Постановление правительства от: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1849 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации

Изменения в некоторые акты Правительства РФ в отношении обязательной маркировки фототоваров — Новости таможенного законодательства от 26.11.2021

Новости законодательства

О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по маркировке товаров средствами идентификации и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства от № 1795.

26 ноября 2021г.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2021 № 1985 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам маркировки товаров средствами идентификации.

Утрачивают силу отдельные положения постановления Правительства РФ от 07.11.2020 № 1795 в части закрепления возможности ввоза и реализации комплектов и наборов фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек без маркировки. Утрачивает силу установленная редакция понятия »комплект фототоваров».

Также вносятся изменения в Правила маркировки фототоваров средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953. Согласно изменениям установлено, что участники оборота фототоваров имеют право осуществлять ввоз на территорию РФ и реализацию ввезенных комплектов товаров и наборов товаров, в состав которых входят фототовары, без их маркировки средствами идентификации и не вносить в информационную систему мониторинга сведения до 1 октября 2022 года.

Постановление вступает в силу 1 марта 2022 года за исключением отдельных положений.

Законы, вступающие в силу с 26 ноября

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1953 «Об утверждении Правил передачи публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» объекта, включенного в программу деятельности публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» на текущий год и плановый период, выполнения его реконструкции или капитального ремонта и его приемки»

Утвержден порядок передачи Единому заказчику в сфере строительства объекта, включенного в программу деятельности этой компании на текущий год и плановый период. Он передается в безвозмездное пользование на время выполнения его реконструкции или капремонта по передаточному акту организацией, во владении которой он находится, при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника объекта, и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель.

Единый заказчик в сфере строительства, осуществляющий функции технического заказчика, проводит строительный контроль самостоятельно или с привлечением подрядных организаций.

---

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1958 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидии из федерального бюджета Образовательному Фонду «Талант и успех», источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, для реализации функций редакции печатного средства массовой информации, предназначенного для официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и иной официальной информации»

Утверждены порядок и условия предоставления в 2021 году субсидии из федерального бюджета Образовательному Фонду «Талант и успех» для реализации функций редакции печатного средства массовой информации, предназначенного для официального опубликования нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и иной официальной информации. Результатом предоставления средств является площадь полос печатного издания в объеме не менее 290 тысяч кв. см, выпущенных в 2021 году.

---

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2021 года № 1961 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 441»

До 1 января 2023 года продлена процедура ускоренной регистрации лекарств и получения разрешительных документов на использование препаратов для лечения больных с коронавирусом. Также до 1 января 2023 года продлевается действие уже выданных временных регистрационных удостоверений и разрешений на применение препаратов от коронавируса.

Постановление Правительства РФ №681 от 30 июня 1998 г.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648)

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Установить, что внесение изменений и дополнений в указанный перечень осуществляется по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения совместно с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648)

 

Председатель Правительства

Российской Федерации
С.Кириенко

 

Утвержден

Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 1998 г. N 681

 

Перечень наркотических средств. психотропных веществ и их прекурсоров. подлежащих контролю в Российской Федерации

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)

Наркотические средства

• Аллилпродин
• Альфамепродин
• Альфаметадол
• Альфа-метилфентанил
• Альфа-метилтиофентанил
• Альфапродин
• Альфацетилметадол
• Анилэридин
• Ацетил-альфаметилфентанил
• Ацетилгидрокодеин
• Ацетилированный опий
• Ацетилкодеин
• Ацетилметадол
• Ацеторфин
• БДБ [L-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин]
• Безитрамид
• Бензетидин
• Бензилморфин
• Бета-гидрокси-3-метилфентанил
• Бета-гидроксифентанил
• Бетамепродин
• Бетаметадол
• Бетапродин
• Бетацетилметадол
• Гашиш (анаша, смола каннабиса)
• Героин (диацетилморфин)
• Гидрокодон
• Гидрокодона фосфат
• N-гидрокси-МДА
• Гидроморфинол
• Гидроморфон
• Дезоморфин
• Диампромид
• Диацетилморфин (героин)
• Дигидроморфин
• Дименоксадол
• N-Диметиламфетамин
• Димепгептанол
• Диметилтиамбутен
• Диоксафетил бутират
• Дипипанон
• Дифеноксин
• Диэтилтиамбутен
• ДМА (d, L-2,5-диметокси-альфа-метил-фенил-этиламин)
• ДМГП (диметилгептилпиран)
• ДМТ (диметилтриптамин)
• ДОБ (d, L-2,5-диметокси-4-бром-амфетамин)
• ДОХ (d, L-2,5-диметокси-4-хлор-амфетамин)
• ДОЭТ (d, L-2,5-диметокси-4-этил-амфетамин)
• Дротебанол
• ДЭТ (N,N-диэтилтриптамин)
• Изометадон
• Каннабис (марихуана)
• Кат
• Кетобемидон
• Клонитазен
• Кодоксим
• Кокаиновый куст
• Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин
• Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин
• Левометорфан
• Левоморамид
• Леворфанол (леморан)
• Левофенацилморфан
• Лизергиновая кислота и ее производные
• d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25)
• Лист кока
• Маковая солома
• Масло каннабиса (гашишное масло)
• МБДБ [N-Метил-1-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин]
• МДА (тенамфетамин)
• МДМА (d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин)
• 3-Моноацетилморфин
• 6-Моноацетилморфин
• Мескалин
• Метадон
• d-Метадон
• L-Метадон
• Метадона промежуточный продукт (4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан)
• Метазоцин
• Метамфетамин
• Метилдезорфин
• Метилдигидроморфин
• 3-метилтиофентанил
• 3-метилфентанил
• N-метилэфедрон
• Метопон
• Мирофин
• Млечный сок разных видов мака, не являющихся опийным или масличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств и психотропных веществ
• ММДА (2-метокси-альфа-4-метил 4,5-(метилендиокси)-фенетиламин)
• Морамида, промежуточный продукт (2-метил-3-морфолин-1, 1-дифенил-пропан-карбоновая кислота)
• Морферидин
• Морфин метилбромид
• Морфин-N-окись
• МППП (1-метил-4-фенил-4-пиперидинол пропионат (эфир))
• Никодикодин
• Никокодин
• Никоморфин
• Норациметадол
• Норкодеин
• Норлеворфанол
• Норметадон
• Норморфин
• Норпипанон
• Оксикодон (текодин)
• Оксиморфон
• Опий (в том числе медицинский) — свернувшийся сок опийного или масличного мака
• Опийный мак (растение вида Papaver somniferum L)
• Орипавин
• Пара-флуорофентанил (пара-фторфентанил)
• Парагексил
• ПЕПАП (L-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат (эфир))
• Петидин
• Петидина промежуточный продукт А
• (4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин)
• Пиминодин
• Плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин
• ПМА (4-метокси-альфа-метилфенил-этиламин)
• Прогептазин
• Проперидин
• Пропирам
• Псилоцибин
• Псилоцин
• Рацеметорфан
• Рацеморамид
• Рацеморфан
• Ролициклидин
• 2С-В (4-бром-2,5-диметоксифенетиламин)
• СТП (ДОМ) [2-амино-1-(2,5-диметокси-4-метил)фенилпропан]
• Тебакон
• Теноциклидин
• Тетрагидроканнабинол (все изомеры)
• Тиофентанил
• ТМА (d, L-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенил-амин)
• Фенадоксон
• Фенадон
• Феназоцин
• Фенампромид
• Фенатин
• Фенциклидин
• Феноморфан
• Феноперидин
• Фолькодин
• Фуретидин
• Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин
• Экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы)
• N-ЭТИЛ-МДА (d, L-N-этил-альфа-метил-3,4-(метилендиокси) — фенетиламил)
• Этилметилтиамбутен
• Этициклидин
• Этоксеридин
• Этонитазен
• Эторфин
• Этриптамин
• Эфедрон (меткатинон)

Психотропные вещества

• Дексамфетамин
• Катин (d-норпсевдоэфедрин)
• Катинон (L-альфа-аминопропиофенон)
• Левамфетамин
• Меклоквалон
• Метаквалон
• 4-метиламинорекс
• Метилфенидат (риталин)
• Изомеры (если таковые определенно не исключены) наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, в тех случаях когда существование таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения
• Эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке
• Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно
• Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

Наркотические средства

• р-Аминопропиофенон (РАРР) и его оптические изомеры (антидот против цианидов)
• Альфентанил
• Амфетамин (фенамин) и комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенамин (амфетамин)
• Бупренорфин
• Глютетимид (Ноксирон)
• Декстроморамид
• Декстропропоксифен (ибупроксирон, проксивон, спазмопроксивон)
• Дигидрокодеин
• Дифеноксилат
• Кодеин
• Кодеина фосфат
• Кокаин
• Кокаина гидрохлорид
• Кодеин N-окись
• Морфин
• Морфина гидрохлорид
• Морфина сульфат
• Морфилонг
• Омнопон
• Пентазоцин
• Проперидин
• Пропирам
• Просидол
• Пиритрамид (дипидолор)
• Реазек
• Свечи тилидина в разных дозировках
• Сомбревин
• Суфентанил
• Таблетки «Алнагон» (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг)
• Таблетки (кодеина камфосульфоната 0,025 г, сульфагваякола калия 0,100 г, густого экстракта гринделии 0,017 г)
• Таблетки кодеина 0,03 г + парацетамола 0,500 г
• Таблетки кодеина фосфата 0,015 г + сахара 0,25 г
• Таблетки кодеина 0,01 г, 0,015 г + сахара 0,25 г
• Таблетки кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г
• Таблетки «Кодтерпин» (кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингидрата 0,25 г)
• Таблетки от кашля. Состав: травы термопсиса в порошке — 0,01 г (0,02 г), кодеина — 0,02 г (0,01 г), натрия гидрокарбоната — 0,2 г, корня солодки в порошке — 0,2 г
• Тебаин
• Тилидин
• Тримеперидин (промедол)
• Фентанил
• Этилморфин
• Эскодол
• Эстоцин
• Эстоцина гидрохлорид
• Этилморфина гидрохлорид

Психотропные вещества

• Амобарбитал (барбамил)
• Амфепрамон (фепранон, диэтилпропион)
• Кетамин
• Кетамина гидрохлорид (калипсол, кеталар)
• Таблетки (барбамила 0,15 г + бромизовала 0,15 г)
• Фенметразин
• Фентермин
• Этаминал натрия
• Хальцион (триазолам)
• Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно

 

Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III)

• Аминорекс
• Апрофен
• Бензфетамин
• Галотан (фторотан)
• Декстрометорфан
• Левамфетамин
• Лефетамин
• Мазиндол
• Мефенорекс
• Натрий оксибутират и другие соли оксимасляной кислоты
• Пентобарбитал
• Пипрадрол
• Тарен
• Фендиметразин
• Фенпропорекс
• Ципепрол
• Этиламфетамин
• Соли веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно

 

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)

• Ангидрид уксусной кислоты
• Антраниловая кислота
• N-ацетилантраниловая кислота
• Ацетон
• Изосафрол
• Красный фосфор
• Лизергиновая кислота <*>
• N-Метилэфедрин <*>
• 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон
• Метилэтилкетон (2-бутанон)
• Норпсевдоэфедрин <*>
• Перманганат калия
• Пиперопаль
• Пиперидин
• Псевдоэфедрин <*>
• Сафрол
• Серная кислота, исключая ее соли
• Соляная кислота, исключая ее соли
• Толуол
• Фенилуксусная кислота
• Фенилпропаноламин <*>
• 1-Фенил-2-пропанон
• Эргометрин (эргоновин) <*>
• Эрготамин <*>
• Этиловый эфир
• Эфедрин <*>

———————————

<*> Включая соли, если образование таких солей возможно.

Примечания. 1. Контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями (синонимами) они ни обозначались.

2. Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т.п.).

В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего перечня.

3. Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в настоящий перечень, запрещается.

Категории: постановление; Правительство РФ; наркотические средства; постановление.

Установлен запрет на допуск импортных устройств хранения данных

Иностранные устройства хранения данных не допускаются до государственных и муниципальных закупок на два года. Такое постановление принято Правительством и вступило в силу с 26.12.2019 г.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1746

Новый запрет распространяется на продукцию по коду ОКПД2 26.20.2, который включает устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных.

• 26.20.2 Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
• 26.20.21 Устройства запоминающие
• 26.20.21.110 Устройства запоминающие внутренние
• 26.20.21.120 Устройства запоминающие внешние
• 26.20.22 Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания
• 26.20.22.000 Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания

Заказчики, закупая такую продукцию, должны устанавливать запрет на допуск иностранных товаров по постановлению № 1746.

Причем согласно постановлению запрет нужно устанавливать не только при закупках на поставку такого товара, но и при закупках работ и услуг, при выполнении или оказании которых будет использоваться такая продукция, а также при приобретении этой продукции в аренду или лизинг.

Согласно 1746 постановлению доказательством того, что продукция является российской, будет наличие ее в не безызвестном реестре радиоэлектронной продукции, которую ведет Минпромторг.

Участник закупки должен будет при подаче заявки продекларировать соответствие товара данному требованию и указать номер реестровой записи. Этот номер должен будет также включаться в контракт, заключаемый по итогам закупки.

Таким образом, заказчикам по закону № 44-ФЗ нужно будет учитывать новые требования при закупках флэш-карт, CD-дисков, других внутренних и внешних запоминающих устройств при осуществлении таких закупок в течение 2-х лет, начиная с 26.12.2019 г.

Так как в отношении этой продукции установлен запрет, то она исключена из 878 постановления Правительства, которым установлены ограничения допуска в отношении иностранной радиоэлектронной продукции.

Кофе-пауза: «Плот «Медузы» Теодора Жерико. Из курса «Как понимать живопись XIX века»

В Татарстане начали действовать QR-коды в общественном транспорте — Общество

КАЗАНЬ, 22 ноября. /ТАСС/. Система пропуска по QR-кодам начала действовать во всем общественном транспорте на территории Татарстана с 22 ноября. Постановление о введении таких мер подписал премьер-министр республики Алексей Песошин.

С 22 ноября в Татарстане начинает действовать постановление республиканского правительства, по которому при проезде в любом общественном транспорте (автобусы, электрический транспорт, метрополитен) лицам старше 18 лет нужно предъявить QR-код о вакцинации, медотводе или перенесенном заболевании за последние полгода. Исключение составят легковое такси и межрегиональные маршруты.

Как сообщал председатель Ассоциации АТП Татарстана Сергей Темляков, проверять QR-коды в общественном транспорте планируется при оплате проезда, на входе или на остановках сотрудниками предприятий в спецжилетах. Если QR-код отсутствует, пассажиру придется покинуть транспортное средство.

Кроме того, будет приостановлено действие транспортных карт для лиц старше 60 лет, не имеющих QR-кода или справки о медотводе. Вместе с тем, Министерству здравоохранения Татарстана поручено обеспечить наличие QR-кодов о противопоказаниях на выдаваемых медицинских справках, подтверждающих противопоказания к вакцинированию против новой коронавирусной инфекции.

Также с 22 ноября 2021 года на автовокзалах, автостанциях запрещена продажа билетов пассажирам старше 18 лет на маршруты регулярных перевозок пригородного и межмуниципального сообщения без предъявления QR-кода. Исключение составят межрегиональные перевозки.

Ситуация в регионах

Ряд регионов России ввел частичные ограничения в связи с коронавирусной инфекцией на общественном транспорте. Так, в Курской области с 21 ноября купить или пополнить транспортную карту льготника для проезда на общественном транспорте можно только при наличии QR-кода, сертификата на бумажном носителе о вакцинации от COVID-19 или справки, подтверждающей перенесенное заболевание не более шести месяцев назад. Воспользоваться льготным проездным в Курской области можно будет с 1 декабря.

С 23 ноября власти Камчатки планируют распространить практику использования QR-кодов на пассажирские перевозки по краю как авиационным, так и наземным транспортом. В пресс-службе окружного правительства отмечали, что QR-коды будут требоваться при посадке на авиатранспорт на следующие междугородние маршруты межмуниципального сообщения: из Петропавловска-Камчатского в село Мильково, поселки Эссо, Усть-Камчатск, Октябрьский и Ключи.

В Хабаровском крае с 1 декабря введут использование QR-кода вакцинированного или переболевшего для перемещения по внутренним авиалиниям в пределах региона.

Законопроект на обсуждении

12 ноября стало известно, что правительство России внесло в Госдуму законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта. Совет Думы направил документы для обсуждения в регионы, в Общественную и Счетную палаты, Совет Федерации до 14 декабря включительно. Первое чтение правительственных законопроектов о введении QR-кодов запланировано на декабрь.

В случае принятия закона до 1 февраля граждане, не получившие QR-код, смогут предъявлять отрицательный ПЦР-тест. После 1 февраля такая возможность будет только у граждан с медотводом. Предполагается, что QR-коды будут обязательными до 1 июня 2022 года (когда планируется достижение коллективного иммунитета в 80%).

Государственные постановления

: помогают ли они бизнесу?

Многие секторы делового мира давно жаловались на государственное регулирование. Корпорации и их представители часто осуждают правительственные правила как иррациональные препятствия на пути получения прибыли, экономической эффективности и создания рабочих мест. Неудивительно, что многие фирмы использовали лазейки, перенесли операции за границу и нарушили антимонопольное законодательство, пытаясь разобраться с нормативными актами.

На самом деле американский бизнес и процветал, и страдал из-за постоянно растущего числа правил и сложного налогового кодекса.В результате отношения между фирмами и государством могут быть как совместными, так и враждебными. Что еще более важно, правила защищают потребителей от практики эксплуатации. Ниже мы рассмотрим некоторые из этих правил, чтобы понять, почему их влияние на бизнес бывает трудно определить.

Ключевые выводы

• Государственное регулирование экономики США значительно расширилось за последнее столетие, что вызывает жалобы бизнеса на то, что вмешательство препятствует росту и эффективности.
• Сторонники вмешательства говорят, что необходимо смягчить неблагоприятные воздействия нерегулируемой торговли, которые варьируются от ущерба окружающей среде до злоупотреблений в сфере труда.
• Некоторые мероприятия направлены на то, чтобы помочь частному сектору, предоставляя четкие инструкции, ссуды и советы предприятиям.

Ограничение бизнеса

Конгресс принял первый антимонопольный закон в 1890 году, за которым последовали периодические изменения ставок корпоративного налога и усложнение правил, регулирующих бизнес.Деловое сообщество обычно выступает против законов, постановлений или налоговых сборов, которые, по его мнению, препятствуют его деятельности и прибыльности. Распространенный аргумент против чрезмерного регулирования и чрезмерного налогообложения заключается в том, что они в конечном итоге накладывают на общество чистые издержки. По мнению критиков, правительственные постановления замедляют подрывные инновации и не могут адаптироваться к изменениям в обществе.

Другие утверждают, что для регулирования есть веские причины. В погоне за прибылью предприятия наносят ущерб окружающей среде, злоупотребляют трудовыми ресурсами, нарушают иммиграционные законы и обманывают потребителей.Сторонники говорят, что именно поэтому публично подотчетные выборные должностные лица в первую очередь отвечают за регулирование. Более того, для процветания цивилизованного конкурентоспособного бизнеса необходимы некоторые правила. Немногие законные фирмы хотят заниматься рэкетом или участвовать в подпольном рынке.

В любом случае, теперь у нас есть субъекты и нормативные акты, ограничивающие предполагаемые эксцессы свободного рынка. Компании жалуются на многие из этих правил, а также лоббируют изменение других правил в свою пользу.

Сарбейнс-Оксли

После крупного корпоративного мошенничества в нескольких компаниях, включая Enron, Tyco и WorldCom, Конгресс принял в 2002 году Закон Сарбейнса-Оксли. Этот закон регулирует бухгалтерский учет, аудит и корпоративную ответственность. Многие в деловом мире выступили против законопроекта, утверждая, что соблюдение требований будет трудным, трудоемким и неэффективным. Кроме того, они предсказали, что закон не защитит акционеров от мошенничества. Эта позиция получила некоторую поддержку, когда во время финансового кризиса 2008 года были выявлены многочисленные финансовые махинации, такие как Берни Мэдофф.

Агентство по охране окружающей среды (EPA)

Президент Ричард Никсон создал EPA своим указом в 1970 году. Агентство регулирует удаление отходов, ограничения на выбросы парниковых газов и контроль других загрязнителей. Компании, которые должны соблюдать эти правила, жаловались, что ограничения обходятся дорого и ставят под угрозу прибыль.

Федеральная торговая комиссия (FTC)

Некоторые фирмы считают FTC врагом бизнеса.Он был создан в 1914 году для защиты потребителей от обманной или антиконкурентной деловой практики. Они могут включать установление цен, создание монополий и мошенническую рекламу.

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC)

Конгресс создал Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) в 1934 году. Она регулирует первичное публичное размещение акций (IPO), обеспечивает полное раскрытие информации и обеспечивает соблюдение правил, регулирующих торговлю акциями.

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)

Фармацевтические компании часто жалуются на то, что FDA без нужды откладывает утверждение и маркетинг определенных лекарств.Они часто требуют дополнительных или более обширных клинических испытаний, даже если препараты уже показали эффективность. Высокая стоимость одобрения лекарств может удерживать небольшие фирмы от выхода на рынок. Кроме того, FDA критиковали за задержку утверждения и испытаний на людях лекарств для людей, находящихся в опасных для жизни условиях.

Регулирующий захват

Возможно, наиболее существенная критика правительственных постановлений заключается в том, что они создают потенциал для регулирования.Когда это происходит, агентства, якобы отвечающие за защиту потребителей, переходят под контроль отраслей, которые они должны регулировать. Регулирующий орган может активно создавать барьеры для входа и отвлекать государственные средства на спасательные операции в пользу компаний, пользующихся благоприятными условиями.

Правила могут усилить влияние доминирующих и недобросовестных фирм, если политики не будут осторожны при создании новых правил.

Вспомогательный бизнес

Сотни программ помощи со стороны правительства — в форме денег, информации и услуг — доступны для предприятий и предпринимателей.Администрация малого бизнеса (SBA) организует ссуды для стартапов. Он также предоставляет гранты, консультации, обучение и консультации по вопросам управления. Департамент торговли помогает малому и среднему бизнесу увеличить продажи своей продукции за рубежом.

Часто упускается из виду услуга, которую правительство предоставляет всем предприятиям, — это верховенство закона. Управление по патентам и товарным знакам США предлагает защиту изобретений и конкретных продуктов от незаконных нарушений со стороны конкурентов, тем самым поощряя инновации и творчество.Нарушения патентов и товарных знаков караются крупными штрафами и могут быть предъявлены гражданские иски, которые могут быть дорогостоящими в случае проигрыша ответчика.

Вдобавок ко всему этому правительство время от времени предпринимает чрезвычайные меры для защиты бизнеса в тяжелых экономических условиях. Некоторые экономисты утверждают, что Программа помощи проблемным активам (TARP) и последовавшие за этим планы экономического стимулирования предотвратили повторение Великой депрессии. Точно так же Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES), возможно, помешал многим компаниям прекратить деятельность в 2020 году.

Другие экономисты настаивают на том, что правительству не следовало вмешиваться и что свободным рынкам нужно было позволить отсеять неудачи бизнеса. Независимо от того, с какой стороной вы согласны, нет никаких сомнений в том, что без этих программ корпоративный мир выглядел бы совсем иначе.

Итог

Правительство может быть другом бизнеса, предоставляя ему финансовые, консультационные и другие услуги. Он также может быть другом общественности, создавая и обеспечивая соблюдение законов о защите прав потребителей, безопасности работников и других.К сожалению, правительства также уже давно заманивают страны в ловушку схем долгосрочного упадка из-за чрезмерного регулирования.

Этот конфликт, вероятно, никогда не будет разрешен полностью, потому что всегда будут споры между различными сегментами в любом обществе. По мере того как технологические прорывы продолжаются, двойственный характер отношений государства с бизнесом может становиться все более и более регулирующим и в то же время совместным. Ключ к успеху может заключаться в сохранении роли правительства как нейтрального судьи, даже если правила игры постоянно меняются.

Постановление Правительства — Круг политики

Тема «регулирования» может звучать как расплывчатый, обыденный и сложный процесс, который трудно понять и еще труднее повлиять на него. Это краткое изложение направлено на то, чтобы дать осязаемый взгляд на мир, в котором зародился процесс регулирования, очерчивая и исследуя правила с точки зрения свободного рынка с целью создания экономической среды, в которой человеческое творчество может процветать наилучшим образом.Он включает в себя шаги, необходимые для введения в действие каждого отдельного правила, примеры того, как регулирование влияет на вашу повседневную жизнь, и, наконец, что вы можете сделать, чтобы оказать влияние.

Хотите ли вы открыть ресторан с итальянской пастой вашей бабушки, начать бизнес по уходу за собачками, заплести косу, косить газон или даже научить вас, на вас могут повлиять законы на местном, государственном или федеральном уровне.

Пример использования

Вы когда-нибудь торговали лимонадом в детстве? По сегодняшним меркам вы могли нарушить местные правила.

В 2012 году журнал The Economist опубликовал историю о регулировании и его роли в свободном обмене товарами и услугами: «Бюрократические хулиганы в Бетесде, штат Мэриленд, закрыли детские киоски с лимонадом, потому что у предприимчивых молодых кукол не было торговых лицензий. ”

В 2015 году полиция закрыла киоск с лимонадом в Восточном Техасе, потому что две молодые девушки, которые им управляли, «не имели« разрешения разносчика ».

В 2018 году полиция Денвера закрыла киоск с лимонадом для двух мальчиков, которые не заплатили за разрешение.Они ответили после того, как подали жалобу от другого продавца на близлежащем Денверском фестивале искусств.

Эти сценарии побудили ряд штатов принять закон, разрешающий несовершеннолетним пользоваться киосками с лимонадом, а также кампанию «Legal-Ade» от бренда коктейлей Страна Время:

Почему это важно

Регулирование детских лимонадных киосков может показаться тривиальным делом, но «бюрократизм в Америке — не повод для смеха». Как предупреждали Милтон и Роуз Фридман, «регулирующие органы обычно в конечном итоге служат интересам регулируемых, а не общественности.”

Как правило, цель нормативных актов — обеспечить безопасность людей и / или окружающей среды. Тем не менее, нормативные акты влияют на способность людей создавать инновационные продукты или услуги для обслуживания своих сообществ и трудоустройства людей. В последние годы мы даже стали свидетелями дебатов по поводу «экономики совместного использования» и того, следует ли регулировать такие услуги, как Uber и Airbnb, и каким образом.

Инновационные предприятия сталкиваются с множеством проблем, таких как адаптация к быстрому росту, поиск талантов и конкуренция в быстро меняющейся и разнообразной экономике.Когда вы накладываете обременительные правила, которые широко применяются, шансы на успех уменьшаются; по данным Ассоциации малого бизнеса, только около половины стартапов продолжают работать через пять лет.

В контексте

История

В контексте правительства и бизнеса в Америке правила — это правила, установленные правительством или другими органами, которые определяют, как может осуществляться деятельность в данной отрасли. Некоторые отрасли, такие как производство энергии и производство, строго регулируются.И наоборот, «церкви и пресса в Америке регулируются только силами рыночной конкуренции и основными правилами общего права собственности, договоров и деликта». Каков надлежащий баланс между защитой граждан и отказом от запрета на рост, остается предметом споров и иллюстрирует семантическую разницу между «бюрократизмом» и правилами. Бюрократия имеет негативный оттенок создания разочаровывающего и ненужного бремени для частных лиц и предприятий, при этом мало что делается для защиты интересов, а не для поддержки благосостояния граждан и здорового рынка.

«Целью многих федеральных нормативных актов является обеспечение защиты как отдельных лиц, так и окружающей среды». Когда устанавливается новый стандарт — от выбросов смога до того, как взаимодействуют банки, — это приравнивается к большему количеству правил. « Нормотворчество » — это процедурный процесс, который органы исполнительной власти используют для официального издания новых постановлений на федеральном, государственном или местном уровне. Это может занять от нескольких месяцев до нескольких лет.

Согласно федеральным постановлениям, процесс нормотворчества включает:

1. Публичная публикация проекта правила
2. Период комментариев и обзора
3. Обнародование окончательного правила, которое является объявлением окончательного языка введенным в действие.

Этот процесс нормотворчества аналогичен, когда цель состоит в том, чтобы удалить существующее правило. Процесс нормотворчества на федеральном уровне регулируется Законом об административных процедурах (APA). Согласно Британской энциклопедии:

«Закон об административных процедурах (APA), закон США, принятый в 1946 году, определяет способы, с помощью которых федеральные агентства могут создавать и обеспечивать соблюдение нормативных требований. APA был результатом озабоченности по поводу быстрого увеличения числа влиятельных федеральных агентств в первой половине 20-го века.

«Цели закона заключались в следующем: (1) обеспечить, чтобы агентства информировали общественность о своей организации, процедурах и правилах, (2) обеспечить участие общественности в процессе нормотворчества, (3) установить единые стандарты для проведение формального нормотворческого и судебного разбирательства, и (4) повторное утверждение закона о судебном контроле ».

В номерах

Свод федеральных правил (CFR) кодифицирует общие и постоянные правила, публикуемые в Федеральном реестре исполнительными департаментами и агентствами Федерального правительства.Первый CFR был опубликован в 1938 году. Он включает 50 широких предметных областей от банков до сельского хозяйства и автомобильных дорог. Вот рост за последние 60 лет:

• В 1960 году было 22 877 страниц
• В 1975 году это было 71224 страницы
• В 2000 году было 138 049 страниц
• В 2019 году это было 185 984 страницы.

Это рост более чем на 700% с 1960 года!

Аналогичная ситуация и на государственном уровне. Чтобы пройти все правила штата, потребуется более 23 000 часов (11,5 лет) чтения.

СохранитьСохранить

Роль правительства

Регулирование осуществляется на федеральном уровне, уровне штата или на местном уровне. Когда правительство устанавливает «стандарты» или «критерии политики», они пишут правила, которым должны следовать люди, компании, фермеры и т. Д. Примеры местных правил включают постановления о зонировании, контроль арендной платы и ограничения на продажу смешанных напитков в ресторанах. Примеры государственных нормативных актов включают в себя законный возраст употребления алкоголя, ограничения скорости и лицензирование профессии.

Федеральный уровень

В некоторых случаях более эффективно иметь одно федеральное агентство, чем иметь 50 государственных агентств. Затраты на соблюдение нормативных требований также обычно ниже, когда фирмы сталкиваются с одними и теми же нормативными актами во всех 50 штатах, в отличие от необходимости соблюдать несколько нормативных требований в разных штатах.

Ниже приводится общий график агентств и время их создания:

Федеральные регулирующие органы включают Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA).FDA — это федеральное регулирующее агентство, которому поручено поддерживать качество продуктов питания и лекарств в Соединенных Штатах. Согласно веб-сайту агентства, они выполняют свой мандат посредством «разработки характеристик производительности, методологии тестирования, производственных практик, стандартов продукции, научных протоколов, критериев соответствия, спецификаций ингредиентов, маркировки или других технических или политических критериев».

Иногда регулирование, направленное на достижение одной цели — например, снижение воздействия на окружающую среду — может иметь непредвиденные результаты, включая повышение затрат и снижение производительности.Это включает в себя федеральные правила в отношении повседневных потребительских товаров, которые, возможно, не нуждаются в нормативных актах, таких как стиральные машины.

Правило Министерства энергетики (DOE), опубликованное в январе 2001 года, было направлено на повышение энергоэффективности стиральных машин. Несмотря на то, что это приведет к увеличению цены на новые стиральные машины, потребители сэкономят деньги на счетах за коммунальные услуги. Однако расчеты Центра Mercatus, основанные на собственных данных Министерства энергетики, показали, что домашние хозяйства столкнутся с чистым увеличением затрат из-за правил, если они не будут использовать стиральную машину не менее 300 раз в год (5.8 раз в неделю). По данным исследования потребления энергии, проведенного федеральным правительством в 2009 году, домохозяйства в США используют стиральные машины в среднем 282 раза в год. Большинство потребителей не только не экономили на этих более эффективных приборах, но и сталкивались с рядом других проблем. Машины с фронтальной загрузкой соответствовали стандартам легче, чем машины с верхней загрузкой, но по мере того, как все больше домохозяйств обращались к машинам с фронтальной загрузкой, они обнаруживали неожиданные проблемы с плесенью.

Эволюция качества стиральных машин с фронтальной загрузкой и верхней загрузкой была хорошо задокументирована, демонстрируя, как правительственное постановление повлияло на стиральные машины, которые многие из нас используют сегодня.

Как выглядит процесс федерального регулирования?

Агентство по охране окружающей среды (EPA) — одно из многих федеральных регулирующих агентств. Согласно EPA, «Конгресс принимает законы, которые регулируют Соединенные Штаты, но Конгресс также уполномочил EPA и другие федеральные агентства помочь ввести эти законы в действие, создав и обеспечив соблюдение правил».

Чтобы создать закон, член Конгресса должен предложить законопроект. Если обе палаты Конгресса одобряют законопроект, он затем передается президенту для утверждения или вето.В случае утверждения новый закон именуется законом или законом. После принятия Палата представителей публикует текст Кодекса Соединенных Штатов (USC), «кодификацию по предметам общих и постоянных законов Соединенных Штатов».

Даже когда закон находится в ведении, часто он не содержит подробных сведений о том, как отдельные лица, предприятия или органы власти штата или местного самоуправления должны соблюдать закон. Чтобы законы работали на регулярной основе, Конгресс разрешает правительственным учреждениям, таким как EPA, создавать правила, устанавливающие конкретные требования.Это означает, что правила не создаются выборными должностными лицами, даже если они имеют полную силу закона. Например, Закон о чистом воздухе регулирует выбросы в атмосферу, но не дает подробностей. Вместо этого закон также уполномочивает EPA устанавливать стандарты, объясняющие, какие уровни какого типа загрязнителя могут быть законно выброшены в воздух, и каковы будут штрафы, если эти уровни будут превышены.

Физические лица могут просматривать правила и комментировать их на сайте Rules.gov.

Закон о пересмотре Конгресса (CRA)

Закон о пересмотре Конгресса был принят в 1996 году, чтобы дать Конгрессу больше полномочий в отношении постановлений исполнительной власти.Закон «устанавливает специальные процедуры Конгресса для неодобрения широкого спектра нормативных положений, издаваемых федеральными агентствами».

CRA может быть инструментом, облегчающим регулирование инноваций. Как указано в статье, опубликованной 31 марта 2017 г. в The Hill:

«Простым большинством голосов Закон о пересмотре Конгресса (« CRA ») может отменить любое постановление, которое затрагивает третью сторону, (…) и не подлежит обструкции.

«Единственное ограничение состоит в том, что Конгресс может использовать CRA только в течение 60 законодательных дней с момента уведомления о постановлении.(…) Существует бесчисленное множество положений, руководящих документов и правил, которые никогда не были представлены в Конгресс на рассмотрение, начиная с 1996 года! »

Роль частного сектора

Правительство — не единственное, кто устанавливает правила. Организации и альянсы также могут требовать от своих членов соблюдения определенных стандартов. Это серьезное решение для компаний, требующее анализа затрат и выгод с учетом преимуществ и хорошей репутации членства в альянсе по сравнению с затратами, которые могут возникнуть на поддержание таких стандартов, особенно если они различны и непоследовательны в разных отраслях.

Текущие вызовы и области для реформ

Уровень регулирования должен уравновешивать необходимость обеспечения безопасности людей и / или окружающей среды, сводя к минимуму влияние на предпринимательскую деятельность, которая является двигателем экономического роста и занятости.

Широкие усилия по реформе

Отец-основатель Джеймс Мэдисон привел следующие доводы в пользу менее сложной системы правил и положений: «Людям будет мало пользы от того, что законы принимаются людьми по их собственному выбору, если законы будут настолько объемными, что они не могут быть прочитаны или настолько бессвязны, что не могут быть поняты: если они будут отменены или пересмотрены до того, как они будут обнародованы, или претерпят такие непрекращающиеся изменения, что ни один человек, который знает, что такое закон сегодня, не может предположить, каким он будет завтра . “

Учитывая, сколько времени потребуется любому человеку, чтобы прочитать и понять сотни тысяч страниц нормативных актов, реализующих наши законы, были обсуждены различные стратегии реформ.

Эксперты по реформе регулирования выделили три типа реформ. По словам Джеффа Розена, они могут иметь следующий вид:

1. Вертикальные реформы, при которых регулирующие процедуры меняются индивидуально в каждом агентстве, по одному уникальному агентству за раз.
2. горизонтальных реформ, которые улучшают процесс нормотворчества сразу во всех ведомствах.
3. Комплексные реформы, которые напрямую контролируют наиболее дорогостоящие и важные формы регулирования во всей исполнительной власти.

Президент может улучшить управление федеральной бюрократией со стороны исполнительной власти, но он также должен работать с Конгрессом над институционализацией улучшений посредством законодательства.

Стоимость

Правила идут с ценником. Регламент должен быть опубликован, а затем приведен в исполнение, для чего потребуются люди, процессы и системы в государственных учреждениях, а также в организациях, на которые распространяется действие правил.Например, малым предприятиям необходимо нанять юристов или специалистов, знакомых с соответствующими нормативными актами, для проведения надлежащего отслеживания и отчетности, что увеличивает затраты, связанные с предоставлением услуги или производством товара. По одной из оценок, затраты на соблюдение нормативных требований для производителей в период с 1998 по 2012 год увеличивались на 7,6% ежегодно.

Оценки совокупных годовых затрат на регулирование составляют от 1,25 трлн до 2 трлн долларов в год, согласно следующим исследованиям:

The U.В 2014 году казначейство S. Treasury собрало около 1,4 триллиона долларов в виде подоходного налога с физических лиц, что означает, что «ежегодные затраты на регулирование могут быть примерно такими же значительными, как и то, что платит население в виде подоходного налога».

Однако отследить стоимость нормативных требований непросто. В проекте «Прозрачность регулирования» Федералистского общества отмечается, что «нет ничего, что можно было бы сравнить с бюджетным бюджетом для отслеживания регулирующих расходов», что означает, что никакая оценка не является полностью надежной. Кроме того, мы никогда не узнаем ценность рабочих мест, которые так и не были созданы, или бизнес так и не начался.Знание стоимости регулирования необходимо для привлечения должностных лиц администрации к ответственности за расходование долларов налогоплательщиков. Это привело к призыву внести положения в бюджет.

В таблице показан рост бюджета, который претерпели федеральные агентства в связи с наймом сотрудников регулирующих органов.

Нормативная база

Согласно данным Mercatus’s Regulatory Accumulation and Its Costs, политики «мало обращают внимания на то, как накопление нормативов с течением времени препятствует инновациям и наносит ущерб экономическому росту.«С 1997 года общие нормативные ограничения увеличились почти на 20% и превысили 1 миллион.

При администрации Клинтона среднегодовое количество крупных нормативных актов с экономическим эффектом более 100 миллионов долларов составляло 36. При администрации Буша оно увеличилось до 45 и снова до 72 при администрации Обамы. В 2013 году исследование, опубликованное в журнале Journal of Economic Growth , показало, что в период с 1949 по 2005 год экономический рост в США тормозился в среднем на 2% в год из-за накопления федеральных нормативных актов.По оценке ученых Mercatus на 2020 год, в период с 1980 по 2012 год регулирование сдерживало экономический рост на 0,8% в год.

Mercatus оценивает эти потери в экономическом росте в совокупные потери дохода в размере 13000 долларов на одного американца, но окончательные затраты могут быть в шесть-восемь раз больше как доля дохода для домохозяйств с низким доходом по сравнению с домохозяйствами с высоким доходом с момента нормативного накопления. часто ассоциируется с более высокими ценами.

Большинство регулирующих органов полагаются на третьих лиц для отслеживания, управления и анализа регулирующей деятельности.Как правило, это означает, что поставщикам услуг не хватает опыта, необходимого для правильного понимания процесса регулирования, и множеству поставщиков услуг для различных агентств, ведущих к избыточности, неправильному управлению и фрагментированным системам, которые способствуют накоплению нормативных требований. Esper — технологическая компания в области регулирования, «являющаяся пионером новой платформы для управления сквозными процессами нормотворчества в государственных учреждениях». Внедрение технологии, которая систематизирует нормативные положения и создает базу данных с возможностью поиска, демонстрирующую взаимосвязь нормативных требований по всей стране, может помочь облегчить накопление нормативных требований и связанные с этим затраты.

Профессиональное лицензирование

Согласно Национальной конференции законодательных собраний штатов (NCSL), профессиональное лицензирование требует, чтобы «работники предоставляли подтверждение прохождения обучения, тестирования и обучения — и часто вносили соответствующие сборы — перед тем, как приступить к работе в выбранной ими области». В некоторых случаях неправильное обучение может причинить вред населению, поэтому наличие лицензии может повысить общественную безопасность. Однако огромная проблема заключается в том, что лицензирование может создать барьер для трудоустройства, а «бремя лицензирования часто имеет мало отношения к общественному здоровью или безопасности.”

Например, в отчете Института юстиции, юридической фирмы, представляющей общественные интересы, говорится, что косметологу требуется в 11 раз больше обучения, чтобы получить лицензию техника скорой медицинской помощи. Это лишь одна из 25% всех рабочих мест, для которых сегодня требуется профессиональная лицензия. Шестьдесят лет назад только 5% рабочих мест требовали лицензии.

Лицензирование является требованием на местном, государственном и национальном уровнях. Например, водители грузовиков и косметологи обычно имеют государственные лицензии.Некоторые работники, например таксисты, могут иметь лицензию в своем городе. Работники нескольких профессий, например пилоты самолетов, должны получить федеральную лицензию. Это создает дополнительную дилемму, поскольку затрудняет переселение людей.

Одним из способов решения этой проблемы является взаимное лицензирование. Взаимность лицензирования — это концепция разработки «общих рамок того, как штаты признают лицензии других штатов», и может включать взаимное признание или принятие лицензий, выданных другими юрисдикциями, аналогично тому, как водителю, имеющему лицензию Арканзаса, на законных основаниях разрешено управлять автомобилем в Калифорния.Например, закон Аризоны о всеобщем профессиональном лицензировании, принятый в апреле 2019 года, устанавливает правила признания лицензий, выданных за пределами штата. Чтобы узнать больше о законодательстве Аризоны, послушайте этот подкаст от проекта регулирования Федералистского общества.

Соглашение о лицензировании медсестер «позволяет медсестрам практиковать в штатах, которые участвуют в соглашении, не подвергаясь дополнительным лицензионным требованиям», и имело решающее значение во время пандемии коронавируса, даже побудив штаты, не участвующие в соглашении, выдать экстренные отказы от лицензирования для поддержки переполненной больницы системы.

О государственной лицензии и требованиях к разрешениям можно прочитать здесь . Для сравнения нескольких штатов, подобных тем, которые изображены ниже, см. Этот анализ вашего штата в отчете Института юстиции, в этом отчете Mercatus, в этой Национальной базе данных по лицензированию профессий, подготовленной NCSL, Национальной ассоциацией губернаторов по передовой практике и Государственным советом. Правительства.

Влияние на малый бизнес

Правила

часто «обнародуются без учета непредвиденных последствий, особенно для малого бизнеса.Исследование Mercatus показало, что «по мере того, как усложнялось регулирование, наблюдалось сокращение… числа малых фирм; усложнение регулирования не повлияло на крупные фирмы », за исключением связи с сокращением найма среди всех фирм.

Предприниматели и малые предприятия часто подчиняются четырем уровням регулирования: федеральному, штатному, окружному и муниципальному. К ним относятся лицензии, разрешения и сертификаты. Эти правила могут накладываться друг на друга и противоречить друг другу, что затрудняет соблюдение требований и делает их дорогостоящими.По данным «Пособия по малому бизнесу» Национальной федерации независимых предприятий (NFIB) за 2015 год, ориентировочная стоимость предложенных и окончательных нормативных актов, опубликованных в 2014 году, составила 181,5 миллиарда долларов, а нормативные расходы на первый год в среднем для малых начинающих предприятий превышают 83000 долларов. NFIB также обнаружил, что более половины американских владельцев независимого бизнеса заявили, что не стали бы открывать свой бизнес сегодня. Одно исследование малого бизнеса показало, что две трети респондентов указали, что основной трудностью, с которой сталкивается их бизнес, были либо стоимость, либо сложность соблюдения нормативных требований.

Закон о гибкости регулирования и последующие поправки учитывают влияние нормативных требований на малые предприятия и организации, но нормативные акты по-прежнему создают проблемы для малых предприятий и потенциальных участников рынка. Предлагается еще один шаг — освободить малые предприятия от определенных нормативных положений, если они не являются источником проблемы, которую постановление стремится решить.

Правительственный запрет

Чем больше ресурсов общества распределяется государством, тем меньше рынок может направить на их наиболее продуктивное использование.Чрезмерное государственное регулирование подавляет рост и должно быть ограничено (более подробную информацию см. В обзоре экономического роста The Policy Circle ).

Один план, предложенный администрацией Трампа, — это правило, согласно которому затраты на любые новые правила должны быть уравновешены путем отмены как минимум двух старых правил. В середине 2019 года Competitive Enterprise Institute сообщил, что было выпущено чуть более 1000 правил и положений; для контекста, с 1970-х годов ежегодный подсчет не опускался ниже 3000.Для получения дополнительной информации см. Единую повестку дня регулирующих и дерегулирующих действий Управления по управлению и бюджету.

Положение за рубежом

Чем правила США соотносятся с правилами других стран? Нидерланды, Канада, Австралия и Великобритания приняли законы, требующие от правительства возмещения затрат на новые правила. Нидерланды приняли «чистый количественный целевой показатель сокращения бремени», чтобы снизить нормативное бремя путем привязки новых нормативных положений к пересмотренным существующим нормативным положениям.Канадское правило «один к одному» 2012 года аналогично австралийской политике, согласно которой бремя затрат на одно новое постановление должно быть полностью компенсировано за счет сокращения существующего нормативного бремени. Великобритания пошла еще дальше: ее правило «Один пришел, один вышел» превратилось в «Один пришел — два выхода» в 2013 году и «Один пришел — три выхода» в 2016 году.

В последние годы европейские политики начали ослаблять правила, чтобы «поддержать предпринимательство, которое может дать толчок столь необходимому экономическому росту». Тем не менее, «затраты и проблемы», с которыми сталкиваются новые компании, стартапы и предприниматели, — это постоянная реальность.

В отличие от США, где предприниматели «использовали опционы на акции для сотрудников для стимулирования инноваций», многие предприниматели в ЕС задыхаются от необходимости «обходить обременительные налоговые ставки и ограничения». Почти половина (49%) венчурных капиталистов и учредителей говорят, что европейские правила не позволяют им вкладывать средства. Это, в свою очередь, затрудняет получение стартапами прибыли и стимулирование экономического роста, а также говорит о более широкой дискуссии в экономике, которая фокусируется на роли регулирования в экономике и его влиянии на экономический рост.Взгляните на график, на котором сравниваются налоговые поступления в разных странах.

Заключение

Существует тонкая грань между нормативными актами, которые приносят пользу обществу и обеспечивают безопасность людей и окружающей среды, и бюрократизмом, сдерживающим предпринимательскую активность, экономический рост и возможности трудоустройства. Понимание издержек и последствий введенных правил, а также сдержанность для предотвращения таких неблагоприятных последствий являются ключом к созданию среды на местном, государственном и национальном уровнях, которая позволяет процветать индивидуальному творчеству.

Способы участия / Что вы можете сделать

Мера : Узнайте, что ваш штат и округ делают в отношении правил и положений.

Укажите: Кто влиятельные лица в вашем штате, округе или сообществе? Узнайте об их приоритетах и ​​подумайте, как с ними связаться, в том числе с выборными должностными лицами, генеральными прокурорами, правоохранительными органами, советами по образованию, городскими советами, журналистами, средствами массовой информации, общественными организациями и местными предприятиями.

• Какие шаги были предприняты избранными и назначенными должностными лицами вашего штата или общины?

Свяжитесь с нами: Вы — катализатор. Поиск общего дела — прекрасная возможность наладить отношения с людьми, которые могут находиться за пределами вашего непосредственного окружения. Все, что нужно, — это небольшая команда из двух или трех человек, чтобы проложить путь к реальному совершенствованию. Политический круг — это ваша платформа для встреч с экспертами, от которых вы хотите услышать.

• Найдите союзников в вашем районе, в близлежащих городах и в других местах штата.
• Развитие отношений сотрудничества с общественными организациями и местными предприятиями.

План: Установите некоторые вехи на основе законодательного календаря вашего штата.

• Не стесняйтесь обращаться в команду The Policy Circle по адресу [email protected], чтобы получить связи с более широкой сетью, советы, идеи о том, как установить взаимопонимание с политиками и заявить о себе в качестве гражданского лидера.

Выполнить: Сделайте все возможное.Вы можете:

Работая с другими, вы можете создать что-то отличное для вашего сообщества. Вот несколько инструментов, чтобы узнать, как связаться с вашими представителями и написать статью.

Лидеры идей / Дополнительные ресурсы

Неоми Рао : Назначен на должность руководителя Управления информации и регулирования. Администратора OIRA часто называют «регулирующим царем».

Джефф Розен: Положения о бюджете, National Review

Сьюзан Дадли : Директор Центра регуляторных исследований Университета Джорджа Вашингтона

Дополнительные ресурсы

Постановление Правительства | ORI — Управление честности исследований

По мере того, как после Второй мировой войны общественная поддержка исследований росла, общественность через своих выборных должностных лиц все больше интересовалась методами проведения исследований.Со временем начали появляться опасения по поводу некоторых из этих практик, сначала фокусируясь на использовании животных и людей в исследованиях, а затем на неправомерных действиях в ходе исследований. Когда выяснилось, что исследовательское сообщество делает недостаточно для решения этих проблем, правительство обратилось к регулированию.

Постановления правительства обычно начинаются в Конгрессе. Когда потенциальная проблема выявляется, Конгресс созывает слушания, чтобы узнать больше о проблеме, а затем принимает закон для ее решения.Нормативные акты, регулирующие использование людей и животных в исследованиях, а также неправомерные действия при проведении исследований, вытекают из трех законов, принятых Конгрессом:

• Закон 1966 года о защите животных (PL 89-544),
• Закона о национальных исследованиях 1974 г. (PL 93-348) и
• Закон о расширении медицинских исследований 1985 года (PL 99-158).

Эти и другие законы, связанные с исследованиями, дают федеральному правительству право регулировать исследования, которые оно финансирует.

Наряду с полномочиями решать проблемы Конгресс обычно дает рекомендации по общим целям, но редко разрабатывает подробные постановления.Эта работа возлагается на федеральные агентства исполнительной власти правительства, которые несут ответственность за исполнение закона. Федеральные агентства переводят директивы Конгресса в нормативные акты (также называемые правилами), политики и руководящие принципы.

В 1989 году Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) учредило Управление научной честности (OSI) и Управление проверки научной целостности (OSIR) в ответ на Закон 1985 года о расширении научных исследований в области здравоохранения. Управление целостности исследований (ORI) было создано в 1992 году и взяло на себя обязанности, ранее возложенные на OSI и OSIR.Помимо реагирования на неправомерные действия, ORI предприняла ряд шагов, направленных на обеспечение добросовестности и ответственной исследовательской практики. ORI Introduction to RCR — результат этих усилий.

Регламенты. Когда федеральные агентства переводят директивы Конгресса в нормативные акты, они должны следовать положениям, изложенным в Законе о федеральной административной процедуре (5 USC 551-702). Как следует из названия, этот закон устанавливает процедуры для разработки новых правил, включая шаги по привлечению внимания общественности.Перед введением нового постановления агентство должно выпустить проект постановления, получить и рассмотреть общественные комментарии, а затем опубликовать окончательное постановление. Каждый шаг должен быть опубликован в Федеральном реестре — «официальной ежедневной публикации правил, предлагаемых правил и уведомлений федеральных агентств и организаций, а также указов и других президентских документов» (ссылка). Возражения, высказанные в период общественного обсуждения, должны быть рассмотрены до принятия окончательного постановления. После принятия окончательное постановление включается в Свод федеральных нормативных актов и становится официальной политикой государственного регулирования, которой необходимо следовать.

Политика и руководящие принципы агентства. Агентства исполнительной власти имеют право издавать некоторые политики в рамках своей нормальной работы. Например, Национальные институты здравоохранения (NIH) имеют право устанавливать политику присуждения грантов. Время от времени он изменяет эту политику, чтобы гарантировать разумное и ответственное расходование средств на исследования. Именно в этом качестве NIH выпустил специальный RCR «Требования к гранту на обучение» в 1989 году и более поздний «Требуемое образование в области защиты участников исследований на людях» (обсуждается в главе 3).

Федеральные агентства также издают Руководства, которые рекомендуют, но не требуют определенного курса действий. Чтобы помочь научно-исследовательским учреждениям справиться с обвинениями в неправомерном проведении исследований (см. Главу 2), ORI выпустила в качестве руководящих указаний Типовую политику и процедуры реагирования на утверждения о неправомерных научных действиях (ссылка). В этом случае типовая политика предназначена для руководства и не налагает обязательных требований к учреждениям.

Множество федеральных постановлений, политик и руководств, влияющих на исследования, может сбивать с толку.Они не всегда говорят в один голос. Один и тот же аспект исследовательского проекта может регулироваться несколькими федеральными агентствами, например, использование людей или животных. Общие федеральные правила, такие как Федеральная политика в отношении неправомерных действий при проведении исследований (обсуждается в главе 2) и «Общее правило» для исследований на людях (обсуждается в главе 3), не являются действительно общими правилами до тех пор, пока они не будут приняты всеми ведомствами. Кроме того, бывает трудно понять различия между правилами, политиками, требованиями, руководящими принципами и рекомендуемыми практиками.

Исследователям рекомендуется обращаться за помощью, когда речь идет о понимании федеральных и государственных правил проведения исследований. Федеральные агентства, регулирующие исследования, имеют обширные веб-страницы, на которых перечисляются и объясняются их политика и нормативные акты, а также даются ответы на вопросы. Если вам нужен местный совет, вам лучше всего начать с исследовательских администраторов вашего учреждения.

Постановление правительства — обзор

Что такое PCI и кто должен соблюдать?

Во-первых, «PCI» не является постановлением правительства или законом. ¹ Как вы знаете, когда люди говорят «PCI», они на самом деле имеют в виду PCI DSS версии 1.2.1 на момент написания этой статьи. Однако, чтобы упростить задачу, мы продолжим использовать термин PCI для обозначения отраслевого стандарта платежной системы для защиты данных карты.

В отличие от многих других правил, PCI DSS дает очень простой и прямой ответ на вопрос «кто должен соответствовать?» Несмотря на кажущуюся простоту, многие люди пытались понять это неправильно, что заставляет авторов полагать, что у большинства таких людей были свои собственные планы.Это всегда напоминает нам цитату Аптона Синклера, известного американского писателя, который сказал: «Трудно заставить человека что-то понять, когда его работа зависит от непонимания этого» [1]. Итак, ответ PCI на вопрос «кто должен подчиняться?» любая организация, которая принимает платежные карты или хранит, обрабатывает или передает данные кредитных или дебетовых карт, должна соответствовать требованиям PCI DSS.

Примечание

PCI применяется, если ваша организация принимает, обрабатывает, хранит и передает данные кредитных или дебетовых карт.

Очень легко понять мотивы такой широкой применимости. Очевидно, что защищать данные карты только в нескольких избранных местах бессмысленно; это должно происходить везде и всегда, когда есть данные карты. Здесь вам может прийти в голову мысль, почему данные присутствуют во многих местах. Недавняя презентация MasterCard на конференции по безопасности платежей представила любопытную статистику о том, что существует более 200 000 мест, где данные платежных карт хранятся в больших объемах.Пожалуйста, придерживайтесь этой мысли, поскольку она очень важна при чтении этой книги. Не забегая слишком далеко вперед в нашей истории, мы бы сказали, что во многих случаях настройка вашего бизнес-процесса так, чтобы данные карты не касались напрямую, избавит вас от множества проблем с безопасностью и соответствием (а не только с соответствием PCI DSS!)!

В этой книге мы в первую очередь занимаемся торговцами и поставщиками услуг. Торговцев довольно легко идентифицировать — это компании, которые принимают кредитные карты в обмен на товары или услуги.Официальное определение продавца PCI [2] гласит: «Торговец — это любое лицо, которое принимает платежные карты с логотипами любых пяти членов PCI SSC (American Express, Discover, JCB, MasterCard или Visa) в качестве оплаты за товары и услуги.» Например, розничный магазин, продающий продукты за наличные или кредитные карты, является продавцом. Сайт электронной коммерции, продающий электронные книги, также является продавцом.

Однако, когда дело доходит до поставщиков услуг, все становится немного сложнее. Глоссарий Совета PCI [3] гласит: «Хозяйственная организация, которая не является членом торговой марки платежных карт или торговцем, непосредственно участвующим в обработке, хранении, передаче и переключении или данных транзакций и информации о держателях карт, либо и того, и другого.Сюда также входят компании, которые предоставляют услуги торговцам, поставщикам услуг или участникам, которые контролируют или могут повлиять на безопасность данных держателей карт. Примеры включают поставщиков управляемых услуг, которые предоставляют управляемые межсетевые экраны, IDS и другие услуги, а также провайдеров хостинга и других организаций. Исключаются такие организации, как телекоммуникационные компании, которые предоставляют только каналы связи без доступа к прикладному уровню канала связи ».

Торговец также может быть одновременно поставщиком услуг: «… торговец, который принимает платежные карты в качестве оплаты товаров и / или услуг, также может быть поставщиком услуг, если проданные услуги приводят к хранению, обработке или передаче данные о держателях карт от имени других продавцов или поставщиков услуг »[2].Более эзотерическая ситуация возникает, если компания принимает кредитные карты в качестве оплаты услуг, которые она предоставляет другим торговцам, которые также принимают кредитные карты. В этом случае такой субъект является одновременно продавцом и поставщиком услуг. Например, если вы предоставляете продавцам услуги размещенной корзины покупок и услуги обработки и принимаете платежные карты, вы будете и тем, и другим.

После этих первоначальных определений мы опишем всю платежную экосистему для целей PCI DSS.

Платежная экосистема с помощью электронных карт

Прежде чем мы подробно рассмотрим соответствие требованиям PCI, мы хотели бы вкратце описать всю «экосистему» ​​платежных карт (см. Рис.3.1).

Рисунок 3.1. Платежная экосистема PCI

На рисунке 3.1 показаны все сущности в «игре» платежных карт:

■

Держатель карты, лицо, владеющее кредитной или дебетовой картой

■

Торговец, который продает товары и услуги и принимает карты

■

Поставщик услуг (иногда поставщик услуг продавца (MSP) или независимая торговая организация (ISO), который предоставляет все или некоторые платежные услуги для продавца

■

Платежный процессор, который является частным примером MSP

■

Банк-эквайер, который фактически подключается к сети бренда карты для обработки платежей, а также имеет контракт на платежные услуги с продавцом

■

Банк выдачи, который выдает платежные карты потребителям (которые затем становятся «держателями карт»)

■

Бренд карты, который является особым платежным «e cosystem »(так называемая« ассоциативная сеть ») со своими собственными процессорами, эквайерами, такими как Visa, MasterCard и Amex

Требования PCI DSS в первую очередь сосредоточены на продавцах и MSP.Это понятно, поскольку именно здесь злоумышленники теряют большую часть данных. Будь то TJX в 2005-2007 годах (45 или 90 миллионов украденных карт, в зависимости от источника) или платежные системы Heartland в 2008-2009 годах (украдено более 100 миллионов карт), продавцы и поставщики услуг позволили украсть у них карты без каких-либо последствий. любые затраты на себя и без мотивации для повышения своей безопасности даже до низких уровней, предписанных PCI DSS. В то время как продавцы позволяли данным карты «сбежать», банки-эмитенты заменяли их за свой счет и несли другие расходы.Таким образом, PCI DSS был рожден, чтобы восстановить баланс системы, убедившись, что продавцы и поставщики услуг позаботились о защите данных карты.

Цель стандарта PCI DSS

В свете вышеизложенного, стандарт PCI DSS призван снизить риск транзакций с платежными картами, побуждая продавцов и поставщиков услуг защищать данные карты. Достойна ли эта цель, есть ли другие второстепенные цели или даже достигается ли эта цель текущей версией стандарта безопасности данных, не имеет значения.Важно то, что PCI направлен на снижение риска транзакций и стремится достичь этого, заставляя продавцов и поставщиков услуг обращать внимание на многие ключевые аспекты безопасности данных, от сетевой безопасности до безопасности системы, безопасности приложений и осведомленности о безопасности и политика. Что еще более важно, он побуждает продавцов отказываться от данных и вести свой бизнес таким образом, чтобы исключить дорогостоящее и рискованное хранение данных и обработку на месте, когда это возможно. Ожидается, что сокращение мошенничества станет естественным результатом такого внимания к методам и технологиям безопасности.Один из первоначальных создателей PCI также описал PCI следующим образом: «Первоначальная цель заключалась в разработке, внедрении и управлении комплексными, экономически эффективными и надежными усилиями по обеспечению безопасности» [4], а не лоскутным одеялом средств контроля безопасности.

Интересно отметить, что документ «Десять распространенных мифов о PCI DSS» от Совета PCI представляет шесть доменов PCI DSS в качестве своих целей [5]:

1.

Создание и поддержка безопасной сети

2.

Защита данных держателей карт

3.

Ведение программы управления уязвимостями

4.

Реализация строгих мер контроля доступа

5.

Регулярный мониторинг и тестирование сетей

03 9045.

Поддержание политики информационной безопасности

Хотя указанные выше шесть доменов можно рассматривать как тактические цели при внедрении PCI DSS, стратегическим направлением PCI DSS является безопасность данных карты, снижение риска платежных карт и, в конечном итоге, сокращение мошенничества. убытки для продавцов, банков и брендов карт.

В целом, стимулируя улучшения безопасности и снижая риск мошенничества с картами, PCI DSS служит еще более высокой цели повышения доверия потребителей к тому, что в настоящее время является преобладающей платежной системой — кредитными и дебетовыми картами. Хотя мы можем спорить о том, действительно ли наличные деньги уходят, объем транзакций по картам все еще увеличивается на впечатляющие 20-40 процентов ежегодно. Если что-то — злонамеренные хакеры, инсайдеры или любая другая угроза — может помешать этому, это может иметь серьезные последствия для сегодняшней экономики.Таким образом, PCI DSS защищает нечто большее, чем «биты и байты» в компьютерных системах, но функционирование самой экономической системы.

Применимость PCI DSS

Вполне вероятно, что утверждения о приеме данных карты или обработке, хранении и передаче данных платежной карты будут утомительны к тому времени, когда вы закончите читать нашу книгу; Стоит напомнить вам, что PCI DSS применяется ко всем организациям, которые этим занимаются, и здесь нет исключений.В нашей главе 15 «Мифы и заблуждения о PCI DSS» рассматриваются некоторые из распространенных заблуждений и разъясняется, что указанная выше применимость PCI действительно является реальностью, а не мифом.

Хотя применимость стандарта PCI DSS к организациям, работающим с данными карт, очевидна и применяются все требования DSS, вопрос проверки или подтверждения соответствия требованиям PCI немного отличается. Это отличается для продавцов и поставщиков услуг; он также различается в зависимости от марки карты и объема транзакции.

Во-первых, есть разные уровни продавцов и поставщиков услуг.Таблицы 3.1 и 3.2 показывают разбивку.

Таблица 3.1. Торговые уровни

Торговые уровни	Описание
Уровень 1	Любой торговец, который обрабатывает более 6 миллионов транзакций Visa или MasterCard ежегодно
	2,5 миллиона транзакций по картам American Express или более в год, или любой продавец, у которого произошел инцидент с данными; или любого продавца, которого American Express иным образом считает торговцем уровня, обрабатывающим более 1 миллиона транзакций JCB в год, или скомпрометированных продавцов
	Продавцов, обрабатывающих более 1 миллиона транзакций JCB ежегодно, или скомпрометированных продавцов
Уровня 2	Любой продавец, который обрабатывает между 1 и 6 миллионов транзакций Visa ежегодно
	Любой продавец, у которого сумма транзакций MasterCard и Maestro больше или равна 6 миллионам в год
	Любой продавец, обрабатывающий от 50 тысяч до 2.5 миллионов транзакций American Express ежегодно
	Продавцы, обрабатывающие менее 1 миллиона транзакций JCB в год
Уровень 3	Любой продавец, обрабатывающий от 20 тысяч до 1 миллиона транзакций электронной коммерции Visa ежегодно
	Любой продавец с более 20000 комбинированных транзакций электронной коммерции MasterCard и Maestro ежегодно, но меньше или равно 1 миллиону совокупных комбинированных транзакций электронной коммерции MasterCard и Maestro ежегодно
	Любой продавец, который обрабатывает менее 50 тысяч транзакций American Express ежегодно
Уровень 4	Все остальные продавцы Visa и MasterCard

Таблица 3.2. Уровни поставщиков услуг

Уровень	MasterCard	Visa Inc
Уровень 1	Все сторонние поставщики (TPP), все объекты хранения данных (DSE), которые хранят, передают или обрабатывать более 300 000 совокупных транзакций MasterCard и Maestro ежегодно	Процессоры VisaNet или любой поставщик услуг, который хранит, обрабатывает или передает более 300 000 транзакций в год
Уровень 2	Включает все DSE, которые хранят, передают или обрабатывают меньше более 300 000 комбинированных транзакций MasterCard и Maestro ежегодно	Любой поставщик услуг, который хранит, обрабатывает или передает менее 300 000 транзакций в год

Примечание

Уровни Visa Canada могут отличаться.Visa Europe — это тоже отдельная организация, у которой другие правила. Discover и JCB не классифицируют продавцов по объему транзакций. Свяжитесь с вашим платежным брендом для получения дополнительной информации, обращая внимание на свое местоположение.

Примечание

Уровни Visa Canada могут отличаться. Visa Europe — это тоже отдельная организация, у которой другие правила. Discover и JCB не классифицируют продавцов по объему транзакций. Свяжитесь с вашим платежным брендом для получения дополнительной информации, обращая внимание на свое местоположение.

Как мы упоминали выше, эти уровни существуют для определения проверки соответствия, которая обсуждается в следующем разделе. Уровни также иногда используются брендами карт, чтобы определить, какие штрафы наложить на продавца за несоблюдение.

Тила — OKM — Opetus

Hakemasi sivu на väliaikaisesti poissa käytöstä, tai sivua ei ehkä enää ole.

URL: https://okm.fi/documents/1410845/4276311/ Постановление правительства о молодежной работе и политике от 2017 г.

Футболка jokin seuraavista:

• Yritä muodostaa yhteys uudelleen napsauttamalla selaimen Päivitä-painiketta.
• Tarkista URL-osoitteen oikeinkirjoitus (tarkista isot ja pienet kirjaimet sekä välimerkit) ja napsauta selaimen Päivitä-painiketta.
• Palaa edelliselle sivulle napsauttamalla selaimen Edellinen-painiketta.

Siirry etusivulle

Virhetyyppi 404 — Objektia ei löydy

---

Sidan du försöker gå till är för närvarande inte tillgänglig eller också finns den inte längre.

URL: https://okm.fi/documents/1410845/4276311/ Постановление правительства о молодежной работе и политике от 2017 г.

Gör något av följande:

• Klicka på Uppdatera i webbläsaren och försök ansluta på nytt.
• Kontrollera att URL: en är korrekt angiven och klicka sedan på Uppdatera i webbläsaren.
• Klicka på Bakåt för att gå tillbaka до föregående webbsida.

Го тилль фрамсида

Feltyp 404 — Hittade inget objekt

---

Извините, страница, которую вы пытаетесь открыть, временно недоступна или страница может больше не существовать.

URL: https://okm.fi/documents/1410845/4276311/ Постановление правительства о молодежной работе и политике от 2017 г.

Попробуйте одно из следующего:

• Нажмите кнопку «Обновить» в браузере, чтобы попытаться восстановить соединение.
• Проверьте написание URL-адреса, чтобы убедиться, что адрес правильный (заглавные буквы и пунктуация важны), а затем нажмите кнопку «Обновить» в браузере.
• Нажмите кнопку «Назад» в браузере, чтобы вернуться на предыдущую страницу.

На домашнюю страницу

Тип ошибки 404 — объект не найден

---

Постановление Правительства о проведении общих собраний | Хранение

На основании разрешения, полученного от Парламента, Правительство Венгрии утвердило Постановление Правительства №. 502/2020 (Указ) о совместных предприятиях в сфере личных и имущественных прав от 16 ноября 2020 года. Указ, среди прочего, регулирует созыв общего собрания венгерских компаний, котирующихся на Будапештской фондовой бирже, во время чрезвычайного положения, которое было официально объявлено Правительство 10 ноября 2020 года из-за второй волны пандемии Covid-19.

Согласно Постановлению годовые Общие собрания не могут проводиться с физическим присутствием акционеров в период чрезвычайной ситуации. Руководство компании (Совет директоров в случае публичных компаний с ограниченной ответственностью) с учетом ограничений, установленных Указом, имеет право единолично решать вопросы повестки дня, даже принимать решения, отличные от уже опубликованных предложений, однако акционеры все равно будут вправе утверждать решения Правления.

Право созыва Общего собрания для последующего утверждения решений, принятых Правлением в соответствии с Постановлением, обеспечивается акционерам, которые владеют не менее 1% голосующих акций (один акционер или несколько акционеров вместе) и уже зарегистрированы в Регистратор Общества посредством идентификации акционера, проводимой в связи с проведением Общего собрания. Акционеры вправе потребовать повторного созыва Общего собрания в течение 30 дней с момента отмены чрезвычайного положения.

Для утверждения решений по годовому отчету и использованию прибыли после налогообложения акционеры могут потребовать созыва Общего собрания, если их запрос подан в течение 30 дней с момента публикации. Несоблюдение срока приведет к конфискации. В случае повторного созыва Общего собрания с целью утверждения решений Правления о годовых отчетах и ​​об использовании прибыли после налогообложения, любые связанные с этим дивиденды могут быть выплачены только в том случае, если они одобрены повторно созванным Общим собранием.

Если между окончанием периода чрезвычайной ситуации и 1 апреля следующего календарного года осталось менее 180 дней, проведение Общего собрания для утверждения решений Правления более невозможно. Однако утверждение решений, принятых в чрезвычайный период, может быть включено в повестку дня следующего Общего собрания.

Влияние на инвесторов: Из-за чрезвычайного положения, официально объявленного Правительством, посредники и инвесторы не могут следовать обычным процедурам, связанным с Общим собранием.Инвесторы будут подробно уведомлены в каждом конкретном случае, когда эмитенты опубликуют свои новые процедуры, согласованные с Постановлением Правительства No. 502/2020.

Взгляды на правительство, регулирование и систему социальной защиты

В последние годы общественность стала более благосклонно относиться к государственной помощи нуждающимся, и наблюдается рост доли тех, кто говорит, что они предпочитают более крупное правительство с большим количеством услуг меньшему правительству с меньшим количеством услуг.

По большей части демократы движут недавний сдвиг во взглядах на систему социальной защиты в более либеральную сторону.Например, доля демократов, которые заявляют, что правительство должно делать больше для помощи нуждающимся, даже если это означает влезать в долги, резко увеличилась с 2011 года, вернувшись к уровням, которые последний раз наблюдались в 2008 году. Позиции республиканцев по этим вопросам изменились. немного за последние несколько лет, но отражают долгосрочный сдвиг Республиканской партии в консервативном направлении.

Как и на протяжении большей части последних двух десятилетий, большинство населения продолжает рассматривать правительство как «почти всегда расточительное и неэффективное».«Мнения по поводу того, необходимо ли государственное регулирование бизнеса для защиты общественных интересов, по-прежнему расходятся.

Изменение взглядов на государственную сеть социальной защиты

В настоящее время примерно столько же американцев предпочитают более крупное правительство с большим количеством услуг (48%), чем меньшее правительство с меньшим количеством услуг (45%). Это знаменует собой изменение взглядов во времена администрации Обамы, когда баланс мнений был в пользу правительства меньшего размера. (Подробнее см. «В связи с приближением бюджетных дебатов, растущая доля населения предпочитает более крупное правительство.” )

Аналогичным образом изменилось отношение общества к вопросу о том, следует ли правительству делать больше для помощи нуждающимся. В настоящее время 50% говорят, что правительство должно делать больше, чтобы помочь нуждающимся, даже если это означает еще большую задолженность, в то время как 43% говорят, что правительство не может позволить себе сделать гораздо больше, чтобы помочь нуждающимся. Это первый случай с 2008 года, когда значительно больше американцев высказываются за оказание помощи нуждающимся американцам, а не против.

Примерно семь из десяти (71%) демократов и независимых сторонников демократов говорят, что правительство должно делать больше, чтобы помочь нуждающимся, по сравнению с низким уровнем демократов, составлявшим всего 54% ​​шесть лет назад.Взгляды республиканцев за этот период мало изменились; сегодня только 24% республиканцев поддерживают то, что правительство делает больше для помощи нуждающимся, что является одним из самых низких показателей с 1994 года.

Взгляды демократов на адекватность государственных пособий для бедных также резко изменились. В настоящее время 76% демократов говорят, что «бедным людям тяжело жить, потому что государственных пособий недостаточно, чтобы помочь им жить достойно». Это самая высокая доля демократов, заявивших об этом за 23 года, когда задавался вопрос.

Только 25% республиканцев говорят, что бедным людям тяжело жить, потому что государственных пособий недостаточно, чтобы помочь им жить достойно; более чем в два раза больше (65%) говорят, что «бедным людям легко, потому что они могут получать государственные пособия, ничего не делая взамен». Отношение республиканцев к этому показателю за последние годы относительно мало изменилось, хотя несколько большая доля республиканцев (около четырех из десяти) заявили, что беднякам пришлось жить нелегко чуть более десяти лет назад (с 2003 по 2005 годы).

С 1994 года наблюдались постоянные расхождения во мнениях по поводу государственных пособий для бедных. В текущем опросе 76% чернокожих говорят, что бедным людям тяжело жить, потому что государственных пособий недостаточно. Для сравнения: 60% латиноамериканцев и только 47% белых говорят это.

Но вера в то, что государственные пособия недостаточно эффективны для помощи бедным, с 2013 г. возросла во всех трех группах: на 15 процентных пунктов среди чернокожих (с 61% до 76%), на 11 пунктов среди латиноамериканцев (от 49% до 60%). ) и 8 баллов среди белых (от 39% до 47%).

Большинство по-прежнему считают правительство «расточительным и неэффективным»

Большинство американцев (56%) говорят, что правительство «почти всегда расточительно и неэффективно». Меньше (40%) говорят, что правительство «часто работает лучше, чем люди думают».

На протяжении большей части последних двух десятилетий большинство считало правительство расточительным и неэффективным. Доля, выражающая эту точку зрения, достигла пика в октябре 1994 года (66%), за месяц до промежуточных выборов в том же году.

В настоящее время 69% республиканцев и 45% демократов считают правительство расточительным и неэффективным. Эти взгляды изменились лишь незначительно по сравнению с 2015 годом, когда республиканцы с большей вероятностью (75%), а демократы с меньшей вероятностью (40%) высказали это мнение.

В последние десятилетия партизанские взгляды на этот вопрос несколько изменились в ответ на сторону администрации. Во время администрации Буша республиканцы менее негативно относились к эффективности правительства, в то время как демократы были более критичными, чем во время правления демократов.В сентябре 2005 года, например, 58% демократов заявили, что правительство было расточительным и неэффективным, по сравнению с 51% республиканцев.

Немногое изменилось мнение общественности о необходимости регулирования бизнеса

Половина населения считает, что «государственное регулирование бизнеса необходимо для защиты общественных интересов», а 45% говорят, что «государственное регулирование обычно приносит больше вреда, чем пользы». Мнения по этому вопросу разделились за последние несколько лет.

Как и в случае с взглядами на государственную помощь бедным, мнения демократов о необходимости государственного регулирования бизнеса изменились в более либеральном направлении.

Две трети демократов (66%) считают, что государственное регулирование бизнеса необходимо для защиты общественных интересов. Это сопоставимо с долей демократов, заявивших об этом в 2016 году (63%) и 2014 году (66%). Однако демократическая поддержка регулирования бизнеса сейчас выше, чем в течение большей части 1990-х и 2000-х годов. Например, в 2008 году менее половины демократов заявили, что государственное регулирование бизнеса необходимо для защиты общественных интересов.

Только 31% республиканцев считают, что государственное регулирование бизнеса необходимо; примерно вдвое больше людей говорят, что такое регулирование «обычно приносит больше вреда, чем пользы.Эти взгляды мало изменились за последние восемь лет, но во время администрации Буша республиканцы имели тенденцию выражать большую поддержку государственному регулированию бизнеса.

У обеих сторон есть идеологические разногласия во взглядах на регулирование бизнеса. Около трех четвертей либеральных демократов (76%) считают, что регулирование бизнеса необходимо для защиты общественных интересов; меньшее большинство консервативных и умеренных демократов (58%) говорят то же самое. Среди республиканцев консервативные республиканцы (67%) чаще, чем умеренные и либеральные республиканцы (57%), говорят, что регулирование бизнеса обычно приносит больше вреда, чем пользы.

Мнения о причинах успеха Америки

Американцы по-прежнему с большей вероятностью говорят, что эта страна добилась успеха в большей степени благодаря своей «способности меняться» (52%), чем «опоре на давние принципы» (43%). Взгляды на этот вопрос практически не изменились с момента последнего его запроса в 2015 году.

американцев моложе 50 лет с большей вероятностью, чем пожилые люди, считают успех страны ее способностью к изменениям: это говорят 60% по сравнению с 43% среди лиц от 50 и старше.