Следующая перепись населения — без переписчиков?
Росстат подводит итоги переписи населения, которую впервые можно было пройти в интернете, и уже размышляет о следующей. «Газета.Ru» выяснила, что в 2030 году она может пройти полностью в цифровом формате. Впрочем, эксперты видят ряд проблем при подобном переходе, а в Госдуме уверены, что гражданам в будущем нужно дать выбор.
Перепись в сети
Следующая перепись населения в 2030 году может пройти полностью в цифровом формате. Об этом «Газете.Ru» сказал советник руководителя и пресс-секретарь Росстата Игорь Ваган.
«С учетом стремительных изменений в технологиях, мы точно понимаем, что следующая перепись будет совершенно иной. Однако какой именно, мы сможем сказать лишь через несколько лет.
Можно предположить, что перепись раунда 2030 года будет полностью или преимущественно цифровой», — сказал представитель Росстата.
При этом, по словам Вагана, с уверенностью сказать о выборе формата следующей переписи можно будет только через несколько лет.
Статистическая служба уже применяет искусственный интеллект — при расчете индекса цен. Кроме того, его использование для анализа больших данных было апробировано и в ходе текущей переписи — в частности, он применялся для анализа данных операторов сотовой связи.
Игорь Ваган также акцентировал внимание на скорость обработки и точности электронных данных: полные итоги переписи появятся уже через год — в три-четыре раза быстрее, чем раньше. А первые итоги переписи подведут в январе 2022 года.
В 2021 году граждане России впервые получили право проходить перепись в интернете — через сервис Госуслуги. Результаты всероссийского опроса появятся в следующем году.
«Только за первые сутки более миллиона человек приняли участие в переписи. Всего на портале Госуслуги переписалось порядка 10 млн домохозяйств — около 25 млн человек», — говорится в сообщении представителя Росстата.
По словам представителя службы статистики, к переходу на новые форматы переписи Росстат подталкивает и международная конъюнктура.
Что нужно знать о стартовавшей переписи населения
Всероссийская перепись населения (ВПН) должна была пройти еще в прошлом году, но трижды откладывалась…
15 октября 12:44
«ООН рекомендует всем странам мира активнее использовать в переписи населения дистанционные форматы и поощрять онлайн-перепись. Многие страны уже заявляют о намерениях перейти к переписи без участия человека — основанной полностью на административных электронных данных — регистрах», — отметил Ваган.
Как в США
По мнению директора Института демографии имени А.Г. Вишневского НИУ ВШЭ Михаила Денисенко, полный отказ от традиционной формы переписи в России к 2030 году невозможен.
«Если оттолкнуться от опыта других стран, то я бы сказал, что отказ от офлайн-процедуры нереален для нашей страны. Просто потому, что все равно какая-то часть населения не будет переписываться в онлайне», — сказал эксперт.
Он, в частности, отсылает к опыту в США 2020 года, где тоже прибегали к интернет-формату учета населения.
«Важно перед онлайн-переписью провести подготовку, чтобы понять, какие люди выпадут при таком подходе. В Штатах эта работа была достаточно длительной. В итоге там часть населения все равно проходила перепись вживую. Кто-то просто не пользуется интернетом, кто-то не готов принципиально. Есть еще и мигранты, в том числе нелегальные, пожилые люди. Так не получить полные данные о составе населении страны», — объясняет Денисенко.
Эксперт из НИУ ВШЭ уверен, что через Госуслуги и соцсети получить достоверную статистику о населении будет невозможно. Он также отметил проблему двойного учета людей, когда несколько членов семьи указывают друг друга несколько раз, — госорганам потом придется сопоставлять данные и вычеркивать повторы.
При этом в целом Денисенко считает опыт переписи через Госуслуги успешным, но «со слезами на глазах», — по его мнению, многие так и не узнали, что такой способ существует в принципе.
С тем, что опыт переписи 2021 года через Госуслуги можно назвать успешным, согласился в разговоре с «Газетой.Ru» и председатель комитета Государственной думы по экономической политике Максим Топилин. При этом он считает, что в будущем не стоит отказываться от смешанного формата, так как «у граждан должен быть всегда выбор».
«Проведение переписи через Госуслуги, тем более в год непростых антиковидных мер, очень позитивно сработало. Я и моя семья приняли участие в переписи населения через Госуслуги. Удобно и просто. Теперь руководство Росстата планирует представить на заседании комитета предварительный отчет — в 2022 году. И будем работать совместно с исполнительной властью над проведением следующей переписи», — заключил он.
Его заместитель в комитете, депутат от «Справедливой России» Михаил Делягин видит признаки «административного вырождения» переписи, о чем говорит и стремление полностью ее перевести в онлайн. В такой ситуации, как он считает, нельзя будет с точностью учесть реальное число жителей, так как их больше, чем тех, кто пользуется государственными сервисами.
«Кроме того, так не понять, где на самом деле и в каком состоянии находятся и официально зарегистрированные. Например, сколько на самом деле людей из Пензы живут в Москве, просто без регистрации, тем более, не указывая это на Госуслугах?» — заключает парламентарий.
«Мы не нуждаемся в НАТО». О чем мечтают хорватские коммунисты
Лидер коммунистов Хорватии — о распаде Югославии, проблемах ЕС и отношениях с Россией
«В принципе, это достойные люди»: почему жителей ДНР и ЛНР приняли в «Единую Россию»
Депутат от «Единой России» Володацкий — о последствиях принятия жителей Донбасса в партию
«Байден неправ в любом случае»: как Россия, Китай и США будут делить мир
Китайский политолог Нельсон Вонг — о конфликте США и КНР и месте России в мире
10 вопросов о Всероссийской переписи населения — РБК
15 октября стартует очередная Всероссийская перепись населения. Зачем она нужна, как принять в ней участие без личного контакта с переписчиком и что будет, если назваться эльфом, — в материале РБК
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
С 15 октября по 14 ноября пройдет Всероссийская перепись населения (ВПН), которая должна была состояться еще в 2020 году, но трижды переносилась из-за пандемии. Впервые перепись будет цифровой (ответы сразу заносятся в электронном виде) и в гибридном формате — офлайн или онлайн по выбору респондента. Жителей труднодоступных районов страны начали переписывать уже с 1 апреля, а осенью завершится основной этап.
Все, что нужно знать о переписи населения, — в материале РБК.
Цель переписи — собрать наиболее полные данные о том, кто и как живет в России, об условиях проживания россиян, уровне образования, владении языками, национальности, семейном положении.
Основная информация о жителях страны есть в базах загсов, МВД и других ведомств, но переписи считаются более полным и независимым источником, охватывающим широкий круг вопросов.
Результаты переписей используются для формирования социально-экономической политики государства. Например, после Всесоюзной переписи 1926 года началась разработка планов развития народного хозяйства в Советском Союзе — пятилеток. В первую пятилетку (1928–1932 годы) было построено 3 тыс. новых заводов; данные переписи позволили понять, где их оптимальнее возводить и кто будет на них работать. В наше время на основе данных переписей формируются программы по социальной поддержке, размеры и типы льгот, стратегические планы развития регионов и государства в целом. Так, после проведения переписи 2002 года появилась программа материнского капитала.
adv.rbc.ru
«Без переписи, которая выверяет ошибки статистики, накопленные за десять лет, регионы и государство в целом как без рук. На основании результатов переписи Росстат вносит корректировки в данные о рождаемости, смертности и, что особенно важно, миграции.
Это наиболее достоверные данные о населении, которые нужны для принятия всех решений», — объясняет профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ Наталья Зубаревич.
«Решения по результатам переписи принимают не только органы власти на всех уровнях, но и бизнес. Сейчас коммерсанты выкладывают большие деньги за исследования о потребителях. Теперь эту информацию можно будет найти в свободном доступе на цифровой BI-платформе Росстата (от business intelligence — бизнес-аналитика): там можно видеть социально-демографический портрет жителей любого муниципалитета», — сообщили РБК в пресс-службе Росстата.
Всего в истории Российской империи, СССР и новой России было одиннадцать переписей населения. Первая прошла в 1897 году (численность населения была определена в 125,7 млн человек), последняя — в 2010-м (численность населения составила 142,9 млн).
Две переписи были признаны несостоявшимися — в 1920 году (из-за Гражданской войны) и 1937-м (предположительно, ее результаты были засекречены, чтобы скрыть масштабы репрессий).
В 1990-х годах россиян не переписывали ни разу: первая перепись в истории России состоялась в 2002 году. К этому времени Организация Объединенных Наций рекомендовала проводить переписи в странах раз в десять лет — за это время вырастает новое поколение, формируются тенденции развития в регионах, выявляются миграционные процессы. Двенадцатая перепись в России станет частью глобальной Всемирной переписи населения раунда 2020 года. По данным ООН, в этот период переписи населения пройдут в 80 странах мира.
Есть три способа пройти перепись.
- Встретиться с переписчиком дома и ответить на его вопросы. Так проходили все переписи в России и Советском Союзе. О том, когда именно переписчик дойдет до вашего дома, можно узнать на переписном участке, перечень которых должен быть опубликован на сайте Всероссийской переписи и порталах региональных статведомств. В отличие от прошлых переписей в этот раз переписчики будут снабжены планшетами для заполнения данных — так ответы можно будет быстрее обрабатывать.
- Ответить на вопросы переписи в электронном виде — через приложение или портал «Госуслуги», выбрав услугу «Участие в переписи населения». С одного аккаунта можно переписать всех членов семьи, живущих с владельцем учетной записи. Этой возможностью можно воспользоваться с 15 октября по 8 ноября. После заполнения опросного листа на электронную почту и на мобильный телефон придет QR-код. Он нужен, для того чтобы показать переписчику, который все равно придет к вам домой, — он отметит, что ответы уже получены.
- Прийти самостоятельно на переписной участок или в центр предоставления госуслуг «Мои документы». На переписных участках будут работать переписчики, которые занесут данные в планшет; после этого домой к вам уже не должны прийти. В МФЦ предложат переписаться с помощью портала госуслуг (волонтеры помогут зайти на сайт). В этом случае респондент получит QR-код для предъявления переписчику, который придет домой.
Пройти перепись могут все жители России вне зависимости от гражданства, а также граждане России, временно находящиеся за пределами страны.
Перепишут тех, кто проживает или намерен проживать на территории страны в течение 12 месяцев. То же самое с региональной пропиской: если человек год фактически проживает на территории региона, то считается его жителем. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли в Россию в поисках политического убежища, тоже будут переписаны.
Если россиянин находится за границей, он может попросить членов семьи пройти опрос за него, когда переписчики придут домой, или пройти опрос на сайте госуслуг и прислать QR-код родственникам. Граждане России, находящиеся за рубежом, подлежат переписи в следующих случаях:
- они находятся там в длительной командировке или служат там по линии органов государственной власти (сотрудники посольств, торговых представительств, военные и т.д.) более одного года;
- они постоянно проживают в России, но временно выехали за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок менее одного года;
- они временно выехали за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым независимо от срока;
- они космонавты или моряки рыболовного или торгового флота, находящиеся на дату переписи населения в плавании.
В начале октября МВД предупредило россиян, что под видом переписчика могут прийти мошенники. Заподозрить неладное стоит, если:
- «переписчик» пришел не в срок проведения переписи, то есть раньше 15 октября и после 14 ноября;
- просит пройти перепись с помощью СМС-сообщения или по телефону — настоящие переписчики используют только планшеты и не интересуются паспортом или другими персональными данными;
- предлагают пройти опрос на улице или во дворе — настоящую перепись проводят только в домах.
Опознать переписчика можно по специальной форме: шарфу, сумке-портфелю для планшета и бланков переписных листов, накидке со светоотражающими элементами с логотипом Всероссийской переписи населения 2020 года (несмотря на перенос, форму не стали менять). У переписчика можно попросить официальное удостоверение, которое он должен предъявить вместе с паспортом.
Гражданам России предложат ответить на 33 вопроса из бланков двух форм — «Л» и «П».
В бланках формы «Л» 23 пункта и 26 вопросов о поле, возрасте, гражданстве, месте рождения и проживания, национальности, образовании, семейном положении, количестве детей, источниках дохода, занятости. Бланк формы «П» содержит семь вопросов о жилищных условиях: типе жилого помещения, времени постройки дома, общей площади квартиры или дома, количестве комнат и благоустройстве дома.
Для находящихся в России иностранцев предназначен бланк формы «В»: там семь вопросов о поле, возрасте, стране постоянного проживания, цели приезда в Россию, продолжительности пребывания.
По сравнению с переписью 2010 года в переписных листах появилось несколько новых вопросов. В вопросе о владении языками попросят ответить об использовании языка в повседневной жизни. В графе об образовании появились вариант «дошкольное образование» и градации высшего образования — «бакалавриат», «специалитет», «магистратура». Обновились блоки вопросов о занятости, миграции и источниках дохода: появилась графа «самозанятые», появился вопрос о прежнем месте жительства и более подробным стал вопрос «Где находилась ваша основная работа?».
Поинтересуются у россиян и наличием доступа к интернету и мобильной связи.
По опросу ВЦИОМа, проведенному накануне переписи, в ней планируют принять участие 85% граждан. Однако у каждого человека остается право не участвовать в переписи. В статистку в этом случае войдут лишь основные данные из административных источников — пол, возраст.
В 2014 году Росстат, который тогда возглавлял Александр Суринов, предлагал штрафовать граждан за отказ участвовать в переписи. Однако соответствующие поправки в закон «О Всероссийской переписи населения» не были приняты.
Если человек отказался отвечать на часть вопросов опросного листа, то никаких санкций не последует. При обработке анкеты учтут только полученные ответы.
Анкеты анонимны. Считается, что так у переписчиков больше шансов получить откровенные ответы. Предъявлять паспорт или другие документы не нужно. Правило анонимности применяется еще со времен переписи 1926 года, когда в графе об основной профессии встречались такие ответы, как «вор-рецидивист» или «проститутка».
По закону «О Всероссийской переписи населения» заполнить анкеты можно самостоятельно или попросить переписчика записать ответы. При этом переписчики могут спросить имя и фамилию (но не паспорт) — это нужно, чтобы повторно не опросили одного и того же человека. Имя не будет храниться вместе с информацией переписного листа, что позволит гарантировать конфиденциальность. Информация с планшетов переписчиков и через портал госуслуг передается по защищенным каналам связи на сервер Росстата. Все персональные данные отделяются от анкет еще на этапе передачи в единую информационную систему переписи, заверили в статведомстве.
«Все данные со слов респондента собираются исключительно в интересах статистики и не передаются Налоговой службе, Пенсионному фонду, МВД, иным ведомствам и организациям», — подчеркнули в Росстате.
Последние переписи показали наличие среди россиян «эльфов», «единорогов», «троллей». Во время переписи 2002 года выявился «последний могиканин» — так назвался один из опрошенных, рассказали РБК в Росстате.
Однако доля смешных и парадоксальных ответов укладывается в статистическую погрешность и не влияет на общие итоги переписи.
По итогам переписи 2010 года оказалось, что замужних женщин в стране больше, чем женатых мужчин. Это известный феномен, связанный с тем, что женщины, живущие в незарегистрированном браке, чаще отвечают, что находятся замужем, а мужчины, живущие в незарегистрированном браке, чаще говорят, что не женаты.
Как заявлял глава Росстата Павел Малков, респонденты могут называть себя как угодно — орком, хоббитом, печенегом. Но в финальном отчете после завершения переписи эти люди будут объединены в группу «Другие ответы на вопрос о национальной принадлежности». В 2010 году к эльфам, гоблинам и прочим себя причислили 1024 россиянина.
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения о численности, возрастах и полах населения станут известны в апреле 2022 года. Полные итоги переписи населения планируется опубликовать в четвертом квартале 2022 года.
Самые первые переписи обрабатывались по восемь лет — сведения за это время теряли актуальность.
Результаты переписи 2010 года, «бумажной», были опубликованы в четвертом квартале 2013 года: на их подготовку ушло в два раза больше времени, чем планируется потратить сейчас.
Расписание
РасписаниеПропустить навигацию
Годовые оценки численности населения и жилых единиц публикуются на основе потока в течение года, начиная с публикации общих оценок по стране и штату в декабре и заканчивая публикацией оценок численности населения по стране, штатам и округам демографические характеристики в течение следующего лета.
Последний доступный полный винтаж — это серия оценок «Винтаж 2021». Этот ряд разработан на основе данных переписи населения 2020 года, оценок Vintage 2020 и оценок демографического анализа 2020 года. Заявления о методологии оценки населения см. на https://www.census.gov/programs-surveys/popest/technical-documentation/methodology.html.
Межпереписные оценки за 2010–2020 годы станут официальными оценками на десятилетие 2010–2020 годов, и в настоящее время их публикация запланирована на 2023 год (конкретный график публикации ожидается).
Они получаются путем изменения оценок Vintage 2020 с учетом различий между этими оценками и результатами переписи 2020 года. Результатом являются последовательные временные ряды от переписи 2010 года до переписи 2020 года. Дополнительную информацию о межпереписных оценках см. в Методологическом заявлении за 2000–2010 гг.
Ниже представлен график выпуска оценок урожая 2022 года.
| Сведения о населении | Доступны последние данные | Дата следующего выпуска* |
|---|---|---|
| Население страны и штатов и демографические компоненты изменения численности населения | 01.07.2022 | Декабрь 2023 г. (данные 01.07.2023) |
| Пуэрто-Рико Население Содружества и демографические компоненты изменения численности населения | 01.07.2022 | Декабрь 2023 г. (данные 01.07.2023) |
| Население страны, штата и Содружества Пуэрто-Рико в возрасте 18 лет и старше | 01. 07.2022 | Декабрь 2023 г. (данные 01.07.2023) |
| Население уезда и демографические компоненты изменения численности населения | 01.07.2022 | Март 2024 г. (данные 01.07.2023) |
| Муниципальное население Пуэрто-Рико | 01.07.2022 | март 2024 г. (данные 01.07.2023) |
| Население страны по возрасту и полу | 01.07.2022 | Апрель 2024 г. (данные 01.07.2023) |
| Город (место присоединения и территориальная единица) население | 01.07.2021 | май 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Население столичных и микрополитических статистических районов | 01.07.2021 | Май 2023** (данные 01.07.2022) |
| Жилые единицы на уровне штата, штата и округа | 01.07.2021 | май 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Население страны по возрасту, полу, расе и латиноамериканскому происхождению | 01. 07.2021 | июнь 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Население штата по возрасту, полу, расе и латиноамериканскому происхождению | 01.07.2021 | июнь 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Население Содружества Пуэрто-Рико в разбивке по возрасту и полу | 01.07.2021 | июнь 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Население округа по возрасту, полу, расе и латиноамериканскому происхождению | 01.07.2021 | июнь 2023 г. (данные 01.07.2022) |
| Муниципальное население Пуэрто-Рико в разбивке по возрасту и полу | 01.07.2021 | июнь 2023 г. (данные 01.07.2022) |
*Даты могут быть изменены.
**Для Vintage 2022 выпуск данных о населении столичных и микрополитических статистических районов будет отложен с марта по май, чтобы облегчить переход от округов к регионам планирования в штате Коннектикут.
Этот выпуск данных будет ограничен общей численностью населения и не будет включать компоненты изменений. Ожидается, что это изменение в расписании и наличии продуктов будет применяться только к Vintage 2022.
Источник: Бюро переписи населения США, Отдел населения
Вопросы? / 1-800-923-8282
Последняя редакция страницы — 31 марта 2023 г.
✕
Полезна ли эта страница?
✕
Спасибо за ваш отзыв.
Комментарии или предложения?
Перепись 2030 г.
Перепись 2030 г.На этой странице:
Ведется планирование переписи населения 2030 года.
Планирование десятилетней переписи занимает годы. Для переписи 2030 года мы начали раннее планирование в 2018 году и в настоящее время находимся на этапе выбора проекта.
Этот этап включает в себя исследования, испытания, а также оперативное планирование и проектные работы для обоснования выбора первоначального рабочего плана переписи 2030 года, который представляет собой общий план проведения переписи.
Мы начали десятки исследовательских проектов по пяти основным направлениям, которые мы называем областями усовершенствования. Эти пять областей помогают реализовать наше видение усовершенствования науки о проведении переписей. Они во многом основаны на нашем опыте и уроках, извлеченных из переписи населения 2020 года.
Мы рассчитываем принять решение по первоначальному рабочему плану переписи населения 2030 года в конце 2024 года.
Публичные комментарии к уведомлению Федерального регистра переписи населения 2030 года являются общедоступными.
Вы можете прочитать их из первых рук.
В рамках этапа выбора дизайна мы обратились к общественности за идеями. Впервые общественность получила возможность официально внести свой вклад в планирование и разработку следующей переписи через уведомление Федерального реестра (FRN).
Период комментариев был открыт с 17 августа 2022 г. по 15 ноября 2022 г.
Мы запросили отзывы общественности по конкретным темам, чтобы помочь обеспечить учет всех, особенно тех групп населения, которые исторически недооценивались. Эти темы включали: охват и мотивацию всех к участию в переписи, технологии, новые источники данных, то, как мы связываемся с общественностью и как мы оказываем поддержку общественности.
Мы получили более 8 000 комментариев, которые содержатся в более чем 1 400 публичных материалах на сайте Regulations.gov.
Вот как получить доступ к комментариям:
- Посетите сайт www.regulations.gov.
- В строке поиска введите «USBC-2022-0004» и нажмите «Поиск».
- Выберите вкладку Комментарии. Здесь вы найдете все комментарии, отправленные в этот FRN.
- Вопросы? Просмотрите пошаговое руководство о том, как получить доступ к комментариям.
- Обратите внимание, что комментарии, которые считаются полностью выходящими за рамки, не включаются.
В настоящее время они оцениваются и расставляются по приоритетам экспертами Бюро переписи населения и федеральными консультативными комитетами. Этот процесс обзора позволит нам лучше интегрировать их в нашу программу исследований переписи населения 2030 года, а также в наш оперативный план на 2030 год.
Посмотрите это видео, чтобы узнать больше о полученных нами отзывах и о том, как мы движемся вперед с ними.
Узнайте, что будет дальше при планировании переписи населения на 2030 год.
Продолжить разработку рабочего проекта.
Для планирования и проведения переписи населения 2030 года требуется информация и информация из множества различных источников, включая сотрудников Бюро переписи населения, надзорные органы, государственные учреждения, заинтересованные стороны, широкую общественность и участников исследования.
Мы продолжим собирать информацию из обширной базы знаний для разработки операционного дизайна и завершения нашего исследовательского портфеля.
Продолжайте обсуждать содержание переписи.
Мы продолжим работу с федеральными статистическими агентствами и другими заинтересованными сторонами по таким темам, как раса, этническая принадлежность, сексуальная ориентация и гендерная идентичность, которые могут повлиять на то, о чем спрашивает перепись. Наша страна становится все более разнообразной, и мы хотим, чтобы наша статистика продолжала отражать это разнообразие.
Делитесь новостями о наших планах и исследованиях.
Мы знаем, что многие заинтересованные стороны уже начали — или скоро начнут — собственное планирование информационно-просветительской работы в рамках переписи населения 2030 года. Чтобы информировать вас о вашей работе, мы продолжим публиковать обновления о наших планах и исследованиях на этой странице. Этой осенью мы выпустим отчет о том, как мы включили комментарии FRN переписи населения 2030 года в нашу исследовательскую программу о том, как мы будем продвигаться вперед с комментариями FRN переписи населения 2030 года.