Правила служебного поведения государственных служащих закреплены: Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации

Разное

Содержание

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации

Типовой Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации основан на положениях Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европыот 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Статья 1. Предмет и сфера действияКодекса

1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным служащим Российской Федерации (далее – государственные служащие), независимо от замещаемой должности.

2. Гражданин, поступающий на государственную службу Российской Федерации (далее – государственная служба), знакомится с положениями Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

3. Каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего поведения в отношениях с ним в соответствии положениями настоящего Кодекса.

Статья 2. Цель Кодекса

1. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственного служащего, доверия граждан к государству и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения государственных служащих.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей.

2.Кодекс:

а) служит основой для формирования должной морали в сфере государственной службы, уважительного отношения к государственной службе в общественном сознании;

б) выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

3. Знание и соблюдение государственным служащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

Статья 3. Основные принципыслужебного поведения государственных служащих

1. Основные принципы служебного поведения государственных служащих представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнятьдолжностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне вцелях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдатьустановленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнятьобязанности, связанные с прохождением государственной службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдатьнормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдатьустановленные в государственном органе правила публичных выступлений ипредоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

Статья 4. Соблюдение законности

1. Государственный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2. Государственный служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

3. Государственный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 5. Требования к антикоррупционному поведению государственных служащих

1. Государственный служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2. Государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда поданным фактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью государственного служащего.

4. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственными служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются государственным служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Обращение со служебной информацией

1. Государственный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 7. Этикаповедения государственных служащих, наделенных организационно-распорядительнымиполномочиями по отношению к другим государственным служащим

1. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призваны:

а)принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

3. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

4. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.

Статья 8. Служебное общение

1. В общении государственному служащему необходимо руководствоваться конституционными положениями, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

2. В общении с гражданами и коллегами со стороны государственного служащего недопустимы:

а) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угрозы,оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальномуобщению или провоцирующие противоправное поведение.

3. Государственные служащие должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.

Статья 9. Внешний видгосударственного служащего

Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Статья 10. Ответственность государственного служащего за нарушение Кодекса

За нарушение положений Кодекса государственный служащий несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соблюдение государственным служащим норм Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Государственная инспекция труда в Новосибирской области

Принципы профессиональной этики госслужащих

Требования к служебному поведению на граждан­ской службе — система принципов и норм (пра­вил) служебного поведения и деятельности гражданских слу­жащих. Система требований включает подсистемы пра­вовых норм, морального регулирования и правил служебно­го этикета.

Система моральных требований к служебному поведению гражданских служащих включает:

· этические принципы

Одна из форм нравственного сознания, в которой в наиболее общей форме выражаются выработанные в моральном сознании общества или данной профессиональной среды требования к нравственной сущно­сти и социальному назначению деятельности должностных лиц.

· этические нормы

Этические нормы, с одной стороны, конкре­тизируют требования этических принципов в виде заповедей, правил, присяги, с другой — выступают в форме нравствен­ных отношений как обычай, воспроизводимый в однотипных поступках под воздействием силы общественного мнения, массового примера, коллективной привычки и т. д.

· запреты на те или иные действия, вступающие в противоречие с этическими принципами и нормами служебного поведения

· рекомендации.

В основе систематизации этических принципов служеб­ного поведения гражданских служащих как основополагаю­щих требований к нравственной сущности и социальному на­значению их профессиональной деятельности, которых долж­ны придерживаться гражданские служащие в процессе вы­полнения своих служебных обязанностей, должна лежать идея общественного служения, вытекающая из положений Кон­ституции Российской Федерации о социальном характере российского государства.

Принципы профессиональной этики гражданских служащих:

1. принцип законности;

Принцип законности выступает сегодня одним из важнейших этических принци­пов деятельности гражданских служащих.

В Законе «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации» принцип законности определялся как прин­цип «верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении госу­дарственными служащими должностных обязанностей и обес­печении их прав» (п. 1 ст. 5). Правовой аспект этого прин­ципа состоит в том, что гражданский служащий, принимая управленческие решения или совершая иные действия в про­цессе исполнения своих должностных обязанностей, обязан руководствоваться нормами действующего законодательства и не вправе отступать от них даже в случае получения непра­вомерного, с его точки зрения, распоряжения руководства.

Нравственный аспект принципа законности состоит в том, что в ситуации морального выбора чиновник осознанно и добровольно остается законопослушным, верным своему гражданскому и служебному долгу, в рамках своих должно­стных обязанностей и служебной компетенции обеспечивая реализацию целей Конституции и положений законов и тем самым участвуя в выполнении миссии государственной служ­бы служить своему народу верой и правдой даже тогда, когда над ним не довлеет принудительная сила закона и угроза санкций.

В практике следования принципу законности нередко воз­никает этическая коллизия: как следует поступать должност­ному лицу, получившему незаконное, с его точки зрения, распоряжение руководства?

Закон «О государственной гражданской службе Россий­ской Федерации» также не обошел вниманием эту коллизию. Однако решение предлагается уже иное. В новом Законе, по сравнению с Законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» (1995 г.), порядок разрешения этой этической коллизии принципиально изменен. Пп. 2 и 3 ст. 15 Закона гласят, что гражданский служащий «не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение», а в случае исполнения такового «гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дис­циплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами».

2. принцип гуманизма;

Принцип гуманизма, выраженный в требовании ува­жения к человеку, веры в него, признания суверенитета и дос­тоинства личности. Этот принцип закреплен в Законе «О госу­дарственной гражданской службе Российской Федерации» (п.п. 2 п. 1, ст. 18), обязывающем гражданского служащего «ис­ходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержа­ние его профессиональной служебной деятельности».

Признание верховенства Конституции влечет за собой не­обходимость обеспечения прав человека и гражданину од­ним из важнейших среди которых является право на защиту своей чести и достоинства.

Конкретизируясь в этических нормах, этот принцип на­ходит выражение во внешних формах поведения граждан­ских служащих, проявляясь в характере их взаимоотноше­ний как во внутренней среде в служебных ситуациях, так и в отношениях с гражданами, обращающимися в государствен­ные организации по своим житейским проблемам.

В соответствии с требованиями Закона «О государствен­ной гражданской службе Российской Федерации» и руковод­ствуясь принципами общественного служения, законности и гуманизма, гражданский служащий не должен оказывать «предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам», совершать действия, «связан­ные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финан­совых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей»2. Он не должен до­пускать ситуации конфликта интересов, при которой «лич­ная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должност­ных обязанностей и при которой возникает или может воз­никнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации».

3. принцип беспристрастности и независимости.

Принцип беспристрастности и независимости нашел правовое закрепление в Законе «О го­сударственной гражданской службе Российской Федерации» в форме запретов на:

· участие на платной основе в деятельности органа управ­ления коммерческой организацией;

· замещение должности гражданской службы в случаях избрания или назначения на государственную долж­ность, а также избрания на выборную должность в орга­не местного самоуправления или на оплачиваемую вы­борную должность в органе профессионального союза;

· представительство по делам третьих лиц в государствен­ном органе, в котором он замещает должность граждан­ской службы;

· осуществление предпринимательской деятельности;

· получение в связи с исполнением должностных обя­занностей вознаграждения от физических и юридичес­ких лиц;

· выезд в связи с исполнением должностных обязаннос­тей за пределы территории страны за счет средств фи­зических и юридических лиц;

· использование сведений конфиденциального характе­ра, служебной информации, а также средств материаль­но-технического и иного обеспечения в целях, не свя­занных с исполнением должностных обязанностей;

· использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, в интересах политических партий, других общественных объединений и иных орга­низаций, а также публичное выражение своего отноше­ния к ним;

· создание в государственных органах структур полити­ческих партий, других общественных объединений (ст. 17).

Принципы профессиональной этики гражданских служащих:

1. принцип ответственности;

Принцип ответ­ственности. Наука выработала различные подходы к классификации видов социальной ответственности, наиболее распространен­ным среди которых является деление видов ответственности на юридическую и моральную.

Меры юридической (дисциплинарной) ответственности гражданских служащих за невыполнение требований к слу­жебному поведению, несоблюдение ограничений и запретов предусмотрены ст. 57 Закона «О государственной граждан­ской службе Российской Федерации». Однако в пределах «по­веденческого люфта» за ненадлежащие действия и поступки гражданский служащий должен нести моральную ответствен­ность.

Действующим началом моральной ответственности вы­ступают собственная совесть, чувство долга или неформальный суд людей в форме выражения общественного мнения, осуждения и даже обструкции и остракизма. Моральная от­ветственность может обеспечиваться и кодифицированными требованиями различного рода нормативных документов (эти­ческих кодексов, кодексов чести, правил поведения, уставов, судов офицерской чести) и разработанными в соответствии с ними механизмами контроля за неукоснительным соблюде­нием этих требований.

2. принцип справедливости;

Принцип справедливости реализует себя в законном и рациональном использовании государственно-властных полномочий, в дей­ственной защите прав граждан (а не в имитации ее), в удов­летворении социальных ожиданий как важнейшем критерии оценки эффективности государственной службы.

Всякая несправедливость, допускаемая чиновником, на­носит моральный ущерб авторитету власти в целом. Ведь, будучи непосредственно причастными к подготовке и приня­тию управленческих решений, которые могут оказаться судь­боносными для значительной части населения страны, чи­новники обладают делегированными властными полномочи­ями в глазах общественности. Поэтому они начинают иден­тифицироваться с государством, авторитет которого стано­вится производным от конкретных действий его функционе­ров, оцениваемых прежде всего по шкале «справедливо — несправедливо».

Данный принцип зиждется на равном уважении достоинства всех людей, требует одинаковых для всех сво­бод, равенства всех перед законом, равных возможностей в политической и социальной жизни, а также социальной за­щищенности.

3. принцип лояльности;

Одним из центральных принципов практически во всех эти­ческих кодексах государственных служащих зарубежных стран является принцип лояльности, который должен пониматься прежде всего как:

· верность обществу, доверившему гражданскому служащему обеспечение его прав и законных интересов, т. е. об­щественному долгу;

· верность Конституции Российской Федерации и федеральным законам, т. е. гражданскому долгу;

· верность своему делу, т. е. служебному долгу;

· верность слову, данным обязательствам, которые состав­ляют основу доверия населения к публичной службе и государственной власти в целом;

· законность действий, благожелательность и коррект­ность в отношении к гражданам, которым он оказывает социальные услуги в рамках своей компетенции.

4. принципа политической нейт­ральности.

Соблюдение принципа политической нейт­ральности гражданских служащих при исполнении ими должностных обязанностей является признаком высокого профес­сионализма и нравственной зрелости. Речь идет о нейтраль­ной позиции в отношении политических партий и движений, о позиции осознанной лояльности и добросовестного служе­ния государству и его главному суверену — народу.

Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ

     

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Утвержден

приказом Управления

Судебного департамента

в Республике Татарстан

от 26.05. 2011 г. № 119/01-03

 

 

Кодекс этики и служебного поведения

федеральных государственных гражданских служащих

Управления Судебного департамента в Республике Татарстан

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Управления Судебного департамента в Республике Татарстан (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № К. (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19 — м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О’ противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться федеральные государственные гражданские служащие Управления Судебного департамента в Республике Татарстан (далее — гражданские служащие) независимо от замещаемой ими должности.

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на федеральную государственную гражданскую службу (далее — гражданская служба) в Управление Судебного департамента в Республике (далее – управление), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4.           Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных гражданских служащих, их самоконтроля.

8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих

Управления Судебного департамента в Республике Татарстан

 

9.   Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе.

10. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством,  обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и гражданских служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Управления Судебного департамента в Республике Татарстан;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,  имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять начальника управления, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету управления;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности управления либо начальника управления, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;

р) соблюдать установленные в управлении правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе управления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

11.Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

12.Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным  мотивам.

13.     Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.      Гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

15. Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Гражданский служащий обязан уведомлять начальника управления, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.

 17. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются гражданским служащим по акту в управление, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

18. Гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в управлении норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19 Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

20. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть, для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в управлении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

21. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван:

а)     принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

22. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

23. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

 

III. Этические правила служебного поведения гражданских служащих

Управления Судебного департамента в Республике Татарстан

 

24.    В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести,  достоинства, своего доброго имени.

25. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от:

а)       любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б)       грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,  предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в)       угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,  препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г)       курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.                                                                                

26. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

27.    Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность,  аккуратность.

 

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

 

28. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов районных, городских судов Республики Татарстан, Казанского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Республике Татарстан, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

 

     

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2011 г. N 119

 

О КОДЕКСЕ ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области

от 30.09.2013 N 243, от 24.02.2014 N 28, от 14.12.2015 N 269,

от 19.10.2017 N 186)

 

 

В соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области.

2. Руководителю администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области обеспечить внесение в служебные контракты государственных гражданских служащих Новосибирской области положений об ответственности за нарушения требований Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Новосибирской области разработать и принять кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих в соответствии с Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, а также внести дополнения в трудовые договоры муниципальных служащих об ответственности за нарушения требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф.

(п. 4 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 14.12.2015 N 269)

 

В.А.ЮРЧЕНКО

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Губернатора Новосибирской области

от 13.05.2011 N 119

 

КОДЕКС

ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области

от 30.09.2013 N 243, от 24.02.2014 N 28, от 19.10.2017 N 186)

 

 

I. Общие положения

 

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. N R(2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Новосибирской области (далее — государственные гражданские служащие) независимо от замещаемой ими должности.

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную гражданскую службу Новосибирской области (далее — государственная гражданская служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4. Каждый государственный гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения государственных гражданских служащих.

6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей.

7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной гражданской службы, уважительного отношения к государственной гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных гражданских служащих, их самоконтроля.

8. Знание и соблюдение государственными гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

II. Основные принципы и правила служебного

поведения государственных гражданских служащих

 

9. Основные принципы служебного поведения государственных гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной гражданской службе.

10. Государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных гражданских служащих;

3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

(пп. 4 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 19.10.2017 N 186)

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

6) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

7) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

8) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и иных общественных объединений;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 N 28)

9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

10) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 N 28)

13) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

14) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного гражданского служащего;

16) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

17) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 N 28)

19) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

11. Государственные гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Новосибирской области, иные нормативные правовые акты Новосибирской области.

12. Государственные гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

13. Государственные гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

14. Государственные гражданские служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной гражданской службы и исполнении должностных обязанностей государственный гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

15. Государственный гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

(п. 15 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 30.09.2013 N 243)

16. Государственный гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного гражданского служащего.

17. Государственному гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Новосибирской области и передаются государственным гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 N 28)

18. Государственный гражданский служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Государственный гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

20. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

21. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, призван:

1) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2) принимать меры по предупреждению коррупции;

3) не допускать случаев принуждения государственных гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и иных общественных объединений.

(в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 24.02.2014 N 28)

22. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

23. Государственный гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

 

III. Этические правила служебного поведения

государственных гражданских служащих

 

24. В служебном поведении государственному гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

25. В служебном поведении государственный гражданский служащий воздерживается от:

1) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

4) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;

5) поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

(пп. 5 введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 30.09.2013 N 243)

26. Государственные гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

27. Внешний вид государственного гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

 

28. Нарушение государственным гражданским служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановлением Губернатора Новосибирской области от 21.09.2010 N 306 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному гражданскому служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Нормативные правовые акты | Департамент социальной защиты населения Томской области

Принят решением Совета по противодействию коррупции

при Губернаторе Томской области от 05 марта 2011 г. (решение № 1)

I. Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Томской области (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12  декабря  1996  г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. № R(2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол №21), а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2.Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие Томской области (далее – государственные служащие) независимо от замещаемой ими должности.

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную службу Томской области (далее – государственная служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

4. Каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.

6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей.

7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной службы, уважительного отношения к государственной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

8. Знание и соблюдение государственными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих

9. Основные принципы служебного поведения государственных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной службе.

10. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

  • исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

  • исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих;

  • осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

  • не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

  • исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

  • уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

  • соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

  • соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

  • соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

  • проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

  • проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

  • воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

  • принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

  • не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

  • воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

  • соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

  • уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

  • воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

  • постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

11. Государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

12. Государственные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

13. Государственные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Томской области.

14. Государственные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

15. Государственный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

16. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного служащего.

17. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Томской области и передаются государственным служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

18. Государственный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

20. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

21. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призван:

  • принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

  • принимать меры по предупреждению коррупции;

  • не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

22. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

23. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

 

III. Правила этики государственных служащих Томской области

24. Государственному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

25. Государственный служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей воздерживается от:

  • любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

  • грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

  • угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

  • курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

26. Государственные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

27. Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

28. Нарушение государственным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в органе государственной власти Томской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

ОБРАЗЕЦ КОДЕКСА ЭТИКИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖБ

Подход к кодексам поведения в сфере государственной службы варьируется в зависимости от юрисдикции. Большинство штатов ввели общие кодексы поведения государственных служащих, закрепленные в законодательстве. В некоторых случаях от агентств требуется использовать широкую модель для разработки кодексов для конкретных агентств, которые не являются законодательными инструментами.

Страны ОЭСР устанавливают стандарты поведения, ожидаемые от государственных служащих в сборе документов. Три наиболее распространенных формы — это законы, кодексы поведения и руководящие принципы.Более двух третей стран ОЭСР создали правовую основу для стандартов поведения, ожидаемых от государственных служащих. Форма юридических документов варьируется от конституций, общих актов о государственной службе или государственной службе, закона об административных процедурах, трудового законодательства до специальных кодексов стандартов поведения, дисциплинарных актов и кодексов о конфликте интересов и по окончании трудовой деятельности. Кодексы поведения и кодексы этики или кодекс государственной службы также являются широко используемым источником более чем в одной трети стран-членов.

Компетентное и беспристрастное государственное управление является необходимым условием надлежащего выполнения своих обязанностей; общественность должна быть уверена в том, что власти выполняют свои обязанности в соответствии с верховенством закона и демократическими рамками. По этой причине надежность государственного управления может быть гарантирована только в том случае, если руководящие принципы, регулирующие работу с администрацией, ясны и известны всем участникам. Эти руководящие принципы составляют суть надлежащего выполнения обязанностей государственных служащих, и их важность значительно возросла за последние несколько лет.Расширение дискреционных полномочий административных органов, изменения в административных отношениях и упор на интерактивное формирование политики — все это создало больше возможностей для индивидуальных обязанностей государственных служащих.

Основные принципы

(1) Государственные служащие исполняют свои служебные обязанности в соответствии с Конституцией и законом. При осуществлении своей деятельности государственные служащие действуют исключительно в общественных интересах.

(2) Государственные служащие должны обеспечивать равное отношение к гражданам и юридическим лицам при исполнении служебных обязанностей.

(3) Государственные служащие должны выполнять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, который должен постоянно повышаться.

(4) Государственные служащие должны осуществлять свою деятельность наиболее сознательно, прямо, наиболее эффективно, своевременно и методично в интересах граждан и других лиц в реализации своих прав, обязанностей и интересов.

(5) Государственные служащие не должны заниматься какой-либо деятельностью, которая противоречит законному исполнению их служебных обязанностей, и они должны делать все, чтобы избегать ситуаций и поведения, которые могут нанести ущерб интересам или репутации органа, в котором он / она работает по найму или в государственной администрации в целом.

(6) При общении с гражданами и другими юридическими лицами государственные служащие действуют таким образом, который позволяет установить отношения взаимного доверия и сотрудничества между этими лицами и администрацией. В отношениях с гражданами и другими юридическими лицами государственные служащие должны проявлять понимание, вежливость, респектабельность и максимальную волю помочь и не препятствовать реализации их прав и интересов.

Беспристрастность

(1) При исполнении служебных обязанностей на государственных служащих не должно влиять пристрастие к достижению определенных результатов.

(2) При выполнении конкретных задач и принятии решений о правах, обязанностях и интересах граждан и юридических лиц государственные служащие не должны руководствоваться неправильной, необоснованной или необоснованной оценкой фактической ситуации из-за предвзятости, осознания стремление к продвижению по службе, конфликт интересов, запугивание или угрозы со стороны вышестоящих государственных служащих, должностного лица, управляющего органом, в котором работает государственный служащий, или со стороны лиц, затронутых соответствующим действием или решением.

(3) При исполнении служебных обязанностей государственные служащие должны обеспечивать равное отношение к гражданам, обращающимся в орган, в котором они трудоустроены. С этой целью они не должны отказываться оказывать услугу лицу, которая регулярно предоставляется другим лицам, и не должны оказывать услугу лицу, которая регулярно не предоставляется другим лицам.

(4) Государственные служащие не могут умышленно причинять вред другому лицу, группе лиц, юридическому или физическому лицу. Напротив, они должны обеспечивать реализацию прав и законных интересов граждан и других субъектов.

Независимость в принятии решений

(1) Государственные служащие принимают решения самостоятельно и принимают объективные решения на основании фактов дела, принимая во внимание только юридически значимые факты и действуя без излишней задержки.

(2) Государственные служащие должны придерживаться соответствующей процедуры при исполнении служебных обязанностей в пределах своей компетенции, особенно отвергая любое давление, даже со стороны своего начальства.

Злоупотребление полномочиями и статусом государственных служащих

(1) Государственные служащие не могут использовать преимущества, вытекающие из их статуса государственных служащих, а также информацию, полученную в связи с их служебным положением, в личных целях. Их обязанность — избегать любого конфликта интересов, а также ситуаций, которые могут вызвать подозрения в конфликте интересов.

2) За исключением случаев, когда это юридически корректно, государственные служащие не должны предлагать или предоставлять какие-либо преимущества, которые каким-либо образом были бы связаны с их положением в государственной администрации.

(3) Государственные служащие не должны сознательно вводить в заблуждение общественность или других государственных служащих внутри своего органа.

(4) Государственные служащие должны отказываться действовать вопреки правовым нормам или таким образом, который представляет возможность злоупотребления полномочиями, вытекающими из их положения, если граждане и юридические лица, чьи права и обязанности они решают, попросят их действуй так.

Информационная прозрачность

(1) Государственные служащие должны относиться к информации, полученной ими в связи с их положением в государственном управлении, со всей необходимой секретностью и обеспечивать соответствующую защиту информации.

(2) Государственные служащие должны способствовать доступу граждан к информации, которую они имеют право получать в целях реализации своих прав и интересов.

(3) Государственные служащие не могут отказывать в предоставлении и не должны предоставлять неверные данные или информацию государственным органам, юридическим лицам и гражданам, если предоставление данных предусмотрено законом.

Политическая деятельность

(1) Государственные служащие должны выполнять свои служебные обязанности и политику, установленную органом, в котором они работают, политически нейтральным образом i.е. правильно и качественно, без пересмотра их политкорректности.

(2) Государственные служащие не должны представлять или выражать свои политические взгляды при исполнении служебных обязанностей.

(3) Государственные служащие не могут заниматься политической деятельностью, которая может подорвать уверенность граждан в своей способности выполнять служебные обязанности надлежащим образом.

(4) Государственные служащие в своих отношениях с гражданами и юридическими лицами, а также в отношениях с другими государственными служащими не должны упоминать, подчеркивать или косвенно указывать свое членство в конкретной политической партии.

(5) Государственные служащие не должны обязывать других государственных служащих или лиц, не имеющих статуса государственных служащих в органе, в котором они работают, вступать в определенную политическую партию, а также не должны побуждать их к этому, обещая им карьерный рост.

Конфликт финансовых интересов

(1) Государственный служащий не должен позволять своим личным финансовым интересам вступать в противоречие с их положением и статусом государственного служащего.

(2) Финансовый интерес включает любую выгоду для государственного служащего, для его / ее семьи, родственников, друзей, для физических и юридических лиц, с которыми у него / нее есть или были деловые отношения.

(3) Государственные служащие не принимают отношения сотрудничества с лицами или организациями, которые имеют или имели экономический интерес в решениях или деятельности органа, в котором государственный служащий работает в течение последних трех лет.

Подарки и другие льготы

(1) Государственные служащие не должны просить или принимать для себя или для других подарки, услуги, помощь или любые другие выгоды, которые могут повлиять или которые могут повлиять на их решения по определенным вопросам, или которые могут исказить их профессиональный подход. по определенным вопросам.

(2) Государственные служащие не должны принимать подарки или благодарности, которые могут рассматриваться как вознаграждение за те действия, за выполнение которых они несут ответственность.

(3) Государственные служащие не должны просить о себе или о других, а также они не могут принимать подарки или другую форму выгоды от другого государственного служащего или его / ее родственника.

Защита и экономия использования государственных средств

(1) Государственные служащие должны прилагать все усилия для обеспечения максимально эффективного и экономичного управления и использования вверенных им материальных ценностей, оборудования и других объектов, а также предотвращать их незаконное распоряжение.

(2) Государственные служащие должны позаботиться о принятии соответствующих мер по обеспечению безопасности вверенных им объектов, а также об устранении возможности причинения материального ущерба тому органу, в котором они работают.

Поведение в сервисе

(1) Государственные служащие, кроме как по уважительной причине, не могут откладывать или поручать выполнение действий или принятие решений в рамках своей ответственности другим государственным служащим. Они не могут отказываться от исполнения служебных обязанностей на закрепленной за ними должности и не могут отказываться от приказов непосредственного вышестоящего государственного служащего, за исключением случаев, предусмотренных законом.

(2) Соблюдая рабочее время, государственные служащие должны уделять особое внимание исполнению своих служебных обязанностей. Отсутствие на рабочем месте они должны ограничивать строго необходимым.

(3) Государственные служащие не могут использовать предоставленные им предметы или оборудование в служебных целях в личных целях. За исключением экстренных случаев, они не должны использовать офисный телефон или компьютерное оборудование в личных целях. Государственные служащие, имеющие в своем распоряжении служебный автомобиль, должны использовать автомобиль для выполнения служебных обязанностей и не должны перевозить лиц, не входящих в состав администрации.

(4) Государственные служащие должны правильно вести себя по отношению к другим государственным служащим, а также к служащим других государственных органов.

(5) Государственные служащие должны уделять особое внимание своей одежде, чтобы не создавать впечатление непристойности или подрыва репутации организации, в которой они работают.

Поведение в личной жизни

(1) Государственные служащие должны избегать действий и поведения в своей частной жизни, которые могут подорвать доверие общества к государственному управлению.Им следует избегать действий или действий, которые противоречат правовым или этическим нормам и могут быть причиной их личного шантажа, связанного с выполнением служебных обязанностей.

(2) Государственные служащие должны избегать ситуаций, в которых в связи с их положением в государственной администрации они обязаны выполнять операции в пользу какого-либо лица или в которых они подвергаются ненадлежащему влиянию со стороны других лиц.

Связи с общественностью

(1) Государственные служащие, находящиеся в непосредственном контакте с гражданами и юридическими лицами, должны уделять должное внимание каждому из своих вопросов и давать запрошенные у них объяснения, касающиеся их поведения и поведения других служащих в органе.

(2) При принятии решения по делам государственные служащие должны соблюдать их хронологический порядок и не должны отказываться от выполнения действий в рамках своей ответственности, указывая такие причины, как объем работы, которую необходимо выполнить, или нехватка времени.

(3) Не влияя на их право публично выражать свое мнение, государственные служащие должны воздерживаться от публичных заявлений, наносящих ущерб репутации организации, в которой они работают, или государственной администрации в целом.

(4) Государственные служащие не должны брать на себя обязательства или давать обещания, относящиеся к их решениям или действиям, или решениям и действиям других государственных служащих или должностного лица, управляющего органом, в котором работает государственный служащий, если это вызовет или если это вызовет подтверждают недоверие к администрации или к ее независимости и беспристрастности.

(5) Государственные служащие должны при подготовке письменных материалов и в любом другом общении использовать ясный и понятный язык.

ИНТЕРФЕЙС МЕЖДУ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖБАМИ И ЛОББИСТАМИ

Лоббисты — это особенность нашей демократической системы. Не существует запрета государственным служащим иметь с ними дела, если это служит надлежащей цели и ведется надлежащим образом. Но необходимость приличия имеет решающее значение. Работа всех государственных служащих — убедиться, что они ведут свои дела с лоббистами надлежащим образом и не допускают неправильного толкования.

Невозможно исчерпывающе охватить каждую ситуацию, которая может возникнуть, но основные моменты, которые следует иметь в виду государственным служащим в отношениях с профессиональными лоббистами, с учетом характера их работы, заключаются в следующем.

Некоторые вещи совершенно недопустимы . Например:

  • Передача лоббисту конфиденциальных или конфиденциальных материалов, особенно материалов, имеющих важное значение для рынка.
  • Умышленное содействие лоббисту в привлечении бизнеса путем организации для клиентов привилегированного доступа к министрам или неправомерного влияния на политику.
  • Сказать или сделать что-либо, что может быть представлено как предоставление лоббисту преференциального или преждевременного доступа к информации, парламентской или правительственной, которую государственный служащий получил в силу своего служебного положения.
  • Принятие подарков или других выгод от лоббиста, которые предлагаются государственному служащему из-за его / ее служебного положения и могут поставить государственного служащего или разумно рассматривать как возлагающие на государственного служащего обязательства перед дарителем.
  • Создание у лоббиста впечатления, что какой-либо конкретный совет, идея или информация от их клиентов могут или будут иметь решающее значение в процессе принятия решений. Решения предназначены для министров, которые захотят взвесить все доказательства и все полученные советы, прежде чем судить об общественных интересах.
  • Использование информации о том, что происходит внутри правительства
  • Использование своего положения, чтобы помочь лоббисту получить выгоду, на которую он или она не имеет права.
  • Предложение или создание видимости предложения лоббисту преференциального доступа к министрам или их должностным лицам.

Должностные лица должны

  • Подумайте, следует ли уравновесить встречу одной группы, представляющей определенный вопрос, за счет предложения другим группам аналогичной возможности выступить.
  • Всегда сообщайте своему Департаменту о любых личных или семейных деловых интересах, которые могут в какой-то момент создать фактический или потенциальный конфликт интересов с работой его / ее отдела, и выполняйте любые инструкции Департамента, направленные на устранение конфликта.
  • Будьте осторожны, принимая гостеприимство от лоббиста
  • Убедитесь, что они понимают основные правила, что они принимают надлежащие меры для разрешения любого конфликта интересов и что у них нет соблазна сделать что-то, что может привести к критике или неправильному пониманию.

Ключевые документы (Бюро по вопросам этики)

  • Статья 9 Устава МОТ

    В этом основополагающем тексте подчеркивается, что обязанности должностных лиц МОТ должны носить исключительно международный характер, и, таким образом, им запрещается запрашивать или получать инструкции от любого правительства или любого другого органа, постороннего по отношению к Организации.

  • Стандарты поведения международной гражданской службы 2013

    Этот важный текст системы ООН, принятый в 2013 году Комиссией по международной гражданской службе (КМГС), обновляет Стандарты поведения на международной гражданской службе, подготовленные в 1954 году и пересмотренные в 2001 году.Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приветствовала это в своей резолюции 67/257.

    Система управления людскими ресурсами КМГС, утвержденная Генеральной Ассамблеей в 2000 году, иллюстрирует всеобъемлющий характер Стандартов поведения, отмечая, что они связаны со всеми элементами Концепции, и заявляет, что «хотя внутренняя культура организации может различаются, они сталкиваются с похожими этическими проблемами. Стандарты этичного поведения продвигают общие ценности и определяют поведение и производительность, ожидаемые от международных гражданских служащих.

    Этот новый текст направлен на обеспечение стандартов международной гражданской службы, которые, как и стандарты 1954 и 2001 годов, стали неотъемлемой частью культуры и наследия организаций и имеют такое же непреходящее качество.

  • Принципы поведения сотрудников Международного бюро труда

    Этот текст, принятый сотрудником по этике под его собственную ответственность, описывает и развивает стандарты и принципы, а также поможет персоналу поддерживать самые высокие стандарты поведения.
    Принципы являются важным элементом в рамках программ обучения по этическим вопросам. Они не предназначены для замены соответствующих официальных текстов.

  • Глава I Положений о персонале МОТ

    Эти статьи Положений о персонале повторяют принципы, закрепленные в статье 9 Конституции, развивая их более подробно, в частности, в отношении поведения, использования информации, лояльности, почестей и подарков, политической должности, привилегий и иммунитетов, а также обязанностей. .

  • Директива офиса о правилах, регулирующих внешнюю деятельность и занятия, IGDS № 71 — Процедура управления по процедурам утверждения для внешней деятельности и занятий, IGDS № 70 — Руководство офиса по внешней деятельности и профессиям, IGDS № 67, 17 июня 2009 г.

    Эти тексты содержат исчерпывающие и подробные изложения, включая принципы, процедуры и руководящие принципы, политики, которой Генеральный директор решил следовать в отношении применения соответствующих правил в отношении внешней деятельности.

  • Руководство офиса по конфликтам интересов, IGDS № 68, 17 июня 2009 г.

    Целью данного Руководства является помощь должностным лицам в выявлении обстоятельств, которые могут привести к потенциальному конфликту интересов, и предоставление руководства по процедурам, которые необходимо соблюдать, чтобы избежать таких конфликтов.

  • Циркуляр о найме и других видах контрактов с близкими родственниками должностных лиц МОТ, Серия 6, No.666 от 4 апреля 2007 г.

    Этот текст направлен на установление рамок и установление единых и прозрачных правил, касающихся найма и трудоустройства, а также заключения других типов контрактов или и того, и другого для использования услуг близких родственников должностных лиц. Эти правила направлены, в частности, на избежание любого риска или восприятия фаворитизма или кумовства, а также на обеспечение соблюдения надлежащих мер внутреннего контроля при одновременном соблюдении принципа недискриминации.

  • Циркуляр о ненадлежащем использовании контрактов в Управлении, серия 6, № 630, от 10 июля 2002 г.

    Целью данного проспекта является напоминание руководителям и персоналу основных правил, регулирующих контракты ST, SST и Ex-Col; и описать меры, которые Департаменту развития человеческих ресурсов (HRD) было предложено принять для обеспечения соблюдения этих правил.

  • Директива офиса по этике в офисе, IGDS No.76, 11 ноября 2019
  • Распоряжение Управления о сообщениях о неправомерных действиях и защите от преследований
  • Финансовые правила МОТ —
    (только для персонала)
  • Директива Офиса о политике противодействия мошенничеству (IGDS No.69)
  • Руководство Бюро по системе подотчетности МОТ: ключевые стандарты и механизмы, IGDS № 195, 25 октября 2010 г.
  • Директива Управления о найме домашних работников должностными лицами МОТ, IGDS № 479, 27 июля 2016 г.
  • Кодексов поведения государственных служащих и министерских служащих Австралии и за рубежом — Парламент Австралии


    Текущие выпуски

    Австралийская и зарубежная государственная служба и министерский персонал Кодексы поведения

    E-Brief: только онлайн, выпущено 8 июня 2004 г.
    Deirdre McKeown, Информация / Электронные ссылки

    Раздел политики и государственного управления

    Введение

    В декабре 2003 г. Парламентская библиотека опубликовала электронную сводку о кодексы поведения для членов парламента под названием кодексов поведения в Австралии и некоторых зарубежных странах Парламенты 90 288. Эту сопутствующую электронную сводку считает общедоступной отраслевые кодексы поведения. В нем есть ссылки на соответствующие документы. и краткое изложение кодексов поведения, охватывающих общественные слуги и сотрудники, работающие на министров. Это также включает поведение меры для государственной службы и министерского персонала в некоторых заморские страны.

    В Австралии законодательные кодексы поведения государственных служащих действуют на федеральном уровне и уровне правительства штата. Наоборот, федеральное правительство и правительство штатов, за исключением Квинсленда, не ввел кодексы поведения для министерского персонала.

    Подход к кодексам поведения государственных служащих варьируется между юрисдикции. В большинстве штатов введена общая государственная служба. кодексы поведения, закрепленные в законодательстве. В некоторых случаях, агентства должны использовать широкую модель для разработки кодексы агентств, которые не являются нормативными актами. В в других случаях, таких как Австралийская государственная служба, общий код распространяется на все агентства. В отличие от Великобритании, Канады и Ирландия, Австралия не добились больших успехов во внедрении кодексов проводить прикрытие министерского персонала.

    Различия в подходах к кодексам государственной службы усиливаются. по обзору этики ОЭСР. Результаты опроса были опубликованы в доклад конференции под названием Building доверие к правительству: уроки стран ОЭСР, полученные от Dr J nos Bert k в октябре 2002 г. В отношении стандартов поведение Берт К. заявил, что:

    стран ОЭСР заявляют стандарты поведения, ожидаемые от государственные служащие в сборнике документов.Три самых распространенных формы — это законы, кодексы поведения и руководящие принципы. Более того две трети стран ОЭСР создали правовую основу для стандарты поведения, ожидаемые от государственных служащих. Форма правовые документы варьируются от Конституции, общих актов гражданского служба или государственная служба, административное процессуальное право, труд закона, к специальным кодексам стандартов поведения, дисциплинарным актам и кодексы конфликта интересов и по окончании трудовой деятельности. Коды кодексы поведения и этические кодексы или кодекс государственной службы также являются широко используемый источник более чем в одной трети стран-членов.

    Информацию о министерском аппарате можно найти в следующих Публикации Парламентской библиотеки доктора Яна Холланда: Подотчетность министерского аппарата? , Research Paper , No. 19, 2001 02 и после разлуки Занятость министров, Research Note , No. 40, 28 Май 2002.

    К началу

    Государственная служба Австралии (APS)

    Общество Закон об услугах 1999 года отходит от правил процесса, которые характеризовал предыдущий Закон.Он формулирует принципы, дает большая гибкость для отдельных агентств и передает:

    значительных полномочий работодателя для руководителей агентств, уравновешенных усиление ответственности за использование этих полномочий. Самый что важно, он формулирует ценности APS, давая им твердые законодательные акты, и требование, чтобы руководители агентств соблюдали их и продвигать их в своих агентствах. (1)

    Одной из ключевых частей Закона является его ориентация на ценности, а чем правила.Значения APS перечислены в разделе 10 Закона. Кодекс поведения также включен в Закон. и включает требование, чтобы сотрудники соблюдали все APS Ценности. Код указан в разделе 13.

    Руководители агентств обязаны поддерживать и продвигать ценности APS в своих агентствах. Действующий комиссар государственной службы, Эндрю Поджер описал работу комиссара. ответственность в отношении ценностей APS при оценке степени каким агентствам соответствуют и поддерживают Ценности, и оценить адекватность систем и процедур в агентствах для обеспечение соблюдения Кодекса поведения.

    Комиссар государственной службы также предоставляет годовой отчет о состоянии государственной службы Австралии. Этот отчет включает оценка степени, в которой агентства включили Ценности APS и адекватность их систем и процедур для обеспечение соблюдения Кодекса поведения. Отчет имеет решающее значение поддержанию подотчетности Службы.

    Закон о государственной службе устанавливает, кто обязан соблюдать Кодекс Поведение (раздел 14) и действия, доступные руководителям агентств при работе с нарушения Кодекса (раздел 15).Закон обеспечивает защиту информаторов в сообщение о нарушениях Кодекса (раздел 16) и устанавливает позицию Защиты заслуг Комиссар, который помогает агентствам выполнять требования Ценности APS и Кодекс поведения.

    В 2003 г. Комиссия по государственной службе Австралии опубликовала Значения APS и Кодекс поведения на практике: руководство по служебному поведению для Сотрудников и руководителей агентств APS . Во введении описывается Путеводитель следующим образом:

    Цель данной публикации — помочь сотрудникам APS понимать практическое применение ценностей APS и Кодекса Поведение как в обычных, так и в необычных обстоятельствах.Вместе с Руководство Комиссии по передовой практике, Внедрение APS Значения , он также предназначен для помощи руководителям агентств в установить политику и процедуры, которые продвигают ценности APS и обеспечить соблюдение Кодекса.

    Комиссар по защите заслуг должен отчитываться ежегодно Комиссару государственной службы. Отчет включен в Годовой отчет Уполномоченного по государственной службе. В Отчет о состоянии службы 2002 03 впервые, сообщил об элементах Кодекса, подозреваемых в нарушении, и результаты расследования нарушений.

    К началу

    Парламентская служба Австралии

    Парламентский Закон о службе от 1999 г. № учредил отдельную парламентскую Услуга.

    Основные положения Закона очень похожи или отражают та же философия, что и в Законе о государственной службе 1999 .

    Как и Закон о государственной службе от 1999 г. , в этом Законе подчеркивается: ценности, а не правила. Значения перечислены в разделе 10, а Кодекс поведения парламентской службы приведен в раздел 13.

    Закон также устанавливает, кто должен соблюдать Кодекс поведения. (раздел 14) и действия, доступные руководителям агентств при работе с нарушения Кодекса (раздел 15). Закон обеспечивает защиту информаторов в сообщение о нарушениях Кодекса (раздел 16).

    Закон о парламентской службе предусматривает Комиссар службы и комиссар по защите заслуг. Несмотря на то что APS и Парламентская служба по закону разделены, нынешние держатели должности Уполномоченного по государственной службе и Уполномоченный по защите заслуг также выполняет те же функции для Парламентская служба.

    К началу

    Министерский персонал

    В настоящее время не существует кодекса поведения министерских сотрудники. Министерскому персоналу даются необязательные инструкции по поведению через премьер-министра с Руководство по ключевым элементам ответственности министров . Этот в основном ограничивается вопросами конфликта интересов (см. раздел 9 под названием «Поведение министерского персонала»).

    Два недавних сенатских комитета рекомендовали Персонал будет более ответственным.В октябре 2002 г. Специальный комитет Сената по определенному морскому инциденту рекомендовал разработать Кодекс поведения для министерских советники, включающие Заявление о ценностях, соизмеримое с Положения о поведении и ценностях, применимые в Австралии Государственная служба (Рекомендация 11).

    Аналогичным образом в октябре 2003 г. Отчет Комитета по справочной информации администрации, Персонал, нанятый в соответствии с Законом о членах парламента (персонале) 1984 , рекомендовал кодекс поведения для министерских сотрудников должны быть разработаны и внедрены (Рекомендация 9).В Комитет также отметил (п. 6.19), что коды для министерский и не министерский персонал должен быть разным, и должны будут управляться разными организациями.

    На сегодняшний день ответа правительства ни на один из отчет.

    К началу

    Новый Южный Уэльс

    В 1997 г. Меморандум 97 10 уведомил министров и руководителей агентств, что Управление премьер-министра и Независимая комиссия против Коррупция изменила типовой кодекс поведения государственного сектора Нового Южного Уэльса чтобы он продолжал служить подходящей моделью для коды на уровне агентства.

    Руководства были также разработаны, чтобы помочь агентствам в рассмотрении, пересмотр и внедрение собственного кодекса поведения.

    Типовой кодекс поведения государственных агентств Нового Южного Уэльса: политика и В директиве говорится, что цель кода модели это:

    В качестве основы для кодексов поведения на уровне агентств, разработанных для соответствовать конкретным эксплуатационным требованиям и обстоятельствам их агентства

    Обеспечить руководство по стандартам поведения, ожидаемым от работники государственного сектора.

    Информация о Кодексе поведения включена в Справочник персонала , изданный Департаментом Премьер-Министра Офис управления государственным сектором.

    В 1998 году Премьер-департамент опубликовал Кодекс поведения и этики руководителей государственного сектора. Этот кодекс гласит, что руководители государственного сектора обязаны признать и согласиться соблюдать принципы и практику описанные в этом Кодексе, в соответствии с условиями их Договора Трудоустройство .В Кодексе отмечается, что руководители также должны соблюдать требования кодекса поведения собственного агентства.

    К началу

    Виктория

    Уполномоченный по государственной занятости издает Кодекс поведения для государственного сектора Виктории . в Предисловие Комиссар заявляет, что:

    Ваш работодатель примет этот кодекс или адаптирует его к вашему потребности организации. Код любой организации государственного сектора должен быть в соответствии с публикуемым мною кодом.Кодекс поведения является публичным заявление о том, как мы ведем свой бизнес и как мы относимся к общественности, наших клиентов и коллег. Он основан на занятости и принципы поведения, содержащиеся в Закон 1998 года об управлении государственным сектором и занятости . Те принципы являются обязательными для всех служащих государственного сектора Виктории, от исполнительного директора вниз.

    К началу

    Квинсленд

    Закон об этике государственного сектора 1994 определяет этику принципы и обязанности государственных служащих и устанавливает рамки для кодексов поведения, которые будут разработаны каждым агентством.Официальное утверждение кодекса агентства обычно осуществляется министром. отвечает за агентство. Директива 9/96: Кодекс поведения , изданный Уполномоченным по государственной службе. предписывает соответствующий Кодекс поведения, нарушение наличие которых является основанием для дисциплинарного взыскания в соответствии с Закон о государственной службе 1996 года .

    В июне 1995 года Комиссия по управлению государственным сектором выпустила Руководящие принципы по разработке кодексов поведения для оказания помощи агентствам разработать кодексы поведения и выполнить другие требования Закон об этике государственного сектора.

    Закон об этике государственного сектора 1994 года определяет коллизию вопрос интереса как вопрос о конфликте между людьми личные интересы и должностные обязанности лица. Любой конфликт интересы должны быть решены в пользу общественных интересов. В Закон учредил офис Добросовестности Комиссар, ответственный за консультирование назначенных лица по вопросам конфликта интересов. Этот список к назначенным лицам относятся сотрудники министерства.Целостность Комиссар также отвечает за предоставление Премьер-министру рекомендаций по установление этических стандартов при обращении за советом.

    К началу

    Южная Австралия

    Модель Закон об управлении государственным сектором 1995 года (Часть 2) устанавливает этические нормы для государственных служащих. Это касается всех сотрудники и агентства государственного сектора. Уполномоченный по делам общественности Трудоустройство опубликовал Кодекс поведения для Сотрудники государственного сектора Южной Австралии .Этот код описывает значение и применение трех основных элементов (честность, уважение и ответственность), лежащие в основе этики и стандарты поведения в государственном секторе Южной Австралии. В Комиссар также выпустил Руководство об этическом поведении на государственной службе Южной Австралии.

    Также было опубликовано определение 9 Закона PSM: этическое поведение Комиссаром. В этом определении излагаются обязанности в отношении этического поведения государственных служащих и управление поведением дисциплинарных процессов.

    К началу

    Тасмания

    Государство Закон о службе 2000 устанавливает Принципы государственной службы (ст. 7) и Кодекс поведения государственной службы (статья 9). Кодекс применяется всем офицерам и служащим Госслужбы.

    В мае 2002 года Уполномоченный по государственной службе издал Процедур для расследование и определение нарушения сотрудником Кодекс поведения . Во введении отмечается, что государство Кодекс служебного поведения дополняет Принципы государственной службы и могут быть дополнены постоянными поручениями для конкретных агентств.

    К началу

    Западная Австралия

    The Public Закон об управлении сектором 1994 года № создал независимую установленный законом офис Уполномоченного по стандартам государственного сектора. В разделе 21 излагаются функции Уполномоченного, которые включают: Кому:

    Установить стандарты государственного сектора, устанавливающие минимальные стандарты о заслугах, справедливости и честности, которые должны соблюдаться публично Сектор и контроль за соблюдением этих государственных секторов стандарты

    Установить кодексы этики, устанавливающие минимальные стандарты поведение и добросовестность, которые должны соблюдаться органами государственного сектора и сотрудников, а также следить за соблюдением этих кодов

    Содействовать органам государственного сектора в разработке, изменении или отмене кодексов поведение.

    А исправленная Кодекс этики государственного сектора Западной Австралии вошел в 1 марта 2002 года. Он устанавливает минимальные стандарты поведения и честность для государственного сектора Западной Австралии. Это не мешает разработка кодексов поведения для конкретных агентств и применяется ко всем служащие государственного сектора, включая главных исполнительных директоров.

    К началу

    Австралийская столичная территория

    Закон об управлении государственным сектором 1994 года устанавливает общие обязанности государственных служащих.К ним относятся разделы с описанием ценности и общие принципы (разделы 6, 7, 8) и Кодекс Этика (раздел 9).

    The Public Стандарты управления сектором действуют в соответствии с Законом. Стандарт № 4 по этике дает практические советы по применение этического кодекса. The ACT Public Примечания по передовой практике обслуживания (1.1 Кодекс этики) обеспечивают консультации по процессам и методам, требуемым стандартами и Закон.В примечаниях к Этическому кодексу говорится, что:

    Агентства могут разрабатывать свои собственные конкретные приложения Кодекса для конкретных рабочих мест. Правила агентства должны быть последовательными с законодательными требованиями Закона и Стандартов.

    К началу

    Северная территория

    Закон 1993 года о занятости и управлении в государственном секторе устанавливает принципы занятости и управления для Северной Территория государственного сектора, включая принципы поведения.Офис Уполномоченного по государственной занятости опубликовал Северная территория: принципы государственного сектора и Кодекс Поведение. В этой публикации перечислены принципы поведения и в предисловии говорится, что:

    Принципы и Кодекс поведения являются частью условий и условия трудовых отношений. Как таковые они являются обязательными на всех сотрудников и должны соблюдаться всеми, включая начальника Руководители и Уполномоченный по государственной занятости.

    В рамках Управления занятости и управления в государственном секторе Инструкций по трудоустройству, изданных Уполномоченным Инструкция по трудоустройству № 13: Кодекс поведения .

    К началу

    Отобранные зарубежные государственные служащие и министерский персонал коды

    Соединенное Королевство

    Гражданский Сервисный код вступил в силу 1 января 1996 года и формирует часть условий найма каждого гражданского слуга.Он устанавливает конституционные рамки, в которых все государственные служащие работают и те ценности, которые они должны отстаивать. Это является ключевым заявлением о правах и обязанностях гражданского слуги. Кодекс основан на проекте, первоначально предложенном Комитет по делам казначейства и государственной службы Палаты общин. Он был пересмотрен 13 мая 1999 г., чтобы учесть передачу полномочий Шотландия и Уэльс.

    Согласно положениям Кодекса, государственные служащие обязаны ведут себя порядочно, честно, беспристрастно и объективность

    К началу

    Министерский персонал

    В 2001 году Великобритания разработала Кодекс . поведения специальных советников , который Конституцией Отделение Университетского колледжа Лондона описывается как консолидация:

    Соответствующие элементы действующего Кодекса государственной службы установление обязанности специальных советников по поддержанию политических беспристрастность государственной службы.Он также включает раздел о прямые контакты специальных советников со СМИ, характер роли, которую они играют по отношению к работе гражданского обслуживающий информационный персонал. Кодекс поведения применяется только к платным специальные советники. (2)

    Отдел Конституции также заявил, что:

    Кодекс поведения специальных советников Великобритании документ, определяющий спецификацию должности, статус, политический обязанности и отношения с правительством специальных советников.Таким образом, он намерен предоставить исчерпывающий набор руководящих принципов. по возможности без обращения к законодательству. В этом отношении Великобритания далеко впереди других стран, ни одна из которых не имеет обширный кодекс или набор руководящих принципов. Чтобы подтянуть соблюдение кодекса Соединенное Королевство действительно должно включить его в качестве часть пересмотренного Закона о государственной службе . Помимо этого, это могли бы последовать примеру Ирландии и разработать конкретную Этику в Закон о государственной службе № с парламентским надзором и секциями охватывающие особенности поведения специальных советников. (3)

    Комитет по стандартам в общественной жизни опубликовал девятый отчет под названием Определение границ внутри исполнительной власти: министры, специальные Советники и постоянная госслужба в апреле 2003 года. (См. Также резюме девятого отчета.) В отчете сделан вывод, что есть необходимо поставить государственную службу на законную основу, и что необходимо усиление независимой проверки поддержание основных ценностей путем предоставления государственной службе Уполномоченные имеют право проводить расследования по собственной инициативе.

    По специальным советникам в отчете рекомендовано использование статута для определения того, что может делать специальный советник, что он в Министерском кодексе должно быть четко указано, что все министры лично несет ответственность за управление и дисциплину своих специальных советников и что Парламент установил верхний предел общее количество специальных советников, которые могут быть назначены.

    Ответ правительства на девятый доклад в сентябре 2003 г. указано в отношении рекомендованного законопроекта о государственной службе:

    Правительство принимает дело в принципе в качестве законодательства, но любое законодательство должно конкурировать за свое место вместе со многими другими приоритеты.Правительство также считает, что можно сделать гораздо больше. выполнить большинство озабоченностей Комитета без предварительного уведомления или заранее законодательства. После того, как специальный комитет государственного управления предложения по законодательству о государственной службе были опубликовано, Правительство само опубликует законопроект в качестве основа для дальнейших консультаций.

    Комитет рекомендовал, чтобы раздел Кодекса Поведение специальных советников , конкретно относящееся к гражданским служащих следует включить в Кодекс государственной службы, как только возможный.Правительство согласилось внести поправки в положение о государственной службе . Код и Гражданский Код управления услугами для этого.

    5 января 2004 г. Специальный комитет государственного управления опубликовал отчет под названием Проект закона о государственной службе: завершение реформы , которая включены проект закона о государственной службе. В сообщении отмечается, что Стаффорд Норткот и Ч. Э. Тревельян впервые рекомендовали в 1854 г. отчет (4) , заложивший основы профессионального и политически нейтральная государственная служба, чтобы был подготовлен короткий законопроект закрепить ключевые принципы и структуры для их защиты в статут.

    В отчете Комитета (параграф 7) указано, что проект Счет:

    Обеспечивает четкую основу, которая позволит Парламенту обеспечить соблюдение принципов государственной службы и гражданское слуги и другие люди выполняют свою работу прилично. Это прочно основывается на существующих кодексах и институтах, давая Парламент более широкие полномочия по надзору и укреплению подотчетность. Законопроект не предназначен для защиты госслужащих. от изменения или сделать их охраняемым видом.Фактически, это было бы сделать свои обязанности и обязательства яснее, чем когда-либо. Ни то, ни другое это влияет на право министров руководить своими ведомствами, политики и реализации программ. Что бы он сделал, для первого время, заключается в закреплении некоторых ключевых принципов работы нашей система правления в парламенте.

    Законопроект также содержал положение, уточняющее статус и роль специальных советников.

    Правительство обязалось опубликовать проект Гражданского Законопроект о заслугах на текущей парламентской сессии (2003 04) и принять во внимание законопроект, подготовленный Общественностью Административный комитет.

    К началу

    Ирландия

    В январе 2003 г. Комиссия по стандартам государственной службы выпустила второе издание Руководства по соответствию с Положениями об этике в законах о государственных учреждениях 1995 г. и 2001 , который помогает государственным служащим соблюдать положения Закона об этике в государственных учреждениях. Пункт 11 состояния:

    В руководстве представлена ​​информация о шагах, которые служащие, подпадающие под действие Закона об этике, должны принимать соблюдать требования законодательства.В добавление к руководящие принципы, государственные служащие могут обратиться за советом к Стандартам Комиссия в отношении любого положения законодательства или применение любого такого положения в каждом конкретном случае. Этот включает кодексы поведения государственных служащих, которые будут составляется министром финансов.

    Руководство включает информацию о процедуре декларирование интересов отдельными государственными служащими и специальные советники.

    В проекте Кодекса стандартов и поведения государственной службы принципы и стандарты, регулирующие поведение персонала в Государственная служба. Он был одобрен Правительством в 2000 г. и заложен перед обеими палатами Oireachtas (парламента) 29 Ноябрь 2000 г. Передано в объединенный комитет по финансам. и государственной службы в декабре 2000 года. Проект был одобрен наконец, Комитетом 25 июня 2003 г. Обе палаты Oireachtas одобрил проект кодекса 2 июля 2003 года.

    Код еще не доступен в Департаменте Финансовый сайт. Этот отдел отвечает за консультирование и поддержка министра финансов и правительства в общее управление и развитие государственного сектора.

    Другие законодательные акты, касающиеся поведения государственных служащих включает:

    К началу
    Министерский персонал

    В настоящее время кодекса поведения специальных советников отсутствует. но ожидается, что когда Кодекс стандартов государственной службы и Поведение доработано, оно будет передано специальным советникам.Требуются специальные советники для соблюдения установленных требований. в Законе об этике в государственной службе. Раздел 5 Руководства выданный Комиссией по стандартам, применяется к специальным консультантам, которые требуется:

    Ежегодно подавать в Комиссию по государственным учреждениям отчет регистрируемых долей

    Отправить, покидая почту, копию списка контрактов условия, на которых действовал как особый советник.

    Специальные советники также включены в Департамент финансов циркуляры, описывающие стандарты поведения.

    К началу

    Канада

    Кодекс ценностей и этики государственной службы устанавливает ценности и этику государственной службы, чтобы направлять и поддерживать государственных служащих во всей их профессиональной деятельности. В Кодекс устанавливает ценности государственной службы, а также конфликт интересов. и меры по окончании трудовой деятельности.Кодекс действует с 1 сентября 2003 г.

    Кодекс является частью условий найма в Государственная служба Канады. Во время подписания своего письма предложения, государственные служащие признают, что этот кодекс является условием трудоустройство.

    Секретариат Казначейства выступает в качестве координационного центра за этическую политику и экспертизу и несет ответственность за продвижение управление государственной службой, основанное на ценностях и этике.В Офис общественного Сервисные ценности и этика публикуют информацию, относящуюся к этика.

    Общественность Сотрудник по добросовестности сектора занимается нарушениями Ценностей и Кодекс этики.

    Государственные служащие также должны регулярно оценивать, их активы и обязательства должны быть включены в конфиденциальную отчет. Если есть реальный, очевидный или потенциальный конфликт между выполнением своих служебных обязанностей и их имуществом и обязательств, необходимо предоставить конфиденциальный отчет.Если есть никаких отношений, никакого отчета не требуется.

    К началу
    Министерский персонал

    Министерский персонал подлежит Кодекс о конфликте интересов и после приема на работу в государственную службу Holders (2003) , администрируется комиссаром по этике. Хотя министерский персонал относится к особой категории освобожденных от уплаты налогов слуги (то есть персонал, освобожденный от обычного назначения процедуры согласно разделу 39 Закона о занятости на государственной службе), они подпадают под действие положений Кодекса.

    С марта 2004 г. Офис Комиссара по этике является официальной должностью. с Уполномоченным должен отчитаться перед Парламентом и выпустить годовой отчет. Уставный мандат Уполномоченного по этике в отношение к должностным лицам:

    Для соблюдения любых этических принципов, правил или обязательств установлен Премьер-министром для государственных служащих

    Для предоставления конфиденциальной консультации Премьер-министру с уважать эти этические принципы, правила или обязательства и этические вопросы в целом

    Предоставить конфиденциальный совет государственному служащему с уважение к применению к нему или ей этических принципы, правила или обязательства.

    Секретариат Казначейства опубликовал Руководство для министерств . Раздел 1.1 В правилах указано, что:

    Все лица, входящие в политический состав министра или министра Государство, независимо от того, освобождены ли они от уплаты налогов, округа или Палаты общин, полный или неполный рабочий день, на заработной плате или по контракту, подлежат Кодекс о конфликте интересов и пост-приеме на работу в государственных учреждениях Держатели.

    Комиссар по этике под общим руководством Секретарь Тайного совета, руководит Кодексом и применяет соблюдение мер.

    К началу

    Новая Зеландия

    Основные ценности государственной службы описаны в Кодекс поведения государственной службы Новой Зеландии , который выданный государством Уполномоченный по обслуживанию согласно разделу 57 закона Закон о государственном секторе 1988 года . Кодекс описывает стандарты поведение государственных служащих в соответствии с основными ценностями. Кодекс преследует две конкретные цели:

    Обеспечить руководство для государственных служащих по стандартам требуемое от них поведение

    Чтобы обеспечить основу для более подробных кодов, необходимых для соответствовать конкретным обстоятельствам отдельных отделов.

    Уполномоченный по государственной службе несет ответственность за поддержание стандарты добросовестности и поведения, применимые к Обществу Услуга.
    Министерский персонал
    Кодекса поведения министерского персонала не существует.
    К началу

    США

    Стандарты этического поведения сотрудников исполнительной власти Филиал основан на Распоряжение № 12674 с изменениями, внесенными Указ 12731 и ряд законы, связанные с этикой.Стандарты устанавливают правила, которые за ними следуют сотрудники исполнительной власти по семи направлениям: подарки от внешние источники; подарки между сотрудниками; противоречивый финансовый интересы; беспристрастность при исполнении служебных обязанностей; Ищу другая занятость; злоупотребление положением; и внешняя деятельность.

    Офис Правительственная этика (НГЭ) была создана Этикой в Правительственный закон 1978 года. Сайт НГЭ описывает свою роль как предоставление:

    руководство в исполнительной власти по предотвращению конфликтов интересов со стороны государственных служащих, и решить те возникающие конфликты интересов.В партнерстве с исполнительной отраслевых агентств и отделов, НГЭ поддерживает высокие этические стандарты для сотрудников и укрепляет уверенность общественности в том, что Государственные дела ведутся беспристрастно и честность.

    К началу
    сотрудников Конгресса и сотрудников, нанятых членами Конгресс

    Стандарты этического поведения сотрудников исполнительной власти Раздел (раздел 2635.104, параграф (b)) касается применимости сотрудникам по мелочам.В этом абзаце говорится:

    Подробная информация в законодательную или судебную власть . An сотрудник по мелочам, в том числе офицер в форме по заданию, из его агентства-работодателя в законодательную или судебную ветвь власти для срок, превышающий 30 календарных дней, подлежит этические стандарты филиала или юридического лица, к которому детализировано. Для продолжительность любой такой детали или задания, сотрудник должен не подпадают под действие положений этой части, за исключением этого раздела, или, за исключением случаев, предусмотренных в пункте (d) данного раздела, любому дополнительные ведомственные правила его нанимающего агентства, но должны по-прежнему подпадают под действие запрета на конфликт интересов в разделе 18 Кодекса США.

    Это указывает на то, что должностные лица и служащие Сената и Палата представителей подчиняется Сенатскому кодексу официального поведения (Правила 34–43 Постоянных правил Сенат) и постановлениями Сената Руководство по этике или Официальный кодекс Поведение (Правило XX111) в Палате представителей Правило .

    Сноски

    1. Хелен Уильямс, Восприятие и производительность: австралийка опыт государственной службы, International Review of Административные науки 67 (1), март 2001 г., стр.49 64 .
    2. Саймон Кинг, Регулирование поведения министров, специальный Советники и государственные служащие , Отдел Конституции, Школа Государственная политика, Университетский колледж Лондона, 2003 г., стр. 11.
    3. там же, с.18.
    4. Стаффорд Норткот и С. Э. Тревельян, Организация Постоянная государственная служба, Парламентские документы , Vol. XXVII, 1854, стр.

    Из соображений авторских прав некоторые связанные элементы доступны для членов парламента.

    К началу


    р. 6713



    Восьмой Конгресс

    Республиканский закон № 6713 & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 20 февраля 1989 г.

    АКТ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ И ЭТИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЛИЦ И СОТРУДНИКОВ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЙ ЗАСЛУЖЕННЫЙ ВРЕМЕНИ ПРИНЦИП ОБЩЕСТВЕННОГО ДОВЕРИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ СЛУЖБЫ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПЕРЕВОДЫ ДОПУСКАЕМЫХ УСЛУГ НАРУШЕНИЯ ИХ И В ДРУГИХ ЦЕЛЯХ

    Принят Сенатом и Палатой представителей Филиппин в Конгрессе собраны:

    Раздел 1. Заголовок. — Этот закон будет известен как «Кодекс поведения и этических стандартов для государственных служащих и служащих».

    Раздел 2. Заявление о политике. — Политика государства направлена ​​на продвижение высоких этических стандартов на государственной службе. Государственные должностные лица и служащие должны всегда нести ответственность перед людьми и выполнять свои обязанности с максимальной ответственностью, честностью, компетентностью и лояльностью, действовать с патриотизмом и справедливостью, вести скромный образ жизни и отстаивать общественные интересы выше личных интересов.

    Раздел 3. Определение терминов. — Используемый в этом Законе термин:

    (a) «Правительство» включает национальное правительство, местные органы власти и все другие органы, агентства или отделения Республики Филиппины, включая государственные или контролируемые корпорации и их дочерние компании. lawphi1.net

    (b) «Государственные должностные лица» включают выборных и назначаемых должностных лиц и служащих, постоянных или временных, находящихся на карьерной или не карьерной службе, включая военный и полицейский персонал, независимо от того, получают они компенсацию или нет, независимо от суммы.

    (c) «Дар» означает вещь или право распоряжаться ею безвозмездно, или любое действие или щедрость в пользу другого лица, которое его принимает, и включает имитацию продажи или якобы обременительное распоряжение ею. Оно не должно включать незапрошенный подарок номинальной или незначительной стоимости, не сделанный в ожидании или в обмен на услугу со стороны государственного должностного лица или сотрудника.

    (d) «Получение любого подарка» включает акт принятия прямо или косвенно подарка от лица, не являющегося членом его семьи или родственника, как определено в этом Законе, даже по случаю семейного торжества или национального праздника, такого как Рождество, если стоимость подарка не является ни номинальной, ни незначительной, или подарок дается в ожидании или в обмен на услугу.

    (e) «Ссуда» охватывает как простую ссуду, так и товарный договор, а также гарантии, финансовые договоренности или условия, предназначенные для обеспечения его утверждения.

    (f) «Существенный акционер» означает любое лицо, которое прямо или косвенно владеет акциями, достаточными для избрания директора корпорации. Этот срок также применяется к сторонам доверительного управления с правом голоса.

    (g) «Семья государственных служащих или служащих» означает их супругов и не состоящих в браке детей в возрасте до восемнадцати (18) лет.

    (h) «Лицо» включает физических и юридических лиц, если контекст не указывает иное.

    (i) «Конфликт интересов» возникает, когда государственное должностное лицо или служащий является членом совета директоров, должностным лицом или значительным акционером частной корпорации или владельца либо имеет значительный интерес в бизнесе, и заинтересованность такого лица корпорация или бизнес, или его права или обязанности в этом отношении могут быть противопоставлены или затронуты добросовестным исполнением служебных обязанностей.

    (j) «Продажа» — это передача правового титула или распоряжение долей в собственности путем добровольного, полного и фактического лишения или лишения себя своего права или титула на нее в пользу лица или лиц, кроме его супруги и родственников, как определено в этом Законе.

    (k) «Родственники» относятся к любым лицам, связанным с государственным должностным лицом или служащим в пределах четвертой гражданской степени кровного родства или родства, включая bilas, inso и balae.

    Раздел 4. Нормы поведения государственных должностных лиц и служащих. — (A) Каждое государственное должностное лицо и служащий должны соблюдать следующие стандарты личного поведения при исполнении и исполнении служебных обязанностей:

    (a) Приверженность общественным интересам. — Государственные должностные лица и служащие всегда должны защищать общественные интересы сверх личных интересов. Все государственные ресурсы и полномочия их соответствующих ведомств должны использоваться и использоваться эффективно, действенно, честно и экономично, особенно во избежание растраты государственных средств и доходов.

    (б) Профессионализм. — Государственные должностные лица и служащие должны выполнять и выполнять свои обязанности с высочайшей степенью совершенства, профессионализма, интеллекта и навыков. Они должны поступать на государственную службу с максимальной преданностью своему долгу. Они должны стремиться противодействовать неправильному восприятию своей роли распространителей или разносчиков неправомерного покровительства.

    (c) Справедливость и искренность. — Государственные служащие и служащие всегда должны оставаться верными народу.Они должны действовать справедливо и искренне и не должны дискриминировать кого-либо, особенно бедных и обездоленных. Они должны всегда уважать права других и воздерживаться от совершения действий, противоречащих закону, доброй морали, добрым обычаям, публичному порядку, общественному порядку, общественной безопасности и общественным интересам. Они не должны отказываться от своих родственников или оказывать им неоправданные услуги по причине их должности, будь то родство или родство, за исключением назначения таких родственников на должности, которые считаются строго конфиденциальными, или в качестве членов их личного персонала, чьи сроки совпадают с их условиями.

    (d) Политический нейтралитет. — Государственные должностные лица и служащие должны предоставлять услуги каждому без несправедливой дискриминации и независимо от партийной принадлежности или предпочтений.

    (e) Ответственность перед общественностью. — Государственные должностные лица и служащие должны оказывать населению быстрые, вежливые и адекватные услуги. Если иное не предусмотрено законом или когда этого требуют общественные интересы, государственные должностные лица и сотрудники должны предоставлять информацию о своей политике и процедурах на ясном и понятном языке, обеспечивать открытость информации, публичные консультации и слушания, когда это необходимо, поощрять предложения, упрощать и систематизировать политику. , правила и процедуры, избегать бюрократии и развивать понимание и оценку социально-экономических условий, преобладающих в стране, особенно в депрессивных сельских и городских районах.

    (f) Национализм и патриотизм. — Государственные должностные лица и служащие должны всегда быть лояльными к Республике и филиппинскому народу, способствовать использованию товаров, ресурсов и технологий местного производства и поощрять уважение и гордость за страну и народ. Они будут стремиться поддерживать и защищать суверенитет Филиппин от иностранного вторжения.

    (g) Приверженность демократии. — Государственные должностные лица и служащие должны придерживаться демократического образа жизни и ценностей, соблюдать принцип общественной ответственности и на деле демонстрировать превосходство гражданской власти над вооруженными силами.Они должны всегда соблюдать Конституцию и ставить лояльность к стране выше лояльности по отношению к людям или партии.

    (ч) Простая жизнь. — Государственные должностные лица и служащие и их семьи должны вести скромный образ жизни, соответствующий их положению и доходу. Они не должны предаваться расточительной или показной демонстрации богатства в любой форме.

    (B) Комиссия по государственной службе должна принять позитивные меры для содействия (1) соблюдению этих стандартов, включая распространение информационных программ и семинаров, разрешающих повышение заслуг сверх обычных этапов повышения квалификации, среди ограниченного числа сотрудников, признанных их коллегами по офису в качестве выдающиеся в соблюдении этических норм; и (2) продолжение исследований и экспериментов с мерами, которые обеспечивают положительную мотивацию государственных должностных лиц и служащих в повышении общего уровня соблюдения этих стандартов.

    Раздел 5. Обязанности государственных должностных лиц и служащих. — При исполнении своих обязанностей все государственные должностные лица и сотрудники обязаны: lawphi1.net

    (a) Оперативно реагируйте на письма и запросы. — Все государственные должностные лица и служащие должны в течение пятнадцати (15) рабочих дней с момента их получения ответить на письма, телеграммы или другие средства связи, отправленные общественностью. Ответ должен содержать действие, выполненное по запросу.

    (b) Представлять годовые отчеты о результативности. — Все руководители или другие ответственные должностные лица офисов и агентств правительства и государственных или контролируемых корпораций должны в течение сорока пяти (45) рабочих дней с конца года предоставить отчет о деятельности агентства или офиса или заинтересованная корпорация. Такой отчет должен быть открытым и доступным для общественности в обычные рабочие часы.

    (c) Оперативно обрабатывать документы и документы. — Все официальные бумаги и документы должны быть обработаны и заполнены в разумные сроки с момента их подготовки и должны содержать, насколько это практически возможно, не более трех (3) лиц, подписавших их.В отсутствие должным образом уполномоченных лиц, подписывающих документы, следующий по рангу официальный представитель или ответственное должностное лицо подписывается от их имени и от их имени.

    (d) Незамедлительные действия в отношении публичных личных сделок. — Все государственные должностные лица и сотрудники должны обращаться ко всем, кто хочет воспользоваться услугами своих офисов, и должны всегда действовать незамедлительно и без промедления.

    (e) Сделать документы общедоступными. — Все публичные документы должны быть доступны и доступны для ознакомления общественности в разумные рабочие часы.

    Раздел 6. Система поощрений и вознаграждений. — Настоящим устанавливается система ежегодных поощрений и вознаграждений, чтобы мотивировать и вдохновлять государственных служащих придерживаться высочайших этических стандартов. С этой целью настоящим создается Комитет по наградам выдающимся государственным должностным лицам и служащим, в состав которого входят: омбудсмен и председатель Комиссии по государственной службе в качестве сопредседателей, а также председатель Комиссии по аудиту и два государственных служащих, назначаются Президентом в качестве членов.

    Задачей этого комитета будет проводить периодический, непрерывный обзор деятельности государственных должностных лиц и служащих во всех ветвях и агентствах правительства и устанавливать систему ежегодных поощрений и поощрений с целью получения должного признания. государственным должностным лицам и выдающимся служащим на основе стандартов, установленных настоящим Законом.

    При присуждении наград необходимо учитывать, среди прочего, следующее: количество лет службы, качество и постоянство работы, неясность должности, уровень заработной платы, уникальное и образцовое качество определенного достижения, и риски или соблазны, присущие работе.Стимулы и награды для государственных чиновников и служащих года, которые должны быть объявлены на публичных церемониях их чествования, могут принимать форму бонусов, поощрений, руководящих должностей в государственных или контролируемых корпорациях, местных и иностранных стипендий, оплачиваемых отпусков и т.п. Они также будут автоматически переведены на следующую более высокую должность с заработной платой, соответствующей их квалификации. В случае, если нет следующей более высокой должности или она не является вакантной, указанная должность должна быть включена в бюджет офиса в следующем Законе об общих ассигнованиях.Комитет по наградам принимает собственные правила, регулирующие порядок своей деятельности.

    Раздел 7. Запрещенные действия и сделки. — В дополнение к действиям и бездействию государственных должностных лиц и служащих, предписанным в настоящее время Конституцией и действующими законами, следующие действия и операции любого государственного служащего и служащего являются запрещенными и объявлены незаконными:

    (а) Финансовые и материальные интересы.- Государственные должностные лица и служащие не должны прямо или косвенно иметь какой-либо финансовый или материальный интерес в любой сделке, требующей одобрения их офиса.

    (b) Работа по совместительству и другая деятельность, связанная с этим. — Государственным служащим и служащим во время их пребывания в должности не разрешается:

    (1) владеть, контролировать, управлять или соглашаться на работу в качестве должностного лица, сотрудника, консультанта, советника, брокера, агента, доверительного управляющего или номинального держателя на любом частном предприятии, регулируемом, контролируемом или лицензируемом их офисом, если иное прямо не разрешено законом;

    (2) заниматься частной практикой по своей профессии, если это не разрешено Конституцией или законом, при условии, что такая практика не будет противоречить их официальным функциям или иметь тенденцию к конфликту; или

    (3) Рекомендовать любое лицо на любую должность в частном предприятии, которое имеет регулярные или ожидающие официальные сделки с их офисом.

    Эти запреты продолжают применяться в течение одного (1) года после отставки, выхода на пенсию или увольнения с государственной должности, за исключением случая подпункта (b) (2) выше, но соответствующий специалист не может заниматься своей профессией в связь с любым вопросом, находящимся в должности, в которой он раньше находился, и в этом случае действует запрет на один год.

    (c) Раскрытие и / или неправомерное использование конфиденциальной информации. — Государственные должностные лица и служащие не должны использовать или разглашать конфиденциальную или секретную информацию, официально известную им в связи с их служебным положением и не обнародованную, либо:

    (1) Для продвижения своих личных интересов или предоставления кому-либо неправомерного преимущества; или

    (2) В ущерб общественным интересам.

    (d) Приглашение или принятие подарков. — Государственные должностные лица и служащие не должны запрашивать или принимать, прямо или косвенно, какие-либо подарки, чаевые, услуги, развлечения, ссуды или что-либо, имеющее денежную ценность от любого лица в ходе выполнения своих официальных обязанностей или в связи с любой операцией, регулируемой: или любая сделка, на которую могут повлиять функции их офиса.

    Что касается подарков или грантов от иностранных правительств, Конгресс соглашается:

    (i) принятие и удержание государственным должностным лицом или служащим подарка номинальной стоимости, переданного и полученного в качестве сувенира или знака вежливости;

    (ii) принятие государственным должностным лицом или служащим подарка в виде стипендии или стипендии или лечения; или

    (iii) Принятие государственным должностным лицом или служащим субсидий на командировки или расходов на поездки, осуществляемые полностью за пределами Филиппин (например, надбавки, транспорт, питание и проживание) на сумму, превышающую номинальную, если такое принятие является уместным или совместимым с интересы Филиппин и разрешены главой офиса, филиала или агентства, к которому он принадлежит.

    Омбудсмен устанавливает такие правила, которые могут потребоваться для выполнения целей данного подраздела, включая соответствующие требования к отчетности и раскрытию информации.

    Ничто в этом Законе не может быть истолковано как ограничение или запрещение любых образовательных, научных или культурных программ обмена с учетом требований национальной безопасности.

    Раздел 8. Заявления и раскрытие информации. — Государственные должностные лица и служащие обязаны под присягой заполнять и подавать декларации, и общественность имеет право знать их активы, обязательства, чистую стоимость, а также финансовые и деловые интересы, включая интересы их супругов и не состоящих в браке детей в возрасте до восемнадцати лет. (18) лет, проживающих в своем домохозяйстве.

    (A) Отчеты об активах и обязательствах и раскрытие финансовой информации. — Все государственные должностные лица и служащие, за исключением тех, которые занимают почетные должности, рабочих и временных или временных работников, должны под присягой подавать под присягой свой Отчет об активах, обязательствах и чистой стоимости, а также раскрытие деловых интересов и финансовых связей, а также отчеты их супругов. и не состоящие в браке дети в возрасте до восемнадцати (18) лет, проживающие в своих домохозяйствах.

    Оба документа должны содержать информацию о следующем:

    (a) недвижимое имущество, его улучшения, затраты на приобретение, оценочная стоимость и текущая справедливая рыночная стоимость;

    (б) движимое имущество и стоимость приобретения;

    (c) все прочие активы, такие как инвестиции, наличные деньги в кассе или в банках, акции, облигации и тому подобное;

    (d) обязательства, и;

    (e) все деловые интересы и финансовые связи.

    Документы необходимо подать:

    (a) в течение 30 (тридцати) дней после вступления в должность;

    (b) не позднее 30 апреля каждого последующего года; и

    (c) в течение 30 (тридцати) дней после увольнения со службы.

    Все государственные должностные лица и служащие, которые в соответствии с настоящим разделом должны подавать указанные выше документы, также должны в течение тридцати (30) дней с даты вступления в должность, необходимые полномочия в пользу Омбудсмена, чтобы получить от всех соответствующих государственных органов, включая Налоговое управление, такие документы, которые могут отражать их активы, обязательства, чистую стоимость, а также их деловые интересы и финансовые связи в предыдущие годы, включая, если возможно, год, когда они впервые вступили в должность в правительстве.

    Муж и жена, которые одновременно являются государственными служащими или служащими, могут подавать необходимые заявления совместно или по отдельности.

    Отчет об активах, обязательствах и чистой стоимости активов и раскрытие информации о деловых интересах и финансовых связях должен подавать:

    (1) конституционные и национальные выборные должностные лица с национальным офисом омбудсмена;

    (2) сенаторы и конгрессмены с секретарями сената и палаты представителей соответственно; Судьи с секретарем Верховного суда; Судьи с администратором суда; и все должностные лица национальной исполнительной власти с Канцелярией президента.

    (3) региональные и местные чиновники и служащие, с заместителями омбудсмена в их регионах;

    (4) Офицеры вооруженных сил в ранге полковника или военно-морского капитана в канцелярии президента и лица ниже указанного ранга в должности заместителя омбудсмена в своих регионах; и

    (5) Все прочие государственные должностные лица и служащие, определенные в Законе Республики № 3019 с поправками, принимаются Комиссией по государственной службе.

    (B) Идентификация и раскрытие родственников.- Каждый государственный служащий или служащий обязан выявлять и раскрывать, насколько ему известно и информацию, своих родственников в Правительстве в форме, порядке и с периодичностью, установленными Комиссией по государственной службе.

    (C) Доступность документов. — (1) Любые и все заявления, поданные в соответствии с настоящим Законом, должны быть доступны для проверки в разумные часы.

    (2) Такие отчеты должны быть доступны для копирования или воспроизведения по истечении десяти (10) рабочих дней с момента их подачи в соответствии с требованиями закона.

    (3) Любое лицо, запрашивающее копию отчета, должно уплатить разумную плату для покрытия расходов на размножение и пересылку такого отчета, а также стоимости заверения.

    (4) Любое заявление, поданное в соответствии с настоящим Законом, должно быть доступно для общественности в течение десяти (10) лет после получения заявления. По истечении этого срока заявление может быть уничтожено, если это не требуется в рамках текущего расследования.

    (D) Запрещенные действия.- Для любого лица является незаконным получение или использование любого заявления, поданного в соответствии с настоящим Законом для:

    (a) любая цель, противоречащая морали или общественному порядку; или

    (b) с любой коммерческой целью, кроме средств новостей и средств массовой информации для распространения среди широкой публики.

    Раздел 9. Продажа активов. — Государственное должностное лицо или служащий всегда должны избегать конфликта интересов. При возникновении конфликта интересов он должен уйти со своей должности в любом частном коммерческом предприятии в течение тридцати (30) дней с момента вступления в должность и / или отказаться от своих пакетов акций или доли участия в течение шестидесяти (60) дней с момента вступления в должность.

    То же правило применяется, когда государственное должностное лицо или служащий является партнером в партнерстве.

    Требование об изъятии капиталовложений не распространяется на тех, кто служит правительству в почетной должности, а также на рабочих, временных или временных работников.

    Раздел 10. Процедура проверки и соответствия. — (a) Назначенные комитеты обеих палат Конгресса устанавливают процедуры рассмотрения заявлений, чтобы определить, являются ли указанные заявления, которые были поданы вовремя, полными и в надлежащей форме.В случае принятия решения о том, что заявление не было подано, соответствующий комитет информирует об этом лицо, сообщающее информацию, и дает ему указание предпринять необходимые корректирующие действия.

    (b) Для выполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Законом назначенные комитеты обеих палат Конгресса имеют право в рамках своей соответствующей юрисдикции выносить любое мнение о толковании настоящего Закона в письменной форме лицам, подпадающим под действие настоящего Закона, в каждом случае подлежат утверждению большинством голосов соответствующей Палаты.

    Лицо, которому вынесено мнение, и любое другое лицо, вовлеченное в аналогичную фактическую ситуацию и которое после вынесения заключения действует добросовестно в соответствии с ним, не подлежит никаким санкциям, предусмотренным настоящим Законом.

    (c) Руководители других офисов должны выполнять обязанности, указанные в подразделах (a) и (b) настоящего документа, в той мере, в какой это касается их соответствующих должностей, при условии одобрения Министра юстиции, в случае Исполнительного департамента и председатель Верховного суда, если речь идет о Судебном департаменте.

    Раздел 11. Штрафы. — (a) Любое государственное должностное лицо или служащий, независимо от того, занимает ли он должность или работает на временной, временной, временной, постоянной или постоянной должности, совершающее любое нарушение настоящего Закона, подлежит наказанию в виде штрафа, не превышающего эквивалент о выплате заработной платы за шесть (6) месяцев или отстранении от должности на срок до одного (1) года, либо отстранение от должности в зависимости от тяжести правонарушения после надлежащего уведомления и слушания соответствующего органа или агентства.Если нарушение карается более суровым наказанием в соответствии с другим законом, он должен быть привлечен к ответственности в соответствии с последним законом. Нарушение статей 7, 8 или 9 настоящего Закона наказывается лишением свободы на срок до пяти (5) лет или штрафом до пяти тысяч песо (5000 песо) или и тем, и другим, и, по усмотрению суда, компетентная юрисдикция, лишение права занимать государственные должности.

    (b) Любое нарушение настоящего Соглашения, доказанное в ходе надлежащего административного разбирательства, является достаточным основанием для смещения или увольнения государственного должностного лица или служащего, даже если против него не возбуждено уголовное преследование.

    (c) Частные лица, которые участвуют в сговоре в качестве соучастников, соучастников или соучастников с государственными должностными лицами или служащими в нарушение настоящего Закона, несут такую ​​же уголовную ответственность, что и государственные должностные лица или служащие, и судятся совместно. с ними.

    (d) Соответствующее должностное лицо или служащий может подать иск против любого лица, которое получает или использует отчет в любых целях, запрещенных Разделом 8 (D) настоящего Закона. Суд, в который подан такой иск, может назначить этому лицу штраф в любой сумме, не превышающей двадцати пяти тысяч песо (25 000 песо).Если другая санкция в соответствии с настоящим или каким-либо другим законом более суровая, применяется последняя.

    Раздел 12. Обнародование правил и положений, применение и исполнение настоящего Закона. — Комиссия по государственной службе несет основную ответственность за применение и исполнение настоящего Закона. Он должен передавать все дела для судебного преследования, связанные с нарушениями настоящего Закона, в соответствующие органы для принятия соответствующих мер: Однако при условии, что он может применять такие административные меры и дисциплинарные меры, которые могут быть оправданы в соответствии с законом.Ничто в этом положении не может быть истолковано как лишение права каждой Палаты Конгресса дисциплинарно наказывать своих членов за хулиганство.

    Комиссия по государственной службе уполномочена издавать правила и постановления, необходимые для выполнения положений настоящего Закона, в том числе руководящие принципы для лиц, оказывающих бесплатную добровольную службу правительству. Омбудсмен также принимает меры для защиты граждан, которые осуждают действия или бездействие государственных должностных лиц и служащих, которые нарушают настоящий Закон.

    Раздел 13. Положения о более строгих стандартах. — Ничто в этом Законе не может быть истолковано как отступление от какого-либо закона или любого постановления, предписанного каким-либо органом или агентством, которое предусматривает более строгие стандарты для его должностных лиц и служащих.

    Раздел 14. Ассигнования. — Сумма, необходимая для эффективного выполнения настоящего Закона, должна быть вычтена из ассигнований Комиссии по государственной службе.После этого сумма, которая может потребоваться для его продолжения, включается в ежегодный Закон об общих ассигнованиях.

    Раздел 15. Оговорка об отделимости. — Если какое-либо положение этого Закона или применение такого положения к любому лицу или обстоятельствам будет объявлено недействительным, то такое заявление не повлияет на оставшуюся часть Закона или применение такого положения к другим лицам или обстоятельствам.

    Раздел 16. Статья об отмене. — Все законы, указы и приказы или их части, несовместимые с настоящим документом, считаются отмененными или соответственно измененными, если они не предусматривают более суровое наказание.

    Раздел 17. Эффективность. — Настоящий Закон вступает в силу по истечении тридцати (30) дней после завершения его публикации в Официальном вестнике или в двух (2) общенациональных газетах общего тиража.

    Утверждено, 20 февраля 1989 г.


    The Lawphil Project — Законный фонд Арельяно

    Общий регламент по защите данных (GDPR) — Официальный юридический текст

    Добро пожаловать на gdpr-info.eu. Здесь вы можете найти официальный PDF-файл Регламента (ЕС) 2016/679 (Общий регламент по защите данных) в текущей версии OJ L 119, 04.05.2016; кор. OJ L 127, 23.5.2018, как аккуратно организованный веб-сайт. Все статьи GDPR связаны с подходящими выступлениями. Европейское постановление о защите данных применяется с 25 мая 2018 года во всех государствах-членах для гармонизации законов о конфиденциальности данных во всей Европе.Если вы найдете страницу полезной, не стесняйтесь поддержать нас, поделившись проектом.

    Быстрый доступ

    Ключевые проблемы

    Содержание

    Глава 1 Общие положения

    Глава 2 Принципы

    Глава 3 Права субъекта данных

    Раздел 1 Прозрачность и условия

    Раздел 2 Информация и доступ к персональным данным

    Раздел 3 Подтверждение и стирание

    Раздел 4 Право на возражение и автоматизированное принятие индивидуальных решений

    Раздел 5 Ограничения

    Глава 4 Контроллер и процессор

    Раздел 1 Общие обязательства

    Раздел 2 Защита персональных данных

    Раздел 3 Оценка воздействия на защиту данных и предварительная консультация

    Раздел 4 Сотрудник по защите данных

    Раздел 5 Кодексы поведения и сертификации

    Глава 5 Передача персональных данных в третьи страны или международные организации

    Глава 6 Независимые надзорные органы

    Раздел 1 Независимый статус

    Раздел 2 Компетенция, задачи и полномочия

    Глава 7 Сотрудничество и согласованность

    Раздел 1 Сотрудничество

    Раздел 2 Согласованность

    Раздел 3 Европейский совет по защите данных

    Глава 8 Средства правовой защиты, ответственность и штрафы

    Глава 9 Положения, относящиеся к конкретным ситуациям обработки

    Глава 10 Делегированные акты и исполнительные акты

    Глава 11 Заключительные положения

    отчетов об инвестиционном климате: выдержки из пользовательских отчетов

    Краткое содержание

    Макао стал особым административным районом (САР) Китайской Народной Республики (КНР) 20 декабря 1999 г.Статус Макао после возвращения к суверенитету Китая определен в Совместной китайско-португальской декларации (1987 г.) и Основном законе. В соответствии с концепцией «одна страна, две системы», сформулированной в этих документах, Макао пользуется высокой степенью автономии в экономических вопросах, и его экономическая система должна оставаться неизменной в течение 50 лет после возврата к суверенитету Китая в 1999 году. Макао, отдельная таможенная территория, позиционирует себя как либеральная экономика и свободный порт. Туризм — основа экономики Макао.

    Правительство Макао (GOM) поддерживает прозрачную, недискриминационную и свободную рыночную экономику. GOM стремится поддерживать благоприятную для инвесторов среду.

    В 2002 году GOM положило конец давней игровой монополии, предоставив консорциумам с интересами США две игровые концессии и одну субконцессию. Это открытие стимулировало значительные инвестиции США в казино и отели и стимулировало быстрый экономический рост в секторе туризма, игр и развлечений, в котором игровая индустрия составляет важнейшую основу экономики Макао.В 2019 году налоги на игорный бизнес составили 86 процентов всех собранных налоговых поступлений.

    Макао на сегодняшний день является крупнейшим игровым центром в мире, который намного превзошел Лас-Вегас по доходам от азартных игр. Однако Макао пострадали от пандемии сильнее, чем Лас-Вегас, поскольку ограничения на въезд, введенные правительством Макао в январе 2020 года, резко сократили количество путешественников из материкового Китая, которые составляют подавляющее большинство туристов Макао, въезжающих в Макао. В июне 2020 года в Макао была зафиксирована самая низкая ежемесячная выручка от азартных игр, составившая 89 долларов США.7 миллионов. Инвестиции США за последнее десятилетие, по оценкам, превысили 23,8 миллиарда долларов США. Помимо игр, Макао стремится позиционировать себя как региональный центр поощрительных путешествий, конференций и туризма, хотя на сегодняшний день он добился ограниченных успехов в диверсификации своей экономики. В 2007 году лидеры бизнеса основали Американскую торговую палату Макао.

    Макао также стремится стать «платформой коммерческого и торгового сотрудничества» между материковым Китаем и португалоговорящими странами.GOM проводит различные политики для содействия этим усилиям и создания деловых возможностей для отечественных и иностранных инвесторов. В настоящее время реализуются многие инфраструктурные проекты, такие как новые казино, отели, метро, ​​расширение аэропорта и 4-й транспортный переход Макао-Тайпа, строительство которого началось в августе 2020 года.

    1. Открытость и ограничения для иностранных инвестиций

    Политика в отношении прямых иностранных инвестиций

    Совместная декларация правительства Китайской Народной Республики и правительства Португальской Республики по вопросу о Макао была подписана в марте 1987 года, в которой закреплен конституционный принцип «Одна страна, две системы.». Принцип «Одна страна, две системы» гарантирует, что права, связанные с автономией, ее капиталистической системой, ее правовым режимом и либеральным обществом, которыми пользуется Макао, останутся неизменными по крайней мере до 2049 года. Разработан на основе Совместной декларации, Основного закона Макао вступил в силу в декабре 1999 года и изложил основные принципы управления Макао под суверенитетом Китая. Основной закон также гарантировал, что «одна страна, две системы» останется практически неизменной в Макао как минимум до 2049 года.

    Правительство страны поддерживает прозрачную, недискриминационную и свободную рыночную экономику. Макао имеет отдельное членство во Всемирной торговой организации (ВТО) от континентального Китая. Согласно Индексу экономической свободы за 2018 год, опубликованному The Wall Street Journal и The Heritage Foundation, Макао занял 34-е место среди 180 экономик мира и 9-е место в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако Макао был исключен из Индекса 2021 года, опубликованного в марте 2021 года. Фонд Heritage Foundation объяснил решение об исключении Макао тем, что события последних нескольких лет недвусмысленно продемонстрировали, что политика, предлагающая экономическую свободу Макао, в конечном итоге контролируется из Пекина.

    Нет никаких ограничений на иностранные инвестиции в Макао, так как нет специальных правил, регулирующих иностранные инвестиции. И зарубежные, и отечественные фирмы регистрируются в соответствии с одними и теми же правилами ведения бизнеса, такими как Торговый кодекс (Указ 40/99 / M), и подчиняются им.

    Макао сильно зависит от игрового сектора и туризма. GOM стремится диверсифицировать экономику Макао за счет привлечения иностранных инвестиций и стремится поддерживать благоприятную для инвесторов среду.Корпоративные налоги низкие: ставка налога составляет 12 процентов для компаний, чья чистая прибыль превышает 300 000 патак Макао (37 500 долларов США). Для чистой прибыли менее 37 500 долларов США налог составляет от трех до 12 процентов. Максимальная ставка личного налога составляет 12 процентов. Ставка налога для концессионеров казино составляет 35 процентов от валового дохода от азартных игр, плюс 4 процента взноса на культуру, инфраструктуру, туризм и фонд социального страхования.

    Макао пытается позиционировать себя как региональный центр поощрительных путешествий, конгрессов и туризма.В марте 2019 года GOM продлило на два года игровые лицензии SJM (местной компании) и MGM China (совместного предприятия с инвестициями американской MGM Resorts International, которая имеет субконцессию от SJM), которые были установлены Срок действия концессий всех шести игорных концессионеров и суб-концессионеров Макао истекает в июне 2022 года. В настоящее время правительство США разрабатывает законопроект, регулирующий процесс повторных торгов игорными концессиями, и планирует провести общественные консультации по этому законопроекту. во второй половине 2021 г.

    Институт содействия торговле и инвестициям Макао (IPIM) — это агентство GOM, ответственное за продвижение торговой и инвестиционной деятельности. IPIM предоставляет комплексные услуги, включая нотариальные, для регистрации бизнеса, а также применяет юридические и административные процедуры ко всем местным и иностранным физическим лицам или организациям, заинтересованным в создании компании в Макао.

    Макао поддерживает постоянный диалог с инвесторами через различные бизнес-сети и платформы, такие как IPIM, Торговая палата Макао, Американская торговая палата Макао и Ассоциация банков Макао.Макао участвует в Форуме экономического и торгового сотрудничества между Китаем и португалоязычными странами, платформе связи, которая укрепляет экономическое и торговое сотрудничество между португалоговорящими странами. Форум каждые три года проводит в Макао конференцию на уровне министров, на которую собираются бизнесмены из стран-участниц, а также правительственные чиновники и представители международных торговых организаций и институтов содействия торговле для расширения деловых связей.

    Ограничения иностранного контроля и права частной собственности и учреждения

    Иностранные фирмы и частные лица могут создавать компании, филиалы и представительства без дискриминации или ненадлежащего регулирования в Макао. Ограничений на владение такими заведениями нет. Директора компании не обязаны быть гражданами или проживать в Макао, за исключением следующих трех профессиональных услуг, которые налагают требования к резидентности:

    Образование: лицо, подающее заявление на открытие школы, должно иметь удостоверение личности или иметь право проживать в Макао.Директор школы должен быть жителем Макао.

    Газеты и журналы: кандидаты должны сначала подать заявку на регистрацию бизнеса и зарегистрироваться в Государственном информационном бюро как организация или физическое лицо. Издатель газеты или журнала должен быть резидентом Макао или иметь право проживать в Макао.

    Юридические услуги: Юристы из иностранных юрисдикций, которые хотят заниматься юридической практикой Макао, должны сначала получить вид на жительство в Макао. Иностранные юристы также должны сдать экзамен, прежде чем они смогут зарегистрироваться в Ассоциации юристов, являющейся органом саморегулирования.Экзамен проводится на китайском или португальском языках. После сдачи экзамена иностранные юристы должны пройти 18-месячную стажировку, прежде чем они смогут заниматься юридической практикой в ​​Макао.

    Обзоры другой инвестиционной политики

    Макао последний раз проводил Обзор торговой политики ВТО в декабре 2020 года. См. Https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/s402_e.pdf.

    Содействие бизнесу

    Макао обеспечивает благоприятные условия для бизнеса и инвестиций для предприятий и инвесторов.IPIM помогает иностранным инвесторам в регистрации компании и поддержании связи с соответствующими агентствами для выхода на рынок Макао. Процесс регистрации бизнеса обычно занимает менее 10 рабочих дней. Процедуры регистрации компании можно найти здесь: http://www.ipim.gov.mo/en/services/one-stop-service/handle-company-registration-procedures/

    Внешние инвестиции

    Макао не поощряет и не стимулирует внешние инвестиции, а также не ограничивает отечественных инвесторов в отношении инвестиций за границу.В 2019 году, по последним имеющимся данным, отток инвестиций предприятий Макао вырос на 292,8 процента в годовом исчислении до 4,53 миллиарда патак Макао, что связано с увеличением кредитов, предоставленных за рубежом предприятиями Макао. Гонконг и материковый Китай остались двумя ведущими направлениями.

    2. Двусторонние инвестиционные и налоговые соглашения

    Макао подписал двусторонние инвестиционные договоры (BIT) с Португалией и Нидерландами.У него нет двустороннего налогового соглашения с США.

    Макао и материковый Китай заключили соглашение о свободной торговле (FTA), Соглашение о более тесном экономическом партнерстве (CEPA). Соглашение обеспечивает беспошлинный доступ к материковому Китаю для всей продукции из Макао и преференциальный режим для 48 секторов услуг. Макао и провинция Гуандун КНР заключили соглашение о достижении базовой либерализации торговли услугами, в котором используется «негативный список» в рамках CEPA, который охватывает 134 сектора услуг и предоставляет национальный режим 58 отраслям услуг Макао.Кроме того, это соглашение предоставляет Макао режим наибольшего благоприятствования, при котором меры либерализации, включенные в ССТ, подписанные материковым Китаем и другими странами, распространяются на Макао. Рамки и содержание соглашения служат моделью для базовой либерализации торговли услугами между Макао и всем материковым Китаем. В рамках CEPA есть инвестиционное соглашение и соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Инвестиционное соглашение включает доступ к инвестициям, защиту инвестиций и содействие инвестициям.Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве призвано побудить Макао играть более активную роль в экономическом развитии региона.

    В декабре 2016 года Соединенные Штаты подписали с Макао Межправительственное соглашение о Законе о соблюдении налогового законодательства по иностранным счетам.

    В сентябре 2018 года в отношении Макао вступила в силу Многосторонняя конвенция о взаимной административной помощи в налоговых вопросах. По состоянию на январь 2021 года GOM подписало соглашения об обмене налоговой информацией (TIEA) с 16 юрисдикциями (а именно с Аргентинской Республикой, Соединенным Королевством, Гернси, Японией, Гренландией, Индией, Австралией, Данией, Фарерскими островами, Исландией, Норвегией, Швецией. , Мальта, Ирландия, Ямайка и Финляндия).Переговоры TIEA с Германией и Новой Зеландией продолжаются. В настоящее время освобождение от двойного налогообложения доступно в соответствии с соответствующими соглашениями об избежании двойного налогообложения, заключенными Макао с Кабо-Верде, Китайской Народной Республикой, Мозамбиком, Вьетнамом, Португалией и Гонконгом.

    В ноябре 2019 года Макао и Гонконг подписали соглашение об избежании двойного налогообложения, которое вступило в силу 1 января 2021 года. В соответствии с соглашением, любой гонконгский налог, уплачиваемый резидентами Макао с доходов, полученных из источников в Гонконге, будет разрешен. в качестве кредита против налога Макао, подлежащего уплате с того же дохода, и наоборот.

    3. Правовой режим

    Прозрачность системы регулирования

    GOM имеет прозрачную политику и законы, которые устанавливают четкие правила и не препятствуют без надобности инвестициям. Основные элементы конкурентной политики изложены в Торговом кодексе Макао.

    GOM обычно проводит трехмесячные консультации с общественностью при внесении поправок или принятии законодательства, включая законы об инвестициях, и подготовит законопроект на основе результатов консультаций с общественностью.Законодатели обсудят законопроект перед тем, как поставить его на окончательное голосование. Все процессы прозрачны и соответствуют международным нормам.

    Комментарии общественности, полученные GOM, не публикуются в Интернете. Проекты законопроектов доступны на веб-сайте Законодательного собрания (http://www.al.gov.mo/zh/), а этот веб-сайт http://www.io.gov.mo/ ссылается на Бюро печати GOM, который публикует законы, правила и процедуры.

    Агентство по борьбе с коррупцией Макао Комиссия по борьбе с коррупцией (известная под португальским сокращением CCAC) выполняет функции омбудсмена для защиты прав, свобод и законных интересов людей, а также для обеспечения беспристрастности и эффективности государственного управления.

    Закон Макао о бюджетных рамках (Указ 15/2017) направлен на усиление контроля за государственными финансами и повышение прозрачности при подготовке и исполнении финансового бюджета.

    Макао не имеет задолженности перед какой-либо страной. Общественность может в любое время получить актуальные данные о государственных финансах на веб-сайте Бюро финансовых услуг https://www.dsf.gov.mo/financialReport/?lang=en.

    Международные нормативные требования

    Макао является членом ВТО и принимает международные нормы.Правительство США уведомило обо всех проектах технических регламентов Комитет ВТО по техническим барьерам в торговле.

    Макао, подписавшая Соглашение об упрощении процедур торговли (TFA), достигла 100-процентной степени выполнения обязательств.

    Правовая система и независимость судебной системы

    Согласно принципу «одна страна, две системы», Макао поддерживает право континентальной Европы как основу своей правовой системы, основанной на верховенстве закона и независимости судебной власти.Текущий судебный процесс является процессуально компетентным, справедливым и надежным. В Макао есть письменное коммерческое право и договорное право. Торговый кодекс является исчерпывающим источником коммерческого права, а Гражданский кодекс — основополагающим источником договорного права. Суды в Макао включают Апелляционный суд последней инстанции, суды промежуточной инстанции и суды первой инстанции. Существует также Административный суд, в ведении которого находятся административные и налоговые дела. Они предоставляют эффективные средства для обеспечения соблюдения прав собственности и договорных прав.В настоящее время Апелляционный суд последней инстанции состоит из трех судей; суды промежуточной инстанции состоят из девяти судей; а в судах первой инстанции — 33 судьи. В прокуратуре работают 38 прокуроров.

    В 2009 году Макао принял Закон о национальной безопасности, который запрещает и карает преступления против национальной безопасности, включая измену, отделение, подстрекательство, подрывную деятельность, кражу государственной тайны и сговор с иностранными политическими организациями. Подготовительные действия, ведущие к любому из этих преступлений, также могут составлять уголовное преступление.

    Суды Макао по-прежнему обладают юрисдикцией в отношении всех местных дел, за исключением дел, связанных с обороной и иностранными делами. Закон о национальной безопасности 2009 года не повлиял на эту юрисдикцию.

    Законы и правила о прямых иностранных инвестициях

    Правовая система Макао основана на верховенстве закона и независимости судебной власти. Иностранные и отечественные компании регистрируются в соответствии с одними и теми же правилами и подпадают под действие одного и того же закона о коммерции и банкротстве (Указ 40/99 / M).

    Антимонопольное и конкурентное законодательство

    Макао не имеет агентства, которое рассматривает сделки на предмет проблем, связанных с конкуренцией, и не имеет закона о конкуренции. Торговый кодекс (Закон № 16/2009) содержит основные элементы конкурентной политики в отношении коммерческой практики, которая может нарушить нормальное функционирование рынков. В ответ на общественные протесты по поводу схем фиксирования цен в нефтяной и пищевой отраслях Макао в марте 2019 года GOM поручило Университету науки и технологий Макао провести исследование о том, как оптимизировать рыночные институты, чтобы способствовать развитию здоровой конкуренции в частном секторе.Результаты исследования были обнародованы в мае 2020 года. На основании этого исследования GOM заявило, что законодательное решение, такое как антимонопольный или антимонопольный закон, не обязательно приведет к снижению цен. Напротив, правительство Макао назначило Совет потребителей Макао для мониторинга цен на местном рынке и определения того, когда возникнет необходимость в новом законодательстве о рыночной конкуренции.

    Изъятие и компенсация

    Генеральному консульству США не известно о каких-либо прямых или косвенных действиях по экспроприации.Юридическая экспроприация частной собственности может иметь место, если это отвечает общественным интересам. В таких случаях GOM обменивает частную собственность на эквивалентную публичную собственность на основе справедливой рыночной стоимости и условий первой. Обмен собственности осуществляется в соответствии с установленными принципами международного права. Вознаграждения нет.

    Урегулирование споров

    Конвенция ICSID и Нью-Йоркская конвенция

    К Макао применяются как Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (Конвенция МЦУИС), так и Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йоркская конвенция).Закон о международном коммерческом арбитраже (Указ 55/98 / M) предусматривает исполнение решений, вынесенных в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией 1958 года.

    Урегулирование споров между инвестором и государством

    Генеральному консульству США известно об одном предыдущем инвестиционном споре с участием американских или других иностранных инвесторов или подрядчиков и GOM. Сообщается, что в марте 2010 года авиаперевозчик-лоукостер был вынужден отменить выполнение рейсов из-за кредитного спора с поставщиком топлива, что спровоцировало события, которые привели к отмене лицензирования авиакомпании.Суды Макао объявили авиакомпанию банкротом в сентябре 2010 года. Главный акционер авиакомпании, американская частная инвестиционная компания, подала иск в суды Макао, добиваясь вынесения решения относительно того, привел ли административный акт GOM к закрытию авиакомпании. Суд второй инстанции провел слушания в мае и июне 2012 года. В ноябре 2013 года суд второй инстанции отклонил апелляцию. Споры по частным инвестициям обычно рассматриваются в суде или путем частных переговоров. В качестве альтернативы, споры могут быть переданы в Международный арбитражный центр Гонконга или Арбитражный центр Макао Всемирного торгового центра.Соглашение о взаимном вручении судебных документов по гражданским и коммерческим делам между Специальным административным районом Гонконг и Специальным административным районом Макао вступило в силу в августе 2020 года, что значительно ускорило обслуживание таких судебных документов между двумя регионами.

    Международный коммерческий арбитраж и иностранные суды

    В Макао действует закон об арбитраже (Указ 55/98 / M), который принимает типовой закон Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) о международном коммерческом арбитраже.GOM принимает международный арбитраж инвестиционных споров между собой и инвесторами. Местные суды признают и приводят в исполнение иностранные арбитражные решения. Правительство Германии в мае 2020 года приняло Новый закон об арбитраже, который объединяет законы, регулирующие внутренний и международный арбитраж в Макао. Эта арбитражная реформа включала передовой международный опыт с эффективными методами разрешения споров в отношении инвестиционных споров, включая введение механизма чрезвычайного арбитра, ограничение права на подачу апелляции, процедуру оказания помощи судам в получении доказательств, признание и приведение в исполнение обеспечительных мер, а также публикацию арбитражных решений. награды.

    Макао учредил Арбитражный центр Макао Всемирного торгового центра в июне 1998 года. Целью центра является содействие разрешению споров посредством арбитража и примирения, предоставляя сторонам спора альтернативные решения, помимо судебного разбирательства.

    Иностранные судебные решения по гражданским и коммерческим делам могут быть исполнены в Макао. Исполнение иностранных судебных решений предусмотрено статьями 1199 и 1200 Гражданского процессуального кодекса. Решение иностранного суда будет признано и приведено в исполнение в Макао, если оно квалифицируется как окончательное решение, подтвержденное подлинными документами, и его исполнение не нарушит публичный порядок Макао.

    Положение о банкротстве

    Законы о коммерции и банкротстве написаны в соответствии с Торговым кодексом Макао, Гражданским процессуальным кодексом и Уголовным кодексом. Процедура банкротства может быть инициирована заявлением обанкротившегося предприятия, ходатайством кредитора или прокурора. Для предотвращения банкротства используются четыре метода: собрание кредиторов, проверка активов компании, мировое соглашение и кредиторское соглашение.Согласно статьям 615-618 Гражданского кодекса и статьям 351-353 Гражданского процессуального кодекса кредитор, который имеет обоснованные опасения потерять гарантию своих кредитов, может потребовать наложения ареста на активы должника. В случае банкротства предусмотрена уголовная ответственность.

    Нет кредитных бюро или других органов кредитного мониторинга, обслуживающих рынок Макао.

    4. Промышленная политика

    Инвестиционные стимулы

    Для привлечения иностранных инвестиций GOM предлагает инвесторам инвестиционные льготы на основе национального режима.Эти стимулы содержатся в Указах 23/98 / M и 49/85 / M и предоставляются до тех пор, пока компании могут доказать, что они делают одно из следующих действий: содействие экономической диверсификации, содействие продвижению экспорта на новые неограниченные рынки, содействие добавленную стоимость в производственно-сбытовой цепочке своей деятельности или внесение вклада в техническую модернизацию. Не требуется, чтобы резиденты Макао владели акциями. Эти стимулы подразделяются на налоговые стимулы, финансовые стимулы и стимулы для диверсификации экспорта.

    Налоговые льготы включают полное или частичное освобождение от налога на прибыль / корпоративного налога, промышленного налога, налога на имущество, гербового сбора за передачу собственности и налога на потребление. Налоговые льготы соответствуют Соглашению ВТО о субсидиях и компенсационных мерах, поскольку они не являются ни экспортными субсидиями, ни субсидиями замещения импорта, как это определено в Соглашении ВТО. В 2019 году GOM предложило увеличенный налоговый вычет для расходов на исследования и разработки (НИОКР), понесенных в связи с проектами в области инноваций и технологий компаниями, чей уставный капитал достиг 1 000 000 патак Макао (125 000 долларов США) или чья средняя налогооблагаемая прибыль достигла 500 000 патак Макао (62 500 долларов США). в год три года подряд.Налоговый вычет составляет 300 процентов для первых 3 000 000 патак Макао (375 000 долларов США) соответствующих расходов на НИОКР и 200 процентов для оставшейся суммы, при условии, что общий лимит составляет 15 200 000 патак Макао (1,9 миллиона долларов США)). Кроме того, доход, полученный из португалоязычных стран, освобождается от корпоративного налога при условии, что такой доход подлежал налогообложению в месте его происхождения.

    Два новых закона, поощряющих финансовую лизинговую деятельность в Макао, вступили в силу в апреле 2019 года.В соответствии с новым режимом минимальный размер капитала финансовой лизинговой компании снижен с 3,75 млн долларов США до 1,25 млн долларов США. Кроме того, приобретение финансовой лизинговой компанией собственности исключительно для ее единоличного использования освобождает от уплаты гербового сбора на сумму до 62 500 долларов США. Утвержденные финансовые лизинговые компании также могут быть освобождены от гербового сбора за регистрацию начального и дополнительного капитала, процентов и комиссионных, а также финансовых договоров.

    Финансовые стимулы включают субсидирование процентов, финансируемое государством.Стимулы к диверсификации экспорта включают субсидии, предоставляемые компаниям и торговым ассоциациям, участвующим в мероприятиях по содействию торговле, организованных IPIM. Только компании, зарегистрированные в Бюро экономического и технологического развития (ETDB), могут получать субсидии на такие расходы, как аренда помещений или производство аудиовизуальных материалов. Макао также предоставляет другие субсидии на установку оборудования для предотвращения загрязнения окружающей среды.

    Зоны внешней торговли / Свободные порты / Содействие торговле

    Макао — свободный порт; однако существует четыре типа товаров, облагаемых пошлиной: спиртные напитки, табак, автомобили и бензин (бензин).Лицензии должны быть получены от ETDB до импорта этих товаров.

    В целях продвижения MICE (встречи, стимулы, съезды и выставки) и логистики в Макао GOM приняло ATA Carnet (временный допуск / временный допуск), международный таможенный документ, обеспечивающий эффективный метод временного ввоза. и реэкспорт товаров, облегчающий иностранным выставкам и предприятиям.

    Последнее дополнение CEPA устанавливает принципы упрощения процедур торговли, включая упрощение таможенных процедур, повышение прозрачности и укрепление сотрудничества.

    Требования к производительности и локализации данных

    Макао не придерживается политики принудительной локализации, при которой иностранные инвесторы должны использовать отечественный контент в товарах или технологиях. Правительство Макао принимает строгую политику в отношении иностранной рабочей силы, согласно которой жители Макао получают приоритет в процессе найма, чтобы их возможности работы не были ограничены ввозом иностранных рабочих.

    Нерезиденты получают разрешение на работу в Макао только в том случае, если работодатели не могут найти подходящих кандидатов на местном рынке труда.Работодатели, желающие нанять иностранную рабочую силу, должны запросить предварительное разрешение от Бюро по трудовым вопросам Макао и подтвердить, что рабочая сила, предоставляемая рабочими-нерезидентами, в соответствии с законом является дополнительной, временной, вторичной и устойчивой. Критики трудовой политики Макао говорят, что асимметричные правовые положения в процессе найма между резидентами и нерезидентами Макао подрывают трудовые права иностранного работника на практическом уровне. Заявления о приеме на работу иностранных рабочих обрабатываются Бюро по вопросам труда Макао.

    GOM не требует, чтобы иностранные ИТ-провайдеры передавали исходный код и / или предоставляли доступ к наблюдению (т. Е. Бэкдоры в аппаратное и программное обеспечение или передачу ключей для шифрования).

    В соответствии с Законом о защите личных данных (Указ 8/2005), если происходит передача личных данных в пункт назначения за пределами Макао, заключение Управления по защите личных данных — регулирующего органа, ответственного за надзор за соблюдением Закона, — должно следует искать, чтобы подтвердить, обеспечивает ли пункт назначения адекватный уровень защиты.

    В декабре 2019 года вступил в силу Закон Макао о кибербезопасности. В соответствии с этим законом операторы государственных и частных сетей в определенных отраслях должны выполнять обязательства, в том числе предоставлять властям Макао доступ в режиме реального времени к избранным сетевым данным с заявленной целью защиты информационной сети и компьютерных систем. Например, операторы сети должны регистрироваться и проверять личность пользователей перед предоставлением услуг электросвязи. Новый закон создает новые инвестиционные и операционные расходы для затронутых предприятий и вызывает некоторые опасения по поводу конфиденциальности и наблюдения.

    5. Защита прав собственности

    Недвижимость

    Частная собственность на имущество закреплена в Основном законе. Нет ограничений на владение зарубежной недвижимостью. В Макао существует надежная банковская ипотечная система, которая находится под надзором Валютного управления Макао (MMA). В старой части Макао существует лишь небольшое количество имущественных прав, находящихся в безусловном владении.

    По данным Бюро картографии и кадастра, 21 процент земельных участков в Макао не имеют четкого права собственности по неизвестным причинам.Наблюдатели от отрасли отметили, что никто не знает, будут ли эти земельные участки в будущем находиться в частной или государственной собственности.

    Закон о земле (Указ 10/2013) предусматривает, что временные концессии на землю не могут быть продлены по истечении срока их действия, если их арендаторы не завершат застройку соответствующих земельных участков в течение максимального срока концессии в 25 лет. Арендаторам будет не только запрещено продлевать неосвоенные концессии — независимо от того, кто или что послужило причиной отсутствия застройки, — но также не будет права на компенсацию или компенсацию.

    Права интеллектуальной собственности

    Макао является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Макао не указан в специальном отчете USTR 301. Макао присоединился к Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений. Патенты и товарные знаки зарегистрированы в соответствии с Указом 97/99 / M. Законы Макао об авторских правах совместимы с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, и государственные учреждения обязаны использовать только лицензионное программное обеспечение.GOM уделяет значительное внимание защите прав интеллектуальной собственности и координирует свои действия с правообладателями. Коды идентификации источника проштампованы на всех оптических дисках, производимых в Макао. ETDB использует механизм ускоренного судебного преследования, чтобы ускорить наказание обвиняемых розничных торговцев пиратской продукцией. Закон о защите авторских прав был расширен и теперь распространяется на конфиденциальность в Интернете. Нарушение авторских прав в торговых или деловых целях наказывается штрафом или лишением свободы на срок до четырех лет.

    Таможня Макао имеет отдел по расследованию случаев кражи интеллектуальной собственности (ИС). Таможня Макао тесно сотрудничает с властями материкового Китая, иностранными таможенными органами и Всемирной таможенной организацией, чтобы поделиться передовым опытом по борьбе с преступными организациями, занимающимися хищением интеллектуальной собственности. В 2020 году таможня Макао изъяла в общей сложности 3849 единиц контрафактной продукции, в том числе 705 предметов одежды, 187 изделий из кожи и 513 электронных приборов. В 2020 году ETDB подала в общей сложности 13 475 заявок на регистрацию товарных знаков.

    6. Финансовый сектор

    Рынки капитала и портфельные инвестиции

    Макао допускает свободный поток финансовых ресурсов. Иностранные инвесторы могут получить кредит на местном финансовом рынке. GOM активизирует свои усилия по развитию бизнеса по финансовому лизингу и изучает возможности создания системы страхования торговых кредитов, чтобы играть более активную роль в развитии сотрудничества между компаниями из португалоязычных стран.

    С 2010 года Народный банк Китая (НБК) обеспечивает трансграничные расчеты по денежным средствам для жителей Макао и организаций, участвующих в сделках с облигациями в юанях, выпущенными в Гонконге. Жители и учреждения Макао могут покупать или продавать через банки-участники Макао в юанях облигации, выпущенные в Гонконге и Макао. Система валовых расчетов в реальном времени в юанях (RMB RTGS) была введена в эксплуатацию в марте 2016 года для предоставления расчетных услуг в режиме реального времени для денежных переводов в юанях и межбанковских переводов средств в юанях.Система RTGS в юанях предназначена для повышения эффективности управления рисками и клиринга средств в юанях и содействия превращению Макао в клиринговую платформу в юанях для торговых расчетов между Китаем и португалоговорящими странами. В декабре 2019 года НБК отменил существующую квоту в размере 20000 юаней (3057 долларов США), обмениваемых в Макао для каждой отдельной транзакции.

    В Макао нет фондовой биржи, но компании Макао могут получить листинг на фондовой бирже Гонконга. Органы финансового регулирования Макао и Гонконга сотрудничают по вопросам, представляющим взаимный интерес.В соответствии с Постановлением о страховании Макао MMA разрешает и контролирует страховые компании. В Макао действуют 12 компаний по страхованию жизни и 13 компаний по страхованию, кроме страхования жизни. За первые три квартала 2020 года общий валовой доход от страховых услуг составил 6,0 млрд долларов США.

    В октябре 2018 года Законодательное собрание приняло меры по борьбе с международным уклонением от уплаты налогов. Оффшорные учреждения в Макао и их налоговые льготы, включая кредитные учреждения, страховщиков, андеррайтеров и офшорные компании доверительного управления, были полностью упразднены с 1 января 2021 года.Постановление 9/2012, вступившее в силу с октября 2012 года, гласит, что банки должны выплатить вкладчикам компенсацию в размере до 500 000 патак Макао (62 500 долларов США) в случае банкротства банка. Для финансирования схемы защиты депозитов в 2013 году правительство выделило 150 миллионов патак Макао (18,75 миллиона долларов США) в фонд защиты депозитов, при этом банки выплачивают ежегодный взнос в размере 0,05 процента от суммы защищенных депозитов. По данным MMA, к концу 2018 года в фонде защиты депозитов было 486 миллионов патак Макао (60,75 миллиона долларов США).

    Деньги и банковская система

    ММА действует как де-факто центральный банк. Он отвечает за поддержание стабильности финансовой системы Макао и за управление его валютными резервами и иностранными активами. В настоящее время в Макао действует 31 финансовое учреждение, в том числе 12 местных банков и 19 филиалов банков, зарегистрированных за пределами Макао. Существует также финансовая компания, ограничивающая банковскую деятельность, две компании финансового лизинга и небанковское кредитное учреждение, занимающееся выпуском электронных денег с карточными услугами с хранимой стоимостью и управлением ими.Кроме того, есть 11 обменных пунктов, две компании по переводу наличных денег, два финансовых посредника, шесть обменных пунктов, два учреждения по оказанию платежных услуг и два других финансовых учреждения (одно — представительство). Банк Китая (Макао) и Промышленно-коммерческий банк Китая (ICBC) являются двумя крупнейшими банками Макао с совокупными активами 79,8 млрд долларов США и 33,9 млрд долларов США соответственно. Банки с капиталом из материкового Китая и Португалии на конец 2016 года имели совокупную рыночную долю около 86 процентов от общего объема депозитов в банковской системе.В 2019 году совокупные активы банковского сектора составили 252 млрд долларов США. К концу 2019 года общий объем депозитов составил 83,8 миллиарда долларов США. В четвертом квартале 2020 года банки в Макао сохранили коэффициент достаточности капитала на уровне 14,5 процента, что намного выше минимальных восьми процентов, рекомендованных Банком международных расчетов. Системы бухгалтерского учета в Макао соответствуют международным нормам.

    MMA запрещает городским финансовым учреждениям, банкам и платежным службам предоставлять услуги предприятиям, выпускающим виртуальные валюты или жетоны.В декабре 2020 года MMA сообщило, что общается с Народным банком Китая (PBoC) о возможности выпуска цифровой валюты в Макао.

    Обмен валюты и денежные переводы

    Обмен валюты

    Прибыль и другие фонды, связанные с инвестициями, включая инвестиционный капитал, прибыль, погашение ссуд, арендные платежи и прирост капитала, могут быть свободно конвертированы и переведены. Национальная валюта, официальная патака Макао (MOP), привязана к гонконгскому доллару на уровне 1.03 и косвенно к доллару США по обменному курсу примерно 7,99 патакса за 1 доллар США. MMA стремится к обеспечению стабильности обменного курса путем поддержания привязки к гонконгскому доллару.

    Хотя Макао не налагает ограничений на потоки капитала или валютные операции, экспортеры обязаны конвертировать 40 процентов поступлений в иностранной валюте в MOP. Это требование закона не распространяется на туристические услуги.

    Политика денежных переводов

    В последнее время нет никаких изменений или планов по изменению политики инвестиционных переводов.Макао не ограничивает перевод прибыли и дивидендов, полученных от инвестиций, и не требует отчетности о международных денежных переводах. Иностранные инвесторы могут ввозить капитал в Макао и свободно переводить его.

    Меморандум о взаимопонимании в отношении действий по борьбе с отмыванием денег (AML) между MMA и PBoC, расширенный обмен информацией между двумя сторонами, а также сотрудничество при проверках операций казино на местах. Кроме того, закон Макао о замораживании активов террористов, который основан на резолюциях Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), требует, чтобы путешественники, въезжающие или выезжающие с наличными или другими оборотными денежными инструментами на сумму 120000 патак Макао (15000 долларов США) или более, подписывали форму декларации и подать его в Таможенную службу Макао.

    В декабре 2019 года НБК увеличил дневной лимит, установленный на сумму денежных средств в юанях, отправляемых резидентами Макао на личные счета в материковом Китае, с 50 000 юаней (6250 долларов США) до 80 000 юаней (10 000 долларов США).

    Суверенные фонды благосостояния

    Международный валютный фонд (МВФ) предложил в июле 2014 года, чтобы правительство страны инвестировало свои крупные финансовые резервы через фонд, созданный по образцу суверенных фондов благосостояния, чтобы защитить экономику города от экономических спадов.В ноябре 2015 года правительство решило создать такой фонд, названный Фондом инвестиций и развития ОАРМ (MIDF), за счет значительных ассигнований из обширных бюджетных резервов города. Тем не менее, в 2019 году правительство отозвало законопроект, в котором предлагалось использовать 7,7 млрд долларов для посева MIDF из-за обеспокоенности общественности по поводу надзорных возможностей правительства.

    7. Государственные предприятия

    В Макао нет государственных предприятий.Несколько секторов экономики, в том числе кабельное телевидение, телекоммуникации, электроэнергетика и управление аэропортами / портами, находятся в ведении частных компаний на основании концессионных контрактов с GOM. GOM владеет небольшим процентом акций (от одного до десяти процентов) в этих аффилированных с государством предприятиях. Правительство изложило в своем Торговом кодексе основные элементы конкурентной политики в отношении коммерческой практики, которая может нарушить нормальное функционирование рынков. Судебные дела, связанные с антиконкурентным поведением, остаются редкими.

    Программа приватизации

    В последние годы правительство не сообщало о планах приватизации.

    8. Ответственное деловое поведение

    Шесть игровых концессионеров, которые доминируют в экономике Макао, платят четыре процента валовых доходов от азартных игр правительству на финансирование культурных и социальных программ в ЮАР. Некоторые операторы также напрямую финансируют программы реабилитации игровой зависимости.Некоторые аффилированные с государством организации поддерживают активные программы корпоративной социальной ответственности (КСО). Например, электроэнергетическая компания Companhia de Electricidade de Macau бесплатно предоставляет образовательные программы и услуги по ремонту малообеспеченным жителям.

    Правительство не наложило никаких ограничений на квалификацию потенциальных участников открытого тендера на концессию на игорный бизнес в 2002 году. Двадцать одна компания, включая компании, владеющие капиталом в Макао, Гонконге, США, Малайзии, Австралии, Великобритании и Тайване, представили документы для торгов, но в конечном итоге правительство предоставило уступки только трем участникам торгов: SJM, Wynn Macau и Galaxy. Развлекательная группа.Впоследствии еще три оператора казино, Sands China, MGM China Holdings и Melco Resorts and Entertainment Ltd, были допущены на рынок через субконцессии, выделенные из трех первоначальных концессионеров, выбранных в ходе открытого тендера 2002 года. Поскольку срок действия всех шести игровых концессий и суб-концессионеров истекает к июню 2022 года, правительство США в настоящее время пересматривает городские законы об азартных играх и планирует завершить задачу к четвертому кварталу 2021 года, прежде чем представить окончательный законопроект в Законодательное собрание.Один из девяти факторов, которые правительство рассмотрит при продлении игровых лицензий, — это показатели корпоративной социальной ответственности (корпоративной социальной ответственности) оператора казино. В отличие от 2002 года, GOM, вероятно, потребует от потенциальных операторов казино активизировать усилия их организаций в области корпоративной социальной ответственности в Макао и сделать больше для содействия экономической диверсификации Макао. В ноябре 2019 года на церемонии Business Awards of Macau компания Galaxy Entertainment Group получила золотую награду за ее инициативы в области корпоративной социальной ответственности.

    Макао не является членом ОЭСР, и, следовательно, Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий не применимы к компаниям Макао.

    Дополнительные ресурсы

    Государственный департамент

    Департамент труда

    9. Коррупция

    Материковый Китай в феврале 2006 г. распространил действие Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции на Макао. В Макао действуют законы о борьбе с коррупцией со стороны государственных должностных лиц и частного сектора. Законы о борьбе с коррупцией применяются недискриминационным образом и эффективно соблюдаются. Одно положение предусматривает, что любой, кто предлагает взятку иностранным публичным должностным лицам (включая должностных лиц из материкового Китая, Гонконга и Тайваня) и должностным лицам публичных международных организаций в обмен на торговую сделку, может получить тюремный срок до трех лет или штрафы. .

    CCAC является членом Международной ассоциации органов по борьбе с коррупцией и членом Плана действий по борьбе с коррупцией для Азиатско-Тихоокеанского региона. Руководящие принципы CCAC по предотвращению и пресечению коррупции в частном секторе и буклет «Советы по предотвращению коррупции для частных компаний» содержат правила поведения, которые частные компании должны соблюдать. В январе 2019 года GOM завершило общественные консультации по государственным закупкам, чтобы создать правовую основу, с помощью которой GOM будет стремиться продвигать эффективный и прозрачный режим.Правительство ожидает, что законопроект будет готов для публичных консультаций во второй половине 2021 года.

    Ресурсы для сообщения о коррупции

    ЧАН Цз Кинг, комиссар
    Комиссия по борьбе с коррупцией
    105, Avenida Xian Xing Hai, 17 / F, Centro Golden Dragon, Macau
    + 853-2832-6300
    [email protected]

    10. Политическая обстановка и безопасность

    Макао политически стабильно.Генеральному консульству США не известно о каких-либо инцидентах за последние годы, связанных с политически мотивированным ущербом проектам или установкам.

    Макао ввел в действие собственный Закон о национальной безопасности (NSL) в 2009 году. Хотя правозащитные группы выражали озабоченность в то время, что «расплывчатые и широкие положения» NSL подорвут свободу ассоциации и выражения мнения в Макао, принятие NSL Макао не было столь же противоречивый, как в Гонконге, и никому не было предъявлено обвинение в соответствии с NSL Макао с момента его вступления в силу в 2009 году.

    Макао продолжает вводить ограничения на въезд и поездки из-за проблем, связанных с COVID-19, включая обязательное тестирование на COVID и самокарантин по прибытии. С 16 марта 2021 г. иностранным гражданам из районов за пределами материкового Китая, Гонконга и Тайваня по-прежнему запрещен въезд в Макао, хотя существуют исключения для некоторых иностранцев, имеющих отношение к резидентам Макао, студентам и основным работникам, или для избранных предприятий. или по академическим причинам. Иностранные граждане, въезжающие из материкового Китая, должны будут физически присутствовать на материковом Китае в течение 21 дня подряд перед въездом в Макао.Правительство Макао не предоставило график открытия границ для иностранных граждан, кроме граждан материкового Китая, Гонконга и Тайваня.

    С января 2020 года граждане США, проживающие в Макао, не могут получить личные консульские услуги из-за текущих ограничений COVID-19, установленных правительством Макао. Услуги по пересылке по почте могут быть приемлемой альтернативой в определенных ситуациях, но не могут заменить услуги, требующие личного присутствия перед консульским сотрудником, такие как выдача документов о гражданстве для детей, родившихся в Макао, и продление паспортов несовершеннолетних / впервые взрослых.

    11. Политика и практика в сфере труда

    Уровень безработицы в Макао в четвертом квартале 2020 года составил 2,7 процента. Иностранные компании ссылаются на постоянную нехватку квалифицированных рабочих — результат бума в сфере развлечений в последнее десятилетие — как на главное препятствие для своей деятельности и будущего расширения. Правительство изучает предложения по решению кадровой проблемы. Например, в Макао существуют схемы импорта рабочей силы для неквалифицированных и квалифицированных рабочих, которых нельзя нанять на месте.Однако как местные, так и иностранные операторы казино в Макао по закону должны нанимать только жителей Макао в качестве крупье. Водители такси и автобусов также должны быть местными жителями. Ни в одном другом секторе экономики такого ограничения нет.

    Макао не имеет политики, отменяющей трудовое законодательство для привлечения или удержания инвестиций. Права рабочих на создание профсоюзов и на забастовку закреплены в Основном законе, но в Макао нет законов, конкретно регулирующих эти права.Закон не предусматривает, что работники могут вести коллективные переговоры, и, хотя работники имеют право на забастовку, в законе нет специальной защиты от возмездия, если работники воспользуются этим правом. Профсоюзы независимы от правительства и работодателей по закону и на практике.

    Согласно Закону о трудовых отношениях, работница не может быть уволена, кроме как по уважительной причине (например, умышленное неповиновение приказам начальства или нарушение правил гигиены и безопасности труда), во время беременности или в течение трех месяцев после родов. рождение.В мае 2020 года Правительство Индии внесло поправки в Закон о трудовых отношениях, в частности, продлило минимальный оплачиваемый отпуск по беременности и родам и ввело отпуск для отца, оплачиваемый работодателем. Согласно новой поправке работающие женщины имеют право на отпуск по беременности и родам не менее 70 дней, а отцы имеют право на отпуск по уходу за ребенком в течение пяти рабочих дней, оплачиваемый работодателем.

    На практике работодатель или работник могут расторгнуть трудовой договор по уважительной причине или без таковой. Как правило, любое обстоятельство, делающее невозможным продолжение трудовых отношений, может служить уважительной причиной для расторжения контракта.Если работодатель расторгает договор с работником без уважительной причины, работодатель должен выплатить работнику выходное пособие. В случае увольнения по уважительной причине или без нее сотрудники имеют право на компенсацию в зависимости от продолжительности трудовых отношений. Кроме того, система социального обеспечения Макао, которая регулируется Указом 84/89 / M, предоставляет местным рабочим экономическую помощь в пожилом возрасте, безработных или больных.

    Работники, которые считают, что были уволены незаконно, могут обратиться в суд или подать жалобу в Бюро по вопросам труда.Даже без формальных прав на ведение коллективных переговоров компании часто ведут переговоры с профсоюзами, хотя правительство может выступать в качестве посредника. Нет никаких указаний на то, что прошлые споры или апелляции подвергались длительным задержкам.

    Закон о трудовых отношениях не содержит положений, касающихся коллективных переговоров, что не является обычным явлением на уровне компании или отрасли.

    Правительство страны приняло меры по замене некоторых иностранных рабочих жителями Макао. В Макао действует закон, предусматривающий уголовное наказание для работодателей нелегальных мигрантов и запрещающий иностранным рабочим менять работодателя в Макао.Правительство использовало поступления от налога на ввоз временных работников для переподготовки местных безработных.

    С 1 ноября 2020 года сотрудники Макао защищены универсальным законом о минимальной заработной плате, который предусматривает, что ежемесячная заработная плата сотрудников Макао должна составлять не менее 6 656 патак Макао (832 доллара США), а минимальная почасовая оплата — 32 патак Макао (4 доллара США).

    Специальное примечание по COVID-19: в мае 2020 года Макао ввел дополнительные ограничения на въезд COVID для владельцев синей карты (иностранных рабочих, имеющих разрешения на работу для нерезидентов), фактически запретив им возвращаться в Макао, даже если их синяя карта все еще действительна.

    13. Статистика прямых иностранных инвестиций и иностранных портфельных инвестиций

    * Источник данных по принимающей стране: Служба статистики и переписи населения Макао

    Таблица 3: Источники и назначение ПИИ
    Прямые инвестиции из / в партнерские экономические данные
    Из пяти основных источников / в пять основных направлений (долларов США, миллионы)
    Входящие прямые инвестиции Вывоз прямых инвестиций
    Всего поступило 42 808 100% Всего исходящих 3 972 100%
    Британские Виргинские острова 11 057 26% Китай, П.R: Материк 2,737 69%
    Китай, КНР: Гонконг 10 568 25% Китай, КНР: Гонконг 1,258 32%
    Каймановы острова 9 974 23% Не указано (в том числе конфиденциально) 260 7%
    Китай, КНР: материк 7 389 17% Филиппины 17 0.4%
    Португалия 1,214 3%
    «0» означает округление сумм до +/- 500 000 долларов США.
    Таблица 4: Источники портфельных инвестиций
    Активы портфельных инвестиций
    Пять лучших партнеров (в миллионах в текущих долларах США)
    Итого Долевые ценные бумаги Всего долговых ценных бумаг
    Все страны 114 920 100% Все страны 37 354 100% Все страны 77,566 100%
    Китай, П.R: Материк 44 981 39% Китай, КНР: материк 14 085 38% Китай, КНР: материк 30 896 40%
    Китай, КНР: Гонконг 14,663 13% Китай, КНР: Гонконг 7 098 19% Британские Виргинские острова 10 632 14%
    Британские Виргинские острова 10,663 9% Каймановы острова 4220 11% Китай, П.Р .: Гонконг 7,564 10%
    США 10 176 9% США 4 061 11% США 6,114 8%
    Каймановы острова 10 098 9% Люксембург 1 900 5% Каймановы острова 5 878 8%

    14.Контакт для получения дополнительной информации

    Эвелин Ценг, консул по экономическим вопросам
    Генеральное консульство США в Гонконге и Макао
    26 Garden Road, Central

    Комиссия по профессиональному регулированию

    Это сделано для того, чтобы предостеречь широкую общественность от действий с физическими или юридическими лицами, утверждающими, что они связаны с Комиссией по профессиональному регулированию (PRC), или использования имени своих должностных лиц, персонала и / или членов советов PRC, представляя поддельные телефонные карты и другие идентификационные карты, включая использование его официальных логотипов, для личной или финансовой выгоды, для облегчения и / или обработки заявки и / или выпуска различных документов PRC, или для перспективных экзаменуемых для сдачи экзамена на получение лицензии.

    КНР следует своим процедурам и процессам, закрепленным в Гражданской хартии. КНР отказывается от любых заявлений, которые якобы распространяются этими недобросовестными лицами.

    Настоящим предлагается общественности сообщать об этих лицах, организациях или группах, представляющих, вымогающих, запрашивающих деньги или любом вознаграждении, связанном с транзакциями КНР, или для содействия оказанию услуг КНР и любой другой подобной деятельности Комитету КНР ARTA по адресу [email protected] .ph.

    Кроме того, лицам, совершающим сделки, рекомендуется обращаться к Гражданской хартии КНР относительно требований и сроков выпуска соответствующих документов.Гражданская хартия КНР размещена на видном месте в помещении КНР и на официальном сайте www.prc.gov.ph.

    КНР будет постоянно принимать меры для защиты общественности от ложной информации и поддельных документов, предоставленных любыми неавторизованными лицами, группами или организациями.

    Щелкните по ссылкам ниже, чтобы получить доступ к нашим онлайн-службам:

    https://online.prc.gov.ph
    https://online1.prc.gov.ph
    • Заявление на обследование
    • Первоначальная регистрация
    • Продление профессионального удостоверения личности
    • Сертификаты совета директоров и успешное прохождение

    ( ПРИМЕЧАНИЕ : Если у вас возникли проблемы с подключением, попробуйте сначала очистить историю просмотров)

    Специалистам, которые не могут выполнить требуемые кредитные единицы CPD, РАЗРЕШЕНО для продления их профессиональной идентификационной карты (PIC) после выполнения обязательства для заполнения необходимых кредитных единиц CPD до следующего продления PIC.

    Это обязательство действует до 31 декабря 2021 г. .

    Отказ от ответственности: выполнение обязательства не является отказом от соблюдения требований CPD.

    Для информации и рекомендаций.

    Комиссия по профессиональному регулированию (PRC), агентство, уполномоченное реализовывать регулирующие законы и политики для различных регулируемых профессий, НЕ участвует в производстве, продаже и распространении обзорных материалов для лицензионных экзаменов.

    Таким образом, общественность информируется о том, что КНР не поддерживает и не рекламирует обзорные материалы, предоставляемые для лицензионных экзаменов. Он также не связан и не связан с продавцами / распространителями таких обзорных материалов, особенно с теми, которые расположены недалеко от офисных помещений PRC. Их близость к помещениям КНР не гарантирует качества и достоверности продаваемых обзорных материалов.

    КНР будет постоянно принимать меры для защиты общественности от ложной и вводящей в заблуждение информации, особенно касающейся экзаменов на получение лицензий.

    ВСЕМ ЭКСПЕРТАТАМ КНР:


    НЕ БЫТЬ ЖЕРТВОЙ!

    Остерегайтесь ИСПРАВИТЕЛЕЙ, которые представляют или заявляют, что знакомы с Председателем / членом профессионального регулирующего совета или должностными лицами / сотрудниками КНР и предлагают свои услуги, чтобы помочь вам СДАТЬ лицензионный экзамен или облегчить любую транзакцию в обмен на изрядную сумму денег.

    Сообщите или напишите немедленно:

    ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ОТДЕЛ

    Комиссия по профессиональному регулированию
    4-й этаж, пристройка КНР
    П.Paredes St., Сампалок, Манила
    Телефон: 5310-0024
    Эл. Почта: [email protected]

    УПРАВЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

    Комиссия по профессиональному регулированию
    2-й этаж, корпус делегации
    ПИКК, Комплекс ПГУ, Пасай, г.
    Телефон: 8821-9294
    Эл. Почта: [email protected]

    ВСЕМ кандидатам на аккредитацию провайдера непрерывного профессионального развития (НПР), программы и самостоятельного обучения настоящим напоминаем подать ЗАЯВКУ с ПОЛНЫМИ ДОКУМЕНТАЛЬНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ в ЖЕСТКОЙ и МЯГКОЙ КОПИИ (формат PDF) в соответствии с Циркуляром Меморандума №10 серия 2017 г. и Меморандум от 19 ноября 2018 г.

    PRC не принимает заявки с неполными требованиями.

    Это сделано для информирования общественности о том, что следующие веб-сайты и страницы Facebook, представляющие собой официальный веб-сайт / страницу Facebook Комиссии по профессиональному регулированию (PRC) с использованием логотипа PRC, никоим образом не связаны с КНР:

    • www.prcboardnews.com
    • https: // www.facebook.com/prcboardnews/
    • https://prcexamsresult.blogspot.com
    • https://www.facebook.com/Philippine-Board-Exam-Results-111736658886758/
    • www.boardexamresultsph
    • https://www.facebook.com/examresult
    • www.prcpassers.com
    • https://www.facebook.com/PRC-Board-and-Licensure-Exam-Results-407038286024259/
    • www.prcboard.com
    • https://www.facebook.com/PRCBoard/
    • https: // www.pinoymoneytalk.com/prcgov/
    • https://www.facebook.com/prcgovexamresult/

    PRC, таким образом, не несет ответственности за точность, достоверность или содержание любой информации, предоставленной или появившейся из указанных источников, поскольку они официально не публикуются КНР. Кроме того, PRC не несет ответственности и прямо отказывается от любой ответственности за ущерб любого рода, возникший в результате использования, ссылки или доверия к любой информации, содержащейся на этих сайтах.

    Официальный сайт КНР www.prc.gov.ph, а его официальная страница в Facebook — https://www.facebook.com/professionalregulationcommission.

    Комиссия по профессиональному регулированию предостерегает заявителей и специалистов от фиксеров, которые предлагают услуги по совершению сделок с PRC от их имени путем получения личной информации, включая имя пользователя и пароль. Клиентам PRC рекомендуется соблюдать следующее при совершении операций онлайн:

    1. СЛОТЫ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫ.
    2. Не позволяйте никому узнавать ваш пароль.
    3. Регулярно меняйте пароль.
    4. Не позволяйте другим людям создавать ваш онлайн-профиль. Убедитесь, что вы создали свой собственный онлайн-профиль и дважды проверьте свою информацию, чтобы избежать признания вашей заявки недействительной из-за неверных данных / информации.
    5. Оплачивайте только авторизованные платежные каналы, указанные на сайте.

    Пожалуйста, соблюдайте соответствующие правила.

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.