Следствие «отпочковалось» не в ущерб задачам
Вслух.ru
Новости
Общество
Общество
Виталий Лазарев
19 января 2011, 10:35
Реорганизация СКП при прокуратуре в Следственный комитет России и отделение его от прокуратуры особо не сказались на функциях и штатной численности этого подразделения.
С 15 января текущего года вступил в силу закон «О Следственном комитете Российской Федерации», подписанный президентом России 28 декабря прошлого года. Реорганизация СКП при прокуратуре в Следственный комитет России и отделение его от прокуратуры особо не сказались на функциях и штатной численности этого подразделения. Следственный комитет России расследует уголовные дела, а прокуратура, как и прежде, осуществляет надзор. Об этом на сегодняшней пресс-конференции рассказал Михаил Богинский, исполняющий обязанности руководителя вновь создаваемого следственного подразделения — следственного управления Следственного комитета РФ по Тюменской области. Отныне созданный Следственный комитет России является федеральным государственным органом, не относящимся ни к одной из ветвей власти.
Назначение председателя следственного комитета находится в ведении президента страны, который имеет право руководить деятельностью новой структуры и устанавливать ее штатную численность. По замыслу законотворцев, функционирование Следственного комитета вне системы российской прокуратуры и создание широкого ведомственного контроля обеспечит условия для эффективной реализации полномочий органов предварительного следствия по расследованию преступлений. Создание Следственного комитета России — это следующий последовательный шаг в реформе правоохранительной системы страны.
Неудобно на сайте? Читайте самое интересное в Telegram и самое полезное в Vk.
Последние новости
Вслух.ру
10 апреля, 10:15
Самый добрый фестиваль пройдет в Тюмени 21 апреля
Он подарит возможность не только обменяться полезными вещами и услугами, но и приятными эмоциями.
#фестиваль
#МыВместе
#дарение
#новости Тюмени
Вслух.ру
10 апреля, 10:14
В зоне СВО погиб педагог-психолог из Тюмени
Он должен был скоро вернуться домой.
#новости Тюмени
#добровольцы
#гибель
#СВО
#педагоги
Вслух.ру
10 апреля, 10:05
Тюменцам расскажут, как правильно составить резюме и искать работу
Для этого проводят целую ярмарку трудоустройства.
#новости Тюмени
#ярмарка
#трудоустройство
#мастер-классы
#резюме
Вслух.ру
10 апреля, 09:54
Рыбак на лыжах провалился под лед в Тюменской области
Мужчина решил перейти реку и погиб.
#новости Тюмени
#рыбак
#лед. гибель
#МЧС
Ольга Никитина
10 апреля, 09:50
Результаты Тотального диктанта тюменцев опубликуют на этой неделе
Проверить себя в минувшую субботу решили сотни горожан.
#новости Тюмени
#Тотальный диктант
#акция
#грамотность
#русский язык
О чём рассказывают старинные часы Тюмени
Своих не бросаем! Тюменский тыл в Великую Отечественную войну
Проблемы реорганизации предварительного следствия 2023
Халиулин Александр Германович, Почетный работник прокуратуры, доктор юридических наук, профессор, директор НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 3 класса.
В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с реорганизацией следственного аппарата путем создания в Российской Федерации единого следственного органа.
Ключевые слова: органы предварительного следствия МВД России, Следственный комитет Российской Федерации, оперативные подразделения, единый следственный аппарат.
Problems of reorganization of preliminary investigation
A.G. Khaliulin
In this article the actual problems connected with reorganization of the investigative device by creation in the Russian Federation of uniform investigative body are considered.
Key words: bodies of preliminary investigation of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Investigative committee of the Russian Federation, operational divisions, uniform investigative device.
Следственный аппарат органов внутренних дел за 50 лет своего существования полностью оправдал свое предназначение и справился с поставленными задачами. К такому выводу можно прийти в результате непредвзятого анализа и количества расследованных преступлений — от 70 до 80% всех уголовных дел в стране, по которым проводили предварительное следствие следователи органов МООП — МВД СССР, а затем МВД России.
Необходимо отметить, что проблемы деятельности органов постоянно находились в центре внимания ученых Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности (ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка, НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации), который также в мае этого года отметил свое 50-летие. Учеными института совместно с сотрудниками ВНИИ МВД СССР исследовались такие проблемы, как процессуальная самостоятельность следователя, полномочия начальника следственного отдела (руководителя следственного органа), взаимодействие следователя с органами дознания, криминалистическое обеспечение следственной деятельности. Эти проблемы актуальны и сегодня.
Одна из таких проблем — это преодоление зависимости следственных подразделений от оперативных служб, с тем чтобы следователи не ориентировались на показатели работы оперативных подразделений. Эта проблема имеет достаточно давнюю историю, пожалуй, с самого создания в 1963 г. следственного аппарата МООП.
В Концепции судебной реформы в Российской Федерации указывалось: «Концентрация следствия в руках Министерства внутренних дел чревата опасным сращиванием функций дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной работы» <1>. Этот тезис и стал главным обоснованием необходимости создания «единого следственного аппарата, организационно отделенного как от прокуратуры, так и от МВД и КГБ» <2>.
<2> Там же. С. 64.
В свою очередь, поскольку с 1991 г. практических шагов по созданию единого следственного аппарата не предпринималось, в системе МВД России были приняты решения, цель которых заключалась в обеспечении относительной самостоятельности следственного аппарата МВД, в том числе и от оперативных служб и результатов их деятельности. В этом большая заслуга заместителя министра — руководителя Следственного комитета при МВД России И.Н. Кожевникова.
Практическая реализация идеи о создании единого следственного аппарата путем объединения Следственного комитета Российской Федерации со следственными органами МВД России и ФСКН России начала реализовываться с внесением в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия».
Вместе с тем, поскольку Закон не принят, остается возможность для различных вариантов решений.
По отношению к следственным органам Министерства внутренних дел таким вариантом может быть, например, лишь частичная передача штатной численности в Следственный комитет Российской Федерации вместе с отдельными категориями уголовных дел, подследственных в настоящее время следователям органов внутренних дел. При этом сохранялся бы Следственный департамент в структуре МВД России и существующая система территориальных и специализированных следственных органов в системе Министерства. Плюсом, причем весьма значительным, здесь является сохранение существующей структуры следственных органов, поскольку известно, что каждая реорганизация следственных органов влечет за собой множество процессуальных (в том числе, связанных с передачей уголовных дел), организационно-штатных, кадровых, финансовых, материально-технических и иных проблем, решение которых требует значительного времени, сил и ресурсов.
В связи с этим возникает вполне закономерный вопрос: а стоит ли таких огромных затрат сил и средств разрушение существующей системы следственных органов, по крайней мере в одном из ведомств, где на сегодняшний день наибольшее количество следователей и наибольшее количество дел, находящихся в производстве, ради пока достаточно умозрительной идеи объединения следственного аппарата в одном ведомстве?
Представляется, что в случае, если все-таки будет принято окончательное решение о создании единого следственного аппарата на базе Следственного комитета Российской Федерации, должны быть структурно сохранены существующие следственные подразделения органов внутренних дел (в виде следственных управлений, отделов, отделений в структуре объединенных следственных органов).
Необходимо сохранить и специализацию действующих следователей МВД России, особенно по расследованию преступлений несовершеннолетних, преступлений в сфере экономической деятельности, пожаров, нарушений Правил дорожного движения, преступлений против собственности и других. Таким образом, можно будет минимизировать неблагоприятные последствия от глобальной реорганизации, в том числе избежать оттока значительной части квалифицированных специалистов, имеющихся в следственных органах МВД России.
Другой вопрос, который иногда ставится в связи с реорганизацией следственного аппарата, — это вопрос о создании в его структуре собственных оперативных подразделений (для обеспечения собственной безопасности либо также для производства оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователей). На наш взгляд, на вопрос о возможности создания оперативных подразделений в структуре следственного органа, в каком бы виде они ни создавались, следует ответить отрицательно.
Оперативно-розыскная деятельность, как известно, относится к особому виду государственной деятельности, и при ее осуществлении решаются различные, определенные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» задачи.
Эти задачи далеко не всегда связаны с процессуальной деятельностью следователей по расследованию конкретных преступлений. Вряд ли оправданно было бы в связи с этим создание в структуре следственных органов подразделений, решающих задачи, не связанные с предварительным следствием. Ведь, как отмечено выше, именно существованием следственных и оперативных подразделений в системе одного государственного органа и обосновывалась необходимость создания единого следственного аппарата, который был бы организационно отделен от оперативных служб.
Кроме того, необходимо помнить об отрицательном опыте создания таких оперативных подразделений в структуре Государственного следственного комитета Республики Казахстан, ликвидированного указом Президента Казахстана в 1997 г. Оперативные подразделения там, как известно, были созданы для выполнения поручений следователей, поскольку существующие оперативные службы МВД и КНБ Казахстана, по мнению руководства Следственного комитета, эти поручения выполняли плохо.
В результате вновь созданные оперативные подразделения Следственного комитета оказались без оперативных позиций, без информации, которой оперативные подразделения МВД и КНБ делиться отказались. Последовали по этому поводу жалобы главе государства, который принял решение упразднить Государственный следственный комитет Республики Казахстан.
Вместе с тем одним из шагов к обеспечению взаимодействия следственных органов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, было бы установление права следователя знакомиться с материалами, касающимися производства оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся у следователя в производстве. Подобное право, как известно, было предоставлено следователям органов МВД СССР ведомственными нормативными актами, действовавшими до начала 90-х гг. прошлого века.
Еще один вопрос, связанный со структурой существующего Следственного комитета Российской Федерации и, следовательно, со структурой возможного единого следственного аппарата, — о статусе сотрудников подразделений процессуального контроля.
В Следственном комитете Российской Федерации они первоначально именовались референтами, затем (и в настоящее время) инспекторами, т.е. к категории следователей или руководителей следственных органов они не относятся.
Представляется, что и здесь может быть использован опыт следственных органов МВД России, где в контрольно-методических подразделениях установлены должности старших следователей, следователей и старших следователей по особо важным делам. Во-первых, на этих сотрудников вполне обоснованно распространен статус следователей, во-вторых, при необходимости по поручению руководителей следственных органов они вправе принимать уголовные дела к своему производству и производить по ним предварительное следствие в полном объеме.
Наконец, самый главный вопрос. В упомянутой Концепции судебной реформы в Российской Федерации вполне справедливо указывается, что «центральной фигурой в Следственном комитете должен быть следователь» <3>. В связи с этим необходимо вновь ставить вопрос о статусе следователя, с тем чтобы профессионалы, занимающие эти должности, не стремились в иные службы.
Это может быть, например, установление для следователей повышенных должностных окладов, зачет выслуги лет из расчета «год за полтора», что существовало (так же как и для сотрудников оперативных подразделений) в федеральных органах налоговой полиции и частично (три за четыре месяца) — в следственных подразделениях органов внутренних дел на региональном и федеральном уровнях в отношении следователей, осуществляющих расследование уголовных дел об организованной преступной деятельности. Нуждаются в перераспределении и полномочия руководителей следственных органов. Вряд ли обоснованно сохранение в одних руках права отмены постановлений следователя и права применения к следователю дисциплинарных взысканий. Представляется, что право отмены таких постановлений, как о привлечении в качестве обвиняемого, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования должно быть передано исключительно прокурору, а руководитель следственного органа должен иметь право направлять прокурору представление об отмене таких постановлений.
- Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
Реформа Следственного комитета России началась задолго до дела о коррупции — официально — Общество и культура
Украинский кризис спровоцирован игнорированием Западом преступлений неонацистов — спецпредставитель ООН
Василий Небензя подчеркнул, что западные страны участвуют в воскресном заседании Совета безопасности ООН «не сказал ни слова сочувствия жителям Донбасса»
Подробнее
Лукашенко заявил, что Путин обещает расценивать нападение на Беларусь как нападение на Россию
Белорусский лидер обратил внимание на то, что НАТО быстро наращивает силы на границе с Беларусью в Польше и странах Балтии
Подробнее
Евросоюз закрывает воздушное пространство для России — документ
Однако компетентные органы могут санкционировать
Читать далее
Украина предложила Гомель в качестве площадки для переговоров с Россией, сообщает Кремль
Россия не будет приостанавливать военную операцию на Украине во время переговоров с украинской стороной, заявил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков
Подробнее
За сутки украинские военные обстреляли девять населенных пунктов — миссия ЛНР
В результате обстрелов разрушен жилой дом в с.
город Первомайск, добавлена миссия
Подробнее
85% сербов всегда будут поддерживать Россию, что бы ни случилось — Президент Вучич
Сербия всегда поддерживала целостность Украины, заявил президент Сербии
Подробнее
Минобороны России сообщает о потерях среди российских военнослужащих в ходе спецоперации
Конашенков также сообщил, что несколько российских военнослужащих попали в плен
Подробнее
Российская делегация прибыла в Беларусь для переговоров с украинцами
Российская делегация находится готовы начать переговоры с Украиной в Гомеле, заявил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков
Подробнее
Иметь ядерное оружие в Украине было бы «золотой мечтой» США — дипломат
Мария Захарова напомнила, что Италия и многие другие страны обладают ядерным оружием США, но не имеют к нему доступа. также предпринимает недружественные действия против России в экономической сфере
Подробнее
Премьер-министр Израиля предлагает Путину посредничество по Украине — Кремль
Телефонный разговор состоялся по инициативе Израиля
Подробнее
Запад прикрывал преступления киевского режима, приведшие к украинской трагедии, говорит Лавров
«В течение всего этого периода население ДНР и ЛНР подвергалось издевательствам, многолетним обстрелам со стороны киевского режима которые открыто взяли курс на русофобию и геноцид», — отметил высокопоставленный российский дипломат
Подробнее
Западная санкционная политика ведет к «третьей мировой войне» — Лукашенко
Он подчеркнул, что белорусские высокотехнологичные предприятия могут помочь России получить заменители для западных и азиатских микросхем
Подробнее
Украинский гарнизон на Змеином острове сдается ВСУ — Минобороны
82 украинских военнослужащих сложили оружие и добровольно сдались ВСУ
Подробнее
Российские войска нанесли высокоточный ракетный удар по Военная инфраструктура Украины
ВСУ уничтожили более 800 объектов военной инфраструктуры Украины
Подробнее
Российско-украинские переговоры начнутся в понедельник утром — источник
Причина — материально-техническое обеспечение украинской делегации, сообщил источник
Подробнее
Контакты Россия-ЕС официально не прерваны — дипломат
В пятницу Комитет министров Совета Европы принял решение о лишении России ее прав представительство в Комитете Министров и в ПАСЕ
Подробнее
Украинские войска обстреляли населенный пункт в ЛНР из комплексов «Град»
Выпущено 20 ракет
Подробнее
Российская авиация завоевала господство в воздухе над всей Украиной — Минобороны
Официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков подчеркнул, что «с начала операции Вооруженными Силами России нанесены удары по 1114 объектам военной инфраструктуры Украины
Подробнее
Москва -Киевские переговоры начнутся в 12:00 по московскому времени — посол
По словам главы российской делегации Владимира Мединского, украинская делегация опоздала из-за сложной логистики
Подробнее
У России остались друзья в мире — российский дипломат
Мария Захарова заявила в интервью программе «Вечер» с Владимиром Соловьевым на канале Россия-1
Подробнее
Байден говорит об альтернативе санкциям против Россия будет третьей мировой войной
«Россия заплатит серьезную цену за эту краткосрочную и долгосрочную, особенно долгосрочную», — подчеркнул лидер США
Подробнее
Западные страны согласны отключить российские банки от SWIFT
Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Еврокомиссия договорились о введении новых «жестких финансовых санкций» в отношении России
Подробнее
Франция увеличит военную помощь Украине, ужесточит антироссийскую санкции
Президент Франции Эммануэль Макрон намерен принять «меры по замораживанию финансовых активов» российских общественных деятелей на национальном уровне
Подробнее
Обзор прессы: Путин начинает операцию по денацификации Украины и ее экономические последствия
Главные новости российской прессы за пятницу, 25 февраля
Подробнее
Россия способна принять меры по смягчению ущерба от санкций — Кремль
Дмитрий Песков подчеркнул, что у России «есть все возможности и потенциал для этого»
Подробнее
Россия готова показать, что значит настоящая декоммунизация для Украины — Путин
Нынешняя Украина полностью создана коммунистической Россией, сказал Путин
Подробнее
Россия может национализировать имущество граждан США, ЕС в ответ на санкции — Медведев
Он отметил, что России угрожают арестами активов российских граждан и компаний за рубежом — «просто так, без всяких санкций», «в сплошная мода», «назло»
Подробнее
Обзор прессы: Почему Путин привел ядерные силы в состояние повышенной боевой готовности, а освобождение Донбасса продолжается
Главные новости российской прессы за понедельник, 28 февраля
Подробнее
Украинские катера атакуют корабли, эвакуирующие украинских военнослужащих, сдавшихся на острове Змеиный
Официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков добавил, что катера могли наводиться американскими беспилотниками неонацисты — Путин
Президент РФ подчеркнул, что украинские националисты играют роль блокпостов армии
Подробнее
Жилой дом в Киеве поражен зенитно-ракетным комплексом – источник Минобороны России
По словам источника, после потери взлетно-посадочной полосы в Гостомеле украинские военные передислоцировали три пусковые установки «Бук-М1» для усиления обороны аэропорта Жуляны
Подробнее
ООН не может создать условия для приезда российской делегации на мероприятие в Женеве — дипломат
Это ответ генерального секретаря ООН, сказала Мария Захарова
Подробнее
Киевская делегация прибыла на границу Беларуси для переговоров с Россией — Офис президента
«Ключевой вопрос переговоров — немедленное прекращение огня и вывод войск с территории Украины», — говорится в сообщении
Подробнее
Киев мэр говорит, что украинская столица окружена
Виталий Кличко признал, что столичные власти не полностью контролировали добровольческие батальоны территориальной обороны, которые были обеспечены вооружением 9″ Со свитой бежал во Львов, где ему и его сопровождению предоставили жилье», — сказал спикер
Подробнее
Турция раскрывает перспективы прохода российских военных кораблей через Босфор и Дарданеллы 9″ оккупации» в последние годы, вместо этого предпочитая говорить, что «эти острова находятся под суверенитетом Японии»
Подробнее
Лавров говорит Чавушоглу, что Москва готова к урегулированию украинского кризиса – МИД
Министр иностранных дел России проинформировал высокопоставленного дипломата Турции об операции России на Донбассе
Подробнее
Пекин заявил, что Россия не нуждается в военной поддержке Китая в операции на Украине
Китайский дипломат отметил, что позиция Пекина по этому вопросу отличается от взглядов американское руководство
Подробнее
Сдавшиеся украинские войска подтверждают планы Киева массированного наступления на Донбасс — ДНР
Российская спецоперация была очень своевременной, отметил заместитель начальника Народной милиции ДНР Эдуард Басурин
Подробнее
Россия берет под свой контроль Запорожскую АЭС, заявляет Минобороны
Рабочие станции продолжают обслуживать объекты
Подробнее
Россия и Украина должны разработать дорожную карту и прийти к общей позиции — официальный представитель России
По словам помощника президента РФ Владимира Мединского, российская делегация выехала в Гомельскую область для переговоров с украинской стороной
Подробнее
9″ на нескольких континентах», — подчеркнула Мария ЗахароваПодробнее
Президент Лукашенко исключает ядерное оружие в Беларуси
По сообщению БЕЛТА, Лукашенко назвал подобные домыслы «фейками»
Читать далее
Российских военных встречают с флагами в Мелитополе Украины
Минобороны России заверило, что российские войска не нацелены на украинские города, а ограничиваются точным ударом и выводом из строя украинской военной инфраструктуры
Читать далее
Зеленский принимает путинские предложение готово к мирным переговорам
По словам его пресс-секретаря Сергея Никофорова, ведутся консультации о месте и времени переговоров
Подробнее
Банк России повысил ключевую ставку на 10,5 п.
п. до 20%
Внешние условия для российской экономики резко изменились, отметил регулятор
Подробнее
Приступил к работе новый мощный следственный орган 7 сентября формально появилось новое мощное ведомство под названием Следственный комитет, которое будет действовать параллельно с Генеральной прокуратурой. Сегодня он открыл свои двери и начал свой первый полноценный рабочий день.
Российские официальные лица расценивают создание Следственного комитета как попытку реформировать и упорядочить федеральную правоохранительную систему. Некоторые называют это первым шагом к созданию ФБР в американском стиле. Но аналитики говорят, что этот шаг имеет и политический подтекст.
Возглавит новое агентство Александр Бастрыкин, бывший однокурсник президента Владимира Путина по юридическому факультету. Бастрыкин, ранее занимавший пост заместителя генпрокурора, теперь будет иметь широкие полномочия действовать независимо от генпрокурора Юрия Чайки.
Дмитрий Орешкин, московский политолог, называет этот шаг попыткой ограничить огромную власть и влияние, накопленные Генеральной прокуратурой за эти годы:
«Она [Генеральная прокуратура] была слишком большой центром влияния», — сказал Орешкин.
«У него были судебные полномочия, полицейские полномочия, а главное, он имел возможность раскрывать компромат на самых важных должностных лиц в Российской Федерации. Это очень важно в политической борьбе», — добавил Орешкин.
Следственный комитет
Новый Следственный комитет действительно узурпирует многие полномочия и персонал Генерального прокурора. Помимо передачи под контроль более чем 18 000 следователей, ранее работавших в Генеральной прокуратуре, она также возьмет на себя юрисдикцию более 60 000 уголовных дел, в том числе громких убийств, таких как убийство бывшего сотрудника службы безопасности Александра Литвиненко и журналистки Анны Политковской.
Генеральный прокурор тем временем лишен полномочий по руководству расследованием, изъятию имущества и возбуждению уголовных дел. Чайка, например, не может возбудить уголовное дело против Бастрыкина, хотя Бастрыкин может возбудить против него уголовное дело.
«Несмотря на то, что Путин сам по происхождению силовик, он понимает опасность концентрации власти и ресурсов в руках любой правоохранительной или силовой структуры.
»
Это дело Путина обуздать Генпрокуратуру? Орешкин говорит, что президент фактически пытается помешать любому правоохранительному органу — за исключением, возможно, Федеральной службы безопасности или ФСБ — получить слишком большую власть и влияние:
«Несмотря на то, что Путин сам Силовик по происхождению, он понимает опасность концентрации власти и ресурсов в руках любой правоохранительной или силовой структуры», — сказал Орешкин, используя русский жаргонный термин для сотрудников или ветеранов силовых структур.
«Чайка абсолютно лоялен. В грязные игры играть не собирается. Но лучше иметь несколько конкурирующих силовых и силовых структур. Они следят друг за другом, контролируют друг друга. решающую роль — за исключением ФСБ», — добавил Орешкин.
Другие правоохранительные органы, такие как МВД и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, по-прежнему имеют право проводить уголовные расследования.
Российское ФБР?
Но Владимир Прибыловский, глава московского аналитического центра «Панорама», говорит, что у Следственного комитета есть потенциал превратиться в огромный центр власти, если, как предполагают некоторые чиновники, он в конечном итоге получит контроль над всеми следственными органами России.
агентства.
«Формально эта организация входит в состав Генпрокуратуры, но по факту, если посмотреть на объем полномочий, Бастрыкин фактически является еще одним генеральным прокурором», — сказал Прибыловский. «И его роль может стать еще сильнее. Если [Следственный комитет] возьмет на себя все остальные следственные органы и создаст действительно единый Следственный комитет, то у него будет огромная власть», — добавил Прибыловский.
По мнению аналитиков, пока неясно, поможет или помешает новая система правоохранительным и судебным процессам в России.
Александр Горшков, журналист-расследователь из Санкт-Петербурга, много пишущий о правоохранительной деятельности, говорит, что в теории Следственный комитет имеет смысл.
— В этом решении есть логика, — сказал Горшков. «Основная функция генерального прокурора — контроль и надзор за соблюдением закона. Следователи должны быть независимыми. Исходя из этой логики, создание Следственного комитета вполне логично», — добавил Горшков.
Но на практике, по словам Горшкова, новое агентство может создать больше проблем, чем решить. Конфликты между Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом, например, должны решаться в суде, что может парализовать и без того медлительную российскую систему правосудия.
Более того, Горшков говорит, что до сих пор неясно, справится ли Следственный комитет с той нагрузкой, которая досталась ему в наследство от Генпрокуратуры. Горшков также отмечает, что вероятность потери доказательств при передаче десятков тысяч уголовных дел крайне высока:
«Пройдет несколько месяцев, прежде чем мы сможем оценить, как это получается. Нам нужно посмотреть, как будет работать это агентство и как оно будет разрешать некоторые внутренние противоречия, которые присутствуют на старте», — сказал Горшков.
Изменения в российских правоохранительных органах происходят по мере того, как ряд громких уголовных расследований, похоже, набирает обороты.
22 августа в Санкт-Петербурге полиция задержала Владимира Барсукова, также известного как Владимир Кумарин, предполагаемого лидера Тамбовской группировки, одного из самых влиятельных организованных преступных кланов России.
Пять дней спустя, на встрече с Путиным в Кремле 27 августа, Чайка сообщил, что 10 человек, в том числе чеченский криминальный авторитет, сотрудник ФСБ, майор милиции и трое бывших сотрудников милиции, были арестованы в связи с убийством Поликовской.
Политковская Расследование
Журналистка Анна Политковская была убита в октябре 2006 года
На совещании в Кремле с президентом Владимиром Путиным 27 августа Генеральный прокурор Юрий Чайка заявил, что 10 человек, в том числе чеченский криминальный авторитет, сотрудник ФСБ , майор милиции и трое бывших милиционеров — арестованы в связи с убийством Поликовской.
Чайка сказал, что убийство было заказано людьми, живущими за пределами России, которые стремились дискредитировать президента Путина — очевидная ссылка на ссыльного магната Бориса Березовского, который живет в Лондоне. Он также сообщил, что арестованные причастны к другим громким убийствам, включая прошлогоднее убийство замглавы ЦБ Андрея Козлова и американского журналиста Пола Хлебникова в 2004 году.
вели собственное расследование ее убийства. Журналисты заявили, что выводы Чайки о том, кто совершил убийство, согласуются с их выводами. Но они не согласились с его утверждением, что убийство заказали иностранцы, и обвинили Чайку в политизации расследования.
Через несколько дней после заявления Чайки российские СМИ сообщили, что двое подозреваемых были освобождены, еще один подозреваемый, находящийся под стражей, не имеет отношения к делу, а четвертый не мог быть причастен к убийству Политковской 7 октября 2006 года, поскольку находился в тюрьма в то время.
Сообщения появились после того, как бульварная газета опубликовала имена подозреваемых, что вызвало заявления о том, что расследование было запятнано.
Последующие сообщения в прессе породили слухи об отстранении от дела главного следователя Петра Гарибяна, завоевавшего доверие коллег и семьи Политковской. Генеральная прокуратура опровергла эти сообщения, заявив, что к существующей команде добавились новые следователи из-за большого объема работы.