Mariner East 2: Инциденты, штрафы и остановки Sunoco усиливают беспокойство жителей по поводу безопасности
- Джон Хердл
Мари Кьюсик / StateImpact Pennsylvania
На этой фотографии из архива 2018 года Energy Transfer, материнская компания Sunoco, занимающейся строительством трубопровода Mariner East 2, работает в Snitz Creek в городке West Cornwall, округ Ливан, после разлива бурового раствора летом. (Мари Кьюсик/StateImpact Pennsylvania)
Scott Blanchard / StateImpact Pennsylvania
На карте показан путь трубопровода Mariner East 2 через 17 округов Пенсильвании по пути к промышленному комплексу Marcus Hook в округе Делавэр, куда будет отгружаться сжиженный природный газ. за границей, чтобы сделать пластмассы. Карта была построена с использованием шейп-файлов Государственного департамента охраны окружающей среды маршрута, для которого Департамент охраны окружающей среды выдал разрешения.
Линия простирается на запад в Огайо.
В то время как Sunoco приближается к запланированному открытию своего трубопровода Mariner East 2 через Пенсильванию, противники говорят, что общенациональный рекорд компании по строительству за более чем десятилетие усиливает опасения по поводу безопасности линии сжиженного природного газа.
Утверждения компании о том, что многомиллиардный проект поднимет экономику штата и поможет вывести на рынок богатые запасы сланца Марселлус, затмеваются длинной и продолжающейся серией разливов и санкций в течение 20 месяцев, когда он строился.
Критики проекта говорят, что Sunoco уделяет мало внимания штрафам и закрытиям, наложенным регулирующими органами Пенсильвании. Они отмечают, что компания продолжала разливать буровой раствор в водные пути, что побудило Департамент охраны окружающей среды выдать десятки нарушений, совсем недавно, 18 сентября, несмотря на штраф в размере 12,6 млн долларов и приостановку действия разрешения ранее в этом году за то, что оно назвало « вопиющие» нарушения.
Опыт в Пенсильвании отражает опыт Sunoco во многих других трубопроводных проектах, говорят оппоненты. Это отражено в федеральных данных, показывающих, что компания занимает второе место в трубопроводной отрасли по количеству инцидентов, о которых самостоятельно сообщили федеральным инспекторам за последние 12 лет, и четвертое место по количеству федеральных правоприменительных действий.
Данные Управления по безопасности трубопроводов и опасных материалов показывают, что Sunoco Pipeline сообщила о 302 инцидентах на своих трубопроводах, перевозящих опасные жидкости, такие как сырая нефть или нефтепродукты, по всей стране с 2006 по 2018 год с начала года. Это был второй показатель среди 2152 операторов в базе данных агентства после Enterprise Crude Pipeline, перевозчика сырой нефти, который сообщил о 306 инцидентах. Sunoco также провела 175 федеральных проверок и 37 принудительных мер за этот период.
Инциденты Sunoco привели к разливу 28 566 баррелей, или почти 1,2 миллиона галлонов, за 12-летний период.
В Пенсильвании недавние инциденты включают взрыв 10 сентября в округе Бивер на участке газопровода Revolution, также принадлежащего материнской компании Sunoco, Energy Transfer Partners, и утечку 20 баррелей сжиженного природного газа в 1930-х годах. линия Mariner East 1 эпохи в Моргантауне, округ Беркс, 1 апреля 2017 года из-за «внешней коррозии».
Последний инцидент в Пенсильвании, зарегистрированный PHMSA, — это разлив бензина объемом 33 000 галлонов из 12-дюймового трубопровода, которому 81 год, 26 июня 2018 года в Дарби-Крик недалеко от международного аэропорта Филадельфии. Трубопровод, в котором до этого как минимум дважды происходила утечка, будет временно использоваться для транспортировки сжиженного природного газа по участкам маршрута Mariner East 2 в округах Делавэр и Честер, пока новый трубопровод будет завершен. В Sunoco говорят, что развертывание старой линии позволит ей начать поставлять СПГ клиентам, заказы которых откладывались из-за неоднократных задержек в строительстве линии.
Помимо других крупных энергетических компаний, Shell Pipeline сообщила в PHMSA о 114 инцидентах и стала объектом 14 федеральных правоприменительных действий за этот период, в то время как Phillips 66 сообщила о 212 инцидентах и подверглась 56 принудительным действиям, как показывают данные.
Общее количество инцидентов Sunoco увеличивается на пять, если добавить инциденты, о которых сообщила ныне несуществующая Sunoco Inc.
Операторы трубопроводов обязаны сообщать об инцидентах в PHMSA, если они связаны со смертельным исходом или травмами; привести к выбросу пяти или более баррелей легколетучих жидкостей или 50 баррелей других жидкостей; привести к затратам на общую сумму не менее 50 000 долларов США; или привести к пожару или взрыву.
Лиза Диллинджер, пресс-секретарь компании Energy Transfer Partners, материнской компании Sunoco, сказала, что 86% разливов в период с 2010 по 2018 год составили менее 50 баррелей, а около трех четвертей из них — менее пяти баррелей.
По словам Диллинджера, за последние три года ETP снизила количество аварий на 1000 миль на 30 процентов, доведя его до среднего показателя по отрасли. Она добавила, что после интеграции Sunoco Pipeline с ETP 1 мая 2017 года количество несчастных случаев «резко сократилось», и что компания потратила 429 долларов.миллионов на активах в 2017 году.
«Нашим приоритетом является поддержание и эксплуатация наших активов в соответствии с высочайшими стандартами безопасности не только потому, что это выгодно для бизнеса, но и потому, что это правильно», — сказала она.
В данных есть недостатки, но они рассказывают историю
Бывший администратор PHMSA сказал, что данные агентства не обязательно свидетельствуют о небрежности со стороны оператора. Бригам МакКаун сказал, что об инциденте может быть сообщено из-за выброса всего лишь пяти баррелей, и это может не отражать, несет ли оператор или другая сторона ответственность за инцидент.
«Инциденты не означают небрежности или ответственности со стороны оператора», — сказал Маккаун, который в настоящее время является председателем Альянса за инновации и инфраструктуру, некоммерческой исследовательской и правозащитной организации.
Данные об инциденте «должны рассматриваться в контексте как отправная точка, и исторически они использовались агентством и отраслью в качестве помощи», — сказал он в заявлении по электронной почте. «Но из-за разной степени отчетности и бухгалтерского учета данные никогда не предназначались для использования в качестве сравнительного руководства для широкой публики при назначении местной эксплуатационной безопасности».
Подкаст StateImpact «объяснение энергии»: Эпизод 1 — очень спорный трубопровод
Эрик Фридман из общественной группы Del-Chesco United for Pipeline Safety сказал, что комментарии Маккауна отражают благоприятную для отрасли позицию, которая преуменьшает или игнорирует риски безопасности, и искажает данные.
Утверждение Маккауна о том, что одной из «основных причин» повреждения трубопровода являются третьи стороны, а не операторы, расходится с данными PHMSA, показывающими, что сторонние земляные работы были ответственны только за 5,9процентов несчастных случаев в 2017 году по сравнению с 75 процентами у самих операторов, сказал Фридман.
«Я бы расценил заявление Маккауна как в лучшем случае вводящее в заблуждение, а в худшем — как ложное», — сказал он.
Но Рик Купревич, независимый консультант по трубопроводам, также сказал, что количество происшествий PHMSA может быть неточным в числовом отношении, поскольку оно основано на самоотчетах операторов, и поэтому может занижать количество происшествий. «Есть некоторые компании, которые преследуют собственные интересы: «Почему я должен добровольно предоставлять информацию?», — сказал он.
Тем не менее, цифры можно использовать в качестве общего ориентира для определения количества инцидентов, о которых сообщила компания, и любых последующих принудительных мер, сказал он.
Несмотря на свои недостатки, данные PHMSA являются единственным источником, который общественность может использовать для получения общего представления о количестве инцидентов, о которых сообщают операторы, сказал Купревич.
Sunoco заявляет, что планирует начать эксплуатацию Mariner East 2 к концу сентября. Когда он будет запущен и запущен, он будет транспортировать пропан, этан и бутан из сланцевых месторождений Марселлус в западной Пенсильвании и Огайо на терминал в Маркус-Хук в округе Делавэр, откуда большая часть их будет экспортироваться в Шотландию для производства пластмасс.
Помимо данных PHMSA, критики ссылаются на инциденты, которые подпитывают их опасения по поводу безопасности Mariner East 2.
В мае подрядчик по водоснабжению, проводивший земляные работы возле начальной школы в Мидлтауне, округ Делавэр, столкнулся с Mariner East 2 на глубине 6,2 футов, что почти на три фута меньше, чем девять футов, заявленных Sunoco. Ущерб был незначительным, но инцидент побудил критиков предупредить, что это могло привести к взрыву, если бы линия в то время работала.
Инцидент в Миддлтауне вызвал вопросы о том, давала ли Sunoco неверную информацию о глубине трубопровода в других местах на 350-мильной линии через Пенсильванию. Инцидент расследуется Комиссией по коммунальному хозяйству; PA OneCall, некоммерческой организацией, предоставляющей подрядчикам информацию о подземной инфраструктуре; и самой Sunoco. Ни одна из сторон не объявила результатов.
Опасения по поводу безопасности возникли снова в августе, когда Sunoco подтвердила, что выкопала и заменила секцию Mariner East 2 в городке Эдгмонт, округ Делавэр, из-за неустановленных дефектов покрытия.
Выполнена оценка рисков
Вероятность и последствия утечки или взрыва на трубопроводах Mariner East были изучены независимым консультантом Quest, нанятым Del-Chesco United for Pipeline Safety, общественной группой в Делавэре и округа Честер, чтобы оценить риск проживания вблизи трубопроводов.
В черновом отчете, опубликованном 28 августа, компания пришла к выводу, что вероятность погибнуть в результате такого инцидента составляет примерно одну десятую от вероятности погибнуть в автокатастрофе и даже меньше, чем от болезни сердца.
Marie Cusick / StateImpact Pennsylvania
Mariner East 2 бригады строителей трубопровода работают на заднем дворе дома на Лиза Драйв в городке Уэст-Уайтленд, графство Честер, 2 мая. Провалы, образовавшиеся в этом районе, побудили Комиссию по коммунальным предприятиям штата отдать приказ. чтобы существующий поблизости трубопровод, Маринер Восток 1, был закрыт до тех пор, пока не будет установлено, что воронки не угрожают его безопасности. 3 мая PUC одобрила повторный запуск Mariner East 1.
Тем не менее, сторонники безопасности трубопровода заявили, что в отчете подчеркиваются риски перекачки легколетучих жидкостей через густонаселенные районы, такие как западные пригороды Филадельфии, и показано, что правительство штата разрешило проект идти вперед без полного контроля со стороны государственных регулирующих органов.
«Исследование показывает, что каждый, кто живет, работает или ходит в школу в радиусе полумили от этих трубопроводов, подвергается риску из-за этих очень опасных материалов», — сказал Фридман из Del-Chesco, которая безуспешно пыталась убедить государство правительству провести собственную оценку рисков.
«Тревожно, что губернатор Вольф, по-видимому, готов сыграть в русскую рулетку жизнями пенсильванских детей и пожилых людей».
Марк Никастр, представитель Wolf, сказал, что DEP и PUC потребовали от Sunoco соблюдения строгих стандартов во время строительства.
«На протяжении всего срока реализации этого проекта как DEP, так и PUC уже продемонстрировали беспрецедентный надзор и предприняли решительные и быстрые действия, чтобы обеспечить соответствие оператора максимально возможным стандартам, включая введение одного из самых значительных штрафов, которые DEP может наложить за приостановку действия разрешения. — сказал Никастр. «Губернатор Вольф полностью уверен в том, что агентства будут привлекать всех получателей разрешений к ответственности в соответствии с условиями и требованиями законодательства Пенсильвании».
Краткий обзор Mariner East 2
- Проект анонсирован : ноябрь 2014 г.
- Планируемый ввод в эксплуатацию трубопровода : конец сентября 2018 г.
- Строитель : Партнеры по передаче энергии / Sunoco Logistics
- Стоимость : более 2,5 миллиардов долларов. Компания не раскрыла обновленную стоимость.
- Длина : 350 миль от Скио, штат Огайо, до промышленного комплекса Маркус Хук в округе Делавэр, штат Пенсильвания. Он проходит по той же полосе отчуждения, что и Маринер Ист 1, перепрофилированная линия, по которой сжиженный природный газ доставляется в Маркус. Крюк и следующий проект Sunoco, Mariner East 2X.
- Пройденные округа Пенсильвании : 17
- Экономическое воздействие : Потенциально 9 миллиардов долларов от строительства и другой деятельности в период с 2014 по 2019 год, согласно исследованию, профинансированному ETP.
- Примечание : На веб-сайте Департамента охраны окружающей среды Пенсильвании перечислены 78 уведомлений о нарушениях до 14 сентября в отношении непреднамеренных возвратов во время строительства ME2. В январе Департамент охраны окружающей среды прекратил работы на трубопроводе, сославшись на нарушение разрешений; Позже он позволил возобновить работу, но оштрафовал компанию на 12,6 миллиона долларов.
- Что он перевозит : Сжиженный природный газ из сланцевых месторождений Марселлус в Огайо и западной Пенсильвании. Mariner East 2 является частью трехэтапного проекта: Mariner East 1 включал изменение направления потока на существующей линии; у компании есть планы построить Mariner East 2x. Все три линии будут проходить по одной полосе отчуждения.
- Куда они направляются : Сжиженный природный газ отправляется за границу для производства пластмасс.
Источник: Energy Transfer Partners; Архивы StateImpact Пенсильвании
Этот рассказ является частью цикла «Маринер Восток 2: На какой риск?» Другие статьи из этой серии:
Объяснения
Теги
Выбор редакции
О StateImpact Pennsylvania
StateImpact Pennsylvania — это результат сотрудничества WITF, WHYY и Allegheny Front.
Репортеры Рид Фрейзер, Рэйчел Макдевитт и Сьюзен Филлипс освещают энергетическую экономику Содружества. Читайте их репортажи на этом сайте и слушайте их на общественных радиостанциях Пенсильвании.
ПАРТНЕРЫ
ФОНДЕРЫ
Партнеры Climate Solutions
Условия использования | политика конфиденциальности
‘Не о чем беспокоиться. Вода в порядке»: как Флинт отравил своих людей | Кризис воды во Флинте
В жаркий день лета 2014 года, , в районе Сивик-Парк, где проповедовал пастор Р. Шерман МакКатерн во Флинте, штат Мичиган, из пары пожарных гидрантов хлынула вода. На сухой траве образовывались лужи и брызгали на кожу бегущих по ней восторженных детишек. Но спрей выглядел странно. «Вода текла темная, как кофе, в течение нескольких часов, — вспоминал Маккетерн. Шок застрял у него в горле. «Что-то здесь не так.»
Несколько месяцев что-то было не так. Той весной Флинт по указанию государственных чиновников отключил питьевую воду, на которую полагался почти 50 лет.
Город планировал присоединиться к новой региональной системе и, пока ждал ее постройки, начал подавать воду из реки Флинт. Маккетерн не обращал особого внимания на политиканство вокруг всего этого; у него было достаточно забот в его оживленном приходе.
Но после замены многие его соседи стали встревожены водой, которая текла из их кухонных кранов и душевых насадок. Они собирали публичные собрания, писали письма с вопросами и протестовали в мэрии. Они наполняли пластиковые бутылки, чтобы показать, как вода выглядит коричневой или оранжевой, а иногда в ней плавают твердые частицы. Душ, казалось, был связан с кожной сыпью и выпадением волос. Вода дурно пахла. От одного глотка на языке ощущается вкус холодной металлической монеты.
Но власти «сказали, что все в порядке, и пить можно, что люди и делали», — сказал позже Маккетерн. Жителям посоветовали оставить краны открытыми на несколько минут перед использованием воды, чтобы получить чистый поток. Шли месяцы, городской завод повозился с лечением и выпустил несколько рекомендаций по кипячению воды.
Государственные природоохранные органы снова и снова повторяли, что беспокоиться не о чем. Вода была в порядке.
Что бы ни подсказывали им их чувства, что бы ни шептались в городе, что бы ни беспокоила история Флинта с влиятельными институтами, говорящими им, что для них лучше, людям вроде Маккетерна было несложно поверить в это. Системы общественного водоснабжения — одно из самых героических достижений Америки, подвиг настолько успешный, что его почти не видно. Благодаря тому, что доставка чистой воды в дома, на предприятия и в школы стала обычным явлением, мы спасли бесчисленное количество жизней от холеры, дизентерии и брюшного тифа. Во Флинте водоснабжение сыграло важную роль в превращении General Motors, основанной в 1908 в Транспортном городе, как был известен Флинт, в глобального экономического гиганта. Продвигающаяся подземная сеть труб определила растущий город и его столичный регион, который мог похвастаться тем, что является домом для одного из самых сильных средних классов в стране.
Но во второй половине 20-го века GM закрыла большую часть своих заводов в городе и ликвидировала почти все местные автомобильные рабочие места. Небольшие компании последовали их примеру или просто закрылись навсегда. Только с 1998 по 2013 год почти 150 из них покинули центр города. С закрытыми предприятиями пришли закрытые дома и школы. Более половины населения, которое достигло почти 200 000 человек в 1960, исчез. В период с 2000 по 2010 год уехало около 22 000 человек.
Оставленные ими пустые строения были обескураживающими и опасными не только потому, что они были подвержены взломам и пожарам, но и потому, что они буквально рушились на тротуары, где проходили люди. . Усаженные деревьями проспекты исторических домов Гражданского парка опустели. В то же время агломерация Флинта, то есть пригороды, росла в геометрической прогрессии. Это был расширяющийся круг богатства с ухудшающимся центром.
Потеряв так много, Флинту нужна помощь. Аварийный план. Какая-то масштабная интервенция.
Но на самом деле штат Мичиган усугубил беды Флинта, резко сократив деньги, направляемые в его города. В период с 1998 по 2016 год Мичиган перенаправил более 5,5 миллиардов долларов налоговых поступлений, которые обычно пошли бы в такие места, как Флинт, на электропитание уличных фонарей, стрижку парков и уборку снега, и использовал их, чтобы заткнуть дыры в собственном бюджете. В то же время Флинт пережил Великую рецессию, ипотечный кризис и серьезную реструктуризацию автомобильной промышленности.
Если вы хотите убить город, вот рецепт. И все же Флинт был очень даже жив. В 2014 году, в год перехода на новый источник питьевой воды, это был седьмой по величине город в штате. Примерно для 99 000 человек Флинт был домом. И они сделали все возможное, чтобы восполнить пробелы. Когда пастор Маккетерн и его прихожане в Joy Tabernacle поняли, что Civic Park не входит в чей-либо список приоритетов, они запустили собственные инициативы по благоустройству района. Они заклеивали окна и двери пустующих владений и платили молодым людям за стрижку газонов и обшивку пустых домов.
«Однажды сообщество полностью игнорировалось всеми, — сказал Маккетерн. «Но поскольку молодые люди встали, теперь все присоединились». Вы могли почувствовать изменение импульса. Вы могли видеть изменение. «Это был другой Флинт».
Но в тот знойный летний день из пожарного гидранта лилась вода, а дети бегали туда-сюда под ее брызгами. Темный, как кофе.
Это история о том, как город Флинт был отравлен собственной водой. Это произошло не из-за стихийного бедствия, не из-за простой небрежности и даже не из-за того, что какая-то коммерческая компания была ослеплена прибылью. Вместо этого катастрофический выбор нарушить важнейший закон об охране окружающей среды, за которым последовали 18 месяцев задержки и сокрытия со стороны города, правительства штата и федерального правительства, поставили под угрозу ошеломляющее количество граждан.
В городе, где множество неотложных дел соревнуются за внимание — бедность, вакансии, школы, преступность, работа — до весны 2014 года Флинту не нужно было беспокоиться об одном — о качестве воды.
Департамент водоснабжения и канализации Детройта (DWSD) снабжал Флинта хорошей водой почти 50 лет. Большое общественное предприятие питалось пресной водой озера Гурон, озера настолько глубокого и бурного, что однажды оно поглотило восемь кораблей за один шторм. Собственная очистная станция Флинта, которую она использовала для очистки речной воды до присоединения к DWSD в 1960-х, сидел без дела. Он остался под рукой только потому, что государству требовался резервный источник воды на случай чрезвычайных ситуаций.
Но качество воды DWSD было надежным, а ее стоимость – нет. Жители призвали своих лидеров облегчить бремя дорогой воды. Ежемесячные ставки во Флинте были одними из самых дорогих в стране, и все же 42% жителей жили ниже федерального уровня бедности. И ставки продолжали расти — здесь на 25%, там на 45%. Многие жители просто не могли позволить себе оплачивать счета. Но в этот момент городу было трудно что-то с этим поделать. Его инфраструктура была построена для обслуживания Флинта, когда там было вдвое больше людей, чем сейчас; чтобы поддерживать его, меньшему количеству налогоплательщиков приходилось нести более тяжелое бремя.
Уполномоченный округа по канализации Джефф Райт любил изображать DWSD как монополию, взвинчивающую цены, и он увидел возможность разработать альтернативу. Он назвал его Водным управлением Кареньонди (KWA), используя название озера Гурон, которое использовалось на многих картах 17 века. Это новое управление водными ресурсами сначала было просто идеей и рассматривалось как переговорная тактика, направленная на то, чтобы оказать давление на DWSD с целью повышения ставок. Но затем еще не существовавшая KWA получила разрешение от Мичиганского департамента качества окружающей среды на забор 85 миллионов галлонов воды в день из Великих озер. Флинт и его соседние сообщества были приглашены помочь построить новую систему водоснабжения с нуля.
В отличие от Детройтской системы, которая доставляла очищенную воду, KWA перекачивала сырую воду в общины, которые она обслуживала. Это означало, что им придется сначала очищать воду, прежде чем продавать ее жителям и предприятиям. Для Флинта это означало бы перезагрузку старой очистной установки и самостоятельное решение сложностей водно-химического режима.
В настоящее время довольно необычно, чтобы общественная система водоснабжения строилась с нуля. Это особенно верно, если источник воды не иссяк и не стал токсичным. Но Райт, будущий глава KWA, яростно лоббировал его на основании экономии, независимости и стабильности.
Казначейство штата Мичиган одобрило это изменение (хотя это означало, что Департамент водоснабжения Детройта потеряет доход своего второго по величине клиента как раз в тот момент, когда этот город был готов объявить о банкротстве). В 2013 году Флинт заключил контракт с KWA на закупку 18 млн галлонов воды для города в день. Но строительство новой системы KWA еще даже не началось, и она не сможет подавать воду еще как минимум пару лет.
Пока она не была готова, другие общины, которые переходили на новую систему, просто платили DWSD за продолжение водоснабжения. Однако Флинт принял необычное решение задействовать другой источник воды в этот переходный период. Город обратился к аварийному источнику: реке Флинт.
Река Флинт не была очевидным выбором. Он вынес столько жестокого обращения со стороны промышленности и развития — сброс химикатов, сброс сточных вод, — что местные жители научились избегать этого. После серии наводнений в начале 20 века были построены массивные бетонные баррикады, чтобы направить центральную часть города. Они должны были сделать набережную более безопасной, но превратились в линию крепости, не позволяющую людям заходить в воду. Несколько небольших дамб ограничивали судоходство по реке. В то время как деиндустриализация и усиление экологических норм значительно улучшили качество воды, сообщество по-прежнему смотрело на это с подозрением. Поколения детей учили ловить рыбу в реке Флинт, забрасывая леску с травянистых берегов в их окрестностях, но неизменно учили бросать сома и карпа обратно в течение. Им сказали, что слишком опасно есть что-либо из воды.
Река Флинт, протекающая через центр города Флинт, штат Мичиган. Фотография: Rebecca Cook/Reuters Для очистки речной воды старый завод нуждался в ряде модернизаций.
Но запустить объект в нужное русло было сложно, и, хотя смета расходов сильно различалась, на проект была потрачена лишь часть первоначально предложенных инженерами-консультантами цифр.
В месяц, когда произошло переключение на воду, администратор коммунальных служб Флинта Майкл Глазго не верил, что завод готов. Он отправил электронное письмо трем сотрудникам Мичиганского отдела качества окружающей среды (MDEQ) с предупреждением. «У меня есть люди выше меня, которые строят планы» по скорейшей раздаче воды, — написал Глазго, — но «я не ожидаю, что дам добро на отправку воды в ближайшее время. Если вода будет распределяться с этого завода в ближайшие пару недель, это будет против моего направления. Мне нужно время, чтобы должным образом обучить дополнительный персонал и обновить наши планы мониторинга, прежде чем я почувствую, что мы готовы. Я повторю это вышестоящему руководству, но у них, похоже, есть свои планы».
Но переключение все равно произошло, отмеченное тостом, когда местные лидеры подняли свои стаканы с водой на заводе.
Среди праздновавших был Дарнелл Эрли, последний в череде менеджеров по чрезвычайным ситуациям, назначенных штатом Мичиган с 2011 года, чтобы вывести Флинта из финансового кризиса. Идея управления чрезвычайными ситуациями заключается в том, что внешнее должностное лицо, не ограниченное местной политикой или перспективой переизбрания, будет лучше способно принимать трудные решения, необходимые для того, чтобы вернуть борющийся город на твердую почву. Во Флинте это означало, что полномочия мэра Дейна Уоллинга и совета были приостановлены более чем на два года. Их роли теперь были символическими и консультативными или наделенными полномочиями (и оплачиваемыми) только в той мере, в какой это позволял Эрли.
Эрли поддержал отказ от системы водоснабжения Детройта. «Город практически не контролировал управление своими самыми важными ресурсами и услугами», — заявил он. Это было поддержано редакционной статьей в местной прессе, которая провозгласила это как способ для города восстановить свой суверенитет, который был подорван сокращением инвестиций и управлением чрезвычайными ситуациями.
Стивен Буш, районный надзиратель из отдела питьевого водоснабжения MDEQ, также был на водопроводной станции в утро смены. Ранее он выражал беспокойство по поводу того, что произойдет, если Флинт будет использовать собственную реку для питьевой воды — проблемы с бактериями, опасные химические вещества, дополнительные нормативные требования. Другими словами, природоохранное агентство штата считало, что городу следует избегать реки Флинт. И теперь Флинт все равно использовал реку. Но на заводе он казался спокойным. Что касается питьевой воды, он сказал: «Люди не должны замечать никакой разницы».
К концу мая, через месяц после переключения, вода из-под крана в доме Бетани Хазард на западе Флинта казалась мутной и пенистой. Она дважды пережила рак, что вынудило ее досрочно выйти на пенсию, и жила на ограниченный доход. Она платила около 90 долларов в месяц за воду и канализацию, но тем не менее начала покупать воду в бутылках. Новая вода из-под крана, как она сказала репортеру Flint Journal, была «просто странной».
Другой житель, Латан Джефферсон, был настолько обеспокоен, что через несколько недель после перехода связался с официальными лицами Агентства по охране окружающей среды (EPA). Менеджер, который отвечал на его звонки, Дженнифер Крукс, описала их в электронном письме своим коллегам: «Мистер Джефферсон сказал, что у него и у многих людей есть сыпь от новой воды. Он сказал, что его врач говорит, что сыпь вызвана новой питьевой водой, и я сказал ему, чтобы его врач задокументировал это, и он может довести это до сведения MDEQ, поскольку лабораторные анализы на сегодняшний день показывают, что питьевая вода соответствует всем требованиям здоровья. на основе стандартов».
2 июня, менее чем через пять недель после перехода, одна местная телекомпания сообщила, что многие жители «избегают пить воду из-под крана» и «вместо этого пьют воду в бутылках». «Я не знаю, как он может быть чистым, если он плохо пахнет и имеет неприятный вкус», — сказал репортеру житель средних лет.
На просьбу ответить, городские власти сказали, что вода соответствует всем требованиям безопасности, и что они постоянно отслеживают проблемы.
«Городские чиновники также говорят, что вода абсолютно безопасна для питья», — сказал репортер зрителям.
А ведь проблема была. Серьезный. Новая программа очистки воды Флинта не включала защиту от коррозии. MDEQ сказал персоналу завода, что в этом нет необходимости. Но это было нарушением федерального закона. В последующие годы вопрос о том, упустили ли власти это сознательно или из-за ужасного непонимания закона, станет предметом острых споров. Более того, модернизации старого завода было недостаточно для работы с речной водой, которая была более коррозионной и трудной для очистки, чем озерная вода. Вместе это было опасной комбинацией.
Гражданские активисты обсуждают водный кризис во Флинте, штат Мичиган. Фотография: Майкл Глисон/2018 Goldman Environmental Prize. Поскольку инфраструктура США, как правило, довольно старая, требуются большие системы для добавления антикоррозионной обработки воды, чтобы предотвратить разрушение труб. Это продлевает срок службы труб и, поскольку предотвращает загрязнение питьевой воды металлами, также помогает защитить здоровье населения.
Примерно в половине всех американских компаний по водоснабжению, включая Детройтскую систему, ортофосфаты добавляют в воду на очистных сооружениях. Они создают защитное покрытие, которое помогает предотвратить выщелачивание металлов в воду, когда она течет по водопроводу и инженерным коммуникациям, идущим к отдельным домам.
Коричневая вода, хлынувшая из пожарных гидрантов Civic Park, темная, как кофе: это было ржавое железо. Всего этого жители Флинта еще не знали. Но они знали, что вода воняла.
Между тем, общественные деятели провели лето, советуя жителям набраться терпения, пока они устраняют неполадки. «Это качественный и безопасный продукт, — сказал мэр Уоллинг. «Я думаю, что люди тратят свои драгоценные деньги на покупку воды в бутылках».
И тем не менее, до конца лета город выдал три отдельных предупреждения о кипячении воды за 22 дня. Эти относительно распространенные уведомления появляются, когда в системе возникает сбой, который может повлиять на качество воды, например, падение давления, вызванное неисправностью магистрали или ремонтными работами.
Но во Флинте, который и без того беспокоился об этой дорогой и странной на вкус воде, советы вовсе не казались обычными.
Первое уведомление поступило 16 августа после того, как были обнаружены фекальные колиформные бактерии, также известные как E coli . Это было удивительное открытие. В Мичигане бактерии обнаруживаются в питьевой воде в среднем примерно три раза в год, а иногда и вовсе не обнаруживаются. Его присутствие свидетельствует о том, что вода загрязнена фекалиями человека или животных, от которых могут заболеть люди, особенно пожилые люди, маленькие дети и люди со слабой иммунной системой. Консультация покрывала полквадратной мили в западной части города. Всем, у кого был кран, было приказано кипятить воду в течение одной минуты, прежде чем пить, купаться, чистить зубы, мыть посуду, готовить или делать лед.
Каждое сообщение проникало во Флинт все глубже. Дарнелл Эрли признал, что это был признак слабости системы, но это не было «реальной угрозой безопасности граждан».
Репортер из Flint Journal опубликовал это заявление инженера MDEQ и эксперта по водным ресурсам из Мичиганского государственного университета. Оба согласились с тем, что рекомендации были тревожным сигналом, но не представляли реальной опасности для жителей. В качестве исправления город объявил, что увеличит количество дезинфицирующего хлора и промоет систему в консультативных зонах.
Все это было очень запутанно. У официальных лиц были противоречивые объяснения того, что вообще вызвало заражение E coli . Однако в одном было достигнуто согласие: вода, выходящая из очистных сооружений, соответствовала стандартам Закона о безопасной питьевой воде. Люди могли пить его без опасений.
Примерно во время выпуска рекомендаций по кипячению воды рабочие завода General Motors во Флинте заметили образование ржавчины на коленчатых валах и блоках двигателя. Подозревая, что проблема вызвана новой подачей воды, GM экспериментировала с дорогостоящим методом обратного осмоса для ее очистки.
Компания также пыталась разбавить его водой, доставленной из Детройта. Но ничего не сработало. В октябре, чуть больше чем через месяц после предупреждений о кипячении воды, GM объявила, что подключается к системе водоснабжения соседнего пригорода, в которой до сих пор использовалась детройтская вода.
Заголовки — «Дженерал Моторс отключает воду Флинт-Ривер на моторном заводе из-за проблем с коррозией» — вызвали тревогу. В тот день, когда она услышала эту новость, Джен Берджесс, юридически слепая домовладелица в возрасте 60 лет, пожаловалась в Агентство по охране окружающей среды через его веб-сайт. «Жителям Флинта пришлось прибегнуть к покупке бутилированной воды или установке систем очистки в своих домах», — написал Берджесс. У некоторых были вырыты частные колодцы. «Воду нельзя пить, готовить, мыть посуду и даже давать домашним животным. Мы беспокоимся каждый раз, когда принимаем душ. Город Флинт по-прежнему находится в очень тяжелом экономическом положении, и большинство жителей не могут позволить себе ничего, кроме использования речной воды».
Беспокойство не покидало столицу штата Лансинг, где губернатору Рику Снайдеру оставалось несколько недель до переизбрания. Его главный юрисконсульт Майкл Гадола написал в электронном письме: «Для любого, кто вырос во Флинте, как и я, мысль о том, что я буду получать питьевую воду из реки Флинт, совершенно пугает. Жаль, что [начальник аварийной службы] не спросил меня, что я думаю, хотя я уверен, что он слышал это от многих других. Моя мама горожанка. Приятно знать, что она пьет воду с повышенным содержанием хлора и фекальными колиформами… Им следует попытаться вернуться к Детройтской системе в качестве временной меры как можно скорее, прежде чем ситуация выйдет из-под контроля».
Активисты продолжают кампанию за чистую воду во Флинте, штат Мичиган, в начале этого года. Фотография: Майкл Глисон/2018 Goldman Environmental Prize Но этого не произошло. Эрли, менеджер Флинта по чрезвычайным ситуациям, утверждал, что возвращаться к детройтской системе было бы слишком дорого и что любые проблемы на заводе можно решить.
У него, конечно, не было опыта в очистке воды; он полагался на районного инженера по MDEQ. Ржавчина распространялась по оборудованию GM, как пятно, вероятно, из-за высокого уровня хлоридов в воде, но инженер сказал, что содержание хлоридов находится в пределах, установленных правилами общественной безопасности.
Какой бы ни была причина появления ржавчины, рабочие GM были встревожены. Они не просто использовали воду для производства. Они использовали его, чтобы варить кофе и мыть руки, принимать душ и пить что-нибудь прохладное, когда им хотелось пить. В школе их дети потягивали из питьевых фонтанчиков. В профсоюзе GM члены и пенсионеры начали спрашивать: «Если он слишком агрессивен для двигателя, что он делает с внутренностями человека?»
Январским вечером 2015 года, когда было достаточно холодно, чтобы слезились глаза, сотни людей набились в зал для общения Антиохийской миссионерской баптистской церкви, большого коричневого здания менее чем в миле от реки Флинт. Это была только стоячая комната.
Некоторые люди не сняли свои зимние куртки и шапки. Там был мэр Уоллинг, а также директор общественных работ и члены городского совета. Они устроились послушать истории своих избирателей, некоторые из которых тряслись от гнева или плакали. Всего за несколько часов до встречи в центре города прошла еще одна акция протеста, одна из нескольких за последнюю неделю. Зимняя погода, казалось, никого не удерживала от демонстраций под открытым небом. Людей нужно было услышать.
Были и другие новости о воде. Город был проинформирован о том, что его вода нарушила федеральный предел содержания тригалометанов, или ТТГМ — четырех бесцветных химических соединений без запаха, которые являются побочным продуктом процесса дезинфекции хлором. При приеме внутрь в течение многих лет ТТГМ могут увеличить риск развития рака и вызвать проблемы с печенью, почками и нервной системой. Это было нарушением Закона о безопасной питьевой воде, поэтому, как того требует закон, 2 января жителям Флинта было отправлено уведомление.
Им сказали, что предпринимаются шаги для решения проблемы, включая установку монитора TTHM и угольного фильтра на очистных сооружениях. «Это не чрезвычайная ситуация», — несколько раз повторялось уведомление.
В то же время, пожилым людям и людям с ослабленной иммунной системой рекомендовали поговорить со своим врачом о питье воды. Это никого не удовлетворило. Шеф-повар государственных школ Флинта уже давно начал закупать воду оптом для еды, подаваемой ученикам. Люди обменивались душераздирающими историями. 20-летний парень, живший на восточной стороне Флинта, сказал, что через несколько часов после того, как он выпил два стакана воды, его рвало над унитазом. «Меня рвало, как хлорную воду. У меня горело в носу», — сказал он репортеру.
Через неделю после собрания в церкви было еще одно собрание по поводу воды, на этот раз в купольном зале мэрии. Группа экспертов выступила перед толпой из примерно 150 человек, некоторые из которых спрятали бутылки с обесцвеченной водой в своих сумках и карманах пальто.
«Есть ли краткосрочный риск?» — спросил участников MDEQ Стивен Буш. «Это зависит от вас… это индивидуально. Вы можете принять решение после разговора со своим врачом». В то же время Буш сказал, что вода пригодна для питья и улучшается.
Другими словами, вода не представляет опасности для вашего здоровья — если только это не так. Разъяренные люди кричали в ответ. Другие вышли разочарованными. Сообщается, что одна женщина спустила брюки, чтобы показать властям красную сыпь на ягодицах. Не успев ответить на все вопросы, представленные в письменном виде, директор общественных работ положил конец буйному собранию.
Флинт из-за чрезвычайных ситуаций, возможно, страдал от дефицита демократии, но его жители нашли другие способы постоять за свое сообщество. Организационная культура города передавалась из поколения в поколение. Объединенные рабочие автомобильной промышленности начали свою историческую сидячую забастовку во Флинте. Разочарованные низкой заработной платой, опасными условиями и попытками компании запугать их от создания профсоюза, рабочие заняли два автозавода 30 декабря 1936.
Отказываясь уходить или работать, они устраивали концерты и лекции, а сторонники доставляли еду и пикетировали снаружи. В феврале забастовка распространилась на третий завод. Поскольку рабочие оставались внутри, компания не могла нанять замену и снова запустить линии. GM попытался выключить отопление, чтобы заморозить забастовщиков, но они остались, сжигая мешковину, чтобы согреться. Это заняло 44 дня, но GM в конце концов объявила о повышении заработной платы на 25 миллионов долларов и признании права профсоюза на организацию — впервые в автомобильной промышленности США.
Несколько десятилетий спустя граждане объединились против расовой дискриминации в сфере недвижимости во Флинте, самом изолированном городе на севере. Они устроили ночевку на лужайке перед мэрией и многотысячный митинг. В 1968 году Флинт стал первым городом в США, принявшим постановление о справедливом жилье путем всенародного голосования.
Так что неудивительно, что, когда они узнали, что водяной выключатель вышел из строя, жители Флинта организовались.
Помимо протестов, петиций и публичных собраний, они вели тщательные записи, собирали образцы, размещали импровизированные места распределения воды, создавали страницы в социальных сетях для обмена информацией и искали общедоступные документы. Жители также привлекли экспертов по экологической справедливости со всей страны для получения информации.
Весной 2015 года несколько групп сформировали Коалицию за чистую воду, чтобы лучше координировать свою деятельность. Они встретились в подвале церкви. После того, как некоторые жители получили тревожные результаты тестов на содержание свинца, коалиция провела опрос домов, распространяя информацию об опасностях. И после того, как еще один менеджер по чрезвычайным ситуациям отменил голосование совета о том, чтобы как можно скорее убрать Флинта из речной воды, коалиция потребовала судебного запрета на принудительные действия (попытка, которая умерла в зале суда). Организаторы также неоднократно совершали часовую поездку в Лансинг, чтобы изложить свои доводы помощникам губернатора и MDEQ, и сотрудничали с активистами в Детройте, которые столкнулись с растущим отключением воды в их собственном городе.
Вместе они возглавили Путешествие справедливости из Детройта во Флинт-Уотер, 70-мильный марш, рассказывающий пересекающиеся истории каждого города. Короче говоря, организаторы сделали все возможное, чтобы их бедственное положение — их город — было видно.
Упорная работа сообщества — вот что, наконец, заставило расплату за воду Флинта. Среди них была жительница, которая обратилась к представителю Агентства по охране окружающей среды, которая после проведения серии тестов в своем доме опубликовала меморандум, в котором забила тревогу по поводу содержания свинца в воде Флинта. В том числе и члены Коалиции за чистую воду, которые работали с внешними исследователями над проведением общегородских испытаний воды Флинта. Это подтвердило то, что должно было быть очевидным: когда агрессивная вода течет по свинцовым трубам и сантехнике и не обрабатывается антикоррозионными средствами, в воду попадает много свинца.
Это особенно верно, если трубы старые, негерметичные, слишком большие и пересекают длинные участки свободной земли. В случае Флинта пробы воды были намного выше федерального уровня содержания свинца и почти в три раза выше уровня безопасности, установленного Всемирной организацией здравоохранения.
Серия проблем с водой была связана. Быстрая коррозия железа сводила на нет обработку хлором. Без дезинфицирующего средства вода была уязвима для роста бактерий. Первые нарушения бактерий E coli произошли через несколько месяцев после перехода. Для борьбы с ним в воду добавляли больше хлора. Но это способствовало всплеску TTHM, побочного продукта дезинфекции. По мере усиления коррозии свинец вымывался в воду. Никакое количество свинца не является безопасным, и нет известного лекарства от отравления свинцом. Избыток железа также оказался идеальным питательным веществом для роста других типов бактерий, в том числе легионеллы, которая вызывает вирулентную форму пневмонии, называемую болезнью легионеров.
За два года вспышка заболевания затронула не менее 90 человек и убили 12. И, по данным одной исследовательской группы, подмена воды коррелировала с серьезным падением рождаемости у женщин во Флинте и увеличением внутриутробной смертности на 58%.
Когда жители заметили, что с их водой что-то не так, они обратились за помощью. Они организовались. Они показали себя. Но их регулярно увольняли. Среди многих разрушительных явлений, приписываемых водному кризису, — сыпь, выпадение волос, разрушенная сантехника, обесцененные дома, упадок бизнеса, домовладельцы, раз и навсегда покинувшие город, дети, отравленные свинцом, люди, больны или убиты болезнью легионеров — возможно, самым разрушительным было то, что люди потеряли веру в тех, кто должен был работать на общее благо. То, что это произошло в штате Великих озер, окруженном одной пятой всей пресной воды на Земле, делает это еще более навязчивым.
То, что произошло во Флинте, раскрывает новую гидру опасностей в жизни общества: несправедливость по отношению к окружающей среде, пределы жесткой экономии и лишение инвестиций в городах.