Чиновники меняют расчет прожиточного минимума пенсионеров
Андрей Гордеев / Ведомости
Минтруд опубликовал законопроект с едиными правилами расчета прожиточного минимума пенсионера в регионах.
Если пенсия неработающего пенсионера не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера региона, где он живет, или России в целом, ему полагается социальная доплата – из регионального и федерального бюджета соответственно. Это позволяет пенсионерам не оказаться за чертой бедности.
Сейчас прожиточный минимум пенсионера в целом по России и в регионах устанавливается на основании потребительской корзины и данных Росстата о потребительских ценах на продукты, поясняет представитель Минтруда. Но какие именно цены закладывать в расчет – фактические или прогнозные, и за какой период, законом не установлено. Из-за этого в ряде регионов прожиточный минимум пенсионера необоснованно занижен или завышен. В первом случае пенсия неработающего пенсионера даже после социальной доплаты не дотягивает до регионального прожиточного минимума.
На 2019 г. прожиточный минимум пенсионера установлен в целом по стране и в каждом регионе на уровне фактического прожиточного минимума пенсионера во II квартале 2018 г. Теперь Минтруд предлагает соотношение фактического регионального и федерального показателя за первое полугодие текущего года умножать на прогноз федерального прожиточного минимума пенсионера на следующий год. Предполагается, что Минэкономразвития будет закладывать такой прогнозный показатель в базовый прогноз социально-экономического развития.
Это попытка более точно определять прожиточный минимум, замечает завлабораторией Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина: цены могут вырасти со II квартала предыдущего года, так что официальный минимум начинает не дотягивать до реального.
Рассчитанный по новой методике минимум должен быть на 1,5–2% выше, чем при расчете по предыдущим правилам, – а значит, увеличится и социальная доплата к пенсии, согласна старший научный сотрудники НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Но не исключено, что среднедушевой доход части пенсионеров и с учетом новой доплаты все равно окажется ниже черты бедности – из-за неточности прогноза или наличия у пенсионера членов семьи без дохода, предупреждает Гришина.
Споры, как рассчитывать прожиточный минимум пенсионера в регионах, велись долго, вспоминает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Регионы критиковали за манипуляции с составом продуктов в потребительской корзине и периодом, который брался за основу расчета. Например, тарифы, как правило, сильнее растут во втором полугодии. Теперь Минтруд пытается рассчитывать коэффициенты, которые более четко учитывали бы инфляцию, констатирует Сафонов.
Новости СМИ2
Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясьУровень жизни, бедность и неравенство в Великобритании: 2018
В этом отчете рассматриваются изменения в распределении доходов домохозяйств в Великобритании, а также определяющие факторы и последствия последних тенденций.
Это включает анализ изменений не только в среднем уровне жизни, но и в неравенстве доходов домохозяйств и показателях бедности и лишений по доходам.
В отчете рассматриваются следующие ключевые вопросы.
- Анализ изменений в уровне жизни, детерминанты последних тенденций и того, как живут пенсионеры по сравнению с непенсионерами.
- Анализ того, как рост доходов различался в зависимости от распределения доходов и какое влияние это имело на неравенство доходов.
- Изменения бедности по доходам и других показателей депривации . В отчете также рассматриваются изменения в стоимости жилья для малообеспеченных домохозяйств с детьми и показано, как эти тенденции привели к постепенному расхождению различных показателей бедности за последние 15 лет.
- Изучение степени бедности взрослых трудоспособного возраста с плохим здоровьем . В отчете описываются характеристики и результаты на рынке труда для людей с хроническими заболеваниями и без них, а также анализируется, как различаются их бедность и уровень жизни.
- Изучение того, насколько повысилась заработная плата низкооплачиваемых работников и уровень жизни их домохозяйств после введения в 2016 году национального прожиточного минимума . В отчете также рассматриваются характеристики людей, на которых более высокая минимальная заработная плата больше всего влияет, и их сравнение с характеристиками людей, затронутых недавними изменениями в льготах и налоговых льготах.
Анализ основан на данных двух основных обследований домохозяйств Великобритании. Во-первых, это обследование семейных ресурсов (FRS), обследование около 20 000 домохозяйств в год, которое содержит подробную информацию о различных источниках доходов домохозяйств. Мы используем переменные доходов домохозяйств, полученные из FRS Министерством труда и пенсий правительства Великобритании (DWP). Эти показатели доходов лежат в основе ежегодной статистики DWP о распределении доходов, известной как «Домохозяйства с доходом ниже среднего» (HBAI).
Данные FRS/HBAI доступны за годы с 19с 94–95 по 2016–17 годы. Они дополняются данными HBAI, полученными из Обследования семейных расходов (FES) за годы до 1993–1994 годов включительно.
Кроме того, мы используем информацию от Understanding Society. Это лонгитюдный опрос, который отслеживает одних и тех же людей от одной волны к другой, что позволяет нам изучить изменения в доходах отдельных лиц и экономических условиях. Надежные данные о доходах домохозяйств в Understanding Society доступны с 2010–2011 по 2015–2016 годы.
Больше от ИФС
Разобраться с этой проблемой
Мы должны действовать сейчас, чтобы не допустить развития настоящего пенсионного кризиса в будущем
комментарий
«Если мы хотим избежать лунатизма в будущем, намного худшем, чем настоящее, мы должны начать действовать сейчас.
» Пол Джонсон пишет для Times.
24 апреля 2023 г.
Повышение государственного пенсионного возраста рискует загнать миллионы людей в нищету
комментарий
«Когда именно будет повышаться пенсионный возраст, зависит от суждения и компромиссов.» Пол Джонсон пишет для Times.
27 марта 2023 года
Государственные финансы могут улучшаться, но личные обстоятельства определенно не улучшаются.
комментарий
«Не обманывайте себя, думая, что мы достигли дна ямы, в которую скатывался уровень жизни. Почти наверняка это не так.»
27 февраля 2023 года
Анализ политики
Какое влияние оказало снижение максимального размера пособий?
Исследование DWP показало, что снижение верхнего предела пособий привело к тому, что некоторые перешли на оплачиваемую работу, некоторые перешли на освобождение от пособия по инвалидности, а некоторые переехали домой
20 апреля 2023 г.
Академические исследования
САМЫХ БЕДНЫХ ПЕНСИОНЕРОВ ПОЧТИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЗАВИСЯТ ОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ, И МИЛЛИОНЫ БОЛЬШЕ ЗАВИСЯТ ОТ НЕГО
Для беднейших пенсионеров три из каждых четырех фунтов (78%) их дохода поступает из государственной пенсии, а с учетом государственных пособий приближается к девяти из каждых десяти фунтов (86%), согласно новому отчету Государственной пенсии. Институт пенсионной политики (PPI), спонсируемый Age UK.
В отчете отмечается, что, несмотря на то, что уровни и источники дохода у пожилых людей различаются, государственная пенсия является важной частью пенсионного дохода для всех пенсионеров, за исключением немногих счастливчиков с самыми высокими пенсионными доходами.
Анализ показывает, что те, кто находится в середине распределения доходов, получают более половины своего дохода – 53% – от государственной пенсии, увеличиваясь до 61% с учетом государственных пособий. «Молодые пенсионеры» меньше зависят от своей государственной пенсии, чем «старшие пенсионеры», но с возрастом эти молодые пенсионеры также становятся более зависимыми от государственной пенсии.
Например, те, кто родился в 1930-х годах, получали 30% своего дохода от государственной пенсии в возрасте 65 лет, а к 74 годам этот показатель увеличился до 44%. в возрасте 65 лет и 44% в возрасте 74 лет).
В то время как уровень негосударственных доходов людей на момент выхода на пенсию может казаться хорошим, финансы часто становятся менее радужными с течением времени – доходы от работы могут прекратиться, а другие источники дохода могут обесцениться в реальном выражении, а это означает, что государственная пенсия становится более и важнее для них.
Утрата близких или разлучение на пенсии может серьезно ударить по доходам домохозяйств
Отслеживая одни и те же домохозяйства с течением времени, исследование также показывает, как одиночество на пенсии в результате тяжелой утраты или разлучения может реально сказаться на доходах домохозяйств.
Это более вредно для женщин, чем для мужчин, поскольку у них, как правило, более низкий частный пенсионный доход, на который можно опереться.
После тяжелой утраты или разлучения сокращение доходов домохозяйства из-за потери частной пенсии, вероятно, приведет к большей зависимости от государственной пенсии.
Кэролайн Абрахамс, директор благотворительной организации Age UK, сказала: «Поскольку более 1,9 миллиона пожилых людей живут в бедности, это далеко не «сделанная работа», когда речь идет о том, чтобы обеспечить всем достойный доход на пенсии.
‘Многие с удивлением узнают, что средняя государственная пенсия составляет чуть более 7000 фунтов стерлингов в год, что составляет менее половины годовой зарплаты взрослого человека, работающего полный рабочий день, при минимальной заработной плате 7,50 фунтов стерлингов в час. Несмотря на то, что эта сумма может быть относительно скромной, государственная пенсия по-прежнему является основным источником дохода для миллионов пожилых людей в этой стране, и эта ситуация сохранится в обозримом будущем.
«Таким образом, этот новый отчет показывает, насколько жизненно важна защита государственной пенсии для обеспечения нынешнего и будущих поколений пожилых людей финансовой безопасностью и спокойствием, чему способствует механизм тройного замка».
Изменение характера государственной пенсии
Государственная пенсия недавно претерпела несколько крупных изменений политики. В 2016 году была введена новая одноуровневая государственная пенсия, которая немного превышает уровень пенсионного кредита и в настоящее время составляет 159,55 фунтов стерлингов в неделю (полная ставка на 2017/18 год).
В 2011 году была введена тройная блокировка, которая увеличивает как базовую государственную пенсию, так и новую государственную пенсию каждый год на более высокую из
- роста среднего заработка,
- Индекс потребительских цен (ИПЦ),
- или 2,5%.
Тем не менее, гарантия тройной блокировки более выгодна для пенсионеров, достигших пенсионного возраста после апреля 2016 года.
Тимоти Пайк, руководитель отдела моделирования Института пенсионной политики (PPI), сказал: доход, когда другие источники могут утратить свою ценность или быть полностью потеряны. Это становится все более важным для всех пенсионеров по мере того, как они становятся старше, и к тому времени, когда они достигают возраста 75 лет, на них приходится почти половина их дохода.