Полицейских готовят к повышению пенсионного возраста. Начали с высшего руководства — URA.RU
Начали с высшего руководства
Александр Поздеев
© Служба новостей «URA.RU»
Повышение предельного возраста для старших офицеров МВД открывает перспективу для увеличения пенсионной выслуги Фото: Анна Майорова © URA.RU
Повышение предельных сроков пребывания на службе для сотрудников МВД может вылиться для полицейских в повышение пенсионного возраста. Несмотря на то, что тема пока заморожена, эксперты ожидают, что это лишь вопрос времени.
Президент Владимир Путин 2 августа подписал закон, по которому генералам МВД разрешили оставаться на службе до 65 лет (было до 60), полковникам — до 60 лет (было до 55), майорам и подполковникам — до 55 (было до 50). Для всех остальных «планка» осталась неизменной — 50 лет.
Часть россиян не понимает, почему силовики имеют право на раннюю пенсию
Фото: Александр Мамаев © URA.
RU
«Предельный возраст повышают только для сотрудников в звании от майора и выше, — поясняет председатель координационного совета московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. — Остальным по-прежнему придется каждый год умолять начальников оставить их на службе». По словам собеседника, руководители наверняка посчитали: сотрудники, дослужившиеся до этих званий, не только опытные профессионалы, они более лояльны и сговорчивы.
Сейчас, чтобы получить право на пенсию при увольнении, сотруднику полиции достаточно прослужить 20 лет. Но закон, повышающий предельный возраст, открывает перспективу для увеличения выслуги, дающей право на пенсию, то есть фактически ведет к повышению пенсионного возраста для силовиков, заявил подполковник запаса МВД, директор благотворительного учреждения «Право и порядок» Олег Иванников. Он считает, что в обществе есть запрос на пенсионную реформу в полиции.
Для младшего состава МВД пока ничего не изменилось
Фото: Владимир Андреев © URA.RU
«Сейчас у граждан существует недовольство по отношению к сотрудникам правоохранительных органов и силовых структур, особенно после того, как подняли пенсионный возраст для всех остальных граждан», — пояснил эксперт свою позицию.
С тем, что повышение выслуги для права на пенсию остается актуальной проблемой, согласен председатель Центрального комитета Межрегионального профсоюза сотрудников и работников органов внутренних дел Свердловской области Михаил Павлов: «Слухи об этом [о повышении пенсионного возраста — прим. ред.] так никто и не развеял».
При этом эксперт считает, что у сотрудников полиции должен оставаться выбор — уйти на пенсию по выслуге или по предельному возрасту. «Во многих странах полицейские уходят на пенсию в 60 лет, — рассказал собеседник. — У многих в этом возрасте здоровье еще позволяет работать, и отправлять человека на пенсию в 45 лет, как было когда-то, я считаю растратой денег».
По мнению Павлова, повышение пенсионного возраста для сотрудников полиции негативно скажется на кадровом обеспечении ведомства. С ним согласен Пашкин. «Те, кто собирался служить 20 лет и кому до пенсии осталось немного, те дослужат, — уверен собеседник. — А вот те, кто только собирается устраиваться, те еще подумают, нужно ли им это».
Ранее в профильном комитете Госдумы, комментируя принятый законопроект, объяснили: новые нормы никак не связаны с изменениями общероссийского пенсионного законодательства (пенсионеры-силовики получают выплаты не из ПФР, а по линии своих ведомств). Принятый закон вплоть до 1 января 2025 года оставляет за сотрудниками МВД право выходить на пенсию на условиях, которые действовали ранее.
Если вы хотите сообщить новость, напишите нам
{{inside_publication.title}} {{inside_publication.description}}
{{author.id ? author.name : author.author}}
© Служба новостей «URA.RU»
прочитать статью полностью
{{inside_publication.title}} {{inside_publication.description}}
Загрузка…
Личный состав МВД сократился из-за опасений реформы пенсий — РБК
Личный состав МВД сократился до минимума с 2012 года, следует из отчетов ведомства.
В 2018 году сотрудники полиции массово увольнялись по выслуге лет, опасаясь повышения стажа службы для выхода на пенсию, указала Счетная палата
Фото: Сергей Бобылев / ТАСС
Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел по итогам 2018 года сократился до 92,6%, следует из отчета МВД России о реализации госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за прошлый год. Это минимальное значение с 2012 года, то есть за весь период действия госпрограммы, видно из отчетов.
В прошлом году укомплектованность органов внутренних дел не только не достигла планового значения в 95%, но и сократилась на 1,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.
Опасения пенсионных изменений
Численность личного состава МВД в 2018 году сократилась из-за значительного числа увольнений сотрудников по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратила внимание Счетная палата в заключении на госпрограмму. Увольнения были вызваны опасениями сотрудников, что пенсионный возраст для сотрудников МВД будет повышен, то есть увеличится стаж выслуги лет для получения права выхода на пенсию.
«Не достигнуто плановое значение показателя «Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел Российской Федерации» (план — 95%, факт — 92,6%) в связи со значительным количеством сотрудников органов внутренних дел, уволенных в 2018 году по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ввиду их опасений относительно пересмотра условий пенсионного обеспечения в системе МВД России», — говорится в заключении Счетной палаты.
Само МВД никак не объяснило снижение уровня укомплектованности в 2018 году. С 2017 года министерство не предоставляет обоснований отклонения фактического значения от планового. А, например, еще в 2015 году МВД объясняло неисполнение кадровой цели сокращением финансирования ведомства и снижением предельной штатной численности органов внутренних дел согласно указу президента. РБК направил запрос в МВД.
МВД провел плохую информационную работу, часть сотрудников действительно испугались возможного увеличения стажа выслуги лет и приняли решение уйти со службы, но главная причина в другом — люди просто не хотят продолжать работать в этой системе, они ждут истечения положенного срока выслуги, чтобы уволиться и устроиться на работу на гражданке, полагает председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин.
Основания для прекращения службы в органах внутренних дел — увольнение сотрудника или же его гибель. Сотрудник МВД увольняется со службы в связи с завершением или расторжением контракта. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен либо по собственной инициативе, либо в связи с грубым нарушением служебной дисциплины или же по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Пенсионная реформа не затронула силовиков
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста в России в июне прошлого года. На тот момент первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что власти обсуждают и изменение стажа для выхода на пенсию для военнослужащих и сотрудников силовых структур.
«Мы говорили о том, что сегодня есть стаж выслуги для получения права выхода на пенсию военнослужащих. Мы считаем, что этот стаж также должен быть скорректирован. Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал Силуанов.
В октябре президент подписал закон о поэтапном увеличении возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин с 2019 года. В документе ничего не говорится об увеличении стажа выслуги лет, дающей право на выход на пенсию, для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств (МВД, Росгвардия, ФСИН). Пенсионная реформа никак их не затронула, стаж выслуги лет остался неизменным.
Закон о «военных» пенсиях был подписан президентом Борисом Ельциным в феврале 1993 года. Военнослужащие и сотрудники силовых органов, в том числе органов внутренних дел, могут выйти на пенсию по выслуге лет после 20 лет службы. Право на пенсию по выслуге лет имеют также уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие возраста 45 лет.
Ежегодное сокращение штата
Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2017 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс. человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).
Годом ранее, в сентябре 2016 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.
В августе 2019 года Владимир Путин подписал закон об увеличении предельного возраста пребывания сотрудников органов внутренних дел на службе: для майоров и подполковников полиции он был поднят с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет (то есть им было дано право служить дольше).
Однако новый закон никак не изменил нормы по выслуге лет, и все сотрудники, желающие выйти на пенсию, смогут сделать это в предусмотренные действующим законодательством сроки, подчеркивали в Госдуме. Увеличение предельного возраста, по замыслу властей, должно было решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов.
Полиция Капитолия: возможные последствия повышения обязательного пенсионного возраста
Краткие фактыОфицеры правоохранительных органов обязаны увольняться со службы в возрасте 57 лет, если они прослужили 20 лет.
Мы рассмотрели финансовые последствия повышения этого возраста с 57 до 60 лет для полиции Капитолия США. Офицеры, решившие работать дольше, могут увеличить свои заработки и пенсионные пособия; агентство также могло бы выиграть от удержания опытных офицеров. С другой стороны, агентству придется платить этим офицерам более высокую заработную плату и льготы (по сравнению с более молодыми офицерами).
Мы обнаружили, что даже если относительно высокий процент офицеров работает после 57 лет, это может привести лишь к незначительному увеличению расходов USCP.
Четыре полицейских идут по ступенькам перед Капитолием Соединенных Штатов
Перейти к основным моментам
Основные моментыЧто обнаружило GAO
Повышение возраста обязательного выхода на пенсию полиции Капитолия США (USCP) с 57 до 60 будет означать, что отдельные офицеры те, кто предпочитает работать дольше, могут увеличить свои заработки и пенсионные пособия; влияние на агентство будет зависеть от количества офицеров, решивших проработать дополнительные годы. Например, агентство будет нести ответственность за более высокую заработную плату и льготы для каждого офицера, оставшегося на службе после 57 лет, по сравнению с более молодыми офицерами. Хотя трудно предсказать будущий выбор офицеров, даже если относительно высокий процент офицеров решит работать дольше при более высоком обязательном пенсионном возрасте, это может привести лишь к незначительному увеличению средней ставки заработной платы по сравнению с сохранением это в возрасте 57.
Уволенные и вышедшие на пенсию офицеры USCP по возрасту, с 2012 по 2018 год
2014, с 28.11.2016 по 30.09.2017 и с 31.10.2017 по 30.09.2020. Кроме того, офицеры USCP могут работать после 57 лет, если они еще не отработали 20 лет службы.
Федеральные правоохранительные органы обычно применяют так называемый стандарт «молодых и энергичных» для LEO. USCP в первую очередь применяет стандарт «молодой и энергичный» через максимальный возраст поступления и требования к физическому тестированию для заявителей и новых сотрудников. Например, соискатели USCP обычно должны быть моложе 37 лет при приеме на работу и должны пройти тест на физическую готовность, который включает оценку ловкости, силы верхней части тела и сердечно-сосудистой системы. После найма наблюдение на рабочем месте используется для контроля за пригодностью офицера.
Последствия повышения обязательного пенсионного возраста в правоохранительных органах федеральной исполнительной власти, вероятно, будут различаться.
GAO опросило должностных лиц из девяти выбранных агентств, чьи сотрудники федеральных правоохранительных органов (LEO) составляют почти 85 процентов от общей численности сотрудников LEO федеральной исполнительной власти. Должностные лица этих ведомств выразили разные мнения о возможных последствиях повышения обязательного пенсионного возраста. Например, официальные лица из пяти агентств заявили, что рассматривают повышение возраста до 60 лет как потенциально положительное изменение, ссылаясь на различные преимущества, такие как возможность нанимать опытных офицеров для оказания помощи в обучении на рабочем месте более младших офицеров. Однако официальные лица одного агентства заявили, что расценят это изменение более негативно из-за дополнительных затрат на удержание LEO с более высокой заработной платой.
В своих комментариях USCP выразила мнение, что отчет неадекватно рассматривает некоторые последствия повышения обязательного пенсионного возраста, которые могут поставить под угрозу его способность выполнять свою основную миссию по защите Конгресса.
Тем не менее, независимо от изменения обязательного пенсионного возраста, мы считаем, что USCP сможет обеспечить выполнение своей основной миссии, определив соответствующие физические требования для офицеров после приема на работу, в соответствии с его текущей практикой для кандидатов и новобранцев. .
Почему GAO провело это исследование
Требования к обязательному пенсионному возрасту в федеральном законодательстве обычно требуют, чтобы федеральные LEO увольнялись со службы в возрасте 57 лет, если они проработали 20 лет; однако главы агентств могут освободить офицеров от этого требования в возрасте до 60 лет, если они сочтут, что этого требуют общественные интересы. Офицеры USCP, хотя и не включены в определение LEO, подчиняются аналогичным требованиям обязательного пенсионного возраста.
Домашний отчет 115-929 включал положение о том, что GAO должен рассмотреть возможность и последствия постоянного повышения обязательного пенсионного возраста USCP с 57 до 60 лет.
В этом отчете рассматриваются: (1) последствия повышения обязательного пенсионного возраста USCP с 57 до 60 как для офицеров, так и для агентство, (2) как стандарт «молодой и энергичный» применяется USCP, и (3) потенциальные последствия повышения обязательного пенсионного возраста в правоохранительных органах федеральной исполнительной власти.
Для решения этих задач GAO проанализировало данные, включая выход на пенсию и увольнение офицеров USCP с 2012 по 2018 год; Использование USCP обязательных исключений и отказов от пенсионного возраста с 2002 г. по настоящее время; и база данных OPM Enterprise Human Resources Integration (база данных, которая включает демографические и пенсионные характеристики федеральных LEO исполнительной власти). Управление GAO провело интервью с официальными лицами и получило документы от USCP, профсоюза USCP и девяти федеральных агентств исполнительной власти с большим количеством LEO в Министерстве юстиции, Министерстве внутренней безопасности и Министерстве внутренних дел.
GAO также рассмотрело соответствующие федеральные законы и правила и поговорило с должностными лицами Управления по управлению персоналом (OPM) о политике и практике агентств, позволяющих LEO работать после 57 лет.
Для получения дополнительной информации свяжитесь с Charles A. Jeszeck по телефону (202) 512-7215 или по электронной почте [email protected].
Полный отчет
Полный отчет (39 страниц)
Доступный PDF (1 страница)
Контакты ГАОФранция: более 1 миллиона человек вышли на марш против повышения пенсионного возраста он будет настаивать на предложенной пенсионной реформе.
Ободренные массовой демонстрацией сопротивления, французские профсоюзы объявили о новых забастовках и акциях протеста 31 января, пообещав попытаться заставить правительство отказаться от планов повышения стандартного пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Макрон говорит, что мера — центральный столп его второго срока — необходим для поддержания финансовой жизнеспособности пенсионной системы, но профсоюзы говорят, что это угрожает правам трудящихся, за которые упорно боролись.
За пределами страны на франко-испанский саммит в Барселоне Макрон признал общественное недовольство, но сказал, что «мы должны провести эту реформу», чтобы «спасти» французские пенсии.
«Мы сделаем это с уважением, в духе диалога, а также решимости и ответственности», — добавил он.
РЕКЛАМА
Пока Макрон говорил, полиция по охране общественного порядка отбивалась от некоторых протестующих, бросавших снаряды в кулуары во время мирного парижского марша. Ненадолго вспыхнули некоторые другие мелкие инциденты, вынудившие офицеров применить слезоточивый газ.
Полиция Парижа сообщила, что 38 человек были задержаны, поскольку масса людей заполнила улицы столицы, несмотря на ледяной дождь, толпа была настолько велика, что потребовались часы, чтобы добраться до места назначения. Пенсионеры и студенты колледжей присоединились к разнообразной толпе, объединенной страхом и гневом по поводу реформы.
В стране со стареющим населением и растущей продолжительностью жизни, где каждый получает государственную пенсию, правительство Макрона заявляет, что реформа — единственный способ сохранить платежеспособность системы.
Профсоюзы предлагают вместо этого ввести налог на богатых или большее количество отчислений от заработной платы работодателей для финансирования пенсионной системы.
Опросы показывают, что большинство французов выступают против реформы, и четверг стал первой публичной реакцией на план Макрона. Забастовки серьезно нарушили работу транспорта, школ и других общественных служб, по Франции было проведено более 200 митингов.
Министерство внутренних дел заявило, что протестовали более 1,1 миллиона человек, в том числе 80 000 в Париже. Профсоюзы заявили, что более 2 миллионов человек приняли участие по всей стране и 400 000 человек в Париже.
Большие толпы также вышли на протесты против предыдущих усилий по пенсионной реформе, особенно во время первого срока Макрона и при бывшем президенте Николя Саркози в 2010 году. Но, по оценкам правительства, ни один из них не собрал более 1 миллиона человек.
56-летний Жан Поль Кашина, работник отдела кадров, присоединился к маршу в столице Франции — впервые для него.
«Я здесь не для себя, — сказал он. «Я здесь, чтобы защищать молодежь и рабочих, выполняющих тяжелую работу. Я работаю в строительной отрасли и являюсь непосредственным свидетелем страданий сотрудников».
Среди парижской толпы было много молодежи, в том числе старшеклассники.
Натан Арсак, 19 лет, студент и член профсоюза UNEF, сказал: «Я боюсь того, что произойдет дальше. Потеря наших социальных достижений может произойти так быстро. Я боюсь будущего, когда стану старше и мне придется уйти на пенсию».
Сильви Бешар, 59-летняя медсестра, сказала, что присоединилась к маршу, потому что «мы, медицинские работники, физически истощены».
«Единственное, что у нас есть, — это демонстрировать, и блокировать экономику страны», — добавила она.
Экономическая стоимость забастовок в четверг не была сразу ясна, но затяжные забастовки могут затормозить экономику, поскольку Франция борется с инфляцией и пытается ускорить рост.
Профсоюзы полицейских, выступающие против пенсионной реформы, также приняли участие в акциях протеста, а дежурные стремились сдержать разрозненные беспорядки.
Большинство поездов по Франции были остановлены, в том числе некоторые международные рейсы, и было отменено около 20% рейсов из парижского аэропорта Орли.
Министерство образования сообщило, что более трети учителей объявили забастовку, а национальная электроэнергетическая компания EDF сообщила, что в четверг из-за забастовки существенно сократилось электроснабжение.
Версальский дворец был закрыт в четверг, в то время как Эйфелева башня предупредила о возможных сбоях, а Лувр закрыл некоторые выставочные залы.
Филипп Мартинес, генеральный секретарь крайне левого профсоюза CGT, призвал Макрона «слушать улицу».
Лоран Бергер, глава более умеренного профсоюза CFDT, назвал реформу «несправедливой» и сказал, что демонстрация сопротивления в четверг была предупреждающим знаком.
Многие французские рабочие выразили смешанные чувства по поводу плана правительства и указали на сложность пенсионной системы.
27-летний Квентин Коэльо, сотрудник Красного Креста, чувствовал, что должен работать в четверг, несмотря на понимание «большинства требований забастовщиков».
Коэльо сказал, что опасается, что правительство продолжит повышать пенсионный возраст, поэтому уже откладывает деньги на свою пенсию.
Другие опасаются, что реформа сильнее ударит по малообеспеченным работникам, которые живут меньше, чем богатые.
«Это социальная проблема. Вы хотите уйти на пенсию больным, разбитым и даже мертвым? Или ты хочешь наслаждаться жизнью?» — спросил Фабьен Вильдье, 45-летний железнодорожник,
. Министр труда Франции Оливье Дюссо признал «озабоченность», вызванную пенсионными планами, но сказал, что правительство отклонило другие варианты, связанные с повышением налогов, которые, по его словам, нанесут ущерб экономике и лишат рабочих мест. — или уменьшение пенсий.
В понедельник правительство Франции официально представит законопроект о пенсиях, и в следующем месяце он будет направлен в парламент. Его успех будет частично зависеть от масштабов и продолжительности забастовок и протестов.
Большинство оппозиционных партий, в том числе левые и крайне правые, категорически против этого плана.
Центристский альянс Макрона потерял свое парламентское большинство в прошлом году, но все еще имеет самую большую группу в Национальной ассамблее, где он надеется объединиться с консервативной партией Республиканцы, чтобы одобрить пенсионные реформы.
Согласно запланированным изменениям, работники должны проработать не менее 43 лет, чтобы иметь право на полную пенсию. Для тех, кто не выполняет это условие, как и для многих женщин, прервавших карьеру ради воспитания детей, или для тех, кто долго учился и поздно начал работать, пенсионный возраст останется прежним и составит 67 лет.
Те, кто начал работать при в возрасте 20 лет и работникам с серьезными проблемами со здоровьем будет разрешен досрочный выход на пенсию.
Затяжные забастовки встретили последнюю попытку Макрона повысить пенсионный возраст в 2019 году. В конце концов он отозвал его после того, как разразилась пандемия COVID-19.
Пенсионные правила сильно различаются в разных странах, что затрудняет прямое сравнение.