку это «звонок», сделанный с использованием искусственного или предварительно записанного голоса, и, таким образом, подпадает под действие 1991 Закон о защите прав потребителей телефонных услуг (TCPA). Поэтому Комиссия отклоняет запрос от All About the Message, LLC (AATM) объявить, что голосовая почта без звонков не подпадает под действие TCPA и правил реализации Комиссии. Комиссия также отклоняет альтернативный запрос AATM об отказе от правил задним числом.

2. AATM подала ходатайство о вынесении декларативного решения 31 марта 2017 г., прося Комиссию установить, что доставка сообщения голосовой почты непосредственно на голосовую почту мобильного телефона потребителя не подпадает под действие TCPA и, следовательно, что AATM не нуждается в согласие на сообщения голосовой почты без звонка. AATM утверждала, что ее сообщение голосовой почты без звонков не является «вызовом», и поэтому TCPA не должен применяться. Позиция AATM заключалась в том, что услуга голосовой почты без звонков и процесс, с помощью которого голосовая почта без звонков размещается на платформе оператора, не являются ни звонком на номер мобильного телефона, ни звонком, за который взимается плата с потребителя, и, следовательно, не являются услугой. что не регулируется.

3. Комиссия установила, что сообщение голосовой почты без звонков AATM является звонком на номер беспроводной сети потребителя, и поэтому предварительно записанные голосовые сообщения, отправляемые с помощью этой технологии, подпадают под действие TCPA. Комиссия сначала установила, что голосовая почта без звонков AATM представляет собой «вызов», на который распространяется защита TCPA, по тем же причинам, по которым Комиссия ранее нашла компьютерные текстовые сообщения, отправленные на текстовый сервер оператора, вызовами для целей TCPA.

4. Ранее Комиссия пришла к выводу, что обмен текстовыми сообщениями является вызовом для целей TCPA, когда он инициируется с помощью автодозвона, заявив, что TCPA «охватывает как голосовые вызовы, так и текстовые вызовы на беспроводные номера, включая, например, вызовы службы коротких сообщений (SMS)». , при условии, что вызов осуществляется на телефонный номер, закрепленный за такой службой». В 2015 году Комиссия повторила этот вывод и установила, что текстовые сообщения из Интернета на телефон, которые отправляются на сервер оператора, а затем перенаправляются на телефон потребителя, являются звонками для целей TCPA, поскольку вызывающие абоненты адресуют эти сгенерированные компьютером текстовые сообщения номер мобильного телефона потребителя.

5. Комиссия пришла к выводу, что использование номера беспроводного телефона (либо как часть строки электронной почты, либо путем ввода номера телефона на веб-портале) удовлетворяло требованию TCPA о том, что вызов должен быть «на любой телефонный номер, присвоенный [ беспроводная] услуга», потому что номер беспроводного телефона является необходимым и уникальным идентификатором для потребителя. Комиссия пришла к выводу, что «отправляя сообщение с использованием номера мобильного телефона потребителя. . . и отправив текстовое сообщение на номер беспроводного телефона потребителя, оборудование набирает номер телефона, и пользователь такой технологии, таким образом, совершает телефонный звонок на номер, присвоенный службе беспроводной связи, как это предусмотрено в разделе 227(b)(1) Действовать. »

6. Комиссия подчеркнула, что «с точки зрения получателя обмен текстовыми сообщениями из Интернета на телефон функционально эквивалентен обмену текстовыми сообщениями с телефона на телефон» и что «потенциальный вред для потребителей идентичен; нежелательные текстовые сообщения представляют одинаковую стоимость и раздражают потребителей, независимо от того, исходят ли они с телефона или из Интернета». Комиссия пришла к выводу, что одного лишь факта, что при наборе вызова был задействован дополнительный шаг — в данном случае простое добавление домена к телефонному номеру — было недостаточно, чтобы лишить мобильных клиентов защиты TCPA, поскольку «воздействие на получателя идентично ». В противном случае «было бы преобладание формы над содержанием, нарушение намерений Конгресса по поводу того, чтобы развивающиеся технологии не лишали мобильных потребителей защиты TCPA, и потенциально открылись бы потоки нежелательных текстовых сообщений для потребителей беспроводной связи».

7. Беззвонковая голосовая почта AATM по функциям идентична системе обмена текстовыми сообщениями из Интернета на телефон, которая ранее была признана Комиссией подпадающей под действие TCPA. В случае обмена текстовыми сообщениями из Интернета на телефон номер телефона, присвоенный потребителю, служит необходимым и уникальным идентификатором. Точно так же телефонный номер, назначенный беспроводному телефону потребителя и связанный с учетной записью голосовой почты, является необходимым и уникальным идентификатором для потребителя в контексте голосовой почты без звонков. Один эксперт заявляет, что «этапы отправки [беззвонкового сообщения голосовой почты] по существу аналогичны используемой технологии и этапам отправки как массовых текстовых сообщений, так и текстовых сообщений на адреса электронной почты», и что «[f]от инженерного С технической точки зрения эта модель доставки программного обеспечения, которая позволяет нескольким удаленным клиентам массово доставлять голосовые сообщения [без звонков] абонентам сотовой связи, является в точности идентичной моделью доставки программного обеспечения, которую используют компании, занимающиеся мобильными сообщениями, чтобы позволить своим клиентам массово доставлять текстовые сообщения на сотовые телефоны. подписчиков». Ни AATM, ни какой-либо другой комментатор не оспаривают описание технологии, используемой для доставки сообщений голосовой почты без звонков, или утверждение, что она по существу идентична технологии, используемой для доставки текстовых сообщений из Интернета на телефон.

8. Этот вывод согласуется с обычным значением слова «зов». TCPA не дает определения термина «вызов», и суды обращаются к словарным определениям, чтобы определить его значение. например, Третий новый международный словарь Вебстера определяет звонок как «связь или попытку установить связь с человеком по телефону». Голосовая почта без звонков соответствует этому определению, направляя сообщения с помощью номера беспроводного телефона и в зависимости от передачи уведомления голосовой почты на телефон потребителя (заставляя потребителя извлекать сообщение голосовой почты). Этот вывод также согласуется с историей законодательства и целями TCPA.

9. Комиссия также отклонила аргумент AATM о том, что голосовая почта без звонков не является инвазивной. Потребители не могут заблокировать эти сообщения, и они сталкиваются с вторжением в свое время и свою частную жизнь, будучи вынуждены тратить время на просмотр нежелательных сообщений, чтобы удалить их. Телефон потребителя может сигнализировать о наличии сообщения голосовой почты и может звонить один раз перед доставкой сообщения, что является еще одним средством вторжения. Потребители также должны бороться с тем, что их ящики голосовой почты заполняются нежелательными сообщениями, что может помешать другим вызывающим абонентам оставить важные требуемые сообщения. Утверждая, что она не звонит, AATM откажет потребителям в защите требования согласия TCPA. Комиссия установила, что, как с точки зрения толкования закона, так и с точки зрения политики, такие беззвонковые вызовы голосовой почты подпадают под действие TCPA.

10.