Правила призыва в армию ужесточат
Знаменитая фраза Черчилля «генералы всегда готовятся к прошлой войне» верна и для призыва в армию. Очередные изменения правил, которые лоббирует Министерство обороны РФ, не очень сочетаются с реальностью: проблемы призыва в России практически нет, зато явно есть проблема неизбежной нехватки срочников из-за демографической ситуации и невозможности научить людей за год службы обращаться с новым оружием.
Министерство обороны разработало поправки в Положение о воинском учете. Согласно этим поправкам, военные комиссариаты смогут заводить учетные карточки на молодых людей, у которых нет регистрации по месту жительства. По замыслу Минобороны, благодаря этим нововведениям призывники не смогут уклониться от службы в армии, пользуясь все более распространенной в России практикой, когда места прописки и фактического проживания людей не совпадают. Кроме того, те, кто раньше не мог поступить в военный вуз из-за отсутствия регистрации, получат такую возможность.
Поправки должны вступить в силу в конце 2019 года.
Что касается возможности для молодых людей поступить в военный вуз, эти поправки вопросов не вызывают. Глупо и нелепо для современного мира, когда человек не может реализовать свое желание учиться только потому, что у него нет регистрации в населенном пункте, где этот вуз располагается.
А вот для борьбы с уклонистами такие поправки не кажутся столь же разумными. У военкоматов просто нет человеческих ресурсов проверять реальное место жительства призывников, а человек не считается уклоняющимся от службы (точнее, его нельзя за это привлечь к ответственности, если он просто не берет повестку). Но, главное, в российской армии по сути нет проблемы уклонистов как таковой.
В июне 2019 года о серьезном снижении числа тех, кто уклоняется от прохождения военной службы, на ежегодном форуме «Армия-2019» говорил человек, непосредственно отвечающий за призыв: начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил РФ Евгений Бурдинский.
По его словам, если раньше речь шла о 20 тысячах уклонистов за год, то теперь «всего о какой-то тысяче».
В весенний призыв 2019 года на срочную службу планировалось призвать 132 тысячи человек. Примерно столько же планируется в осенний. Тысяча уклонистов на 260 тысяч призывников — это ничто, капля в море.
Совершенно непонятно, зачем тратить какие-то усилия на то, чтобы «гоняться» за этими людьми.
Для многих молодых людей, особенно из российской провинции, где плохо с работой, армия и поступление в военный вуз — это вполне реальный социальный лифт и шанс в жизни.
У российской армии другие проблемы, которые все более явно ставят под сомнение сам принцип комплектования Вооруженных сил по призыву. Переход на профессиональную армию обсуждается как минимум лет 20. При этом сейчас логичных аргументов в пользу отказа от призывной армии становится все больше. Срочная служба в России по-прежнему длится один год в армии и два года — на флоте. Их и сокращали в свое время потому, что при всем сравнительно высоком уровне доверия россиян к армии (по данным ВЦИОМ, в конце 2018 года положительно относятся к армии 86% россиян, и это самый популярный институт государства) служить по призыву большинство россиян желанием не горит.
Разумеется, есть всеобщая воинская обязанность, но при этом действует институт отсрочек. А новое увеличение срока службы (такие планы у Министерства обороны появляются) точно не встретит одобрения большинства россиян.
Демографические прогнозы таковы, что юношей призывного возраста в России будет становиться меньше, а не больше. При этом качество призывников должно расти, иначе армия не будет боеспособной — современные войны как-то не предполагают использование в качестве основной ударной силы необученных толп пехотинцев. Тот же Евгений Бурдинский отмечал как достижение системы призыва то, что специальная система отсрочек позволяет молодым людям поступать в вузы и колледжи. Это повышает процент призывников, имеющих высшее или среднее специальное образование. За последние шесть лет количество тех, кто перед армейской службой получил среднее профессиональное образование, увеличилось почти на 10 %. В 2018 году таких призывников было уже больше половины — 54%.
Но реальные сроки службы не позволяют научить призывников обращаться с современным оружием.
А перевооружение армии, оснащение ее современным оружием, в свою очередь, официально объявлено приоритетом российского военного строительства.
Служба в армии объективно становится профессией, требующей серьезнейшей подготовки именно в силу уровня современного оружия. К тому же срочников запрещено посылать в «горячие» точки. Нет сомнений и в том, что сохранение практики призыва на военные сборы давно отслуживших мужчин тоже не слишком хорошо сочетается с военной реальностью: человек, служивший 20 лет назад, точно не разберется с новой военной техникой, а просто пострелять из «калашникова» или погонять на стареньком БТРе на сборах — это, скорее, напрасная трата государственных средств, чем элементы эффективной военной подготовки.
Понятно, что в той же Сирии от России воюют либо контрактники, либо представители частных военных компаний. Кстати, наряду с возможным отказом или серьезным ограничением обязательного призыв государству стоит серьезно подумать над возможностью легализации ЧВК — в тех же США частные военные компании узаконены и четко прописаны сферы их применения.
В конце концов, если люди хотят легально зарабатывать таким образом, им можно дать эту возможность: но четко прописав права и обязанности, чтобы страну не наводнили люди с оружием, которые будут применять его по своему усмотрению.
Главным доводом против перехода к полностью профессиональной армии в России традиционно назывались якобы гораздо более высокие расходы на такую армию. Но если в голодные 90-е годы не было денег, то в 2000-е, невзирая на кризисы, военные расходы РФ постоянно растет. При этом численность армии, сформированной за счет призывников, точно не будет иметь не просто решающего, а и вообще никакого значения в случае вооруженных конфликтов России как с пограничными странами (с Китаем в численности армии мы не сможем соревноваться, даже если поставим под ружье все без исключение население страны), так и со странами НАТО.
В современных войнах (можно ли их вообще выиграть с учетом наличия оружия массового поражения, которое в случае применения быстро уничтожит все стороны — отдельный вопрос) решающую роль играет способность военнослужащих обращаться с современным оружием.
Опять же, трудно представить, что кто-то решится в буквальном смысле напасть на Россию, зная, каким военным потенциалом обладает наша страна.
Российская армия в последние годы, несомненно, стала более человечно относиться к военнослужащим. Слово «дедовщина» практически исчезло из информационной повестки в сообщениях о наших вооруженных силах — хотя еще лет 10 назад насилие в армии было одной из главных публичных проблем. При этом план по призыву, всеобщая воинская обязанность, попытки гоняться за уклонистами, которых, по словам самих генералов Генштаба, практически не осталось, явно выглядят элементами той самой «подготовки к прошлой войне». А обязательную регистрацию, проще говоря, прописку по месту жительства, которая мешает иногородним поступать в военные институты, можно отменить вовсе. И делать это точно должно не Министерство обороны.
Какие поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» хотят внести депутаты
До старта осенней призывной кампании осталась пара недель — она стартует 1 октября.
Но в текущем году парламентарии обсуждают ряд изменений в законы, касающиеся армии и военных и в том числе: изменения правил призыва срочников. Какие поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» хотят внести депутаты и что изменится, если их утвердят.Законопроект начали активно обсуждать этой весной. Он предполагает введение нового способа доставки повестки призывнику — заказным письмом. То есть при внесении соответствующих поправок ее не обязаны будут вручать лично в руки. Опция «не попадаться военкому» будет недоступна желающим избежать службы в армии. Поэтому законопроект и был предложен: по действующему закону, повестку должны вручать под расписку, а призывники избегают ее получения.
«В отсутствие такой расписки привлечь гражданина к административной или уголовной ответственности за неявку на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, практически невозможно, чем и пользуются недобросовестные граждане. В период проведения призывных кампаний 2016 года военные комиссариаты не смогли оповестить о явке на соответствующие мероприятия более 90 тысяч призывников»
Авторы законопроекта говорят, что в 2016 году повестки не получили 30% от общего числа граждан, призванных на военную службу. Такие старые данные в документах используются неспроста — сам законопроект лежит в Госдуме с 2018 года.
После внесения на рассмотрение он прошел предварительное и первое чтения, а потом как-то затормозил. В январе 2022 года с документа сдули пыль и отправили дальше, а 22 февраля приняли во втором чтении. Третье чтение должно было состояться в апреле, но не случилось — сейчас в паспорте законопроекта не указаны сроки рассмотрения.
По словам юристов, если закон будет принят в действующей редакции, то военнообязанный гражданин призывного возраста должен будет каждые полгода ходить в военкомат вне зависимости от результата: признают негодным — не пойдет в армию, признают годным — пойдет или обжалует решение призывной комиссии. В законе хоть и написано, что повестки должны рассылать заказными письмами, там также есть пункт, что если повестка вообще не пришла, то должен прийти сам.
Пока закон не принят, а значит, всё работает по старой схеме: повестку должны вручать лично в руки. Но даже если документ будет принят Госдумой, подписан президентом и опубликован, до конца неясно, как он будет работать. Санкции за неявку по повестке установлены и остаются прежними. На первый раз это административное правонарушение и штраф, а несколько неявок — это уже уклонение от службы, за которое полагается до двух лет лишения свободы.
Исключение составляют:
— жители районов Крайнего Севера: их начинают призывать спустя месяц после официального старта призывной кампании, то есть с 1 ноября;
— сельские жители, задействованные в уборке урожая: им повестки начинают направлять только 15 октября;
— педагогические работники: для них осенний призыв вообще не проводится в связи с началом учебного года.
Граждане, освобожденные от призыва на службу:
1.
Призывники, служить в Вооруженных силах страны которым не позволяет состояние здоровья.
2. Те, кто уже отслужил в армии либо прошел альтернативную гражданскую службу.
3. Лица, прошедшие военную службу в другом государстве.
Кроме того, есть еще и те, кто имеет право на освобождение от призыва, то есть эти люди могут как пойти в армию, так и не пойти (причем на вполне законных основаниях). Таким правом обладают молодые люди, имеющие ученую степень, а также сыновья или братья военных, погибших в период службы по призыву либо умерших после возращения из армии вследствие увечья или заболевания, полученных во время службы.
Между тем некоторые молодые россияне вообще не подлежат призыву. Как правило, это лица, имеющие проблемы с законом.
Согласно пункту 3 статьи 23 все того же закона о воинской обязанности, в нашей армии не ждут:
— тех, кто сидит в тюрьме, а также приговоренных к обязательным или исправительным работам;
— граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость;
— лиц, в отношении которых ведется следствие, и тех, чьи уголовные дела уже переданы в суд.
Что касается отсрочки от службы в армии, то на нее имеют право:
1. Временно не годные к зачислению в Вооруженные силы РФ молодые люди (в этом случае максимальный срок отсрочки составляет один год).
2. Школьники, студенты очной формы обучения и аспиранты (освобождение предоставляется на все время обучения).
3. Лица, на попечении которых находятся близкие родственники, нуждающимися в постоянном уходе (при условии, что опекаемые родственники не состоят на полном обеспечении государства и ухаживать за ними больше некому).
4. Опекуны несовершеннолетних братьев или сестер (опять-таки при условии, что присматривать за детьми больше некому).
5. Лица, в одиночку воспитывающие ребенка.
6. Отцы двух и более детей.
7. Однодетные отцы, имеющие беременную жену (при этом срок беременности должен быть не менее 26 недель).
8. Граждане, воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
9. Лица, находящиеся на противопожарной службе либо работающие в МВД или органах уголовно-исполнительной системы (при условии наличия у них высшего образования и специальных знаний).
10. Депутаты Государственной Думы, а также представительных органов государственной власти в регионах РФ.
11. Кандидаты на должности в органы госвласти либо местного самоуправления (срок возможной отсрочки — на время участия в выборах).
С 2022 года отсрочку могут получить и сотрудники IT-компаний. Списки программистов подают работодатели через портал «Госуслуги». Отсрочка положена тем, у кого есть диплом по специальности из утвержденного перечня. В него входят около 75 направлений подготовки, в том числе «Программная инженерия», «Компьютерная безопасность», «Радиотехника», «Машиностроение». Сотрудник должен проработать в компании с аккредитацией Минцифры не менее 11 месяцев до начала осеннего призыва.
Претендовать на временное освобождение от службы в армии могут и специалисты со стажем менее указанного срока, но только в том случае, если они заключили трудовой договор в течение года после окончания вуза. После первичной проверки списков от работодателей, программистам придет повестка.
Работники должны прийти в военкомат, предоставить оригиналы документов для повторной проверки и подтвердить свое право на отсрочку.
Когда законопроект доберется до третьего чтения и будет ли принят в текущем виде — пока неясно. Но это не единственная идея по модернизации армии у российских депутатов: недавно в Госдуму внесли законопроект, который позволит набирать в резервисты многодетных отцов.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий! и в название канала закрепи новыую ссылку на канал
Призыв в армию только мужчин является неконституционным, Судья постановил
США | Призыв в армию только мужчин является неконституционным, Судья постановил
https://www.nytimes.com/2019/02/24/us/military-draft -men-unconstitutional.htmlРеклама
Продолжить чтение основного сюжета Женщина-солдат, прошедшая подготовку рейнджеров на базе ВВС Эглин во Флориде в 2015 году. На прошлой неделе федеральный судья постановил, что поскольку женщины теперь могут выполнять боевые функции, для Соединенных Штатов неконституционно призывать в армию только мужчин.
Кредит … Ник Томечек / Northwest Florida Daily News, через Associated PressПризыв в армию, применимый только к мужчинам, является неконституционным, постановил федеральный судья в Хьюстоне, заявив, что исключение женщин больше не оправдано, поскольку теперь они могут выполнять боевые функции наравне с мужчинами делать.
Судья Грей Х. Миллер из Федерального окружного суда Южного округа Техаса принял к сведению решение Верховного суда от 1981 года о том, что исключение женщин из призыва было «полностью оправданным», поскольку тогда женщинам не разрешалось служить в боевых действиях. Но Пентагон отменил эти ограничения в 2015 году, открыв женщинам возможность служить на любой военной должности, на которую они могли претендовать.
«Хотя исторические ограничения в отношении женщин в вооруженных силах, возможно, оправдывали прошлую дискриминацию, мужчины и женщины теперь находятся в одинаковом положении для целей призыва или регистрации для призыва», — написал судья Миллер в своем постановлении.
«Если когда-то и было время обсуждать «место женщин в вооруженных силах», то это время прошло».
Хотя никто не призывался в армию Соединенных Штатов более 40 лет, Закон о выборной военной службе требует, чтобы все американские мужчины зарегистрировались по достижении 18 лет на случай возобновления призыва; они имеют право на участие в программе до 25 лет. Незарегистрированные мужчины могут быть оштрафованы, заключены в тюрьму и им может быть отказано в таких услугах, как федеральные студенческие ссуды.
Решение было вынесено по делу, возбужденному Национальной коалицией мужчин, группой по защите прав мужчин, которая утверждала, что призыв мужчин исключительно нарушает положение о равной защите 14-й поправки.
Кейт Джермано, морской пехотинец в отставке, прослуживший 20 лет, заявила в воскресенье, что это постановление является естественным продолжением отмены запрета на участие женщин в боевых ролях.
«Это было бы преимуществом для страны, а также для мужчин, которые несут основное бремя с момента введения призыва», — сказала г-жа Джермано о регистрации женщин.
Отметив, что женщины составляют немногим более половины взрослого населения, она сказала: «Почему бы не использовать весь резерв талантов?»
[Чтобы узнать больше об опыте и расходах войны, подпишитесь на еженедельный информационный бюллетень At War .]
Дэвид Р. Сигал, директор-основатель Центра исследований военной организации при Университет Мэриленда заявил, что поддерживает сохранение проекта регистрации и что в целях равенства в ней должны участвовать как мужчины, так и женщины.
«Поскольку регистрация на выборочную службу является одним из показателей гражданства, я думаю, мы должны, по крайней мере, публично заявить, что женщины и мужчины имеют одинаковые гражданские права и обязанности», — сказал г-н Сигал, изучавший военную организацию для более 50 лет.
Группа по защите прав мужчин, подавшая иск, приветствовала решение. «Мы думаем, что пришло время разрешить женщинам участвовать в боевых действиях», — сказал Марк Э.
Анджелуччи, юрист Национальной коалиции мужчин. «Если у нас есть проект регистрации, оба пола должны быть зарегистрированы. На самом деле больше нет оправдания тому, чтобы требовать регистрации только от мужчин».
Пентагон отказался от комментариев в воскресенье.
Решение судьи Миллера было декларативным, и в нем не указывались какие-либо действия, которые правительство должно предпринять для его выполнения.
Постановление было принято в то время, когда консультативная группа, Национальная комиссия по военной, национальной и государственной службе, изучает систему призыва, решая, следует ли продолжать ее и следует ли включать женщин.
«Лично я не думаю, что мы сохраним статус-кво», — заявил в январе USA Today председатель комиссии Джо Хек. «Но где мы окажемся в спектре, еще предстоит определить».
Внесено исправление25 февраля 2019 г.
: В более ранней версии подписи к этой статье неправильно упоминалась женщина-армейский солдат.
Она прошла обучение рейнджеров; она не была рейнджером.
Как мы работаем с исправлениями
Подписывайтесь на Тайлера Пейджера в Твиттере: @tylerpager.
Версия этой статьи напечатана в разделе А на странице 13 нью-йоркского издания под заголовком: Судья постановил, что военный призыв только мужчин является неконституционным. Заказать репринты | Сегодняшняя газета | Подписаться
Судья постановил, что призыв только для мужчин нарушает Конституцию : NPR
Судья постановил, что призыв только для мужчин нарушает Конституцию Теперь, когда женщины служат на боевых должностях, больше не оправдано исключать их из требований по призыву, постановил федеральный судья. Дело было возбуждено группой защиты интересов мужчин.
Закон
1-й лейтенант армии Шей Хейвер (в центре) и капитан Кристен Грист (справа) позируют для фотографий с другими выпускницами Вест-Пойнта после церемонии выпуска школы армейских рейнджеров в Форт-Беннинге, штат Джорджия, в 2015 году.
1-й лейтенант армии Шей Хейвер (в центре) и капитан Кристен Грист (справа) позируют для фотографий с другими выпускницами Вест-Пойнта после церемонии выпуска школы армейских рейнджеров в Форт-Беннинге, штат Джорджия, в 2015 году. Они были первыми двумя женщин, закончивших школу рейнджеров армии США.
Требование регистрации для участия в призыве только мужчин является неконституционным, постановил федеральный судья.
В Законе о воинской выборной службе говорится, что мужчины в США в возрасте от 18 до 25 лет должны зарегистрироваться на случай, если стране потребуется призыв в армию.
Женщины не сталкиваются с таким требованием. В пятницу федеральный судья в Техасе постановил, что призыв только мужчин нарушает положения Конституции США о равной защите.
Хотя исторические ограничения на женщин в вооруженных силах могли оправдывать прошлую дискриминацию, сейчас это не так, пишет старший судья Грей Миллер из Окружного суда США по Южному округу Техаса. «Если когда-то и было время обсудить «место женщин в вооруженных силах», то это время прошло», — написал он, сославшись на более раннее решение Верховного суда.
В этом деле начала 1980-х годов , было установлено, что требование регистрации для участия в призыве только мужчин не нарушает Конституцию. Поскольку только мужчины имели право служить в бою, по мнению суда, было бы бессмысленно требовать от женщин регистрации.
Времена изменились, сказал техасский судья. В 2013 году Министерство обороны официально сняло запрет на участие женщин в боевых действиях, а в 2015 году сняло все ограничения по признаку пола.
«Определяющий факт» в этом случае — то, что женщины не имеют права участвовать в боевых действиях — «больше не может оправдывать дискриминацию MSSA по признаку пола», — написал он.
Последнее дело было возбуждено Национальной коалицией мужчин, правозащитной группой, занимающейся повышением осведомленности о дискриминации мужчин.
«Принуждение к регистрации только мужчин является аспектом социально институционализированной мужской одноразовости», — говорится в заявлении группы. «Мужчинам по-прежнему грозит тюрьма, штрафы и отказ в федеральных займах за то, что они не зарегистрировались или не сообщили правительству о своем местонахождении». Женщины, по его словам, «должны столкнуться с теми же последствиями, что и мужчины, за любое несоблюдение».
Чтобы выиграть дело, правительству нужно было показать, что требование о регистрации только мужчин «существенно связано с важной целью Конгресса по набору и формированию боевых частей», — написал Миллер. Правительство утверждало, что требование от женщин регистрироваться для участия в призыве может снизить вероятность их поступления на военную службу, «повысив представление о том, что женщин заставят служить на боевых должностях», сказал он.