Получение сэз на медицинскую деятельность: Получение санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность

Документы для Получения Санэпидзаключения СЭЗ на Медицинскую Деятельность

Помощь в подготовке документов на лицензию медицинской деятельности

Для успешного функционирования медицинской организации необходим серьёзный подход к бумагам. Вы можете поручить сбор документов для СЭС медицинского центра профессиональной службе СЭС-ДОК.

Услуги компании:

• подготовка пакета документов с нуля
• аудит существующей санитарной документации, осуществление необходимых дополнений и изменений
• помощь в получении разрешительных документов для медцентра, прохождении инспекций Роспотребнадзора (СЭС), консультирование сотрудников и руководящего звена по вопросам проверок
• выполнение необходимых санитарных процедур (дезинсекция и др.), измерений и прочих мероприятий, предписанных СанПин, с заключением договоров

Компания СЭС-ДОК имеет многолетний опыт в подготовке санитарной документации для медицинской деятельности. Обратившись к нам, Вы пощадите своё время и обретёте уверенность в санитарном статусе медицинского центра. Подготовить пакет документов для сэс на медицинскую деятельность

так, чтобы у СЭС не возникло никаких претензий – задача, требующая профессионального подхода.

Обращайтесь в службу СЭС-ДОК, и мы подготовим комплект санитарных и разрешительных документов для медицинской деятельности.

Что нужно для открытия медицинской деятельности

Если Вы собираетесь заняться медицинской деятельностью в России, первым делом Вам нужен пакет документов для Роспотребнадзора и лицензия. В случае, если деятельность уже ведётся, вопрос полноты и корректности нормативной документации всё равно актуален.

Получение разрешения на вид деятельности, лицензирование, плановые и внеплановые проверки СЭС – всё это требует выполнения двух пунктов:

• отслеживание состояния санитарных норм в организации, проведение необходимых мероприятий
• правильно оформленный комплект бумаг для медицинской деятельности

Медицинскую деятельность имеет право осуществлять юридическое лицо или ИП с лицензией.

К медицинским организациям относятся больницы, санатории, поликлиники, институты медицинской направленности, международные организации по типу Красного Креста.

Медицинская деятельность включает в себя направления оказания медицинской помощи:

• доврачебная
• скорая
• амбулаторно-поликлиническая
• стационарная
• высокотехнологичная
• санитарно-курортная

А также:

• медэкспертизы
• медосмотры
• медицинские освидетельствования
• противоэпидемические санитарные мероприятия
• трансплантация органов

Документы для СЭС при открытии медицинского центра

Открытие медицинского центра – ответственное дело, требующее внимательного подхода к соблюдению санитарных норм. Кроме выбора местоположения, закупки медтехники, подбора специалистов важным вопрос является пакет документов СЭС для медицинской деятельности. Предметов проверок Роспотребнадзора, помимо прочего, является документация, и она должна быть структурирована, правильно оформлена и представлена в полном объеме.

От этого зависит получение лицензии на медицинскую деятельность и отсутствие штрафов, препятствий для развития предприятия. Кроме основных документов, необходимых для открытия медицинского центра нужно задокументированное право осуществлять каждый вид медицинских услуг, которые Вы предложите.

Если Вы запутались в перечнях документов для медицинской деятельности, разнящихся в разных источниках, или хотите сэкономить дорогое для бизнеса время, обратитесь в службу СЭС-ДОК. Грамотные санитарные эксперты помогут Вам в подготовке документов для открытия медицинского центра, восполнении всех пробелов санитарной документации.

Медицинский центр любой направленности связан с вопросом здоровья людей, значит, нужно подойти к вопросу со всей внимательностью. Пренебрежение санитарными нормами в подобных организациях создаёт опасность причинения вреда клиентам и сотрудникам.

Документы для получения санэпидзаключения на медицинскую деятельность, оформленные по стандартам, актуальным в 2019 году помогут Вашему медицинскому центру достойно встретить предварительные и плановые проверки Роспотребнадзора.

Цены

Точную стоимость, вы сможете узнать позвонив по телефону: 8(495)181-42-48

Возможно вас также заинтересует

Документы и журналы для открытия кафе и общепита

При открытии кафе нужно оформить много бумаг, и потом, в процессе работы, также не обойтись без внимательного отношения к санитарным документам. Если же Вы собираете документы с нуля, следуйте нижеприведённому перечню.

Документы для открытия магазина

Помимо санитарных требований к помещению, оборудованию и прочим атрибутам, важным вопросом является сбор документации для разрешений и проверок Роспотребнадзора (СЭС).

Разработка системы хассп (haccp)

Начиная с середины февраля 2015 года производства продуктов питания, расположенные на территории Таможенного союза ЕАЭС должны внедрять принципы ХАССП (от англ. анализ рисков и точки контроля (HACCP) во все производственные процессы.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на ИИИ в СПб

Получение СЭЗ на ИИИ (аббревиатура Источников Ионизирующего Излучения) необходимо тем компаниям, у которых при оказании услуг задействовано рентгенологическое оборудование. Данные мед услуги входят в перечень, который прописан в приказе № 224 Роспотребнадзора от 19 июля 2017 г.

Надзор за радиационной безопасностью – это отдельная крупная сфера, подведомственная Роспотребнадзору, требования в этой сфере достаточно жесткие, поскольку обращение с ИИИ (Источниками Ионизирующего Излучения) – это вид работ с повышенной опасностью. Требования к организациям, осуществляющим данную деятельность, подробно прописаны в СанПиН.

Процесс получения санитарно-эпидемиологического заключения не простой! Но есть и хорошая новость! Этот документ нуждается в переоформлении не каждый год, а спустя 5 лет! Т.е. информация о получении фирмой такого заключения (после ее занесения в соответствующий реестр Роспотребнадзора) обновляется раз в пятилетку. В дальнейшем требуется повторное получение заключения!

Вы планируется работать в области ренгенологии? Делать рентгеновские и маммографические снимки, флюорографию, томографию? Работать в стоматологии и использовать различные дентальные аппараты? Тогда Вы ОБЯЗАНЫ получать санитарно-эпидемиологическое заключение на ИИИ для последующего оформления лицензии на медицинскую деятельность? Обращайтесь! Мы поможем получить всю необходимую документацию и ввести рентген установки в эксплуатацию!

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Что собой представляет санитарно-эпидемиологическая экспертиза  и какое отношение она имеет к получению заключения? Прежде, чем будут оформлены нужные документы, необходимо установить, соответствует ли планируемая Вами деятельность существующим требованиям. Получение СЭЗ для Источников Ионизирующего Излучения невозможно без прохождения экспертной проверки с дальнейшим получением экспертного заключения о соответствии объекта санитарным нормам. Для этого и выполняется экспертиза. Итогом ее проведения становится документ с выводами экспертов. И уже на его основе выдается санитарно-эпидемиологическое заключение на ИИИ.

Также важно понимать, что СЭЗ выдается не на юридическое лицо, а на фактический адрес объекта, то есть для сети медицинских центров необходимо получить заключение на каждый из адресов.

Порядок действий

Обеспечение радиационной безопасности находится под строгим контролем. Получить разрешительную документацию для того, чтобы иметь возможность оказывать услуги населению в данной области, достаточно сложно. Порядок получения СЭЗ на ИИИ предусматривает целый ряд этапов.

Основными блоками для получения разрешения являются: процесс проектирования и получение экспертного заключения, монтаж оборудования и проведение замеров (радиационного выхода, параметров оборудования при эксплуатации, освещенности, микроклимата и безопасности от воздействий электрического тока).

И только выполнив все необходимые шаги и доказав соответствие своей деятельности существующим санитарным нормам и стандартам, можно получить СЭЗ.

Для этого необходимо:

1. подготовить помещение. Оно должно соответствовать определенным требованиям по площади, обеспеченности коммуникациями и целому ряду других параметров;
2. заказать проект размещения оборудования. Проектированием могут заниматься только аккредитованные организации. При этом готовый проект должен пройти согласование в уполномоченных органах;
3. привести выбранное помещение в соответствие с проектной документацией;
4. оформить техпаспорт на рентген-кабинет. Для этого помещение исследуется на предмет наличия вентиляции и электричества, замеряется освещенность, уровень излучения и другие параметры;
5. подтвердить наличие договоров о проведении индивидуального дозиметрического контроля;
6. согласовать регулярное техобслуживание оборудования.

Получение СЭЗ на ИИИ в Роспотребнадзоре возможно только после того, как все эти этапы выполнены и набран штат сотрудников. Причем Ваш персонал должен иметь специальное образование по рентгенологии.

Следует знать!

Для лицензирования работы рентгенологического кабинета при стоматологии наличие санитарно-эпидемиологического заключения на ИИИ обязательно!

Для получения разрешения потребуются:

• учредительные документы организации, которой требуется заключение;
• документация на помещение, где будет установлено рентгенологическое оборудование;
• данные проведенных замерах;
• квитанция об уплате пошлины.

Как уже указывалось СЭЗ на работу с ИИИ требует предварительного проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. Это мероприятие требует тщательной подготовки и может отнять достаточно много времени.

Проходит оно в три основных этапа:

• На первом выполняется обследование самого объекта, то есть, помещений, где будет установлено оборудование.
• Следующий шаг — изучение представленных документов на предмет их соответствия действующим стандартам. И для успешного прохождения экспертизы необходимо удостовериться, что подготовлен весь пакет.
• На третьем этапе проводятся инструментальные замеры.

Положительное заключение экспертов выдается только в том случае, если все три составляющих проведения экспертизы соответствуют нормативам — определенным стандартам в сфере радиационной безопасности. Если же выявлены нарушения, то результат проверки будет отрицательным. И пока не будут устранены все недостатки, получить нужный документ не удастся.

Если Вы решили обратиться к организациям, которые готовы оказать Вам помощь в прохождении того или иного этапа подготовки, будьте внимательны! Все подобные организации — помощники должны иметь разрешительные документы. Так, проектные организации обязаны иметь лицензию на размещение источников и проектирование средств защиты, организации, осуществляющие монтаж оборудования – лицензию на обслуживание медицинской техники и работу с ИИИ, организации, проводящие дозиметрию – обязательный аттестат аккредитации лаборатории по радиационному контролю и электролаборатории.

Но необходимо не только подготовиться к прохождению экспертизы, но и знать, куда именно следует обращаться, чтобы получить СЭЗ на Источники Ионизирующего Излучения. В соответствии с законодательством, эта задача возложена на региональные подразделения Роспотребнадзора.

Может ли процедура получения данного разрешения быть простой и быстрой?

Конечно! Но при условии, что эту работу Вы поручите профессионалам! Заполняйте анкету или звоните по указанному на сайте телефону!

Лицензирование стоматологической клиники в Москве

Сопровождение и получение лицензии на медицинскую деятельность	Сопровождение и получение лицензии на рентгенологический кабинет
Сбор и правовая экспертиза пакета документов	Сбор и правовая проверка пакета документов (включая проект на рентген-кабинет)
Сопровождение и получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора	Сопровождение и получение экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии
—	Сопровождение   и получение  санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на работу с ИИИ и на вид деятельности «Рентгенология»
Подача пакета документов на лицензирование медицинской деятельности, сопровождение, получение бланка	Подача пакета документов на лицензирование вида деятельности «Рентгенология», сопровождение, получение бланка
до 100 рабочих дней	до 160 рабочих дней (примерный общий срок)
от 30 до 45 рабочих дней (срок получения бланка лицензии с момента подачи полного пакета документов в Департамент лицензирования)	от 30 до 45 рабочих дней (срок получения бланка лицензии с момента подачи полного пакета документов в Департамент лицензирования)

Помощь в получении СЭЗ на медицинскую деятельность в Москве

Консалтинговый центр «МедКонсалт» предлагает профессиональную помощь в получении санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) Роспотребнадзора на медицинскую деятельность. Заключение СЭС удостоверяет соответствие помещений и оборудования, предназначенных для ведения медицинской деятельности и оказания медицинских услуг населению, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора обязательно для медицинского лицензирования, его получение регламентировано в законодательном порядке. Поскольку данный документ является главным допуском к работе в медицинской сфере, стоит уделить его получению особое внимание и недавно открывшимся, и уже работающим медицинским центрам, государственным медицинским учреждениям, частным клиникам, санаториям и другим организациям, осуществляющих медицинскую деятельность.

Перечень документов, необходимых для получения СЭЗ:

1. Документы, подтверждающие право собственности на помещение или договор аренды (субаренды).
2. Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП).
3. Технический паспорт на помещение из территориального отделения БТИ.
4. Технический проект и схема расположения оборудования в помещениях.
5. Свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) и о постановке организации на учёт в налоговом органе (ИНН).
6. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
7. Приказ о назначении генерального директора организации, учредительный договор, устав организации.
8. Приказы о назначении ответственных по выполнению программы производственного контроля (ППК) и ответственных по обращению с отходами.
9. Схема и инструкция обращения с отходами.
10. Проект или схема вентиляционной системы. Акт проверки эффективности вентиляционной системы для данных помещений.
11. Комплект документов на стерилизаторы: паспорт, регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, договор на обслуживание стерилизаторов.
12. Документы на медицинское оборудование: паспорт, регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, договоры на обслуживание.
13. Дипломы, сертификаты, трудовые книжки врачей.
14. Личные медицинские книжки персонала.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходимо грамотно оформить все документы и верно структурировать их для подачи Роспотребнадзор. Консалтинговый центр «МедКонсалт» готов взять на себя процесс полной и всесторонней подготовки вашей организации к получению СЭЗ на медицинскую деятельность: от первичной юридической консультации и экспертного осмотра помещений на соответствие их требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 до вручения вам готового санитарно-эпидемиологического заключения. Наши квалифицированные юристы специализируются в области лицензирования, досконально знают отраслевые нормы и требования к помещениям, медицинскому оборудованию, персоналу, поэтому благодаря своему опыту они существенно сократят время подготовки к успешному получению санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора.

Санитарно-эпидемиологическое заключение – СЭЗ на отходы с «ЭКОТЭК» Владимир

Оснащение

Готовые площадки «ЭКОТЭК» решают одну из основных задач, которая стоит перед соискателями лицензии Росприроднадзора. Каждая производственная площадка – это участок земли, расположение и назначение которого соответствуют санитарным и природоохранным нормам. На территории, как правило, уже имеются сооружения, постройки и коммуникации, необходимые для осуществления планируемой деятельности, в том числе: ангар или капитальная строение; административный блок; выделенные места для хранения собственных отходов; ограждение и др.

Рекомендации при выборе

Специалисты «ЭКОТЭК» помогают подобрать и приобрести оборудование для утилизации, обезвреживания, а также обработки отходов методами сортировки, очистки, разборки. При выборе технологической линии, особое внимание уделяется перечню отходов, с которыми планирует работать предприятие. Если на момент обращения соискатель не имеет сформированного перечня отходов – специалисты отталкиваются от его основных задач, целей и пожеланий, помогают принять решение на основе технических характеристик и разрешительной документации различных моделей оборудования.

По всей России

Среди предложений «ЭКОТЭК» – участки в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске, Новороссийске, Тюмени, Ижевске, Ярославле, Красноярске и других городах. Все варианты отличаются по степени готовности – есть возможность подобрать площадку, которая практически не требует доработок и сократить общий срок лицензирования на 1-1,5 месяца. Соответствие нормативным требованиям гарантируется: отдельные площадки ранее уже проходили инспекции Росприроднадзора и санитарных служб, подтвердив таким образом полную пригодность для лицензирования. Условия оговариваются индивидуально.

Продажа и аренда

Кроме того, «ЭКОТЭК» реализует и предоставляет во временное пользование мобильное оборудование для переработки отходов всех классов опасности: установки для пиролиза, инсинерации, крекинга, дистилляции – в том числе, на базе собственных технологий; сортировочные и утилизационные линии; сопутствующую технику. Все модели имеют необходимую техническую и разрешительную документацию, включая заключения ГЭЭ на установки для обезвреживания. Специалисты проводят консультации по вопросам правового оформления деятельности. Покупателям гарантируются исчерпывающие разъяснения юридических и технологических особенностей работы с применением выбранного оборудования.

Письмо Роспотребнадзора от 23.09.2013 N 01/10920-13-32

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО
от 23 сентября 2013 г. N 01/10920-13-32

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») включена в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее — Положение).

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, определен указанным выше Положением.

При обращении заявителя для получения (переоформления) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) заявленных работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, для получения лицензии, управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту в бланке санитарно-эпидемиологического заключения (приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению — при необходимости) следует указывать заявленные работы (услуги), учитывая при этом следующее.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.07.2013 N 12-3/10/2-5338, «приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 N 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» издан во исполнение пункта 3 Положения, устанавливающего полномочия Минздрава России по утверждению в целях лицензирования требований к организации и выполнению работ (услуг), предусмотренных приложением к Положению, в связи с этим указанный приказ не следует расценивать как введение новых работ (услуг), для осуществления которых требуется внесение изменений в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, предусмотренный лицензией».

Исходя из указанного письма Минздрава России, новыми работами (услугами) являются лишь те работы (услуги), которые перечислены в приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, и которые не указаны в имеющемся у лицензиата санитарно-эпидемиологическом заключении.

При этом следует учитывать, что в некоторых случаях также не следует относить к новым работам (услугам) те работы (услуги), наименования которых частично изменены упомянутым Положением, если вид медицинской помощи, а также условия ее оказания не изменились.

В связи с этим при переоформлении санитарно-эпидемиологических заключений следует руководствоваться упомянутым Положением, приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н, а также п. 19 Административного регламента Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775. Обращаем особое внимание, что в случае переоформления санитарно-эпидемиологического заключения в связи с частичным изменением наименования работ (услуг) при оставшихся неизменными виде медицинской помощи и условиях ее оказания проведение дополнительной санитарно-эпидемиологической экспертизы не требуется.

В случае если заявитель расширяет перечень работ (услуг), осуществляемых в рамках медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологическое заключение выдается после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Прошу руководителей управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту руководствоваться доведенной настоящим письмом информацией при предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

Медицинским учреждениям — РентгенЦентр

МЕДИЦИНСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

…«6.11. Не допускается проведение работ с рентгеновским излучением, не предусмотренных должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности, радиационной безопасности и другими регламентирующими документами. Не допускается работа персонала рентгеновского кабинета без средств индивидуального дозиметрического контроля»…(СанПиН 22.6.1.1192-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований)

Описание и цель услуги: Разработка и согласование с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ведомственного пакета нормативно-технических документов по радиационной безопасности. Сотрудники «Рентгенцентр» также разработают для вас все необходимые инструкции и приказы, соответствующие требованиям  и необходимые для получения СЭЗ на эксплуатацию рентгеновского кабинета.

Результат: Письмо-согласование Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, инструкции и др. ведомственные документы.

Описание и цель услуги:    Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) персонала группы «А» осуществляется с применением и использованием индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (ТЛД), обработку и обслуживание которых осуществляет  в испытательной лаборатории ООО «Рентгенцентр по договору (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АД77).

Обмен дозиметров ТЛД производится ежеквартально в удобное для клиента время. Осуществлять постоянный индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы «А» необходимо в целях соблюдения требований радиационной безопасности для своевременного выявления у персонала доз, превышающих основные пределы доз, установленных Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009)

Результат: Выдается ежеквартально Протокол измерения индивидуальных доз, полученных персоналом группы «А».

А также мы предлагаем услуги по ежегодному оформлению Государственных статистических отчётных форм № 1-ДОЗ, № 3-ДОЗ и Радиационно-технического паспорта организации, согласно требованию СанПиН 2.1.3.2630-10 требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность)

… «1.3. Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является предоставление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.»… (СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность)

… «2.5. Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.»… (СанПиН 22.6.1.1192-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований)

Описание и цель услуги: Мы предлагаем услуги по подготовке пакета документов, необходимого для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, получения санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность, а также услуги по документальному сопровождению в целях получения медицинской лицензии. Наши сотрудники помогут вам собрать все документы необходимые для лицензируемого вами вида деятельности и самостоятельно пройдут процедуру сдачи этих документов в отдел лицензирования Министерства здравоохранения Пермского края.

Результат: Получение бланков санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление медицинской деятельности.

% PDF-1.3 % 234 0 объект > эндобдж xref 234 74 0000000016 00000 н. 0000003455 00000 н. 0000003855 00000 н. 0000003913 00000 н. 0000004042 00000 н. 0000004560 00000 н. 0000005000 00000 н. 0000005308 00000 п. 0000005836 00000 н. 0000005948 00000 н. 0000006062 00000 н. 0000006587 00000 н. 0000007086 00000 н. 0000007609 00000 н. 0000007725 00000 н. 0000007868 00000 н. 0000008911 00000 н. 0000009231 00000 п. 0000009550 00000 н. 0000010588 00000 п. 0000011431 00000 п. 0000011643 00000 п. 0000011758 00000 п. 0000013433 00000 п. 0000013749 00000 п. 0000014703 00000 п. 0000015573 00000 п. 0000015728 00000 п. 0000015815 00000 п. 0000016180 00000 п. 0000016466 00000 п. 0000017430 00000 п. 0000017592 00000 п. 0000017679 00000 п. 0000018383 00000 п. 0000018669 00000 п. 0000019531 00000 п. 0000019697 00000 п. 0000020554 00000 п. 0000026555 00000 п. 0000032011 00000 п. 0000037707 00000 п. 0000039364 00000 н. 0000039851 00000 п. 0000040192 00000 п. 0000040754 00000 п. 0000041123 00000 п. 0000056766 00000 п. 0000070402 00000 п. 0000070473 00000 п. 0000070558 00000 п. 0000070672 00000 п. 0000070729 00000 п. 0000070850 00000 п. 0000070949 00000 п. 0000071092 00000 п. 0000071148 00000 п. 0000071292 00000 п. 0000071348 00000 п. 0000071498 00000 п. 0000071554 00000 п. 0000071687 00000 п. 0000071743 00000 п. 0000071836 00000 п. 0000071892 00000 п. 0000071949 00000 п. 0000072111 00000 п. 0000072168 00000 п. 0000072282 00000 п. 0000072339 00000 п. 0000072455 00000 п. 0000072512 00000 п. 0000072569 00000 п. 0000001776 00000 н. ޻ {

Допустимые мероприятия / поощрения

Мероприятия, соответствующие критериям регистрации и поощрения PEZA

1.Экспорт Производство — производственная, сборочная или перерабатывающая деятельность, в результате которой экспортируется не менее 70% продукции. («Производство / обработка» означает процесс, с помощью которого сырье или полуфабрикаты превращаются в новый продукт посредством изменения их физических, механических или электромагнитных характеристик и / или химических свойств. «Сборка» означает процесс, с помощью которого полуфабрикаты или материалы соединяются или объединяются в отдельный продукт без существенного изменения его физических или механических характеристик или электромагнитных и / или химических свойств.) Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Экспортно-производственное предприятие экономической зоны».

2. Экспорт ИТ (информационных технологий) услуг — услуги ИТ, из которых 70% общих доходов поступает от клиентов за рубежом. («Действия по предоставлению ИТ-услуг» — это действия, которые включают использование любого программного обеспечения и / или ИТ-систем для увеличения стоимости). Среди видов деятельности ИТ-услуг, подпадающих под действие поощрений, относятся: ИТ-услуги, такие как аутсорсинг бизнес-процессов, центры обработки вызовов, кодирование, расшифровка и обработка данных и т. Д.; разработка и применение программного обеспечения, включая программирование и адаптацию системного программного обеспечения и промежуточного программного обеспечения; для бизнеса, СМИ, электронной коммерции, образования, развлечений и т. д .; разработка контента для мультимедийных или интернет-целей; и другие. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «ИТ-предприятие».

См. «Руководство по регистрации предприятий информационных технологий (ИТ) и созданию и эксплуатации парков / зданий ИТ».

3.Туризм — создание и функционирование в рамках специальных экономических зон PEZA туристических центров спорта и отдыха, размещения, конгрессов и культурных объектов и их мероприятий / учреждений по привлечению особого интереса с иностранными туристами в качестве основной клиентуры. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Предприятия-поисковика туристической экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации и администрированию льгот для разработчиков / операторов и локаторов туристической экономической зоны».”

4. Медицинский туризм — медицинские медицинские услуги, одобренные Министерством здравоохранения, с иностранными пациентами в качестве основной клиентуры. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Предприятия медицинского туризма» в парке или центре особой экономической зоны медицинского туризма.

См. «Руководство по регистрации особых экономических зон медицинского туризма (парки / центры среднего туризма) и предприятий-локаторов медицинского туризма».

5. Экспортное производство агропромышленного комплекса — переработка и / или производство сельскохозяйственной продукции, результатом которой является экспорт ее продукции.(«Переработка» означает преобразование любых сельскохозяйственных и морских продуктов из исходного состояния в промежуточный или конечный продукт, который претерпевает физические и / или химические изменения в результате механического и / или химического процесса.) Допустимые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Агро- Экспортное предприятие индустриально-экономической зоны ».

См. «Руководство по регистрации и администрированию льгот для разработчиков / операторов и локаторов агропромышленных экономических зон».

6.Агропромышленное производство биотоплива — специализированное производство сельскохозяйственных культур и, в конечном итоге, коммерческая переработка, которая должна привести к производству чистой энергии, такой как биотопливо и т.п. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Предприятие агропромышленной экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации и администрированию льгот для разработчиков / операторов и локаторов агропромышленных экономических зон».

7. Логистические и складские услуги — (a) эксплуатация складского помещения для хранения, депонирования, ответственного хранения товаров для экспортно-производственных предприятий экономической зоны, зарегистрированной PEZA, и / / (b) импорт или закупка сырья из местных источников, полуфабрикаты для перепродажи — или для упаковки / покрытия (включая маркировку / маркировку), резки или изменения в соответствии со спецификациями клиентов, монтажа и / или упаковки в комплекты или рыночные партии для последующей продажи — экспортным производственным предприятиям, зарегистрированным в PEZA, для использования в их экспортной производственной деятельности, или для прямого экспорта, или для отправки на экспортные производственные предприятия, зарегистрированные в PEZA, и, в конечном итоге, на экспорт.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Предприятие по оказанию логистических услуг в экономической зоне».

См. «Руководство для предприятий, оказывающих логистические услуги в экономической зоне».

8. Развитие и деятельность экономической зоны:

8.a. Развитие производственной экономической зоны / Операция — разработка, эксплуатация и обслуживание экономической зоны для экспортных производственных предприятий, включая необходимую инфраструктуру, объекты и коммунальные услуги, такие как система освещения и электроснабжения, система водоснабжения и распределения, канализация и дренажная система, загрязнение приборы управления, средства связи, сеть дорог с твердым покрытием, административное здание.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Разработчик / Оператор производственной экономической зоны».

8.b. Разработка / эксплуатация ИТ-парка — разработка, эксплуатация и обслуживание территории как комплекса, способного обеспечить инфраструктуру и другие вспомогательные средства, необходимые для ИТ-предприятий, а также удобства, необходимые профессионалам и работникам, задействованным в ИТ-предприятии, или легкий доступ к такому. удобства. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Разработчик / Оператор ИТ-парка.”

См. «Руководство по регистрации предприятий информационных технологий (ИТ) и созданию и эксплуатации парков / зданий ИТ».

8.c. Развитие туристической экономической зоны / Эксплуатация — разработка, эксплуатация и обслуживание интегрированного курортного комплекса с установленной пропускной способностью туристических объектов и мероприятий, таких как, помимо прочего, спортивные и развлекательные центры, жилые помещения, конференц-залы и культурные объекты, питание и магазины напитков, торговые заведения и другие объекты / учреждения, представляющие особый интерес и привлечение, а также обеспеченные дорогами, объектами водоснабжения, системами распределения электроэнергии, дренажными и канализационными системами и другой необходимой инфраструктурой и коммунальными услугами.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Разработчик / Оператор туристической экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации и администрированию льгот для разработчиков / операторов и локаторов туристической экономической зоны».

8.d. Развитие / деятельность экономической зоны медицинского туризма — разработка, эксплуатация и обслуживание парка медицинского туризма или центра медицинского туризма, которые спроектированы и спроектированы в соответствии со стандартами Департамента здравоохранения и Департамента туризма, чтобы иметь необходимые вспомогательные объекты и услуги. для здоровья и хорошего самочувствия, а также обеспечены необходимой инфраструктурой и инженерными коммуникациями.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Разработчик / Оператор экономической зоны медицинского туризма».

См. «Руководство по регистрации особых экономических зон медицинского туризма (парки / центры медицинского туризма) и предприятий-локаторов медицинского туризма».

8.e. Развитие агропромышленной экономической зоны / Операция — разработка, эксплуатация и техническое обслуживание агропромышленной экономической зоны, запланированная и спроектированная так, чтобы иметь вспомогательные объекты и услуги, необходимые для перерабатывающих и агропромышленных производств, а также обеспечивать необходимые объекты инфраструктуры и коммунальные услуги.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Девелопера / оператора агропромышленной экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации и администрированию льгот для разработчиков / операторов и локаторов агропромышленных экономических зон».

8.f. Пенсионная экономическая зона Девелопмент / Операция — девелопмент. эксплуатация и техническое обслуживание парка или центра экономической зоны пенсионеров, спланированных и спроектированных в соответствии со стандартами аккредитации Управления пенсионного обеспечения Филиппин, и обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры и коммунальными услугами.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Застройщика / оператора пенсионной экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации пенсионных экономических зон (парков / центров пенсионных экономических зон) и предприятий по обслуживанию».

9. Поставщики услуг:

9.a. Помещения для производственных предприятий — строительство в качестве владельца / оператора заводских зданий в специальной экономической зоне PEZA для сдачи в аренду зарегистрированным в PEZA экспортным производственным предприятиям.Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Предприятия экономической зоны».

9.b. Помещения для ИТ-предприятий — строительство в качестве владельца / оператора зданий и других объектов внутри ИТ-парков, которые сдаются в аренду зарегистрированным в PEZA ИТ-предприятиям. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Предприятие по оборудованию IT Park».

См. «Руководство по регистрации предприятий информационных технологий (ИТ) и созданию и эксплуатации парков / зданий ИТ.”

9.c. Пенсионные учреждения — создание, эксплуатация и управление пенсионными фондами и другие сопутствующие виды деятельности с иностранными пенсионерами в качестве основной клиентуры, должным образом одобренные Управлением по пенсионным вопросам Филиппин и расположенные в пенсионной экономической зоне. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию в качестве «Предприятия пенсионной экономической зоны».

См. «Руководство по регистрации пенсионных экономических зон (парков / центров пенсионных экономических зон) и предприятий по обслуживанию».”

10. Коммунальное хозяйство — установка, эксплуатация и обслуживание систем освещения и электроснабжения, систем водоснабжения и распределения внутри особых экономических зон. Приемлемые фирмы должны иметь право на регистрацию как «Коммунальное предприятие экономической зоны».

Торговля финансовыми услугами в особых экономических зонах | Журнал международного экономического права

РЕФЕРАТ

Рост числа особых экономических зон (ОЭЗ) в последние годы привел к значительному увеличению предложения привлекательных стимулов для инвесторов, ищущих возможности за рубежом.Особые экономические зоны — это автономные режимы, неразрывно связанные с политикой поощрения инвестиций и внутренней промышленной политикой в ​​целом, которые во многих случаях являются частью более широкого стратегического правительственного планирования, направленного на эксперименты с экономическим нормотворчеством в строго определенных территориальных и юрисдикционных границах. Хотя эмпирические данные все еще неубедительны, особые экономические зоны могут способствовать экономическому развитию на национальном уровне через различные каналы.Это в еще большей степени относится к особым экономическим зонам, ориентированным исключительно на услуги, — новому явлению, которое свидетельствует о растущем значении торговли услугами, а также о «тенденции обслуживания», которая стимулирует глобальную экономическую активность. На этом фоне в данной статье рассматривается случай услуг в особых экономических зонах и предлагается обзор tour d’horizon по текущему ландшафту особой экономической зоны, связанной с услугами. Кроме того, в статье критически рассматриваются модели, особенности и ограничения торговли финансовыми услугами в рамках специальных экономических зон и обсуждается актуальность Генерального соглашения по торговле услугами на данном этапе.Он завершается обсуждением потенциальных выгод, связанных с развитием, от торговли финансовыми услугами в рамках особых экономических зон.

I. ВВЕДЕНИЕ

Особые экономические зоны (ОЭЗ) в последние десятилетия быстро растут. Вызванная глобализацией оффшорная добыча и постоянно расширяющееся членство в ВТО обострили глобальную конкуренцию за определение всеобъемлющей нормативной базы, которая могла бы привлекать и продвигать потоки иностранных инвестиций.Руководствуясь желанием создать рабочие места, увеличить доходы, улучшить экспортные показатели и создать условия для положительных вторичных эффектов в национальной экономике, правительства тщательно проектируют такие промышленные анклавы с целью стимулирования экономического роста. ¹ Как правило, ОЭЗ создают «юрисдикции в юрисдикции», в соответствии с которыми правительство определяет географическую зону, в которой фирмы, получив лицензию на работу в ОЭЗ, подпадают под действие более благоприятных, благоприятных для бизнеса законов и правила по сравнению с теми, которые применяются к остальной части национальной территории. ² Однако в развитых странах ОЭЗ не обязательно привязаны к определенному месту и не ориентированы в первую очередь на экспортные показатели. ³ Скорее, они могут использоваться для защиты определенных отраслей внутри страны.

Хотя ОЭЗ создают перекосы в экономике и позволяют отказываться от ценных налоговых поступлений, они кажутся особенно привлекательными для политиков, которые стремятся повысить темпы роста в условиях все более конкурентной экономической среды на региональном уровне.Например, Китай создаст ОЭЗ в Шэньчжэне, чтобы конкурировать с Гонконгом и Сингапуром. ⁴ В других случаях налоговые убежища в налоговых убежищах могут быть созданы, как наглядно демонстрирует случай с Каймановыми островами. ⁵ Такие явления усиливают фрагментацию нормативно-правовой базы уже в пределах национальных границ и формируют контуры односторонности СЭЗ. ⁶

Новая промышленная революция и изменение моделей международного производства, включая тенденции обслуживания и оцифровки, требуют переоценки действующего свода правил, включая внутреннее экономическое право и право глобальной торговли.В частности, ОЭЗ в сфере услуг могут быть включены в качественную трансформацию ОЭЗ, обусловленную этими тенденциями, и являются выражением односторонности современных услуг в попытке получить глобальное конкурентное преимущество в цифровую эпоху.

На этом фоне настоящая статья направлена ​​на выявление и критический анализ общей нормативно-правовой базы и связанных с ней модальностей, которые присутствуют в СЭЗ, с целью привлечения иностранных инвестиций в услуги в целом и, в частности, в финансовые услуги.Он предлагает обзорную экскурсию по горизонту в разделах II и III, в которой выявляются закономерности, успехи и ограничения регуляторной практики в экосистеме СЭЗ, которая определяет торговлю финансовыми услугами и решения, принимаемые финансовыми учреждениями. В разделе IV определяются потенциальные проблемы несоответствия Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), которые могут возникнуть в отношении СЭЗ, и обсуждаются ограниченные возможности юридического оспаривания связанных с СЭЗ стимулов в рамках ГАТС. Несмотря на кажущуюся скромность, такая задача закрывает важный пробел в существующей литературе, которая, по большей части, сосредоточена на экономических эффектах ОЭЗ внутри ОЭЗ без особого размышления о последствиях потенциальных несоответствий ГАТС в отношении определенных услуг. -связанные правила внутри ОЭЗ.

II. УСЛУГИ И ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

A. Почему нужно стимулировать включение услуг в ОЭЗ?

Деятельность, связанная с оказанием услуг в рамках ОЭЗ, существует уже давно в некоторых ОЭЗ. Первоначально услуги, предоставляемые в ОЭЗ, были направлены на устранение недостатков инфраструктуры, включая бюрократизм, надежность и непрерывность определенных услуг, таких как коммунальные услуги. Как правило, ни одна ОЭЗ никогда не сможет выжить в международной конкуренции за привлечение инвестиций в производство (или услуги) без инфраструктуры мирового класса и благоприятной для бизнеса среды. ⁷ Постепенно в рамках посреднических услуг для размещенной производственной деятельности стали предлагаться услуги по персоналу, общественному питанию и жилью, а также комплексные услуги для административных процессов, затрагивающих бенефициаров СЭЗ.

Создание ОЭЗ только для услуг (именуемое «ОЭЗ четвертого поколения») ⁸ в таких странах, как Китай, Индия или Филиппины, а также в более мелких странах, не имеющих интереса или производственных мощностей, — явление относительно недавнее.Например, Дубай был пионером в 2000 году, создав первую неторговую зону свободной торговли (ЗСТ) в регионе Персидского залива. Зона, свободная от новых технологий, электронной коммерции и СМИ, была нацелена на привлечение инвестиций в ИТ-услуги. Этому примеру последовали и более специализированные свободные зоны в Дубае. ⁹

В Индии такие зоны, а также технологические парки программного обеспечения внесли свой вклад в колоссальный рост информационных технологий (ИТ) и услуг на базе ИТ (ITeS), а также глобальный рост экспорта ИТ-услуг в Индии. ¹⁰ Тайвань определил логистику как один из 12 стратегических секторов услуг и использовал ОЭЗ, основанные на услугах, введенные в Плане особой зоны перевалки складов, для создания производственных сетей и цепочки создания стоимости услуг. Однако Корея сосредоточила внимание на привлечении НИОКР и услуг с добавленной стоимостью в своих ОЭЗ, используя в качестве приманки сложную инфраструктуру. ¹¹ Наконец, Малайзия объединилась с Alibaba, Maybank и другими частными компаниями, чтобы создать первую в мире цифровую ОЭЗ в 2017 году с упором на электронную коммерцию.

Эффективность сектора услуг является ключом к увеличению внутренних мощностей, росту доходов и внутренней производительности. Это важно для экономического развития не только напрямую (например, потому что оно улучшает доступ к предоставляемым услугам и повышает их качество), но и косвенно за счет повышения производительности основных факторов производства, капитала (услуги НИОКР) и труда (здоровье и образовательные услуги). Например, поставщики финансовых услуг обучены оценивать риски и финансировать идеи и фирмы, тогда как телекоммуникации позволяют распространять и распространять информацию и знания и минимизировать физические расстояния.В целом, похоже, что потребление связанной с услугами продукции, требующей высокой квалификации, способствует дальнейшему росту услуг на благо всех. ¹²

B. ОЭЗ и тенденция «обслуживания»

В основном благодаря технологическому прогрессу, цифровые услуги, такие как телекоммуникации, компьютеры и информационные услуги, другие бизнес-услуги и финансовые услуги, стали все более продаваемыми на трансграничном уровне (так называемые услуги «режима 1»).Такие услуги росли быстрее, чем услуги, которыми традиционно торгуют, такие как транспорт или туризм, в связи с чем физическая близость и концепция «территории» остаются важными. Резкий рост торговли услугами, основанными на цифровых технологиях, поднимает вопросы, касающиеся экономической эффективности в развитом мире ¹³ , но также влечет за собой очень важный аспект, связанный с развитием, поскольку он предлагает многообещающий потенциал для новых экспортных возможностей и диверсификации. В этом отношении ОЭЗ, выступающие в качестве агентов по привлечению поставщиков услуг, которые работают в этих областях, являются катализатором внутреннего развития и роста.

Многие секторы, от финансовых и юридических до телекоммуникационных и бизнес-услуг, в полной мере использовали явление аутсорсинга, создавая возможности для развивающегося мира и требуя дальнейшей либерализации, а также корректировки трудовых ресурсов в развитых странах. СЭЗ, предназначенные только для оказания услуг, создаются для усиления конкурентных преимуществ среди развивающихся стран и, таким образом, для полного использования потенциала аутсорсинга / офшоринга.

От колл-центров до юридических исследований и редактирования текстов, разнообразные операции компаний в странах с развитой экономикой осуществляются компаниями, учрежденными в Индии, Филиппинах, Южной Африке или в других местах в настоящее время.Почти половина международного экспорта услуг во всем мире приходится на бизнес-услуги, что требует изменения парадигмы глобального регулирования таких услуг. ¹⁴ Трансграничное предложение бизнес-услуг создает новые возможности для экспорта при все более выгодном уровне затрат и позволяет диверсифицировать экспорт. ¹⁵ Эти две важные характеристики услуг, то есть как факторов, способствующих цифровой торговле, и продуктов, предоставляемых с помощью цифровых технологий, будут продолжать стимулировать постоянно растущее «обслуживание» мировой экономики.На концептуальном уровне «обслуживание» производства может охватывать использование услуг в качестве ресурсов, но также и в виде деятельности внутри производственных фирм (например, связанных с послепродажным обслуживанием и ремонтом) и в виде продукции, проданной в комплекте с товарами. Обслуживание может привести к структурной трансформации, когда производственные фирмы прекращают свою деятельность, чтобы сосредоточиться на предоставлении услуг, ¹⁶ , но иногда могут увеличить стоимость данного товара, тем самым создавая эффект добавленной стоимости, который повышает качество продукта. ¹⁷

Примечательно, что первые участники программ СЭЗ, такие как страны Азии с высоким уровнем дохода (включая Корею или ОАЭ) или страны, которые сосредоточили свое внимание на низкопрофильных услугах, таких как складирование и логистика, являются ключевыми факторами трансформации этой торговли. в сфере услуг, поскольку они все более диверсифицируют свою экономику и планы ОЭЗ более конкретно, чтобы включить дополнительные услуги с добавленной стоимостью с положительным побочным эффектом, ¹⁸ , включая общие центры обслуживания и операции НИОКР, либо для дополнения высокотехнологичного производства, либо как самостоятельная деятельность.В этой конкурентной среде для некоторых стран, которые хотят привлечь иностранные инвестиции, сосредоточение внимания на услугах будет вопросом выбора, чтобы предложить более широкий спектр услуг потенциальным инвесторам, которые сделали бы их заведение более привлекательным. Кроме того, исследования показывают, что привлечение иностранных поставщиков финансовых и деловых услуг может быть ключевым фактором для развивающихся стран, которые хотят увеличить свой экспорт обрабатывающей промышленности. ¹⁹

Однако для некоторых стран, которые не имеют или имеют ограниченные производственные возможности, услуги могут быть единственным способом побудить иностранные компании инвестировать в их рынок.Помимо услуг, связанных с BPO, ИКТ, цифровые услуги и крупномасштабные услуги, связанные с туризмом, составляют основную часть деятельности, связанной с услугами в этих странах. ²⁰ Даже в этих секторах услуг, хотя роль эффективных логистических сетей и связи за пределами зоны будет оставаться важной, так же как и соображения устойчивости для компаний, инвестирующих в глобальном масштабе, будут приобретать все большее значение. Для того чтобы развивающиеся страны «поднялись по цепочке добавленной стоимости» к более сложным формам производственных услуг до и после производства, необходимо также разработать хорошо продуманные стратегии развития рабочей силы для предоставления таких услуг. ²¹ ОЭЗ могут стать идеальными анклавами для проведения таких территориально разграниченных политических экспериментов. ²²

III. ТОРГОВЛЯ ФИНАНСОВЫМИ УСЛУГАМИ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

A. Важность и меняющийся характер торговли финансовыми услугами

Финансовый сектор — это основа и важная движущая сила любой современной экономики. ²³ Большой объем экономических исследований обнаруживает сильную положительную связь между расширением финансовых услуг и долгосрочным экономическим ростом. ²⁴ Однако такие связи не являются абсолютными, и необходимо учитывать несколько соображений и факторов. ²⁵ Финансовый сектор — это «решающий» сектор для многих развивающихся стран в достижении экономического роста — особенно с учетом проблем, с которыми как промышленные, так и развивающиеся страны столкнулись в своих усилиях по построению надежных финансовых систем.

Финансовые услуги имеют две основные черты: они обладают характеристиками общественного блага и распространяются на всю экономику.Поэтому правительства вмешиваются в работу финансовых рынков, чтобы снизить системный риск и повысить безопасность и устойчивость финансовой системы. ²⁶ Все секторы экономической деятельности в основном зависят от доступа к финансированию и другим финансовым услугам. Кроме того, доступ к финансам и финансовая доступность являются предварительным условием устойчивого развития. ²⁷ Цели устойчивого развития признали это. ²⁸ Обеспечивая доступ к базовым финансовым услугам и их использование, финансовая доступность на основе технологий облегчает ежедневные финансовые операции, повышает способность зарабатывать (например,g., обеспечивая инвестиции) и бесперебойное потребление и повышая устойчивость (например, делая денежные переводы и базовые сбережения более надежными). ²⁹

После Великой рецессии торговля финансовыми услугами быстро восстановилась и испытала быстрый рост вместе с углублением деятельности международного финансового сектора. Это расширение и углубление финансового сектора объясняется несколькими факторами. Во-первых, технический прогресс в области ИКТ, распространение компьютерных технологий и обработки данных дали толчок к дальнейшему расширению торговли финансовыми услугами.Более того, новая эра банковских услуг через Интернет распространилась по экспоненте. ³⁰ Во-вторых, несколько раундов ГАТТ привели к постоянно усиливающейся либерализации международной торговли, что, в свою очередь, привело к быстрому, но значительному расширению мирового рынка финансовых услуг, сопровождавшемуся открытием переходных экономик в Европе и Азии. В-третьих, растущая глобализация и конкуренция вынуждают фирмы искать более дешевые способы финансирования своей деятельности (например, через аутсорсинг).

В период 2010–17 годов 1,2 миллиарда человек, в основном проживающих в развивающихся странах, впервые получили финансовые счета или счета мобильных денег. ³¹ В последние годы Китай стал самой оцифрованной финансовой системой в мире, тогда как Индия через India Stack инвестирует в цифровую инфраструктуру для повышения уровня финансовой доступности. В Африке наблюдаются аналогичные тенденции. Например, исследование показало, что услуги мобильных денег в Кении вывели 2% домохозяйств из состояния бедности и помогли сократить бедность домохозяйств, возглавляемых женщинами, более чем на 20%. ³² Пандемия только усилит такие тенденции к оцифровке и удаленному доступу к финансовым услугам.

Наряду с услугами по распределению на финансовые услуги в настоящее время приходится немногим менее половины мировой торговли услугами. ³³ Однако, несмотря на то, что в распределительных услугах наблюдался рост с точки зрения предоставления как за счет коммерческого присутствия (Способ 3), так и за счет трансграничных поставок (Способ 1), рост торговли финансовыми услугами по большей части происходил за счет коммерческого присутствия.Тем не менее, похоже, наблюдается сдвиг в структуре финансовых услуг, в результате чего доля экспорта услуг через филиалы и дочерние компании в ведущих развитых странах сокращается. Например, в США экспорт финансовых услуг посредством трансграничных операций в 2017 году был почти в три раза выше, чем в 2005 году. Аналогичная тенденция, хотя и менее впечатляющая, наблюдается в ЕС. Ожидается, что постоянно растущая цифровизация, вызванная воздействием пандемии на физическую близость и структуру предложения, в краткосрочной перспективе приведет к дальнейшему увеличению наблюдаемого роста во всем мире в ущерб предприятиям.

В случае развивающихся стран влияние оцифровки было важным, но менее заметным. Фактически, в пяти азиатских странах, на которые приходится более половины общего объема экспорта и импорта услуг в развивающихся странах (Китай, Сингапур, Корея, Гонконг и Индия), большая часть торговли финансовыми услугами осуществляется через коммерческие присутствие. В этих пяти странах экспорт финансовых услуг за счет коммерческого присутствия вырос на 70% в период с 2005 по 2017 год.По мере роста благосостояния в ведущих развивающихся странах, как следствие, возрастают и отток инвестиций. Такие инвестиции и последующее движение капитала нацелены не только на развивающиеся страны, но и все в большей степени на развитые, что наглядно демонстрирует Китайская инициатива «Один пояс, один путь».

Рост торговли финансовыми услугами привел к быстрому распространению международных центров финансовых услуг (IFSC). Сингапур и Гонконг (два традиционных финансовых центра) или Дубай и Катар (которые связаны с ОЭЗ) создали такие центры для привлечения инвестиций в финансовые услуги и конкуренции с традиционными центрами в таких секторах, как Лондон и Нью-Йорк.IFSC объединяют несколько поставщиков финансовых услуг, которые предоставляют услуги клиентам за пределами своей юрисдикции, активно и обладают опытом в области трансграничных потоков финансовых услуг. Помимо полной конвертируемости счета операций с капиталом, IFSC могут предлагать щедрые налоговые льготы, вплоть до нулевых налоговых ставок на доход и прибыль в течение нескольких десятилетий. Чтобы победить конкуренцию, некоторые IFSC создают отдельную независимую судебную систему, чтобы предложить альтернативный, быстрый и эффективный способ разрешения гражданских и коммерческих споров.Например, в Катаре создан Катарский центр международного суда и разрешения споров, в состав которого входят судьи с международным опытом. ³⁴ Чтобы быть еще более привлекательным для иностранных инвесторов, Катар ввел судебную систему, основанную на общем праве, хотя в остальном это юрисдикция гражданского права. ³⁵

В более общем плане финансовые услуги составляют важную часть инфраструктуры внутри ОЭЗ, тогда как иногда ОЭЗ состоит только из одного IFSC, стремясь стать торговым центром для финансовых инвесторов.Например, в Индии Закон об ОЭЗ 2005 г. учредил оффшорное банковское подразделение и IFSC в каждой ОЭЗ, которые подлежали утверждению правительством Индии. Помимо преимуществ, связанных с ОЭЗ, от которых IFSC в равной степени выигрывает, финансовые инвесторы также могут пользоваться освобождением от налога на операции с ценными бумагами, обычно взимаемого в соответствии с разделом 98 Закона о финансах 2004 года. ³⁶ При этом IFSC должен соблюдать правила, установленные Советом по ценным бумагам и биржам Индии (SEBI), а также Управлением по развитию страхового регулирования (IRDA) и Резервным банком Индии (RBI).Совсем недавно Министерство финансов правительства Индии создало Управление центров международных финансовых услуг (IFSCA), чтобы регулировать все IFSC в Индии под одной крышей и с целью повышения их конкурентоспособности как финансового центра. Закон IFSCA от 2019 года уточняет, что все полномочия RBI, SEBI и IRDA теперь переданы IFSCA, что вносит большую ясность и упрощение в регулирование IFSC в Индии. ³⁷

В целом, из-за особого характера финансовых услуг, для успеха финансовой ОЭЗ необходимы более широкие нормативные реформы. ³⁸ Такие реформы могут относиться к либерализации счета операций с капиталом, пруденциальным требованиям и ряду разрешенных видов деятельности (например, внебиржевые деривативы, страхование, торговля сырьевыми товарами и связанные с ними инструменты; свопы и т. Д.). Условия ОЭЗ предлагают регулирующим органам возможность ограничить территориальное применение таких реформ. В то же время регулирующие органы могут столкнуться с большими трудностями в адекватном надзоре за экономической деятельностью и применении законов о борьбе с отмыванием денег; обязательства «знай своего клиента» (KYC), которые обычно применяются на остальной территории страны; и финансирование борьбы с терроризмом. ³⁹

Со стороны инвестора финансовые стимулы, такие как расширение диапазона деятельности, разрешенной через IFSC, в сочетании с налоговыми льготами, могут привести к значительному притоку инвестиций. Кроме того, если финансовым учреждениям, созданным в ОЭЗ (либо в форме IFSC, либо в другой форме), будет разрешено предлагать конкурентоспособные на международном уровне процентные ставки в отклонении от любой национальной политики процентных ставок, это потенциально может выступить в качестве важного инструмента для вытягивания. для производственных компаний, заинтересованных в недорогом доступе к финансам для конкуренции на мировых рынках. ⁴⁰

Такие возможности и их сочетание изучались различными странами по всему миру как способ привлечения финансовых институтов, способствующих созданию и расширению международных финансовых центров. Возьмем, к примеру, Дубайский международный финансовый центр (DIFC), созданный в 2004 году, который под контролем собственного независимого регулирующего органа имеет судебную систему, систему общего права и глобальную финансовую биржу с благоприятными налоговыми условиями.Однако Китай, хотя и не первая и не единственная страна, активно стремящаяся привлечь финансовые институты, является наиболее интересной страной для изучения. Этот выбор вызван двумя причинами: огромными размерами Китая, а также его управляемым капиталистическим подходом, которого придерживается китайское государство. Перенос внимания Китая на услуги направлен на увеличение доли услуг в его структуре экономики, а также на геополитическое влияние Китая. Далее мы обсудим опыт и темпы финансовой либерализации с помощью ОЭЗ в Китае, прежде чем переходить к финансовым технологиям в ОЭЗ — единственной области финансов, где происходит глобальное «наступление очарования» со стороны различных стран.

B. Стратегия управляемой либерализации в ОЭЗ: опыт Китая

Растущая открытость Китая для иностранных инвестиций происходит по большей части за счет введения специальной экономической политики и наличия современной инфраструктуры в ЗСТ. Создание таких четко обозначенных территорий в Шэньчжэне, Чжунае и Шаньтоу, Сямыне и на Хайнане представляет собой важный поворотный момент в экономическом росте Китая и дальнейшей интеграции в мировую экономику.План прогрессивной либерализации Китая по существу сформировался в результате экспериментов с новыми, более либеральными мерами и экономической политикой в ​​четко обозначенных зонах ЗСТ.

Из 12 ЗСТ, которые были в Китае до 2019 г., в прошлом году были объявлены еще шесть пилотных ЗСТ в провинциях Цзянсу, Шаньдун, Хэбэй, Хэйлунцзян, Гуаньси и Юньнань. Новые зоны расположены в прибрежных или приграничных регионах Китая в явной попытке укрепить экономические связи с соседними странами, такими как Япония, Южная Корея, Вьетнам и Россия.Также можно с уверенностью сказать, что объявление о новых зонах связано с дальнейшей эксплуатацией BRI. Следует ожидать расширения существующих зон, таких как Шанхайская экспериментальная ЗСТ, и создания новых, поскольку китайские власти ищут способы распространить выгоды от дальнейшего экономического роста на другие части страны, обеспечить согласованность между различными типами направлений деятельности. такие зоны — по крайней мере, до определенной степени — но также для увеличения доли торговли услугами в их экономике.

В сентябре 2020 года, например, Государственный совет Китая объявил генеральный план для трех новых пилотных ЗСТ в Пекине, Хунани и Аньхое. Первый, в частности, направлен на использование потенциала цифровой торговли и ИКТ. Интересно, что ЗСТ Хунань станет пионером в дальнейшей интеграции китайской экономики с Африкой. План влечет за собой создание центра по распределению и переработке африканских продуктов из природных ресурсов; платформа общественных услуг для экономического и торгового сотрудничества между Африкой и Китаем; и пилотный проект по предоставлению большего количества финансовых услуг более высокого качества африканским клиентам. ⁴¹

С 2013 года Китай занял позицию управляемой либерализации в том смысле, что либерализация иностранных инвестиций происходит путем принятия на ежегодной основе национальных отрицательных списков; один для ЗСТ и еще один для остальной части страны. Подход управляемой либерализации совпал с созданием экспериментальной ЗСТ в Шанхае. ⁴² И ЗСТ, и национальные списки включают сокращение количества мер, ограничивающих доступ на рынок за последние четыре года. ⁴³ Примечательно, что в 2020 году национальный негативный список снизил количество бронирований примерно на 18%. Негативный список ЗСТ на 2020 год теперь включает около 30 мер и, как и ожидалось, менее строг, чем негативный список, который применялся по всей стране. По сравнению со списком 2017 года текущее количество бронирований, включенных в список ЗСТ 2020, отражает сокращение ограничительных мер на целую треть. ⁴⁴

Отрицательные списки включают список отраслей, в которых иностранные инвестиции либо ограничены, либо полностью запрещены.В отличие от сочетания подходов с положительным и отрицательным списком, которое выбрало ГАТС, а также от китайского подхода с положительным списком, принятого ранее, ⁴⁵ подход с отрицательным списком является обычным в случае ограничений иностранных инвестиций в соглашениях о преференциальной торговле, гарантируя, что государство предлагает иностранным инвесторам высокий уровень прозрачности в отношении зарезервированных территорий и в то же время лучший контроль государства за будущей либерализацией. Для секторов, не включенных в отрицательный список, иностранные инвесторы, по сути, пользуются равным режимом с национальными инвесторами.Однако иностранные инвесторы по-прежнему могут получить доступ к секторам, включенным в негативный список, через совместные предприятия с китайскими партнерами.

В зависимости от сектора может потребоваться одобрение Министерства торговли Китая (MOFCOM), что сделает преимущества отрицательного списка неприменимыми для конкретных иностранных инвестиций. Например, в 2018 году UBS, JPMorgan и Nomura Holdings получили разрешение на получение контрольного пакета акций в совместных предприятиях своих местных ценных бумаг, тогда как Allianz получил разрешение на создание первой полностью иностранной страховой компании в Шанхайской ЗСТ.Шанхай также является домом для первых банковских агентов с иностранными инвестициями, которым были предоставлены ведущие лицензии андеррайтинга типа A (Deutsche Bank, Китай и BNB Paribas, Китай), что впервые позволило иностранным банкам проводить андеррайтинг для всех типов оншорных долг в Китае. ⁴⁶

Китай принял прогрессивный, но стабильно развивающийся подход к либерализации, который привел к отмене всех ограничений на иностранные инвестиции в финансовые услуги в 2020 году за относительно короткий период времени.Предыдущие ограничения на иностранную собственность в компаниях по ценным бумагам, фьючерсных компаниях, а также в компаниях по страхованию жизни, которые были последними оговорками, которые были включены в отрицательный список ЗСТ 2019 года, теперь отменены. Что еще более важно, также снимаются ограничения на участие иностранного капитала в финансовом секторе. Последнее соответствует обязательствам Китая по фазе 1 сделки, недавно заключенной с США в отношении финансовых услуг, ⁴⁷ , хотя эти связанные с либерализацией шаги в финансовом секторе были объявлены и постепенно реализованы уже в 2019 году. ⁴⁸

Сделка между Китаем и США, похоже, создала условия для более жесткой конкуренции между финансовыми гигантами в области платежного клиринга, поскольку США пообещали предоставить доступ на рынок China UnionPay, крупнейшей платежной компании в мире, в то время как Китай пообещал облегчить доступ на рынок для крупных платежных компаний США, таких как Visa, Mastercard и American Express. Фактически, некоторые из них объединили усилия с китайскими компаниями и получили необходимые разрешения для начала работы.JP Morgan близок к завершению выкупа своего партнера по совместному предприятию, чтобы полностью контролировать China International Fund Management, управляющего фондом, в то время как Morgan Stanley взял под контроль свое совместное предприятие по ценным бумагам в 2020 году. Кроме того, Blackrock, американская глобальная компания по управлению фондами, получил разрешение на ведение бизнеса по управлению фондами, находящимся в полной собственности. ⁴⁹

Подобные ограничения, касающиеся требований к капиталу для иностранных финансовых учреждений, которые многие финансовые операторы считали запретительными, находятся в процессе отмены, что делает коммерческое присутствие в Китае, который является развивающимся, но процветающим потребительским рынком, привлекательным вариантом. .Эти изменения приводят к резкому изменению ситуации в сфере финансовых услуг и могут привести к быстрому расширению конкуренции в сфере финансовых услуг в Китае, где иностранные поставщики услуг традиционно сталкивались со значительными ограничениями и требованиями, препятствовавшими выходу на рынок.

При реализации китайской политики в отношении услуг кажется, что Шанхай становится важным конкурентом Гонконга и Сингапура. Основное внимание Шанхайской СЭЗ уделяется финансовым, транспортным, торговым, профессиональным, культурным и социальным услугам.В то время как первоначальные темпы либерализации были неудовлетворительными, последние попытки либерализации в финансовом секторе, упомянутые ранее, — и в условиях пандемии -, похоже, приносят плоды: с объемом торговли около 290 триллионов долларов США Шанхай только что обогнал Токио и стал третьим по величине. важный IFSC после Нью-Йорка и Лондона. В 2020 году финансовые власти Китая приняли новые руководящие принципы, включающие около 30 мер по дальнейшему развитию Шанхайской IFSC, в частности, в новом районе Линганг в ЗСТ Шанхая и в дельте реки Янцзы. ⁵⁰ Эти руководящие принципы дополнительно открывают возможность поставки финансовых услуг на суше, таких как инвестирование в активы и расчеты в национальной валюте. Руководящие принципы также вводят стимулы для инвестиций в финтех, искусственный интеллект, большие данные, облачные вычисления и блокчейн.

Сектор услуг подвергся последующим волнам либерализации в 2015, 2017, 2019 и, в последнее время, в 2020 году, что привело к значительному увеличению доли торговли услугами в ВВП Китая. В то время как Шанхайская ЗСТ находится на пути к превращению в ведущую IFSC, акцент для значительных регуляторных реформ в других секторах услуг сместился в Пекин, где создается новая всеобъемлющая демонстрационная зона для услуг. ⁵¹ Пятилетний план работы направлен на оптимизацию деловой и политической среды в торговле услугами к 2025 году и установление открытой системы для услуг, отвечающей международным стандартам, к 2030 году. ⁵² Снижение ограничений доступа к рынку следует ожидать для девяти ключевых секторы: авиация; финансы; бизнес, культура и туризм; образовательные услуги; научно-технические услуги; цифровая торговля; здравоохранение; Информационные услуги в Интернете; и логистика.

Среди девяти секторов финансовые услуги находятся в центре внимания с 26 новыми заявленными политиками, включая возможность для компаний, полностью принадлежащих иностранцам, стать управляющими фондами прямых инвестиций; разрешение иностранным банкам получать лицензии на хранение средств; предоставление сторонним платежным услугам посредством рыночно-ориентированных операций, включая приобретения и участие в капитале; и предложение иностранным банкам возможности торговать фьючерсами на золото и серебро и выступать в качестве ведущих андеррайтеров на рынках межбанковских облигаций.На основе этих реформ Пекин становится предвестником реформ финансовых услуг в Китае. Однако эти реформы не ограничиваются финансовым сектором. Напротив, в Пекине создается ряд ОЭЗ в сфере услуг, что значительно меняет ландшафт города, связанный с услугами, включая реформы существенного и институционального характера во многих секторах услуг, в результате чего китайская столица становится передовым центром китайской торговли услугами. Было объявлено о создании дополнительных ОЭЗ, чтобы извлечь выгоду из быстрого роста торговли услугами и постоянно растущей клиентской базы, которая становится все более сложной и требовательной. ⁵³

C. Пример финансовых технологий в ОЭЗ

Еще одно событие, которое стимулирует изменения в финансовом секторе, — это постоянно растущий уровень финансовых инноваций на основе технологий. ⁵⁴ Финансовые инновации — это непрерывный, динамичный процесс, который позволяет создавать и впоследствии популяризировать новые финансовые инструменты, а также новые финансовые технологии, институты и рынки. ⁵⁵ Финансовые технологии или Fintech меняют принципы работы финансов, особенно благодаря тому, что они уделяют больше внимания технологиям, а не финансам. ⁵⁶ RegTech, подразделение финансовых технологий, в равной степени влияет на эволюцию современных финансов, поскольку оно направлено на оптимизацию использования технологий в финансах в области мониторинга, отчетности и соблюдения нормативных требований.

Привлечение и содействие развитию финтех-стартапов и фирм стали святым Граалем для регулирующих органов по всему миру. От инновационных центров (где финтех-предприниматели могут получить информацию о соответствующей нормативно-правовой базе в данной юрисдикции, а регулирующие органы могут узнать о потребностях этих предпринимателей) до нормативных песочниц (которые Великобритания впервые внедрила в 2016 году, с помощью которых финтех-предприниматели могут развлекаться вживую и время от времени. обязательное тестирование финансовых инноваций с реальными клиентами при мониторинге соответствующего регулирующего органа), регулирующие органы внедряют механизмы и инструменты с целью обращения к финансовым новаторам.Конкуренция за привлечение таких финансовых новаторов в свою юрисдикцию очень острая. Потенциально несложное испытание и последующий быстрый запуск данного финансового продукта или приложения в реалистичной среде через нормативную песочницу может быть довольно привлекательным вариантом для новатора в жестко регулируемом секторе, таком как финансовый сектор.

В связи с необходимостью глобального охвата для использования преимуществ бесшовных технологий и связи и масштабирования новых идей, а также для обеспечения минимального пруденциального надзора, несколько регулирующих органов и связанных организаций запустили в январе 2019 года Глобальную сеть финансовых инноваций (GFIN). ⁵⁷ Помимо важного форума сотрудничества для регулирующих органов, где они могут учиться на опыте друг друга, GFIN позволяет, например, тестировать продукты, услуги или бизнес-модели в нескольких юрисдикциях. Функцию, аналогичную GFIN, выполняет API Exchange, первая платформа с открытой архитектурой для финансовых учреждений, заинтересованных в открытии финансовых технологий и развертывании решений, запущенных странами АСЕАН. Большая часть этих бизнес-операций, связанных с финтехом, описанных выше, может осуществляться в относительно безопасной среде, такой как инновационный центр в ОЭЗ. ⁵⁸ Хотя технический прогресс делает ненужными какие-либо физические коммерческие предприятия, страны предлагают налоговые льготы и льготы, поскольку они осознают огромный потенциал роста и мультипликативный эффект, который может иметь создание успешного финансового новатора.

Тем не менее, балансирование стабильности и использования системного риска с желанием соблазнить финансовых предпринимателей заставляет регулирующие органы бодрствовать. Финансовые инновации создают неопределенность до такой степени, что регулирующие органы не могут продвигать финансовые инновации и по-прежнему обеспечивать прозрачность и простоту правил при сохранении целостности рынка.Эта трилемма, с которой обычно сталкиваются органы финансового надзора, усугубляется финансовыми технологиями. Ключевые особенности Fintech, включая его зависимость от больших данных; алгоритмическая автоматизация; и акцент на новых бизнес-моделях, которые бросают вызов традиционной модели посредничества, усугубляют информационные пробелы и неопределенности, которые делают любую оценку рисков органами финансового надзора сложной задачей. ⁵⁹ Технологии блокчейн-финансирования и распределенного реестра еще больше усложняют любые попытки регулирования и надзора из-за их территориального характера.В целом, регулирование технологий и технологий в финансовом секторе требует от регулирующих органов разумных подходов к устранению потенциала регуляторного арбитража (ведущего к гонке за дно) и фрагментации рынка (ведущего к разногласиям в надзорной практике).

IV. СОГЛАСОВАНИЕ СТИМУЛОВ, СВЯЗАННЫХ С ОЭЗ, ГАТС

A. Известные проблемы соответствия ОЭЗ нормам международного экономического права

⁶⁰

Как объяснялось выше, ОЭЗ являются важным инструментом в арсенале государства для содействия торговле и инвестициям.По мере того, как все большее число государств вступает в гонку за разработку наиболее оптимальной нормативно-правовой базы, можно наблюдать довольно важную качественную трансформацию стимулов, структуры и общей структуры, которые предлагают ОЭЗ. В этой конкурентной среде могут возникнуть трения в применении мер, что приведет к подаче жалоб самими инвесторами или их государствами от их имени в целях защиты своих экономических интересов. ⁶¹

Инвесторы сохраняют определенные права на подачу исков на основании международного инвестиционного соглашения и требования (косвенной) экспроприации или нарушения стандартов справедливого и равноправного обращения. ⁶² Например, в делах Гетц против Бурунди , ⁶³ заявители оспорили отзыв сертификата свободной зоны после политических изменений в Бурунди. Этот спор, первый известный инвестиционный спор, связанный с ОЭЗ, который привел к окончательному решению, ⁶⁴ , подчеркивает важность управления ОЭЗ для международного инвестиционного права. Дело Гетц против Бурунди стало ранним предупреждением, которое подчеркнуло, как изменения статус-кво нормативной базы СЭЗ могут привести к нарушениям международно признанных стандартов обращения и защиты. ⁶⁵

На уровне ВТО по ряду дел были привлечены к судебной ответственности меры, связанные с ОЭЗ. ⁶⁶ Такие дела касались, среди прочего , совместимости стимулов ОЭЗ, ⁶⁷ мер, ограничивающих импорт продуктов, происходящих из ОЭЗ, ⁶⁸ и компенсационных мер, введенных для компенсации преимуществ, связанных с ОЭЗ. ⁶⁹ Такие судебные решения подчеркивают постоянно сужающуюся свободу действий государств, прибегающих к одностороннему подходу к ОЭЗ, тем самым оказывая давление на любую попытку «правовой деглобализации». ⁷⁰

Такие судебные решения также приводят к бегству капитала. Например, было обнаружено, что после решения группы экспертов Индия — Экспортные меры ВТО подразделения и разработчики ОЭЗ, созданные в Индии, сочли, что ОЭЗ Индии не так привлекательны, как ОЭЗ в таких странах, как Таиланд, Китай или Вьетнам из-за несоблюдения требований ВТО и возможности компенсационных пошлин в соответствии с Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах (СКМ). ⁷¹ Конкуренты ОЭЗ скорее отменяют любые обязательные экспортные требования (Таиланд) и вместо этого обращаются к повышению качества услуг, которые они предоставляют инвесторам, или полностью отделяют налоговые каникулы и другие налоговые льготы от структуры ОЭЗ (Вьетнам).Филиппины приняли дополнительные меры, включая общие улучшения инфраструктуры; меры, способствующие профессиональному развитию сотрудников; или покрытие транспортных расходов для человеческого капитала. ⁷²

B. Возникновение проблем совместимости с ГАТС, связанных с ОЭЗ

Будучи наиболее важным многосторонним соглашением, регулирующим международную поставку услуг, ГАТС потенциально может повлиять на рост односторонности услуг в ОЭЗ.Тот факт, что основной объем ГАТС практически неограничен (в том смысле, что он охватывает все возможные меры, влияющие на торговлю услугами, принимаемыми правительствами, государственными органами на всех уровнях правительства или неправительственными организациями с делегированными регулирующими полномочиями), также означает, что немногие — если таковые имеются — меры могли избежать пристального внимания ГАТС.

При этом ГАТС в настоящее время может играть ограниченную роль в укрощении односторонних действий служб, поскольку он страдает по крайней мере двумя фундаментальными «врожденными дефектами», которые члены ВТО еще не пытались исправить. ⁷³ Первый относится к условному характеру различных ключевых обязательств по ГАТС, тогда как второй относится к незавершенной нормотворческой повестке дня ГАТС. Мы рассмотрим эти два проблемных элемента по очереди, прежде чем обсуждать роль «Понимания обязательств в области финансовых услуг» и предлагать перспективу.

1. Обусловление ключевых правил ГАТС наличием обязательств

Ключевым условием для общего принятия ГАТС в конце Уругвайского раунда было использование подхода с положительным списком при составлении графика обязательств, то есть применение ключевых положений ГАТС только к секторам, участники которых взяли на себя обязательства по либерализации.Такие положения включают доступ на рынок (статья XVI), национальный режим (статья XVII), внутреннее регулирование (статья VI) и прозрачность (статья III). Это означает, что эти обязательства всегда следует рассматривать в сочетании с перечнем обязательств данного члена ВТО. Таким образом, в случае СЭЗ, ограничения доступа на рынок, например, в отношении количества поставщиков; количество операций по оказанию услуг или ограничения на участие иностранного капитала не подпадут под действие обязательств по либерализации ГАТС при условии, что соответствующий член ВТО не включил финансовый сектор в свое расписание; или, даже если это так, он вписал соответствующие ограничения в режим 3 и в столбец доступа к рынку.

Точно так же члены могут проводить дискриминацию при предоставлении налоговых льгот или других искажающих торговлю стимулов отечественным поставщикам услуг и / или иностранным поставщикам, которые работают на их территории (включая субсидии), если не было принято никаких обязательств в соответствии с национальным режимом (или, в качестве альтернативы, если они явно перечислили эти ограничения в соответствующей колонке национального режима или даже в своем списке исключений из режима наибольшего благоприятствования или режима наибольшего благоприятствования). Наконец, члены могут применять меры произвольным образом и не уведомлять секретариат ВТО о новых мерах, существенно влияющих на торговлю услугами в секторах, в которых они не брали на себя никаких обязательств.

Это означает, что, в отличие от GATT, SCM или TRIMS, GATS оставляет большую часть регулирующего суверенитета и политического пространства участников (даже для агрессивной промышленной политики в сфере услуг) в значительной степени нетронутой. ⁷⁴ Ввиду подверженности нескольких секторов услуг — и финансового сектора в частности — рыночным сбоям, такая свобода действий представляется оправданной при условии, что регулирующее государство продвигает важные неэкономические цели или, в случае финансовых услуг, принимает действие по разумным соображениям. ⁷⁵

Как показывает практика ВТО, интерпретация графиков GATS может быть относительно навязчивой. Это элемент, который часто вызывает споры, в частности потому, что для некоторых Апелляционный орган не учел должным образом требования ответившего члена относительно фактического значения обязательств и, следовательно, намерений регулирующего государства. ⁷⁶ Такое толкование может иметь широкие последствия для конкретного члена ВТО, особенно когда обязательства рассматриваются в свете способов поставки.В частности, по мере развития технологий и увеличения количества услуг, продаваемых на рынке, записи о полной либерализации предоставления конкретных услуг по способу 1, принятые в 90-х годах (особенно для тех участников, которые приняли Понимание обязательств в области финансовых услуг), могут получить новую жизнь и драматические изменения. обратиться к регулирующему государству в рамках концессий как на доступ к рынку, так и на национальный режим. Вспомните предыдущую дискуссию о финансовых технологиях, согласно которой новые ОЭЗ в сфере услуг предлагают финансовым новаторам возможность извлекать выгоду из своих стимулов удаленно.Наличие обязательства по способу 1 затруднит оправдание любой дискриминации в пользу определенных поставщиков финансовых услуг.

Важное предостережение на данном этапе заключается в том, что графики никогда не были надежным источником точной информации, поскольку ничто в ГАТС не обязывало членов ВТО фиксировать фактические уровни либерализации на своих соответствующих рынках — и даже если бы они это сделали, эти графики никогда не обновлялись с конца 90-х годов или с момента присоединения неоригинальных членов ВТО (за исключением, в определенной степени, ЕС в связи с последующими волнами его расширения).Наконец, членам разрешили сохранить исключения из режима наибольшего благоприятствования, перечисленные в отрицательном списке и подвергнутые абстрактной проверке срока действия, которая до сих пор не применялась. Например, члены могут включить сюда субсидии или другие финансовые стимулы и механизмы, чтобы оградить их от принципа недискриминации.

2. Незавершенная нормативная повестка GATS

Второй врожденный дефект связан с нормотворчеством GATS. ГАТС было единственным соглашением ВТО, в котором так много положений оставалось незавершенным более 25 лет.Это влечет за собой ряд положений, которые теоретически могут быть важны для жизнеспособности и функционирования ОЭЗ, включая те, которые вводят новые обязательства, касающиеся субсидий, гарантий, государственных закупок или необходимости квалификации, лицензирования и технических стандартов. ⁷⁷ Хотя в начале раунда Доха вокруг этих переговорных пунктов был создан достаточный импульс для окончательной доработки оставшихся правил ГАТС, он постепенно сошел на нет. За исключением статьи VI: 4 меры, относящиеся к внутреннему регулированию, важнейшей регуляторной области, в которой члены ВТО, по-видимому, добились значительного прогресса, переговоры по остальным областям не увенчались успехом.Важно отметить, что для наших целей GATS не содержит каких-либо явных правил субсидирования. В то время как Статья XV требует, чтобы члены разрабатывали правила субсидирования услуг для устранения перекосов в торговле, члены придерживаются различных взглядов относительно необходимости, объема и типа обязательных положений о субсидиях в сфере услуг. Между тем, статья XV: 2 просто требует, чтобы благожелательно рассматривался любой запрос о консультациях со стороны члена, который считает, что субсидия другого члена на себя отрицательно сказывается.

Промедление в принятии таких правил также резко контрастирует с основанной на правилах пропагандой в праве международной торговли. Тем не менее, тот факт, что, в отличие от ГАТТ, ГАТС допускает это выражение одностороннего подхода к услугам, оказался полезным для тех членов ВТО, которые осознали, что вмешательство посредством сильно искажающих субсидий было единственным способом сохранить свой финансовый сектор на плаву после глобальный финансовый кризис или многие секторы услуг, которые в настоящее время затронуты глобальной пандемией, включая транспорт и бизнес-услуги.

По общему признанию, в то время как отсутствие обязательных правил использования субсидий в сфере услуг создает искажения в мировой торговле услугами, включая финансовые услуги, отсутствие гибкости в ГАТС (например, отсутствие правил о гарантиях или относительно строгое толкование статьи XIV GATS Апелляционным органом) вызвала обеспокоенность членов ВТО по поводу того, что их возможности для политического маневра неоправданно ограничены. Это понятно, но необходимо подчеркнуть, что нынешнее состояние безнаказанности в отношении субсидий в сфере услуг также распространяется на экспортные субсидии, которые в случае товаров считаются вредными в той степени, в которой они должны быть незамедлительно отменены.

Во время пандемии различные подходы к субсидированию, уже существующие в ЕС, могут иметь долгосрочное искажающее воздействие на внутренний рынок ЕС, искусственно поддерживая в бизнесе некоторые неэффективные фирмы. ⁷⁸ Пакеты стимулов существуют во всем мире и создают фрагментарную картину условий ведения бизнеса. В условиях глобализации экономики длительное отсутствие практических правил в отношении субсидий может привести к неконтролируемой гонке субсидий на региональном и глобальном уровнях, создавая тем самым устойчивые макроэкономические проблемы.По мере того, как режим многосторонней торговли постепенно приходит в норму, начало обсуждения таких практических правил субсидирования услуг становится неотложным.

3. Роль понимания обязательств в финансовых услугах

Благодаря ГАТС финансовые услуги, крупнейший сектор услуг в мире, теперь полностью подчиняются правилам многосторонней торговли. Соглашение не только консолидировало относительно открытую политику промышленно развитых стран, на долю которых приходится значительная часть мировой торговли финансовыми услугами, но и вызвало широкое участие как развивающихся стран, так и стран с переходной экономикой. ⁷⁹

По завершении переговоров в 1997 году более 100 членов ВТО взяли на себя юридически обязывающие обязательства в области финансовых услуг. Все развитые страны взяли на себя обязательства во всех подсекторах финансовых услуг. Развивающиеся страны предпочли график выполнения обязательств, касающихся страховых и банковских услуг, а не услуг, связанных с рынком капитала. Развитые страны и некоторые развивающиеся страны взяли на себя обязательства в соответствии с Пониманием об обязательствах в области финансовых услуг, на основании которого несколько членов ВТО добровольно взяли на себя более смелые обязательства по либерализации, изложенные в Понимании. ⁸⁰ Под давлением финансовой индустрии и из-за их более конкурентоспособного потенциала финансовых услуг и способности исследовать новые рынки за счет дальнейшей либерализации этого сектора несколько стран сочли подход, предложенный в «Понимании», более либеральным. ⁸¹

В то время как Понимание призывает к широкому применению принципа недискриминации, обязательству о приостановлении действия и практически неограниченном доступе на рынок, членам ВТО, которые приняли подход, проповеданный в Понимании, все же было разрешено устанавливать условия и ограничения на финансовые услуги. поставка. ⁸² Тем не менее, Договоренность также включает в себя мягкое обязательство всех подписавших сторон по устранению или ограничению любых значительных негативных последствий для поставщиков финансовых услуг (установленных или нет) мер, которые отрицательно влияют на способность таких поставщиков работать, конкурировать , или войти на рынок данного участника. Хотя это обязательство не имеет обязательной силы, оно напоминает положения о защите инвестиций. Важно отметить, что Понимание обяжет угольков разрешить существующим поставщикам финансовых услуг предлагать на их территории любые новые финансовые услуги.Таким образом, для сторон, подписавших Понимание, которое создало финансовые ОЭЗ, существующие финансовые учреждения будут вынуждены налагать какие-либо нормативные препятствия на побочные продукты финансовых инноваций (например, побочные продукты блокчейна), если только это не будет принято из соображений благоразумия в соответствии с параграфом 2 Закона. Приложение по финансовым услугам.

4. Смешанный прогноз

Несмотря на усилия по устранению некоторых из самых незначительных барьеров в торговле услугами путем создания ГАТС, услуги остаются одной из областей торговли, где допустимые рамки для экономической односторонности относительно широки.Влияние отсутствия правил в отношении субсидий и гарантий в сфере услуг становится все более ощутимым в настоящее время; финансовый кризис 2007–2008 годов выявил слабость многостороннего режима в сфере услуг. В новом регуляторном ландшафте, который возникает на глобальном уровне, который все чаще пытается использовать потенциал тенденции обслуживания, эти слабые места остаются без внимания и влияют на глобальную конкуренцию. В настоящее время услуги невосприимчивы к любым вызовам в рамках ГАТС, связанным с искажающим эффектом налоговых и других стимулов, от которых выигрывают поставщики услуг.Это также предполагает, что услуги, используемые созданными в ОЭЗ компаниями, занимающимися производственной деятельностью, потенциально могут ускользнуть от контроля ВТО, тем самым обойдя саму суть и raison d’être многостороннего торгового режима. Однако правильная интерпретация таких сопутствующих услуг (включая услуги, предлагаемые субсидируемыми производственными фирмами) поставит их под пристальное внимание СКМ ввиду их искажающего воздействия на торговлю товарами.

В то же время, чтобы избежать каких-либо проблем в рамках принципа НБН, некоторые страны ввели исключения из режима НБН, которые защищают их режим финансовых поставщиков в ОЭЗ от любых юридических проблем в рамках ГАТС.Например, Бруней вправе отклоняться от режима наибольшего благоприятствования при выдаче разрешений на учреждение офшорным и торговым банкам либо для расширения операций, либо для осуществления новых видов деятельности в сфере финансовых услуг. ⁸³ Аналогичное исключение было внесено Сингапуром. ⁸⁴ Турция ввела исключение из режима наибольшего благоприятствования для инвесторов в ОЭЗ, применимое ко всем секторам услуг. ⁸⁵ ОАЭ также ввели исключение из режима наибольшего благоприятствования в пользу поставщиков услуг Совета сотрудничества стран Залива во всех секторах услуг. ⁸⁶ Аналогичным образом, другие члены ВТО сохраняли определенный запас маневра для дискриминации в пользу региональных торговых партнеров или из-за отсутствия взаимности. Как отмечалось ранее, такие декларации позволяют членам продолжать дискриминацию в рамках своих ОЭЗ по оказанию услуг. Однако, в частности, в случае исключений из режима наибольшего благоприятствования такие отступления считались недействительными по истечении определенного периода из-за их искажающего эффекта. Провал переговоров в Дохе в сфере услуг, несомненно, окажет долгосрочное влияние на такой фрагментированный ландшафт регулирования (финансовых) услуг.

В отсутствие каких-либо новых обязательств или переговоров на уровне ВТО большая часть современной нормативной базы, регулирующей торговлю финансовыми услугами, содержится в соглашениях о свободной торговле (ССТ) и соответствующих главах о финансовых услугах. ⁸⁷ При использовании структуры ГАТС в качестве основы для развития некоторые ССТ существенно отличаются от ГАТС с точки зрения более высоких уровней либерализации и открытости рынка. Это особенно верно в отношении тех стран, которые также ранее одобрили Понимание обязательств в области финансовых услуг. ⁸⁸

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОЭЗ представляют собой явление, заслуживающее дальнейшего внимания, поскольку оно претерпевает трансформацию, обусловленную глобальной конкуренцией за привлечение инвестиций; технологические достижения, принижающие важность пространства и территории; и тенденция обслуживания, которая стирает различие между производственной деятельностью и деятельностью, связанной с услугами. Рост числа СЭЗ также является признаком агрессивной промышленной политики, которая во многих случаях может быть результатом долгосрочного планирования регулирующих органов, государственных чиновников и местных властей.ОЭЗ — это новый компромисс между регулирующим государством и рынком, который иллюстрирует эволюцию классической односторонности, разворачивающейся быстрыми темпами по политическим и / или экономическим причинам. ⁸⁹

Как и любые односторонние действия в коммерческих делах; однако ОЭЗ могут искусственно приводить к изменению моделей торговли, вызывая пространственную раздробленность торговых операций и отрицательно влияя на распределение выгод внутри данной страны и между территориями. Действительно, экономические данные, подтверждающие положительную корреляцию между созданием ОЭЗ и улучшением экспортных показателей, неясны; и это кажется еще более схематичным в том, что касается воздействия ОЭЗ на диверсификацию экспорта.

Точно так же свидетельства положительных вторичных эффектов для занятости или экономики в целом в лучшем случае неубедительны. ⁹⁰ Недавние эмпирические исследования показали, что положительные эффекты быстро исчезают и фактически не ощущаются за пределами 50 км от ОЭЗ. ⁹¹ Они также обнаружили, что индустриализация и политическая стабильность не помогают ОЭЗ производить положительные вторичные эффекты в прилегающих районах. Наконец, ориентация СЭЗ (например, на высокотехнологичные отрасли) по-прежнему не приносит ощутимых выгод в соседних регионах.Это вызывает сомнения относительно вклада ОЭЗ в экономическое развитие и расширение прав и возможностей на национальном уровне, но также требует дальнейших исследований необходимых и достаточных условий для успешной ОЭЗ с точки зрения национального благосостояния. ⁹²

Совсем недавно возникли ОЭЗ, ориентированные только на услуги, что ускорило выборочную либерализацию и позволило экспериментировать с отрицательным списком в пределах четко определенной территории. СЭЗ, оказывающие услуги, растут по мере того, как усиливается потребность в квалифицированных ресурсах внутри и за пределами ГЦСС, а также по мере усиления запросов инвесторов на «полный комплекс услуг».В зависимости от сектора льготы, связанные с занятостью, в случае услуг могут быть менее важны для региона вокруг ОЭЗ, чем в случае товаров. В отличие от инвесторов в производство, поставщики услуг могут выбрать перевод персонала вместе со своими инвестициями, будь то финансовое учреждение, поставщик платежных услуг или юридическая фирма.

В случае финансовых услуг положительные эффекты потенциально могут быть еще более убедительными: во-первых, это, безусловно, относится к странам небольшого размера, где практически вся территория функционирует как ОЭЗ; во-вторых, либерализация финансовых услуг с помощью ОЭЗ может привести к прямому или косвенному финансированию экспортных операций, тем самым способствуя экономическому росту.В любом случае такие эффекты не будут главной проблемой для коммерческого присутствия финансового учреждения. Скорее, решающими факторами для создания будут использование внешних сетевых факторов, связности и стабильности. Такая гонка за стимулы для создания, скорее всего, усилится, поскольку трансграничное предложение (или способ 1) станет предпочтительным способом поставки для поставщиков финансовых услуг в развитых странах, а политическое давление со стороны властей страны с целью повторного размещения будет расти.

Заметки автора

© Автор (ы) 2021.Опубликовано Oxford University Press.

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/), которая разрешает некоммерческое воспроизведение и распространение. работы на любом носителе при условии, что оригинальная работа не была изменена или преобразована каким-либо образом, и что произведение правильно процитировано. По вопросам коммерческого повторного использования обращайтесь по адресу [email protected].

ОЭЗ и экспорт | Официальный веб-сайт Совета по развитию Руанды (RDB)

Пошаговое руководство по процедурам лицензирования СЭЗ в Руанде

Что такое особая экономическая зона?

Особая экономическая зона (СЭЗ) — это географически определенная и физически защищенная территория, управляемая одним органом, предлагающая определенные стимулы, включая более либеральные и упрощенные экономические правила для предприятий, чтобы физически размещаться и работать в ней.

Почему в Руанде создается особая экономическая зона?

Программа ОЭЗ

Руанды предназначена для устранения некоторых ограничений внутреннего частного сектора, таких как наличие промышленных и коммерческих земель, наличие и стоимость энергии, ограниченное транспортное сообщение, доступ к рынкам, а также сокращение бюрократии и наличие квалифицированных кадров. Отведенная, обслуживаемая земля предназначена для малого и крупного промышленного развития, а также для надежной и качественной инфраструктуры, конкурентоспособных налоговых и нефискальных правил и упрощенных административных процедур.

В 2010 году нормативно-правовая база СЭЗ была преобразована в политику СЭЗ, а в 2011 году был принят Закон об особых экономических зонах Руанды. В этом законе излагаются все руководящие принципы функционирования СЭЗ, структуры и роли ключевых игроков.

Ключевые игроки

Регулирующий орган: регулирующий орган — это независимое агентство, ответственное за планирование национального режима СЭЗ, обозначение земель в качестве СЭЗ, координацию с государственными органами, лицензирование и выдачу разрешений предприятиям СЭЗ (застройщикам, операторам и пользователям), мониторинг эффективности и обеспечение соблюдения правил СЭЗ. и законодательство.В настоящее время регулирующим органом СЭЗ в Руанде является Управление особых экономических зон Руанды при Совете по развитию Руанды (RDB).

Девелопер: Девелопер — это, как правило, организация частного сектора, имеющая лицензию регулирующего органа и несущая ответственность как собственник, чтобы нести риски и финансирование проектирования и строительства всей необходимой инфраструктуры и объектов СЭЗ. Секретариат Прайм Экономической Зоны, застройщик Особой экономической зоны Кигали, также владеет землей и поэтому несет ответственность за заключение договоров купли-продажи с различными пользователями.

Оператор: Оператор, как правило, представляет собой организацию частного сектора, лицензированную регулирующим органом и отвечающую за повседневное управление СЭЗ и предоставление специализированных вспомогательных средств и услуг. Разработчик также может быть оператором.

Пользователь: Частное лицо, занимающееся коммерческой деятельностью в СЭЗ, которое соответствует действующим правилам и положениям, касающимся СЭЗ. Пользователь СЭЗ должен иметь лицензию на пользование, выданную СЭЗАР.

Особая экономическая зона Кигали

Специальная экономическая зона Кигали (KSEZ) была создана в результате слияния проектов бывшей зоны свободной торговли Кигали и промышленного парка Кигали.

ОЭЗ Кигали создается в два этапа:

Этап I охватывает 98 га земли. Он обслуживается дорогами, системами электроснабжения, водоснабжения и пожаротушения, канализацией и оптоволоконными кабелями, которые будут способствовать облегчению операций инвесторов. На этом этапе находится 97 участков, разделенных следующим образом:

• Один участок, защищающий диспетчерскую, где сходится и контролируется вся электроэнергия зоны
• Один участок под укрытие резервуаров с питьевой водой индивидуальных участков
• Один участок, на котором находится станция очистки сточных вод, которая будет обрабатывать все сточные воды промышленных предприятий
• 94 участка под производственные предприятия / склады

Вторая фаза — 178 га земли.Он обслуживается дорогами, электричеством, водопроводом, системами пожаротушения и канализацией. Количество участков на этом этапе составляет 67 участков, разделенных следующим образом:

• Один участок, защищающий диспетчерскую, где сходится и контролируется вся электроэнергия зоны
• Один участок под укрытие резервуаров с питьевой водой индивидуальных участков
• Один участок, на котором находится станция очистки сточных вод, которая будет обрабатывать все сточные воды промышленных предприятий
• 64 участка под промышленные / складские помещения, в т.ч.
• Один участок, который будет использоваться как ПАРК ИКТ

Приобретение земли в ОЭЗ Кигали

Земля в ОЭЗ приобретается через «девелопера» (частную компанию), но в данном случае это регулируется государством.Цена за квадратный метр составляет 62 доллара США, а минимальный размер земли, которая может быть приобретена, составляет один гектар. После приобретения земли вы получаете все соответствующие лицензии и разрешения от РДБ в ОЭЗАР.

Основные потенциальные экономические выгоды от зон

• Увеличение иностранных и внутренних инвестиций частного сектора
• Создание рабочих мест
• Получение дохода — как прямое (в пределах зоны), так и косвенное посредством прямых и обратных связей с предприятиями за пределами зоны
• Рост и диверсификация экспорта и увеличение иностранной валюты
• Промышленное развитие и другие отрасли, требующие обслуживаемой специализированной инфраструктуры
• Повышение квалификации и трансфер технологий
• Увеличение налоговых поступлений за счет расширения налоговой базы, что привело к сокращению дефицита бюджета
• Охрана окружающей среды
• Импортозамещение за счет увеличения производства продукции для местного потребления
• Уменьшение дефицита платежного баланса

Статус нового провинциального индустриального парка

С созданием шести субгородов, находящихся на стадии разработки правительством Руанды, услуги будут приближаться к руандийцам, потенциал для увеличения развития также после завершения предлагаемых городов будет удвоен как экономический полюс роста для страны с наличием обслуживаемой земли для промышленного развития в отдаленных районах.Следовательно, сокращение привычки к миграции из сельской местности в города, поскольку социальные удобства будут приближены к людям.

Как сделать конкретный объект особой экономической зоной?

Обозначение площадки особой экономической зоны

Эта процедура применяется к организациям, желающим создать новый объект в качестве Особой экономической зоны. Заявки на определение зоны могут поступать от частных, государственных или государственно-частных учреждений и подаются в SEZAR-RDB для рассмотрения и рекомендации Кабинету министров.Особые экономические зоны в Руанде создаются на основании приказа премьер-министра, который преобразует рассматриваемую территорию в юридически обозначенную зону.

Как получить лицензию девелопера особой экономической зоны?
Любой заявитель, будь то из частного или государственного сектора, желающий развивать, эксплуатировать, поддерживать или продвигать особую экономическую зону, должен подать заявку в СЭЗАР. Глава СЭЗАР выдает лицензии застройщика / оператора зоны после получения одобрения совета директоров СЭЗАР.
Международный процесс отбора:
Когда зона должна быть разработана и эксплуатироваться на частной государственной собственности частным внутренним или иностранным инвестором, даже если это осуществляется через государственно-частное партнерство, SEZAR требует выражения заинтересованности в выборе одного или нескольких разработчиков. и / или Операторы.

Как получить лицензию на пользование Особой экономической зоной?
Пользователь особой экономической зоны — это частное лицо, занимающееся коммерческой деятельностью в ОЭЗ и соблюдающее действующие правила и положения, касающиеся ОЭЗ.СЭЗАР должен либо предоставить, либо отклонить предоставление лицензии пользователя Зоны в течение 3 рабочих дней с даты подачи полной заявки. Пользователь ОЭЗ должен иметь статус ОЭЗ в форме лицензии, предоставленной Управлением.

Как получить лицензию пользователя зоны экспортной обработки?
Согласно «Закону о восточноафриканской таможне», зона экспортной обработки (ЗЭП) — это таможенная зона, где разрешается импортировать установки, машины, оборудование и материалы для производства экспортных товаров под залог без уплаты пошлины.Импортные товары подлежат таможенному контролю при ввозе, в процессе производства, до момента продажи / экспорта или уплаты пошлины для домашнего потребления.
Другие преимущества работы таких предприятий включают: условия свободной торговли, упрощенная государственная бюрократическая волокита, позволяющая осуществлять единую регистрацию и лицензирование, а также возможность предоставления долгосрочных налоговых льгот.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) | Eurofound

Особые экономические зоны ( Specjalne Strefy ekonomiczne, SSE) — это административные части территории страны, где хозяйственная деятельность может осуществляться на льготных условиях, определенных как в Законе об особых экономических зонах (Dz.У. з 2007 г. № 42, поз. 273) и Постановление Совета Министров о создании SSE в определенном регионе. Предприятия, расположенные в SSE, могут получать, среди прочего, государственную помощь в виде освобождения от налогов.

SSE — это инструмент региональной политики государства. Их основная задача — ускорить экономическое развитие регионов, пострадавших от экономической стагнации: более бедных, менее развитых, обойденных инвесторами, затронутых высоким уровнем безработицы. SSE были созданы на определенный период времени (до декабря 2026 года) и представляют собой географически ограниченные районы, где деятельность компаний регулируется определенными правилами.В 2020 году в Польше будет 14 особых экономических зон. Каждая SSE состоит из нескольких подзон, расположенных в разных местах, не обязательно рядом друг с другом.

В связи с пандемией COVID-19 парламент принял в июне 2020 года Закон о субсидировании процентных ставок по банковским кредитам, предоставляемым для обеспечения финансовой ликвидности предпринимателям, пострадавшим от последствий COVID-19, а также о внесении поправок в некоторые другие законы ( так называемый Антикризисный щит 4.0). Он содержит правила, касающиеся ведения бизнеса в SSE (Deloitte, 2020).

Эти изменения увеличивают объем инвестиционных возможностей предпринимателей, предлагающих освобождение от налогов на основании решения о поддержке, приравнивая свое положение к предпринимателям, которые пользуются освобождением на основании разрешения зоны. Тем не менее, в настоящее время инвесторы ждут объявленного снижения инвестиционных порогов в SSE, что будет способствовать росту новых инвестиций. Возможны дальнейшие правовые изменения.

Цели особых экономических зон:

• Для ускорения экономического развития регионов;
• Для управления постиндустриальной собственностью и инфраструктурой;
• для создания новых рабочих мест; и
• Для привлечения иностранных инвесторов в Польшу.

Основным преимуществом инвестирования в особую экономическую зону является возможность получения налоговой льготы, состоящей из освобождения от уплаты корпоративного подоходного налога (КПН). В настоящее время (2020 г.) ставка КПН в Польше составляет 19%. Максимальное освобождение от подоходного налога связано со стоимостью государственной помощи, доступной индивидуальному инвестору для инвестиционного проекта, осуществляемого в зоне. Эта величина зависит от места инвестирования, размера предприятия и суммы инвестиционных затрат.Для крупных предприятий он состоит из 30-50% приемлемых затрат. Для средних предприятий он составляет от 40 до 60% приемлемых затрат. Стоимость для малых предприятий составляет от 50 до 70% приемлемых затрат.

Компании, инвестирующие в SSE, могут использовать государственную помощь, состоящую из освобождения от налога на прибыль для:

• Стоимость новых инвестиций; и
• Создание рабочих мест.

Инвесторы могут свободно выбирать помощь, которую они хотят получить и от которой хотят получить выгоду.Они получают поддержку до тех пор, пока не будет израсходована вся сумма государственной помощи, хотя это не может длиться дольше, чем время, указанное в Постановлении Совета министров о создании SSE в конкретном регионе.

Чтобы воспользоваться этой помощью, компании необходимо:

• Быть в эксплуатации не менее пяти лет; в случае МСП на три года; и
• Сохранять ту же структуру владения активами компании, к которой относились инвестиционные расходы за предыдущие пять лет (в случае малого и среднего бизнеса в течение трех лет).

Освобождение от КПН в SSE предоставляется в соответствии с польским законодательством для компаний, получивших разрешение SSE. В разрешении указываются следующие условия, которым должен соответствовать инвестор:

• Стоимость планируемых инвестиций;
• Предполагаемый уровень занятости;
• Дата начала хозяйственной деятельности; и сроки выполнения всех обязательств, указанных в разрешении.

Доход, полученный от коммерческой деятельности, осуществляемой инвестором в SSE, не облагается налогом на прибыль до уровня в соответствии со следующей формулой:

• (максимальная интенсивность помощи) X стоимость приемлемых инвестиций; и
• (максимальная интенсивность помощи) X стоимость двухлетнего трудоустройства вновь созданных рабочих мест.

В июне 2018 года вступил в силу новый регламент (Закон о поддержке новых инвестиций), основной принцип которого заключается в поощрении проектов, которые влияют на конкурентоспособность и инновации региональных экономик и, как следствие, на экономическое развитие Польши. Это включает в себя передачу знаний, проведение НИОКР и развитие кластеров. Постановление направлено на полное отступление от территориальных ограничений в отношении возможности получения поддержки в виде освобождения от налога на прибыль, что де-факто означает применение правил особой экономической зоны ко всей стране.

Особые экономические зоны Таиланда — возможности для инвестиций

В 2017 году стоимость приграничной торговли Таиланда с Камбоджей, Лаосом, Мьянмой и Малайзией, вместе с товарами, реэкспортируемыми во Вьетнам, составила 1,3 триллиона батов. В этом году Министерство торговли ожидает, что это число вырастет еще на 10–14 процентов. В свете этих сильных тенденций, вероятно, выиграют еще бизнесы, которые предпочитают размещаться в 10 особых экономических зонах (ОЭЗ) в приграничных провинциях Таиланда.Развитие СЭЗ разделено на два этапа, первый этап охватывает провинции Так, Са Каео, Трат, Мукдахан и Сонгкхла. Другие провинции включают Чианграй, Нонгхай, Накхонпханом, Канчанабури и Наратхиват.

Таиланд представил политику развития ОЭЗ в 2015 году как неотъемлемую часть своего обширного экономического плана по продвижению торговых и инвестиционных возможностей в приграничных районах, связывая каждую зону с соответствующей приграничной страной с точки зрения торговли, экономики и инвестиций.

Близость к приграничным районам позволяет предприятиям извлекать выгоду из недорогих и низкоквалифицированных трансграничных рабочих-мигрантов, а также извлекать выгоду из близости к природным ресурсам. Кроме того, инвесторы и предприятия могут воспользоваться существующей цепочкой поставок и новой транспортной инфраструктурой, чтобы получить легкий доступ к растущему рынку в Азии.

Правительство предоставляет полный спектр льгот для предприятий, работающих в 13 отраслях, расположенных в любой из пяти действующих в настоящее время ОЭЗ.Каждая из ОЭЗ имеет свои собственные целевые отрасли, которые определяются и классифицируются в зависимости от района, где расположена ОЭЗ. К 13 отраслям экономики относятся сельское хозяйство, рыболовство и смежные отрасли; керамика; одежда, текстиль и кожа; мебель для дома; украшения и модные аксессуары; медицинское оборудование; автомобили, двигатели и запчасти; электрические приборы и электроника; пластмассы; медицинские изделия; логистика; промышленные комплексы; и мероприятия, поддерживающие туризм.

ВЕК Таиланда и ОЭЗ

И Восточный экономический коридор (ВЭС), и СЭЗ предоставляют инвестиционные возможности иностранным компаниям в Таиланде.В то время как цель развития СЭЗ состоит в том, чтобы воспользоваться преимуществами растущей приграничной торговли Таиланда с соседними странами и повысить рост в 13 целевых отраслях, ЕЭС развивается в восточных провинциях Районг, Чонбури и Чаченгсао для поощрения инвестиций в следующее поколение. отрасли, использующие инновации и высокие технологии. К 10 целевым отраслям в рамках инициативы ЕЭС относятся автомобилестроение, электроника, нефтехимия, сельское хозяйство и пищевая промышленность, а также туризм, а также отрасли нового поколения, такие как автоматизация и робототехника, аэрокосмическая промышленность, цифровые технологии, биотехнологии, медицина и здравоохранение.

Зачем инвестировать в Таиланд?

Расположенный в самом сердце Азии, Таиланд предоставляет инвесторам легкий доступ к более чем 3,5 миллиардам потребителей в Юго-Восточной Азии и в верхнем бассейне Меконга, регионе с большим экономическим потенциалом.

Страна стратегически расположена между развитыми экономиками АСЕАН, такими как Малайзия, Сингапур и Бруней, а также странами с развивающейся экономикой Индонезии, Филиппин, Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама, а также имеет тесные экономические связи с Китаем, Индией, Японией. как Австралия.Кроме того, на внутренний рынок Таиланда приходится около 66 миллионов потребителей.

Кроме того, страна имеет устойчивую экономику, хорошо развитую инфраструктуру, квалифицированную рабочую силу в ряде секторов, проинвестиционную политику и сильные экспортные отрасли.

Льготы, доступные в ОЭЗ Таиланда

Бизнес, работающий в ОЭЗ Таиланда, пользуется рядом налоговых и неналоговых льгот. Те, кто ведет бизнес в 13 целевых отраслях, могут воспользоваться следующими льготами от Совета по инвестициям (BOI) Таиланда:

• Освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога (КПН) на восемь лет;
• Дополнительное снижение КПН на 50% сроком на пять лет;
• Освобождение от импортной пошлины на сырье и ресурсы, используемые при производстве продукции;
• Сниженная или отмененная импортная пошлина на оборудование;
• Двойные вычеты по расходам на транспорт, электроэнергию и энергоснабжение за 10 лет;
• 25-процентный вычет инвестиционных затрат на установку или строительство используемых объектов, начиная с даты получения дохода;
• Разрешение на ввоз иностранных экспертов и технического персонала вместе с их супругами и иждивенцами в Таиланд; и
• Разрешение на привлечение иностранных неквалифицированных рабочих в продвигаемый проект в соответствии с условиями, установленными BOI.

В дополнение к указанным выше стимулам компании в ОЭЗ могут полностью принадлежать иностранцам без необходимости получения иностранной лицензии на ведение бизнеса, что позволяет минимизировать затраты и сроки, необходимые компаниям для осуществления коммерческой деятельности.

Бизнес, работающий в ОЭЗ, которые не входят в 13 целевых секторов, также может воспользоваться общей схемой продвижения BOI и воспользоваться тремя дополнительными годами освобождения от налогов, но не более восьми лет в целом.

Для деятельности, которая уже имеет право на освобождение от налога на восемь лет, компании могут воспользоваться 50-процентным вычетом корпоративного налога в течение дополнительных пяти лет.Кроме того, все фирмы, расположенные в ОЭЗ, также пользуются стимулами со стороны других государственных органов, такими как хорошая инфраструктура, ссуды под низкие проценты и доступ к комплексным услугам для инвестиций и иммиграции.

---

О нас

ASEAN Briefing производится Dezan Shira & Associates. Фирма помогает иностранным инвесторам по всей Азии и имеет офисы по всей АСЕАН, в том числе в Сингапуре, Ханое, Хошимине и Джакарте.Свяжитесь с нами по адресу [email protected] или посетите наш веб-сайт www.dezshira.com.

путей передачи ВИЧ | Передача ВИЧ | Основы ВИЧ | ВИЧ / СПИД

Могу ли я заразиться ВИЧ при анальном сексе?

Вы можете заразиться ВИЧ, если занимаетесь анальным сексом с ВИЧ-инфицированным без использования средств защиты (например, презервативов или лекарств для лечения или профилактики ВИЧ).

• Анальный секс — это самый опасный вид секса для заражения или передачи ВИЧ.
• Быть восприимчивым партнером (внизу) опаснее для заражения ВИЧ, чем быть инсертивным партнером (вверху).
• Риск заражения ВИЧ у нижних очень высок, поскольку слизистая оболочка прямой кишки тонкая и может позволить ВИЧ проникнуть в организм во время анального секса.
• Верхняя часть также находится в опасности, потому что ВИЧ может попасть в организм через отверстие на кончике полового члена (или уретры), крайнюю плоть, если половой член не обрезан, или небольшие порезы, царапины или открытые язвы в любом месте полового члена. .

Могу ли я заразиться ВИЧ от вагинального секса?

Вы можете заразиться ВИЧ, если занимаетесь вагинальным сексом с ВИЧ-инфицированным без использования средств защиты (например, презервативов или лекарств для лечения или профилактики ВИЧ).

• Вагинальный секс менее опасен для заражения ВИЧ, чем восприимчивый анальный секс.
• Любой из партнеров может заразиться ВИЧ во время вагинального секса.
• Большинство женщин, заражающихся ВИЧ, заражаются вагинальным сексом. ВИЧ может попасть в организм женщины во время вагинального секса через слизистые оболочки, выстилающие влагалище и шейку матки.
• Мужчины также могут заразиться ВИЧ во время вагинального секса. Это потому, что влагалищная жидкость и кровь могут переносить ВИЧ. Мужчины заражаются ВИЧ через отверстие на кончике полового члена (или уретры), крайнюю плоть, если половой член не обрезан, или небольшие порезы, царапины или открытые язвы в любом месте полового члена.

Может ли ВИЧ передаться от матери ее ребенку?

ВИЧ может передаваться от матери ребенку во время беременности, родов или грудного вскармливания. Однако это менее распространено из-за достижений в области профилактики и лечения ВИЧ.

• Это называется перинатальной передачей или передачей от матери ребенку .
• Передача ВИЧ от матери ребенку — это наиболее распространенный путь заражения детей ВИЧ.
• Рекомендации по тестированию всех беременных женщин на ВИЧ и немедленному началу лечения от ВИЧ снизили количество детей, рожденных с ВИЧ.
• Если мать с ВИЧ принимает лекарства от ВИЧ ежедневно в соответствии с предписаниями на протяжении всей беременности и родов и дает лекарства от ВИЧ своему ребенку в течение 4–6 недель после родов, риск передачи ВИЧ ребенку может быть менее 1%.

Могу ли я заразиться ВИЧ при совместном использовании игл, шприцев или другого инструментария для инъекций наркотиков?

Вы подвергаетесь высокому риску заражения ВИЧ, если используете общие иглы, шприцы или другое оборудование для инъекций наркотиков (например, кухонную плиту) с ВИЧ-инфицированным.Никогда не используйте общие иглы или другое оборудование для инъекций наркотиков, гормонов, стероидов или силикона.

• Использованные иглы, шприцы и другое инъекционное оборудование могут содержать чужую кровь, и кровь может содержать ВИЧ.
• Люди, употребляющие инъекционные наркотики, также подвержены риску заражения ВИЧ (и другими заболеваниями, передаваемыми половым путем), потому что они могут участвовать в рискованном сексуальном поведении, например заниматься сексом без защиты (например, презервативами или лекарствами для профилактики или лечения ВИЧ).
• Вы также подвергаетесь риску заражения гепатитом B и C и другими инфекциями, если используете общие иглы, шприцы или другое инъекционное оборудование.

Какие редкие пути передачи ВИЧ?

Риск заражения ВИЧ от нижеперечисленных действий практически отсутствует. Чтобы передача произошла, должно произойти что-то очень необычное.

Оральный секс

• Оральный секс включает прикладывание рта к половому члену (фелляция), влагалище (куннилингус) или анус (римминг).

• Факторы, которые могут повлиять на этот риск, включают эякуляцию во рту с язвами во рту, кровоточивостью десен или язв на гениталиях, а также наличие других заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП).
• Вы можете заразиться другими ЗППП в результате орального секса. А если во время анилингуса попали фекалии во рту, вы можете заразиться гепатитом А и В, паразитами, такими как Giardia , и бактериями, такими как Shigella , Salmonella , Campylobacter и E. coli .

Рабочее место

• Наиболее вероятная причина — укол загрязненной иглой или другим острым предметом.
• Тщательное соблюдение стандартных мер предосторожности защищает пациентов и медицинский персонал от возможной передачи ВИЧ на рабочем месте.

Медицинское обслуживание

• Кровоснабжение и донорские органы и ткани в США тщательно проверены, поэтому очень маловероятно, что вы заразитесь ВИЧ в результате переливания крови, продуктов крови или трансплантации органов и тканей.
• Вы не можете заразиться ВИЧ от сдачи крови. Процедуры сбора крови строго регламентированы и безопасны.

Предварительно разжеванные продукты

• Единственные известные случаи заболевания среди младенцев. Заражение происходит, когда кровь изо рта лица, осуществляющего уход, смешивается с пищей, которую предварительно пережевывают перед кормлением младенца.
• Вы не можете заразиться ВИЧ, если употребляете пищу, которую держит человек с ВИЧ.

Прикус

• Каждый из очень небольшого числа задокументированных случаев связан с серьезной травмой с обширным повреждением тканей и наличием крови. Передача может происходить при контакте поврежденной кожи, ран или слизистых оболочек с кровью или биологическими жидкостями, смешанными с кровью человека, инфицированного ВИЧ.
• Нет риска передачи, если не повреждена кожа.

Глубокие поцелуи с открытым ртом

• Хотя это очень редко, передача может происходить, если у обоих партнеров есть язвы или кровоточащие десны и кровь от партнера с ВИЧ попадает в кровоток ВИЧ-отрицательного партнера.
• ВИЧ не передается через закрытый рот или «социальные» поцелуи с ВИЧ-инфицированным.
• ВИЧ не передается через слюну.

Между женщинами

• Случаи передачи ВИЧ от женщины к женщине редки.
• Влагалищные жидкости и менструальная кровь могут переносить вирус, и контакт с этими жидкостями через слизистые оболочки (во влагалище или во рту) потенциально может привести к ВИЧ-инфекции.

Татуировки и пирсинг

• В Соединенных Штатах нет известных случаев заражения ВИЧ таким образом.
• Однако можно заразиться ВИЧ при нанесении татуировок или пирсинге, если в оборудовании, используемом для этих процедур, есть чужая кровь или если чернила используются совместно.Это более вероятно, если человек, выполняющий процедуру, не имеет лицензии из-за возможности антисанитарных действий, таких как совместное использование игл или чернил.
• Если вы сделали татуировку или пирсинг, убедитесь, что человек, выполняющий процедуру, имеет надлежащую лицензию и что он использует только новые или стерилизованные иглы, чернила и другие принадлежности.

  No related posts.