Пробная перепись 2018: Пробная перепись населения 2018 года

Росстат рассказал о предварительных итогах Пробной переписи населения 2018 года |

• О городе
• Пресс-центр
• Администрация
• Совет депутатов
• Деятельность
• Документы
• Обратная связь

Дата публикации : 13/11/2018 12:24

Внедрение современных технологий в процесс проведения переписей населения необходимо и оправданно, отметили участники прошедшей в Москве пресс-конференции, посвященной окончанию Пробной переписи населения 2018 года. Новый формат масштабных статистических исследований поможет экономить государственные средства при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года.

Пробная перепись населения 2018 года стала самой масштабной и необычной пробной переписью в истории России. На ее первом этапе, прошедшем с 1 по 10 октября на всей территории страны, отрабатывался принципиально новый способ сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение респондентами электронных переписных листов на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). В первой отечественной цифровой переписи населения приняли участие более 1,2 миллиона жителей России, имеющих подтвержденную учетную запись на портале Gosuslugi.ru.

«Населению экспериментальная интернет-перепись понравилась, об этом говорят положительные отзывы респондентов на портале Gosuslugi.ru. В свою очередь, мы убедились, что использование цифровых технологий позволяет существенно экономить государственные средства», — заявил руководитель Росстата Александр Суринов.

Кроме того, реакция жителей страны на применение интернет-технологий позволила по-новому взглянуть на процедуру проведения переписей населения. «Интернет-перепись навела нас на мысли – как упростить вопросы переписных листов, более внятно их формулировать», — отметил он.

Во втором этапе ППН-2018, прошедшем с 16 по 31 октября в 10 пилотных районах, приняло участие более полумиллиона жителей страны. По словам главы Росстата, полученный опыт использования переписчиками планшетных компьютеров оказался положительным. Кроме, составления маршрута переписчика, упрощения процедуры опроса респондентов, использование переносных компьютеров позволило значительно ускорить процесс передачи полученных первичных данных. «Программное обеспечение наших планшетных компьютеров достаточно эффективное в использовании, простое для обучения переписчиков и каких-то сомнений в его использовании нет», — сказал Суринов.

Успешной оказалась идея использования Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), предложенная Министерством экономического развития России и органами власти муниципального уровня. В МФЦ жители страны могут получить доступ к порталу Gosuslugi.ru. «Это направление мы будем, конечно, развивать», — подчеркнул Суринов. По его словам, опыт проведения нынешней Пробной переписи населения показал потребность в разработке мобильного приложения Единого портала государственных услуг, а также интеграции региональных порталов представления госуслуг в пространство Gosuslugi.ru.

Кроме того, необходима стимуляция участия отечественных респондентов в переписях населения, расширения контингента использующих для этих целей интернет, обратил внимание глава Росстата. «Отечественных респондентов нужно обучать самостоятельно заполнять электронные переписные листы», — полагает он.

В число пилотных районов ППН-2018 были включены труднодоступные регионы, в которых Росстат впервые в истории провел перепись в обычные сроки – в октябре. «Но это потребовало значительных дополнительных затрат на транспорт, поэтому целесообразность этой практики мы будем обсуждать», — отметил Суринов.

По словам руководителя статистического ведомства, отчет о проведении Пробной переписи населения 2018 года и предложения для оптимизации организационно-технологической схемы 2020 Всероссийской переписи населения 2020 года будут сформированы уже в ноябре нынешнего года, а итоги ППН-2018 опубликованы в первом квартале будущего года.

По информации Красноярскстата

Прикрепленные файлы :

• ppn-2018.jpg

• ppn-2018.jpg

 

Пробная перепись населения 2018г. — Рамблер/новости

22 октября, 08:33

Жители России оценили первую цифровую перепись населения

© Хот

Технические нововведения, протестированные во время первого этапа Пробной

Видео дня

переписи населения 2018 года, востребованы и положительно оценены жителями

страны, а организаторы получили полезный опыт, который будет использован при

подготовке Всероссийской переписи населения 2020 года. К такому выводу пришли

участники круглого стола «Предварительные итоги первого цифрового этапа Пробной

переписи населения 2018 года».

По предварительным итогам в первом, цифровом этапе Пробной переписи населения

2018 года приняли участие более одного миллиона жителей России, отметил заместитель

Министра экономического развития России Савва Шипов. «В первую очередь нам важно

было понять, как воспринимается эта услуга, как относится население к прохождению

переписи в интернете. И сейчас мы можем сказать, что эти данные вселяют оптимизм – более

40% прошедших интернет-перепись оценили ее на отлично», — заявил он.

Но нововведения на этом не заканчиваются, отметил Шипов. В переписи

используются и будут использоваться иные преимущества современных технологий,

например, услуга

чат-бота, привлечение

возможностей

крупных

сторонних

организаций, многофункциональных центров государственных услуг для организации

информационно-разъяснительной работы. «Мы не ставили планов по количеству прошедших

интернет-перепись – для нас это была возможность собрать и проанализировать ценный опыт

и составить полную картину, чтобы дать оценку и провести бюджетирование проведения

Всероссийской переписи населения 2020 года», — подчеркнул он.

В первой российской цифровой переписи населения приняли участие жители всех

регионов России, переписано более 460 тысяч домохозяйств, отметил заместитель

руководителя Росстата Георгий Оксенойт. По его словам, с 1 по 10 октября, в день на Едином

портале государственных услуг (Gosuslugi.ru) в среднем переписывалось около 40 тысячGosuslugi.ru) в среднем переписывалось около 40 тысяч

домохозяйств, а максимум пришелся на последние дни интернет-переписи – до 90 тысяч

домохозяйств в сутки. «Радует широкий возрастной диапазон участников первой интернет-

переписи – активно переписывались молодежь и люди старших поколений, это показывает

достаточно высокий интерес к новому способу прохождения переписи», — сказал он. В 10

пилотных районах Пробной переписи населения самостоятельно заполнило электронные

переписные листы около 2,8% всего населения этих регионов. «Это значительно выше, чем в

среднем по стране», — отметил Оксенойт.

«Почта России» впервые участвует в переписи населения, — отметил заместитель

генерального директора по маркетингу и корпоративным коммуникациям компании Рубен

Оганесов. — Мы присоединились к Пробной переписи со второго, очного этапа. Сейчас наши

сотрудники проводят опрос населения в московском районе Свиблово, Хангаласском районе

Якутии, Нижнеудинском районе Иркутской области и части городского округа Великий

Новгород», — сообщил он. Самый труднодоступный пилотный регион проведения ППН-2018

года находится в Нижнеудинском районе, на склоне Саянских гор. «Но инфраструктурные и логистические возможности «Почты России» позволяют провести перепись населения и там»,

— подчеркнул Оганесов. По его словам, все сотрудники «Почты России», участвующие в

ППН-2018, прошли специальное обучение, на портале компании можно узнать адреса

отделений, в которых находятся переписные участки.

«За 10 дней работы интернет-переписи населения на портале Госуслуг анкеты

создали более миллиона уникальных пользователей», — отметил генеральный директор АО

«РТ Лабс» (Gosuslugi.ru) в среднем переписывалось около 40 тысячкомпания-разработчик интерактивной формы переписных листов) Михаил

Бондаренко. «Это хорошие цифры, детальный анализ которых позволит повысить в

дальнейшем качество и удобство сервиса», — заявил он.

С 1 по 10 октября прошел первый, всероссийский, этап Пробной переписи населения.

Во время него все жители страны, имеющие подтвержденную учетную запись на портале

Gosuslugi.ru могли самостоятельно заполнить электронные переписные листы на себя и

членов своей семьи. С 16 по 31 октября в 10 пилотных районах проходит второй,

региональный этап ППН-2018.

Другое, Савва Шипов, Почта России, Росстат

Расовое и этническое представительство в клинических испытаниях новых лекарств и биологических препаратов в США, 2015-2019 гг.

• Список журналов
• Сеть ДЖАМА
• PMC8652601

В качестве библиотеки NLM предоставляет доступ к научной литературе. Включение в базу данных NLM не означает одобрения или согласия с содержание NLM или Национальных институтов здравоохранения. Узнайте больше о нашем отказе от ответственности.

ЯМА. 2021 7 декабря; 326(21): 2201–2203.

Опубликовано в Интернете 7 декабря 2021 г. doi: 10.1001/jama.2021.16680

, MD, MS, ¹ , PharmD, MS, ¹ , миль в час, ² и , МД ¹

Информация об авторе Примечания к статье Информация об авторских правах и лицензиях Отказ от ответственности

В этом исследовании рассматривается участие расового и этнического населения на сайтах США в 2015–2019 гг.

чтобы понять, в какой степени участие в испытаниях в США отражает разнообразие населения США.

Высказывались опасения по поводу расового и этнического представительства в клинических испытаниях. В 2015 году Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) запустило программу «Моментальные снимки испытаний лекарств» — инициативу по обеспечению прозрачности, подчеркивающую демографические данные в основных клинических испытаниях, которые поддержали одобрение FDA новых молекулярных объектов или оригинальных биологических препаратов. Недавно FDA опубликовало сводный отчет с агрегированными глобальными демографическими данными испытаний, которые легли в основу снимков, опубликованных в период с 2015 по 2019 год..

1 Используя эту базу данных, мы рассмотрели участие расового и этнического населения в центрах США, чтобы понять, в какой степени участие в испытаниях в США отражает разнообразие населения США.

Объединенные демографические данные основных клинических испытаний новых молекулярных соединений и оригинальных биологических препаратов, опубликованные в период с 2015 по 2019 год, были проанализированы на предмет расовой и этнической принадлежности во всех исследованиях и сгруппированы на основе определений, изложенных в руководстве FDA ² , по следующим категориям : американские индейцы или коренные жители Аляски, азиаты, чернокожие или афроамериканцы, белые и другие (см.

определение) в отношении расы, а также латиноамериканцы или латиноамериканцы или нелатиноамериканцы или латиноамериканцы в отношении этнической принадлежности. FDA рекомендует отдельно указывать расу и этническую принадлежность. ² Информация об участках испытаний была собрана из списков идентификации участков в каждом отчете об испытаниях и использовалась для определения подмножества населения США. Данные ежегодной переписи были получены от Бюро переписи населения США. ³ Данные были проанализированы описательно, сравнивая средние и годовые пропорции в испытании и данных переписи, и визуализировали с использованием программного обеспечения Excel версии 365 ProPlus (Microsoft).

Открыть в отдельном окне

Участники основных испытаний в сравнении с расовой разбивкой населения США к 9 годам0017 a

^a Согласно отчету Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) Сбор, анализ и доступность данных демографических подгрупп для одобренных FDA медицинских продуктов, август 2013 г. , FDA определяет опорные клинические испытания как клинические. исследования, предназначенные для сбора окончательных доказательств безопасности и эффективности медицинского изделия для определенного предполагаемого использования (https://www.fda.gov/files/about%20fda/published/Collection-Analysis-and-Availability-of-Demographic -Subgroup-Data-for-FDA-Approved-Medical-Products.pdf).

^b Из-за небольшого процента «другие» категории объединяют коренных жителей Гавайских островов или других островов Тихого океана, неизвестных/незарегистрированных/пропавших без вести, представителей другой расы и представителей разных рас.

^c Процентное соотношение категорий коренных жителей Гавайских островов или других тихоокеанских островов и 2 или более рас не представлено на диаграмме. Однако абсолютные значения из оценок населения переписи населения США включены в расчет процентов для всех других рас.

Из 517 испытаний мы выявили 102 596 участников из США, что составляет 35% от общего числа 292 766 участников по всему миру. Доля участников чернокожих или афроамериканцев колебалась от 15% до 19% (в среднем 16,3% по сравнению с переписью, 13,4%), с годовым уровнем участия, который постоянно был на уровне переписи или выше. Доля участников из Азии варьировалась от 2% до 3% (в среднем 1,6% по сравнению с переписью, 5,9%), а для американских индейцев или коренных жителей Аляски от 0,4% до 0,6% (в среднем 0,52% по сравнению с переписью, 1,3%). Годовой уровень участия был ниже, чем уровень переписи для обеих групп. Доля белых участников варьировалась от 76% до 81% (в среднем 78,3% по сравнению с переписью, 76,3%), с годовым уровнем участия ниже, чем уровень переписи в 1 из 5 лет (). Участие латиноамериканцев или латиноамериканцев колебалось от 10% до 21% (в среднем 15,3% по сравнению с переписью, 18,5%), с годовым уровнем участия ниже, чем уровень переписи в течение 3 из 5 лет. Приблизительно от 7% до 13% данных об этнической принадлежности отсутствовали ().

Открыть в отдельном окне

Участники основных испытаний по сравнению с этнической разбивкой населения США по годам ^a

^a Согласно отчету Управления по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) Доступность данных демографической подгруппы для одобренных FDA медицинских продуктов, август 2013 г. , FDA определяет основные клинические испытания как клинические исследования, предназначенные для сбора окончательных доказательств безопасности и эффективности медицинского продукта для определенного предполагаемого использования (https://www .fda.gov/files/about%20fda/published/Collection–Analysis–and-Availability-of-Demographic-Subgroup-Data-for-FDA-Approved-Medical-Products.pdf).

^b В оценках переписи населения США не было значений для отсутствующих данных об этнической принадлежности.

Недопредставленность расовых и этнических меньшинств в клинических испытаниях обычно основывается на сравнении с данными переписи населения США. ^4,5 В этом исследовании средние и годовые показатели участия были на уровне или выше уровня переписи населения США для чернокожего или афроамериканского населения, но не для других групп расовых или этнических меньшинств, как и в недавней публикации. ⁶ Хотя сравнение участия в клинических испытаниях по расовым и этническим группам только с переписью населения не является окончательной оценкой, низкие доли некоторых расовых и этнических групп в этих данных подчеркивают необходимость увеличения разнообразия в участии в клинических испытаниях в США.

Это исследование ограничено данными за 5 лет, собранными только в ходе испытаний, проведенных для новых молекулярных объектов и оригинальных биологических препаратов. Кроме того, данные об этническом представительстве не всегда были полными. Сравнение участия в испытаниях на основе распространенности заболевания и эпидемиологии необходимо для обеспечения более подробной оценки разнообразия.

Редакторы разделов: Джоди В. Зилке, доктор медицинских наук, заместитель редактора; Кристин Уолтер, доктор медицинских наук, помощник редактора.

1. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США. 2015-2019Моментальные снимки испытаний лекарств: сводный отчет. По состоянию на 9 марта 2021 г. https://www.fda.gov/media/143592/download

2. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США. Сбор данных о расе и этнической принадлежности в клинических испытаниях: руководство для промышленности и персонала Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Опубликовано в октябре 2016 г. По состоянию на 10 марта 2021 г. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/ collection-race-and-ethnicity-data-clinical-trials

3. США бюро переписи. Население страны по характеристикам: 2010-2019 гг.. По состоянию на 2 июля 2021 г. https://www.census.gov/data/datasets/time-series/demo/popest/2010s-national-detail.html

4. В клинических испытаниях слишком мало расового и этнического разнообразия. Scientific American . Опубликовано 1 сентября 2018 г. По состоянию на 9 марта 2021 г. https://www.scientificamerican.com/article/clinical-trials-have-far-too-little-racial-and-ethnic-diversity

5. Geller SE, Кох А., Пеллеттьери Б., Карнес М. Включение, анализ и отчетность по полу и расе / этнической принадлежности в клинических испытаниях: достигли ли мы прогресса? J Женское здоровье (Larchmt). 2011;20(3):315-320. дои: 10.1089/jwh.2010.2469 [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]

6. Роттас М., Тадеио П., Саймонс Р. и др.. Демографическое разнообразие участников клинических испытаний, спонсируемых Pfizer в США. Испытания Contemp Clin. 2021;106:106421. doi: 10.1016/j.cct.2021.106421 [PubMed] [CrossRef] [Google Scholar]

Как администрация Трампа испортила перепись населения 2020 года000 человек живут плечом к плечу на 1,2 квадратных милях твердой земли Новой Англии. Большинство его жителей — латиноамериканцы: 72 процента говорят не на английском языке — в основном на испанском, но также на португальском и французском креольском. Более трети из них родились за границей и чуть меньше живут за чертой бедности. Девять процентов населения составляют дети в возрасте до 5 лет, что на 43 процента выше, чем в среднем по стране. Средний доход домохозяйства составляет 29 108 долларов.

Эти статистические данные определяют Сентрал-Фолс как один из самых трудно поддающихся подсчету районов страны для целей переписи. Сентрал-Фолс — это проходное сообщество, заполненное недавними иммигрантами, многие из которых не имеют документов. Некоторые жители живут несколькими семьями в одном доме. Для работы они курсируют туда и обратно через границу штата в Массачусетс, где минимальная заработная плата составляет 0,9 доллара.0 выше. Резиденция изменчива и непостоянна. Хейни Мальдонадо, директор местного рабочего центра Fuerza Laboral, сказала, что состав ее группы «постоянно меняется. Так много рабочих приходят и уходят».

Сентрал-Фолс, наряду с остальной частью округа Провиденс, является местом проведения Бюро переписи населения единственной «генеральной репетиции» переписи 2020 года — единственного шанса, который есть у бюро, чтобы проверить свои системы и методологию перед общенациональным подсчетом два лет спустя. В каком-то смысле округ Провиденс — хороший выбор для пробного запуска: препятствия в таких городах, как Сентрал-Фолс, отражают препятствия в стране. Но поскольку лидеры движения за гражданские права, эксперты по переписи населения и демократы предупреждают, что администрация Трампа саботирует перепись 2020 года, мэры и общественные лидеры в Род-Айленде опасаются, что тест 2018 года будет провален.

В среду мэр Сентрал-Фолс Джеймс Диосса созвал экстренное совещание в мэрии с участием других мэров округа Провиденс, генерального прокурора и государственного секретаря Род-Айленда, а также лидеров сообщества из ACLU, NAACP, Common Cause и Института латиноамериканской политики. . Повестка дня была проста: как спасти пробный запуск Бюро переписи населения.

Накануне министр торговли Уилбур Росс, чей отдел курирует перепись, объявил, что Бюро переписи населения включит вопрос о гражданстве в анкету 2020 года. Это решение подтвердило худшие опасения сторонников переписи: администрация Трампа воспользуется переписью, чтобы посеять страх среди иммигрантов и намеренно склонить чашу весов на выборах и в экономике в сторону более белых и республиканских округов. В течение следующих 24 часов около 12 генеральных прокуроров штатов объявили, что подадут в суд на администрацию по вопросу о гражданстве.

Вопрос — это «нападение на иммигрантов, латиноамериканцев и перепись 2020 года», — сказал Артуро Варгас, исполнительный директор Образовательного фонда NALEO и член Национального консультативного комитета Бюро переписи населения с 2000 года. «Добавление вопроса о гражданстве в этот время [будет] раздувать пламя страха и недоверия к переписи, что еще больше повысит риск снижения доли ответивших».

«Объявление вопроса о гражданстве, последовавшее за многочисленными антииммигрантскими действиями администрации Трампа и недофинансированием нашей пробной переписи, подбрасывало бензин».

Последствия нового вопроса уже ощущаются на полигоне исследования в округе Провиденс.

«Люди сбиты с толку, обеспокоены и возмущены», — сказал Диосса The Intercept. «Объявление вопроса о гражданстве, последовавшее за многими антииммигрантскими действиями администрации Трампа и недофинансированием нашей пробной переписи, подбрасывало спичку на бензин».

Некоторые эксперты опасаются, что обзор уже безнадежно скомпрометирован. «Сомнительно, что перепись 2020 года будет такой же точной и всеобъемлющей, как перепись 2000 или 2010 года», — сказал Кен Прюитт, директор Бюро переписи населения США с 19 по 2010 год. с 98 по 2001 год, в интервью. Превитт сказал, что в результате решения администрации «явка, вероятно, будет ниже, она непропорционально падет на трудно поддающиеся учету сообщества, которые в этом случае будут страдать от меньшего количества ресурсов, чем того требует их численность».

Для мэров округа Провиденс это решение вызвало поток звонков от избирателей-иммигрантов, которые задавались вопросом, должны ли они заполнять формы переписи, которые таинственным образом уже прибыли к их дверям, или это подвергнет риску членов их семей без документов. .

Из-за нехватки финансирования Бюро переписи обнулило свой бюджет на рекламу генеральной репетиции; большинство жителей округа Провиденс понятия не имели, что предстоит испытание. Хотя тестовая анкета Провиденса, которая была завершена несколько месяцев назад, не включает вопрос о гражданстве, тем не менее, она поставила общины иммигрантов округа в кризисное состояние. Для бюро Providence Country представляет собой возможность протестировать свою высокотехнологичную методологию и убедиться в бесперебойной работе своих систем. Но для больших и малых городов округа репетиция  является предвестником страха и хаоса, которые, несомненно, будут сопровождать перепись 2020 года, если администрация Трампа добьется своего.

— Люди боятся, — сказал Диосса. «Люди могут не захотеть открывать свои двери, отвечать на почту или отправлять информацию в Вашингтон, округ Колумбия. Но нам нужно, чтобы их учитывали. Это наше препятствие».

Знак штаб-квартиры Бюро переписи населения США 9 апреля 2015 г.

Фото: Алекс Брэндон/AP

Перепись населения, подсчет каждого мужчины, женщины и ребенка в Америке за десятилетие, представляет собой грандиозное гражданское мероприятие, имеющее глубокие последствия для распределения политической и экономической власти в Америке. Конгресс ежегодно выделяет 675 миллиардов долларов из федеральных фондов на основе данных переписи населения. Medicaid распределяет 312 миллиардов долларов; SNAP, программа помощи в питании, распределяет 69 долларов.0,5 миллиарда; Medicare Part B распределяет 64,2 миллиарда долларов; и жилье по Разделу 8 распределяет 38,3 миллиарда долларов. А данные переписи используются для определения местных законодательных округов, округов штата и Конгресса. Недоучет среди бедных, городских жителей и представителей меньшинств может привести к ускорению лишения гражданских прав и без того маргинализированных сообществ.

Еще до того, как был объявлен вопрос о гражданстве, Бюро переписи населения столкнулось с целым рядом препятствий: вакуумом руководства на самом высоком уровне, задержкой финансирования и глубоким страхом и недоверием к федеральному правительству по всей стране.

У жителей Сентрал-Фолс есть все основания не доверять федералам. На протяжении многих лет латиноамериканские жители города сталкивались с репрессиями против иммиграционных властей волна за волной. Они увидели, как их город опустошен жилищным кризисом, а федеральные власти выручили создавшие его банки. «После 2008 года этот город был городом-призраком, — сказал Хейни Мальдонадо.

В переписи 2010 года преодоление антипатии и страха в Сентрал-Фолс потребовало титанических усилий. В то время Марта Мартинес была специалистом по партнерству в Бюро переписи населения штата. Она проявляла особый интерес к Центральному водопаду. «Когда меня наняли» — в 2008 году — «я посмотрела на цифры и подумала: «Мы собираемся подсчитать», — сказала она. Мартинес рассудил, что если она сможет увеличить скорость отклика в Сентрал-Фолс, то сможет сделать это где угодно. Но даже внутри сообщества были проблемы; группа латиноамериканского духовенства, в том числе пастор из Сентрал-Фоллс, призвала к бойкоту переписи населения.

Чтобы бороться с безудержным страхом и замешательством, Мартинес определил «доверенные голоса», местных лидеров, которые могли убедить усталых жителей Род-Айленда в том, что участие в переписи не только безопасно, но и необходимо. Одним из доверенных лиц Мартинеса была Анна Кано Моралес. Кано Моралес родилась и выросла в Сентрал-Фолс. «Централ-Фолс — мое сердце», — сказала она мне. Лидер сообщества и председатель школьного совета, Кано Моралес начала убеждать своих соседей, что заполнение переписи — это способ дать отпор силам, толкающим их в тень. «Мы не должны прятаться, — вспоминает Кано Моралес, — с нами нужно считаться. Мы должны быть требовательными к услугам. Мы должны требовать ресурсов и представительства — независимо от того, есть ли у вас документация».

«Si no nos cuentan, no contamos» — если нас не считают, то и мы не считаем .

Хейни Мальдонадо, которая выгнала членов Fuerza на мероприятия переписи и сама постучала в дверь, сказала, что атмосферу страха было трудно преодолеть: «Мы должны были убедить их, что это важно, что это важно для общества».

Еще один авторитетный голос, активист и акушер-гинеколог доктор Пабло Родригес, придумал лозунг для инициативы: «Si no nos cuentan, no contamos» — если они нас не считают, мы не считаем . Этот лозунг сорвался с языка Кано Моралес, когда я посетил ее в ее кабинете в колледже Род-Айленда, где она работает администратором. «В этом было ощущение предвыборной кампании», — сказала она о проведении переписи 2010 года. «Были сроки. Были ресурсы. Были люди, которые устраивали фестивали. Были футболки. Мы были на радио. Мы были в газете».

Была и политическая необходимость. По переписи 2000 года в Центральном водопаде было 48 процентов латиноамериканцев. «Мы знали, что очень близки к тому, чтобы стать городом с латиноамериканским населением», — сказал Кано Моралес. Хотя другие опросы предполагали, что город уже был преимущественно латиноамериканским, эти несколько процентных пунктов имели значение — по крайней мере, символически. В муниципальном правительстве по-прежнему доминировали потомки старшего поколения (белых) иммигрантов.

В конце концов их усилия окупились. Уровень ответов на письма из Сентрал-Фоллс вырос на 8 процентных пунктов, а город был зарегистрирован как 60-процентный латиноамериканец. Это был переломный момент для латиноамериканского сообщества города.

Энергия перешла на другие цели: Местное политическое руководство, в основном белое, постепенно сменилось новым поколением иммигрантов и их детей. В 2012 году 27-летний Диосса, чьи родители были фабричными рабочими из Медельина, Колумбия, был избран первым латиноамериканским мэром Сентрал-Фолс. Городской совет, состоящий из семи членов, теперь представляет семь различных национальных групп: колумбийско-американскую, доминиканско-американскую, сальвадорско-американскую, пуэрториканскую, итальянско-американскую, сирийско-американскую и американо-кабо-вердеанскую. Представитель штата в этом районе Шелби Мальдонадо, уроженка Центрального водопада, которая училась в средней школе Центрального водопада на два года позже мэра, является первым гватемальским американцем, избранным должностным лицом в истории Род-Айленда.

Отец Анны Кано Моралес тоже родом из Медельина. «Если вы посмотрите на руководство в Сентрал-Фолс сейчас, — сказала она мне, сияя от гордости, — почти каждый уголок здесь — латиноамериканцы».

Наташа Куни (слева), ее бойфренд Рэймонд Игл Хок (в центре) и их дочь Кимимила Игл Хок (справа) стоят возле трейлера матери Рэймонда Игл Хоука в Вундед-Ни, Южная Дакота, в индейской резервации Пайн-Ридж, 30 сентября. 2015.

Фото: Джеймс Норд/AP

Прогноз на перепись 2020 года не такая яркая. Бюро переписи 2018 года не связалось ни с одним из общественных лидеров, возглавлявших сбор данных в Центральном водопаде в 2010 году, — ни с Хейни Мальдонадо, ни с Мартой Мартинес, ни с Анной Кано Моралес, ни с Пабло Родригесом.

Каждый из них согласен с тем, что президентство Дональда Трампа; атмосфера страха вокруг так называемых Мечтателей, которым была предоставлена ​​отсрочка депортации в рамках программы DACA администрации Обамы только для того, чтобы Трамп аннулировал их статусы; и повышенная антипатия к федеральному правительству означает, что в 2020 году будет сложнее провести точный подсчет переписи в Род-Айленде. Кано Моралес сказал: «Сейчас как никогда нужна хорошо обеспеченная ресурсами кампания».

До прошлой недели защитники надежной переписи больше всего беспокоились о финансировании. Эти сторонники нашли повод для радости, когда в сводном законопроекте о расходах Конгресса было предусмотрено столь необходимое увеличение финансирования усилий на 2020 год. «Уровень финансирования в 2018 году очень обнадеживает», — сказал Кен Превитт, бывший директор Бюро переписи населения.

До омнибуса Бюро переписи населения столкнулось с острой нехваткой финансирования. «Историческая закономерность последних трех десятилетий такова, что между годами, оканчивающимися на семь и восемь лет, бюджет Бюро переписи населения увеличивается на 60 или 70 процентов», — сказала Терри Энн Ловенталь, эксперт, который был директором отдела по надзору за переписью Палаты представителей. Подкомитет от 19с 87 по 1994 год. Первоначальный бюджетный запрос администрации Трампа на 2018 год предусматривал увеличение всего на 2 процента. Однако ассигнования Конгресса в сводном законопроекте оказались выше, чем ожидали сторонники. Законопроект выделяет 2,814 миллиарда долларов для Бюро переписи населения. Это почти вдвое превышает показатель 2017 года, составлявший 1,47 миллиарда долларов, и более чем на миллиард больше, чем скорректированный запрос администрации Трампа на 2018 год. с этого момента, — сказал Ловенталь. (Со своей стороны, Бюро переписи населения уверено: «Мы полностью уверены в своей способности своевременно провести точную десятилетнюю перепись с помощью получаемого нами финансирования», — говорится в заявлении бюро.)

Несмотря на то, что заинтересованные группы приветствовали увеличение финансирования, многие опасаются, что бюро по-прежнему не готово к проведению первой «высокотехнологичной» переписи. Бюро переписи населения сократило планы по тестированию своих процедур и методов на «генеральных репетициях» по всей стране. Бюро намеревалось протестировать свою методологию в сельской местности Западной Вирджинии и в индейских резервациях в Вашингтоне и Южной Дакоте — районах, где плотность широкополосного доступа низкая, а бедность высока, — но эти тесты были отменены.

«Сельские районы находятся в особо неблагоприятном положении, когда речь идет о доступе в Интернет», — сказал Билл О’Хара, демограф и автор нового отчета Университета Нью-Гэмпшира о недостаточном учете сельских общин в переписи. «Отмена теста в Западной Вирджинии сводит на нет любую потенциальную информацию, которую они могли бы получить там по этой проблеме».

Меньшинства в сельской местности, которые уже сильно недоучтены в переписи, пострадают несоразмерно больше, сказал О’Хара. Согласно его исследованию, 40 процентов обедневших чернокожих в сельских районах Юга и бедных латиноамериканцев в сельских районах Юго-Запада не имеют дома доступа в Интернет. Некоторые лидеры племен также сообщили, что «интернет-ответ в настоящее время не является жизнеспособным вариантом для [их] членов», согласно презентации Ди Александер, эксперта Бюро переписи населения по делам племен в апреле 2017 года. Лидеры попросили члена местного племени выступить в качестве личного счетчика.

Бюро переписи населения заявило, что отмена тестов не является препятствием для успешного подсчета. «Вместо того, чтобы моделировать эти стратегии в тестовой среде, мы начинаем разрабатывать настоящие коммуникационные стратегии», — говорится в заявлении бюро. «В настоящее время мы работаем с нашими партнерами в коренных и сельских общинах, опираясь на успех наших усилий в предыдущих переписях».

Наблюдатели за переписью по-прежнему обеспокоены. «По сути, бюро будет проводить перепись в сельских общинах, отдаленных общинах и в индейских резервациях, используя методы, которые не были опробованы в современных условиях», — сказал Ловенталь.

Во время прошлых генеральных репетиций, по словам Ловенталя, О’Хара и Варгаса, бюро провело полный подсчет тестового населения, включая полностью финансируемую информационную и информационную кампанию — все по тому же графику, что и десятилетие.

Войдите в округ Провиденс, который, по мнению Бюро переписи населения, является «идеальным сообществом» для теста, поскольку «его демографические данные отражают демографические показатели страны».

И все же план Провиденса был далек от «генеральной репетиции»; это больше похоже на сценическое чтение. Бюро попытается подсчитать всех жителей округа, но у него нет бюджета на коммуникации и партнерские отношения, и практически не было рекламы, чтобы жители знали об опросе. Возможно, наиболее тревожным является то, что бюро также отказалось проводить послепереписное «обследование для измерения охвата», которое используется для определения точности подсчета постфактум.

Бюро переписи, другими словами, сузило свои амбиции даже для своего ограниченного одноразового теста. В заявлении бюро для The Intercept говорится: «В центре внимания испытаний 2018 года находится обеспечение совместной работы всех наших операций, процедур, систем и полевой инфраструктуры».

Это само по себе непростая задача.

Автомобили проезжают мимо приветственного знака на въезде в Сентрал-Фолс, Род-Айленд, 12 января 2012 г.

Фото: Стивен Сенне/AP

Шел дождь в Сентрал-Фолс, когда Хейни Мальдонадо, глава Fuerza Laboral, подобрал меня на своем KIA Sorento. Это был очень род-айлендский дождь, почти незаметный, но если стоять под ним более 30 секунд, то промокнете полностью. Мальдонадо согласился провести со мной экскурсию — к счастью, на машине.

Проследить границы города не заняло много времени. Пока мы ехали, Мальдонадо указывал на маленькие районы города, где собираются разные этнические группы — колумбийцы, гватемальцы, доминиканцы, жители Кабо-Верде, португальцы, поляки. Мы миновали оживленную торговую улицу на Декстер-стрит, закрытую фабрику Osram Sylvania, дом престарелых, десятки церквей и кафе, где продаются колумбийские арепы. Несколько зданий были украшены фирменным красным кирпичом старых заводов Новой Англии, которые теперь превращаются в лофты для пассажиров из Провиденса. В конце концов, мы проехали мимо следственного изолятора Дональда У. Вятта, внушительного федерального центра содержания под стражей, окруженного колючей проволокой. Мы вернулись в офис Fuerza ровно через 15 минут.

Следственный изолятор Wyatt является постоянным напоминанием жителям-иммигрантам о власти федерального правительства над их жизнями. В 2008 году расследование, проведенное New York Times, показало, что Вятт, построенный в 1993 году для содержания федеральных заключенных, ожидающих суда, оказался вовлеченным в печально известную непрозрачную национальную систему содержания под стражей иммигрантов. Собственные обитатели Центрального водопада были поглощены пустотой. Для иммигрантов любое безобидное взаимодействие с правительством может привести к опустошению. Мужчины и женщины без документов, многие из которых построили здесь жизнь и стали опорой своих сообществ, отступили в тень. «Они считали, что это не стоит риска», — сказал Мальдонадо.

Эти страхи только усиливаются президентством Трампа. В январе Лилиан Кальдерон, 30-летняя мать двоих детей, живущая в Провиденсе с трехлетнего возраста, была взята под стражу иммиграционной и таможенной службой США при подаче заявления на законное постоянное проживание в Службе гражданства и иммиграции США. полевой офис в Джонстоне, Род-Айленд. Ее держали под стражей в Массачусетсе почти месяц, прежде чем общественный резонанс и судебный процесс ACLU вынудили ее освободить. Случай Кальдерона, по словам Пабло Родригеса, акушера-гинеколога, «вызвал шок в обществе. Страх всегда высок».

Это означает проблемы для переписи. По словам Кано Моралеса, чтобы опрос был успешным, «должно быть повествование, которое постоянно противостоит страху. В противном случае люди получат от федерального правительства конверт с большой печатью и белоголовым орлом и выбросят его в мусор».

Качественное исследование, проведенное Бюро переписи населения, подтверждает предположение Кано Моралеса. В ходе расследования, проведенного в 2017 году, Микелин Мейерс из Центра измерения опросов бюро выявила «беспрецедентный рост проблем конфиденциальности и обмена данными, особенно среди иммигрантов или тех, кто живет с иммигрантами». Респонденты в опросах Мейерса указали вымышленные имена, неверные даты рождения и исключили членов семьи из своих списков. Требовались подробные разъяснения по поводу «редактирования и доступа к данным». Респонденты, согласно отчету об опросе, склонны думать, что «чем меньше информации они выдают, тем лучше. Чем они безопаснее».

В одном случае один из интервьюеров Мейерс подошел к группе передвижных домов, где жила группа латиноамериканских иммигрантов. «Я пошел к одному и оставил информацию на двери, — сообщил исследователь, — я слышал их внутри. Я дал еще два интервью, и когда я вернулся, они уже переезжали». Респонденты, предположил исследователь, настолько боялись интервью, что буквально уезжали из дома.

Новое финансирование в сводном законопроекте означает, что у бюро должны быть ресурсы для финансирования значительной программы информационно-разъяснительной работы и партнерства. Бюро сообщило The Intercept: «Для переписи 2020 года мы ищем 1000 специалистов по партнерству на местном уровне. Эти партнерские сотрудники нанимаются на месте для взаимодействия с сообществами, с которыми мы работаем, особенно с трудно поддающимся учету населением». Но отсутствие общественной программы в сквозном тесте Providence само по себе вызывает беспокойство, говорят эксперты по переписи, указывая на то, что бюро будет менее подготовлено к реализации эффективной стратегии охвата в 2020 году и менее подготовлено к работе в чрезвычайно спорной среде.

«Важным аспектом возможности охвата трудно поддающихся подсчету групп населения является отличная работа по налаживанию связей и налаживанию партнерских связей, — сказала Меган Мори, председатель рабочей группы по связям и партнерству Национального консультативного комитета Бюро переписи населения. «Для цветных людей, для людей с низким доходом, для людей, у которых нет документов или у которых есть незарегистрированные члены семьи, вам нужны гораздо более подробные сообщения, исходящие от доверенных лиц».

— Это сообщение вообще не проверяется сквозным тестом, — сказал Мори. — Это даже не кусок, его там нет.

Руководители города сделали все возможное, имея ограниченные ресурсы и время. Мэр Провиденса Хорхе Элорза призвал жителей принять участие в сквозном тестировании и созвал комитет полного подсчета с местными заинтересованными сторонами и представителями Бюро переписи населения для планирования сквозного тестирования.

Дорис де лос Сантос, которая вместе с Анной Кано Моралес и Пабло Родригесом в 2010 году была сопредседателем Комитета RI Latino Complete Count, сообщила The Intercept, что Бюро переписи населения полагается на гражданское общество, которое будет нести ответственность за информационно-разъяснительную работу в конце-концов. конец теста. «Ожидается, что эти общественные организации будут использовать свои собственные ресурсы для рекламы теста», — сказала она. «Дело не в том, что эти организации не хотели бы нести весть, но у них нет денег».

Бюро переписи населения, по ее словам, не использует инфраструктуру, созданную в 2010 году: «Если наша кампания была успешной — что все признают, — жаль, что они не используют сети, связи и опыт, которые мы развивались в сообществе в 2010 году».

Варгас, защитник латиноамериканца и член консультативного комитета по переписи, сказал, что его организация и другие группы гражданских прав решили не вмешиваться и не финансировать эффективную программу связи для теста Providence. «Мы подумали, что если это не генеральная репетиция, мы можем в конечном итоге исказить результаты», — сказал он. Поощряя к участию людей, которые в противном случае не стали бы этого делать, они рискуют скрыть недостатки теста: «Последнее, что мы хотим сделать, — это накрасить губы свинье».

Сентрал-Фолс, Род-Айленд, мэр Джеймс Диосса (в центре) беседует с президентом Торговой палаты Северного Род-Айленда Джоном Грегори (слева) и директором по реформе регулирования Род-Айленда Лесли Тайто во время встречи в здании общественных работ в Сентрал-Фолс .

Фото: Steven Senne/AP

В служебной записке , объясняющей свое решение включить вопрос о гражданстве, Министерство торговли опровергло широко распространенное мнение о том, что этот вопрос снизит количество ответов. Скорее, администрация говорит, что этот вопрос необходим для обеспечения более качественных данных для обеспечения соблюдения Закона об избирательных правах.

Это оправдание, по мнению борцов за гражданские права, не заслуживает доверия, особенно не исходит от этой администрации. «Осуществление права голоса никогда не зависело от наличия этого вопроса в форме [переписи] с момента принятия Закона об избирательных правах», — Ванита Гупта, которая возглавляла отдел гражданских прав Министерства юстиции при президенте Бараке Обаме, а сейчас является президентом Конференции лидеров. о гражданских правах, сказал Мать Джонс. «Это явно уловка для сбора этих данных и, в конечном итоге, для саботажа переписи».

«Нет никаких сомнений в том, что цель этого вопроса — отпугнуть иммигрантов от участия в переписи».

Терри Энн Ловенталь, эксперт по переписи населения и бывший сотрудник наблюдательного комитета, сказала: «К сожалению, объяснение секретарем Россом своего решения включить вопрос о гражданстве никак не опровергает подозрения, что на него повлияли пристрастные факторы или политические цели, не связанные с Конституционная миссия Бюро переписи населения». Она добавила: «Меморандум о решении изобилует неточностями и противоречиями и оказывает медвежью услугу честному статистическому агентству».

Пабло Родригес говорит, что последствия для Род-Айленда очевидны: «Нет никаких сомнений в том, что цель этого вопроса — отпугнуть иммигрантов от участия в переписи и тем самым сократить финансирование сообществ с большим количеством иммигрантов».

И последствия для борющихся за жизнь разных городов, таких как Сентрал-Фолс, не могут быть более серьезными. «Наше будущее поставлено на карту», ​​— сказал мэр Диосса. «На карту поставлено десять лет федерального финансирования.