Конституционный суд изменил правила отсрочки от армии
Свежий номер
РГ-Неделя
Родина
Тематические приложения
Союз
Свежий номер
Власть
17.04.2018 19:04
Поделиться
КС РФ запретил военкоматам учитывать юношам отсрочку от армии до окончания школы
Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
Конституционный суд РФ признал не соответствующей Конституции положения статьи 24 закона «О воинской обязанности и военной службе». Отсрочка от службы в армии, которую юноши призывного возраста получают еще до окончания школы, не должна приниматься во внимание, если они становятся студентами.
Правовая ситуация, потребовавшая внимания высшей юридической инстанции страны, сложилась после 2004 года, когда российские средние школы окончательно перешли на 11-летний цикл обучения. Согласно законодательству об образовании в первый класс детей принимают не младше 6,5 лет, поэтому к окончанию школы некоторым выпускникам теперь исполняется 18 лет — возраст призыва в армию.
Отсрочка на время получения высшего профессионального образования предоставляется лишь дважды, поэтому более младшие могут последовательно закончить две ступени образования — бакалавриат и магистратуру. А рожденным осенью и зимой приходится делать годичный перерыв — служба в армии.
Такое неравенство в КС РФ обжаловал Павел Спиридонов из Саранска, который не смог доучиться в Мордовском госуниверситете по программе магистратуры.
День рождения Павла — 10 марта, поэтому школу он окончил уже совершеннолетним. Поступил на архитектурно-строительный факультет Научно-исследовательского Мордовского госуниверситета и получил диплом бакалавра, а вот в магистратуру, сказал ему военкомат, только после исполнения воинского долга. При этом одноклассники Павла, которые лишь немного его младше, такой проблемы не имеют и спокойно учатся. Аналогичная история у Романа Халикова, который такой подход военкоматов обжаловал в Бугульминском городском суде Республики Татарстан, а тот, в свою очередь, запросил толкования у КС.
Представители федеральных органов власти в законе о воинской обязанности противоречий не увидели. Говорить о нарушении принципа равенства не приходится, уверен полномочный представитель Совета Федерации в КС РФ Андрей Клишас, поскольку абитуриент вправе выбрать, будет он получать высшее образование по Болонской системе (бакалавриат плюс магистратура, всего шесть лет) или за пять лет станет специалистом с дипломом о высшем образовании. В первом случае — перерыв, во втором — отсрочки хватает. И хотя полномочный представитель президента в КС РФ Михаил Кротов не раз подчеркнул, что диплом бакалавра — это «полноценный диплом», но представитель Госдумы Татьяна Касаева на прямой вопрос ответила, что «специалитет все же предпочтительнее».
КС заявил — при желании получить диплом магистра для бакалавра первая отсрочка «не считается»
Однако заявители уверены, что использование первой отсрочки от армии нарушает принцип непрерывности образования, причем избирательно. Имеет место, как выразился в ходе публичных слушаний судья Сергей Князев, «дискриминация по дню совершеннолетия».
Конституционный суд с таким подходом согласился безоговорочно. Законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, а до этого правоприменительные органы не должны учитывать факт отсрочки гражданину, «если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата». Иными словами, при желании получить диплом магистра для бакалавра первая отсрочка «не считается».
При этом, как пояснил судья Юрий Рудкин, новый подход не распространяется на второгодников, поскольку «школьная» отсрочка не считается в период освоения образовательных программ, «но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами». Решения по делу Павла Спиридонова будет пересмотрено, а решение по делу Романа Халикова суд должен вынести с учетом принятого постановления.
Российская газета — Федеральный выпуск: №82(7545)
Поделиться
АрмияКонституционный судПризыв в армию
КС решил, что отсрочка от службы в армии может предоставляться три раза
В комментарии «АГ» адвокат АП Республики Мордовия Роман Кемаев, представлявший интересы заявителя, сообщил, что, безусловно, доволен решением Суда.
Он указал, что теперь отсрочка, которая использовалась в школе, не учитывается при исчислении двух отсрочек, которые используются для получения высшего образования по подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности.
Сегодня Конституционный Суд РФ огласил постановление по делу о проверке положения подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе на соответствие Конституции РФ и признал, что они ставят граждан в неравное положение с точки зрения возможностей получения высшего образования по программам магистратуры, если до завершения обучения в школе одни из них достигли совершеннолетия, в связи с чем были вынуждены воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу, а другие в ней не нуждались.
С жалобой в КС обратился Павел Спиридонов, которому была предоставлена отсрочка от службы в армии до окончания школы, а затем на период обучения в вузе по программе бакалавриата. После он поступил в магистратуру, однако решение призывной комиссии городского округа Саранск о предоставлении Павлу Спиридонову отсрочки на период обучения было отменено решением призывной комиссии республики Мордовия, после чего он был призван на военную службу.
Павел Спиридонов обратился в суд с требованием признать незаконным решение призывной комиссии, однако тот требования не удовлетворил. Суд первой инстанции поддержала и апелляция. Они сошлись во мнении, что отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с положениями подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности может быть предоставлена только два раза, которые административный истец исчерпал. После этого молодой человек обратился в Конституционный Суд.
В жалобе он отметил, что оспариваемые им законоположения не позволяют призывникам, не имеющим диплома специалиста или диплома магистра и поступившим в год получения высшего образования по программе бакалавриата на обучение по программе магистратуры, воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу исключительно по той причине, что они достигли совершеннолетия в период обучения в школе, в связи с чем вынуждены были реализовать право на первую отсрочку от призыва для получения среднего общего образования.
В данный момент аналогичное дело находится в производстве Бугульминского городского суда Татарстана. Роман Халиков, магистр первого года обучения Казанского федерального университета, также исчерпал предоставленные ему отсрочки от призыва на военную службу, начав реализовывать свое право на них еще в школе.
Решением призывной комиссии от 5 октября 2017 г. он был призван на военную службу. Суд приостановил производство по делу и обратился в КС РФ с запросом о проверке конституционности абз. 10 подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения предусматривают предоставление гражданину отсрочки только один раз, за исключением случаев, указанных в абз. 11, 12 и 13 оспариваемого подпункта, чем противоречат ч. 1 ст. 43 Конституции, гарантирующей каждому право на образование.
В обоснование своей позиции Бугульминский суд сослался на «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», согласно п.
Отмечается, что такой гражданин лишается возможности после получения высшего образования по программе бакалавриата незамедлительно, в тот же год продолжить обучение по программе магистратуры. Это расходится с конкретизирующими ст. 43 Конституции предписаниями ст. 10 Закона об образовании, в силу которых составляющие систему образования общее, профессиональное, дополнительное образование и профессиональное обучение обеспечивают реализацию возможности права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) посредством освоения основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, а также учета имеющегося образования, квалификации опыта практической деятельности при получения образования.
В своем решении Конституционный Суд указал, что граждане, которые относятся к одной и той же категории, а именно реализовавшие право на получение среднего общего образования с учетом возрастного критерия для поступления в школу и сроков освоения соответствующих образовательных программ, оказываются в неравных условиях с точки зрения возможностей получения высшего образования по программам магистратуры, если до завершения обучения в школе одни из них достигли совершеннолетия, в связи с чем были вынуждены воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу, а другие такого возраста не достигли и потому в ней не нуждались.
Суд пояснил, что, осуществляя дифференциацию в правовом положении граждан в зависимости от такого критерия как достижение определенного возраста, который в силу Конституции может рассматриваться в качестве события, влекущего юридические последствия, федеральный законодатель вправе использовать этот критерий только в случаях, если он позволяет разделять граждан на объективно разные категории. Необходимость соблюдения этого требования вытекает из конституционного принципа равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные в Конституции, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании законов, включая право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением высшего образования по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры.
Суд указал, что ограничение права граждан, получивших отсрочку в связи с достижением совершеннолетия до окончания школы, на отсрочку от призыва в армию при учебе в магистратуре, когда такое право предоставлено гражданам, образующим с ними одну категорию, не имеет объективного оправдания и ставит их в неравное положение.
Кроме того, Конституционный Суд постановил, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, а до внесения изменений факт предоставления первой отсрочки – отсрочки школьнику – не должен учитываться при рассмотрении вопроса об отсрочке студенту магистратуры (без диплома специалиста или диплома магистра).
Суд также указал на необходимость пересмотра дела Павла Спиридонова. Кроме того, обращение Романа Халикова должно быть рассмотрено с учетом данного постановления.
Комментируя решение Суда, адвокат АП Республики Мордовия Роман Кемаев, представлявший интересы заявителя, сообщил, что, безусловно, доволен им. «Мы достигли всего, чего хотели. Решение суда подлежит пересмотру, а отсрочка, которая использовалась в школе, больше не учитывается при исчислении двух отсрочек, которые используются для получения высшего образования по подп.
“а” п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности», – отметил он.
Читайте также
Молодые люди судятся за право учиться, а не воевать
Студенты магистратуры сталкиваются с отказом в предоставлении отсрочки от призыва в армию
13 апреля 2018 Мнения
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук, который помогал составить экспертное заключение amicus curiae по данному делу, сообщил «АГ», что приветствует решение Суда. «Оно подтверждает позицию, которую мы излагали. Все доводы, которые так или иначе были приведены в заключении Совета по правам человека, были учтены Конституционным Судом», – пояснил Александр Передрук.
Новая армия Армии Армии Армии ВВС ВВС НФЛ. Объединение НФЛ на этой неделе в качестве проспекта драфта-единорога. Он готов стать первым армейским игроком, выбранным выше седьмого раунда за более чем полвека.
Картер — раш-энд ростом 6 футов 6 дюймов и весом 255 фунтов, который лидировал в стране по количеству мешков за игру в 2021 году.
, Снаружи стал вторым в общем зачете из 1947.
Путь Картера на драфте может закончиться тем, что его отследят вплоть до Капитолийского холма, поскольку внимание к его профессиональной карьере может стать центром дебатов в Конгрессе в конце этого года. В декабре Конгресс принял закон, который в конечном итоге лишит выпускников военных академий, таких как Картер, возможность откладывать призыв на службу и заниматься профессиональным спортом.
После того, как правило было принято, Картер и другие, пытающиеся стать профессионалами как в этом, так и в следующем году, унаследовали старое правило, принятое в 2019 году., что позволяет отсрочку. Это заставляет чиновников в армии, флоте и военно-воздушных силах беспокоиться о том, что такие спортсмены, как Картер, с высоким потенциалом, не будут посещать академии или перейдут в начале своей карьеры.
«Почему мы хотим отталкивать людей, которые хотят служить?» Об этом ESPN заявил тренер ВВС Трой Кэлхун. «Они хотят иметь возможность в этом коротком, коротком окне, которое доступно, чтобы максимально использовать свои дары и таланты.
Что ж, давайте будем думать заранее. Если нет, то мы не привлекаем лучших, потому что мы возводим препятствия. .»
Чтобы путь был расчищен, скорее всего, потребуется акт Конгресса. Представитель Адам Смит, демократ из штата Вашингтон, является высокопоставленным членом комитета Палаты представителей по вооруженным силам. Он сказал ESPN, что еще не решил, попытается ли он выдвинуть предложенный закон, чтобы попытаться вернуть правило к версии 2019 года.
Смит сказал, что Конгресс не обязан помогать военным академиям в наборе персонала, чтобы они могли выигрывать игры на поле. Но его убедил аргумент, что те редкие игроки, которые действительно добиваются успеха в академиях, предлагают бесценную бесплатную рекламу. (Он благодарит Райана Маккарти, бывшего министра армии США, и генерала Марка Милли, председателя Объединенного комитета начальников штабов, за то, что они обратили на него особое внимание.)
«Уместный аргумент в том, что… это действительно помогает миссии сервисной академии», — сказал Смит ESPN.
«Дело не в том, чтобы побеждать в футбольных матчах, а в том, чтобы набирать, тренировать и удерживать лучшее, что может предложить Америка. легче набирать в академии и позволяет военной академии выполнять свою миссию».
Внимание к Картеру быстро растет. Его история вызвала некоторый ажиотаж, и хотя есть некоторая неопределенность в отношении того, как высоко он поднимется, его следует выбрать где-то в первые два дня драфта, которые охватывают первые три раунда.
Как бы то ни было, после каждой тренировки Senior Bowl вокруг Картера формировался кокон СМИ, которые с удовольствием рассказывали историю о ранних пробуждениях, строгой учебе и обязанностях кадета.
«Определенно, USMA только что предоставил мне так много», — сказал Картер ESPN. «Именно так, как я хочу прожить свою жизнь. И я так многому научился и встретил так много замечательных людей. Это то, что я собираюсь взять с собой на всю оставшуюся жизнь. Я просто искренне благодарен и благодарный».
Картер был вторым армейским игроком, когда-либо игравшим в Senior Bowl, после Бретта Тота из «Иглз» в 2018 году.
Закон о разрешении на национальную оборону. В нем говорится, что занятие профессиональным спортом сразу после выпуска будет рассматриваться как «нарушение служебных обязанностей».
Возмущение по поводу будущего Картера привело к корректировке почти неделю спустя, по существу унаследовавшей старшеклассников академии. Когда его история попала в службу, она показала, насколько важна для академий как реклама, связанная с его ростом в качестве кандидата на драфт, так и возможность предлагать спортсменам возможность профессионально заниматься спортом.
«Существенная разница в вербовке заключается в том, что школы не могут сразу же использовать ее против нас, — сказал Джефф Монкен, тренер армейской сборной с 2014 года. — Многие дети мечтают играть в НФЛ и не хотят ждать [после двух лет службы], и тренеры из других школ говорят им, что они будут. Для нас это исключение, так как иногда мы даже не можем вступить в разговор».
Спортивный директор армии Майк Бадди сказал ESPN, что на самом деле немногие игроки действительно воспользуются отсрочкой.
Он подсчитал, что каждое десятилетие из Армии будет появляться несколько игроков, а из трех объединенных академий в целом будет несколько игроков, которые достаточно хороши, чтобы попасть в НФЛ.
«Для нас все дело в возможности», — сказал Бадди. «Очевидно, что мы не получаем много обязательств от детей с четырьмя и пятью звездами. Но если молодой человек приходит в академию и проявляет склонность к медицине, мы вознаграждаем его и отправляем в медицинскую школу. стипендию, мы отправляем их в Оксфорд. Для меня это продолжение этого».
Маккарти, бывший министр армии США, участвовал в процессе принятия Министерством обороны указаний в 2019 году.разрешая потенциальную отсрочку для спортсменов академии. Маккарти зашел так далеко, что обратился к генеральным менеджерам НФЛ, заинтересованным в перспективах из армии, таким как Тот (Иглз), Джон Раттиган (Сихокс) и Элайджа Райли (Стилерс), чтобы сообщить гроссмейстерам, что академии серьезно относятся к изменению правил.
«Я хотел, чтобы они знали, что за этим стоит учреждение», — сказал Маккарти ESPN.
«Это не уловка и не исчезнет. Мы поддерживаем этих молодых людей. Прежде чем вся эта проблема возникла прошлой осенью, мы, наконец, оказались в точке, когда команды собирались драфтовать парней. Это было реально, и команды собирались быть за ним».
Маккарти выразил разочарование по поводу закона, принятого в декабре, и согласился со Смитом, тренерами и официальными лицами академии в отношении возможностей маркетинга.
«Каждое воскресенье, когда Андре Картер надевает форму, это будет замечено и упомянуто», — сказал Маккарти. «И каждый раз, когда футбольные тренеры сервисной академии посещают старшеклассника в Америке, они должны видеть, что у них есть возможность, если они смогут добиться результатов на футбольном поле».0003
«Очень редко. Создать НФЛ невероятно. Я думаю, этим можно управлять. Это такое маленькое число, оно почти ничтожно.»
В академиях есть ощущение, что ограничения на набор детей, выпадающих из списка академий, в конечном итоге ограничат уровень офицеров, которых академии могут набирать и выпускать.
Правительство не сосредоточено на способности конкурировать на поле, но тренеры говорят, что они могут в конечном итоге ограничить потенциальный офицерский талант, проходящий через академии.
«Почему бы этим юношам и девушкам не пролить свет на военную службу?» сказал тренер первого года ВМФ Брайан Ньюберри. «Это беспроигрышный вариант. Портал трансферов и NIL уже поставили сервисные академии в невыгодное положение, а лишение этой возможности ставит все три академии в еще более невыгодное положение с точки зрения найма одних из лучших студентов-спортсменов в стране. »
Единственным участником Комбайна НФЛ ВВС в этом году является Кайл Паттерсон, звезда тайт-энда, который является одним из самых титулованных новобранцев Кэлхуна за его 16 сезонов. У Паттерсона были предложения от Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, Вашингтона и Аризоны, но Кэлхун сказал, что Паттерсон посвятил себя ВВС из-за возможности быть одновременно офицером и игроком НФЛ.
Кэлхун сказал, что Паттерсон, скорее всего, не стал бы служить в ВВС, если бы правило не обсуждалось еще в 2019 году.
И если бы оно не было принято, он мог бы перевестись через два года и играть практически в любой точке страны.
«Чтобы привлечь таланты высшего уровня в академию и футбольную программу, профессиональный вариант является очень важным стержнем», — сказал Натан Пайн, спортивный директор ВВС. «Независимо от того, добьются они этого или нет, большинство элитных спортсменов верят, что могут. Открытие этой двери для них очень важно для академий».
И эта дверь в конечном счете останется за Конгрессом. Смит сказал ESPN, что он «на самом деле еще не решил», собирается ли он продвигать что-то в этом году. Он указывает, что «многое происходит в мире».
Закон, принятый в декабре, был представлен Майком Галлахером, республиканцем из Висконсина, убеждение которого основано на предпосылке, которую он заявил ранее: «Академии военной службы США существуют для подготовки бойцов, а не профессиональных спортсменов».
Но Маккарти выразил свое разочарование в законе, принятом в декабре, и согласен с представителем Смитом, тренерами и официальными лицами академии в отношении силы маркетинговых возможностей.
«Каждое воскресенье, когда Андре Картер надевает форму, это будет замечено и упомянуто», — сказал он. «И каждый раз, когда футбольные тренеры сервисной академии посещают старшеклассника в Америке, они должны видеть, что у них есть возможность, если они смогут добиться результатов на футбольном поле».
Женатые мужчины получат отсрочку от призыва — на данный момент
Конгресс издал поправки к Закону о выборной службе, разрешающие всем женатым мужчинам отсрочку от призыва на военную службу класса I-A до дальнейшего уведомления. В течение следующей недели новая система отсрочки призыва должна поступить на стол президента Франклина Рузвельта для подписи об одобрении или вето.
Мужчины, которые знали о предстоящем индукции, когда они женились, не имеют права на отсрочку в соответствии с новой поправкой. Это означает, что намерение уклониться от военной службы лишает таких лиц права на военную службу. Женатые мужчины, которые уже были официально призваны в вооруженные силы, также не будут иметь права на отсрочку.
«Мы хотим, чтобы неженатых мужчин забирали в первую очередь», — сказал сенатор-демократ Джошуа Б. Ли из Оклахомы. «Это законодательное признание того, что семья является основной ячейкой организованного общества».
Цель этого проекта поправки, по словам сенатора Ли и других официальных лиц, состоит в том, чтобы убедиться, что семьи «остаются нетронутыми как можно дольше и что финансовая зависимость является не столько решающим фактором, сколько статус мужчины. как семья», — сказал Ли.
Требования материальной зависимости, или то, что широко известно как «финансовый тест», в настоящее время являются единственным основанием для отсрочки для здоровых мужчин боеспособного возраста. Этот тест будет отменен в результате этой новой поправки. Получают ли жены и/или дети женатых мужчин финансовую поддержку от них, больше не будет влиять на призывную категорию мужчины.
Чтобы рассеять опасения, что этот новый закон об отсрочке вызовет нехватку личного состава в вооруженных силах, сенатор Уоррен Остин из Вермонта и сенатор Элберт Д. Томас из Юты заявили, что «существующие пулы одиноких мужчин или мужчин без иждивенцев должны соответствовать всем требованиям». потребности в живой силе боевых сил в течение этого года и вплоть до 1943 года».
Пол В. МакНатт, (FSA) Администратор Федеральной службы безопасности и недавно назначенный председатель Комиссии по кадрам, зарегистрирован в соответствии с Законом о выборочной службе. Из Библиотеки Конгресса.
В настоящее время минимальный призывной возраст составляет 21 год. Если 18- и 19-летние мужчины получат право на призыв, количество неженатых военнослужащих резко возрастет, и заявления сенаторов станут еще более правдоподобными.
Источники сообщили, что эта отсрочка для женатых мужчин может длиться шесть месяцев и более. Однако, поскольку направление войны все еще неясно, комитет Сената по военным делам объявил период отсрочки бессрочным.
Для женатых военнослужащих, которые уже участвуют в боевых действиях и не могут воспользоваться новой политикой отсрочек, законопроект о выделении и пособиях в рамках Закона о выборочной службе предоставит финансовую помощь их семьям и иждивенцам. Этот законопроект официально вступит в силу в ближайшие четыре месяца.
По мере продолжения войны, если или когда резерв одиноких мужчин иссякнет, женатых мужчин начнут призывать в армию в соответствии с их семейными обязанностями. Мужчины, имеющие только жену и не имеющие детей, будут первыми в группе женатых мужчин, которые будут реклассифицированы до статуса готовности к войне класса I-A, затем мужчины, имеющие жену и только одного ребенка, и так далее.
До тех пор, пока закон не будет официально одобрен и введен в действие президентом, местные призывные комиссии продолжают относить женатых мужчин, не имеющих финансовой зависимости, к классам I-A.
Должностные лица Селективной службы выразили удивление тем, что новость об этом проекте поправки не получила широкой огласки, учитывая, что она затронет 18 миллионов мужчин, жен, детей и других иждивенцев.
Далее некоторые официальные лица заявили, что «новая система наведет порядок в несколько беспорядочной системе отсрочек от призыва для женатых мужчин», сообщает Wall Street Journal.
В соответствии с новой политикой выборочной службы женатые мужчины по-прежнему могут добровольно поступить на службу.
Источники:
Даффилд, Юджин С. «Все женатые мужчины могут получить шестимесячную отсрочку: «Семейные узы» признаны». The Wall Street Journal , 11 июня 1942 г., с. 1.
Даффилд, Юджин С. «Все женатые мужчины отложены до дальнейшего уведомления, сообщается местным советам». The Wall Street Journal , 13 июня 1942 г., с. 1.
Трасселл, К.П. «Отсрочка участия женатых мужчин в призыве прописана в законопроекте о пособиях». Нью-Йорк Таймс , 13 июня 1942 г., с. 1.
«Скажите, что главам семей не грозит призыв в армию». The New York Times , 15 июня 1942 г., с. 21.
Даффилд, Юджин С.