Пенсионная реформа разогнала полицейских :: Экономика :: Газета РБК
Уровень укомплектованности органов МВД упал до рекордного минимума
Личный состав МВД сократился до минимума с 2012 года, следует из отчетов ведомства. В 2018 году сотрудники полиции массово увольнялись по выслуге лет, опасаясь повышения стажа службы для выхода на пенсию, указала Счетная палата
Фото: Сергей Бобылев / ТАСС
Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел по итогам 2018 года сократился до 92,6%, следует из отчета МВД России о реализации госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за прошлый год. Это минимальное значение с 2012 года, то есть за весь период действия госпрограммы, видно из отчетов.
В прошлом году укомплектованность органов внутренних дел не только не достигла планового значения в 95%, но и сократилась на 1,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.
Опасения пенсионных изменений
Численность личного состава МВД в 2018 году сократилась из-за значительного числа увольнений сотрудников по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратила внимание Счетная палата в заключении на госпрограмму.
Увольнения были вызваны опасениями сотрудников, что пенсионный возраст для сотрудников МВД будет повышен, то есть увеличится стаж выслуги лет для получения права выхода на пенсию.
«Не достигнуто плановое значение показателя «Уровень укомплектованности личным составом органов внутренних дел Российской Федерации» (план — 95%, факт — 92,6%) в связи со значительным количеством сотрудников органов внутренних дел, уволенных в 2018 году по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ввиду их опасений относительно пересмотра условий пенсионного обеспечения в системе МВД России», — говорится в заключении Счетной палаты.
Само МВД никак не объяснило снижение уровня укомплектованности в 2018 году. С 2017 года министерство не предоставляет обоснований отклонения фактического значения от планового. А, например, еще в 2015 году МВД объясняло неисполнение кадровой цели сокращением финансирования ведомства и снижением предельной штатной численности органов внутренних дел согласно указу президента.
МВД провел плохую информационную работу, часть сотрудников действительно испугались возможного увеличения стажа выслуги лет и приняли решение уйти со службы, но главная причина в другом — люди просто не хотят продолжать работать в этой системе, они ждут истечения положенного срока выслуги, чтобы уволиться и устроиться на работу на гражданке, полагает председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин. Сотрудников утром, днем и ночью могут вызвать, не дать отгул или отпуск; им также запрещен выезд за границу, сказал он. «Кому это понравится? Поэтому люди увольняются», — заключил Пашкин.
Основания для прекращения службы в органах внутренних дел — увольнение сотрудника или же его гибель. Сотрудник МВД увольняется со службы в связи с завершением или расторжением контракта. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен либо по собственной инициативе, либо в связи с грубым нарушением служебной дисциплины или же по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Пенсионная реформа не затронула силовиков
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста в России в июне прошлого года. На тот момент первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что власти обсуждают и изменение стажа для выхода на пенсию для военнослужащих и сотрудников силовых структур. «Мы говорили о том, что сегодня есть стаж выслуги для получения права выхода на пенсию военнослужащих. Мы считаем, что этот стаж также должен быть скорректирован. Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал Силуанов.
Экономика
Правительство заявило о планах изменить стаж для выхода военных на пенсию
В октябре президент подписал закон о поэтапном увеличении возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин с 2019 года.
В документе ничего не говорится об увеличении стажа выслуги лет, дающей право на выход на пенсию, для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств (МВД, Росгвардия, ФСИН). Пенсионная реформа никак их не затронула, стаж выслуги лет остался неизменным.
Закон о «военных» пенсиях был подписан президентом Борисом Ельциным в феврале 1993 года. Военнослужащие и сотрудники силовых органов, в том числе органов внутренних дел, могут выйти на пенсию по выслуге лет после 20 лет службы. Право на пенсию по выслуге лет имеют также уволенные в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья и сокращенные, но достигшие возраста 45 лет. Они должны иметь общий трудовой стаж 25 лет, из которых как минимум 12,5 года были отданы службе.
Ежегодное сокращение штата
Президент Владимир Путин практически ежегодно сокращает предельную штатную численность органов внутренних дел. Последнее изменение произошло в декабре 2017 года, когда президент подписал указ о снижении предельной численности штата МВД с 1 января 2018 года до 894,9 тыс.
человек. Таким образом, по итогам прошлого года численность сотрудников МВД не превышала 828,65 тыс. человек (исходя из уровня укомплектованности 92,6%).
Годом ранее, в сентябре 2016 года, глава государства сократил предельную численность штата МВД практически на 100 тыс. человек — 10%, штатная численность была установлена в количестве 904,9 единиц. В 2015 году предельная численность сотрудников внутренних органов была снижена до 1 млн человек, а в 2014 году численность была определена на уровне 1,113 млн человек.
В августе 2019 года Владимир Путин подписал закон об увеличении предельного возраста пребывания сотрудников органов внутренних дел на службе: для майоров и подполковников полиции он был поднят с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет (то есть им было дано право служить дольше). Однако новый закон никак не изменил нормы по выслуге лет, и все сотрудники, желающие выйти на пенсию, смогут сделать это в предусмотренные действующим законодательством сроки, подчеркивали в Госдуме.
Увеличение предельного возраста, по замыслу властей, должно было решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов.
Во Франции решили — без согласия парламента — повысить пенсионный возраст В стране два месяца продолжаются массовые протесты. Правительству грозит вотум недоверия
Акция протеста в Париже 16 марта 2023 года
Alain Jocard / AFP / Scanpix / LETA
Во Франции продолжаются масштабные протестные акции против пенсионной реформы, первоначально анонсированной президентом Эммануэлем Макроном еще в 2019 году. Возраст выхода на пенсию планируется поднять с 62 до 64 лет, и у этой идеи так много противников, что правительство страны решило провести реформу в обход парламента. Теперь кабинет министров ожидает голосование по вотуму недоверия.
Сенат Франции, где сторонники Эммануэля Макрона удерживают уверенное большинство, поддержал законопроект о повышении пенсионного возраста утром 16 марта 193 голосами против 114. Однако перед началом голосования в Национальной ассамблее, где после выборов 2022 года правящая партия большинство потеряла, премьер-министр Элизабет Борне объявила о том, что закон будет подписан в обход парламента.
Такую возможность предусматривает Конституция Франции: правительство может объявить о принятии любого закона без обсуждения в парламенте, после чего у несогласных депутатов есть 24 часа, чтобы созвать голосование о вотуме недоверия правительству (за это должны высказаться хотя бы 10% парламентариев). Если на общем голосовании это предложение поддержат больше половины депутатов, правительство автоматически уходит в отставку, и закон отменяется.
Голосование, как ожидается, пройдет в течение следующей недели. За вотум недоверия предположительно в полном составе выскажется как левая, так и правая оппозиция, и его исход будет зависеть от голосования депутатов правоцентристской партии «Республиканцы», которая не находится в оппозиции к Макрону и его правительству. Лидеры «Республиканцев» уже заявили, что не поддержат вотум недоверия, однако к нему могут присоединиться отдельные депутаты фракции. Чтобы отправить правительство в отставку, нужна примерно половина голосов «Республиканцев».
Процедура принятия закона в обход парламента — нередкая практика во Франции: так, действующее правительство Элизабет Борне пользовалось ей уже десять раз, а за более чем 60 лет действия нынешней Конституции Франции было около ста таких случаев. При этом только один раз, в 1962 году, принятый таким образом закон был отменен путем вынесения вотума недоверия правительству.
Протесты против пенсионной реформы во Франции идут уже два месяца
Организованные профсоюзами регулярные акции протеста против пенсионной реформы продолжаются во Франции с середины января, когда законопроект впервые был официально представлен. В очередной раз митинги прошли по всей стране в среду, 15 марта — за день до планировавшегося финального голосования. По данным полиции, в них приняли участие 480 тысяч человек, в то время как организовавшие их профсоюзы оценили количество участников в 1,8 миллиона.
Акции 15 марта сопровождались забастовкой, в которой приняли участие учителя, портовые рабочие, сотрудники нефтеперерабатывающей сферы, работники транспорта.
Более 40% междугородних поездов и десятки авиарейсов были отменены.
Бастующие работники железнодорожного транспорта
Mehdi Fedouach / AFP / Scanpix / LETA
Студенты на фоне заблокированного входа в университет
Michel Euler / AP / Scanpix / LETA
Куча мусора в Париже, образовавшаяся из-за многодневной забастовки мусорщиков
Bertrand Guay / AFP / Scanpix / LETA
На четверг, 16 марта, масштабных демонстраций не было запланировано, однако после решения правительства отказаться от голосования в парламенте несколько тысяч человек вышли на стихийные акции на центральные площади Парижа и других крупных городов.
Многие протестующие вели себя агрессивно и вступали в столкновения с полицией, которая в ответ применила слезоточивый газ и водометы. В итоге за день были задержаны 310 человек, из них 258 — в Париже. Вечером в пятницу 17 марта в центре Парижа прошли новые столкновения протестующих с полицией, по итогам которых власти сообщили о 61 задержании.
Следующие общенациональные акции профсоюзы запланировали на 23 марта.
Associated Press
Sebastien Salom-Gomis / SIPA / Scanpix / LETA
Во Франции возраст выхода на пенсию — один из самых низких среди развитых стран. Его повышение было одним из ключевых пунктов программы Макрона
Правительство Эммануэля Макрона планировало пенсионную реформу еще в 2019 году: тогда эта идея также вызвала протесты, однако в итоге ее отложили — только не из-за противодействия со стороны общества, а из-за начавшейся пандемии коронавируса. В ходе президентской кампании на второй президентский срок Макрон обещал вернуться к этой инициативе. Анонсируя реформу заново в предновогоднем обращении к нации перед наступлением 2023 года, он говорил, что она позволит «сбалансировать систему на годы и десятилетия вперед».
Сейчас возраст выхода на пенсию во Франции — один из самых низких среди всех развитых стран. Так, в Германии и Великобритании на пенсию выходят в среднем с 66 лет, в США и Австралии — с 67, в Канаде — с 65, при этом в большинстве государств он регулярно повышается. На содержание пенсионеров Франция ежегодно тратит 14% ВВП; во всем Евросоюзе этот показатель выше только в Италии и Греции.
В России в рамках реформы, принятой в 2018 году, продолжается поэтапное увеличение пенсионного возраста. В 2023 году он составляет 58 лет для женщин и 63 года для мужчин. К завершению переходного периода в 2028 году эти показатели достигнут 60 и 65 лет соответственно.
В предыдущий раз пенсионный возраст во Франции повышался в 2010 году: правительство Николя Саркози увеличило его с 60 до 62 лет. Это также привело к массовым протестам — в течение трех месяцев на улицы еженедельно выходили от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов человек.
В тот раз правительство отказалось идти на уступки протестующим, и изменения в законодательство были приняты с минимальными поправками.
Это в итоге привело к усилению позиций социалистов и крайне правых, и, по оценкам электоральных аналитиков, стало одной из причин, по которым Саркози не смог переизбраться на выборах в 2012 году.
Офицеры полиции и пожарные Сводка о пенсионном обеспечении — Отдел кадров
Введение
Право на участие
Сервисный кредит
Пособия
- Дополнительные пенсионные пособия
- Регистрация
- Годовые отчеты
- Инициирование выплаты пособия
Примеры
Определения
Введение
Пенсионная программа для полицейских и пожарных была разработана для обеспечения сотрудников Purdue льготами, сравнимыми с теми, которые доступны в Индиане для муниципальной полиции и пожарных. Программа необходима для привлечения и сохранения квалифицированных сотрудников полиции и пожарных, отвечающих за защиту университетского сообщества. Вопросы, касающиеся пенсионного плана для полицейских и пожарных, можно направлять в Purdue Benefits по электронной почте или по телефону 765-49.
Право на участие
Все штатные полицейские и пожарные, работающие полный рабочий день, обязаны участвовать в плане при приеме на работу.
Каждый участник будет вносить взносы в план каждый платежный период. Сумма установлена в размере трех процентов от базового оклада, установленного для патрульных офицеров без испытательного срока в каждом кампусе. Взносы будут производиться на доналоговой основе. Участие будет продолжаться до тех пор, пока участник работает полицейским/пожарным.
Служебный кредит
Служебный кредит присуждается на основании количества лет и месяцев службы в качестве полицейского или пожарного Purdue. Офицеры полиции и пожарные, которые решили участвовать в дату вступления в силу плана (1 июля 1990 г.), были зачислены за службу до даты вступления в силу.
Если участник переходит на неприемлемую должность или увольняется с работы, а затем возвращается на работу в полицию или пожарную службу, кредит за прошлую службу может быть восстановлен.
Члену будет начислено до шести месяцев службы за каждый непрерывный период, в течение которого член не выполняет никаких обязанностей в связи с отпуском, болезнью, нетрудоспособностью, военным отпуском или отпуском, утвержденным работодателем. Однако, когда участник возвращается к работе после одного из этих отпусков, все взносы за этот период времени необходимо будет компенсировать. Пожалуйста, свяжитесь с льготами для сотрудников по номеру 494-1680, чтобы договориться об этом. Дополнительные кредиты на услуги предоставляются лицам, которые имеют право на длительную нетрудоспособность (см. Положения об инвалидности ниже).
Льготы
Программа предусматривает три льготы; (1) дополнительный пенсионный план, (2) дополнительный план по нетрудоспособности и (3) пособия в связи с потерей кормильца.
Эти программы в дополнение к пенсионному страхованию, страхованию жизни, долгосрочной нетрудоспособности и другим страховым программам доступны для постоянных сотрудников Университета Пердью.
- Дополнительные пенсионные выплаты
Целью пенсионных пособий является предоставление пенсионных пособий, которые позволили бы членам уйти в отставку с этих профессий и заняться другими карьерными возможностями. План рассчитан на выход на пенсию в возрасте 55 лет при двадцатилетнем стаже работы.
Пенсия для полицейских и пожарных — это план с установленными выплатами. Это означает, что пенсия рассчитывается по формуле, основанной на количестве лет службы, возрасте и размере пенсии, доступной для плана с установленными выплатами и/или плана с установленными взносами.
- Некоторые специальные положения, касающиеся пенсионных пособий:
Целью дополнительного пенсионного пособия является предоставление пенсионных пособий, которые позволили бы участникам уйти в отставку с этих профессий и заняться другими карьерными возможностями.
План рассчитан на выход на пенсию в возрасте 55 лет при двадцатилетнем стаже работы.
Пенсия для полицейских и пожарных — это план с установленными выплатами. Это означает, что пенсия рассчитывается по формуле, основанной на количестве лет службы, возрасте и размере пенсии, доступной для плана с установленными выплатами и/или плана с установленными взносами.
Некоторые специальные положения, касающиеся пенсионного обеспечения:
- Пенсионные пособия для участников дополняют пенсионные пособия, доступные в рамках плана с установленными выплатами и/или плана с установленными взносами.
- Участник имеет право на получение обычных пенсионных пособий в рамках этого плана после 20 лет службы и достижения 55-летнего возраста.
Обычное пенсионное пособие составляет 50 процентов от базового оклада полицейского без испытательного срока в каждом студенческом городке на дату выхода на пенсию. Каждый дополнительный год службы после 20 лет дает члену право на дополнительные два процента, которые будут добавлены к формуле пенсионных пособий.
Максимальный размер пособия для расчета пенсии составляет 74 процента.Пенсионное вознаграждение участника будет компенсировано пособиями, доступными в рамках плана с установленными выплатами и/или плана с установленными взносами. Если участнику были зачислены взносы в план с установленными выплатами и/или план с установленными взносами, когда он работал в какой-либо должности, кроме полицейского или пожарного, эти взносы и годы службы не используются при расчете компенсации пенсионного дохода. Аннуитет сберегательного счета PERF также не учитывается при определении выплаты по плану.
Методом, используемым для определения компенсационных пособий, будет единовременная пожизненная рента с пятилетней гарантией, подлежащая выплате в рамках плана с установленными выплатами и/или плана с установленными взносами в возрасте 55 лет или старше. Члены могут выбрать получение возврата своих взносов плюс проценты вместо пенсионных пособий. В целях расчета пособий с установленными взносами компенсация будет рассчитываться как аннуитетный платеж TIAA с накоплениями CREF, переведенными в TIAA.
Важно отметить, что участник не обязан начинать получать фиксированные выплаты или рассчитываться по контрактам с установленными взносами. Однако суммы, которые считаются подлежащими выплате по этим планам, будут использоваться для компенсации пособий, выплачиваемых пенсионной программой. Продолжение работы в университете может обеспечить дополнительные пенсионные выплаты в рамках программ с установленными выплатами или установленными взносами.
Только участники, участвовавшие в плане в течение десяти или более лет, имеют право на получение пенсионного пособия. Члены с десятью годами службы в качестве офицера полиции или пожарного будут наделены.
Досрочный выход на пенсию возможен для полноправных членов, которые выходят на пенсию до достижения 20-летнего стажа. Участники будут получать пособие в возрасте 55 лет, которое уменьшается на 2,5 процента за каждый год до 20 лет.
Если член прекращает свое существование до того, как произойдет наделение правами, взносы, удержанные из заработной платы за годы участия, будут по запросу возвращены с процентами.
После того, как участник выходит на пенсию, льготы, предоставляемые этим планом, будут ежегодно корректироваться с учетом стоимости жизни с использованием индекса потребительских цен (CPI) с увеличением или уменьшением пособий не более чем на три процента в год. Корректировки будут производиться каждое 1 июля.
Максимальный размер пособия для расчета пенсии составляет 74 процента.
- Положения для инвалидов
участника участвуют в университетской программе долгосрочной нетрудоспособности (LTD). Кроме того, участники, получающие двухнедельную оплату, могут выбрать участие в университетской программе краткосрочной нетрудоспособности.
Участники, имеющие право на участие в программе LTD, получат сервисный кредит в рамках пенсионного плана до даты досрочного выхода на пенсию участника, но не более 20 лет. Зарплата полицейского без испытательного срока на момент потери трудоспособности будет использоваться при расчете пенсионных пособий.
Члены, которые не могут выполнять свои профессиональные обязанности, но не соответствуют требованиям полной и постоянной нетрудоспособности в рамках программы LTD Университета, будут защищены в случае, если они займутся другой оплачиваемой работой. В этих случаях сумма будет выплачиваться вместе с новой заработной платой, чтобы участник получал не менее 65 процентов своего базового оклада до наступления инвалидности. Это положение включено, чтобы облегчить возвращение на работу, хотя никакие льготы не будут выплачиваться, если участник не работает по найму. Эти льготы LTD выплачиваются до достижения возраста 65 лет или до получения пенсионных пособий в рамках пенсионного плана для сотрудников полиции и пожарных, в зависимости от того, что наступит раньше.
- Пособия по случаю потери кормильца
Участник, не имеющий права на получение пенсии по старости
Если участник умирает, не получив права на пенсионное пособие (моложе 55 лет или менее 10 лет заслуживающего доверия стажа), пособие в связи с потерей кормильца выплачивается в рамках программы типа страхования.
Пособия по случаю потери кормильца будут предоставляться супругу/супруге на всю жизнь и детям-иждивенцам до 19 лет..
В таблице ниже показаны ежегодные пособия в связи с потерей кормильца, основанные на количестве лет службы в соответствии с планом. Пособия рассчитываются как процент от базового оклада участника на момент смерти.
График пособий в связи с потерей кормильца
| Годы службы | Пособие для супруга* | Общее пособие на детей |
| Менее 12 | 15,0% | 5,0% |
| > 12, но < 14 | 18,0 | 6,0 |
| > 14, но < 16 | 21,0 | 7,0 |
| > 16, но < 18 | 24,0 | 8,0 |
| > 18, но < 20 | 27,0 | 9,0 |
| > 20, но < 22 | 30,0 | 10,0 |
| > 22, но < 24 | 32,4 | 10,8 |
| > 24, но < 26 | 34,8 | 11,6 |
| > 26, но < 28 | 37,2 | 12,4 |
| > 28, но < 30 | 39,6 | 13,2 |
| > 30, но < 32 | 42,0 | 14,0 |
| 32 или больше | 44,4 | 14,8 |
*до максимального пособия в размере 2500 долларов США в месяц
- В случае, если пособие в связи с потерей кормильца не выплачивается, в имущество участника входят взносы участника плюс проценты.
- Пособия в связи с потерей кормильца выплачиваются в дополнение к пособиям, доступным в рамках базовой и дополнительной программы срочного страхования жизни Университета. Также могут быть доступны пособия по социальному обеспечению.
- В случае, если пособие в связи с потерей кормильца не выплачивается, в имущество участника входят взносы участника плюс проценты.
Пособие по случаю потери кормильца: член, имеющий право на получение пенсии
Если умирает участник в возрасте старше 55 лет со стажем работы 10 или более лет, пособие в связи с потерей кормильца выплачивается из пенсионного плана.
- Если одинокий участник умирает в день или после даты, когда выполняются требования по возрасту и стажу для получения пенсионных пособий, его/ее бенефициары будут иметь право на взносы участника плюс проценты или единовременную сумму текущей стоимости пожизненной ежемесячной пенсии член получил бы, если бы член вышел на пенсию за день до смерти
- Если член, состоящий в браке, умирает, выполнив требования по возрасту и стажу для получения пенсии по пенсионному плану, переживший супруг будет иметь право на получение пожизненного дохода, равного пенсии в связи с потерей кормильца, которую супруг получил бы, если бы пенсия члена началась в день перед смертью. Оставшиеся в живых супруги могут выбрать получение возмещения взносов участника плюс проценты вместо пенсии по случаю потери кормильца.
Оставшиеся в живых супруги могут выбрать получение возмещения взносов участника плюс проценты вместо пенсии по случаю потери кормильца.- Администрация
Каждый год для каждого члена составляется индивидуальное заявление. Прогноз выплаты вознаграждения, основанный на текущем статусе участника и некоторых стандартных предположениях, будет включен, а также краткое изложение других положений этого плана о вознаграждении.
- Для начала выплаты пособий
Участники, планирующие выход на пенсию, должны уведомить о льготах для персонала примерно за 30 дней до запланированной даты выхода на пенсию.
Пособия для персонала отвечает за оказание помощи участникам в инициировании выплаты пособий. Помощь в оценке пенсионного дохода и заполнении пенсионных заявлений можно получить, записавшись на прием.
- Официальный пенсионный статус :
Офицеры полиции / пожарные, проработавшие 20 лет в качестве члена плана и уволившиеся с хорошей репутацией, должны считаться официальным пенсионером университета.
Примеры пенсионных пособий
Чтобы проиллюстрировать, как работает пенсионный компонент этой программы, мы приводим несколько примеров.
Эти расчеты основаны на базовом окладе сотрудника полиции Уэст-Лафайет за 2015–2016 годы без испытательного срока в размере 58 000 долларов США.
- Пример №1 «Обычный выход на пенсию»
Джон Пердью проработал в полиции 20 лет, и в этом году ему исполнится 55 лет. Хотя он еще не планирует выходить на пенсию с установленным пособием, для определения пенсии полиции и пожарной безопасности была сделана оценка, основанная на варианте единственной жизни. Мистер Пердью имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарной службы в размере 29 долларов.000 (базовый оклад в размере 58 000 долларов x 50%), который получается из комбинации его установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.
Выплата пособий:
| Пенсия с установленными выплатами | $9 108 | |
| Полиция/Пожарная служба | $19 892 | |
| Общее пособие | 29 000 долларов |
- Пример №2 «Более 20 лет»
Пердью Пит начал работать пожарным в возрасте 23 лет.
Когда ему исполнится 55 лет, ему будет зачислен 32-летний стаж. Он будет иметь право на получение максимального пособия. Г-н Пит намеревается занять другую должность в Purdue, поэтому для определения пенсии полиции и пожарной охраны была сделана оценка, основанная на единственном варианте жизни. Он имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарных в размере 42 920 долларов (базовый оклад 58 000 долларов x 74%), которое получается из комбинации его установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.
Когда ему исполнится 55 лет, ему будет зачислен 32-летний стаж. Он будет иметь право на получение максимального пособия. Г-н Пит намеревается занять другую должность в Purdue, поэтому для определения пенсии полиции и пожарной охраны была сделана оценка, основанная на единственном варианте жизни. Он имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарных в размере 42 920 долларов (базовый оклад 58 000 долларов x 74%), которое получается из комбинации его установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.Выплата пособий:
| Пенсия с установленными выплатами | 21 120 долларов США | |
| Полиция/Пожарная служба | 21 800 долларов США | |
| Общее пособие | 42 920 долл. США |
- Пример №3 «Менее 20 лет»
Бетти Бойлермейкер приехала в Purdue, чтобы начать вторую карьеру в возрасте 45 лет.
Она намерена выйти на пенсию в 60 лет. лет службы. Она имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарных в размере 21 750 долларов (базовый оклад 58 000 долларов x 37,5%), которое получается из комбинации ее установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.
Она намерена выйти на пенсию в 60 лет. лет службы. Она имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарных в размере 21 750 долларов (базовый оклад 58 000 долларов x 37,5%), которое получается из комбинации ее установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.Выплата пособий:
| Пенсия с установленными выплатами | 9 900 долл. США | |
| Полиция/Пожарная служба | 11 850 долларов США | |
| Общее пособие | 21 750 долл. США |
- Пример № 4 «Будущий выход на пенсию»
Офицеру Роуди в настоящее время 31 год, а к 2030 году в возрасте 55 лет он будет служить 25 лет. Однако он может продолжать работать и получать кредит за дополнительные годы службы. Предполагая заработную плату патрульного офицера без испытательного срока на уровне 1,5 процента в год, прогнозы пособий показывают разницу в выплатах за дополнительные пять лет службы.
Пособие по возрасту 55 лет (2030 год) — офицер Роуди имеет право на пенсионное пособие полиции/пожарных в размере 42 864 долларов (базовый оклад 71 440 x 58,7%), которое получается из комбинации его установленного пособия и пенсии полиции/пожарных.
Распределение пособий:««««««««««««««««««««««` «
| Пенсия с установленными выплатами | $13 656 | |
| Полиция/Пожарная служба | 29 208 долларов США | |
| Общее пособие | 42 864 долл. США |
- Пособие по возрасту 60 лет (2035 год) — Офицер Роуди имеет право на получение пенсионного пособия полиции/пожарной службы в размере 53 874 долларов США (базовый оклад 76 963 долларов США x 70%), которое получается из комбинации его установленного пособия и пособия полиции/ Пожарная пенсия.
Выплата пособий:
| Пенсия с установленными выплатами | 25 500 долларов США | |
| Полиция/Пожарная служба | 28 374 долл. США | |
| Общее пособие | 53 874 $ |
Определения
Аннуитет: сумма фиксированного дохода, выплачиваемая в течение всей жизни члена (и/или супруга, в зависимости от опциона, объявленного при выходе на пенсию).
Досрочный выход на пенсию: пенсия выплачивается после того, как участник в возрасте 55 лет и старше проработал в полиции или пожарном не менее 10, но менее 20 лет.
Дата вступления в силу: 1 июля 1990 г. — дата вступления плана в силу.
Базовый оклад: оклад полицейского без испытательного срока, действующий на дату выхода члена на пенсию, увольнения полицейского/пожарного или получения инвалидности.
Эта базовая заработная плата используется для определения пенсионных пособий.
Совместная рента в связи с потерей кормильца: вариант пенсионного обеспечения, который обеспечивает доход для участника и его супруга, пока участник и/или их супруг живы. Обычная дата выхода на пенсию: первый день месяца, после которого участник достигает возраста 55 лет и имеет не менее 20 лет достойной службы. Участник: сотрудник полиции или пожарный, который является участником плана и имеет право на получение пособий.
Обычное пенсионное пособие: сумма пенсионных пособий, выплачиваемых членам, которые выходят на пенсию после 20 лет службы в возрасте 55 лет или старше. Эта сумма равна 50 процентам оклада полицейского без испытательного срока, действующего на момент выхода на пенсию члена .
Пожизненный аннуитет на один год: вариант пенсионного обеспечения, который обеспечивает доход для члена на протяжении всей его жизни, но не предусматривает выплаты в связи с потерей кормильца.
Инвалидность: вследствие болезни или случайного телесного повреждения работник не может выполнять все материальные и существенные обязанности по своей профессии в течение периода, не превышающего 12 месяцев. После этого инвалидность применяется, когда человек не может выполнять все материальные и существенные обязанности по своей профессии или любой другой профессии, для которой он разумно подходит в силу обучения, образования, опыта, возраста, физических и умственных способностей.
Наделение: после 10 лет заслуживающей доверия службы член наделяется правом или правом на получение пенсионного пособия по достижении 55-летнего возраста. по крайней мере, на уровне федеральной минимальной заработной платы. Должны быть представлены официальные документы о доходах, такие как платежные квитанции или формы W-2.
Что происходит с пенсиями, финансируемыми налогоплательщиками, когда государственные служащие осуждены за преступления?
Еще до недавних общенациональных призывов к реформе полиции один вопрос, который часто задавали после осуждения государственного чиновника или служащего: что будет с их пенсией, финансируемой налогоплательщиками?
Ответ зависит от того, есть ли в штате, в котором живет работник, закон о бухгалтерских книгах, требующий ареста или конфискации пенсии.
Например, в Миннесоте нет закона о конфискации или аресте пенсий. Таким образом, Дерек Шовен, один из полицейских Миннеаполиса, официально обвиненный в убийстве Джорджа Флойда, будет иметь право на свои полные, частично финансируемые налогоплательщиками, пенсионные пособия, когда он будет иметь право на льготы, даже если он будет признан виновным в убийстве Флойда.
Сравните это с Иллинойсом, где действует политика конфискации пенсий. Бывший губернатор штата Иллинойс Род Благоевич теряет свою годовую государственную пенсию в размере 65 000 долларов, потому что он был осужден за тяжкие преступления, совершенные во время его пребывания на посту губернатора. Как сообщал WMAQ в то время:
В своем 10-страничном заявлении (.pdf) [генеральный прокурор штата Иллинойс Лиза] Мэдиган связывает Пенсионный кодекс с обвинениями, по которым в конечном итоге был осужден Благоевич: «Ни одно из предусмотренных здесь пособий не быть выплачено любому лицу, осужденному за какое-либо уголовное преступление, связанное или вытекающее из или в связи с его или ее службой в качестве члена», — говорится в разделе 2-156 Пенсионного кодекса.
По всей стране в 30 штатах действуют законы об аресте или конфискации государственных пенсий. Из этих 30 только 15 штатов отменят или приостановят выплату пенсии работнику, если он или она будут осуждены за уголовное преступление, связанное с их неправомерным поведением на работе (рис. 1).
В остальных 15 штатах с законами о наложении ареста на государственные пенсии или конфискации пенсионные пособия государственных служащих, включая сотрудников полиции, будут аннулироваться только за то, что считается «финансовыми преступлениями», такими как мошенничество, растрата, кража и взяточничество.
Кроме того, в некоторых штатах действуют законы о конфискации и аресте государственных пенсий, но они написаны таким образом, что не распространяются на сотрудников полиции. Штаты с законами об аресте или конфискации, которые освобождают полицию от ответственности или применяют законы только к финансовым преступлениям, не должны рассматриваться как имеющие всеобъемлющую политику , которая применялась бы к обычным случаям неправомерных действий полиции.
Таким образом, только 13 штатов имеют комплексную политику в отношении большинства обвинительных приговоров полиции, как показано на карте ниже.
Государственная пенсионная политика в отношении конфискации и конфискации имущества по штатам
Прокрутите вниз до Рисунка 1 ниже, чтобы получить более подробное описание конкретных законов каждого штата в отношении конфискации и конфискации.
Что такое арест и конфискация пенсии?
Пенсия Наложение ареста – это политика использования пенсионного пособия осужденного выборного должностного лица или государственного служащего, финансируемого налогоплательщиком, для компенсации расходов, связанных с его или ее лишением свободы, выплаты возмещения ущерба за телесные повреждения или утрату имущества, или для помощи в оплате расчетов в гражданском иске. Наложение ареста, как правило, является менее строгим наказанием для сотрудника, поскольку он по-прежнему имеет право на получение любой выгоды сверх суммы, причитающейся за его проступок.
Кроме того, любые получатели этого пособия не будут лишены возможности будущих выплат.
Конфискация пенсии , , с другой стороны, является политикой аннулирования любого пенсионного пособия, финансируемого налогоплательщиком, которое осужденный член заработал на своей государственной службе. Любая потенциальная пенсионная выплата, которую мог бы заработать государственный служащий, стирается, а сама пенсионная система поглотит любые взносы, которые его или ее работодатель (и, следовательно, налогоплательщики) сделал от их имени. В некоторых штатах государственный служащий будет иметь право на получение суммы, которую он сам уплатил в пенсионный фонд.
Большинство штатов, показанных на рис. 1, где действуют законы о наложении ареста на пенсию или конфискации, требуют, чтобы государственный служащий был признан виновным, признал себя виновным или не признал себя виновным в уголовных преступлениях, прежде чем может произойти любое наложение ареста или конфискация. Поскольку этот стандарт установлен так высоко, эти политики редко используются за исключением случаев, привлекающих заголовки.
Конфискация является наиболее распространенным методом удержания пенсий осужденным государственным служащим в штатах. Из 30 штатов, в которых действуют законы, 27 из них предусматривают, по крайней мере, некоторую форму конфискации пенсий. Только три штата прямо разрешают наложение ареста, исключая при этом любую конфискацию.
Еще одна интересная статистика — это распределение законов о конфискации и конфискации имущества. Подавляющее большинство штатов без законов находится на северо-западе и в северо-центральной части США. Только в 5 из 23 штатов к востоку от реки Миссисипи нет законов, разрешающих арест или конфискацию пенсии государственных служащих.
Влияют ли политики конфискации и ареста на платежеспособность государственной пенсионной системы?
Приостановление или аннулирование пенсии отдельного работника почти не повлияет на платежеспособность государственного пенсионного фонда из-за огромного размера большинства планов с установленными выплатами в государственном секторе в Соединенных Штатах.
Аргументы по поводу законности и морали
Наложение ареста и конфискация лучше понимать как вопросы законности и морали, и аргументы, связанные с этими политиками, направлены на решение двух вопросов.
Во-первых, пенсии — это компенсация или подарок от государства?
Кит Брейнард из Национальной ассоциации государственных пенсионных администраторов (NASRA) задал этот вопрос еще в 2012 году, когда дело Джерри Сандаски стало главной новостью. Сандаски, давний координатор защиты футбольной команды штата Пенсильвания, был признан виновным по 45 пунктам обвинения в сексуальном насилии над детьми, и на фоне скандала возникли вопросы о пенсии Сандаски. Если пенсии представляют собой заработанные части компенсации, они, как правило, следуют той же политике и законам, которые регулируют другие части компенсации. Брейнард в то время заявил, что «обычно работодатель не будет и, вероятно, не сможет требовать возврата выплаченной заработной платы» и «пенсионные пособия являются частью компенсации в такой же степени, как и заработная плата».
Во-вторых, заслуживает ли лицо, совершившее уголовное преступление при выполнении работы в государственном секторе, содержания в старости за счет налогоплательщиков?
В штате Иллинойс, где действуют самые старые законы о конфискации имущества, принятые в 1955 году, Верховный суд ответил на этот вопрос, заявив, что политика была разработана с целью «обеспечения права населения на добросовестную службу со стороны лиц, занимающих государственные должности».
Если законность первого вопроса будет признана в суде штата законной — подразумевая, что пенсии имеют право на конфискацию или наложение ареста — тогда можно ожидать, что большинство законодательных собраний штатов будут настаивать на принятии той или иной формы предложения о конфискации пенсий в качестве сдерживание плохого поведения государственных служащих.
Государства, которые прямо отвергли юридическую силу ареста и конфискации пенсий, например, штат Вашингтон в деле Leonard v. Seattle , 81 Wn.
2d 479 (1972), могут потребовать нового судебного разбирательства, прежде чем законодательный орган будет чувствовать себя комфортно такая политика вперед.
Приведут ли законы о конфискации пенсий к сокращению неправомерных действий полиции?
В исследовании 2017 года, проведенном в Журнал права, экономики и политики. Исследование пришло к выводу, что «первоначальные и, по общему признанию, случайные данные свидетельствуют о том, что в штатах с более строгими законами о конфискации пенсий уровень неправомерных действий полиции ниже».
Заключение
Независимо от обоснования применения политик наложения ареста и конфискации пенсий важно, чтобы законодатели понимали последствия и функции этих пенсионных политик.
Хотя эти политики не помогут и не повредят общей платежеспособности крупных государственных пенсионных систем, они могут повысить прозрачность, подотчетность и использоваться в качестве сдерживающего фактора от любых неправомерных действий государственных служащих.
Эффективность законов о пенсионном наложении ареста и конфискации в настоящее время трудно поддается количественной оценке и в значительной степени носит анекдотический характер, но предоставление судам возможности изменять льготы государственным служащим может стать важным направлением политики, помогающим предотвратить дальнейшие поступления долларов налогоплательщиков государственным служащим, которые опозорили свои должности и не смогли должным образом обслуживать налогоплательщиков, частично финансирующих эти пенсионные пособия.
Рисунок 1
Разбивка по штатам
| Штат | Политика | Закон | Распространяется ли эта политика на полицию? | Применяется ли эта политика только к финансовым преступлениям? |
|---|---|---|---|---|
| Алабама | Члены пенсионных планов учителей, государственных служащих и судей лишаются права на пенсионное пособие, если их признают виновными в совершении определенных уголовных преступлений, связанных с их общественным положением. Вместо этого члены получат возмещение своих пенсионных взносов. | Конфискация имущества | Да | Да |
| Аляска | Государственный служащий, осужденный за федеральное преступление или преступление штата, взяточничество, получение взятки, лжесвидетельство, подкуп лжесвидетельства, схему обмана, мошенничество, почтовое мошенничество нецелевое использование средств, коррупция или уклонение от уплаты государственной пенсии не могут быть назначены, если правонарушение было совершено в связи с исполнением должностных обязанностей. Вместо этого члены получат возмещение своих взносов. Участники, которые лишаются своей пенсии, не могут накапливать будущие зачеты по службе на любой должности, покрываемой государством. | Forfeiture | Yes | Yes |
| Arizona | No policy | None | — | — |
| Arkansas | A beneficiary of the retirement system will have their benefit forfeited if they murder an active член государственной пенсионной системы. Для целей этого исследования AR будет указан как не имеющий политики. | Нет | — | — |
| Калифорния | Любое выборное должностное лицо или служащий, осужденный за взяточничество, растрату, вымогательство, лжесвидетельство или заговор с целью совершения этих преступлений во время службы, лишается пенсии. Вместо этого члены получат возмещение своих взносов за вычетом начисленных процентов по этим взносам. | Конфискация | Да | Да |
| Колорадо | Пенсионные пособия могут быть наложены на компенсацию за кражу, растрату, неправомерное присвоение или неправомерное обращение государственного имущества или в случае преднамеренного и преднамеренного судебного нарушение фидуциарных обязанностей по отношению к государственному пенсионному плану, когда правонарушитель или связанная сторона получили прямую финансовую выгоду. | Наложение ареста | Да | Да |
| Коннектикут | Пенсионные пособия могут быть аннулированы или аннулированы по решению суда в случае осуждения за растрату, кражу, взяточничество или тяжкие преступления, совершенные в результате неправомерного использования служебного положения. | Конфискация и арест | Да | Да |
| Делавэр | Бенефициар пенсионной системы лишится своего пособия, если он убьет активного члена государственной пенсионной системы. Для целей данного исследования DE будет указана как не имеющая политики. | None | — | — |
| District of Columbia | No policy | None | — | — |
| Florida | Members forfeit their pension benefits if they are convicted of committing felonies related to злоупотребление служебным положением, преступления, в которых потерпевший моложе 16 лет, сексуальные побои, когда потерпевший моложе 18 лет, или использование/злоупотребление властью, правами, привилегиями, обязанностями в связи с их общественным положением. | Конфискация | Да | Да |
| Грузия | Государственные служащие, осужденные за совершение преступлений, связанных с их работой, лишаются каких-либо льгот после даты осуждения. | Конфискация | Да | Да |
| Гавайи | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Айдахо | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Иллинойс | Пенсионные пособия аннулируются для участников, осужденных за уголовное преступление, связанное с их работой в качестве наемного работника. Участник имеет право на возмещение своих взносов. | Конфискация | Да | Нет |
| Индиана | Пенсионные пособия могут быть прекращены в случае осуждения за правонарушение, связанное с правонарушением, повлекшим за собой финансовые потери работодателя. Участник лишается любых будущих преимуществ. | Конфискация и арест | Да | Да |
| Айова | Нет политики. | Нет | — | — |
| Канзас | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Кентукки | Участники, осужденные за тяжкое преступление, связанное с их государственной службой, лишаются всех пенсионных пособий. Члены имеют право на возмещение своих взносов плюс проценты. | Конфискация | Да | Нет |
| Луизиана | Пенсионные пособия могут быть конфискованы, если государственный служащий или выборное должностное лицо осужден за неправомерное поведение, наносящее ущерб его положению. | Гарнир | Да | Да |
| Мэн | Участники, осужденные за преступление, связанное с их работой, могут быть лишены своих пенсионных пособий по решению суда. Кроме того, любые доллары на пенсионном счете участников могут быть использованы для оплаты любого возмещения по решению суда экономического ущерба, причиненного штату или местным органам власти в результате преступления участников. | Конфискация имущества и арест | Да | Нет |
| Мэриленд | Государственные служащие, осужденные за уголовное преступление, связанное с неправомерным использованием своего служебного положения, лишаются своих пенсионных пособий. | Конфискация | Да | Нет |
| Массачусетс | Члены, осужденные за преступление, связанное с выполнением ими обязанностей государственного служащего, лишаются пенсионных пособий. В некоторых случаях взносы участников могут быть конфискованы для выплаты реституции государству или работодателю. | Конфискация и арест | Да | Нет |
| Мичиган | Участник, осужденный за определенные преступления, связанные с его система. | Конфискация | Да | Да |
| Миннесота | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Миссисипи | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Миссури | Член любой государственной или местной государственной пенсионной системы лишается права на пенсионное пособие, если его признают виновным в совершении уголовного преступления, «прямо связанного» с должностными обязанностями работника. Участник имеет право на возмещение своих взносов плюс проценты. | Конфискация | Да | Нет |
| Монтана | Пенсионные пособия могут быть частично или полностью аннулированы, если участник стал причиной смерти или инвалидности участника любого пенсионного плана, покрываемого государством. Для целей данного исследования МТ будет указан как не имеющий политики. | Нет | — | — |
| Небраска | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Невада | Государственные служащие, принятые на работу после 2015 года и признанные виновными в совершении уголовного преступления, теряют право на пенсионное пособие. | Конфискация | Да | Да |
| Нью-Гемпшир | Нет полиса. | Нет | — | — |
| New Jersey | Любая пенсионная система штата или местного совета может привести к лишению пенсионных пособий для участников, осужденных за неправомерные действия. Члены, осужденные за сексуальные преступления, связанные с их службой, подлежат обязательной конфискации. | Конфискация | Да | Нет |
| Нью-Мексико | Избранные и назначенные должностные лица подлежат аресту в размере всей суммы их заработной платы и пенсии, если они осуждены по обвинению в коррупции. | Гарнир | Нет | Да |
| Нью-Йорк | За любое тяжкое преступление, совершенное после 2017 года, избранное или назначенное должностное лицо может быть лишено пенсионных пособий. | Конфискация | № | № |
| Северная Каролина | Любое выборное должностное лицо, осужденное по обвинению в коррупции на уровне штата или на федеральном уровне, лишается своих пенсионных пособий. | Конфискация | № | Да |
| Северная Дакота | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Огайо | Участник одного из государственных пенсионных планов лишается пенсионного пособия, если он признан виновным во взяточничестве, краже или участии в преступной деятельности. | Конфискация | Да | Нет |
| Оклахома | Государственные и окружные служащие, осужденные за уголовное преступление штата или федерального уровня, лишаются любых будущих накопленных пенсионных пособий и подлежат возврату своих взносов или уменьшенному пенсионному пособию. | Конфискация | Да | Нет |
| Орегон | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Пенсильвания | Любой государственный служащий, совершивший кражу, взяточничество, подлог, лжесвидетельство или осужденный за уголовное преступление, связанное с его должностью, лишается права на пенсионное пособие. Работнику будут возмещены его взносы. Кроме того, эти возмещенные взносы могут быть использованы для выплаты штрафов или возмещения ущерба жертвам любого из этих преступлений. | Конфискация и арест | Да | Нет |
| Род-Айленд | Любая пенсия или пособие OPEB, заработанное государственным служащим, будет сокращено или аннулировано, если этот служащий будет осужден за какое-либо преступление, связанное с его должностью. | Конфискация | Да | Да |
| Южная Каролина | Нет полиса. | Нет | — | — |
| Южная Дакота | Нет политики. | Нет | — | — |
| Теннесси | Любой сотрудник, принятый на работу после 1981 года и застрахованный по пенсионному плану штата, лишается пенсионного пособия, если суд штата признает его виновным в совершении уголовного преступления. | Конфискация | Да | Нет |
| Техас | Избранные должностные лица системы пенсионного обеспечения государственных служащих лишаются своих пенсионных пособий, если их признают виновными в преступной коррупции или злоупотреблении служебным положением. | Конфискация | № | № |
| Юта | Государственные служащие, осужденные за тяжкое преступление, связанное с исполнением своих обязанностей, лишаются пенсионного пособия. |