Продление запрета на торговлю спиртосодержащей непищевой продукции: Продлен срок запрета на торговлю спиртосодержащей продукцией

Разное

Содержание

Информация Роспотребнадзора «О продлении ограничений на розничную торговлю непищевой спиртосодержащей продукции»

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

О ПРОДЛЕНИИ

ОГРАНИЧЕНИЙ НА РОЗНИЧНУЮ ТОРГОВЛЮ НЕПИЩЕВОЙ

СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

 

В рамках реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» Роспотребнадзором организован комплекс необходимых мероприятий.

Установленный запрет реализации отдельных видов спиртосодержащей продукции, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота более 500 тыс. единиц спиртосодержащей непищевой продукции, снижение на 33% количества случаев отравлений и на 65% летальных исходов в период новогодних праздников определяют действенность принятых мер.

В Роспотребнадзор поступили обращения от общественных организаций, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также граждан в поддержку принимаемых мер.

Установленный запрет не оказал негативного воздействия на экономическую деятельность легального и добросовестного бизнеса, что неоднократно отмечалось представителями производителей парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии и торговых сетей.

В связи с этим Роспотребнадзором подготовлено предложение о продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней, которое поддержано Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации подготовлено постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2017 года N 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», которое будет зарегистрировано в установленном законом порядке.

 

 

Открыть полный текст документа

Новости и мероприятия службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области и осуществляет на территории области функции в сфере развития потребительского рынка, обеспечения государственного регулирования торговой деятельности и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Торговля занимает одно из ведущих мест в экономике Иркутской области и обеспечивает занятость каждому пятому работающему.

Потребительский рынок объединяет три сегмента сферы обслуживания населения: торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание и  является неотъемлемой частью повседневной жизни каждого человека.

Основная задача службы — создание комфортной потребительской среды в интересах жителей области. Повышение уровня жизни населения требует дальнейшего развития инфраструктуры потребительского рынка. Для этого службой во взаимодействии с участниками рынка ведется работа по формированию эффективной многоформатной товаропроводящей сети, которая позволит населению приобретать более широкий ассортимент качественных товаров и услуги по доступным ценам.


С уважением,
Руководитель службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области Степанова Ольга Анатольевна

21.10.2021 О праздновании международного Дня качества
С 8 по 12 ноября 2021 года в России и мире пройдет Всемирная неделя качества. 11 ноября 2021 года будет отмечаться День качества. 

Слоган Дня качества в 2021 году: «Качество для всех – качество для каждого».

Приглашаем организации потребительского рынка области принять участие в мероприятиях, посвященных Дню качества.

С подробной информацией о празднике и модельной Дорожной картой для предприятий и организаций можно ознакомиться на ресурсе https://rskrf.ru/qualityday/. 20.10.2021 Информация по обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
В связи с принятием постановления Главного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 года № 69 введена обязательная вакцинация против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для отдельных категорий (групп) граждан в Иркутской области по эпидемическим показаниям, к которым отнесены работники организаций сферы потребительского рынка.
Министерством труда и занятости Иркутской области в соответствии с Рекомендациями Минтруда России и Роспотребнадзора, направленными письмом Минтруда России от 23 июля 2021 года № 14-4/10/П-5532, подготовлена информация и разработаны формы документов, принятие которых рекомендовано в организациях Иркутской области в связи с введением обязательной вакцинации. 19.10.2021 Информация для хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков
Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области напоминает организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, что с 1 по 20 октября 2021 года необходимо представить декларации о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2021 года, а также корректирующие декларации о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков за 2 квартал 2021 года. 18.10.2021
На центральном рынке в Иркутске проверили соблюдение антиковидных мер

По результатам рейда составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выданы уведомления о необходимости неукоснительного соблюдения противоэпидемических мер, проведены профилактические беседы с сотрудниками организаций торговли. 15.10.2021
Комплексная поддержка Центра «Мой бизнес» для субъектов малого и среднего предпринимательства

Центр «Мой бизнес» – это центр оказания комплекса услуг для предпринимателей и юридических лиц, в котором представители бизнеса могут получить услуги и поддержку по принципу «одного окна». В рамках деятельности оказываются услуги: регионального центра инжиниринга, центра кластерного развития, центра поддержки предпринимателей, центра сертификации, стандартизации и испытаний. Полную информацию об услугах можно получить в офисе г. Иркутск, ул. Рабочая, 2А/4 или по телефону (3952) 202-102, www.mb38.ru. 13.10.2021
Памятка о необходимости ношении масок гражданами

Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области разработана памятка о необходимости соблюдения гражданами масочного режима согласно требованиям указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 11.10.2021
О выявлении в обороте электронных индивидуальных испарителей, не соответствующих обязательным требованиям

В службу потребительского рынка и лицензирования Иркутской области из Управления Роспотребнадзора по Иркутской области поступила информация о выявлении в обороте электронных индивидуальных испарителей High Pro (со вкусом «ледяной банан»), HQD (со вкусом «арбуз»), HQD (со вкусом «дыня»), IZI Currant grape, Hookah pods (со вкусом «секретный вкус»), Aprolax, GANG (со вкусом «кокос дыня), не соответствующих обязательным требованиям, а именно во всех представленных образцах выявлены химические вещества, информация о наличии которых отсутствует на этикетке, что является нарушением статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». 08.10.2021
Информация для хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области напоминает организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, что с 1 по 20 октября 2021 года необходимо представить декларации о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 3 квартал 2021 года, а также корректирующие декларации о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков за 2 квартал 2021 года. 07.10.2021
О федеральной информационной адресной системе

Уважаемые лицензиаты и соискатели лицензии, осуществляющие и намеривающие осуществлять лицензируемый вид деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и письмом Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области адрес предполагаемого места осуществления лицензируемого вида деятельности должен содержаться в Государственном адресном реестре и соответствовать адресу обособленного подразделения, поставленному на учет в налоговом органе. 01.10.2021
Более 700 хозяйствующих субъектов в сентябре проверила служба потребительского рынка и лицензирования региона

Сотрудники службы провели проверки по соблюдению ограничительных мер, установленных указом Губернатора Иркутской области № 279-уг, в том числе в торговых объектах, расположенных в ТРЦ «ЯркоМолл», ТРЦ «Карамель», ТРЦ «Модный квартал», ТЦ «Торгсервис», ТЦ «Автосити», ТЦ «Первомайский», ТЦ «Рублев», МУП «Рынок Листвянки», ТРЦ «ЦУМ», ТЦ «Бум», ТЦ «Ручей», ТЦ «Сезон», МУП «Центральный рынок». Проверялись также локальные и сетевые торговые объекты, рынки и ярмарки. По выявленным нарушениям службой возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Выдано 54 уведомления о необходимости соблюдения требований указа главы региона. 30.09.2021 Уведомление о проведении общественного обсуждения
Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области сообщает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства с 1 октября по 1 ноября 2021 года проводится общественное обсуждение проектов Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении:
— регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2022 год;
— федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на 2022 год (далее – проекты Программ профилактики).
Участники общественных обсуждений в период по 1 ноября текущего года могут направить свои предложения и замечания по проектам Программ профилактики. 29.09.2021 Об итогах Дня консультаций
Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области 24 сентября текущего года проведен День консультаций по вопросам декларирования розничной продажи алкогольной продукции и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Специалисты Службы ответили на вопросы более 32 хозяйствующих субъектов Иркутской области.
Новости 1 — 20 из 3166
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец | Все

О продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней

В связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. принято постановление от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией».

Установленный запрет реализации отдельных видов спиртосодержащей продукции, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота более 500 тыс. единиц спиртосодержащей непищевой продукции, снижение на 33% количества случаев отравлений и на 65% летальных исходов в период новогодних праздников определяют действенность принятых мер.

В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) поступили обращения от общественных организации, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также граждан в поддержку принимаемых мер. Установленный запрет не оказал негативного воздействия на экономическую деятельность легального и добросовестного бизнеса.

В связи с этим Роспотребнадзором подготовлено предложение о продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней, которое поддержано председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации
Поповой А.Ю. принято постановление от 24.01.2017 № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» (далее – постановление).

В соответствии с постановлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный № 42365).

Обращаем особое внимание потребителей, что употребление в пищевых целях спиртсодержащей непищевой продукции опасно для Вашей жизни и здоровья!

Информация об опасности употребления в пищу указанной продукции должна быть размещена на этикетках.

В случае, если Вы располагаете информацией о фактах реализации спиртсодержащих жидкостей «двойного назначения» (парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и др.), просим немедленно информировать Управление по адресам: [email protected], 191025, г. Санкт‑Петербург, ул. Стремянная, д. 19, с указанием фактических мест реализации, по телефону «горячей линии» 8(812)575-81-88, +7921-3352908 (режим работы в праздничные дни с 10-00 до 18- 00).

 

Постановление № 7 от 24.01.2017

 

Новости — Официальный сайт администрации Волгограда

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации на 180 дней продлен запрет на розничную торговлю спиртосодержащими непищевой продукцией, пищевыми добавками и ароматизаторами (Постановление от        5 апреля 2018 г. N 28).

Речь идет о продаже продукции крепостью более 28%, осуществляемой по цене ниже минимальной розничной цены водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью более 28% за 0,5 литра готовой продукции.

Запрет не касается стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление.

Меры на уровне Правительства были приняты после массовых отравлений в Иркутской области. На протяжении ряда лет в нашей стране возникла проблема потребления населением спиртосодержащей продукции, изготовленной, в том числе, и из непищевого сырья. Разнообразные спиртосодержащие настойки, лосьоны и тоники, которые должны использоваться как лекарства, либо как гигиенические средства, но фактически потребляются как алкогольные напитки, для определенной категории граждан стали одним из самых популярных товаров. Это могут быть и спиртосодержащие жидкости, применяемые в быту и для технических нужд.

Особую опасность представляют поддельные алкогольные напитки. Попавшие в них ядовитые соединения, особенно метиловый спирт, приводят к смертельным отравлениям.

Обращаем Ваше внимание на то, что основная масса травится даже не суррогатами, а слишком большим количеством выпитого алкоголя. Несмотря на то, что этиловый спирт и является пищевым продуктом, в больших количествах он вызывает тяжелое отравление.

Информируем Вас об опасности для жизни и здоровья употребления спиртосодержащей продукции, не предназначенной для пищевых нужд, а также контрафактной алкогольной продукции.

Чтобы не допустить отравлений суррогатными алкогольными напитками, не употребляйте алкогольную продукцию:

  • без акцизных марок;
  • приобретённую продукцию в местах несанкционированной торговли, купленную «с рук»;
  • если есть сомнения в её качестве из-за плохой упаковки, подозрительного запаха, осадка на дне бутылки, примесей;
  • разбавленный спирт и спирт, предназначенный для технических целей, технические жидкости;
  • парфюмерно-косметические жидкости, предназначенные только для наружного применения

В целях сохранения жизни и здоровья, приобретать алкогольную продукцию следует только в стационарных организациях торговли, имеющих лицензию.

Не подвергайте опасности жизнь свою и своих близких!

О продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней

В связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. принято постановление от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией».

Установленный запрет реализации отдельных видов спиртосодержащей продукции, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота более 500 тыс. единиц спиртосодержащей непищевой продукции, снижение на 33% количества случаев отравлений и на 65% летальных исходов в период новогодних праздников определяют действенность принятых мер.

В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) поступили обращения от общественных организаций, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также граждан в поддержку принимаемых мер. Установленный запрет не оказал негативного воздействия на экономическую деятельность легального и добросовестного бизнеса. В связи с этим Роспотребнадзором подготовлено предложение о продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции на 60 дней, которое поддержано председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. принято постановление от 24.01.2017 № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» (далее – постановление). В соответствии с постановлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный № 42365).

Обращаем особое внимание потребителей, что употребление в пищевых целях спиртсодержащей непищевой продукции опасно для Вашей жизни и здоровья! Информация об опасности употребления в пищу указанной продукции должна быть размещена на этикетках.

В случае, если Вы располагаете информацией о фактах реализации спиртсодержащих жидкостей «двойного назначения» (парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и др.), просим немедленно информировать Управление по адресам: [email protected], 191025, г. Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19, с указанием фактических мест реализации, по телефону «горячей линии» 8(812)575-81-88, +7921-3352908.

постановление от 24.01.2017 №7

Страница создана: 13.02.2017
Информация обновлена: 13.02.2017

О продлении запрета розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18.10.2017г. принято постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.10.2017г. №130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.10.2017г. №130 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» приостановлена на срок 180 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016г. №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».
Реализация постановления и усиление контроля за оборотом спиртосодержащей продукции позволили снизить продажи спиртосодержащих жидкостей, употребляемых в качестве аналога алкогольной продукции.
Территориальным отделом Роспотребнадзора продолжена работа «горячих линий» по вопросам приостановления розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией и спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (телефон «горячей линии» — 4-64-94).

Уважаемые жители г. Кореновска и Кореновского района!
В случае обнаружения фактов незаконной розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией и спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами просим Вас немедленно информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах по адресу:
г. Кореновск, ул. Красная, 146, по телефону 4-64-94.

Санкт-Петербург, Приморский район — Продлены сроки запрета реализации отдельных видов спиртосодержащей продукции

Реализация постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 195 и от 24 января 2017 года № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» показали результативность принятых мер.

За текущий период 2017 года снизилось количество алкогольных отравлений по сравнению с предыдущими годами на 24%, количество летальных случаев сократилось почти в 2 раза. Ограничительные меры были поддержаны представителями общественных организаций, производителями парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, торговыми сетями, а также гражданами.

В связи с этим Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подготовлено предложение о продлении сроков ограничения реализации отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции и приостановлении розничной торговли спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами на 90 дней, которое поддержано Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации принято постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 июля 2017 № 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» (далее — постановление), которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

В соответствии с постановлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный № 42365). 

часто задаваемых вопросов — COVID-19

В то время как штат готовится к повторному открытию предприятий, Департамент получил ряд запросов о том, где винодельни имеют право разрешать употребление вина в своих лицензированных помещениях (включая дегустацию вин и потребление бокалом). Приведенное здесь руководство обусловлено тем, что винодельням разрешено быть открытыми для публики в соответствии с применимыми постановлениями правительства и директивами общественного здравоохранения.

В качестве требования для получения лицензии Департаментом лицензиаты предоставляют схему своих лицензированных помещений (форма ABC-257).Эта диаграмма определяет область, в которой могут быть реализованы лицензионные привилегии. Кроме того, некоторые лицензии могут содержать условия, которые ограничивают или ограничивают розничную деятельность или области, в которых может осуществляться розничная деятельность. Лицензиаты должны ознакомиться со схемой помещений и ходатайством об условной лицензии (при наличии). Лицензиаты, у которых нет копий этих документов или у которых есть какие-либо вопросы по ним, должны обращаться в местный районный офис.

При отсутствии условий лицензии или ограничений на использование разрешений, выдаваемых местными органами власти, лицензиаты могут пользоваться всеми лицензионными привилегиями на всей лицензированной территории.Для виноделен это означает, среди прочего, что потребление вина населением может происходить в любом месте лицензированного помещения (что указано на ABC-257 в файле с Департаментом).

Хотя на некоторых схемах помещений могут быть обозначены определенные участки лицензированных помещений, предназначенные для определенных видов деятельности (например, «дегустационный зал» или «площадка для давки»), эти обозначения не ограничивают то, что на самом деле может происходить в этих помещениях (если только в условиях лицензии указано иное).Однако, если лицензиаты намереваются внести существенные физические изменения в лицензированные помещения, чтобы облегчить расширение зон дегустации или потребления в существующих лицензированных помещениях, они должны подать запрос на утверждение в Департамент (в соответствии с Правилом 64.2) вместе с новой схемой ( ABC-257). Если винодельни намереваются расширить свои лицензированные помещения для этой цели, им следует связаться с местным районным управлением, чтобы определить, что необходимо для этого.

Это руководство относится только к привилегиям, которые лицензиаты могут использовать в рамках своей лицензии ABC.Это не предназначено для разрешения деятельности, которая еще не разрешена какими-либо федеральными, государственными или местными лицензиями, разрешениями или разрешениями. Могут быть ограничения на то, что винодельни могут разрешать размещение в закрытых зонах объекта. Департамент не делает никаких заявлений относительно того, какие виды деятельности могут или не могут быть разрешены в таких областях, и этот FAQ не предназначен для разрешения любых действий в этих областях, которые не разрешены соответствующими регулирующими органами. Рекомендуется, чтобы лицензиаты получали независимую консультацию по таким вопросам.

Лицензионный подход к производству и распространению дезинфицирующих средств для рук на спиртовой основе: руководящий документ

Подход обновлен: 2020-07-13

В этом руководстве описывается подход к лицензированию для компаний, которые хотят производить, упаковывать, маркировать или импортировать дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе в связи с пандемией COVID-19. В нем также описывается процесс подачи заявки и рассмотрения как для лицензии сайта, так и для лицензии на продукт.

На этой странице

Лицензионные требования

Дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе являются натуральными продуктами для здоровья (NHP) в Канаде и регулируются в соответствии с положениями о натуральных продуктах для здоровья (NHPR).Они содержат следующие лекарственные ингредиенты:

  • этанол, также известный как безводный спирт, этиловый спирт или зерновой спирт
  • изопропанол, также известный как изопропиловый спирт или 2-пропанол

Все одобренные дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе должны соответствовать необходимым требованиям NHPR.

Для производства, упаковки, маркировки или импорта дезинфицирующего средства для рук NHP в Канаде требуется лицензия на участок (SL). SL требуется для производства готовых NHP, но не для производства сырья.

Лицензия на продукт (PL) представлена ​​натуральным номером продукта (NPN). Этот номер необходим для легального распространения (например, передачи или продажи) продукта.

Вы можете использовать этот процесс для получения SL и PL, если ваше дезинфицирующее средство для рук соответствует требованиям и допустимым областям применения антисептических средств для очищения кожи (для личного домашнего использования). Монография поддерживает безопасность и эффективность дезинфицирующих средств для рук на спиртовой основе с конечной концентрацией от 60% до 80% этанола или от 60% до 75% изопропанола (изопропилового спирта).

Из-за нехватки дезинфицирующих средств для рук, вызванной пандемией COVID-19, Министерство здравоохранения Канады разработало руководство по использованию этанола и изопропанола в дезинфицирующих средствах для рук. См .:

Приложения, которые выходят за рамки параметров монографии (например, предъявляют дополнительные требования), не подходят для процесса лицензирования, описанного в этом руководстве. В этих случаях заявитель должен предоставить подтверждающие доказательства безопасности, эффективности и качества, чтобы получить PL. Дополнительные сведения об этих типах приложений см. В политике управления приложениями NHP.

Когда вам нужен SL или PL

Вам нужно:

  • как SL, так и PL, если вы собираетесь производить, упаковывать, маркировать или импортировать дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе
  • SL, если вы намереваетесь производить, упаковывать, маркировать или импортировать дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе для другой компании.
  • a PL, если вы намереваетесь распространять только дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе, выпущенные под торговой маркой вашей компании, но произведенные другой компанией в Канаде.
  • a PL, если у вас уже есть SL для производства, упаковки, маркировки или импорта NHP и вы добавляете дезинфицирующее средство для рук на спиртовой основе в свою линейку продуктов, которое вы собираетесь распространять.

Приложите сопроводительное письмо к заявлению.Укажите в письме, что вы подаете заявку на получение дезинфицирующего средства для рук на спиртовой основе. Это поможет нам расставить приоритеты для вашей заявки.

Подача заявки только на лицензию сайта (SL)

Перед подачей заявления на SL, Health Canada:

  1. необходимо присвоить балансовую единицу (номер) вашей компании.
    • , если у вас еще нет балансовой единицы, напишите нам по адресу [email protected] и укажите в строке темы COVID-19 — Запрос кода компании
    • в теле письма включите информацию о компании, которую вы будете использовать для заполнения формы заявки на лицензию на сайт, включая название и адрес компании, контактную информацию и старшего должностного лица (например, главного исполнительного директора или директора)
  2. инициирует разговор ePost с заявителем через ePost Connect, как только мы отправим вам код компании по электронной почте.
    • , если у вас нет учетной записи ePost Connect, зарегистрируйтесь в Canada Post, чтобы открыть учетную запись, следуя инструкциям в электронном письме с уведомлением о разговоре
    • ePost — это зашифрованная цифровая платформа, которая в настоящее время используется для обмена конфиденциальными сообщениями, относящимися к приложениям.

Чтобы заполнить форму заявки на лицензию на использование сайта, следуйте приведенным ниже инструкциям.

Форма заявки на лицензию на объект

Часть 1: Заявитель и контактная информация

  • Блок A, информация о заявителе или лицензиате: укажите полное юридическое название заявителя или компании, подающей заявку на SL.
    • Не сокращайте название заявителя или компании
  • Блок B, старшее должностное лицо: укажите имя старшего должностного лица, которое представляет компанию по указанному адресу
  • Блок C, контакт для этого приложения: укажите имя основного лица, с которым мы можем связаться по вопросам о приложении.
    • Это может быть сотрудник компании или консультант
  • Блок D, специалист по обеспечению качества: укажите имя лица, ответственного за обеспечение качества дезинфицирующего средства для рук на спиртовой основе перед его распространением.
    • Это лицо должно иметь квалификацию (посредством образования, обучения и опыта) для выполнения мероприятий по обеспечению качества

Часть 2: Информация для подачи

Установите флажок «Новое приложение для лицензирования сайта».

Часть 3: Информация о канадском сайте

Предоставьте запрашиваемую информацию о здании (ах), где будет выполняться каждое из разрешенных видов деятельности.

Часть 4: Информация о зарубежных сайтах

Этот раздел относится только к импортерам, а не к производителям в Канаде.

Часть 5: Аттестация

Аттестацию должны подписать как лицо по обеспечению качества, указанное в блоке D, так и старшее должностное лицо, указанное в блоке B. Если высшее должностное лицо в настоящее время находится на карантине или работает удаленно, допускается использование электронной подписи.

Специалист по обеспечению качества несет ответственность за обеспечение того, чтобы:

  • соблюдение надлежащей производственной практики (GMP)
  • проведены необходимые и соответствующие испытания
  • все спецификации продукта соответствуют
  • товаров не поступают в продажу до тех пор, пока их качество не будет признано удовлетворительным

Надлежащая производственная практика (GMP)

Приложения

SL должны соответствовать надлежащей производственной практике (GMP), изложенной в части 3 NHPR.Чтобы продемонстрировать, что ваша компания соответствует стандарту GMP, ваше приложение должно включать:

Вы должны установить срок годности вашего продукта на основе научных данных. Однако от вас потребуется предоставить результаты тестов стабильности только при первом продлении SL (при условии, что вы получите SL).

Отправьте заполненную форму заявки SL вместе с подтверждающими доказательствами GMP, используя диалог ePost, созданный для этой цели на сайте ePost Connect.

Если ваше приложение соответствует всем нормативным требованиям, Министерство здравоохранения Канады выдаст SL следующего содержания:

  • в течение 35 рабочих дней для заявок с предварительно очищенной информацией для каждого сайта или
  • 65 рабочих дней для приложений с подтверждением GMP, до 9 сайтов

Заявки, не соответствующие нормативным требованиям, отклоняются.

После выдачи SL действителен в течение 1 года, после чего вам нужно будет подать заявку на его продление.

Подача заявки только на лицензию на продукт (PL)

Если вы подаете заявку на лицензию на продукт (PL), Министерство здравоохранения Канады:

  1. необходимо присвоить балансовую единицу вашей компании.
    • , если у вас нет балансовой единицы, напишите нам по адресу [email protected], указав в строке темы COVID-19 — Запрос на балансовую единицу
    • в теле письма включите информацию о компании, которая будет включена в форму заявки на лицензию на продукт, включая название и адрес компании, контактную информацию и старшее должностное лицо
  2. отправит вам код компании по электронной почте и начнет разговор с вами через ePost Connect.
    • , если у вас нет учетной записи ePost Connect, зарегистрируйтесь в Canada Post, чтобы открыть учетную запись, следуя инструкциям в электронном письме с уведомлением о разговоре
    • ePost — это зашифрованная цифровая платформа, которая в настоящее время используется для обмена конфиденциальными сообщениями, относящимися к приложениям.

Для упаковок разных размеров требуется только одно нанесение, если рецептура продукта и лекарственная форма одинаковы.

Чтобы заполнить веб-форму заявки на лицензию на продукт, следуйте приведенным ниже инструкциям.

Форма заявки на лицензию на продукт Natural Health (в Интернете)

Выберите PLA версии 4 с подтверждением монографии класса I в форме. Нажмите кнопку «Оглавление» вверху страницы, чтобы открыть другие разделы, которые необходимо заполнить. Заполните и подтвердите форму полностью перед отправкой (вы можете начать заполнять форму, ожидая получения кода вашей компании).

Дополнительные инструкции по заполнению формы см. В руководстве пользователя:

  • в разделе «Тип применения» выберите compendial , а затем антисептические очищающие средства для кожи из раскрывающегося списка монографий
  • для «Является ли эта формулировка гипотетической» указать
    • Нет ссылки или мастер-файл не требуется
    • выберите Продолжить для перехода к следующему разделу
  • для «основной торговой марки» указывает общий дескриптор продукта и содержания алкоголя (например, название компании — дезинфицирующее средство для рук на этаноле 80%) Номер
    • не содержит ссылок на вирусы, включая COVID-19, SARS-CoV-2 или коронавирус, заболевания или инфекционные состояния, поскольку они выходят за рамки монографии
    • по антисептическим очищающим средствам для кожи.
    • торговых марок, указывающих на ложные или вводящие в заблуждение утверждения, запрещены
  • в разделе «лекарственная форма» выберите подходящую лекарственную форму для вашего продукта, например, гель, раствор, жидкость или аэрозоль (спрей)
  • под — ткани животного происхождения, использованные при переработке этого продукта, select no
    • Выберите Продолжить для перехода к следующему разделу
  • на странице «Добавить лекарственный ингредиент» выберите подходящий тип спирта, который будет включен в ваш продукт, добавив этанол или изопропиловый спирт в столбце действий:
    • в разделе «Информация о стандартной дозировке» выберите тип дозы неизмеренная доза и нажмите сохранить
    • будет заполнена таблица лекарственных ингредиентов: выберите изменить в столбце Действия
    • выберите общее название и стандарт или сорт ингредиента
    • в поле «Количество» для этанола укажите концентрацию от 60% до 80% в поле «количество на единицу дозировки».
    • , если вы выбрали изопропанол или изопропиловый спирт, укажите концентрацию от 60% до 75% в поле «количество на единицу дозировки».
    • указывает, используется ли ткань животного происхождения для ингредиента
  • после того, как вся информация будет введена в таблицу лекарственных ингредиентов, выберите далее: немедицинские ингредиенты
  • добавить любые приемлемые , отличные от лекарственные ингредиенты (например, перекись водорода) в список, выполнив поиск в строке поиска немедицинских ингредиентов, если применимо:
  • будет заполнена таблица немедицинских ингредиентов: выберите изменить в столбце Действия, чтобы добавить информацию о выбранном немедицинском ингредиенте
  • выберите общее имя и цель из списка, выбрав соответствующие параметры
    • они должны точно соответствовать формулировке монографии
    • нажмите продолжить
  • после того, как вся информация будет введена в таблицу немедицинских ингредиентов, выберите далее: рекомендуемое использование или цель
  • выберите желаемое рекомендованное использование или цели из списка, установив соответствующие флажки и щелкнув продолжить
  • добавить любую желаемую субпопуляцию (а)
    • заполните обязательное поле минимального возраста и нажмите кнопку добавить
    • После добавления
    • будет заполнена таблица рекомендуемых дозировок: выберите , измените в столбце «Действия», чтобы добавить информацию, и выберите дозировку , описанную в инструкциях по применению , раздел
    • установите флажок для следующих направлений для используйте операторы :
      • на всю продукцию:
        • «Следите за детьми, когда они используют этот продукт»
        • «для разового и личного домашнего использования»
      • для продуктов, предназначенных для чистки рук или салфеток, также добавить:
        • «тщательно втирать в руки не менее 30 секунд»
        • «дать высохнуть»
      • для продуктов, предназначенных для мытья рук, также добавить:
        • «вспенить руки водой не менее 30 секунд»
        • «хорошо промыть»
    • нажмите продолжить
  • после того, как вся информация будет введена в таблицу рекомендуемых дозировок для всех подгрупп, выберите следующий: продолжительность использование
  • оставьте поле продолжительности пустым и выберите продолжить или далее: информация о рисках
    • не требуется указание «продолжительность использования» (например, «для использования более X дней, обратитесь к практикующему врачу»).
  • Все «предостережения и предупреждения», перечисленные в монографии, являются обязательными и будут автоматически выбраны в форме
  • после завершения выберите далее: формы животных тканей
  • для этих целей не требуются формы тканей животных
    • выберите далее: предлагаемый текст нормативной этикетки
  • после заполнения формы для продукта будет сгенерирован текст ярлыка:
    • укажите «количество нетто» в упакованном конечном продукте (числовое значение и такие единицы, как мл и л)
    • «Элементы безопасности» (например, пластиковая крышка для бутылок) должны быть описаны или проверены как очевидные.
    • нажмите продолжить

Перед заполнением формы внимательно просмотрите «сводку» и затем нажмите кнопку «завершить».Если вам нужно отредактировать предыдущие разделы, нажмите кнопку «Оглавление» внизу страницы, чтобы вернуться к соответствующим разделам.

Щелкните «Завершить». Если ваша заявка была заполнена удовлетворительно, вы не увидите предупреждающего сообщения. Выберите «Проверить приложение», чтобы проверить информацию, введенную вами в форму. Исправьте все ошибки проверки перед завершением и отправкой формы. Просмотрите «аттестацию» внизу страницы. Чтобы подписать «аттестацию», установите флажок «Я согласен».Это сгенерирует код аттестации, подтверждающий, что вы принимаете условия аттестации. После согласования с аттестацией появится кнопка «завершить». Нажмите «Завершить», чтобы заблокировать форму, сгенерировать уникальный номер отслеживания и перейти к «окончательному просмотру».

«Окончательный вид» включает номер отслеживания, сводку по заявке и подписанное свидетельство. « Сохраните » копию, сохраните версию формы .html в своей системе в формате .html и сохраните то же соглашение об именах файла.После завершения отправьте форму заявки (в формате .html) через канал диалога ePost на сайте ePost Connect. Форма заявки не отправляется автоматически в Health Canada.

Если приложение соответствует всем нормативным требованиям, вы получите PL. Стандарт обслуживания для выдачи решения о лицензировании для этого типа приложения составляет 60 календарных дней. Наша специализированная команда обрабатывает новые заявки на дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе, чтобы гарантировать своевременное принятие решений.Обратите внимание, что только приложения, использующие новую веб-форму (версия 4), получат приоритет.

Использование домашних дезинфицирующих средств для рук в других условиях

Продукты, на которые распространяется монография, предназначены только для личного (домашнего) использования. Однако мы понимаем, что медицинские учреждения, такие как больницы или клиники, или другие коммерческие учреждения могут испытывать дефицит и могут пожелать получить доступ к этим продуктам.

Во время пандемии COVID-19 дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе могут распространяться для использования в больницах, клиниках, коммерческих учреждениях и других приемлемых учреждениях.Об этом намерении необходимо уведомить Министерство здравоохранения Канады.

Чтобы уведомить нас, компании должны отправить электронное письмо по адресу [email protected] В электронном письме укажите:

  • строка темы Уведомление о продукте COVID-19
  • в теле письма, информацию о продукте (например, укажите название продукта и NPN) и его предполагаемом распространении (например, в больницах)

Компании должны отправить уведомление по электронной почте перед распространением, но нам не нужен ответ.

Эти продукты не соответствуют требованиям доказательств для использования с повышенным риском в медицинских учреждениях общего профиля или в качестве предоперационных скрабов. По этой причине они должны быть помечены как предназначенные только для личного использования, как указано ниже. (См. Раздел о требованиях к маркировке.)

Если ваша компания хочет получить разрешение на маркировку вашего продукта для использования профессионалами в области здравоохранения, для таких целей, как предоперационные скрабы, или сделать явные заявления, связанные с COVID-19, вы должны предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие безопасность и эффективность.Дополнительные сведения об этих типах приложений см. В политике управления приложениями NHP.

Подача заявки на лицензию на продукт и на сайт

Если ваша компания ищет как PL, так и SL, вы должны заполнить заявки как на PL, так и на SL. Выполните действия, описанные в предыдущих двух разделах. Отправляйте приложения отдельно, используя канал разговора ePost на сайте ePost Connect. Укажите тип приложения в своем сообщении ePost.

Требования к маркировке продукции

В соответствии с Законом о пищевых продуктах и ​​лекарствах незаконно маркировать, продавать или рекламировать продукты, в том числе дезинфицирующие средства для рук, в ложной, вводящей в заблуждение или вводящей в заблуждение манере.Маркировка должна соответствовать PL. Это означает, что приведенные утверждения должны соответствовать (дословно) тому, что представлено в монографии по антисептическим очищающим средствам для кожи и в форме заявки. Разрешение на эту монографию не позволяет ссылаться на COVID-19, SARS-CoV-2 или коронавирус.

Держатели

PL должны убедиться, что этикетка соответствует требованиям к этикетированию, изложенным в части 5 NHPR, в частности, в разделах 94, 95 и 97, если применимо. Как указано в разделах 86 (1) и 87 (1), компании не могут продавать натуральный продукт для здоровья, если он не упакован и не маркирован в соответствии с Правилами.Вся информация на этикетке должна быть представлена ​​на обоих официальных языках (французском и английском).

Контрольный список для маркировки

Элементы, которые должны отображаться на главной панели дисплея:

  • основная торговая марка
  • номер продукта (NPN, выдается после утверждения вашего продукта)
  • лекарственная форма
  • количество нетто в таре по весу или мере

Элементы, которые должны появиться на любой панели:

  • наименование и адрес владельца ЛП
  • наименование каждого лекарственного ингредиента
  • количество лекарственного ингредиента на единицу дозировки (например,%)
  • Рекомендуемое использование или цель
  • Рекомендуемый способ применения — местное (если не самоочевидно)
  • Рекомендуемая доза (включая количество субпопуляций, частоту и направления использования, если таковые имеются)
  • информация о рисках
  • перечень всех немедицинских ингредиентов
  • рекомендуемые условия хранения (при наличии)
  • Номер лота
  • срок годности
  • Условия хранения (при нестандартных условиях)

Прочие элементы:

  • предостережения (например, воспламеняемость, предупреждение о ядах)
  • информация отображается четко и преимущественно для потребителя

Компании, которые хотят использовать технический этанол в своей продукции, должны ознакомиться с:

Сообщение о побочных реакциях

Как и в случае с любым другим продуктом для здоровья, при использовании дезинфицирующих средств для рук на спиртовой основе может возникнуть побочная реакция.Владельцы PL должны сообщать о серьезных побочных реакциях, которые происходят в Канаде и за рубежом. Вы должны сообщать о любых побочных реакциях в Министерство здравоохранения Канады в течение 15 дней с момента получения информации или о мерах по соблюдению рисков и принудительному исполнению.

Обязательная отчетность осуществляется через Канадскую программу бдительности. Установите флажок «Натуральные продукты для здоровья».

Для получения дополнительной информации о сообщении о побочных реакциях см. Руководство по сообщению о побочных реакциях на продаваемые товары для здоровья.

Окончание действия временной лицензии

Компаниям, которые успешно подали заявку на PL или SL, или на то и другое, будет выдана обычная лицензия.

PL, выданные в соответствии с предыдущим ускоренным подходом к лицензированию, не были временными и остаются в силе. Однако производителям, упаковщикам, этикетировщикам и импортерам потребуется действующий SL, как только регулярные поставки дезинфицирующих средств для рук стабилизируются.

Компании с временным сертификатом COVID-19 SL (обозначается префиксом COV0000) в рамках предыдущего ускоренного процесса аттестации будут уведомлены по окончании промежуточного периода (когда спрос на дезинфицирующие средства для рук на спиртовой основе стабилизируется).

После получения уведомления у вас будет 60 дней на номер:

  1. прекратить производство, импорт, упаковку, маркировку или распространение дезинфицирующих средств для рук на спиртовой основе
  2. подайте заявку на получение действительного SL для продолжения производства дезинфицирующего средства для рук, пока вы не получите решение по вашей заявке.

Если у вас есть вопросы, вы можете связаться с Управлением натуральных и безрецептурных продуктов для здоровья по адресу [email protected]

Пожалуйста, не связывайтесь с нами для обновления статуса вашего приложения.Мы свяжемся с вами через канал ePost, если у нас возникнут вопросы по вашей заявке. Внимательно следите за своей учетной записью ePost, включая папку нежелательной почты.

Ссылки по теме

государств и племен, защищающих сообщества от опасностей электронных сигарет: действия и варианты (2020 г.)

Обновлено 25 февраля 2020 г.

После недавних тревожных сообщений о связанных с вейпингом травмах легких, в результате которых в США было подтверждено как минимум 68 смертей.S., национальное сообщество общественного здравоохранения и государственные органы отреагировали с обеспокоенностью и приняли ряд мер.

Учитывая, что этот кризис совпадает с беспрецедентным ростом использования электронных сигарет среди молодежи в Соединенных Штатах и ​​недавним заявлением Главного хирурга о том, что использование электронных сигарет среди молодежи стало «эпидемией», штаты и племена вмешиваются, чтобы защитить здоровье молодежи и общества в целом против электронных сигарет. Недавний отчет показал, что большинство молодежи, употребляющей электронные сигареты, предпочитают ароматизированные продукты.Некоторые из многих рисков, связанных с употреблением электронных сигарет молодыми людьми, включают вред для развития мозга и повышенную вероятность зависимости. В последние месяцы различные штаты и племена предприняли смелые действия, в первую очередь против ароматизированных продуктов, чтобы защитить молодежь от вреда электронных сигарет.

Государственное действие

Калифорния

16 сентября 2019 года губернатор Гэвин Ньюсом издал распоряжение о борьбе с эпидемией электронных сигарет среди молодежи в Калифорнии.Среди других директив в исполнительном постановлении губернатор Ньюсом приказал Министерству здравоохранения инициировать кампанию в цифровых и социальных сетях стоимостью 20 миллионов долларов, чтобы информировать калифорнийскую молодежь и родителей об опасностях вейпинга, а также разработать рекомендации по ограничению доступа молодежи к устройствам для вейпинга. .

Совсем недавно, 3 февраля 2020 года, Калифорнийское бюро по контролю за каннабисом объявило, что оно представило предлагаемые чрезвычайные правила каннабиса, которые, среди прочего, требуют, чтобы предприятия, занимающиеся каннабисом, размещали свои коды быстрого реагирования в витринах магазинов, чтобы покупатели могли проверить статус лицензии. этих предприятий, чтобы гарантировать, что их продукты, в том числе используемые для вейпинга, регулярно тестируются.

Массачусетс

24 сентября 2019 года губернатор Массачусетса Чарли Бейкер объявил чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения в ответ на предполагаемую связь между использованием электронных сигарет и продуктов для курения марихуаны и тяжелым заболеванием легких в штате. В рамках декларации губернатор Бейкер призвал к запрету продажи всех ароматизированных и неароматизированных продуктов и устройств для вейпинга, включая табак и марихуану. В соответствии с объявлением чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения уполномоченный Департамента здравоохранения штата издал приказ о введении запрета.

В ходе судебного процесса против запрета государство было обязано подать чрезвычайное положение вместо приказа. Регламент был подан 28 октября 2019 г. и вступил в силу с момента подачи заявки. Эти чрезвычайные правила запретили штат на самый широкий спектр продуктов на сегодняшний день и должны были действовать в течение трех месяцев. 5 ноября 2019 года судья постановил, что соблюдение запрета на курение в Массачусетсе не может включать в себя продукты для курения марихуаны в медицинских целях, если Комиссия штата по контролю за каннабисом не решит продолжить это исполнение.В ответ Комиссия издала карантинный приказ, который распространялся на все продукты для вейпинга с марихуаной, кроме испарителей для цветов марихуаны в медицинских целях.

Совсем недавно, 11 декабря 2019 года, Совет общественного здравоохранения Массачусетса отменил правила чрезвычайной ситуации и утвердил новые правила, касающиеся продажи вейп-продуктов, которые включают запрет на онлайн-продажу ароматизированных вейп-продуктов. 12 декабря 2019 года Комиссия по контролю за каннабисом внесла поправки в свой карантинный приказ, чтобы снова разрешить продажу определенных продуктов для курения марихуаны, включая, помимо прочего, продукты, произведенные после 12 декабря 2019 года, которые соответствуют новым требованиям к тестированию и маркировке.Эти законы соответствуют новому закону штата Массачусетс, подписанному губернатором Чарли Бейкером 27 ноября 2019 года, который, среди прочего, ограничит продажу ароматизированных табачных изделий, включая сигареты с ментолом.

Мичиган

4 сентября 2019 года губернатор Гретхен Уитмер приказала Министерству здравоохранения и социальных служб штата Мичиган издать чрезвычайные правила, запрещающие продажу ароматизированных табачных изделий, включая ментол, в розничных магазинах и в Интернете после того, как ее главный медицинский директор обнаружил, что вейпинг среди молодежи представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения.18 сентября 2019 года были поданы окончательные правила штата в отношении чрезвычайного положения. Запрет должен был оставаться в силе в течение шести месяцев с возможностью продления еще на шесть месяцев. Однако в настоящее время запрет не действует, поскольку судья заблокировал его в ходе продолжающегося судебного разбирательства 15 октября 2019 года.

22 ноября 2019 года Управление по регулированию марихуаны штата Мичиган издало чрезвычайные правила, требующие маркировки неактивных ингредиентов в продуктах для курения марихуаны и запрещающие добавление этих ингредиентов, если они не одобрены FDA для ингаляции.Кроме того, с 22 ноября 2019 г. лицензиаты розничных торговцев марихуаной могут продолжать продавать продукты для курения марихуаны только при определенных условиях.

Миссури

15 октября 2019 года губернатор Миссури Майк Парсон подписал распоряжение о молодежном вейпинге в штате. Приказ предписывал Министерству здравоохранения и обслуживания пожилых людей, Департаменту начального и среднего образования и Департаменту общественной безопасности к 14 ноября 2019 года сотрудничать в разработке общегосударственной кампании по просвещению и предотвращению использования молодежью электронных сигарет.

Монтана

8 октября 2019 года штат Монтана присоединился к штатам, принявшим экстренные меры в ответ на эпидемию электронных сигарет среди молодежи и вспышку связанных с вейпингом травм легких и смертей. Губернатор Стив Баллок поручил Министерству здравоохранения и социальных служб штата использовать свои полномочия для введения в действие чрезвычайных правил, чтобы запретить продажу ароматизированных электронных сигарет, включая ароматизированные никотиновые, THC и CBD продукты, как в магазинах, так и в Интернете. 22 октября 2019 года должны были вступить в силу правила чрезвычайного положения, которые будут действовать в течение 120 дней.Однако запрет не вступил в силу, так как он был временно заблокирован судьей 18 октября 2019 года. Совсем недавно, 17 декабря 2019 года, судья постановил, что запрет может вступить в силу и Департамент общественного здравоохранения штата и Служба социального обеспечения приступили к исполнению на следующий день с намерением продлить исполнение в течение 120 дней.

Нью-Йорк

17 сентября 2019 года штат Нью-Йорк ввел запрет на ароматизированные электронные сигареты, за исключением ментола, после того, как губернатор Эндрю Куомо поручил Совету по общественному здравоохранению и планированию здравоохранения проголосовать по чрезвычайным положениям.Ранее на этой неделе, 15 сентября 2019 года, губернатор Куомо также поручил полиции штата и Министерству здравоохранения сотрудничать в рамках правоохранительных мер по снижению продаж электронных сигарет молодежи. 26 сентября 2019 года губернатор Куомо объявил, что запрет на ароматизированные электронные сигареты будет обновлен, чтобы включить ментол по рекомендации комиссара здравоохранения штата Нью-Йорк. Применение запрета вступило бы в силу 4 октября 2019 г., но было приостановлено апелляционным судом накануне в рамках продолжающегося судебного разбирательства.12 декабря 2019 года Совет по общественному здравоохранению и планированию здравоохранения проголосовал за продление запрета на 90 дней, хотя в настоящее время он не действует из-за незавершенного судебного разбирательства.

Орегон

4 октября 2019 года губернатор Орегона Кейт Браун издала распоряжение о преодолении кризиса общественного здравоохранения в штате, связанного с вейпингом. Приказ предписывал Управлению здравоохранения штата Орегон и Комиссии по контролю за алкогольными напитками штата Орегон использовать свои полномочия по выработке правил в чрезвычайных ситуациях для принятия правил, запрещающих все ароматизированные продукты для вейпинга, включая табак и марихуану.Этим агентствам также было поручено разработать различные законодательные предложения, а также разработать планы в течение 90 дней в отношении предупреждений потребителей, раскрытия ингредиентов и тестирования, среди других областей. Кроме того, приказом была создана рабочая группа по вейпинговому общественному здравоохранению для сбора и анализа информации и предоставления рекомендаций губернатору и агентствам штата относительно кризиса в области общественного здравоохранения вейпинга.

Временные правила Управления здравоохранения штата Орегон, а также правила Комиссии по контролю за алкогольными напитками штата Орегон были поданы 11 октября 2019 года и вступили в силу 15 октября 2019 года.Тем не менее, Апелляционный суд штата Орегон 17 октября 2019 года разрешил временно приостановить действие правил Управления здравоохранения штата Орегон, а 14 ноября 2019 года также разрешил приостановить действие правил обоих агентств. В результате 16 января 2020 г. Управление здравоохранения штата Орегон приостановило действие своего временного правила.

Род-Айленд

25 сентября 2019 года губернатор Род-Айленда Джина Раймондо издала распоряжение о борьбе с использованием электронных сигарет среди молодежи в штате.Приказ предписывал государственным органам принять ряд мер, в том числе поручить Министерству здравоохранения штата ввести чрезвычайные положения, запрещающие продажу ароматизированных электронных сигарет. 4 октября 2019 г. были обнародованы чрезвычайные санитарные правила, запрещающие продажу ароматизированных продуктов для вейпинга, включая ментол; в правилах есть исключения для центров сострадания и лицензированных практикующих. Постановление о чрезвычайной ситуации будет действовать 120 дней с возможностью продления на 60 дней.

Юта

2 октября 2019 года Департамент здравоохранения штата Юта объявил о чрезвычайном положении в связи со случаями повреждения легких, связанных с вейпингом, в штате. К 7 октября 2019 года обычные розничные торговцы табаком и предприятия розничной торговли специальными табачными изделиями должны были вывесить обязательный предупреждающий знак о нерегулируемых веществах для парения ТГК, чтобы продавать электронные сигареты. Кроме того, к той же дате обычные розничные торговцы табаком должны были прекратить продажу ароматизированных продуктов для вейпинга, включая ментол, хотя выдача цитат будет отложена до 21 октября 2019 года.28 октября 2019 года судья издал временный приказ, запрещающий в будущем исполнение правила, запрещающего продажу ароматизированных продуктов для вейпинга. Однако правило, предписывающее отображение предупреждающего знака, оставалось в силе. 7 ноября 2019 года Министерство здравоохранения штата Юта согласилось не продвигаться вперед с введением запрета на ароматизированные продукты для вейпинга.

Вашингтон

27 сентября 2019 года Вашингтон стал пятым штатом, который предпринял шаги в направлении запрета определенных продуктов для вейпинга.Губернатор Вашингтона Джей Инсли издал распоряжение, предписывающее Совету здравоохранения штата запретить все ароматизированные продукты для вейпинга, в том числе ароматизированные продукты на основе паров ТГК, путем принятия чрезвычайных правил на своем заседании 9 октября. Постановление также предписывало Министерству здравоохранения и Совету по алкогольным напиткам и каннабису штата принять меры, связанные с предупреждениями потребителей и раскрытием ингредиентов. Чрезвычайные правила Совета здравоохранения были поданы и вступили в силу 10 октября 2019 года. 16 октября 2019 года Чрезвычайные правила Совета по алкоголю и каннабису были поданы и вступили в силу.

18 ноября 2019 года Совет здравоохранения штата Вашингтон проголосовал за внесение поправок в свои правила чрезвычайной ситуации, включив в них запрет на продажу и распространение паровых продуктов, содержащих ацетат витамина Е, после того, как CDC определила его как химическое вещество, вызывающее озабоченность среди людей с вейпингом. -связанные с травмами легких. Этот запрет на паровые продукты, содержащие ацетат витамина Е, вступил в силу с момента подачи заявки 20 ноября 2019 г. и будет действовать в течение 120 дней.

Варианты для других состояний, рассматривающих временные или чрезвычайные меры

Помимо законодательной деятельности штата, варианты государства по борьбе с молодежной эпидемией электронных сигарет и вспышкой травм легких, связанных с вейпингом, зависят от имеющихся полномочий в соответствии с законодательством штата.Потенциальные источники полномочий для принятия государственных мер против вейпинговых товаров включают:

  • Губернаторская власть в случае бедствия или чрезвычайной ситуации
  • Право государственного органа на использование чрезвычайного нормотворчества
  • Судебный запрет

Краткое изложение текущих судебных проблем, связанных с действиями государства

По крайней мере, один иск был подан в каждом штате, который предпринял шаги по введению экстренного запрета на определенные продукты для вейпинга. Эти судебные иски оспаривают запреты, выдвигая различные претензии, включая нарушения статьи о торговле, статьи контракта и Первой поправки, а также принятие регулирующих мер, федеральное преимущественное право, действие ultra vires и ненадлежащую процедуру разработки правил в чрезвычайных ситуациях.Суды вынесли временные запретительные судебные приказы или предварительные судебные запреты в Нью-Йорке, Мичигане, Монтане, Орегоне и Юте, чтобы по крайней мере временно заблокировать применение чрезвычайных запретов в этих штатах. В настоящее время действуют временные запреты на электронные сигареты в Монтане, Род-Айленде и Вашингтоне, хотя они сталкиваются с нерешенными юридическими проблемами.

Tribal Action

Ипай Нация Санта-Исабель

12 сентября 2019 года нация ипай Санта-Исабель объявила, что временно приостанавливает продажу всех содержащих каннабис вейпинговых продуктов в диспансере на землях племен в свете недавней вспышки связанных с вейпингом травм легких и смертей.

Lac Courte Oreilles Tribe

7 октября 2019 года Правление племени Lac Courte Oreilles единогласно проголосовало за запрет продажи электронных сигарет во всех торговых точках племен и их использования на всей территории племен. В отличие от действия чрезвычайного положения в ответ на кризис вейпинга, этот запрет является постоянным.

Племя Маклшут

5 ноября 2019 года Совет племени Muckleshoot запретил продажу ароматизированных продуктов для вейпинга.Кроме того, было решено ограничить продажу табачных изделий, в том числе товаров для вейпинга, только лицам в возрасте от 21 года. В отличие от недавних временных государственных мер по преодолению кризиса здоровья вейпинга, этот запрет на вейпинг-продукт является постоянным.

Племя Оглала Сиу

24 сентября 2019 года Совет племени оглала сиу принял постановление о запрете всех электронных курительных устройств в резервации Пайн-Ридж. Запрет вступил в силу немедленно, но уголовное преследование за нарушения было отложено на 30 дней после вступления в силу.В отличие от временных государственных мер, принятых недавно в ответ на вспышку травм легких, связанных с вейпингом, и рост использования электронных сигарет среди молодежи, запрет, введенный племенем оглала сиу, является постоянным.

Пуйяллап Племя

11 октября 2019 года Совет племени Пуяллап ввел запрет на продажу ароматизированных продуктов для вейпинга, включая табак и марихуану, сроком на 100 дней. Запрет вступил в силу для ароматизированных продуктов для вейпинга с марихуаной 11 октября 2019 года и для ароматизированных продуктов для вейпинга табака с 1 ноября 2019 года.

Племя могавков Святого Региса

6 декабря 2019 года Совет племени могавков Сент-Реджис подписал постановление о борьбе с эпидемией вейпинга среди молодежи. Постановление запрещает продажу и распространение всех ароматизированных продуктов для вейпинга, а также увеличивает минимальный возраст для покупки вейпинговых продуктов до 21. Эти ограничения вступили в силу 1 января 2020 года и являются постоянными.

Черепаший горный отряд племени Чиппева

Сообщается, что группа «Черепашья гора» племени Чиппева также решила запретить продажу всех товаров для вейпинга на земле племен; использование электронных сигарет останется законным при бронировании.Запрет вступил в силу в конце октября 2019 года и наложил постоянное ограничение на продажу электронных сигарет.

Федеральное действие

11 сентября 2019 года Белый дом объявил, что федеральное правительство планирует принять меры по запрету ароматизированных электронных сигарет, в том числе продуктов с ментолом. В частности, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США планировало разработать инструкции по удалению с рынка всех вкусовых добавок электронных сигарет, кроме вкуса табака.В последующих сообщениях говорилось, что Белый дом пересматривает запрет, который будет включать в себя мяту и ментоловые вейпинговые продукты. Затем СМИ сообщили, что Белый дом отказался от планов по запрету ароматизированных продуктов для вейпинга.

Тем не менее, 2 января 2020 года федеральные чиновники объявили о политике, запрещающей определенные ароматизированные продукты для вейпинга. Запрет запретит продажу ароматизированных картриджей для электронных сигарет, кроме ароматизаторов ментола и табака, но позволит продолжить продажу ароматизированного жидкого никотина. продается в открытых резервуарных системах.

Корпоративное действие

Некоторые компании приняли меры, чтобы убрать товары для вейпинга со своих полок в свете недавнего кризиса со здоровьем вейпинга. Например, Kroger, Walgreens и Walmart недавно решили прекратить продажу электронных сигарет, в то время как Rite Aid прекратил продажу электронных сигарет в апреле 2019 года. 15 ноября 2019 года Apple объявила, что запретит приложения для вейпинга в своем App Store. .

Дополнительные соображения

Хотя запрет на ароматизированные электронные сигареты является шагом в правильном направлении для защиты здоровья молодежи, могут возникнуть непредвиденные последствия, если другие ароматизированные табачные изделия также не будут запрещены.Например, любой запрет ароматизированных электронных сигарет, не включающих ментол, увеличивает риск того, что молодые пользователи просто переключатся с запрещенных ароматов электронных сигарет на ментол, если они уже не используют мятный или ментоловый ароматизатор, как это делают многие молодые люди. Кроме того, запрет на ароматизированные электронные сигареты, даже содержащие ментол, может подтолкнуть молодежь с никотиновой зависимостью к переходу на горючие сигареты со вкусом ментола или ароматизированные сигариллы или сигары, которые законно продаются в большинстве сообществ.

Наконец, временные государственные меры по устранению вреда от употребления электронных сигарет молодежью не заменяют смелую, всеобъемлющую и постоянную политику на местном и государственном уровне.И, как подчеркивается в приведенном выше резюме судебного разбирательства, временные или чрезвычайные государственные меры по преодолению кризиса здоровья вейпинга были повсеместно оспорены и осложнены судебными разбирательствами.

Центр права общественного здравоохранения предоставляет бесплатную юридическую техническую помощь для изучения и анализа потенциальных краткосрочных и долгосрочных решений молодежной эпидемии электронных сигарет для заинтересованных сообществ на всей территории Соединенных Штатов.


Обновлено 25 февраля 2020 г.

Последствия психологических исследований для Закона о Первой поправке

Am J Public Health.2012 Февраль; 102 (2): 214–222.

Дженнифер Л. Харрис из Центра Радда по продовольственной политике и ожирению, Йельский университет, Нью-Хейвен, Коннектикут. Саманта К. Графф работает с Законом и политикой общественного здравоохранения, Окленд, Калифорния.

Корреспонденцию следует направлять Саманте К. Графф, JD, Закон и политика в области общественного здравоохранения, 2201 Broadway, Suite 502, Oakland, CA 94612 (электронная почта: [email protected]). Отпечатки можно заказать на http://www.ajph.org, щелкнув ссылку «Перепечатки / Электронные отпечатки».

Рецензирование

Авторы

J.Л. Харрис написал научные части статьи, а С. К. Графф написал юридические части. Оба автора просмотрели и прокомментировали все разделы статьи.

Авторские права © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2012 г. Эта статья цитируется в других статьях в PMC.

Abstract

В Соединенных Штатах треть детей и подростков страдают избыточным весом или ожирением, однако компании по производству продуктов питания и напитков продолжают нацеливать их на рекламу продуктов, которые способствуют кризису ожирения.

Когда предлагаются правительственные ограничения на такую ​​рекламу, конституционная доктрина коммерческой речи часто упоминается как препятствие для действий. Мы исследуем несоответствия между юридическим обоснованием доктрины коммерческой речи и психологическим исследованием того, как реклама продуктов питания влияет на молодых людей.

Правильное толкование Первой поправки должно оставлять место для правил, защищающих молодых людей от рекламы высококалорийных, бедных питательными веществами продуктов и напитков.

МНОГОЧИСЛЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, документально подтвердили объем и низкое питательное качество продуктов питания и напитков, продаваемых детям и подросткам. Пищевая промышленность тратит более 1,6 миллиарда долларов в год на целевой маркетинг своей продукции, ориентированный на детей и подростков1. В среднем ребенок в Соединенных Штатах ежедневно просматривает 13 рекламных объявлений о продуктах питания по телевидению2, а на рекламу продуктов питания приходится примерно 30% всех оплачиваемых телевизионная реклама, которую просматривают дети3. Пищевые компании также нацелены на детей непосредственно в Интернете, на упаковке продуктов, в социальных сетях и во многих других маркетинговых местах.1 Почти все продукты питания, представленные в рекламе, ориентированной на молодежь, имеют высокий уровень калорий, общего содержания жиров, насыщенных жиров, сахара или натрия (т. Е. Являются нездоровыми, калорийными, бедными питательными веществами продуктами или «вредными» продуктами) и часто по питательности уступают продуктам, предназначенным для взрослых.4–9

Исследования неизменно демонстрируют влияние рекламы продуктов питания на предпочтения детских брендов, выбор продуктов питания и запросы родителей.10,11 Недавние исследования показывают, что реклама продуктов питания может иметь более широкий охват. влияние на диету и здоровье детей и подростков, включая повышенное потребление закусок, сахаросодержащих напитков, фаст-фуда12–14 и более высокие индексы массы тела.14,15

Треть детей и подростков в Соединенных Штатах имеют избыточный вес или страдают ожирением16, а уровень заболеваний, связанных с питанием, среди молодежи беспрецедентен.10,17,18 Эксперты в области общественного здравоохранения приходят к выводу, что эта эпидемия детского ожирения и Проблема плохого питания не может быть решена без кардинальных изменений в среде пищевых продуктов, вызывающих ожирение, которая окружает молодых людей и в которой реклама продуктов питания является основным фактором.1,10,19,20

Адвокаты предложили ряд инструментов общественного здравоохранения для защиты молодых людей от воздействие рекламы нездоровой пищи, включая обучение питанию и медийной грамотности, общественное здравоохранение и отраслевую рекламу для продвижения потребления здоровой пищи, саморегулирование отрасли, государственное законодательство и нормативные акты, а также судебные разбирательства.19 Тем не менее, образование и контрреклама сами по себе не могут конкурировать с 1,6 миллиарда долларов, ежегодно расходуемых промышленностью на молодежь, постоянно напоминая о пользе употребления преимущественно нездоровой пищи1,19; необходимо значительное сокращение объема рекламы нездоровой пищи, ориентированной на молодежь.

Маловероятно, что производители продуктов питания и напитков добровольно внесут эти изменения. Семнадцать компаний по производству продуктов питания и напитков в Соединенных Штатах21 участвуют в Инициативе по рекламе продуктов питания и напитков для детей и обязались улучшить свою рекламу, ориентированную на детей; однако эти обещания подверглись критике за многочисленные ограничения в типах маркетинга и охватываемых продуктов.22 Например, «ориентированная на детей» реклама определяется как реклама, которая появляется в средствах массовой информации, в которых 50% или более аудитории составляют люди в возрасте от 2 до 11 лет, 21 однако это определение исключает многие типы средств массовой информации, которые привлекают и смотрят в первую очередь не взрослые22. Аналогичным образом, большинство обещаний не ограничивают рекламу продуктов, которые «полезны для вас» 21, но эти критерии определяются самими компаниями и часто позволяют рекламировать продукты с высоким содержанием насыщенных жиров, натрия или сахара. .22 Оценка эффективности этих обязательств демонстрирует в лучшем случае минимальные улучшения.23–26

В отсутствие эффективного саморегулирования отрасли вмешательство государства является обязательным; однако правительственные органы робели в попытках ограничить воздействие рекламы продуктов питания на молодежь19,27. Часто упоминаемым препятствием для действий является конституционная доктрина коммерческой речи, которая обеспечивает значительную защиту рекламы согласно Первой поправке, как это определено Верховным судом США. как «речь, предлагающая коммерческую сделку» 28. (Это выходит за рамки данной статьи, чтобы рассуждать о том, как суды будут разбирать, какая рекламная деятельность связана с рекламой, а не с маркетингом, не связанным с речью, который не защищен Первой поправкой.Наш анализ применим к «рекламе», как бы она ни толковалась.) Доктрина коммерческой речи предполагает, что рекламные ограничения наносят вред потребителям и экономике в целом, препятствуя свободному потоку информации, необходимой для облегчения информированных коммерческих сделок19,29

Мы обсуждаем ключевые предпосылки, лежащие в основе доктрина коммерческой речи и психологические исследования о том, как реклама продуктов питания влияет на молодежь. Изучая как правовые, так и психологические теории воздействия рекламы, мы демонстрируем, что доктрина коммерческой речи в ее нынешней форме имеет мало отношения к реальным методам, используемым для поощрения покупки и потребления бедных питательными веществами продуктов питания детьми и подростками.Применительно к рекламе нездоровой пищи для молодежи доктрина коммерческой речи устарела и неадекватна и не должна служить препятствием для хорошо продуманных государственных ограничений на такую ​​рекламу. Хотя это предположение не было проверено в судах, должно быть конституционное право для правительств на местном уровне, уровне штата и федеральном уровне использовать законы, постановления и правоприменительные меры для ограничения рекламы нездоровой пищи для детей.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОКТРИНЫ КОММЕРЧЕСКОЙ РЕЧИ

До 1970-х годов Верховный суд не проводил различия между законами, ограничивающими рекламу, и законами, регулирующими другие стандартные методы ведения бизнеса.Реклама рассматривалась как экономическая деятельность, подлежащая основным нормам общественного здравоохранения, безопасности и социального обеспечения, а не как свободное выражение, подлежащее защите Первой поправкой.30 Это было изменено в 1976 году с решением Верховного суда по делу Аптечный совет штата Вирджиния v Virginia Citizens Consumer Советом , который отменил запрет на рекламу цен на рецептурные лекарства на территории штата31. Аптека Вирджиния Аптека ознаменовала появление новой доктрины коммерческой речи, которую суд с тех пор конкретизировал в ряде дел, из-за чего правительству становится все труднее ограничивать рекламу продуктов, вызывающих озабоченность.

Верховный суд постановил, что обязанность правительства защищать детей от вреда может быть подчинена праву корпораций выражать — и праву взрослых на получение — правдивой коммерческой информации, которая не вводит в заблуждение.32a Суд также постановил, что несовершеннолетние имеют существенные права Первой поправки на распространение литературных, художественных и других идей.32b Однако ни Верховный суд, ни какой-либо федеральный суд низшей инстанции не применили доктрину коммерческой речи для ограничения рекламы, ориентированной на молодежь.Понимание 4 ключевых постулатов доктрины коммерческой речи: рекламодатели будут передавать конкретную информацию о продукте, получатели рекламы будут использовать ее для принятия рациональных решений, вводящая в заблуждение реклама отличима от другой рекламы, а потенциально вводящую в заблуждение рекламу, как правило, можно вылечить путем раскрытия информации — и как они применяются к существующей практике рекламы пищевых продуктов — это первый шаг к решению вопроса о том, защищена ли вообще реклама, направленная на детей или подростков, и, если да, то защищена ли она в той же степени, что и реклама, нацеленная на взрослых.

Информация о продукте

Основное внимание в Virginia Pharmacy уделялось важности свободного потока правдивой коммерческой информации для отдельных потребителей и общества в целом.31 Верховный суд отметил, что интерес конкретного потребителя к информации, передаваемой с помощью рекламы, « может быть столь же сильным, если не более сильным, чем его интерес к наиболее актуальным политическим дебатам дня »31. Что касается цен на рецептурные лекарства, суд сосредоточил внимание на пользе рекламы для бедных, больных и пожилых людей, у которых есть скудные доллары, которые можно потратить на лекарства, и скудные ресурсы для сравнения.По мнению суда, общество также может многое выиграть от неограниченного потока коммерческой информации. Реклама важна, потому что,

, каким бы безвкусным и чрезмерным она ни казалась иногда, это, тем не менее, распространение информации о том, кто производит и продает какой продукт, по какой причине и по каким ценам.31

Презумпция того, что реклама передает информацию о производителях, продавцах, характеристиках продуктов и ценах, которые лежат в основе всей линейки коммерческих речевых ящиков, которые следовали за Virginia Pharmacy .28,33 Например, в деле 2001 Lorillard v Reilly Верховный суд отменил постановление штата, запрещающее рекламу табака в пределах 1000 футов от школ, в основном потому, что

розничные торговцы и производители табака заинтересованы в передаче правдивой информации. о своей продукции для взрослых, а взрослые имеют соответствующий интерес в получении правдивой информации о табачных изделиях.32a

(Нынешняя нехватка табачных рекламных щитов является результатом судебного разбирательства между 46 штатами и крупными табачными компаниями, в котором компании вызвались соблюдать определенные ограничения на рекламу, которые не обязательно выдержали бы проверку Первой поправки, если бы они были наложены нормативными актами.34)

Принятие рациональных решений

Следствием презумпции Верховного суда о том, что реклама передает конкретную информацию, является то, что потребители обычно используют эту информацию для принятия логических решений. Доктрина коммерческой речи построена на теории рационального выбора поведения. Как объясняется в Virginia Pharmacy , ресурсы в нашей системе свободного предпринимательства распределяются посредством многочисленных частных экономических решений.31 Общественный интерес требует, чтобы «эти решения в совокупности были разумными и хорошо информированными.»31 Реклама незаменима, потому что она поддерживает рациональные экономические решения, которые, в свою очередь, обеспечивают стабильность рынков. Таким образом, предполагается, что люди, решившие потреблять высококалорийные и бедные питательными веществами продукты, приняли это решение на основании своих расчетов, согласно которым немедленное удовлетворение от потребления перевешивает любые негативные долгосрочные последствия для здоровья.

Безусловно, Верховный суд признал во многих различных контекстах35–37, что дети и подростки ведут себя не так, как разумные взрослые, потому что

несовершеннолетних незрелость и недостаточно развитое чувство ответственности … часто приводят к безудержным и безудержным действиям. необдуманные действия и решения.35

Поскольку суд никогда не применял доктрину коммерческой речи к ограничению рекламы, направленной на молодых людей, он не столкнулся с диссонансом между теорией рационального выбора, которая оправдывает защиту коммерческой речи Первой поправкой, и доктринальным признанием того, что молодые люди склонны делать иррациональный выбор.

Реклама, вводящая в заблуждение

Верховный суд всегда ясно заявлял, что ложная или вводящая в заблуждение реклама не подлежит защите согласно Первой поправке, поскольку она не выполняет информационных функций.«Общественные и частные выгоды от коммерческой речи проистекают из уверенности в ее точности и надежности» 38. Таким образом, ложные или вводящие в заблуждение коммерческие высказывания могут быть полностью запрещены, чтобы «поток коммерческой информации передавался чисто и свободно. 31

Суду было менее ясно, что именно является «вводящей в заблуждение» рекламой. Несколько случаев, затрагивающих этот вопрос, предполагают, что рекламные объявления не защищены, если они не имеют внутреннего смысла, не содержат информации, по своей природе могут вводить в заблуждение или на практике оказались вводящими в заблуждение.28,39,40 Политика Федеральной торговой комиссии41 и законы штата о защите потребителей42 формулируют различные стандарты того, что составляет незаконную вводящую в заблуждение или вводящую в заблуждение рекламу, но в конечном итоге любые действия федерального правительства или штата против вводящей в заблуждение или вводящей в заблуждение рекламы должны быть в состоянии пройти проверку Первой поправки.

Потенциально вводящая в заблуждение реклама

В отличие от рекламы, которая вводит в заблуждение, реклама, которая может ввести в заблуждение, получает значительную защиту Первой поправкой.Правительство должно быть в состоянии показать, что ограничение потенциально вводящей в заблуждение рекламы напрямую способствует достижению существенных общественных целей, которые могут быть достигнуты только путем ограничения слова.43 «Поскольку распространение защиты Первой поправки на коммерческое выступление оправдано главным образом ценностью для потребителей рекламы. информацию, которую предоставляет такая речь »44, Верховный суд исторически отдавал предпочтение требованиям о раскрытии информации, а не строгим запретам на высказывания, как средству устранения возможности введения потребителей в заблуждение или обмана.44,45

«НАСТОЯЩИЙ МИР» ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ РЕКЛАМЫ

На рынке, предполагаемом доктриной коммерческой речи, потребители обращают внимание на информацию, представленную в рекламных сообщениях, и рационально и сознательно обрабатывают ее. Затем они используют эту информацию для принятия обоснованных решений о покупке. При условии, что информация не является ложной, вводящей в заблуждение или вводящей в заблуждение, неограниченный доступ к информации о продукте должен способствовать развитию свободного рынка. К сожалению, эти предположения не отражают сегодняшнюю рекламу пищевых продуктов по крайней мере в трех важных аспектах: (1) многие кампании предназначены для неявного убеждения и конкретно в обход рационального рассмотрения информации о продукте, (2) сообщения, представленные в рекламе продуктов с низким содержанием питательных веществ, предоставляют информацию. об этих продуктах и ​​преимуществах их потребления, которые могут ввести детей в заблуждение, и (3) дети и подростки не обладают когнитивными способностями, чтобы рационально рассматривать рекламные призывы и отклонять те, которые не соответствуют их долгосрочным интересам, или способности саморегулирования сопротивляться немедленное искушение вкусной еды, как правило, поощряется.46

Продажа в отсутствие информации

Маркетологи различают информационный маркетинг, который обеспечивает рациональные выгоды и причины для покупки продукта, и эмоциональный маркетинг, направленный на то, чтобы потребитель был доволен продуктом.47 Все чаще маркетологи узнают, что они могут эффективно убедить потребителей, подавая неявные сообщения, которые развлекают и вызывают положительные эмоции об их продуктах, но не представляют рациональных преимуществ продукта. В недавнем анализе 880 рекламных кампаний Бине и Филд пришли к выводу, что

[чем] чем больше эмоций преобладает над рациональным обменом сообщениями, тем больше влияние на бизнес.Наиболее эффективными из всех являются рекламные объявления с небольшим содержанием или без рационального содержания.48 (p132)

Во многих случаях предоставление информации о конкретных характеристиках продукта может даже снизить убедительность сообщения. Компании используют психологические методы для разработки рекламы, которая вызывает сильные эмоциональные реакции у потребителей (суммирует психологические процессы, используемые для информирования этих рекламных практик) 49–65

ТАБЛИЦА 1–

Неявные психологические процессы, используемые при разработке рекламы

Психологический процесс Описание Применение в рекламе
Модель вероятности проработки49 / эвристико-систематическая модель50 Эти двойные модели обработки информации предлагают два пути убеждения: изменение отношения может произойти непосредственно, когда потребители рационально рассмотрит и принимать или отклонять представленную информацию (центральный или систематический маршрут) или косвенно, когда потребители неявно обрабатывают реплики, представленные в рекламе, не связанные с центральным сообщением, такие как положительные образы и эмоциональные сообщения (периферийный или эвристический путь). Эти 2 пути убеждения соответствуют информационной и эмоциональной рекламе. Даже если в рекламе нет прямых выгод от продукта, ее можно убедить с помощью косвенных подсказок о продукте (например, привлекательные модели, классная музыка, желательные ситуации). В нескольких исследованиях эти процессы были проверены на детях и подростках, и результаты показывают, что молодые люди в основном обрабатывают рекламу косвенным путем.51–53
Классическая обусловленность или аффективный перенос54 Постоянно объединяя объект (т.е., продукт) со стимулами, которые вызывают положительные эмоции (например, реклама или другое общение), со временем эмоциональные реакции на стимулы будут передаваться объекту. Юмористическая или приятная реклама не может иметь очевидной связи с рекламируемым продуктом, однако положительные эмоции, возникающие при просмотре рекламы, передаются на сам продукт и со временем увеличивают предпочтение и выбор продукта.55, 56
Эффект простого воздействия 57 Повторное воздействие нейтрального неизвестного объекта приведет к предпочтению ранее нейтрального объекта. Размещение логотипа бренда и простое упоминание бренда при повторном отображении приведет к предпочтению и выбору этого бренда по сравнению с другими брендами с меньшим количеством размещений и упоминаний.58,59
Ассоциативная сеть или схема60 Объект становится автоматически связаны в сознании человека со всеми другими концепциями, переживаемыми вместе с объектом, включая эмоции, отношения, мотивации и поведение, чтобы создать ассоциативную сеть или схему об объекте.Когда человек входит в контакт с объектом, все ассоциации, содержащиеся в этой сети, также активируются автоматически. Исследователи потребительского поведения концептуализируют имидж бренда как ассоциативную сеть.61,62 Весь опыт взаимодействия с брендом создает этот образ бренда, и маркетологи пытаются сформировать эту информацию о бренде с помощью всех маркетинговых коммуникаций63,64. что означает бренд, в том числе о том, кто его использует, когда потреблять и какие выгоды от этого получают.
Теория социального обучения59 Дети учатся и моделируют поведение, отношения и эмоции, наблюдая за действиями других и последствиями этих действий. Символическая среда СМИ также дает возможность узнать о социальном поведении и отношениях. Продолжение рекламы, рекламирующей продукты питания и напитки как забавные, социально желательные и обычные, без каких-либо негативных последствий от их потребления, может повлиять на отношение детей и потребление нездоровой пищи, которая обычно рекламируется.

Конечная цель маркетологов — создать имидж бренда в сознании потребителей, сеть положительных ассоциаций, связанных с брендом и его пользователями, которые будут формировать пожизненную привязанность и лояльность к продуктам, связанным с брендом.66 Посредством неявных сообщений Представленные в рекламе, потребители делают вывод о качествах бренда, включая пользовательские характеристики, атрибуты продукта и эмоциональные выгоды от потребления продуктов бренда. Даже дошкольники понимают значение имиджа бренда; они считают, например, что продукт в упаковке McDonald’s вкуснее, чем тот же продукт без упаковки McDonald’s.67 Одна компания, занимающаяся исследованием рынка, описала, почему эта реклама так важна для молодежи:

Мы показываем, что первоначальная связь и близость к бренду происходит на эмоциональном уровне, и что когда приближается время принятия решения о покупке, молодой потребитель ищет подтверждения эмоциональному выбору, который они уже утвердили.68

Одним из преимуществ использования неявных сообщений для продвижения своей продукции для маркетологов является то, что это позволяет им обойти скептическую реакцию потребителей на рекламу.69–71 Поскольку потребители менее осведомлены о скрытых рекламных эффектах, они не пытаются активно им противодействовать; в результате эти виды рекламы могут быть более убедительными, чем прямое сообщение о продуктах и ​​преимуществах.69 Многие новые формы рекламы разработаны специально для того, чтобы оказывать такое «скрытое» влияние. Примеры включают размещение продукта, в котором изображения бренда интегрируются в развлекательный контент фильмов, телешоу, видеоигр и текстов песен; рекламные игры — интернет-игры, разработанные компаниями для продвижения своих продуктов с постоянными напоминаниями о продуктах на протяжении всей игры; одобрения знаменитостей и лицензионные персонажи в рекламе и упаковке продукции; и спонсорство, которое обеспечивает частое размещение логотипов бренда, включая логотипы на учебных материалах, табло и футболках игроков в школах.46,70,71

Эти рекламные сообщения практически не содержат конкретной информации и, следовательно, не способствуют осознанному и рациональному принятию решений об альтернативных продуктах. Кроме того, именно потому, что они не предоставляют конкретной информации, эти сообщения часто более убедительны, чем те, которые действительно сообщают о конкретных характеристиках и полезности продукта.48 Хотя маркетологи продуктов питания обычно используют неявные методы в рекламе, ориентированной на все аудитории, многие из них используются непропорционально для того, чтобы достучаться до детей и подростков.1 Например, более половины расходов пищевых компаний на перекрестное продвижение, благотворительность, маркетинг мероприятий и размещение продуктов нацелены на детскую или подростковую аудиторию.1 Реклама безалкогольных напитков представляет собой классический пример силы имиджа бренда и эмоциональной Реклама. Хотя слепые тесты на вкус показали, что большинство потребителей предпочитают вкус Pepsi, нейровизуализационные исследования демонстрируют сильную эмоциональную привязанность пьющих кока-колу к бренду.72 В недавней рекламной кампании Coke «Открытое счастье» не упоминались фактические характеристики продукта.73

Потенциально вводящие в заблуждение сообщения в рекламе нездоровой пищи

Как уже говорилось, большая часть рекламы пищевых продуктов, просматриваемая детьми и подростками, продвигает высококалорийные продукты с низким содержанием питательных веществ, и большинство молодых людей сталкиваются с этими сообщениями несколько раз в день4,10 , 11,19 Растущее количество научных данных демонстрирует, что воздействие сообщений, представленных в рекламе пищевых продуктов, также несет потенциально вводящую в заблуждение информацию. Психологические исследования показывают, что реклама продуктов питания влияет на нормативные представления родителей и детей о том, что едят другие и что они должны уметь есть.74,75 Детская телевизионная реклама еды обычно показывает счастливых, энергичных детей, которые не имеют избыточного веса и потребляют нездоровую пищу в любом месте и в любое время.19 Согласно теории социального обучения 65, реклама продуктов питания всех форм учит детей, что большинство людей регулярно потребляют эти нездоровые продукты, большинство родителей допускают такое поведение, и это не влечет за собой негативных последствий (например, плохое здоровье или прибавка в весе).

Чтобы исправить эти потенциально вводящие в заблуждение сообщения, обычно предлагаются программы медиаграмотности и просвещения по вопросам питания, чтобы научить детей убедительным намерениям рекламы и важности здорового питания.76 Большинство программ медиаграмотности систематически не оценивались; однако они основаны на неточном предположении, что более глубокое понимание убедительного намерения и скептицизм в отношении рекламы продуктов питания снижает эффективность такой рекламы.46 Недавние исследования не смогли продемонстрировать взаимосвязь между скептицизмом в отношении рекламы и ее эффективностью. В одном исследовании, например, дети, участвовавшие в мероприятии по повышению уровня медиаграмотности, демонстрировали большее предпочтение рекламируемым продуктам питания, обсуждаемым в ходе вмешательства.77 По аналогичным причинам обучение правильному питанию вряд ли сможет противодействовать воздействию рекламы пищевых продуктов. Предпочтения и потребление здоровой и нездоровой пищи не связаны с точными убеждениями в отношении питания; пищевые предпочтения молодых людей в значительной степени определяются их вкусовыми ощущениями.78–80

Промышленность может возразить, что правительство может потребовать заявления об отказе от ответственности для рассмотрения потенциально вводящей в заблуждение информации в рекламе продуктов питания; однако знание того, что сообщение является рекламой или что еда не питательна, не снижает врожденного желания потреблять очень вкусные, но некачественные продукты, которые чаще всего продаются молодым людям.Хотя заявления об отказе от ответственности, предупреждающие об опасности употребления продуктов с высоким содержанием жира, сахара или натрия, не тестировались, исследования воздействия предупреждающих этикеток на упаковку алкоголя и табака показывают, что текстовые предупреждающие этикетки, используемые в Соединенных Штатах, расширили знания. о потенциальном вредном воздействии этих веществ, но не привело к снижению потребления алкоголя или табака.81,82

В одном исследовании, знание подростками предупреждающих надписей на упаковке сигарет парадоксальным образом было связано с увеличением курения сигарет.83 В отличие от этого, графические предупреждающие надписи, используемые в Австралии, показали, что они уменьшают желание курить в будущем среди подростков.84 Объем упаковки, предназначенной для рекламных сообщений, значительно сокращается, чтобы освободить место для необходимых сообщений о здоровье, и это сокращение брендинга имеет большее значение. влияет на курение, чем сами предупреждающие надписи.85

Способность молодых людей противостоять рекламе продуктов питания

Учитывая потенциальный вред, связанный с воздействием рекламы высококалорийных и бедных питательными веществами продуктов питания, реклама продуктов питания для молодежи может быть оправдана только если у них есть разумная способность противостоять его влиянию.Однако психологические исследования неизменно демонстрируют, что детям и подросткам часто не хватает этой способности. Харрис и др. предположил, что для успешного противодействия маркетингу пищевых продуктов требуется 4 условия: (1) активное внимание к рекламным стимулам и понимание их убедительного намерения, (2) понимание того, как эти стимулы влияют на человека и как эффективно противостоять, (3) когнитивная зрелость и полностью развитые способности к саморегулированию и (4) мотивация к сопротивлению.46

От дошкольного возраста до подросткового возраста многочисленные препятствия в развитии ограничивают способность молодых людей удовлетворять этим 4 условиям.Например, до возраста 7 или 8 лет дети не обладают когнитивными способностями распознавать убедительное намерение рекламы, необходимое для первого условия.86 Поскольку они рассматривают рекламу как просто еще один источник информации и не могут понять, что эта информация может будь предвзятым, любая реклама, нацеленная на детей младшего возраста, скорее всего, будет вводить в заблуждение и, следовательно, не будет защищена Первой поправкой 29. Дети старшего возраста действительно обладают способностью понимать намерение убеждения; однако до 11–12 лет им требуются подсказки, напоминающие им о необходимости критически относиться к рекламному контенту.86 Когда они видят рекламу, они не думают регулярно о намерениях рекламодателей и, следовательно, не принимают во внимание представляемую информацию рационально; в результате они не могут удовлетворить второму условию.

Даже когда у детей есть знания и желание придерживаться здорового питания, они еще не обладают высокоразвитыми механизмами поведенческого контроля, необходимыми для саморегулирования своего потребления изначально желательных, но бедных питательными веществами продуктов, несмотря на постоянные напоминания из рекламы и доступность таких продуктов во всем их окружении (третье условие).87 Хотя подростки очень скептически относятся к рекламе и понимают ее намерения, 88 у большинства подростков мозг недостаточно развит, чтобы позволить им регулярно подавлять импульсивное поведение и сопротивляться немедленному вознаграждению за долгосрочное вознаграждение, что является требованием для успешного противодействия рекламе для очень привлекательной, но привлекательной. нездоровая пища.89,90 Исследователи алкоголя и табака неизменно демонстрируют, что подростки более восприимчивы, чем взрослые, к рекламе этих соблазнительных, но вредных продуктов 89, и более поздние исследования рекламы пищевых продуктов, ориентированной на подростков, начали показывать аналогичную восприимчивость.90

Продовольственные маркетологи также обычно нацелены на молодых людей с помощью методов, специально разработанных для противодействия их мотивации сопротивляться рекламным сообщениям (четвертое условие). Например, пищевые компании обычно используют социальные сети (например, рекламные акции на Facebook и Twitter), вирусные видеоролики на YouTube и виджеты (например, небольшие приложения, которые можно загрузить на компьютер или мобильный телефон), которые используют возможности коллег и поощряют молодые люди рассылают своим друзьям рекламные сообщения.5,6 Любимые герои мультфильмов нацелены на детей на упаковке продуктов, а знаменитости — на детей старшего возраста и подростков7; оба очень эффективны.91 Телевизионная реклама в детских программах обычно изображает еду как игрушку или игрушку, а не как что-то, что на самом деле потребляется23. Многие молодые люди считают рекламу еды забавной и крутой, 92 ключевой мотивацией для этой возрастной группы.

СОЗДАВАЯ НАУКУ С ЗАКОНОМ

Трудно понять, почему реклама, предназначенная для убеждения без ведома потребителей или разработанная специально для защиты уязвимых мест молодых людей, должна быть защищена коммерческой речью.Большая часть рекламы продуктов питания, ориентированной на молодежь, дает мало информации о материальных характеристиках самого продукта питания, которая может быть использована для формирования рациональных суждений потребителей. Вместо этого в рекламе продуктов питания используются мощные психологические методы для поощрения положительных эмоциональных ассоциаций с этими трудно устоявшимися и потенциально вредными продуктами.

Таким образом, реклама, продвигающая нездоровые продукты питания и напитки среди молодежи, не соответствует дихотомии между вводящей в заблуждение речью и другой речью, установленной доктриной коммерческой речи; оценка точности и надежности этих объявлений не имеет значения.Большая часть этой рекламы, по-видимому, попадает в категорию вводящей в заблуждение незащищенной речи, потому что она не имеет внутреннего значения, не передает никакой информации, по своей природе может вводить в заблуждение или на практике оказалась вводящей в заблуждение. Кроме того, даже если нельзя доказать, что реклама вводит в заблуждение, потенциальный ущерб от чрезмерного потребления бедных питательными веществами и высококалорийных продуктов, представленных на рынке, существенно перевешивает небольшую пользу рекламы для целевой аудитории (т. Е., Если таковая имеется)., дети и подростки). Исследования также показывают, что раскрытие информации — средство правовой защиты, часто предлагаемое в случаях, когда речь идет о коммерческих выступлениях, — вряд ли противодействует потенциально вводящей в заблуждение информации, представленной в рекламе продуктов питания для молодежи.

Возможное регулирование маркетинга пищевых продуктов для молодежи

Законодательным и регулирующим органам на всех уровнях правительства следует рассмотреть вопрос о проверке пределов нынешнего неадекватного свода прецедентного права Первой поправки и продвижении конституционной интерпретации, которая соответствует научной реальности.Как конкретный государственный орган может проверить эти ограничения, зависит от наделенных им полномочий. У Конгресса есть наибольшая свобода действий для принятия далеко идущих законов, направленных на защиту детей и подростков от вредоносного маркетинга пищевых продуктов, включая ограничения на рекламу продуктов с низким содержанием питательных веществ в средствах массовой информации, ориентированных на молодежь и просматриваемых ими преимущественно.

Конечно, Конгрессу придется дать определение рекламе нездоровой пищи молодым людям до определенного возраста. На практике пищевые компании без труда определили, что представляет собой маркетинг пищевых продуктов для детей, как это определено в их собственных обязательствах в рамках Инициативы по рекламе продуктов питания и напитков21, или как определено Федеральной торговой комиссией для целей ее отчета за 2008 год, Маркетинг продуктов питания для детей. и Подростки: Обзор отраслевых расходов, деятельности и саморегулирования .1 С юридической точки зрения любое определение, которое послужит основой для государственного регулирования рекламы для молодежи, должно устанавливать обоснованное ограничение по возрасту и не должно чрезмерно препятствовать доступу взрослых к коммерческой информации.32a

Некоторые федеральные агентства имеют хорошие возможности для решения этой проблемы. реклама нездоровой пищи для молодежи. Федеральная торговая комиссия могла бы создать важный прецедент, приняв стратегические правоприменительные меры против несправедливой и вводящей в заблуждение рекламы продуктов питания, а Федеральная комиссия по связи могла бы сосредоточиться на размещении продуктов в программах, рекламных роликах по длине программ и ограничении рекламного времени во время программирования.

Государственные и местные органы власти имеют ограниченную юрисдикцию по регулированию рекламы продуктов питания в средствах массовой информации, пересекающих границы штата, но у них есть много возможностей для регулирования продаж и продвижения продуктов питания на местном уровне.93 Они также обладают значительной гибкостью в соответствии с Первой поправкой по ограничению рекламы в школах. 94 Кроме того, прокуратура штата и местного самоуправления может подавать иски, утверждая, что методы, используемые рекламодателями пищевых продуктов, нарушают законы штата о защите прав потребителей.

Выводы

Соединенные Штаты столкнулись с серьезной эпидемией ожирения и неправильного питания, что отрицательно сказывается на здоровье молодых людей.10,16–18 Реклама приятных на вкус продуктов, которые следует употреблять в ограниченных количествах, способствует этой эпидемии и представляет особый риск для детей и подростков.19

Продовольственным компаниям следует воздерживаться от преднамеренной рекламы нездоровых продуктов среди детей и подростков, но они заявляют, что что доктрина коммерческой речи позволяет им открыто и законно нацеливать эти продукты на молодых людей, используя сложные психологические методы, которые используют их уязвимые места в процессе развития.Эта доктрина основана на устаревшем понимании того, что такое реклама и как она влияет на поведение потребителей. Доктрина коммерческой речи должна быть пересмотрена в той мере, в какой она является препятствием для регулирования рекламы нездоровой пищи среди детей и подростков. Хорошо продуманные действия правительства по ограничению маркетинга продуктов питания и напитков, специально ориентированного на детей, должны выдержать проверку Первой поправкой. Для здоровья наших детей эти действия следует предпринять и, при необходимости, проверить в суде.Благодарности Фонд Радда.

Мы благодарим Сета Э. Мермина за его ценные отзывы о черновике этой статьи.

Защита участников-людей

Для этого исследования не требовалось утверждения протокола, поскольку в нем не участвовали люди.

Справочные документы

2. Пауэлл Л.М., Щпка Г., Халупка Ф.Дж. Тенденции в отношении просмотра телевизионной рекламы продуктов питания среди детей и подростков в Соединенных Штатах. Arch Pediatr Adolesc Med. 2010; 164 (9): 794–802 [PubMed] [Google Scholar] 4. Пауэлл Л.М., Щепка Г., Халупка Ф.Дж., Брауншвейг, CL. Пищевая ценность телевизионных рекламных роликов о продуктах питания, которые видят дети и подростки. Педиатрия. 2007; 120 (3): 576–583 [PubMed] [Google Scholar] 5. Мур ES, Rideout VJ. Интернет-маркетинг еды для детей: это просто развлечения и игры? J Маркетинг государственной политики.2007; 26 (2): 202–220 [Google Scholar] 6. Монтгомери KC, Честер Дж. Интерактивный маркетинг продуктов питания и напитков: ориентирован на подростков в эпоху цифровых технологий. J Здоровье подростков. 2009; 45: S18 – S29 [PubMed] [Google Scholar] 7. Харрис Дж. Л., Шварц М. Б., Браунелл К. Д.. Маркетинг продуктов питания для детей и молодежи: лицензионные персонажи и другие рекламные акции на упакованных продуктах в супермаркете. Public Health Nutr. 2010; 13 (3): 409–417 [PubMed] [Google Scholar] 8. Эллиот С. Оценка «забавных продуктов»: питательная ценность и анализ продуктов из супермаркетов, ориентированных на детей.Obes Rev. 2008; 9 (4): 368–377 [PubMed] [Google Scholar] 9. Шварц М.Б., Вартаниан Л., Уортон С., Браунелл К.Д. Изучение питательной ценности сухих завтраков, предлагаемых детям. J Am Diet Assoc. 2008; 108 (4): 702–705 [PubMed] [Google Scholar] 10. Институт медицины Продовольственный маркетинг для детей и молодежи: угроза или возможность? Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия наук; 2006 [Google Scholar] 12. Харрис JL. Первичное ожирение: прямое влияние телевизионной рекламы еды на пищевое поведение и пищевые предпочтения [Кандидатская диссертация] Нью-Хейвен, Коннектикут: Йельский университет; 2008 [Google Scholar] 13.Андреева Т, Келли И.Р., Харрис Дж.Л. Воздействие рекламы продуктов питания на телевидении: ассоциации с детским фастфудом и потреблением безалкогольных напитков и ожирением. Econ Hum Biol. 2011; 9 (3): 221–233 [PubMed] [Google Scholar] 14. Чжоу С.Ю., Рашад И., Гроссман М. Реклама ресторанов быстрого питания на телевидении и ее влияние на детское ожирение. J Law Econ. 2008; 51 (4): 599–618 [Google Scholar] 16. Огден К.Л., Кэрролл, доктор медицины, Куртин Л.Р., Лэмб М.М., Флегал К.М. Распространенность высокого индекса массы тела у детей и подростков в США, 2007–2008 гг.ДЖАМА. 2010; 303 (3): 242–249 [PubMed] [Google Scholar] 17. Ольшанский SJ, Passaro DJ, Hershow RC и др. Возможное снижение продолжительности жизни в США в 21 веке. N Engl J Med. 2005; 352 (11): 1138–1145 [PubMed] [Google Scholar] 19. Харрис Дж. Л., Померанц Дж. Л., Лобштейн Т., Браунелл К. Д.. Кризис на рынке: как маркетинг продуктов питания способствует детскому ожирению и что можно сделать. Annu Rev Public Health. 2009; 30: 211–225 [PubMed] [Google Scholar] 20. Swinburn B, Sacks G, Lobstein Tet al.«Сиднейские принципы» по сокращению коммерческой рекламы продуктов питания и напитков для детей. Public Health Nutr. 2008; 11 (9): 881–886 [PubMed] [Google Scholar] 22. Хоукс C, Харрис JL. Анализ содержания обещаний пищевой промышленности по маркетингу детям. Public Health Nutr. 2011; 14 (8): 1403–1414 [PubMed] [Google Scholar] 25. Уайльд П. Саморегулирование и ответ на опасения по поводу маркетинга продуктов питания и напитков для детей в Соединенных Штатах. Nutr Rev. 2009; 67 (3): 155–166 [PubMed] [Google Scholar] 26.Шарма Л.Л., Терет С.П., Браунелл К.Д. Пищевая промышленность и саморегулирование: стандарты для достижения успеха и предотвращения неудач в области общественного здравоохранения. Am J Public Health. 2010; 100 (2): 240–246 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 27. Хоукс К. Регулирование маркетинга пищевых продуктов для молодежи во всем мире: тенденции и движущие силы политики. Am J Public Health. 2007; 97 (11): 1962–1973 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

28. Central Hudson Gas & Electric Corp против Комиссии по коммунальным услугам Нью-Йорка , 447 US 557, 566 (1980)

29.Pomeranz JL. Еще раз о телевизионном маркетинге продуктов питания для детей: Федеральная торговая комиссия наделена конституционными и установленными законом полномочиями регулировать. Этика J Law Med. 2010; 38 (1): 98–116 [PubMed] [Google Scholar] 30. Козинки А, Баннер С. Антиистория и предыстория коммерческой речи. Tex Law Rev.1993; 71: 747 [Google Scholar]

31. Аптечный совет штата Вирджиния против Совета граждан штата Вирджиния , 425 US 748, 765 (1976)

32a. Лориллард против Рейли , 533 US 525, 564 (2001)

32b. Brown v Entertainment Merchants Association , 131 SCt 2729, 2736 (2011)

33. Rubin v Coors Brewing Co , 514 US 476, 481 (1995)

35. Graham v Florida , 130 SCt 2011, 2026 (2010)

36. Беллотти против Байрда , 443 US 622, 634 (1979)

37. Пархэм против JR , 442 US 584, 602 (1979)

38. Бейтс против Государственной коллегии адвокатов Аризона , 433 США 350, 383 (1997)

39. In re R.MJ , 455 США 191, 203 (1982)

40. Фридман против Роджерса , 440 США 1, 12 (1979)

43. Томпсон против Медицинского центра Западных штатов , 535 США 357, 371 (2002)

44. Заудерер против Управления дисциплинарного советника , 471 US 626, 651 (1985)

45. Пил против Дисциплинарной комиссии прокурора , 496 US 91, 110 (1990)

46. Харрис Дж. Л., Браунелл К.Д., Bargh JA. Модель защиты продовольственного маркетинга: интеграция психологических исследований для защиты молодежи и информирования государственной политики.Soc Issues Policy Rev. 2009; 3 (1): 211–271 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 48. Бине Л., Филд П. Эмпирические обобщения об успешности рекламной кампании. J Advert Res. 2009; 49 (2): 130–133 [Google Scholar] 49. Петти Р.Э., Вегенер Д.Т. Модель вероятности проработки: текущее состояние и противоречия. : Чайкен С., Троп Y, Теории двойного процесса в социальной психологии. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Гилфорд Пресс; 1999: 37–72 [Google Scholar] 50. Игли А.Е., Чайкен С. Теории процессов формирования и изменения установок: модель вероятности разработки и эвристические систематические модели.: Игли А.Е., Чайкен С. Психология отношений. Ft Уорт, Техас: Харкорт Брэйс Йованович; 1993: 305–325 [Google Scholar] 51. Дербе К., Бри Дж. Влияние эмоциональных реакций детей, вызванных рекламой, на отношение к рекламе и бренду. Int J Res Marketing. 1997; 14 (3): 207–229 [Google Scholar] 52. Ливингстон С., Хелспер Э.Дж. Снижает ли рекламная грамотность воздействие рекламы на детей? Критический анализ двух связанных исследовательских литератур в отношении ожирения и выбора продуктов питания.J Commun. 2006; 56 (3): 560–584 [Google Scholar] 53. Тени-Харари Т., Ламперт С.И., Леман-Вильциг С. Информационная обработка рекламы среди молодежи: модель вероятности разработки применительно к молодежи. J Advert Res. 2007; 47 (3): 326–340 [Google Scholar] 54. Коэн Дж. Б., Фам М. Т., Андраде Э.Б. Природа и роль аффекта в поведении потребителей. : Haugtvedt CP, Herr PM, Kardes FR, Handbook of Consumer Psychology. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Лоуренс Эрлбаум Ассошиэйтс; 2008: 297–348 [Google Scholar] 55. Шимп Т.А., Стюарт Е.В., Энгл Р.А.Программа классических экспериментов по кондиционированию, в которых проверяются вариации условного раздражителя и контекста. J Consum Res. 1991; 18: 1–12 [Google Scholar] 56. Бейкер МЫ. Когда аффективная обусловленность и простое воздействие могут напрямую влиять на выбор бренда? J Advert. 1999; 28 (4): 31–46 [Google Scholar] 57. Монахан Дж. Л., Мерфи СТ, Зайонц РБ. Подсознательное простое воздействие: специфические, общие и диффузные эффекты. Psychol Sci. 2000; 11 (6): 462–466 [PubMed] [Google Scholar] 58. Янишевский К. Превентивные эффекты простого воздействия.J Consum Res. 1993; 20: 376–392 [Google Scholar] 59. Ферраро Р., Беттман-младший, Чартранд, TL. Сила незнакомцев: влияние случайных встреч с потребителями на выбор бренда. J Consum Res. 2008; 35: 729–741 [Google Scholar] 60. Смит ER. Мысленное представление и память. : Gilbert DT, Fiske S, Lindzey G, Справочник по социальной психологии. Vol. 1, 4-е изд. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Макгроу-Хилл; 2002: 391–445 [Google Scholar] 61. Аакер JL, Биль AL. Капитал бренда и реклама: обзор. : Аакер Д.А., Биль А.Л., Капитал бренда и реклама: роль рекламы в создании сильных брендов.Хиллсдейл, Нью-Джерси: Лоуренс Эрлбаум Ассошиэйтс; 1993: 1–10 [Google Scholar] 62. Пундж Г. Н., Хиллер КЛ. Когнитивная модель клиентского капитала бренда для часто покупаемых продуктов: концептуальная основа и эмпирические результаты. J Consum Psychol. 2004; 14 (1–2): 124–131 [Google Scholar] 63. Хит Р. Обработка с низким уровнем вовлеченности — новая модель брендов и рекламы. Int J Advert. 2000; 19: 1962–1973 [Google Scholar] 64. Найк П.А., Раман К. Понимание влияния синергии в мультимедийных коммуникациях. J Marketing Res.2003; 48 (5): 375–388 [Google Scholar] 65. Бандура А. Социально-когнитивная теория массовой коммуникации. : Зиллман Дж.Б.Д., Медиа-эффекты: достижения в теории и исследованиях. Махва, Нью-Джерси: Лоуренс Эрлбаум Ассошиэйтс; 2002: 121–154 [Google Scholar] 66. Keller KL. Синтез бренда: многомерное знание бренда. J Consum Res. 2003; 29: 595–600 [Google Scholar] 67. Робинсон Т.Н., Борзековси Д.Л., Матесон Д.М., Кремер Х.С. Влияние брендинга фаст-фуда на вкусовые предпочтения детей раннего возраста. Arch Pediatr Adolesc Med.2007; 161 (8): 792–797 [PubMed] [Google Scholar] 69. Боуш Д.М., Фристад М., Райт П. Обман на рынке. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Рутледж; 2009 [Google Scholar] 70. Sprott DE. Политические, потребительские и этические аспекты скрытого маркетинга: введение в специальный раздел. J Маркетинг государственной политики. 2008; 27 (1): 4–6 [Google Scholar] 71. Петти Р. Д., Эндрюс Дж. Скрытый маркетинг разоблачен: юридическое и нормативное руководство по методам маскировки маркетинговых сообщений. J Маркетинг государственной политики. 2008; 27 (1): 7–18 [Google Scholar] 72.МакКлюр С.М., Ли Дж., Томлин Д., Сайперт К.С., Монтегю Л.М., Montagure PR. Нейронные корреляты поведенческого предпочтения напитков, знакомых в культуре. Нейрон. 2004; 44 (2): 379–387 [PubMed] [Google Scholar] 74. Гриер С.А., Менсингер Дж., Хуанг С.Х., Куманьика С.К., Стеттлер Н. Маркетинг фаст-фуда и потребление детского фаст-фуда: изучение влияния родителей на этнически разнообразной выборке. J Маркетинг государственной политики. 2007; 26 (2): 221–235 [Google Scholar] 75. Синьориелли Н, Скобы Дж. Телевидение и детские представления о питании.Health Commun. 1997; 9 (4): 289–301 [Google Scholar] 76. Харрис JL, Bargh JA. Просмотр телепередач и нездоровое питание: последствия для детей и средства массовой информации. Health Commun. 2009; 24 (7): 660–673 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 77. Чернин А. Взаимосвязь между детскими знаниями о намерениях убеждения и убеждениями: пример телевизионного маркетинга продуктов питания [Кандидатская диссертация] Филадельфия, Пенсильвания: Пенсильванский университет; 2007 [Google Scholar] 78. Гланц К., Бэзил М., Майбах Э., Гольдберг Дж., Снайдер Д.Почему американцы едят то, что они делают: вкус, питание, стоимость, удобство и контроль веса влияют на потребление пищи. J Am Diet Assoc. 1998; 98 (10): 1118–1126 [PubMed] [Google Scholar] 79. Ноймарк-Штайнер Д., Уолл М., Перри С., Стори М. Корреляторы потребления фруктов и овощей среди подростков: результаты проекта EAT. Предыдущая Мед. 2003; 37 (3): 198–208 [PubMed] [Google Scholar] 80. French SA, Story M, Hannan Pet al. Когнитивные и демографические корреляты выбора обезжиренных закусок среди подростков и взрослых.J Am Diet Assoc. 1999; 99 (4): 471–475 [PubMed] [Google Scholar] 81. Уилкинсон C, Комната R. Предупреждения на контейнерах с алкоголем и рекламе: международный опыт и доказательства воздействия. Drug Alcohol Rev. 2009; 28 (4): 426–435 [PubMed] [Google Scholar] 83. Робинсон TN, Киллен JD. Уменьшают ли курение предупреждающие таблички о сигаретах? Arch Pediatr Adolesc Med. 1997; 151 (3): 267–272 [PubMed] [Google Scholar] 84. Уайт В., Вебстер Б., Уэйкфилд М. Влияют ли графические этикетки с предупреждениями о вреде для здоровья на убеждения и поведение подростков, связанные с курением? Зависимость.2008; 103 (9): 1562–1571 [PubMed] [Google Scholar] 85. Germain D, Wakefield MA, Durkin SJ. Восприятие подростками имиджа сигаретного бренда: имеет ли значение простая упаковка? J Здоровье подростков. 2010; 46 (4): 385–392 [PubMed] [Google Scholar] 86. Джон ДР. Потребительская социализация детей: ретроспективный взгляд на двадцать пять лет исследований. J Consum Res. 1999; 26: 183–213 [Google Scholar] 87. Savage JS, Fisher JO, Birch LL. Влияние родителей на пищевое поведение: от зачатия до подросткового возраста. Этика J Law Med.2007; 35 (1): 22–34 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 88. Boush DM, Friestad M, Rose GM. Подростковый скептицизм по отношению к телевизионной рекламе и знание рекламной тактики. J Consum Res. 1994; 21: 165–175 [Google Scholar] 89. Пехманн С., Левин Л., Лафлин С., Лесли Ф. Импульсивный и застенчивый: уязвимость подростков перед рекламой и продвижением по службе. J Маркетинг государственной политики. 2005; 24 (2): 202–221 [Google Scholar] 91. Роберто К., Байк Дж., Харрис Дж. Л., Браунелл К. Д.. Влияние лицензионных персонажей на детские вкусы и предпочтения закусок.Педиатрия. 2010; 126 (1): 88–93 [PubMed] [Google Scholar] 92. Шор Дж. Б., Форд М. От хорошего вкуса к классному: маркетинг детского питания и подъем символики. Этика J Law Med. 2007; 35 (1): 10–21 [PubMed] [Google Scholar] 93. Харрис Дж. Л., Графф СК. Защита детей от сбыта вредных продуктов питания: варианты, которые могут изменить местные органы власти. Prev Chronic Dis. 2011; 8 (5): А92. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 94. Graff SK. Последствия первой поправки ограничения маркетинга продуктов питания и напитков в школах.Ann Am Acad Pol Soc Sci. 2008; 615 (1): 158–177 [Google Scholar]

Российская алкогольная политика в процессе разработки | Алкоголь и алкоголизм

Аннотация

Цели: В данной статье исследуется выполнение Федерального закона о контроле за алкоголем 2005 года в Российской Федерации. Методы: Собраны и проанализированы на предмет препятствий для реализации документы по федеральному законодательству Российской Федерации о контроле за производством и оборотом этилового спирта и продукции, содержащей этиловый спирт, информационные сообщения, исследования и исторические документы. Результатов: Употребление алкогольных напитков, особенно крепких, на протяжении многих веков было одной из самых серьезных проблем общественного здравоохранения в России. Предыдущие попытки контролировать потребление алкоголя не увенчались успехом, отчасти из-за того, что правительство полагалось на доходы от алкоголя, а также из-за его неспособности реализовать творческие и управляемые решения в свете высокого уровня потребления алкоголя. Выполнение этого закона было проблемой в России из-за административного надзора, недостаточной организационной подготовки и коррупции. Выводы: Закон, обсуждаемый в этой статье, предоставил окно возможностей для улучшения ухудшающегося состояния здоровья и обращения вспять надвигающегося кризиса смертности. Однако ряд препятствий помешали реализации этого закона.

Введение

Контроль за употреблением алкоголя — проблема многогранная, осложняемая правовым статусом алкоголя и опасностью его чрезмерного употребления. Большинство правительств проводят различные политики, направленные на контроль поведения потребителей, администрирование налогообложения алкогольных напитков и мониторинг их качества.

В глобальном масштабе политика контроля над алкоголем претерпела ряд существенных изменений с начала 20-го века, начиная от полного запрета в начале 1900-х годов (например, США, Швеция) до полного отсутствия контроля после распада Советского Союза. в 1991 году (то есть в России и других бывших советских республиках) (Мур и Герштейн, 1981; Партанен, 1993). Последняя группа стран, в частности Россия, является предметом внимания данной статьи.

На протяжении веков Россия полагалась на доходы от алкоголя, а смертность, связанная с потреблением алкоголя, недооценивалась или скрывалась государством.Однако анализ первопричин демографических изменений в России с начала 1990-х годов, в частности роста связанной с алкоголем смертности среди мужчин среднего возраста, позволяет предположить, что Россия страдает от чрезмерного воздействия потребления алкоголя (Chenet et al. , 1998; Бобак, Сурок, 1999).

После распада Советского Союза смертность в России значительно выросла по сравнению с родственными странами, при этом общее ежегодное сокращение населения составило около 800 000 человек (Nelson, 1996; Notzon et al., 2003). Многие из этих потерь были вызваны серьезным демографическим расколом после экономических реформ «шоковой терапии», в результате которых большинство населения оказалось за чертой бедности, в то время как дезинтегрированная система общественного здравоохранения оказалась неспособной удовлетворить их обширные социальные, медицинские и экономические потребности.

Рост потребления алкоголя был одним из многих результатов этого коллапса, при этом предполагаемое потребление взрослого на душу населения в России колеблется от 14 до 18 литров чистого алкоголя в год, что составляет примерно 38 литров водки крепостью 100 градусов, или около 750 мл. бутылка водки через день (Simpura et al., 1997; Treml, 1997; MacKellar et al. , 2003; Немцов, 2003).

Растущее употребление алкоголя считается в значительной степени причиной самого значительного снижения продолжительности жизни в истории России, когда только от отравлений, связанных с алкоголем, ежегодно умирает около 40000 человек, по сравнению с примерно 400 в США (Леон et al., , 1997; Men et al., , 2003; Глобальный отчет ВОЗ о состоянии алкоголя — страновые профили, Российская Федерация, 2004 г.).Например, в первом квартале 2005 г. в России от случайного отравления алкоголем умерло около 13 000 человек (Федеральная статистическая служба Российской Федерации, 2004 г .; Напитки производятся чаще, чем другие фейки, 2005 г.). В целом, смертность от алкоголя оценивается от 500 000 до 750 000 человек ежегодно (Немцов, 2002; MacKellar, и др., , 2003).

Несмотря на существенное влияние потребления алкоголя на заболеваемость и смертность в России, его вклад в общий демографический кризис был упущен из виду и не принимался во внимание российским правительством (Левинтова, Новотный, 2004; Осборн, 2004; Немцов, 2005). .Однако с 2004 года правительство России начало переосмысливать политику контроля над алкоголем.

Настоящая статья посвящена таким усилиям, в частности, анализируется выполнение закона, регулирующего производство этилового спирта.

Фон

Начало 1900-х

Исторически (за некоторыми исключениями: запрет в начале 1900-х годов и антиалкогольная кампания Горбачева в 1985–1987 годах) российское правительство поощряло употребление алкоголя, поскольку алкоголь приносил значительный доход.Это также удерживало рабочий класс в состоянии опьянения, предотвращая общественное несогласие с неадекватными условиями жизни и труда. Однако, когда был введен государственный контроль над производством и продажей алкоголя, возврат к прежней политике был быстрым после широко распространенного общественного недовольства (White, 1996; Herlihy, 2002; Bassik, неопубликованная работа).

В то время как запрет в Соединенных Штатах в начале 1900-х годов был долгосрочным предприятием, российское правительство не следовало поэтапному процессу контроля производства и потребления алкоголя, а скорее отреагировало бессистемно, направив частичный запрет. только на крепких напитках, введенных в 1913 году и продолжительностью 4 года.Необходимость мобилизации мужского населения для Первой мировой войны была одним из факторов российского запрета (Введенский, 1915). Кроме того, царь Николай II решительно поддерживал запрет, поскольку он воочию убедился в последствиях чрезмерного употребления алкоголя во время одного из своих посещений различных деревень России, призывая к радикальным изменениям в борьбе с пьянством. Эти события привели к постановлению об отложении фискальных приоритетов, когда Государственная Дума приняла закон о закрытии магазинов спиртных напитков на 3 года, и за первые 6 месяцев общие государственные доходы снизились на 2.5 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (Herlihy, 2002). Однако, поскольку данных о заболеваемости или смертности, связанной с употреблением алкоголя, не существует, трудно определить влияние этой политики на здоровье населения. Однако данные о нехватке зерна и сахара, веществ, используемых при производстве домашних спиртных напитков, указывают на значительное производство самогона (самогона) (Herlihy, 2002). В целом отсутствие хлеба из-за нехватки зерна и сахара усугубило гражданское неповиновение до большевистской революции 1917 года (Herlihy, 2002).После революции контроль за алкоголем перестал быть важным вопросом, поскольку большевики сосредоточились на обеспечении равных прав для рабочего класса. В целом большевики лишили приоритета внутреннюю политику из-за продолжающейся Первой мировой войны, что привело к постепенному отказу от запретов. Хотя общественность настаивала на продолжении поддержки запрета, фискальные приоритеты возобладали, и к 1930 году доходы государства от продажи алкогольных напитков составили 360 миллионов рублей, увеличившись с 17 миллионов рублей 5 годами ранее (Бассик, неопубликованная работа).

Антиалкогольная кампания Горбачева — 1985–87

Политика контроля над алкоголем оставалась низким приоритетом для большинства советских руководителей. Некоторые (например, Никита Хрущев) даже задействовали значительные человеческие и финансовые ресурсы для разработки чистой водки (Петренко, 2004). Однако, несмотря на ограниченное внимание к борьбе с алкоголем с 1930 по 1985 год, в 1958 и 1972 годах были короткие программы, направленные на борьбу с общественным пьянством. Эти общественные кампании по борьбе с пьянством удаляли и заключали в тюрьму людей, которые казались пьяными в общественных местах.Только в 1972 году за публичное пьянство было арестовано более 7 миллионов человек, но эти необдуманные действия не привели к снижению потребления или связанных с этим проблем, а в 1985 году Михаил Горбачев (лидер Советского Союза с 1985 по 1991 год) начал свое недомогание. обреченная антиалкогольная кампания (White, 1996; Vroublevsky, Harwin, 1998).

Эта кампания была первым серьезным изменением позиции правительства в отношении потребления алкоголя за более чем полвека, переход от зависимости от доходов от алкоголя к строгой системе пайков и контроля (Herlihy, 2002; Bassik, неопубликованная работа).Кампания ограничила часы продажи алкоголя, ввела квоты на закупку, закрыла винокурни и пивоварни и уничтожила большую часть виноградников в ряде советских республик (White, 1996). Более широкие попытки этих кампаний были направлены на изменение отношения общества к алкоголю и признание вредного воздействия алкоголя на жизнь советских граждан. Но, несмотря на эти усилия, профилактика по-прежнему практически отсутствовала; лечение недостаточно финансировалось и не соответствовало поставленной задаче (White, 1996).

Антиалкогольная кампания Горбачева была кусочком пазла в процессе перестройки, который провалился, несмотря на общественное давление и политическую волю, хотя и то, и другое недолго. Хотя был достигнут ощутимый выигрыш в спасенных жизнях, который оценивается в 1 миллион человек (Немцов, 2005) — во многом то же, что и после принятия Закона США о запрете, — быстрые и всеобъемлющие ограничения привели к чрезвычайному росту ранее относительно небольших — проблемы масштаба (например, домашнее пивоварение и бутлегерство) (Мур и Герштейн, 1981; Немцов, 2002; Немцов, 2005).

В целом, антиалкогольная кампания стала примером централизованной советской политики полного контроля над производством и распространением алкоголя, направленной на радикальное изменение социальных и культурных норм потребления алкоголя (White, 1996). Однако чрезмерное использование силы и попытки разрушить давние отношения населения с алкоголем потерпели неудачу.

Постсоветский Союз — 1990–2006

Ни одна другая страна в мире не продемонстрировала такой силы в реализации политики, как Советский Союз в антиалкогольной кампании Горбачева.Из-за своего наследия драконовские меры по изменению потребления алкоголя не приветствуются постсоветскими правительствами в России. Более того, после 1991 г. был применен совершенно противоположный подход, когда была отменена государственная монополия на алкоголь, что привело к фрагментации алкогольной промышленности. Хотя, как и в случае со многими другими аспектами реформ в России, алкогольная промышленность не была полностью приватизирована, российское правительство заявило, что контролирует 65% производства в контролируемом государством РосСпиртПроме, крупном конгломерате производственных предприятий.Несмотря на эту крепость, в 2000 году от 50 до 80% всего алкоголя, продаваемого в России, поступало из нелегальных источников, с ежегодной потерей государственных доходов до 20 миллиардов рублей (около 700 миллионов долларов США) (Войтенкова, 2000).

По мере расширения алкогольного рынка в начале 1990-х годов частная алкогольная промышленность поспешила разделить рынок между различными игроками. Двумя основными событиями стали рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и функционирование оптовых и розничных предприятий, сотни из которых появились по всей стране, многие из которых не имеют лицензий и регистрации.Качество и объем производимых напитков больше не входили в компетенцию правительства, и, поскольку экономические выгоды были основной проблемой для большинства алкогольных предпринимателей, качество снизилось, а количество алкогольных отравлений увеличилось (Tomilin et al. , 1999; McKee и др. , 2005).

Несмотря на отсутствие административной эффективности, коррупцию, враждебную приватизацию и налоговую политику, Россия остается одним из крупнейших алкогольных рынков в мире (Твалчрелидзе, 2003; Тайбахтина, 2004), при этом ПИИ в российскую отрасль напитков являются основной движущей силой. для расширения рынка (Aslund, 2001).Хотя точные объемы прямых иностранных инвестиций в промышленность напитков в России неизвестны (имеется ограниченная информация о прямых иностранных инвестициях в первые годы приватизации), две трети от общего объема прямых иностранных инвестиций в регионе поступают из стран Европейского союза (ЕС), причем меньше более 12% от общего объема прямых иностранных инвестиций, вложенных в сектор продуктов питания и напитков (Duponcel, 1998). После экономического кризиса 1998 года в России (т.е. девальвации национальной валюты, дефолта по внутренним и внешним долгам и обвала фондового рынка) общий объем прямых иностранных инвестиций упал с 4 миллиардов долларов США в 1997 году до 1 доллара США.7 миллиардов в 1998 году, но это мало повлияло на высокий уровень потребления алкоголя (Eliassov, 2002).

Закон о регулировании этилового спирта и сопутствующих товаров

В попытке сдержать безудержную коррупцию, незаконную деятельность и чрезвычайно высокий уровень отравлений, связанных с алкоголем, президент Путин подписал 21 июля 2005 г., начиная с января, закон о регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащих продуктов. 1, 2006 г. (Закон о регулировании этилового спирта, 2005 г.).Основное внимание в этом законодательстве уделяется контролю за объемом и качеством производства и продажи алкоголя, с особым акцентом на регистрацию производственных и оптовых предприятий, использование сырья и места распространения и продажи (Таблица 1). Все компоненты этого закона требуют от производителя или продавца алкогольной продукции значительных финансовых вложений, включая регистрационные сборы и расходы на оборудование; новые процедуры акцизных марок, обозначенные места продажи и подробные инструкции по отчетности.Со стороны потребителей ожидаются более высокие цены и ограничения на продажу.

Таблица 1

Выдержки из Закона РФ «О регулировании этилового спирта» (1 января 2006 г.)

. Аспекты Закона о регулировании этилового спирта и продукции .
1 Производство, распространение и продажа (оптовая и розничная) противоречат закону, если лицензия не получена и не зарегистрирована в правительстве.Стоимость лицензии зависит от размера производственного объекта и годового оборота и является значительным увеличением затрат по сравнению с предыдущими затратами на лицензирование.
2 Вся продукция должна иметь акцизную марку, указывающую местом продажи как внутренний рынок Российской Федерации.
3 Розничная продажа алкогольной продукции без надлежащей лицензии является нарушением закона, и лицензии не выдаются (продажа алкоголя запрещена) в следующих местах — детские центры, образовательные, спортивные, спортивные и культурные объекты, и в общественном транспорте.
4 Продажа алкогольных напитков с содержанием этанола более 15% по объему (ABV) запрещена в местах массовых собраний, аэропортах, станциях метро и поездах, оптовых рынках, военных объектах и ​​в непосредственной близости в указанные выше места.
5 Продукты, содержащие 15% чистого спирта и более, не должны продаваться в киосках, контейнерах, частными лицами, в автомобилях и других местах, не имеющих надлежащей лицензии и не предназначенных для такой продажи.
6 Все производственные предприятия должны получить регулируемое этим федеральным законом электронное записывающее оборудование, способное подсчитывать количество использованного и произведенного этилового спирта, включая объем и концентрацию.
7 Записи об использованных и произведенных количествах этилового спирта или других спиртосодержащих продуктов должны автоматически собираться и отправляться в централизованную информационную систему.
. Аспекты Закона о регулировании этилового спирта и продукции .
1 Производство, распространение и продажа (оптовая и розничная) противоречат закону, если лицензия не получена и не зарегистрирована в правительстве. Стоимость лицензии зависит от размера производственного объекта и годового оборота и является значительным увеличением затрат по сравнению с предыдущими затратами на лицензирование.
2 Вся продукция должна иметь акцизную марку, указывающую местом продажи как внутренний рынок Российской Федерации.
3 Розничная продажа алкогольной продукции без надлежащей лицензии является нарушением закона, и лицензии не выдаются (продажа алкоголя запрещена) в следующих местах — детские центры, образовательные, спортивные, спортивные и культурные объекты, и в общественном транспорте.
4 Продажа алкогольных напитков с содержанием этанола более 15% по объему (ABV) запрещена в местах массовых собраний, аэропортах, станциях метро и поездах, оптовых рынках, военных объектах и ​​в непосредственной близости в указанные выше места.
5 Продукты, содержащие 15% чистого спирта и более, не должны продаваться в киосках, контейнерах, частными лицами, в автомобилях и других местах, не имеющих надлежащей лицензии и не предназначенных для такой продажи.
6 Все производственные предприятия должны получить регулируемое этим федеральным законом электронное записывающее оборудование, способное подсчитывать количество использованного и произведенного этилового спирта, включая объем и концентрацию.
7 Записи об использованных и произведенных количествах этилового спирта или других спиртосодержащих продуктов должны автоматически собираться и отправляться в централизованную информационную систему.
Таблица 1

Выдержки из Закона Российской Федерации о регулировании этилового спирта (1 января 2006 г.)

. Аспекты Закона о регулировании этилового спирта и продукции .
1 Производство, распространение и продажа (оптовая и розничная) противоречат закону, если лицензия не получена и не зарегистрирована в правительстве. Стоимость лицензии зависит от размера производственного объекта и годового оборота и является значительным увеличением затрат по сравнению с предыдущими затратами на лицензирование.
2 Вся продукция должна иметь акцизную марку, указывающую местом продажи как внутренний рынок Российской Федерации.
3 Розничная продажа алкогольной продукции без надлежащей лицензии является нарушением закона, и лицензии не выдаются (продажа алкоголя запрещена) в следующих местах — детские центры, образовательные, спортивные, спортивные и культурные объекты, и в общественном транспорте.
4 Продажа алкогольных напитков с содержанием этанола более 15% по объему (ABV) запрещена в местах массовых собраний, аэропортах, станциях метро и поездах, оптовых рынках, военных объектах и ​​в непосредственной близости в указанные выше места.
5 Продукты, содержащие 15% чистого спирта и более, не должны продаваться в киосках, контейнерах, частными лицами, в автомобилях и других местах, не имеющих надлежащей лицензии и не предназначенных для такой продажи.
6 Все производственные предприятия должны получить регулируемое этим федеральным законом электронное записывающее оборудование, способное подсчитывать количество использованного и произведенного этилового спирта, включая объем и концентрацию.
7 Записи об использованных и произведенных количествах этилового спирта или других спиртосодержащих продуктов должны автоматически собираться и отправляться в централизованную информационную систему.
. Аспекты Закона о регулировании этилового спирта и продукции .
1 Производство, распространение и продажа (оптовая и розничная) противоречат закону, если лицензия не получена и не зарегистрирована в правительстве. Стоимость лицензии зависит от размера производственного объекта и годового оборота и является значительным увеличением затрат по сравнению с предыдущими затратами на лицензирование.
2 Вся продукция должна иметь акцизную марку, указывающую местом продажи как внутренний рынок Российской Федерации.
3 Розничная продажа алкогольной продукции без надлежащей лицензии является нарушением закона, и лицензии не выдаются (продажа алкоголя запрещена) в следующих местах — детские центры, образовательные, спортивные, спортивные и культурные объекты, и в общественном транспорте.
4 Продажа алкогольных напитков с содержанием этанола более 15% по объему (ABV) запрещена в местах массовых собраний, аэропортах, станциях метро и поездах, оптовых рынках, военных объектах и ​​в непосредственной близости в указанные выше места.
5 Продукты, содержащие 15% чистого спирта и более, не должны продаваться в киосках, контейнерах, частными лицами, в автомобилях и других местах, не имеющих надлежащей лицензии и не предназначенных для такой продажи.
6 Все производственные предприятия должны получить регулируемое этим федеральным законом электронное записывающее оборудование, способное подсчитывать количество использованного и произведенного этилового спирта, включая объем и концентрацию.
7 Записи об использованных и произведенных количествах этилового спирта или других спиртосодержащих продуктов должны автоматически собираться и отправляться в централизованную информационную систему.

Хотя некоторые называют этот закон попыткой монополизировать алкогольную промышленность, восстановление более строгого контроля над производством и продажей алкоголя не является чем-то новым для постсоветской политики (Путин и водочная монополия, 2005 г., Государственная монополия на оптовую продажу алкоголя). , 2005). Еще в 1998 году премьер-министр России Евгений Примаков предположил, что монополия на крепкие спиртные напитки принесет значительные государственные доходы и установит более строгий контроль за качеством алкогольных напитков, предотвращая смертельные случаи от алкогольных отравлений, которых можно было бы избежать (Vodka Monopoly, 1998).Однако критический момент в политике контроля над алкоголем в России наступил, когда президент Путин открыто признал безотлагательность этой проблемы в своем Послании о положении нации 2005 года, где он заявил: «Каждый год в России около 40 000 человек умирают от алкоголя. одни только отравления, вызванные в первую очередь суррогатами алкоголя. В основном это молодые люди, кормильцы »(Послание Президента Путина народу, 2005 г.).

Тем не менее, критики этого закона считали, что снижение рыночной конкуренции за счет ликвидации более мелких производственных и распределительных предприятий и повышения цен будет стимулировать рост незаконного рынка, что приведет к увеличению и без того повышенного потребления алкогольных напитков. отравления и смертность (Николсон, 2006).

Препятствия на пути внедрения

Плохая организация и плохая подготовка до введения в действие этого закона были основным препятствием на пути его реализации. В частности, с 1 января 2006 г. акцизные марки на импортируемую продукцию должны были быть проставлены на территории Российской Федерации (до сих пор импортеры алкоголя могли проставлять марки до прибытия в страну) (Дружинина, 2006; Эль-Амин , 2006). Однако в середине января правительство России продлило курс на 6 месяцев из-за серьезной нехватки акцизных марок.Несмотря на то, что это расширение позволило печатать дополнительные марки, большинство спиртов быстро исчезло с полок магазинов, и многие потребители обратились к незаконным источникам. Как следствие, в октябре / ноябре 2006 г. почти 200 россиян умерли и тысячи были госпитализированы из-за отравления, вызванного алкоголем, как сообщается, из-за употребления алкоголя, загрязненного промышленными спиртами (т.е. антифризами, моющими средствами и растворами для мытья окон) (Чрезвычайное положение расширяется в связи с отравлением алкоголем в России, 2006; Николсон, 2006).Правительства четырех регионов объявили чрезвычайное положение, связанное с этими отравлениями.

Отсутствие акцизных марок было не единственной проблемой, повлиявшей на выполнение этого закона. Другой серьезной проблемой было использование ЕГАИС или Единой государственной автоматизированной информационной системы. Эта компьютеризированная система была разработана Департаментом государственного регулирования экономики и Министерством экономического развития и торговли и предназначена для сбора данных об использовании сырья (т.е.этиловый спирт и сопутствующие товары), объемы производства и остаточное сырье. Согласно законодательству, все производители, оптовые торговцы и импортеры должны зарегистрироваться в ЕГАИС и получить необходимое оборудование. Стоимость регистрации и оборудования была установлена ​​в соответствии с объемами производства и продаж, которые были чрезвычайно высоки для многих небольших компаний, что вынудило их уйти с рынка. По состоянию на июль 2006 года 480 из 500 производителей, только 1700 из 3000 оптовых торговцев и 80 из 160 импортеров были подключены к ЕГАИС.

В начале 2006 года крупные международные газеты писали о частых проблемах с ЕГАИС (Дружинина, 2006; Нетреба, 2006). Одной из основных проблем была неспособность системы работать с одновременным подключением более десяти пользователей. Имея более 2000 потенциальных пользователей, система часто была перегружена, и пользователи не могли отправлять информацию в центральный депозитарий. Эта проблема была частично решена тем, что Федеральная налоговая служба разрешила ввод данных вручную, что практически полностью меняет идею использования ЕГАИС.Помимо неспособности отрасли отправлять данные в электронном виде, ЕГАИС не хватает надлежащей номенклатуры для указания производителей, списков поставок и, что наиболее важно, типа оставшегося сырья.

Еще одной проблемой, связанной с применением этого закона, является безудержная коррупция, учитывая российский опыт подрыва государственной политики. Несмотря на то, что прозрачность правительства и более жесткое верховенство закона явно необходимы, если ожидаются какие-либо положительные изменения в потреблении алкоголя и связанные с ними социальные и экономические потери, это маловероятно в ближайшем будущем.Одна из причин — повсеместная вертикальная коррупция от высших до низших уровней власти в России. Согласно отчету Transparency International за 2005 год, парламент, политические партии, полиция и правовая система являются наиболее коррумпированными институтами в России (Hutchinson et al. , 2005). Такие данные вызывают серьезные сомнения в устойчивости этого закона, когда сами структуры, которым поручено его исполнение, нарушают его. В целом Россия находится на 128-м месте по индексу коррупции, на один пункт ниже Нигера и чуть выше Сьерра-Леоне (Transparency International, 2005).

Скрытый характер коррупции в России — одна из главных причин катастрофически высокого общественного недоверия к власти. Это недоверие порождает у широкой общественности апатию ко всем законам, действующим сверху вниз, — единственному закону, принятому в России. Более того, повсеместное признание коррупции, которой многие российские граждане наслаждаются благодаря удобству перехода в очередь и льготному обращению, продолжает поддерживать статус-кво. Таким образом, понятно, почему в России нет сильного гражданского общества, способного подняться над многими сложностями государственного строительства и помочь не только в просвещении общественности о важности различных политик, но и в их разработке и реализации. .Хотя коррупция сыграла свою роль в бесчисленном множестве проблем, возникших во время реализации этого закона, были обнаружены серьезные сбои в организации основных структур, ответственных за надзор и сбор данных, в то время как отрасль (по крайней мере, открыто) пыталась соблюдать различные процедуры.

Выводы

Российская Федерация представляет собой уникальную возможность увидеть развитие многих политических мер, в том числе борьба с алкоголем.История показывает, что предыдущие попытки контролировать потребление алкоголя в России и Советском Союзе потерпели неудачу, в конечном итоге из-за недолговечной политической и общественной поддержки, а также из-за чрезмерной зависимости от финансовых вопросов. Коррупция и незаконное производство также сыграли свою роль в поддержании алкоголизации населения, но в конечном итоге государственная политика способствовала как производству, так и потреблению алкоголя населением.

Законодательство, обсуждаемое в этом документе, в случае его реализации увеличит государственные доходы, но это будет возможно только в том случае, если основные структуры правительства выполнят разработанный план.Наследие, а в некоторых случаях и доли в алкогольной индустрии, несомненно, станут серьезными препятствиями на пути правительства к введению более жестких правил, что в конечном итоге приведет к сокращению личных доходов влиятельных игроков и передаче денег правительству. Однако правительство в России не является прозрачным механизмом; следовательно, те, кто выиграет от этого закона, вполне могут оказаться теми важными игроками, которые, как представляется, ограничены своей собственной политикой. На данный момент представляется, что широкое участие государства и влияние частного сектора, включая алкогольную промышленность, продолжатся за счет отсеивания ненужных заинтересованных сторон и выкупа компаний, тем самым увеличивая его общую долю на алкогольном рынке в России.

Наиболее эффективная политика контроля над алкоголем в промышленно развитых странах включает контроль цен, налогообложение и доступность спиртных напитков в дополнение к защите групп высокого риска (Европейский план действий по борьбе с алкоголем, 2000; Babor et al. , 2003). Положения, поощряющие ответственную практику рекламы, стимулирования продажи и спонсорства алкоголя, также использовались в различных странах с переменным успехом (Bruun et al. , 1975; Mäkelä et al. , 1981; Room, 1981; Trauth and Huffman, 1987; Гринфилд и др., 2004). Осуществление этих стратегий — это деликатный процесс мониторинга и обеспечения соблюдения, который должен поддерживаться федеральным и муниципальным руководством, судебной системой и, возможно, наиболее важно — непрофессионалами. Любые изменения в политике, особенно в России, должны быть постепенными, направленными на предотвращение хаоса, отчуждения различных групп и повышения общественного недоверия. Достижение этих целей возможно только посредством открытого и прозрачного процесса принятия решений, который отражает искреннюю заботу о здоровье и безопасности населения и учитывает интересы бизнеса и сообществ потребителей.Хотя экономические интересы исторически преобладали при принятии решений, касающихся политики в отношении алкоголя, в конечном итоге признание российскими гражданами того, что такая политика призвана защитить их от чрезмерного вреда от алкоголя, имеет гораздо более высокую вероятность заручиться их поддержкой и соблюдением.

В то время как другие страны с сильными сообществами смогли возглавить усилия по решению основных проблем общественного здравоохранения (например, курение, вождение в нетрезвом виде), Россия потеряла большую часть своей социальной структуры после распада Советского Союза.В то время как отсутствие общественного мнения и гражданского общества характерно для всех сфер повседневной жизни в России, важно признать, что это распространение общественной апатии напрямую связано с советской системой управления сверху вниз, которая имеет тенденцию препятствовать общественной инициативе и ответственность и способствует опоре на правительство (Левинтова, Новотный, 2004). Это постоянное отсутствие участия общественности в разработке и реализации политики является основным препятствием на пути реализации закона, описанного в этом документе.

Хотя одной из наиболее важных задач, предпринятых после распада Советского Союза в 1991 году, было развитие гражданского общества, она не оказалась успешной со многими неправительственными организациями (НПО), обвиненными в незаконной деятельности и в конечном итоге закрытыми (Kickbusch , 2002). Из тех НПО, которые уцелели, правительство проводит обширную оценку их деятельности, и лишь немногие из них способны начать общественную кампанию, направленную на борьбу с алкоголем. И это несмотря на то, что в правительстве и средствах массовой информации активно обсуждают ужасающие уровни смертности, связанной с алкоголем.

Если выйти за рамки административных неудач, коррупции и разобщенности общественности, важно отметить недовольство президента Путина отсутствием надзора и ответственности в различных сферах реализации политики. Несмотря на его власть, потребуются широкие и последовательные усилия, чтобы неуклонно соблюдать законодательство о контроле над алкоголем. В конечном итоге, российское федеральное правительство должно проявить заинтересованность и мотивацию, чтобы предоставить необходимые экономические и человеческие ресурсы для обеспечения соблюдения, мониторинга и оценки политики контроля над алкоголем.Кроме того, срочно необходимы обширные информационные кампании, знакомящие общественность с положительными аспектами контроля над алкоголем, и информация о пагубных последствиях злоупотребления алкоголем.

Особая благодарность докторам Ли Каскутасу и Томасу Гринфилду за их поддержку и вдумчивые комментарии к более ранним версиям этой статьи. Эта работа финансируется за счет гранта Национального института злоупотребления алкоголем и алкоголизмом № T32 AA07240 и гранта стипендиата Фулбрайта, финансируемого США.Госдепартамент.

Список литературы

, , , и другие. ,

Алкоголь: не обычный товар

,

2003

Оксфорд

Oxford University Press

.

Товар номер один: Алкоголь и внутренняя политика в дореволюционной и раннесоветской России

,.

Алкоголь и смертность в России: чем отличается от других?

,

Анналы эпидемиологии

,

1999

, т.

9

(стр.

335

338

),,, и др.

Политика контроля над алкоголем в перспективе общественного здравоохранения

,

1975

стр.

25

« и др.

Алкогольная и сердечно-сосудистая смертность в Москве; новые доказательства причинной связи

,

Журнал эпидемиологии и общественного здравоохранения

,

1998

, vol.

52

(стр.

772

774

)

Напитки производятся чаще, чем другие подделки. Обзор

,

2005

, по состоянию на 7 июля 2005 г.

Российский закон парализует производство водки

,

2006

по состоянию на 25 января 2006 г.,

Реструктуризация пищевой промышленности в пяти странах-лидерах Центральной и Восточной Европы на пути к членству в ЕС: сравнительный обзор

,

1998

Эдинбург

CERT, Университет Хериот-Ватт

.

Отсутствие акцизных марок в России останавливает производителей алкоголя

,

2006

по состоянию на 25 января 2006 г. ,

Влияние прямых иностранных инвестиций на пивоваренную промышленность в России

,

2002

Лейден

Лейденский университет

,

2000

Копенгаген

Всемирная организация здравоохранения

Правительство предлагает монополию на оптовую торговлю алкоголем

,

2005

, по состоянию на 7 июля 2005 г.,,.

Общественное мнение о политике в отношении алкоголя: обзор исследований США

,

Contemporary Drug Problems

,

2004

, vol.

31

(стр.

759

790

). ,

Алкогольная империя: водка и политика в России поздней империи

,

2002

Нью-Йорк

Oxford University Press

,,. ,

Отчет о Барометре глобальной коррупции Transparency International за 2005 год

,

2005

Берлин

Департамент политики и исследований: Transparency International

.,

Конференция «Контекст гражданского общества в Центральной и Восточной Европе»

,

2002

Вашингтон, округ Колумбия

Агентство США по международному развитию

,,, et al.

Огромный разброс показателей смертности в России в 1984-94 гг .: артефакт, алкоголь или что?

,

Ланцет

,

1997

, т.

350

(стр.

383

388

),.

Смертность от неинфекционных заболеваний в Российской Федерации: от законодательства к политике

,

Бюллетень Всемирной организации здравоохранения

,

2004

, т.

82

(стр.

875

880

),,. ,

Политические пути к здоровью в Российской Федерации

,

2003

Вена, Австрия

Международный институт прикладного системного анализа (IIASA)

,,, et al.

Алкоголь, общество и государство: I. Сравнительное исследование контроля над алкоголем

,

1981

« et al.

Состав суррогатных спиртов, потребляемых в России

,

Алкоголизм: клинические и экспериментальные исследования

,

2005

, т.

29

(стр.

1884

1888

),,, и др.

Тенденции смертности в России за 1991–2001 годы: анализ по причинам и регионам

,

British Medical Journal

,

2003

, vol.

327

стр.

964

,.

Алкоголь и государственная политика: вне тени запрета

,

1981

.

Утечка населения России

,

World Watch

,

1996

, т.

9

(стр.

22

23

).

Человеческие потери, связанные с алкоголем, в России в 1980-е и 1990-е годы

,

Наркомания

,

2002

, т.

97

(стр.

1413

1425

).

Уровень потребления алкоголя в России: взгляд на мониторинг состояния здоровья в Российской Федерации (РМЭЗ)

,

Наркомания

,

2003

, т.

98

(стр.

369

370

).

Россия: алкоголь вчера и сегодня

,

Наркомания

,

2005

, т.

100

(стр.

146

149

). ,

Минфин и ФСБ обвиняются в нехватке алкоголя

,

2006

Москва

Коммерсантъ

. ,

Споры о смерти от алкоголя в России: волна широко освещаемых смертей в России Споры о проблеме алкоголизма

,

2006

Москва

The Associated Press

,,, et al.

Статистика естественного движения населения и здоровья: Российская Федерация и Соединенные Штаты, выбранные годы 1985–2000 с обзором смертности в России в 1990-е годы

,

Статистика естественного движения населения

,

2003

, vol.

1–55

(стр.

1

58

).

В России не существует запрета на употребление алкоголя в общественных местах, несмотря на рост алкоголизма

,

Британский медицинский журнал

,

2004

, vol.

329

стр.

1202

.

Провалы в алкогольной политике: уроки России, Кении, Трук и история

,

Наркомания

,

1993

, т.

88

Доп.

(стр.

129S

134S

).

Тайна Кремлевского треугольника

,

2004

по состоянию на 11 апреля 2004 г.

Обращение президента Путина к народу

,

2005

Москва

.

Международное исследование опыта борьбы с алкоголем в перспективе

,

Современные проблемы наркотиков

,

1981

, vol.

10

(стр.

1

9

)

Федеральная статистическая служба Российской Федерации

Демография: информация о социально-экономических показателях

,

2004

,

2005

введено в действие 1 января 2006 года

Путин выступает за водочную монополию в России The Epoch Times

,

2005

, по состоянию на 7 июля 2005 г.,,.,. ,

Demystifying Russian Drinking

,

1997

Saarijärvi

Национальный научно-исследовательский центр социального обеспечения и здравоохранения

Чрезвычайное положение расширяется в связи с российским алкогольным отравлением

,

2006

, по состоянию на 2 ноября 2006 г. ,

Российская Федерация: Обзор винного рынка

,

2004

Москва

Зарубежная сельскохозяйственная служба UDSA: Отчет GAIN

,,, et al.

Смертельное отравление этиловым спиртом и его суррогатами в различных регионах Российской Федерации

,

Судебно-Медицинский Эксперт [Юридически-Медицинский Эксперт]

,

1999

, т.

42

(стр.

3

7

)

Transparency International Индекс восприятия коррупции Transparency International

,

2005

, по состоянию на 10 января 2006 г.,.

Политические соображения по контролю за рекламой алкогольных напитков

,

Журнал радиовещания и электронных СМИ

,

1987

, vol.

31

(стр.

409

426

). ,,. ,

Преждевременная смерть в новых независимых государствах

,

1997

Вашингтон, округ Колумбия

National Academy Press

.

В фокусе: аналитические материалы. Business Analytica

,

2003

, доступ 4 января 2007 г.

Vodka Monopoly The Globe Magazine

,

1998

, доступ 7 июля 2005 г.

Безнадежная борьба с нелегальной продукцией

,

2000

по состоянию на 7 августа 2006 г.,. . ,

Алкоголь и развивающиеся рынки: модели, проблемы и ответы

,

1998

Ann Arbor

Edwards Brothers

. ,

Опыт принудительной трезвости] на русском языке

,

1915

Москва

Московская организация национальной трезвости

.,

Россия становится сухой

,

1996

Кембридж

Cambridge University Press

Глобальный отчет ВОЗ о состоянии алкоголя в странах, Российская Федерация

,

2004

Женева

Всемирная организация здравоохранения

Copyright © Автор 2007. Опубликовано Oxford University Press от имени Медицинского совета по алкоголю.

FAQs — Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов

Вы можете обратиться к Циркуляру FDA №2020-033 «Процедура использования модифицированной системы электронной регистрации сырья и готовых полуфабрикатов пищевых продуктов, отменяющая циркуляр FDA № 2016-014 «Процедура использования электронной системы (электронной регистрации) для предварительно упакованных обработанных пищевых продуктов», включающая Руководство по предварительной оценке и повторению процедур предварительной оценки при подаче заявления на получение сертификата регистрации продукта для пищевых продуктов до подачи заявки. для регистрации. Дополнительную информацию о требованиях к регистрации и правилах питания см. В Административном приказе №2014-0029 (Правила и положения о лицензировании предприятий общественного питания и регистрации обработанных пищевых продуктов и других пищевых продуктов для других целей). Вам необходимо заполнить Первоначальную форму заявки и загрузить отсканированную копию следующих документов в систему во время подачи заявки:

  1. Соответствующие этикетки в соответствии с действующими руководящими принципами по этикетированию, указанными в Административном приказе № 2014-0030
  2. Фотографии продукта во всех ракурсах, по крайней мере, с двух разных точек зрения, позволяющих визуально распознать продукт как то же самое, что и зарегистрированные изображения продукта во всех ракурсах
  3. Ясные и полные непрозрачные этикетки или изображения, если применимо, всех размеров упаковки или эквивалентов, как определено правилами FDA, за исключением сыпучих материалов, ингредиентов и пищевых добавок, предназначенных для дальнейшей обработки или для распределения предприятиям / производителям для дальнейшей обработки.

Если применимо, документы для обоснования утверждений, такие как технические исследования, исследования питания или здоровья или отчеты, исследования рынка, Сертификат анализа, количественный анализ и вычисления, научный отчет или исследования, опубликованные в рецензируемых научных журналах, сертификаты или сертификаты для поддержки использования логотипа / печати на Sangkap Pinoy, халяльной, органической или кошерной пище и в соответствии с действующими правилами маркировки.

Все заявки на регистрацию пищевых продуктов должны подаваться на Модифицированном электронном портале версии 2 (https: // eportal.fda.gov.ph) и должны пройти предварительную оценку (Циркуляр FDA 2020-033-A).

Закон о продуктах питания для коттеджей | Департамент общественного здравоохранения и окружающей среды

Закон о продуктах питания в домашних условиях разрешает продавать ограниченные виды пищевых продуктов, которые не являются потенциально опасными (для обеспечения безопасности не требуется охлаждение), напрямую потребителям без лицензирования или проверки.

История

В 2012 году законодательный орган штата Колорадо принял Закон Колорадо о продуктах питания для коттеджей, разрешающий продажу ограниченных видов пищевых продуктов напрямую потребителям без лицензирования или проверок.Закон был изменен за последние несколько лет; ниже приведены ссылки на каждую сессию Билла. Также доступна неофициальная копия всего Закона с последними изменениями, обозначенными ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ.

Неофициальная копия акта

Следующие документы содержат историю действия закона, начиная с 2012 года. Они предназначены для исторических целей и были заменены более новым законодательством, которое можно найти выше.

Соответствующие критериям продукты

Какие продукты подходят для этого?
Пищевые продукты, которые не являются потенциально опасными или, другими словами, не требуют охлаждения в целях безопасности.

  • Сюда входят маринованные фрукты и овощи с конечным равновесным pH 4,6 или ниже, специи, чаи, обезвоженные продукты, орехи, семена, мед, джемы, желе, консервы, фруктовое масло, мука и выпечка, включая конфеты, фрукты. эмпанада, лепешки и другие подобные продукты, которые в целях безопасности не требуют охлаждения. Также может быть продано до 250 десятков цельных яиц в месяц.
  • Выпечка, такая как кремовые пироги и выпечка, содержащая сливочный сыр и / или заварной крем, запрещена.
  • Сальса не разрешена.
  • Разрешены фруктовые консервы и яблочное пюре.
  • Разрешены маринованные овощи и фрукты с конечным pH 4,6 или ниже.
  • Обезвоженные продукты включают лиофилизированные продукты.

Чтобы подтвердить, соответствует ли ваш продукт требованиям Закона, вы можете связаться с нами.

Часто задаваемые вопросы

Какие виды яиц можно продавать?
Куриные, перепелиные, утиные и индюшачьи яйца.Если производитель продает более 250 десятков яиц в скорлупе в месяц, то требуется лицензия. По поводу куриных яиц обращайтесь в Департамент сельского хозяйства Колорадо по телефону (303) 477-0076. По всем другим типам яиц в скорлупе обращайтесь в нашу Программу по производству пищевых продуктов по телефону (303) 692-3645, вариант 2.

Сколько яиц может продать производитель?
250 десятков в месяц.

Какая информация требуется на картонных коробках для яиц?
Адрес происхождения яиц и дата упаковки. Кроме того, на упаковке любых яиц, не обработанных от сальмонеллы, должно быть указано следующее:

«Инструкции по безопасному обращению. Чтобы предотвратить заражение бактериями, храните яйца в холодильнике, готовьте яйца до тех пор, пока желтки не станут твердыми, и тщательно готовьте любые продукты, содержащие яйца.Эти яйца не поступают из источника, одобренного правительством ».

Можно ли повторно использовать картонные коробки для яиц?
Нет. Необходимо использовать новые, чистые и неиспользованные картонные коробки для яиц.

Нужно ли хранить яйца в холодном состоянии?
Да. Яйца следует хранить при температуре 41 ° F или ниже.

Где я могу получить информацию о домашней птице?
Птица не подлежит продаже в соответствии с Законом. Существуют законы, которые позволяют производителю выращивать, обрабатывать и продавать целую птицу потребителям. Свяжитесь с Департаментом сельского хозяйства, инспекции и бытового обслуживания штата Колорадо.

Имеются ли права на продажу консервов / тортов / выпечки в соответствии с Законом о продуктах питания для коттеджей?
Консервы / торты / выпечка не подлежат производству в соответствии с Законом о продуктах питания для коттеджей. Герметизация контейнера создает вакуум и среду с низким содержанием кислорода, создавая идеальную среду для роста Clostridium botulinum, вредных бактерий, которые могут вызвать серьезное заболевание или смерть в случае проглатывания.

Начало бизнеса

Какие шаги мне нужно предпринять, чтобы начать готовить и продавать Cottage Foods?

  1. Пересмотреть Закон о продуктах питания для коттеджей.
  2. Пройти курс по безопасности пищевых продуктов.
  3. Обратитесь в местные офисы города и округа, чтобы узнать, нужна ли вам бизнес-лицензия.

Контакт

Телефон: 303-692-3645, вариант 2.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *